ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

DEPARTEMEN PERHUBUNGAN 2005 – 2009

RENCANA STRATEGIS
TRANSPORTASI DARAT

A. VISI
Visi Departemen Perhubungan sampai dengan tahun 2009
adalah “Terwujudnya pelayanan perhubungan yang handal,
berdaya saing dan memberikan nilai tambah.” Pelayanan
perhubungan yang handal, diindikasikan oleh penyelenggaraan
perhubungan yang aman (security), selamat (safety), nyaman
(comfortable), tepat waktu (punctuality), terpelihara, mencukupi
kebutuhan, menjangkau seluruh pelosok tanah air serta mam-
pu mendukung pembangunan nasional dalam wadah Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Pelayanan perhubungan
yang berdaya saing diindikasikan oleh penyelenggaraan
perhubungan yang efisien, dengan harga terjangkau (affordabi-
lity) oleh semua lapisan masyarakat, ramah lingkungan, berke-
lanjutan, dilayani oleh SDM yang profesional, mandiri dan
produktif. Pelayanan perhubungan yang memberikan nilai tam-
bah diindikasikan oleh penyelenggaraan perhubungan yang
mampu mendorong pertumbuhan produksi nasional melalui
iklim usaha yang kondusif bagi berkembangnya peranserta
masyarakat, usaha kecil, menengah dan koperasi, mengenda-
likan laju inflasi melalui kelancaran mobilitas orang dan distri-
busi barang ke seluruh pelosok tanah air, sehingga mampu
memberikan kontribusi bagi percepatan pertumbuhan ekonomi
nasional serta menciptakan lapangan kerja terutama pada
sektor-sektor andalan yang mendapat manfaat dari kelancaran
pelayanan transportasi.
B. MISI
Untuk mencapai visi tersebut, dirumuskan misi dengan me-
ngacu kepada tiga pendekatan, yaitu: Pertama, pemulihan
kondisi sarana dan prasarana perhubungan agar berfungsi
seperti pada masa sebelum krisis ekonomi; Kedua, melakukan
konsolidasi dengan reorientasi dan reposisi peran dan fungsi
Departemen Perhubungan dalam kerangka good governance;
Ketiga, melaksanakan pembangunan dalam rangka peningkat-
an kapasitas dan kualitas pelayanan jasa perhubungan. Oleh
karena itu misi Departemen Perhubungan sesuai dengan tiga
pendekatan tersebut adalah:
1. Mempertahankan tingkat pelayanan jasa perhubungan:

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V-1
 Sejak terjadi krisis ekonomi yang didahului dengan krisis
moneter pada pertengahan tahun 1997, kinerja pelayanan
jasa perhubungan semakin memburuk karena operator
tidak mampu melakukan perawatan dan peremajaan arma-
da, pemerintah hampir tidak memiliki kemampuan melaku-
kan rehabilitasi dan pembangunan infrastruktur, sedang-
kan masyarakat pengguna jasa tidak memiliki daya beli
yang memadai. Untuk mendukung keberhasilan pemba-
ngunan nasional, perlu diupayakan pemulihan kinerja pe-
layanan jasa perhubungan menuju kepada kondisi normal,
sejalan dengan pemulihan ekonomi nasional, melalui reha-
bilitasi dan perawatan sarana dan prasarana perhubungan.
2. Melaksanakan konsolidasi melalui restrukturisasi dan
reformasi di bidang perhubungan (regulatory reform) dan
penegakan hukum secara konsisten:
Sesuai dengan prinsip good governance dipandang perlu
melakukan restrukturisasi dan reformasi di bidang perhu-
bungan dengan pemisahan yang jelas antara peran peme-
rintah, swasta dan masyarakat dalam penyelenggaraan jasa
perhubungan. Restrukturisasi di bidang kelembagaan, me-
ngarahkan posisi Departemen Perhubungan sebagai regula-
tor dan melimpahkan sebagian kewenangan di bidang per-
hubungan kepada daerah dalam bentuk dekonsentrasi, de-
sentralisasi dan perbantuan. Reformasi di bidang regulasi
(regulatory reform) diarahkan kepada penghilangan restriksi
yang memungkinkan swasta berperan secara penuh dalam
penyelenggaraan jasa perhubungan. Penegakan hukum di-
lakukan secara konsisten dengan melibatkan peranserta
masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan
pengawasan penyelenggaraan jasa perhubungan.
3. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelaya-
nan jasa perhubungan:
Kebutuhan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan ja-
sa perhubungan yang perlu mendapatkan perhatian adalah
aksesibilitas di kawasan perdesaan, kawasan pedalaman,
kawasan tertinggal termasuk kawasan perbatasan yang ma-
sih menjadi tanggungjawab pemerintah.
4. Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan dalam
penyelenggaraan jasa perhubungan:
Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan dalam pe-
nyelenggaraan jasa perhubungan dititikberatkan kepada
penambahan kapasitas sarana dan prasarana perhubu-
ngan, perbaikan pelayanan melalui penerapan teknologi
transportasi sejalan dengan perkembangan permintaan dan
preferensi masyarakat. Dalam peningkatan kapasitas dan
pelayanan jasa perhubungan senantiasa berpedoman kepa-
Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005
V-2
 da rencana induk, pedoman teknis dan skema pendanaan
yang ditetapkan.

C. TUJUAN
Pembangunan Departemen Perhubungan dalam kurun waktu
2005-2009 bertujuan untuk mendukung perwujudan Indonesia
yang lebih sejahtera, sejalan dengan perwujudan Indonesia
yang aman dan damai serta adil dan demokratis.
Dalam mewujudkan dukungan tersebut penyelenggaraan trans-
portasi harus berjalan secara efektif dan efisien guna menun-
jang dan mendorong keberhasilan pembangunan nasional.
Penyelenggaraan kegiatan transportasi yang efektif berkaitan
dengan ketersediaan aksesibilitas, optimalisasi kapasitas, mak-
simalisasi kualitas serta keterjangkauan dalam pelayanan, se-
dangkan penyelenggaraan transportasi yang efisien berkaitan
dengan maksimalisasi dayaguna dan minimasi biaya yang men-
jadi beban masyarakat.

D. SASARAN DAN PRIORITAS

1. SASARAN
Sasaran pembangunan Departemen Perhubungan diarahkan
kepada upaya penyelenggaraan transportasi guna mewujud-
kan Indonesia yang lebih sejahtera, aman dan damai serta
adil dan demokratis. Guna mendukung perwujudan kesejah-
teraan masyarakat, pelayanan umum transportasi difungsi-
kan melalui penyediaan jasa transportasi guna mendorong
pemerataan pembangunan, melayani kebutuhan masyarakat
luas dengan harga terjangkau, baik di perkotaan maupun di
perdesaan, mendukung peningkatan kesejahteraan masya-
rakat di wilayah pedalaman dan terpencil, serta untuk mem-
perlancar mobilitas orang dan distribusi barang dan jasa
serta mendorong pertumbuhan sektor-sektor ekonomi nasio-
nal. Dalam rangka mendukung perwujudan Indonesia yang
aman dan damai, diupayakan penyediaan aksesibilitas
transportasi di wilayah konflik, wilayah perbatasan dan wi-
layah terisolasi untuk mendorong kelancaran mobilitas
orang, distribusi barang dan jasa, serta mempercepat pe-
ngembangan wilayah dan mempererat hubungan antar
wilayah dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Guna mendukung Indonesia yang adil dan demokratis, pem-
bangunan transportasi diarahkan untuk menjembatani ke-
senjangan antar wilayah dan mendorong pemerataan hasil-
hasil pembangunan. Transportasi antar wilayah akan mem-
buka peluang kegiatan perdagangan antar wilayah dan me-
ngurangi perbedaan harga antar wilayah, meningkatkan mo-
bilitas tenaga kerja untuk mengurangi konsentrasi keahlian

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V-3
 dan keterampilan pada beberapa wilayah, sehingga mendo-
rong terciptanya kesempatan melaksanakan pembangunan
antar wilayah. Pemerataan pelayanan transportasi secara
adil dan demokratis terkait dengan peluang yang sama bagi
setiap orang untuk berperanserta dalam penyelenggaraan
transportasi. Dengan memperhatikan arah penyelenggaraan
transportasi seperti tersebut di atas, sasaran pembangunan
Departemen Perhubungan pada kurun waktu 2005-2009
adalah sebagai berikut:
a. Terwujudnya pemulihan fungsi sarana dan prasarana per-
hubungan agar mampu memberi dukungan maksimal ba-
gi kegiatan pemulihan ekonomi nasional;
b. Terwujudnya kelanjutan reformasi dan restrukturisasi
(kelembagaan, sumber daya manusia dan peraturan per-
undang-undangan/regulatory reform) di bidang perhubu-
ngan dalam rangka memberikan peluang yang sama se-
cara adil dan demokratis kepada masyarakat untuk ber-
peranserta dalam penyelenggaraan perhubungan sesuai
dengan prinsip-prinsip good governance;
c. Tersedianya aksesibilitas pelayanan jasa perhubungan di
kawasan perdesaan, pedalaman, kawasan tertinggal, ka-
wasan terpencil dan kawasan perbatasan untuk mencip-
takan suasana aman dan damai;
d. Tersedianya tambahan kapasitas pelayanan jasa perhubu-
ngan yang berkualitas untuk meningkatkan kesejahtera-
an rakyat.
Sasaran umum pembangunan Transportasi Darat pada
kurun waktu 2005-2009 adalah sebagai berikut:
a. Terwujudnya pemulihan fungsi sarana dan prasarana
transportasi darat agar mampu memberi dukungan
maksimal ba-gi kegiatan pemulihan ekonomi nasional;
b. Terwujudnya kelanjutan reformasi dan restrukturisasi
(kelembagaan, sumber daya manusia dan peraturan per-
undang-undangan/regulatory reform) di bidang
transportasi darat dalam rangka memberikan peluang
yang sama se-cara adil dan demokratis kepada
masyarakat untuk ber-peranserta dalam penyelenggaraan
perhubungan sesuai dengan prinsip-prinsip good
governance;
c. Tersedianya aksesibilitas pelayanan jasa transportasi
darat di kawasan perdesaan, pedalaman, kawasan
tertinggal, ka-wasan terpencil dan kawasan perbatasan
untuk mencip-takan suasana aman dan damai;
d. Tersedianya tambahan kapasitas pelayanan jasa
transportasi darat yang berkualitas untuk
meningkatkan kesejahtera-an rakyat.
Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005
V-4
 Sasaran pembangunan masing-masing matra transportasai
darat adalah sebagai berikut:

a. Transportasi Darat
1). Lalu Lintas Angkutan Jalan
a) Meningkatnya kondisi prasarana lalu lintas ang-
kutan jalan terutama menurunnya jumlah pe-
langgaran lalu lintas dan muatan lebih di jalan
sehingga dapat menurunkan kerugian materi.
b) Meningkatnya kelaikan sarana moda transportasi
jalan;
c) Meningkatnya jumlah prasarana dan sarana kese-
lamatan LLAJ;
d) Meningkatnya keterpaduan antar moda dan efisi-
ensi dalam mendukung mobilitas manusia, distri-
busi barang dan jasa, mendukung perwujudan
sistranas dalam perwujudan tatranas, tatrawil
dan tatralok, serta terciptanya pola distribusi
nasional.
e) Meningkatnya SDM profesional dalam perencana-
an, pembinaan dan penyelenggaraan lalu lintas
angkutan jalan.

2) Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan

a) Meningkatnya jumlah prasarana dermaga untuk
meningkatkan jumlah lintas penyeberangan baru
yang siap operasi dan meningkatkan kapasitas lin-
tas penyeberangan yang padat.
b) Meningkatnya kelaikan dan jumlah sarana ASDP.
c) Meningkatnya keselamatan ASDP.
a) Meningkatnya kelancaran dan jumlah penumpang,
kendaraan yang diangkut, terutama meningkatnya
kelancaran perpindahan antar moda di dermaga
penyeberangan, serta meningkatkan pelayanan
angkutan perintis.
b) Meningkatnya peranserta swasta dan pemerintah
daerah dalam pembangunan dan pengelolaan
ASDP, serta meningkatnya kinerja BUMN di bidang
ASDP.
3) Perkotaan

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V-5
 a) Meningkatnya tata cara dan konsep pembinaan
transportasi perkotaan;
b) Meningkatnya partisipasi dan peranserta institusi
terkait dalam penyelenggaraan transportasi
perkotaan;
c) Meningkatnya kualitas penyelenggaraan lalu lintas
dan angkutan perkotaan;
d) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas penyeleng-
garaan transportasi perkotaan;
e) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam
peningkatan tertib lalu lintas;
f) Meningkatnya tertib lalu lintas dan keselamatan
angkutan perkotaan;
g) Meningkatnya inovasi pengembangan dan
teknologi transportasi transportasi perkotaan.
2. PRIORITAS
Pembangunan transportasi darat tahun 2005-2009,
dititikberat-kan kepada pemeliharaan, rehabilitasi dan
peningkatan pembangunan angkutan jalan, angkutan
perkotaan, angkutan sungai, danau dengan prioritas sebagai
berikut:
a. Pembangunan angkutan jalan diprioritaskan pada pemu-
lihan kondisi pelayanan armada angkutan jalan, sesuai
dengan standar pelayanan minimal;
b. Pembangunan taransportasi perkotaan terutama di kota-
kota besar dan metropolitan diprioritaskan pada
pengembangan dan pemanduan jaringan pelayanan di
kawasan perkotaan sesuai dengan hirarkinya,
pengembangan angkutan umum massal, peningkatan
kelancaran lalu lintas serta pengurangan dampak
transportasi;
c. Pembangunan angkutan sungai, danau dan penyebera-
ngan diprioritaskan pada pengembangan armada angku-
tan sungai, danau dan penyeberangan; rehabilitasi dan
pemeliharaan sarana dan prasarana transportasi sungai,
danau dan penyeberangan; pengembangan sarana dan
prasarana transportasi sungai, danau dan penyeberang-
an; serta penyediaan sarana bantu navigasi beserta fasi-
litas penyeberangan di pulau-pulau kecil dan di kawasan
perbatasan;

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V-6
 E. STRATEGI
Di dalam mewujudkan visi dan menjalankan misi, serta men-
capai tujuan dan sasaran Departemen Perhubungan cq Ditjen
Perhubungan Darat seperti tersebut di atas, ditempuh melalui 2
(dua) strategi pokok pemba-ngunan perhubungan, yaitu:
1. STRATEGI PEMULIHAN DAN PENATAAN PENYELENGGA-
RAAN PERHUBUNGAN
Strategi ini diarahkan untuk melakukan pemulihan dan
penataan penyelenggaraan perhubungan kembali ke posisi
normal setelah terjadi krisis ekonomi yang berkepanjangan,
dan dilanjutkan dengan penataan Sistem Transportasi Na-
sional sejalan dengan perubahan lingkungan strategis baik
pada skala lokal, regional maupun global. Pemulihan dan
penataan penyelenggaraan perhubungan dilakukan melalui
kegiatan rehabilitasi sarana dan prasarana perhubungan di-
barengi dengan pelaksanaan reformasi dan restrukturisasi
kelembagaan dan peraturan perundang-undangan di bidang
perhubungan (regulatory reform), peningkatan profesiona-
lisme Sumber Daya Manusia Perhubungan, dengan pemi-
hakan kepada peranserta swasta dalam pengoperasian dan
pembangunan infrastruktur perhubungan, serta mereposisi
peran pemerintah dari operator dan pemilik (owner) menjadi
regulator dan fasilitator.

2. STRATEGI PEMBANGUNAN PERHUBUNGAN

Strategi Pembangunan perhubungan diarahkan untuk me-
ningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan dalam kerang-
ka penyediaan aksesibilitas jasa perhubungan kepada ma-
syarakat baik di seluruh pelosok tanah air maupun di man-
ca negara.Pembangunan perhubungan dilaksanakan dengan
berpedoman kepada 7 (tujuh) pilar sebagai berikut:
a. Pembangunan perhubungan dilakukan berdasarkan pe-
nerapan prinsip ekonomi dalam rangka memaksimum-
kan manfaat dan meminimumkan biaya dengan peng-
gunaan asumsi yang rasional dan variabel-variabel eko-
nomi yang signifikan, sehingga dapat menghasilkan pe-
ngembalian biaya (cost recovery), baik dalam jangka pen-
dek, menengah, maupun jangka panjang;
b. Pembangunan perhubungan dilakukan dengan memper-
timbangkan aspek politik, sosial dan budaya masyara-
kat, sehingga hasil pembangunan perhubungan memiliki
dayaguna yang tinggi bagi seluruh lapisan masyarakat;
c. Pembangunan perhubungan difokuskan kepada segmen-
segmen tertentu dalam rangka menunjang kegiatan sek-
Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005
V-7
 tor-sektor lain yang memiliki kontribusi besar dalam me-
ningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memberdaya-
kan daerah;
d. Pembangunan perhubungan dilaksanakan dengan mem-
pertimbangkan aspek keselamatan, keadilan, kepastian
hukum dan kelestarian lingkungan dalam rangka me-
wujudkan pembangunan nasional yang berkelanjutan
(sustainable development);

e. Pembangunan perhubungan dilakukan dengan orientasi

peningkatan pelayanan kepada masyarakat melalui me-
kanisme pasar dan campur tangan pemerintah dalam
rangka meminimalisasi kegagalan pasar (market failure);

f. Pembangunan perhubungan dilakukan sesuai dengan

arah pengembangan sosial dan ekonomi yang diadopsi
dalam perencanaan makro nasional, perencanaan sek-
toral, perencanaan daerah dan penganggaran secara
realistik dan rasional;

g. Pembangunan Perhubungan dilakukan dengan meng-

ikutsertakan masyarakat (sektor swasta) untuk berperan
aktif dalam penyelenggaraan dan melakukan pengawas-
an baik pada skala kecil, menengah, maupun skala be-
sar.

F. KEBIJAKAN UMUM
Kebijakan Umum Departemen Perhubungan dalam pembangun-
an dan penyelenggaraan transportasi meliputi hal-hal sebagai
berikut:
1. Dalam penyelenggaraan transportasi, pelaksanaan fungsi
penunjang (servicing function) dilakukan pada daerah yang
telah berkembang dan maju. Kebijakan pelayanan pada dae-
rah yang telah berkembang atau maju antara lain memberi-
kan peluang bagi keterlibatan swasta untuk melaksanakan
pelayanan dengan prinsip least cost economy terutama pada
segmen usaha yang mampu mencapai cost recovery, sedang-
kan untuk segmen usaha yang tidak mampu mencapai cost
recovery, pembangunan fasilitas pelayanan dilakukan oleh
pemerintah. Untuk daerah terisolasi, terpencil, terbelakang
dan kawasan perbatasan, pemerintah memberikan pelaya-
nan transportasi melalui pelaksanaan fungsi pendorong (pro-
moting function).
2. Pembangunan Perhubungan mendukung kebijakan otonomi
daerah melalui penyediaan jasa perhubungan yang membe-
rikan kontribusi terhadap pemberdayaan daerah. Disamping
itu memberikan kesempatan seluas-luasnya kepada daerah
Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005
V-8
 untuk melakukan perencanaan, pembangunan dan pengo-
perasian fasilitas perhubungan sesuai dengan kewenangan-
nya.
3. Pembangunan perhubungan mendukung kelancaran mobili-
tas, distribusi dan pembangunan terutama pada sektor-sek-
tor berbasis sumber daya alam yang dapat diperbaharui dan
sektor-sektor strategis lainnya, yang pada akhirnya turut
menciptakan stabilitas dan pertumbuhan ekonomi serta pe-
merataan pembangunan yang berkesinambungan.
4. Kebijakan pembangunan perhubungan berkelanjutan dila-
kukan dengan pengembangan teknologi transportasi yang
ramah lingkungan, hemat energi serta meningkatkan kinerja
keselamatan dan pelayanan, sehingga pelayanan sektor
perhubungan dapat dilakukan secara efisien.
5. Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan dilaku-
kan dengan melibatkan partisipasi swasta dan melakukan
restrukturisasi pada bidang usaha sesuai dengan tuntutan
pasar domestik dan pasar global serta sesuai dengan
semangat perdagangan bebas. Untuk itu diperlukan reposisi
kelembagaan dan revisi peraturan perundang-undangan ser-
ta peningkatan kualitas SDM.
6. Prinsip dasar kebijakan penetapan tarif jasa perhubungan
terdiri dari 3 (tiga) aspek pertimbangan, yaitu:
a. Sisi Operator selaku Penyedia Jasa:
Pertimbangan finansial dengan pendekatan kepada faktor
kelangsungan usaha dengan memperhitungkan biaya
dari setiap jenis jasa perhubungan (cost of service) dan
nilai jasa yang diproduksi dan penggunaan teknologi
(value of service).
b. Sisi Masyarakat selaku Pengguna Jasa:
Pertimbangan sosial ekonomi dengan pendekatan kepada
daya beli masyarakat dengan memperhitungkan kemam-
puan membayar (ability to pay) dan kemauan membayar
(willingness to pay).
c. Sisi Pemerintah selaku Regulator:
Pertimbangan kebijakan nasional dengan lebih menekan-
kan kepada stabilitas nasional, namun tetap dengan
memperhitungkan tercapainya keadaan “optimum alloca-
tion resources” dengan memperhatikan kriteria efisiensi
dan kriteria pemerataan dalam pembangunan serta men-
jaga tingkat pelayanan (level of service) dalam rangka pe-
ningkatan kinerja pelayanan jasa perhubungan.

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V-9
 F. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
1. TRANSPORTASI DARAT
a. Transportasi Jalan
1) Meningkatkan kondisi pelayanan prasarana jalan
melalui penanganan muatan lebih secara kompre-
hensif, dan melibatkan berbagai instansi terkait;
2) Meningkatkan keselamatan lalu-lintas jalan secara
komprehensif dan terpadu dari berbagai aspek, yaitu
pencegahan, pembinaan dan penegakan hukum, pe-
nanganan dampak kecelakaan dan penanganan dae-
rah rawan kecelakaan, sistem informasi kecelakaan
lalu-lintas dan kelaikan sarana serta ijin pengemudi di
jalan;
3) Meningkatkan kelancaran pelayanan angkutan jalan
secara terpadu melalui: penataan sistem jaringan dan
terminal, manajemen lalu-lintas, pemasangan fasilitas
dan rambu jalan, penegakan hukum dan disiplin di
jalan, mendorong efisiensi transportasi barang dan pe-
numpang di jalan dengan penerapan deregulasi pu-
ngutan dan retribusi di jalan, penataan jaringan dan
ijin trayek, serta kerjasama antar lembaga pemerintah
pusat dan daerah;
4) Meningkatkan aksesibilitas pelayanan kepada masya-
rakat melalui penyediaan pelayanan angkutan perintis
di daerah terpencil;
5) Meningkatkan kinerja peraturan dan kelembagaan,
melalui: Penataan sistem transportasi jalan diantara-
nya melakukan penyusunan RUJTJ (Rancangan
Umum Jaringan Transportasi Jalan) terdiri dari pena-
taan simpul, ruang kegiatan, ruang lalu lintas, serta
penataan pola distribusi nasional sesuai dengan ren-
cana kelas jalan; Melanjutkan revisi Undang-Undang
No. 14 tahun 1992 tentang lalu lintas angkutan jalan
dan peraturan pelaksanaannya; Peningkatan pembi-
naan teknis transportasi di daerah, sejalan dengan
kebijakan otonomi daerah dengan membuat sistem
standar pelayanan minimal dan standar teknis di
bidang LLAJ serta skema untuk peningkatan pengen-
dalian dan pengawasan LLAJ di daerah; Meningkatkan
peranserta investasi swasta dan masyarakat dalam
penyelenggaraan transportasi jalan dengan mencipta-
kan iklim kompetisi yang sehat dan transparan dalam
penyelenggaraan transportasi, serta pembinaan terha-
dap operator dan pengusaha di bidang LLAJ;

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 10
 6) Meningkatkan profesionalisme SDM, meningkatkan
kemampuan manajemen dan rekayasa lalu-lintas,
serta pembinaan teknis tentang pelayanan operasional
transportasi;
7) Prioritas meningkatkan keselamatan
a) Penurunan jumlah pelanggaran, kecelakaan dan
fatalitas LLAJ;
b) Meningkatkan kelaikan sarana dan prasarana
LLAJ;
c) Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang
keselamatan melalui program sosialisasi kesela-
matan;
d) Meningkatkan audit kinerja sarana dan prasarana;
e) Meningkatkan SDM dan pengembangan teknologi.

8) Prioritas meningkatkan kualitas pelayanan

a) Meningkatkan kondisi pelayanan prasarana jalan
melalui penanganan muatan lebih secara
komprehensif;
b) Meningkatkan kelancaran pelayanan angkutan
penumpang dan barang secara terpadu;
c) Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan
angkutan penumpang Angkutan Kota Antar
Propinsi (AKAP) terutama AKAP ekonomi.

9) Prioritas meningkatkan aksessibilitas

a) Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana LLAJ;
b) Meningkatkan keterpaduan moda;
c) Menyediakan/menyempurnakan pelayanan ang-
kutan perintis;
d) Mendukung pengembangan trasnportasi missal;
e) Retrukturisasi kelembagaan dan peraturan di LLAJ;
f) Meningkatkan dukungan angkutan lebaran dan
haji.
c. Transportasi Sungai, Danau dan Penyeberangan
1) Memperbaiki keselamatan dan kualitas pelayanan pra-
sarana dan sarana serta pengelolaan angkutan SDP;
2) Meningkatkan kelancaran dan kapasitas pelayanan di
lintas yang telah jenuh dan memperbaiki tatanan pela-
yanan angkutan antar moda dan kesinambungan trans-
portasi darat yang terputus di dalam pulau (sungai dan
danau) dan antar pulau dengan pelayanan sejalan de-
ngan tatranas, tratrawil dan tatralok;
3) Pengembangan pelayanan ASDP di Jawa dan Madura di-
arahkan untuk mendukung pariwisata dan angkutan
lokal pada lintas penyeberangan antar provinsi antar

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 11
 pulau seperti: Merak-Bakauheni, Jakarta-Pangkal Pi-
nang, Semarang-Banjarmasin, Lamongan-Balikapapan,
Lamongan-Makassar-Takalar dan Ketapang-Gilimanuk.
Selain itu dilanjutkan dengan pengembangan lintas pe-
nyeberangan antar Kabupaten/Kota;
4) Pengembangan ASDP di Bali dan Nusa Tenggara diarah-
kan untuk kegiatan transportasi lokal dan menunjang
pariwisata di danau Bedugul, Batur dan Kelimutu; lin-
tas penyeberangan antarnegara seperti Kupang-Dili, dan
rencana kajian untuk Kupang-Darwin, serta lintas pe-
nyeberangan antar provinsi antar pulau menuju pulau
Jawa dan pulau Sulawesi. Pengembangan lintas penye-
berangan antar Kabupaten/Kota diperlukan keterpadu-
an antar moda dan dikembangkan sesuai dengan ting-
kat perkembangan permintaan pada jaringan transpor-
tasi jalan;
5) Pengembangan ASDP di Kalimantan diarahkan pada ja-
ringan transportasi sungai untuk menjangkau seluruh
daerah pedalaman dan terpencil yang didominasi oleh
perairan yang tersebar luas; jaringan transportasi pe-
nyeberangan pada lintas antar provinsi dan antar pulau
terutama dengan pulau Sulawesi, seperti Balikpapan-
Mamuju, Nunukan-Manado, serta dengan pulau Jawa
dan Sumatera, dan perencanaan lintas internasional
Tarakan-Nunukan-Tawao;
6) Pengembangan ASDP di Sulawesi diarahkan pada
jaringan transportasi penyeberangan dengan prioritas
tinggi di danau Tempe, danau Towuti, dan danau
Matano; serta pada lintas penyeberangan dalam provinsi
dan antar provinsi;
7) Pengembangan ASDP di Maluku dan Papua diarahkan
untuk meningkatkan lintas antar provinsi dan antar
kepulauan dalam provinsi;
8) Meningkatkan aksesibilitas pelayanan ASDP dengan me-
ngembangkan angkutan sungai di Kalimantan, Suma-
tera dan Papua yang telah memiliki sungai cukup besar;
mengembangkan angkutan danau untuk menunjang
program wisata; meningkatkan pelayanan penyeberang-
an sebagai penghubung jalur jalan yang terputus di
perairan, terutama pada lintasan ASDP di Sabuk Sela-
tan (Sumatera-Jawa-Bali-NTB-NTT);
9) Mendorong peranserta pemerintah daerah dan swasta
dalam penyelenggaraan ASDP; mendorong penyelesaian
revisi UU. No. 21 tahun 1992 tentang Pelayaran serta
peraturan pelaksanaannya; melaksanakan restrukturi-
sasi kelembagaan dalam moda ASDP, agar tercapai efi-

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 12
 siensi, transparansi serta meningkatkan peran swasta di
bidang ASDP.
d. Transportasi Perkotaan
1) Pembangunan angkutan perkotaan diarahkan pada
pemulihan kondisi pelayanan armada bus kota, sesuai
dengan standar pelayanan minimal;
2) Pengembangan angkutan perkotaan diarahkan mela-lui
pemaduan pengembangan kawasan dengan sistem
transportasi kota. Pengembangan transportasi perko-
taan juga memperhatikan pejalan kaki dan orang cacat;
3) Arah transportasi perkotaan di wilayah Jabodetabek
dan di beberapa kawasan seperti Gerbang Kertosusila,
Malang Raya, Gelangban, dan Mebidang, selain ang-
kutan jalan juga diarahkan pada penggunaan angkut-
an massal yang berbasis jalan rel/kereta api;
4) Sebagai landasan pengembangan transportasi antar
moda, kebijakan pengembangan angkutan kereta api
pada kawasan tertentu diarahkan untuk menjalin ke-
terhubungan pusat kota dengan outlet seperti bandar
udara (Soekarno-Hatta dengan Jakarta, Medan Baru
dengan Medan, Hasanuddin dengan Makassar dan
Djuanda dengan Surabaya), dan pusat produksi de-
ngan pelabuhan laut (Tanjung Priok, Tanjung Emas,
Tanjung Perak dan Belawan).
5) Mendukung pengembangan transportasi yang ber-
kelanjutan, terutama penggunaan transportasi umum
massal di perkotaan yang padat, terjangkau dan efi-
sien, berbasis masyarakat dan terpadu dengan pe-
ngembangan wilayah.

G. PROGRAM PEMBANGUNAN
1. TRANSPORTASI DARAT
Program pembangunan transportasi darat tahun 2005-2009
bertujuan untuk mendukung pengembangan transportasi da-
rat yang lancar, terpadu, aman dan nyaman, sehingga mampu
meningkatkan efisiensi pergerakan orang dan barang, mem-
perkecil kesenjangan pelayanan angkutan antar wilayah serta
mendorong ekonomi nasional.
a. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fa-
silitas Lalu Lintas Angkutan Jalan, dengan kegiatan dan
target fisik disampaikan pada tabel V-1, V-2 V-3 dan V-4;

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 13
 b. Program Restrukturisasi & Reformasi Kelembagaan Trans-
portasi Darat, dengan kegiatan dan target fisik disampaikan
pada tabel V-5;

TABEL V-1
REHABILITASI DAN PEMELIHARAAN PRASARANA DAN FASILITAS
LALU LINTAS ANGKUTAN JALAN 2005-2009
TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

REHABILITASI
Jembatan Timbang Unit - 1 1 1 1 4
Terminal Unit 5 5 9 8 8 36
PERAWATAN
Retrofit Bus DAMRI Unit 26 30 30 33 32 151
Perbaikan Bus BAMRI Unit 254 265 287 268 268 1.342
Engine Assy DAMRI Unit 26 30 30 33 32 151
Shock Block Assy DAMRI Unit 36 36 38 39 40 189
Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

TABEL V-2
REHABILITASI PRASARANA DAN SARANA KERETA API 2005-2009
TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

REHABILITASI
Jembatan KA Buah 4 12 8 8 2 34
Sinyal Paket 4 5 8 4 3 24
Telekomunikasi Km - 205 124 86 70 485
Listrik Aliran Atas Paket 3 5 3 4 4 19
Kereta K3 Unit - 20 20 20 20 80
Kereta KRL Unit 5 - - - - 5
Kereta KD3 Unit 10 6 6 6 6 34
Kereta KRD Unit 13 11 12 12 12 60
Lokomotif Unit 14 9 9 1 0 33
Kereta Unit 37 34 32 27 27 157

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

TABEL V-3
REHABILITASI PRASARANA
DERMAGA SUNGAI DANAU DAN PENYEBERANGAN 2005-2009
TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 14
 Dermaga Penyeberangan Paket 15 11 1 - 4 31
Dermaga Danau Paket - 2 4 4 3 13
Pengerukan dan Pembersihan
Alur Pelabuhan PT. ASDP Paket 1 - 2 2 1 6

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

TABEL V-4
REHABILITASI DAN PEMELIHARAAN
PRASARANA DAN FASILITAS PERKOTAAN TAHUN 2005-2009

TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jumlah

PROGRAM BSTP

Peningkatan/Pemb.Prasarana Angkutan
Massal
Peningkatan Prasarana Angkutan massal Paket - 1 2 2 2 7
Pembangunan Prasarana Angkutan massal Paket - 1 1 - 1 3

Pengadaan/Rehab Sarana Angkutan Massal

Bus Sedang Unit 94 400 406 550 550 2.000
Bus Besar Unit - 300 300 300 100 1.000

Subsidi
Subsidi Operasi Angkutan massal Paket - 1 1 1 1 4

Manajemen Rekayasa Lalin di Perkotaan

Manajemen Rekayasa Lalin di jalan nasional Paket - 2 3 2 2 9
perkotaan
Pengadaan Perlengkapan jalan di jalan Paket - 1 2 3 2 8
nasional perkotaan

Penggurangan Dampak Transportasi

Perkotaan
Prototipe sarana ramah lingkungan Paket - 1 1 2 1 5
Kawasan percontohan Paket - 2 1 1 1 5

Kegiatan Pendukung
Dukungan Angkutan Lebaran Paket - 2 1 1 1 5
Pengembangan Data dan SIM Paket - 2 1 1 1 5
Studi Paket 5 10 10 10 10 45
Sosialisasi/kampanye ketertiban lalulintas Paket - 2 1 1 1 5
dan angkutan perkotaan
Kota percontohan Paket - 5 4 4 5 18

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

TABEL V-5
RESTRUKTURISASI DAN REFORMASI KELEMBAGAAN
TRANSPORTASI DARAT TAHUN 2005-2009

TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

BUMN PERKERETAAPIAN
Kelembagaan Paket 0,183 0,192 0,200 0,208 0,216 1
Sumber Daya Manusia Paket 0,019 0,148 0,203 0,285 0,344 1
Teknologi Informasi Paket 1,833 4,083 5,491 3,422 1,172 16
BUMN ASDP
Pendukung Perencanaan Paket 5 5 6 6 5 27
Evaluasi dan Monitoring Paket 3 4 4 4 4 19
Kajian Kebijakan & Regulasi Paket - 4 3 1 1 9

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 15
 c. Program Peningkatan Aksesibilitas Pelayanan Angkutan Da-
rat, dengan kegiatan dan target fisik disampaikan pada tabel
V-6.

TABEL V-6
PENINGKATAN AKSESIBILITAS PELAYANAN
ANGKUTAN DARAT TAHUN 2005-2009
TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

SUBSIDI OPERASI
Bus Perintis Paket 1 1 1 1 1 5
Kereta Api Kelas Ekonomi Paket - 1 1 1 1 4
Lintas Penyeberangan Paket 1 1 1 1 1 5

REHABILITASI & PENGADAAN

Rekondisi Kapal Perintis Unit 1 - - - - 1
Pengadaan Kapal Perintis Unit 6 13 23 13 10 65

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

d. Program Peningkatan dan Pembangunan Prasarana dan Sa-

rana Transportasi Darat, dengan kegiatan dan target fisik
disampaikan pada tabel V-7, V-8, V-9 dan V-10.

TABEL V-7
PENINGKATAN DAN PEMBANGUNAN
PRASARANA DAN SARANA ANGKUTAN JALAN TAHUN 2005-2009

TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 16
 ASPEK KESELAMATAN
Alat Pengujian Kendaraan Bermotor Unit 2 8 8 9 9 36
Balai Pengujian Kendaraan Bermotor Unit - 1 1 1 1 4
Rambu Lalu-Lintas Buah 2000 26811 32173 38608 46329 145.921
RPPJ Buah 50 150 100 150 100 550
arka Jalan Meter 408000 1615250 1938300 2037960 2580734 8.580.244
Pagar Pengaman Jalan Meter 18096 87664 98797 138956 180747 524.260
Delineator Buah - 22433 25120 31852 29543 108.948
Paku Marka Buah - 16419 14303 18563 16276 65.561
Jembatan Timbang Buah - 2 2 2 2 8
Lampu Penerangan Jalan Buah 40 100 100 100 100 440
Terminal Unit 3 3 3 3 3 15
Perbaikan Daerah Rawan Kecelakaan Paket 4 8 8 8 8 36
Driving Simulator Unit - 3 4 5 5 17
Jembatan Timbang Percontoan Paket 3 4 - - - 7
Ops Jembatan Timbang Percontohan Paket 1 6 - - - 7
Prototipe Sarana ramah Lingkungan Paket - 2 3 2 2 9
SARANA TRANSPORTASI JALAN
Bus Sedang AKAP Unit 10 125 125 125 125 510
Bus Besar AKAP Unit - 500 500 350 350 1.700
Pembangunan Stasiun BBG Unit 1
Mobil Barang untuk DAMRI Unit 5 5 5 5 5 25
Armada Taxi Unit 1716 1801 1892 1986 2085 9.480
Mobil Beban Unit 84084 92558 101886 112154 123458 514.139
Alat Kalibrasi Unit - 6 8 10 10 34
Gas Analyzer Unit 1 - - - - 1
KEGIATAN PENDUKUNG
Studi/DED/DRK dan Terminal Paket 9 15 20 15 20 79
Dukungan Angkutan Lebaran Paket - 1 1 1 1 4
Dukungan Penelitian Kecelakaan Paket - 1 1 1 1 4
Dukungan Penertiban Muatan Lebih Paket - 2 2 2 2 8
Sosialisasi Ketertiban Lalu-Lintas Paket - 2 1 1 1 5

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

TABEL V-8
PENINGKATAN DAN PEMBANGUNAN PRASARANA DAN SARANA KERETA API
TAHUN 2005-2009
KEGIATAN SATUAN TARGET FISIK
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

PRASARANA KERETA API

Peningkatan Jalan Km 142,2 296,8 280,8 208,3 218,8 1.147
Pembangunan Jalan Km 140,1 73,3 76,7 193,6 162,6 646
Pengadaan Rel Ton - 6059 54430 - - 60.489
Pengadaan Plat Sambung Unit - 110 1000 - - 1.110
Pengadaan Wessel Unit 21 24 200 - - 245
Pengadaan Tanah Paket 7 4 4 2 2 19
Sistem Angkutan Massal Jakarta 14,3 km Paket 0,215 0,215 0,189 0,189 0,189 1
Bontang-Balikpapan-Tenggarong 259 km Paket 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1
Pembangunan Jembatan Baru Buah 1 18 18 10 10 57
Bangunan Operasional Paket 3 9 6 3 2 23
Pintu Perlintasan Lokasi 3 26 23 23 20 95
SARANA KERETA API
K3 Unit 10 20 20 20 20 90
KRL Unit - 5 5 - - 10
KRD/KD3 Unit - 5 5 5 - 15
KRDE Unit 16 16 16 24 24 96
Kereta Unit 51 70 64 54 57 296
Gerbong Unit 76 76 76 82 47 357
Lokomotif Unit 13 13 15 7 4 52
Sarana KA Kaltim Paket - - - 0,4 0,6 1
KEGIATAN PENDUKUNG
STD Paket 27 22 20 20 20 109
Pengembangan Data dan SIM Paket 7 8 8 10 10 43
Administrasi Paket 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1
Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 17
 TABEL V-9
PEMBANGUNAN PRASARANA DAN SARANA ASDP TAHUN 2005-2009
TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

PRASARANA ASDP
Dermaga Penyeberangan Paket 40 59 67 56 60 282
Dermaga Sungai Paket 9 11 10 9 9 48
Dermaga Danau Paket - 2 4 4 3 13
Pemecah Gelombang Paket 15 11 1 - - 31
Fasilitas Dermaga di Merak-Bakauheni Paket 1 - - - - 1
Pembuatan Dermaga LDF di Jakarta Paket - - - - - 1
Pembuatan Dermaga LDF di Surabaya Paket - 1 1 - - 2
FASILITAS KESELAMATAN
Rambu Sungai dan Danau Buah 246 1000 1000 1000 1000 4.246
Rambu Suar Buah 5 10 10 10 - 35
SARANA ASDP
Kapal Ro-Ro 1000-2000 GT di Ketapang Unit 1 - - - - 1
Kapal Ro-Ro 1000-2000 GT di Semarang Unit 1 - - - - 1
Kapal Ro-Ro 3000-5000 GT di Merak Unit - 1 - - 1 2
Kapal Ro-Ro 1000-2000 GT di Kayangan Unit - - 1 - - 1
Kapal LDF > 5000 GT di Surabaya Unit - - 1 - - 1
Kapal LDF > 5000 GT di Jakarta Unit - - - 1 - 1
Kapal LDF 1000-2000 GT di Sibolga Unit - - - 1 - 1
Kapal LDF 1000-2000 GT di Bajoe Unit - - - 1 - 1
Kapal LDF 3000-5000 GT di Bakauheni Unit - - - - 1 1
KEGIATAN PENDUKUNG
Pengembangan Data dan SIM Paket - 5 5 5 5 20
Pengembangan SDM dan Teknologi Paket - 4 2 12 12 40
Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

TABEL V-10
PENINGKATAN DAN PEMBANGUNAN
PRASARANA DAN SARANA PERKOTAAN TAHUN 2005-2009

TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

ASPEK KESELAMATAN
Traffic Light Unit 2 62 74 89 107 334
Manajemen Rekayasa Lalu-lintas Paket 2 6 10 10 10 38
Perlengkapan Jalan Perkotaan Paket - 1 2 2 2 7
Kawasan Percontohan Paket - 1 2 3 2 8

SARANA TRANSPORTASI JALAN

Bus Sedang Transportasi Perkotaan Unit 4 400 406 550 550 2.000
Bus Besar Transportasi Perkotaan Unit - 300 300 300 100 1.000
Bus Besar Untuk DAMRI Unit 22 26 38 40 44 180
Pengembangan Data dan SIM Paket - 2 1 1 1 5
Kota Percontohan Paket - 5 4 4 5 18

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

e. Program Rekonstruksi Perhubungan Darat di Daerah Ben-

cana, dengan kegiatan dan target fisik disampaikan pada
tabel V-11.

TABEL V-11
REKONSTRUKSI TRANSPORTASI DARAT DI DAERAH BENCANA

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 18
 TAHUN 2005-2009
TARGET FISIK
KEGIATAN SATUAN
2005 2006 2007 2008 2009 Jml

Terminal Terpadu Banda Aceh Paket 0,062 0,500 0,438 - - 1

Pengadaan Bus Kota Unit - 45 30 - - 75
Rambu, Marka,Traffic Light Paket - 4,70 3,51 3,42 3,37 1
Pelabuhan Fenyeberangan
- Ulee Lheue Paket 0,013 0,411 0,329 0,247 - 1
- Meulaboh Paket 0,025 0,300 0,375 0,300 - 1
- Lamteng-P.Nasi Paket 0,375 0,625 - - - 1
- Malahayati Paket 0,167 0,500 0,333 - - 1
- Gunung Sitoli Paket - 1 - - - 1
Kapal Ferry 500 GRT Unit - 0,889 1,556 0,555 - 3

Sumber: Ditjen Perhubungan Darat, 2005

Rencana Strategis Departemen Perhubungan Tahun 2000-2005

V - 19