FACULTAD DE

DERECHO Y
CIENCIAS SOCIALES
U.M.S.N.H.

ANTOLOGÍA DE DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO

DRA. EN D. CYNTIA
CONTRERAS CORREA
SISTEMA ABIERTO Y @
DISTANCIA
SEGUNDO GRADO
 ÍNDICE GENERAL

Presentación 1
Introducción 6
Objetivo General 7
8
UNIDAD I. GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
1.1 Concepto de Derecho Internacional Público 9
1.2 Fundamentos del Derecho Internacional Público 11
1.3 Moral Internacional 12
1.4 Cortesía Internacional 13

UNIDAD II. HISTORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL

2.1 Antecedentes históricos del Derecho Internacional 15
2.2 Las doctrinas clásicas del Derecho Internacional 29
2.2.1 Las doctrinas jusnaturalistas 29
2.2.1.1 La Escuela Hispana del Derecho de Gentes 29
2.2.1.2 Autores jusnaturalistas laicos 32
2.2.2 Las doctrinas positivistas
2.2.2.1 Los predecesores 34
2.2.2.2 Positivistas sistemáticos 35
2.2.2.3 Positivismo internacionalista 35

UNIDAD III LOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES

3.1 Derecho Internacional y Derecho Interno 38
3.1.1 Teoría Dualista 38
3.1.2 Teoría Monista Internacionalista y Nacionalista 39
3.1.3 La situación en el Derecho Comparado 40

1
3.2 El artículo 133 Constitucional 40
3.3 La soberanía y el Derecho Internacional Público 42

3.3.1 Evolución histórica 42

3.3.2 Constitución Política de México 43
3.3.3 Concepto de soberanía 43
3.3.4 Diferentes teorías 44
3.3.5 La soberanía y la no intervención 46
3.3.6 La inmunidad de jurisdicción 46
3.3.7 La justicia internacional 47
3.3.8 La inmunidad diplomática 48
3.3.9 La igualdad jurídica de los Estados 48
3.4 Las fuentes de Derecho Internacional Público 49
3.4.1 Concepto y fuentes de Derecho 49

UNIDAD IV LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

4.1 Concepto de sujeto del Derecho Internacional Público 58
4.2 Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público 58
4.3 Concepto de Estado 60
4.4 Elementos del Estado 60
4.5 Clasificación de los Estados desde el punto de vista de su estructura 61
4.6 Clasificación de los Estados desde el punto de vista de su soberanía 61
4.7 Clasificación de los Estados desde diferentes puntos de vista 64
4.8 El individuo como sujeto del Derecho Internacional Público 66
4.9 La persona moral del derecho interno como sujeto del Derecho Internacional Público 67
4.10 La Santa Sede 67
4.11 La nación y la nacionalidad 67
4.12 Las minorías nacionales 70
4.13 La Soberana Orden de Malta
4.14 Comité Internacional de la Cruz Roja
4.15 Organización de las Naciones Unidas

2
4.16 Los organismos internacionales 49
4.17 Los Estados diminutos 49
4.18 Los refugiados 50

UNIDAD V EL INTERCAMBIO INTERNACIONAL Y LOS ORGANOS DEL ESTADO

EN LAS RELACIONES ENTRE LAS NACIONES
5.1 Las relaciones entre los Estados, incluyendo a los órganos de representación, la 51
diplomacia, los Jefes de Estado, los Secretarios o Ministros de Relaciones Exteriores,
los agentes diplomáticos, los agentes consulares y el personal paradiplomático
5.2 Derecho de Legación 58
5.3 Las negociaciones internacionales, especialmente los tratados, los convenios, las 58
conferencias, las convenciones, etc.

UNIDAD VI EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS, DERECHO INTERNACIONAL DEL

MAR Y ESPACIO ULTRATERRESTRE
6.1 Territorio del Estado 69
6.2 Aguas interiores 70
6.3 Mar territorial 70
6.4 Zona continua 70
6.5 Zona económica exclusiva 70
6.6 Plataforma continental 71
6.7 Alta mar 71
6.8 Espacio aéreo 72
6.9 Espacio ultraterrestre 73

UNIDAD VII LA GUERRA, LA NEUTRALIDAD Y LA PAZ

7.1 La guerra
7.1.1 Concepto de guerra 74
7.1.2 Fuentes del derecho de guerra 75
7.1.3 Teorías de la guerra justa y su evolución 76
7.2 La neutralidad

3
7.2.1 Concepto de neutralidad 77
7.2.2 Las fuentes del derecho de la neutralidad 78
7.3 Concepto de paz 79
7.4 Principales pactos y convenciones internacionales sobre Derechos Humanos 79

4
5
 PRESENTACIÓN

La presente Antología se elaboró con la finalidad de facilitar el estudio de la materia de

Derecho Internacional Público, fundamentalmente para auxiliar a los estudiantes de la carrera
en Derecho bajo la modalidad del Sistema Abierto y @ Distancia, que cursen el tercer
semestre. En base a que este nuevo sistema implantado en la Facultad de Derecho exige un
esfuerzo adicional para lograr un autoaprendizaje, se pretende facilitar las herramientas para
que el estudiante las aproveche al máximo.

Además de la asesoría que tiene el alumno mediante el titular de la materia en las

sesiones sabatinas y mediante las videoconferencias para el Sistema @ Distancia, se
pretende proporcionar información para alcanzar los objetivos establecidos.
Consecuentemente cada uno de los temas señalados, cuentan con literatura básica que se
encuentran marcadas al final de cada unidad.

Con la intención de propiciar la reflexión del tema, se ha señalado literatura primordial

para ser consultada por los estudiantes.

6
 INTRODUCCIÓN

En la elaboración de este trabajo he querido fundamentarme en el Plan de Estudios de la

carrera de Licenciado en Derecho, en lo que respecta a la materia de Derecho Internacional
Público, con la finalidad de que los estudiantes del tercer semestre de la modalidad del
sistema abierto y a distancia, tengan un panorama general de la signatura citada.

En la primera unidad, Generalidades del Derecho Internacional Público, se analizan

conceptos de diversos autores por lo que respecta a la definición del Derecho Internacional,
se estudia la clasificación partiendo del derecho en general para llegar al Derecho
Internacional Público, así mismo se examina el origen y fundamento del mismo.

En la segunda unidad, Historia del Derecho Internacional, se señala la importancia de

grandes acontecimientos como el surgimiento del Derecho de Gentes, la Paz de Westfalia, el
Tratado de Utrech, el Congreso de Viena, la independencia de América, entre otros, para dar
surgimiento a lo que actualmente conocemos como Derecho Internacional. Además se estudia
el pensamiento de grandes doctrinarios en la materia.

En la tercera unidad, Conceptos fundamentales, se analiza la importancia de la relación

del derecho interno con el Derecho Internacional.

En la cuarta unidad, Los sujetos del Derecho Internacional Público, se establece los
sujetos que son considerados como partes en las relaciones internacionales; realizando
clasificaciones de los mismos desde diferentes perspectivas.

En la quinta unidad, El intercambio internacional y los órganos del Estado en las

relaciones entre las naciones, se destaca la organización a nivel internacional de los Estados

7
para llevar a cabo sus relaciones con el resto de los mismos y se examina los medios en que
se apoyan.

En la sexta unidad, El territorio de los Estados, Derecho de Mar y Espacio Ultraterrestre,

se estudia que el Estado ejerce un imperio sobre su territorio; entendiéndose que el mismo
comprende la superficie terrestre, el espacio suprayacente y el espacio marítimo.

Finalmente en la séptima unidad, La guerra, la neutralidad y la paz, se indaga en las

relaciones pacíficas y bélicas entre las naciones, haciendo una referencia sobre los
principales pactos y convenciones internacionales para la solución pacífica de controversias,
destacando la importancia del respeto a los derechos humanos.

8
 OBJETIVO GENERAL

El alumno conocerá los aspectos más importantes del Derecho Internacional Público,
como son el concepto del mismo, su origen, finalidad, los sujetos regulados por las normas
internacionales y su organización, entre otros aspectos; lo anterior le permitirá que al finalizar
el curso pueda definir, explicar e interpretar dichos términos, los cuales constituirán una base
para conocer en forma independiente cada una de las ramas del Derecho.

Es importante destacar, que para la comprensión de fenómenos trascendentales como la

tendencia de la globalización del comercio mundial, es indispensable conocer el papel que
juega el Derecho Internacional Público.

9
 UNIDAD I.
GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Al finalizar esta unidad el alumno:

Deducirá como del Derecho en general se llega al Derecho Internacional Público,

analizando los diferentes criterios para conceptuar al mismo; basándose en las diferentes
fuentes que dan origen a las normas internacionales.

Contenidos:

1.1 Concepto del Derecho Internacional Público.

1.2 Fundamento del Derecho Internacional.
1.3 Moral Internacional.
1.4 Cortesía Internacional.

10
 1.1 CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

En el Derecho Romano, dada la especial naturaleza y evolución de la organización

social, jurídica y política, existía el Ius Gentium, cuya traducción es Derecho de Gentes, que
significa, desde el siglo XVI, pueblos organizados políticamente y que se ha tomado como
base fundamental para la creación del Derecho Internacional Público.

El Derecho Internacional Público es el conjunto normativo destinado a reglamentar las

relaciones entre sujetos internacionales.

De éste concepto, podemos decir que regula las relaciones de los Estados entre sí, las
relaciones de los organismos internacionales entre sí, las relaciones de los Estados con los
organismos internacionales, las relaciones de los órganos de los organismos internacionales
entre sí, las relaciones de los hombres que rebasan las fronteras de un Estado y que
interesan a la comunidad internacional.

El hombre interesa en el Derecho Internacional Público como sujeto en cuanto es

destinatario de derechos y obligaciones, tanto individualmente considerado como integrando
grupos de refugiados, grupos nacionales o integrando naciones desplazadas de territorios que
consideran suyos, o grupos que se consideran tribus.

Las funciones del Derecho Internacional Público son las de establecer los derechos y
los deberes de los Estados en la comunidad internacional, determinar las competencias de
cada Estado y ha de reglamentar las organizaciones e instituciones de carácter internacional y
tiene como objetivo el de hacer posible la convivencia humana a nivel de sujetos de la
comunidad internacional.

La naturaleza del Derecho Internacional Público proviene de la necesidad de una vida

armónica y equilibrada en toda sociedad, que es un imperativo de orden para que no desate el
caos, puntualizando que el hombre es un ser social, y como tal, en el seno de la sociedad,

11
bajo el derecho que regula las relaciones interhumanas y en el Derecho Internacional Público,
las normas jurídicas se encuentran fundadas en valores como la justicia, la seguridad y el bien
común. Las normas jurídicas internacionales han de orientarse a la realización de tales
valores jurídicos, para evitar una inconsistente vida social en la comunidad internacional.

Una norma jurídica de Derecho Internacional debe llegar a ser Derecho Internacional
Natural, Derecho Internacional Vigente y Derecho Internacional Positivo, o sea que la Norma
Internacional sea intrínsecamente válida, formalmente válida y realmente válida, que su
contenido realice los valores jurídicos, que sea obligatoria en una época y lugar determinado
conforme a las reglas de vigencia del Derecho Internacional y que sea acatada.

El Derecho Natural Internacional es producto de la razón humana. Al reflexionar sobre

las Normas Jurídicas se analiza si estas cumplen con la necesidad de realizar los valores
jurídicos o bien, cuando se crean las normas jurídicas se piensa en que estas se cumplan con
los valores jurídicos.

1.2 FUNDAMENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL.

El fundamento del Derecho Internacional Público radica en el grado de desarrollo actual

del Derecho Internacional Público, para la creación de la Norma Jurídica Internacional
obligatoria, mediante un tratado Internacional, se requiere el consentimiento de dos o más
estados. Por tanto, el fundamento jurídico de la obligatoriedad de la Norma Jurídica
Internacional contenida en un tratado internacional está en el consentimiento expreso de los
estados partes. Si un estado no ha emitido consentimiento expreso no está obligado por la
Norma Internacional. A su vez, el fundamento jurídico de la obligatoriedad del tratado
internacional una vez celebrado, para que el Estado que ha consentido no retire ese
consentimiento se debe estar en el entendido de que los tratados legalmente celebrados
deben ser puntualmente cumplidos y de que éstos están fundados en una Norma
Internacional consuetudinaria que lo consagre. Todas las Normas Jurídicas Internacionales de
carácter consuetudinario están basadas en el consentimiento tácito de los estados que han

12
seguido en su actuación una reiteración de actos por que juzguen que esos actos son
obligatorios. Por tanto, la costumbre también tiene como fundamento el consentimiento. A
diferencia del consentimiento expreso que se requiere en los tratados internacionales, en la
costumbre basta el consentimiento tácito. Si la regla o principio de que los tratados deben
cumplirse está fundada en la costumbre y ésta se haya fundada en el consentimiento tácito
tenemos que reconocer que ese principio también tiene como fundamento el consentimiento,
aunque sea tácito. En el supuesto de nacimiento de un nuevo estado, éste otorga su
consentimiento tácito para regirse por las normas jurídicas pre-existentes y los demás estados
otorgan su consentimiento tácito para que el nuevo estado forme parte de la comunidad
internacional pero, sujeto a las normas internacionales que hacen posible la convivencia entre
los demás estados. El nuevo Estado no ha participado en los congresos o conferencias
mediante los cuales se ha creado derecho escrito en tratados o convenciones internacionales,
pero, si existe oportunidad de adhesión podrá adherirse a ellas. Si ya no es posible su
adhesión, su conducta tendrá que apegarse a los cánones internacionales existentes en su
tiempo si desea vivir armónicamente con los demás estados.

En el Derecho Internacional Público ya existen situaciones en las que se permite que

un órgano supranacional establezca normas jurídicas obligatorias sin el consentimiento de los
estados adheridos a ese órgano. Desde el punto de vista jurídico, también es fundamento de
la obligatoriedad de la norma jurídica internacional la coercibilidad típica de la norma jurídica.
La norma jurídica es coercible, y ante su incumplimiento se actualiza la consecuencia jurídica
que es la sanción. El Estado está obligado a cumplir con la norma jurídica internacional,
sabedor de que si la desacata se hace acreedor a una sanción internacional. El fundamento
de la obligatoriedad de la norma jurídica internacional está en la circunstancia de que la
misma realiza un valor como la justicia, la seguridad, el bien común o el orden. Por ello, al
redactarse los tratados internacionales, los Estados participantes procuran el establecimiento
de normas jurídicas internacionales convenientes para satisfacer los valores jurídicos
subyacentes en toda norma jurídica. En su aspecto teleológico, el fundamento del Derecho
Internacional Público está en el objetivo de hacer posible la convivencia entre los sujetos de la
comunidad internacional, y en lo meta jurídico, constituye la vida social del hombre que se
constituye como un ente eminentemente social, que se manifiesta en la familia, después en el

13
Estado y por último en la comunidad internacional, así, cuando el hombre vive en sociedad
requiere de la norma jurídica que es la única susceptible de evitar la lucha permanente y
conseguir la armonía cotidiana. Una potencia mundial (Estado) puede actuar en atropello del
Derecho Internacional y que puede hacerlo impunemente pero, no tiene derecho a ello, siendo
una actitud contraria a derecho y fundada en la fuerza, es antijurídica, y puede darse de
diversas formas en el Derecho Internacional.

1.3 MORAL INTERNACIONAL.

Se ocupa de las acciones de los Estados y de los organismos internacionales,

principales sujetos de la comunidad internacional, para determinar si tales acciones están
desarrolladas conforme al bien en general, en orden a la bondad debida o a la malicia
proscrita. La imagen de un Estado, frente a la opinión de los demás se deteriora y amerita el
desprecio de los Estados de bien si realiza una conducta contraria a los cánones morales. La
norma moral es interna y la norma jurídica es externa. En la norma moral no basta el apego
de la conducta realizada a lo dispuesto en la regla conducta, como ocurre en el derecho, es
necesario que se cumpla el deber por el deber mismo. Es decir, el fuero interno del sujeto ha
de estar de acuerdo con lo dispuesto en la norma. La regla de conducta moral es incoercible y
la norma jurídica es coercible. Si se desacata la norma moral la consecuencia es un reproche
propio del sujeto obligado, en cambio, la vulneración de la norma jurídica dará lugar a la
sanción impuesta por un tercero.

1.4 CORTESÍA INTERNACIONAL.

Está integrada por las reglas de conducta que regulan los actos con los que se
manifiesta la atención, el respeto o el afecto de un sujeto de la comunidad internacional a otro
sujeto de la misma comunidad. Las normas de conducta integrantes de la cortesía
internacional se les llaman reglas de decoro, usos sociales, reglas de trato externo o
convencionalismos sociales.

14
 Las normas de cortesía tienen por objeto manifestar respeto, atención y afecto, al ser
vulneradas, producen un acto descortés, reprochable pero no sancionable.

Las buenas manera, la atención, el respeto son importantes para el mantenimiento de

relaciones cordiales entre los humanos y por tanto, para el mantenimiento del mismo tipo de
relaciones cordiales entre los sujetos de la comunidad internacional. La infracción de las
reglas del trato externo en lo internacional es reprochable. Para evitar ese reproche es
menester acatar las formas prescritas por la cortesía internacional.

Los agentes diplomáticos y consulares que son enviados al extranjero deben ser
capacitados en cuanto a los aspectos formales del trato externo para no deteriorar la imagen
social de su país. Los encargados del ceremonial del país receptor han de ser expertos en las
reglas internacionales del trato externo para mantener las formas externas del trato a quienes
proceden del exterior con una misión diplomática o consular. En los casos de entrevistas
directas entre Jefes de Estado o de Secretarios de Relaciones Exteriores de países distintos,
las personas encargadas del ceremonial han de extremar su acatamiento a las reglas del
trato externo para no macular con malas impresiones una entrevista a tan alto nivel. La
cortesía internacional alcanza también a los organismos internacionales y a los demás sujetos
de la comunidad internacional.

Fichas bibliográficas:

1. A ARELLANO GARCÍA, Carlos, Derecho Internacional Público, 3ra Ed., México,

Porrúa, 1997, pp.101-121, 181-204
1. B BECERRA RAMÍREZ, Manuel, Derecho Internacional Público, México, Mc Graw
Hill, 1997, pp. 1-3, 39-60
1. C GARCÍA MÁYNEZ, Eduardo, Introducción al estudio del Derecho, 14 Ed., México,
Porrúa, 1967, pp. 36-47, 131, 145
1. D SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000, pp. 3,
91-120

15
1. E Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
México, Porrúa, 2001, pp.1000-1002, 1015-1017, 1025-1032, 1046

16
 UNIDAD II
HISTORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL

Al finalizar esta unidad el alumno:

Comprenderá como a partir del surgimiento del Derecho de Gentes hasta la evolución
del Estado Moderno, aunado con los múltiples acontecimientos que surgieron con la finalidad
de establecer la paz mundial y mejorar las relaciones internacionales, evoluciona el Derecho
Internacional Público.

Contenidos:

2.1 Antecedentes históricos del Derecho Internacional.

2.2 Las Doctrina clásicas del Derecho Internacional.
2.2.1 Las doctrinas jusnaturalistas
2.2.1.1 La Escuela Hispana del Derecho de Gentes
2.2.1.2 Autores jusnaturalistas laicos
2.2.2 Las doctrinas positivistas
2.2.2.1 Los predecesores
2.2.2.2 Positivistas sistemáticos
2.2.2.3 Positivismo internacionalista

2.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

17
 El Derecho Internacional Público empieza a surgir aparejado a los grandes Estados de
Europa como Francia, Inglaterra, España, Austria y Países escandinavos en el siglo XVI, sus
raíces se encuentran en la alta Edad Media y no se manifiesta con su peculiaridad hasta que
sobreviene el desmembramiento del sacro romano imperio y ocurre el descubrimiento de
América, con su diversidad de efectos. El Estado Moderno tuvo que suprimir, de su seno,
poderes que le hacía sombra, como era los derivados del régimen feudal.

La presencia de los nuevos estados del siglo XVI, y el descubrimiento del nuevo
mundo, condujeron a situaciones enteramente diferentes a las que les precedía, ya que no
podrían regularse sino por un nuevo derecho diferente a lo conocido, pues las normas
jurídicas en uso hasta entonces resultaban incapaces para ordenar y regir las circunstancias
que en el campo europeo se estaban produciendo.

Las etapas más importantes en el desenvolvimiento del derecho internacional a partir

de aparición se pueden dividir en las siguientes:

- Desde el Renacimiento hasta la Paz de Westfalia

En este periodo se advierte en grandes doctrinarios medievalistas durante gran parte

de este período. La comunidad internacional se confunde con la comunidad cristiana revestida
de virtualidad, pero empieza a ser penetrada de un espíritu renacentista, eminentemente laico,
que busca para ella una orden ilegal. Pero, se busca la justificación de la conducta de los
soberanos en normas religiosas y pocos se recurre a las reglas jurídicas. Se observa un
crecimiento en el número de las instituciones y empiezan a abrirse paso numerosos principios
de convivencia internacional, y la convicción, entre los Estados, de ser miembros de una
misma familia.

Recordamos que la decadencia de costumbres en Roma, la extensión exorbitante del

imperio, la constante hostilidad de los bárbaros, entre otros factores, propiciaron la caída del
imperio romano, lo que marca el inicio de la Edad Media. La influencia de la iglesia católica es

18
determinante en esta época, el Papa tenía facultades espirituales y materiales para ungir
gobernantes y el poder material se encomendaba al emperador.

El avance de la navegación, la necesidad de encontrar nuevas rutas a las Indias, los

conocimientos personales y experiencia de Cristóbal Colón y el financiamiento de los Reyes
Católicos de España hicieron posible que el 12 de octubre de 1492 se produjese el
descubrimiento de América, que tuvo considerables consecuencias en la evolución del
Derecho Internacional; se mostró al mundo europeo y una región geográfica más rica en la
que podrían emprender conquista y ocupación territorial para la obtención de riquezas
fabulosas. Los principales países europeos ya poseían los elementos materiales para dominar
a las poblaciones autóctonas; se incrementó el comercio con el establecimiento de
posesiones coloniales de las potencias europeas, se planteó la disputa entre quienes
pretendieron derechos exclusivos para España y Portugal y quienes sostuvieron de libertad de
los mares para fines de navegación, se hicieron especulaciones doctrinales sobre la validez
de la adquisición territorial a través de la conquista, hubo oposición entre la propiedad del
derecho del descubridor frente a las prerrogativas de los ocupantes posteriores, se debatió la
autoridad papal para ejercer una supremacía sobre los Estados europeos de la época, desde
el punto de vista de la navegación un importante desplazamiento del Mediterráneo al océano
Atlántico y después al Océano Pacífico.

- Desde el Tratado de Westfalia hasta la Revolución Francesa

El tratado de Westfalia en 1648, constituyó durante casi un siglo de estructura política

internacional del continente europeo y es el primer síntoma importante de la existencia del
derecho internacional, confirmando el principio de la soberanía territorial, indispensable en un
orden jurídico internacional. Se percibe un incremento de las actividades diplomáticas, nacen
y se multiplican los tratados de comercio. La institución de la neutralidad se desarrolló
notablemente, y se principiante a regir lo relativo al contrabando de guerra.

19
 Este tratado vino a poner fin a la llamada Guerra de los Treinta Años, que fue una
fusión de luchas que se verificaron en Europa y que enfrentaron al emperador y los príncipes
católicos alemanes, apoyados por España, con los príncipes protestantes, sostenidos
principalmente por Francia y Suecia.

Desde el punto de vista internacional, los efectos de ese tratado son, en primer término
el intento de estructurar la política europea sobre la base del equilibrio entre las diversas
naciones, así como la necesidad de la humanidad de un derecho universal, es el primer
ensayo de carácter general para adoptar a los Estados europeos de una organización jurídico,
también se señala la aparición de los grandes estados modernos que iniciaron el período
capitalista después de haberse superado el feudalismo, se abre el período de cooperación
internacional por medio de congresos en los Estados europeos, se plasma el principio de
igualdad jurídica de los Estados, pues se da una igualdad de derechos entre el catolicismo, el
luteranismo y el calvinismo, se afirma en las relaciones internacionales entre los Estados con
el principio de libertad de conciencia y se determina que los Estados, en sus relaciones
internacionales, no debían permanecer subordinados al Pontífice.

Los tratados de Westfalia establecen una igualdad jurídica entre los Estados
independientes de su credo religioso independientemente de su forma de gobierno, se inician
las primeras grandes conferencias, las cuales tendrían como misión de fijar periódicamente la
ley de la comunidad internacional.

En 1713 surge el tratado de Utretch, que establece un principio político-internacional de

la mayor importancia, denominado el justo equilibrio del poder, originado prácticamente desde
Westfalia y que se mantuvo hasta la época de la orden. El principio del equilibrio es el
sustituto lógico de un monopolio de poder o de una organización internacional, que no podrían
darse por aquellos días, caracterizándose este periodo por un marcado progreso en el número
y en la técnica de los tratados, por la realización de actos para el tratamiento de prisioneros,
heridos y enfermos en campaña, y por el apogeo que alcanzó la neutralidad.

20
 - Revolución Francesa

Los excesos del poder monárquico, que ejerció en Francia Luis XVI, en dejaron la
violenta reacción popular, que condujo al derrocamiento y muerte del autócrata, fenómeno
social y político de 1780 en el y que se denominó la revolución francesa y tuvo repercusión
mundial y transformó el mundo de suerte, lo que llevó a una trascendente evolución del
derecho internacional y que se puede resumir de la manera siguiente:

La revolución francesa desarrolló la idea progresista de la soberanía para atribuirla al

pueblo y también para establecer la a favor de los demás pueblos integrantes de la
comunidad internacional, la actitud intervencionista de otros Estados que pretendían
coadyuvar al restablecimiento de la monarquía en un importante estado como Francia,
produciendo ideas para el forjamiento y desarrollo del principio de la no intervención, se
transformaron las ideas de adquisición territorial, por ejemplo no bastaría en lo futuro la guerra
de conquista, tendría que consultarse la voluntad popular a través de los plebiscitos para la
adquisición territorial, emerge la idea de liberar a los pueblos oprimidos como un anticipo a la
descolonización pactada a nivel universal en el seno de las naciones unidas, se abandona el
principio del equilibrio europeo como base del desarrollo de los países para preconizar una
composición territorial que tenga como base la formación de pueblos conforme a sus
tendencias y a sus tradiciones, o sea que se defiende el principio de las nacionalidades, dada
la importancia se concede al pueblo como integrante del estado, se encuentra el germen de
un principio fundamental del derecho internacional que es la libre autodeterminación de los
pueblos, que quiere decir, el derecho a la libre disposición de los pueblos, principio que en un
futuro habría de tener importantes reflejos en la vida internacional. , se compilan los derechos
de los Estados, proyecto que fue formulado y presentado bajo la denominación del "
declaración del derecho de gentes ", y que fue paralela a la declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano, con la inspiración en la doctrina del derecho natural del siglo XVIII, lo
que nos dice de la naturaleza que existe entre las naciones y la moral universal que es el lazo
que las une, la inalienabilidad de la soberanía de cada país, el derecho de cada país a
organizar y cambiar su forma de gobierno, el reconocimiento de que el ataque contra la
libertad de un país es una ofensa contra todos los demás países, la subordinación de los

21
intereses particulares de una nación a los intereses generales de la raza humana, y como lo
hemos señalado, el reconocimiento a la dignidad humana en caso de guerra, por lo que se
dispuso, a condición de reciprocidad, que se diera el mismo cuidado hospitalario a los
soldados enemigos heridos que el prestado al los soldados franceses.

- El Congreso de Viena

Las guerras napoleónicas no trajeron ningún desarrollo notable del derecho de gentes,
terminaron con un acontecimiento internacional de gran importancia y que constituye el origen
del tercer gran período en el desenvolvimiento de este orden jurídico, lo que fue el congreso
de Viena de 1815, que a la vez señala el esplendor de la diplomacia clásica, deja paso a un
derecho internacional bien estructurado, con casi las características que le conocemos. Se
establecen nuevas divisiones políticas, y se inauguran un sistema de gran resonancia, lo cual
conocemos como la intervención. La santa alianza, un pacto de ayuda militar y un sistema de
organización internacional, establecían el sistema de la consulta, por medio de congresos,
para actuar defendiendo el principio de la legitimidad monárquica, en contra de los brotes de
liberalismo. Surge en Viena el llamado " concierto europeo " que, fundado en el equilibrio de
poder, habría de manejar los destinos del mundo a lo largo del siglo XIX, tiempo en el que
figuró la paz.

El desempeño de las tareas legislativas internacionales y que produjeron grandes

transformaciones en el Derecho Internacional fueron:

Se formaron nuevos estados mediante la unión de Suecia y Noruega, por una parte, y
por la unión de Holanda y Bélgica; se consolidaron los numerosos estados alemanes
mediante la integración de una confederación de 37 miembros. También, el acta para la
constitución Federativa de Alemania se firmó, en el que se señalaba como objeto el conservar
la seguridad exterior e interior de Alemania, la independencia e inviolabilidad de los estados
confederados.

22
 En el Congreso de Viena se proscribió la trata de esclavos y se adoptó la declaración
sobre el tráfico de negros y se condenó tal práctica, y se tomó como una medida
particularmente digna de su atención.

Este congreso, también consagró el principio de la libre navegación de los ríos

internacionales para efectos de comercio, bajo la bandera de los Estados ribereños, también
se adoptó el reglamento para la libre navegación de los ríos pertenecientes a aquellos
territorios.

También se observó en materia de Derecho Internacional Diplomático con respecto a

todo lo referente a los agentes diplomáticos y para resolver el problema de la indeterminación
en cuanto a la procedencia de los representantes diplomáticos en el que se les concedía la
envestidura como tales a los embajadores, legados o nuncios.

Todos los trabajos del Congreso de Viena concluyeron con la firma del acta final, que
contiene los más sobresalientes acuerdos obtenidos en el mismo.

- Independencia de los Países Americanos

Las colonias inglesas de Norteamérica se sublevan y en 1776 se constituyen los

Estados Unidos de América. Este acontecimiento provoca un conflicto internacional entre
Inglaterra y Francia cuando ésta última reconoce la nueva república y la guerra respectiva se
concluyó con el Tratado de Versalles, en el que Inglaterra reconoce la independencia de los
Estados Unidos. La nueva república aceptó someterse a las normas del Derecho Internacional
y, por tanto, esta rama deja de ser un derecho exclusivamente europeo.

A partir del año 1810 se iniciaron las luchas emancipadoras de las colonias de España
en América que culminaron con su correspondiente independencia. Incluso el Brasil, que era
la única colonia portuguesa en América.

23
 Podemos decir que en la independencia de las naciones de América se puntualizaron
elementos importantes como que en la organización de éstos estados prevalecía la idea de
crear gobiernos democráticos y republicanos, hubo surgimiento múltiple de toda una
comunidad de Estados en un continente diferente al europeo y que en un breve lapso surgió
la multiplicidad de estados, pues se aprovechó por las colonias europeas en América la
situación caótica que prevalecía por la dominación napoleónica.

El movimiento emancipador de las colonias españolas en América tuvo varias

consecuencias internacionales, los países europeos hubieron de tomar partido entre el
reconocimiento o desconocimiento de la independencia realizada, la Santa Alianza
representaba un peligro de reimplantación del sistema colonial dado que tendía a garantizar
los tradicionales derechos europeos, la independencia de los nuevos estados
iberoamericanos beneficiaba a Inglaterra que ya no se vería afectada por el monopolio
comercial que ejercía España, beneficiaba también a los Estados Unidos, que podían ejercer
influencia económica y política en los nuevos países, se forjó entre las naciones
latinoamericanas un espíritu de solidaridad ante el peligro común de tentativas de
reimplantación del sistema colonial e incluso se pensó hasta en una confederación.

Esta idea de la confederación fue con un propósito de defensa y ayuda común entre los
nuevos estados, fue una nota persistente en los primeros cincuenta años a partir de la
emancipación política de los países de América, éste movimiento de unión interamericana
estuvo dirigido principalmente contra los países de Europa y otras veces contra los Estados
Unidos.

En el proyecto de declaración de los derechos del pueblo de Chile, en 1810 se fijaban

las bases que dirigían los destinos de la América Latina: Los pueblos de la América no
pueden defender aisladamente su soberanía. Tienen la necesidad de unirse no bajo la forma
de organización interior sino bajo la de una confederación exterior, tanto contra los intereses
de Europa, como para evitar conflictos entre sí.

24
 Los intereses creados y el deseo de ejercer influencia hegemónica en los nuevos
estados, impidieron la unión entre los nuevos países iberoamericanos.

El positivismo se instaló y reinó durante toda ésta singular etapa, girando en torno del
concepto de una soberanía absoluta e ilimitada del estado.

- La Primera Guerra Mundial

Es el conflicto bélico que se desató de 1914 a 1918. El inicio de la guerra se produjo

cuando fue asesinado el archiduque Francisco Fernando de Austria en Sarajevo, por un
nacionalista serbio. Austria envió un ultimátum a Serbia pues en el fondo deseaba expanderse
por el Danubio. Rusia, que tradicionalmente apoyaba a los esclavos del sur contra el
imperialismo austriaco y turco, movilizó sus fuerzas. Austria-Hungría, declaró la guerra a
Serbia; Alemania declaró la guerra a Rusia, con el fin de invadir a Francia el ejército alemán
invadió a Bélgica, ello obliga a Inglaterra a declarar la guerra a Alemania; Austria-Hungría
declaró la guerra a Rusia, Montenegro se une a Serbia, posteriormente Japón declara la
guerra a Alemania, Rusia declara la guerra a Turquía, luego Italia le declaró la guerra a
Austria, Bulgaria se une a los imperios centrales y le declara la guerra a Serbia, después
Alemania le declara la guerra a Portugal; Rumania se une a los aliados contra los imperios
centrales, posteriormente Estados Unidos declara la guerra a Alemania, Grecia declara la
guerra a los imperios centrales.

Las potencias inicialmente implicadas no pensaban en una lucha que alcanzó tan
enorme trascendencia y que la guerra iba a ser de corta duración, lucha que causó
innumerables destrucciones y provocó la muerte de unos nueve millones de personas. Se
utilizó armamento y sistemas nuevos. Por ejemplo, los alemanes, iniciaron el bloqueo
submarino de la Gran Bretaña y posteriormente generalizan la guerra submarina. Se utilizaron
los gases venenosos y se libraron batallas aéreas e incluso se bombardearon ciudades no
fortificadas para abatir el espíritu de la población civil.

25
 Para el Derecho Internacional se puntualizan varios puntos de trascendencia:

Existe una moral internacional que trata de justificar hechos tan trascendentes como
una declaración de guerra. Se utilizan frases como “ensancharse o estallar”, “la necesidad de
un lugar bajo el sol”; “misión histórica”; “de la guerra derivan todos los bienes”.

La invasión y ocupación de Bélgica por Alemania, en desacato al tratado internacional

que determinaba la neutralidad permanente de Bélgica, demostró el poco respeto que tenía
una nación beligerante por los tratados internacionales. Lo mismo ocurrió con los convenios
establecidos en la segunda conferencia de la Haya que no fueron respetados.

La evolución técnica de los armamentos demostró la gran peligrosidad de la guerra

moderna. Los submarinos, los gases venenosos y los aviones de guerra, demostraron el
grado de avance de la ciencia y la técnica aplicadas a lo bélico.

El ingreso de Japón y de Estados Unidos a la Primera Guerra Mundial y la apertura del

frente en las posiciones coloniales ultramarinas, fueron datos señaladores de la gran
complejidad y extensión de los conflictos modernos.

El tratado de Versalles, firmado entre las potencias aliadas victoriosas y los alemanes,
incluyó disposiciones modificadoras del derecho Internacional de su época, además de que,
se hicieron constar acuerdos relativos a la creación de la sociedad o liga de las naciones.

El principio europeo de equilibrio del poder se convirtió en obsoleto pues, de guerra

europea, la primera guerra se convirtió en guerra mundial.

En lugar de realizarse un reparto territorial de las colonias de las naciones vencidas, se

estableció un régimen de mandatos.

26
 Asombrados los países del orbe por la gran repercusión de la guerra, pensaron en una
organización jurídica de la comunidad internacional y la fórmula fue el Pacto de la Sociedad
de Naciones.

El tratado de Versalles, firmado en 1919, es uno de los tratados más largos en la

historia de la humanidad, pues tiene 440 artículos. Lo firmaron, por una parte Alemania y por
otra parte, Estados Unidos de América, el Imperio Británico, Francia, Italia y Japón, como
principales potencias aliadas y como países asociados a los aliados lo firmaron: Bélgica,
Bolivia, Brasil, China, Cuba, Ecuador, Grecia, Guatemala, Haití, Hedjaz, Honduras, Liberia,
Nicaragua, Panamá, Perú, Polonia, Portugal, Rumania, Estado Servo-Corato-Eslovenia, Siam,
Checoslovaquia y Uruguay.

Podemos concluir que en esta guerra significó un gran golpe para el desarrollo del
derecho de gentes, y produjo un desaliento muy marcado respecto de la efectividad de este
orden jurídico. El señorío de la moral internacional que había presidido la comunidad de
estados casi desde Westfalia, fue desplazado, dejando su lugar a un sórdido nacionalismo y a
la anarquía. Pero la reacción no tardó en presentarse, y hubo un tibio renacimiento. El
Derecho Internacional se robusteció, las instituciones ya conocidas crecieron y otras nuevas
se formaron, como las organizaciones internacionales. Por unos años, un nuevo espíritu
pareció prevalecer, pero como no habían podido erradicarse del todo los nefastos conceptos
de discolería y de predominio, y campeaban el resentimiento y la incomprensión, al final del
período se perdió mucho de lo trabajosamente ganado, y pudo advertirse retroceso súbito.

- La Segunda Guerra Mundial

En el año de 1937, Hitler estaba en condiciones de eliminar las restricciones que

imponía a Alemania el Tratado de Versalles y obró en consecuencia con una serie de medidas
expansionistas de la más alta ambición. Para detenerlo no fueron suficientes las acciones
diplomáticas emprendidas principalmente por Francia e Inglaterra. Durante 1938 se llevó a
cabo la anexión de Austria con el pretexto de evitar el mal trato a los nacionalistas austriacos.

27
La anexión de Checoslovaquia se realizó con el pretexto inicial de afectación a las minorías
alemanas de habitantes de los Montes Sudetes, se le concedieron los Sudetes a Hitler pero,
no conforme con ello, ocupó Checoslovaquia en 1939. A continuación Hitler empezó a exigir
Danzig donde había numerosa población alemana pero los polacos rehusaron y los ingleses y
franceses se comprometieron a auxiliar a los polacos. El dictador alemán rompió el acuerdo
naval Anglo/Germano y el pacto de no agresión con Polonia firmó en 1939 el Pacto de Acero
con Mussolini e inició la guerra con Polonia, después de firmar un pacto de no agresión con
Stalin de Rusia. En ese mismo año, Hitler invadió Polonia, la que cayó rápidamente ante las
divisiones motorizadas y los bombardeos de la aviación alemana. En ese momento Hitler
ofreció la paz a los aliados occidentales, pero ya, éstos exigían la restauración de Austria y
Checoslovaquia y también de Polonia. Hitler resolvió que necesitaba otra victoria para detener
a los aliados y temiendo que hubiera un movimiento aliado contra los suministros
Escandinavos de mineral a Alemania, lanzó un ataque a Noruega y Dinamarca en 1940.
Austria, Gran Bretaña, Francia y Nueva Zelanda declararon la guerra a Alemania en
septiembre de 1939. La ocupación de Noruega y Dinamarca se consuma por Alemania ante la
imposibilidad inglesa de evitarlo. En mayo de 1940, el ejército alemán realiza una ofensiva
general contra Bélgica, Holanda y Luxemburgo y desarticula fácilmente las fuerzas de los tres
países. En ese mismo mes y año el ejército alemán cruza el frente francés, que al día
siguiente se derrumba ante la presión alemana. En junio de 1940 las divisiones blindadas
alemanas atacan el nuevo frente francés, reconstituido más al sur; éste resiste poco tiempo y
las tropas alemanas entran a París. En julio de 1940, Hitler decide la ofensiva aérea contra
Inglaterra, pero renuncia a desembarcar. Italia se unió a Alemania en ese mismo mes y en
septiembre de 1940 Alemania, Italia y Japón, firman un pacto tripartita al que después se une
Hungría. En el año de 1941, después de una breve campaña que le permite controlar Grecia,
Yugoslavia, Bulgaria y la totalidad de los Balcanes, Hitler decide romper su compromiso con la
unión soviética y en junio de 1941, ante la sorpresa soviética los ejércitos alemanes
atraviesan la frontera de la URSS en una ofensiva que en noviembre les lleva a cien
kilómetros de Moscú.

Por otra parte, Japón también realizaba en oriente múltiples actividades bélicas. En
1931 invadió Manchuria y con la declaración de Amaua, en abril de 1934, hizo de China un

28
protectorado japonés, proclamando que Japón tenía el derecho exclusivo de mantener la paz
y el orden en Asia oriental. En julio de 1934 Japón provocó a China en guerra abierta. A
principios de 1939 los japoneses habían hecho avances en el interior y poseían la mayoría de
las grandes ciudades costeras. Las provincias chinas más ricas, populosas y desarrolladas
habían caído en manos japonesas. En julio de 1941 los japoneses entraron en Indochina, por
lo cual amenazaban Malaca, las indias orientales holandesas y las filipinas. Los
norteamericanos, los ingleses y los holandeses, en represalia, congelaron los bienes de los
japoneses, les cerraron el Canal de Panamá y embargaron el petróleo, el caucho, el estaño y
otras materias primas estratégicas esenciales. En diciembre de 1941 los japoneses atacaron
con aviones, que partieron de portaviones, la gran base naval norteamericana en Hawai, y
destruyeron la mitad de la flota norteamericana, lo que arrastró a Estados Unidos a la
Segunda Guerra Mundial. Hitler, que consideraba la ayuda estadounidense a Inglaterra como
guerra, y temía Rooswelt le atacara por sorpresa, unió los teatros bélicos del Atlántico y el
Pacífico y declaró la guerra a los Estados Unidos. La invasión a Rusia y la declaración de
guerra a Norteamérica condujeron a una alianza anglo-americano-soviética que unió fuerzas
gigantescas.

En el año de 1942 después del ataque a la base naval norteamericana de Pearl Harbor,
los japoneses extienden sus operaciones a través de China, Birmania, Filipinas, Malasia y
Singapur pero sufren su primera derrota en mayo, en la batalla naval del Mar del Coral, lo que
impide la invasión de Australia. Los aliados inician una contraofensiva y en noviembre de
1942 se produce el primer desembarco aliado en África del Norte y en mayo la nueva ofensiva
alemana encuentra en Estalingrado una fuerte resistencia y comienza la primera gran
contraofensiva del ejército soviético que produce el repliegue de las tropas alemanas.

A partir de febrero de 1943, importantes ofensivas soviéticas obligan a las tropas

alemanas a replegarse hasta Rostov y Kiev, en el frente ruso. En el mediterráneo, las fuerzas
aliadas liberan Túnez y desembarcan en Sicilia. En septiembre capitula Italia pero, en el
Norte los alemanes oponen resistencia. Las fuerzas alemanas realizan ofensivas que al fin
son contrarrestadas por las fuerzas inglesas. Ingleses y norteamericanos abren el frente de
Birmania. En ese año de 1943 se derrumban paulatinamente las posesiones alemanas.

29
 El avance de los aliados es general en el año de 1944, los rusos, en constante
ofensiva, liberan los países del este de Europa de la férula alemana. En Italia los aliados
llegan a roma en junio de 1944, y también se produce el desembarco de los aliados en
Normandía, pudiendo llegar a París en agosto, donde se produce un nuevo desembarco-
americano en Provenza y las tropas aliadas llegan a la frontera alemana. Durante los meses
de agosto a octubre de ese año de 1944, la URSS, Inglaterra, Estados Unidos preparan el
proyecto de la futura organización de las Naciones Unidas.

Los alemanes, en el año de 1945, presentan gran resistencia a los rusos en Hungría,
los rusos consiguen llegar a Berlín. En el frente del oeste, los aliados pasan el Rhin a
principios del mes de abril. Las tropas aliadas y rusas se encuentran en abril en Torgau, sobre
el Río Elba. En el mes de abril la ofensiva de los aliados en Italia llega hasta Génova,
Venecia, Milán y Turín y el Ejército Alemán en Italia capitula el 29 de abril. En mayo, en
Reims, capitula incondicionalmente el ejército alemán, lo que es ratificado en Berlín.

En cuanto al frente asiático con Japón, en el mes de enero los norteamericanos liberan
Filipinas y los australianos desembarcan en Borneo. Los japoneses son desalojados
sucesivamente de Birmania y el resto de sus posiciones hasta quedar reducidos a sus
propias fronteras.

La URSS de acuerdo con lo pactado en la conferencia de Yalta, declara la guerra a

Japón e invade Manchurria. En agosto Estados Unidos emplean la bomba atómica que dejan
caer en al Ciudad de Hiroshima y el día 6 de agosto y una segunda bomba atómica en la
Ciudad de Nagasaki. En septiembre de 1945, las fuerzas japonesas firman su rendición en el
acorazado norteamericano Missouri, en la Bahía de Tokio.

Debemos señalar que las conferencias de los aliados en Yalta y de Potsdam, durante el
mes de febrero de 1945, y en los meses de julio y agosto de 1945 respectivamente, preparan
la organización de Europa, Oriente Medio y extremo oriente para la posguerra y sugieren

30
numerosos problemas de carácter política. De tales conferencias se derivan las futuras
zonas de influencia occidental y soviética.

Para el Derecho Internacional Público esta guerra tuvo las siguientes repercusiones:

a) Demostró un espectacular grado de avance tecnológico, al grado de que, produjo un

saldo de 40 millones de víctimas, entre militares y civiles y empleó la energía nuclear con
todos los peligros que esto entraña por el poder destructivo que representa. Los daños
materiales fueron de una cuantía estratosférica y prácticamente los estados europeos
beligerantes quedaron en situación ruinosa. Los horrores superlativos de la guerra
constituyeron una lección inolvidable para la humanidad que adquiere conciencia de la
importancia de salvaguardar la paz en el futuro.

b) El desarrollo de los acontecimientos narrados evidencia que Rusia, mediante gran

habilidad diplomática, ha adquirido una gran importancia a nivel mundial y ha adquirido
importantes zonas de influencia.

c) La rama del Derecho Internacional Público referida a los derechos humanos ha de

exaltarse a partir de la Segunda Guerra Mundial dado que el régimen alemán llevó a la muerte
a 6 millones de deportados por motivos raciales y de 4 a 5 millones por motivos políticos.

d) El conflicto bélico denominado Segunda Guerra Mundial, que abarca el período de

1939 a 1945, demuestra la insuficiencia de la sociedad de naciones y obliga a sustituirla por la
Organización de las Naciones Unidas.

e) A igual que en la Primera Guerra Mundial, las Segunda conflagración se complicó de

tal manera que se extendió por todo el globo terráqueo.

Podemos concluir que a partir del final de esta guerra mundial, el Derecho
Internacional empezó a ser penetrado por circunstancias que alteraron profundamente este
cuerpo legal, tal como la presencia de muchos nuevos estados, los avances tecnológicos

31
contemporáneos y el imperativo de conservar el bienestar de los grupos humanos como meta
básica de la ideología y de la acción política.

- Periodo Actual

Aunque los principios fundamentales han permanecido los mismos, hemos asistido a
un enriquecimiento constante de sus normas y de sus instituciones y a ciertos cambios de
concepción y tratamiento. Se han universalizado sus dimensiones y al mismo tiempo han
caducado varias normas e instituciones viejas.

El período actual ha constituido una auténtica etapa de transición constructiva y

dinámica.

Esa concentración de progreso ha oscurecido un tanto el panorama general de la

disciplina y ha sido fuente de ilusiones bastante peligrosas. La aplicación de este orden
jurídico se ha quedado atrás del desenvolvimiento que se persigue y se notan desajustes.
Tampoco la posición del estado individual ha correspondido al adelanto del derecho de
gentes. La máxima voluntad civil no se manifiesta enteramente por esa causa, ni acaba de
centralizarse, como ya debiera haber ocurrido en consonancia a este desarrollo.

El estado nacional ha mostrado concomitantemente cierta penuria para resolver sus

problemas propios, y ha evidenciado la necesidad de una interdependencia estrecha con sus
congéneres. También exhibe cierto anacronismo como organización para resolver los
problemas de la sociedad humana.

La doctrina del derecho de gentes se ha visto poderosamente afectada y ha sido

necesario un entendimiento más completo de las relaciones entre el cambio social dinámico-
interno e internacional y el derecho como instrumento de orden social.

32
 2.2 LAS DOCTRINAS CLÁSICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL

2.2.1 LAS DOCTRINAS JUSNATURALISTAS

2.2.1.1La Escuela Hispana del Derecho de Gentes

a) Francisco de Vitoria

El mérito de iniciador de la doctrina del Derecho Internacional se debe al Fraile

dominicano Francisco de Vitoria quien, haciendo una generalización se puede decir que es el
creador de la teoría jusnaturalista internacional1, este maestro es el fundador de la Escuela
Hispánica del Derecho de Gentes. Vitoria perteneció a la orden de los Dominicos, lo que
provocó la orientación definida hacia ciertos problemas en que esta selecta orden de monjes
tomó activa participación en la cuestión de los indios.

Los dominicos sostuvieron con firmeza, desde la junta de Teólogos de Valladolid, que
no era lícito, y si contrario al derecho natural, desposeer a los indios. Vitoria repugnaba, como
teólogo, como jurista y como clérigo, el abuso que se hacía con los indios.

El concepto del Derecho de Gentes, en Vitoria es una noción apartada un poco de la

concepción agustiniana y tomista, pero en el mismo orden de ideas. Naturalmente Vitoria quita
al Ius gentium todo lo que no es humano, y procura darle un contenido propio, además de que
en su concepción se funda en una noción novedosa de comunidad internacional, laica, y con
ello rompe con una tradición y un orden establecido: La tesis de que la comunidad humana
sólo puede existir en la religión católica.

El Derecho de Gentes, según Vitoria, surge de la sociabilidad, de la sociedad natural,

de las relaciones entre los pueblos; no entre todos los hombres considerados individualmente,
sino entre los hombres agrupados en naciones, y en esto ha de verse una superación de la
doctrina Tomista de la comunidad cristiana, y un positivo adelanto.

1 Sepúlveda, César, Derecho Internacional, editorial Porrúa, México, 2000, p.14

33
 Otra de sus aportaciones al Derecho Internacional es el concepto de guerra en el orden
jurídico universal, argumentando lo de la guerra justa y de la guerra injusta, lo de la ofensiva y
de la defensiva, lo ilícito de la guerra, los prisioneros, entre otros, al grado que muchos de
estos conceptos se toman como si fueran modelos.

b) Fernando Vázquez de Menchaca

Se le considera uno de los Padres de la Teoría Española del Derecho de Gentes,

originario de Valladolid. Se le menciona como fundador del Principio de la Libertad de los
Mares. Su sistema de raciocinio, usual de los teólogos, sienta una primicia fundamental, pues
señala:

“Todo poder legítimo de Príncipes, Reyes, Emperadores o de cualquier otro régimen,

ha sido instituido, creado, recibido o simplemente admitido, única y exclusivamente, para bien
de los ciudadanos, no para utilidad de los que gobiernan”. 2

Este principio fundamental, le sirve más adelante para hacer, derivar consecuencias
que permitan resolver cuestiones jurídicas concretas.

Sistematizó sobre la libertad de los mares, abordando un poco sobre el derecho de

comunicaciones, arrojando una concepción que dice: El mar es libre porque es de las cosas
que no pueden prescribirse. Establece el principio fundamental de que los lugares públicos y
comunes no pueden usucapirse, porque son de todos y no de nadie en particular, y siendo el
mar un lugar público, luego es de todos y ninguno puede reclamar para sí una porción, por
que vendría a contrariar el derecho general de los pueblos de poseer derechos sobre tales
porciones.

2 Ibidem, p.17

34
 Vázquez de Menchaca dejó entrever en sus escritos la idea de la primacía de la
solidaridad internacional por encima de las conveniencias de un estado en particular. También
la idea de comunidad internacional que establece derechos y deberes también
internacionales.

c) Baltasar de Ayala

Este autor no fue religioso y escribió especialmente a los ejércitos en campaña,

hablando de conceptos como el Derecho Humano de la Sociedad que tiende a preservar la
paz entre los pueblos, también es continuador de la concepción de la comunidad
internacional. Tiene temas como el concepto de guerra justa, Sanciones en la Guerra,
Represalias, Tratados entre los Beligerantes, y el estudio sobre los legados diplomáticos. Es
considerado como el creador del Derecho Militar de los ejércitos en campaña.

d) Francisco Suárez

Filósofo del Derecho de Gentes de la Escuela Hispana, Jesuita, natural de Granada, ha

sido considerado como el talento más ilustre de la Compañía de Jesús, Profesor de Teología
en la Universidad en Portugal.

Se ocupa de manera ocasional del Derecho de Guerra, a las autoridades eclesiásticas,

trata del Ius Gentium y del Derecho Natural de manera general y amplia, pero lo más
trascendente es la explicación que da a los tres conceptos: La Ley Eterna, el Derecho Natural
y el Ius Gentium.

De la Ley Eterna, dice que ocupa el primer lugar por su dignidad y excelencia y porque
es la fuente y el origen de todas las leyes; del Derecho Natural y las relaciones que guarda
con la Ley Eterna, dice que es el sistema por el cual la Ley Eterna se ha aplicado y hecho
conocida a nosotros. Agrega que el Derecho Natural lo concebimos de una doble manera, a

35
través de la razón humana y a través del decano. Indica que el Ius Gentium, de todos los
sistemas, es el que más próximamente está conectado al Derecho Natural.

En su obra explica todos estos términos y define la Ley Eterna con estas palabras: “ Es
el libre decreto de la voluntad de Dios que establece el orden a ser observado, bien
generalmente por las partes del Universo con respecto al bien común, bien específicamente
por las criaturas intelectuales en sus libres acciones”.

Para Suárez, el derecho natural es acto de reflexión, es un verdadero acto judicial de la

mente, un raciocinio. Empero, el derecho de gentes, se ha ido introduciendo por todo el
mundo a través del uso, de la tradición, propagación y mutua imitación entre las naciones.
Elementos de suma importancia porque se conoce a la costumbre como creadora de normas
jurídicas internacionales.

e) Miaja de la Muela

Es uno de los sostenedores de que ha existido una auténtica escuela hispánica con
características bien definidas. Señala las distintivas del movimiento intelectual:

I) Universalidad del derecho de gentes

II) Idea de comunidad internacional
III) Existencia de un derecho de gentes positivo
IV) Valentía para colocar la justicia y la verdad por encima de los intereses.

El repudio de la doctrina política, jurídica y social de éstos juristas y teólogos fue

inoportuno e injusto puesto que en ellas encuentran respuesta a muchas cuestiones
inexplicables al Derecho Internacional y a la política de su tiempo.

36
 Pero tuvieron la oportunidad de recapitular y proponer soluciones más justas y nobles
que adelantaron las bases equitativas sobre las que debería erigirse una comunidad de
Estados.

2.2.1.2 Autores Jusnaturalistas Laicos

La preocupación de ésta escuela es separar la moral de le teología, y la de tratar de

fundamentar su tesis, principalmente de los historiadores antiguos y en esto viene a diferir de
los teólogos juristas, aunque también reconocen que las normas del derecho de gentes
provienen del derecho natural.

a) Alberto Gentili

Es el primero que separa la teología de la ética. Escribió sobre la naturaleza de los

embajadores, a las inmunidades y a la manera de nombrarlos y expulsarlos. Es el primer
autor que comenzó a preocuparse por las instituciones diplomáticas.

También escribió sobre el derecho de la guerra cuyo mérito trata del problema desde el
punto de vista práctico y no teológico. Aporta el concepto de los tratados de paz.

b) Hugo Grocio

Escribe sobre la libertad de navegación en alta mar presentando un alegato maestro

determinando la legitimidad de tal presa. También se preocupó por que se establecieran
reglas de justicia obligatoria para el hombre viviendo en un estado de sociedad,
independientemente de las leyes humanas positivas. Disipó muchos conceptos equivocados y
sentó los fundamentos de la moderna ciencia del Derecho Internacional. Establece el primer
elemento del derecho de gentes en la comunidad internacional, unida por la supremacía
universal de la justicia. Una comunidad del género humano, sostenida por un impulso que es

37
el deseo de la sociedad de seres de su propia especie y la necesidad de preservar esa
sociedad. La contrapartida de ésta sociedad del género humano es el derecho general de la
humanidad: el derecho de gentes. Fue un vulgarizador de las instituciones del derecho de
gentes, y puso al alcance de las personas interesadas conceptos esenciales de la ciencia.

c) Samuel de Pufendorf

Es considerado como un naturalista puro ya sostenía que no existe un Ius gentium

independiente del derecho natural, afirma que las costumbres entre las naciones no pueden
considerarse como jurídicas y que son solo de carácter particular. El derecho positivo continúa
fundado sobre la voluntad de un superior corresponde a la conveniencia particular de cada
comunidad y puede variar conforme al tiempo y a las circunstancias.

d) Christian Wolf

Es el último naturalista. Parte del principio de asociación de un estado, todos los

ciudadanos están obligados en conciencia a promover el bien común y la suficiente
tranquilidad y seguridad de la vida de cada uno. El estado a su vez tiene el deber de
preservarse como asociación que busca su perfección evitando todo aquello que pueda
destruirlo o volverlo imperfecto. El mérito de Wolff es el haber establecido una separación
entre el derecho de gentes y el derecho de los individuos.

2.2.2 LAS DOCTRINAS POSITIVISTAS

2.2.2.1 Los Predecesores

a) Richard Zouch

38
 Advierte cierto propósito naturalista al hablar de la comunidad de pueblos y afirma que
la costumbre debe ser congruente con la razón, pero prefiere deducir el derecho de la
costumbre y de los tratados, y en éste aspecto resulta el precursor de la escuela positiva.

b) Cornelius Van Binkershoek

Es uno de los que más influyeron en el Derecho Marítimo Internacional, es el creador

de la noción del mar territorial. Desarrolla el concepto de neutralidad. También manejó la
institución del bloqueo, el tema de las presas marítimas, y los pactos internacionales.

c) Emerich de Vattel

Es un liberal contractualista. En su sistema cada estado conserva su individualismo

independiente, y este principio habría de conducir a un retroceso de la ciencia del Derecho
Internacional.

Destaca en algunas Instituciones del Derecho Internacional, como sus teorías sobre la
ocupación de territorios, también en la materia de los tratados contribuye sobre todo a lo que
se refiere al tema de la interpretación de los pactos internacionales donde resulta hábil y
detallado analista.

La disciplina del Derecho Internacional en una etapa que marca un cierto retroceso en
el desarrollo de la ciencia de éste orden jurídico.

2.2.2.2 Positivistas Sistemáticos

39
 Las obras de los sistemáticos constituyen colecciones de importantes tratados, de
documentos, de sentencias y de precedentes, durante ésta época se enfatizó el derecho del
consentimiento del Estado como un derecho inalienable y absoluto.

Los principales autores positivistas marcaron su influencia en Inglaterra, Alemania,

Italia, Francia y Estados Unidos.

2.2.2.3 Positivismo Internacionalista (siglo XVIII y XIX)

La doctrina hubo de convertir al estado en el único sujeto de todas las normas y a su

voluntad en la exclusiva fuente del orden jurídico internacional.

Hubo que batirse entre la idea de un derecho fundado en las necesidades morales de
la naturaleza humana, esto es suplantarse por el criterio de la efectividad más inteligible, y
que satisfacía más el papel del estado.

El positivismo al centrar el derecho de gentes alrededor del criterio voluntarista, perdió

mucho en la concepción y detuvo un progreso filosófico. Prevaleció la tendencia de sostener
la defensa de los intereses nacionales, esto es, los miembros intentaban ser abogados antes
de ser juristas.

Los autores positivistas son culpables de excesos en el tratado de las instituciones

internacionales, pues las rodean de numerosos antecedentes históricos, arbitrariamente
invocados. En los escritos de muchos de sus miembros se percibe un culto anhelo de
encontrar el apoyo del derecho en general y, del internacional en particular, en un derecho de
naturaleza más elevada que el derecho del Estado. Se fundamentaron en principios de
moralidad derivados del concepto del derecho natural, demostrando así las limitaciones del
poder legislativo, y en general del derecho que emerge de una voluntad.

40
Fichas bibliográficas:

2. A ARELLANO GARCÍA, Carlos, Derecho Internacional Público, 3ra Ed., México,

Porrúa, 1997, pp. 1-83
2. B SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000, pp. 7-65

41
 UNIDAD III
CONCEPTOS FUNDAMENTALES

Al finalizar esta unidad el alumno:

Entenderá la importancia del Derecho Internacional Público en el ámbito de las

relaciones entre los Estados, lo trascendente que es la existencia de normas jurídicas que
velen por la seguridad y bienestar internacional.

Contenidos:

3.1 Derecho Interno y Derecho Internacional.

3.2 Teoría dualista.
3.3 Teoría monista internacionalista y nacionalista.
3.1.3 La situación en el Derecho Comparado
3.2 El artículo 133 Constitucional
3.3 La soberanía y el Derecho Internacional Público
3.3.1 Evolución histórica
3.3.2 Constitución Política de México
3.3.3 Concepto de soberanía
3.3.4 Diferentes teorías
3.3.5 La soberanía y la no intervención
3.3.6 La inmunidad de jurisdicción
3.3.7 La justicia internacional
3.3.8 La inmunidad diplomática
3.3.9 La igualdad jurídica de los Estados

42
 3.4 Las fuentes de Derecho Internacional Público
3.4.1 Concepto y fuentes de Derecho

3.1. DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO

En el territorio de un solo Estado tienen vigencia tanto las normas de Derecho

Internacional, como Normas de Derecho Interno. Cuando hay coincidencia entre lo ordenado
en unas y otras no existe problema alguno pero, cuando hay discrepancia entre lo dispuesto
en la norma internacional y lo prescrito en la norma interna, es indispensable considerar cuál
de ellas debe prevalecer.

3.1.1 Teoría Dualista

César Sepúlveda sostiene que la teoría dualista considera que el derecho internacional
y el derecho interno son dos ordenamientos jurídicos absolutamente separados, entre los
cuales falta toda relación sistemática.3

Dicha teoría sostiene la existencia de dos órdenes jurídicos distintos: el Orden Jurídico
Internacional y el Orden Jurídico Interno:

a) Diferentes fuentes

En el Derecho Interno la principal fuente es la ley, la cual es producto de la voluntad

unilateral de un legislador. En el Derecho Internacional, no hay un legislador internacional
capaz de crear normas jurídicas de manera unilateral, para someter a esa ley a los estados
que conforman la comunidad internacional. En el Derecho Internacional la principal fuente
está constituida por los tratados internacionales, que son producto de la voluntad conjunta de

3 Ibidem, p.68

43
los estados que los celebran y que dan su consentimiento con las normas que esos tratados
contienen.

b) Diferentes sujetos

En el Derecho Interno las Normas Jurídicas tienen como sujetos destinatarios de ellas a
los gobernados y también a los gobernantes, no ha todo el estado nacional. En el Derecho
Internacional las Normas Jurídicas tienen como sujetos de ellas principalmente a los estados,
considerados éstos en su integridad, aunque es frecuente que también haya normas
internacionales que tienen aplicabilidad para gobernantes y gobernados de los estados partes
en el tratado internacional.

c) Diferente poder de coacción

En el Derecho Interno existen tribunales ante los cuales pueden ser llevados
obligatoriamente los sujetos que incurren en incumplimiento de los deberes a su cargo,
derivados de las Normas Jurídicas Internas. En el Derecho Internacional existe la Corte
Internacional de Justicia que es un tribunal que puede dirimir las controversias entre los
estados pero, carece de fuerza compulsiva para llevar a juicio a un estado que fuera
demandado y se requiere que los estados partes en el juicio internacional acepten la
jurisdicción de la corte. En estos casos no existen los órganos ejecutivos con facultades para
impeler al cumplimiento forzado de la conducta debida, como sucede en el Derecho Interno.

d) Diferentes Ámbitos Territoriales de Aplicación

La Norma Jurídica Interna está destinada a tener una aplicación limitada al territorio del
estado para el cual fue hecha y puede tener una aplicación extraterritorial en el territorio de
estado diferente pero requerirá la norma conflictual internacional o interna que le de esa
aplicabilidad extraterritorial. En cambio la Norma Jurídica Internacional ha sido hecha para
regir en la comunidad internacional sin limitarse al territorio de un solo Estado.

44
 3.1.2 Teoría Monista Internacionalista y Nacionalista

La teoría monista interna sostienen la posición que no hay más derecho que el Derecho
del Estado.4

En la teoría monista nacionalista se asevera la existencia de un solo orden jurídico en

el cual las normas jurídicas que lo integran pueden ser internas o internacionales. Si hay
oposición entre lo dispuesto por la Norma Jurídica Internacional y lo establecido por la Norma
Jurídica Interna ha de prevalecer una u otra.

En el monismo internacionalista tiene primacía la Norma Jurídica Internacional, en caso

de oposición entre la Norma Jurídica Interna y la Norma Jurídica Internacional. En el
monismo nacionalista tiene preeminencia la Norma Jurídica Interna frente a la Norma Jurídica
Internacional.

De las teorías anteriores podemos decir que la tesis dualista es la que debemos tomar
en cuenta ya que el Derecho Internacional y el Derecho Interno pueden identificarse por ser
ambos de manifestaciones del derecho, en especie, son derechos distintos dadas las
diferencias entre ambos.

3.1.3 La Situación en el Derecho Comparado

Las Normas Internas de los diversos países siguen dos sistemas:

a) Dan supremacía a la Norma Interna sobre la Norma Jurídica Internacional;

b) Dan supremacía a la Norma Internacional sobre la Norma Jurídica Interna.

4 Idem, p.67

45
 Las constituciones de muchos Estados exigen que las normas Internacionales, deben
ser transformadas en Derecho Nacional para su ejecución en el orden interno, el cumplimiento
de tal exigencia no exime al Estado de obligación internacional, la supervivencia de la ley
nacional contraria a la obligación internacional no destruye ésta, y puede acarrear la
responsabilidad internacional del Estado. La ley interna procura generalmente precisar la
manera como será cumplida la obligación internacional.

3.2 EL ARTÍCULO 133 CONSTITUCIONAL

Nuestra Carta Magna establece lo siguiente en su artículo 133: “ Esta Constitución, las
Leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella, y todos los tratados que estén de
acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se
arreglarán a dicha constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que
pueda haber en las constituciones o leyes de los estados”.5

Este precepto establece la jerarquía que corresponde a las diversas normas del
sistema jurídico mexicano, fija una subordinación de las leyes ordinarias federales a la
Constitución, determina un mayor valor jerárquico de las Normas Federales Constitucionales,
de las Normas Internacionales contenidas en los tratados internacionales y de las Normas
Federales ordinarias frente a las Normas Jurídicas Constitucionales o Normas Jurídicas
ordinarias de los estados de la república, indica una supremacía de la Norma Jurídica Interna
Constitucional respecto de la Norma Jurídica Internacional contenida en algún tratado
internacional, señala una mayor jerarquía de la Norma Jurídica Internacional frente a las
Normas Jurídicas Constitucionales o secundarias de los estados de la república.

Sobre esta postura monista nacionalista se observan los siguientes puntos:

5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

46
 a) Este precepto debiera establecer la obligación del Presidente de la República para
apegarse a la Constitución cuando celebre tratados internacionales, así como el deber del
Senado de velar por que los tratados celebrados por el Presidente de la República se
apeguen a la Constitución.

b) Se advierte que en una moderna orientación debería tener supremacía los tratados
internacionales sobre las disposiciones internas.

c) Este artículo debiera ser apegado a la Teoría Monista Internacionalista, dado que
nuestro país tiene una tradición reiterada de apego a sus compromisos internacionales, y que
si nuestro país se apegara a la supremacía de la Norma Constitucional Interna respecto de los
tratados internacionales, se engendraría responsabilidad internacional, misma que se le haría
efectiva en cuanto a que nuestro país no tiene el carácter de potencia irrestricta.

d) Por otra parte, sólo tiene el carácter de una norma que fija válidamente el orden
jerárquico de las Normas Jurídicas para lo interno, careciendo de validez en lo internacional
por que atenta contra el principio pacta sunt servanda.

3.3 LA SOBERANÍA Y EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

3.3.1 Evolución histórica

En la Edad Media, dentro del ámbito geográfico del feudo, la soberanía la detentaba el
señor feudal quien tenía facultades de mando sobre personas y cosas en el marco de su
circunscripción. Frente a cada señor feudal había otros señores feudales que ejercían su
soberanía interna respectiva.

Algunos señoríos acrecentaron su poder y sometieron a vecinos señoríos feudales. De

esta manera, los poderosos señoríos feudales se transformaron en monarquías que afirmaron

47
su potestad suprema sobre gobernados y sobre los nobles que representaron la potestad
feudal. Así coexistió el poder de los señores feudales frente al poder de los monarcas. Estos
últimos tenía un grado jerárquico mayor que el que correspondía a los señores feudales.

El Sumo Pontífice, en el medio cristiano de la Edad Media, también participó en la

tendencia a detentar el poder. El Papa Alejandro VI, en la bula, por la que se dividieron las
tierras descubiertas, y por descubrir entre los Reyes de Castilla y Aragón, por una parte, el
Rey de Portugal, por otra parte, actuó como una autoridad superior a la monárquica.

En 1949, en el tratado de Tordecillas los Monarcas Español y Portugués varían el límite

establecido por el Papa en la bula Alejandrina, lo que significa el cambio de residencia de la
soberanía del Papa al Monarca temporal. Además se señalaba que el Papa no es señor civil o
temporal de todo el orbe, si se habla rigurosa y estrictamente del dominio y soberanía civil.

Durante la Revolución Francesa se combatió el absolutismo del monarca. En tal época

se manifestó que la soberanía corresponde al pueblo y los gobernantes solo son
representantes del pueblo. El pueblo es una masa amorfa, multitudinaria, incapaz de ejercer
directamente la soberanía, salvo el derecho que tiene a la revolución, por tanto, ha de
ejercerla a través de representantes.

En esta época se reconoce que la soberanía reside en el pueblo pero, ha de ejercerse

por conducto de los representantes designados en forma democrática.

3.3.2 Constitución Política de México

En nuestro país, el artículo 39 de la Constitución Política, determina que la Soberanía

Nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.6 Tal soberanía, en los términos del
artículo 41 Constitucional se ejerce por medio de los poderes de la Unión, en los casos de la
competencia de éstos, y por los de los estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en

6 Ibidem

48
los términos respectivamente establecidos por la Constitución Federal y por las Constituciones
particulares de los estados, las que no podrán contravenir las estipulaciones del pacto federal.

La soberanía aun no llega al establecimiento de una autoridad superior a la de los

estados soberanos que componen la comunidad de países. Existen ciertos destellos de
supranacionalidad que alguna vez conducirán al establecimiento y fortalecimiento de órganos
de supremacía frente a los estados soberanos pero, predomina la atomización del poder en
los estados nacionales.

3.3.3 Concepto de soberanía

Soberanía es el elemento jurídico del Estado. Es la organización jurídica de una

sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio. Sus
elementos son:

a) Humano nacional, generalmente conocido como población, que se compone por

nacionales y extranjeros y sólo los nacionales, personas físicas, integran la esencia del
Estado.

b) Geográfico, que comprende los espacios aéreo, terrestre y marítimo.

c) Político, que alude a quienes detentan el poder, o sea el gobierno.

d) Jurídico, da cohesión a los anteriores elementos y permite constituir la unidad

estatal, también define los tres anteriores elementos, por ejemplo determina quiénes son
nacionales, como se integra el territorio nacional y como se accede al poder.

En consecuencia, la soberanía es la aptitud que tiene el estado para crear normas

jurídicas, en lo interno, con, contra o sin la voluntad de los obligados; en lo internacional,
dándole relevancia a su voluntad para la creación de las normas jurídicas internacionales,

49
expresamente a través de los tratados internacionales y tácitamente a través de la costumbre
internacional.

La soberanía es una potestad normativa que se ejerce de manera diferente en lo

interno y en lo internacional porque existen diversos grados de evolución en la sociedad
interna nacional y en la sociedad externa internacional; en lo interno, la soberanía funciona en
un conglomerado en donde ha desparecido la vindicta privada y en donde ya se admite la
existencia de un poder superior al que corresponde a los individuos que forman la sociedad
regida jurídicamente; en lo internacional, la soberanía tiene frente así una comunidad de
países en donde todavía se rechaza un poder superior al de los estados, capaz de imponer
las normas jurídicas de manera heterónoma.

3.3.4 Diferentes Teorías

La soberanía ha jugado un papel demasiado importante en la teoría política y en la

doctrina del derecho internacional. Es uno de los temas más debatidos y, además huidizos,
las materias que se han ocupado de este término son entre otros la filosofía del derecho, la
teoría del estado, la introducción al estudio del derecho, el derecho constitucional, la ciencia
política y principalmente, el Derecho Internacional Público.

La soberanía es una capacidad de crear y actualizar el derecho, tanto en lo interno

como en lo internacional, pero con la obligación de actuar conforme al derecho y con
responsabilidad. La soberanía significa omnipotencia pero, tal noción sufre cambios cuando
las entidades que son omnipotentes en lo interior entran en coexistencia con otras entidades
omnipotentes, pues ninguna de ellas tiene supremacía sobre las otras y todas ellas están
dispuestas a aceptar las pretensiones de otras entidades a una posición similar sobre bases
de una cierta responsabilidad.

La soberanía es la facultad de mandar, sobre ella se descubre la existencia de la

tendencia de la soberanía absoluta. Esta doctrina aplicada a los estados dice que se

50
constituyen en personas soberanas viviendo aisladamente, sin tener que dar cuenta de sus
actos, por no existir arreglo o contrato entre ellos. Nada puede imponerse a los estados contra
su voluntad y cuando entran en relación entre sí, ellos deciden sobre las obligaciones que
dispongan contraer. El Derecho Internacional es creado por la decisión libre de los estados y
toda limitación es voluntaria. Otra teoría es la de auto limitación. Como consecuencia de esta
teoría se obtenía que los tratados no tendrán fuerza obligatoria sino en la medida que parezca
conveniente a las partes contratantes, resolviendo por su propia fuerza las cuestiones en que
haya intereses esenciales en juego.

Por otra parte, las relaciones entre Estados se multiplican, para la convivencia
reciproca en donde es necesaria una ley social que es el Derecho Internacional; así, los
derechos de los estados están limitados por los derechos de los demás y por la ley común a la
colectividad. Hay una renuncia a la soberanía ilimitada. En esta doctrina se ha de admitir que
los derechos de los estados están restringidos por la ley social que prohíbe los actos contra el
orden, la moral y el bien común de la colectividad.

El derecho a la libertad es un derecho fundamental, su existencia es indispensable para

crear la responsabilidad de los Estados, cualidad necesaria para que el estado pueda figurar
como miembro de la comunidad internacional. El derecho a la libertad se descompone en el
derecho ala soberanía interior o autonomía y el derecho a la soberanía exterior o
independencia, que son considerados como el derecho de obrar libremente en el orden
internacional.

Se entiende por soberanía un poder que no está sujeto a otro poder. Las teorías de
soberanía absoluta del estado se han encontrado con la dificultad insuperable de armonizarla
con un hecho de fácil observación de la realidad, por otra parte los estados ven limitada su
libertad de acción por las obligaciones que les impone el Derecho Internacional.

Las cualidades del Estado que derivan en la soberanía, recaen en una independencia
de carácter negativo, y que consiste en la no injerencia por los otros estados en los asuntos
que caen bajo su competencia; y la igualdad de todos los estados, que sería su igual posición

51
jurídica, unos frente a otros, y todos bajo el Derecho Internacional Público. La soberanía
territorial que es el poder de actuación exclusiva que el estado tiene sobre un territorio, con los
únicos límites que el derecho internacional haya fijado, no se considera como absoluta y tiene
las limitaciones siguientes: Todas las personas y cosas que se encuentran en el territorio de
un estado están sometidas a la soberanía de dicho estado pero puede ocurrir que tales
personas o cosas escapen en algunos casos a su acción, como cuando se trata de las
minorías sometidas a un régimen internacional o de los bienes y personas que gozan de las
inmunidades diplomáticas para no hablar de las capitulaciones o del régimen de protección.

3.3.5 La Soberanía y la No Intervención

En el ámbito interno de los Estados, sus respectivos gobiernos son soberanos. Ello
significa que los representantes gubernamentales de otros países carecen de la potestad de
crear normas jurídicas internas en otro país diferente al suyo. Por tanto, como una
manifestación de la soberanía de los estados, se ha proclamado el deber de no intervención
en los asuntos internos que son de la incumbencia exclusiva de cada estado soberano.

La soberanía externa se caracteriza por la aptitud del estado para crear normas
jurídicas internacionales a través de tratados y de costumbre internacional. La voluntad
creadora de normas jurídicas le corresponde a cada estado y debe manifestarse sin
injerencias extrañas. Si se pretendiera influir del exterior en esa voluntad se afectaría la
soberanía. Por tanto, es manifestación de soberanía que los demás Estados no pretendan
influir la libre manifestación de voluntad de los estados soberanos al crear la norma jurídica
internacional. Es manifestación de soberanía preconizar y respetar el principio de no
intervención que es un derecho del estado soberano y un deber de los demás sujetos de la
comunidad internacional.

3.3.6 La Inmunidad de Jurisdicción

52
 Los Estados extranjeros están impedidos para desempeñar funciones legislativas,
administrativas o judiciales en el territorio del estado que allí ejerce soberanía interna
exclusiva. Que a una ley extranjera se le ve aplicabilidad en un estado soberano, solo puede
ser consecuencia de una norma jurídica internacional contenida en un tratado o de una norma
jurídica interna del estado receptor que permite la aplicabilidad extraterritorial de esa norma
jurídica ajena. Esto ocurre en materia de conflicto internacional de leyes, en el Derecho
Internacional Privado.

Los actos administrativos extraños y las sentencias judiciales procedentes de otros

países pueden llegar a tener eficacia extraterritorial en el país soberano receptor pero,
supeditados al requisito de que obre el consentimiento del país soberano, mediante al ayuda
judicial o la ayuda administrativa. Esto significa la declaración voluntaria del país receptor,
soberano y que es inmune a los actos de gobierno de países extraños, mismos que no
pueden producir efectos jurídicos en el territorio de un estado soberano, a menos que éste
otorgue su consentimiento con base en normas jurídicas internacionales o internas.

3.3.7 La Justicia Internacional

El estatuto de la Corte Internacional de Justicia menciona que los Estados pueden ser
partes en casos controvertidos ante la Corte. El sometimiento de los Estados soberanos ante
la Corte para que se resuelvan jurisdiccionalmente sus diferencias contenciosas no implica
negación de la soberanía pues se requiere su consentimiento frente al caso particular o su
consenso general previamente expresado:

a) La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le sometan
y a todos los asuntos especialmente previstos en la carta de las Naciones Unidas o en los
tratados y convenciones vigentes.

53
 b) Los Estados partes en el presente estatuto podrán declarar en cualquier momento
que reconocen como obligatoria y sin convenio especial respecto de cualquier otro estado que
acepte la misma obligación, la jurisdicción de la Corte en todas las controversias de orden
jurídico que versen sobre:

I. La interpretación de un tratado.

II. Cualquier cuestión de Derecho Internacional.

III. La existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituiría violación de una
obligación internacional.

IV. La naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por el

quebrantamiento de una obligación internacional.

c) Esta declaración podrá hacerse incondicionalmente o bajo condición de reciprocidad

por parte de varias o determinados Estados, o por determinado tiempo.

Otro precepto importante es que la decisión de la Corte no es obligatoria si no para las

partes en litigio y respecto del caso que haya sido decidido.

3.3.8 La Inmunidad Diplomática

El Estado soberano tiene imperio sobre personas y cosas que se encuentran en su

territorio, regla que no es absoluta. Las excepciones fundamentales estriban en la inmunidad
de que gozan los agentes diplomáticos para que estén en condiciones de poder ejercer su
cometido de representación de los intereses de su país.

El fundamento de la inmunidad diplomática está directamente establecido en la norma

internacional o en la norma interna que permiten el goce de las inmunidades y privilegios

54
propios de la representación el exterior. Fundamento que es indirecto y están en la
necesidad de que no se interfiera la labor representativa de la gente diplomática. Iguales
fundamentos respaldan la inviolabilidad de la residencia oficial de la legación o embajada y de
la residencia del Embajador.

3.3.9 Igualdad Jurídica de los Estados

Las relaciones entre los países son de coordinación y no de subordinación. Por tanto,
habrá igualdad entre los estados soberanos. Serán detentadores de los mismos derechos y
obligaciones. Habrá equivalencia en cuanto a que ellos gozan de la soberanía internacional tal
y como lo dispone la Carta de la Organización de la Naciones Unidas.

“La Organización está basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus

miembros”.

Por tanto, se reconoce a la soberanía de los Estados y al mismo tiempo se admite la

igualdad en los mismos.

La soberanía y la igualdad de los Estados están íntimamente vinculadas entre sí.

3.4 LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.

3.4.1 Concepto y Fuentes del Derecho

La palabra fuente se refiere al origen de una cosa, de donde surge algo.

55
 Las fuentes del Derecho constituyen los elementos del conocimiento relativos al origen
de las normas jurídicas.

Las fuentes del Derecho pueden clasificarse en fuentes reales, formales e históricas.

Las fuentes formales están constituidas por el conjunto de actos que concluyen en la
creación de la norma jurídica y que el dan un aspecto externo a cada norma jurídica. Así la
norma jurídica internacional puede nacer bajo la forma o aspecto de un tratado internacional,
de una costumbre internacional, de un principio general del Derecho Internacional, de
jurisprudencia internacional, de doctrina internacional, de equidad, de acto unilateral de un
estado y de determinación de un organismo internacional.

Las fuentes formales son susceptibles de clasificarse en principales o auxiliares. Las

principales son aquellas que permiten la creación de normas jurídicas por sí solas. Las
auxiliares son las que permiten descubrir y conocer las fuentes principales que establecen las
reglas de conductas. Por lo que respecta a las fuentes formales principales en Derecho
Internacional Público son los tratados internacionales, la costumbre internacional y los
principios generales del Derecho, mientras que son auxiliares la jurisprudencia y la doctrina.

Las fuentes reales están constituidas por aquellos elementos meta jurídicos que le
imprimen un contenido a las normas jurídicas. De esta manera, las situaciones sociológicas,
políticas, económicas, religiosas, etnográficas, culturales entre otras, son motivo de estudio
para analizar el origen de las normas jurídicas. Las fuentes reales nos permitirán conocer las
razones que motivaron que a una determinada hipótesis normativa se le atribuyen ciertas
consecuencias de derecho.

Las fuentes históricas se atribuyen a aquellos textos jurídicos normativos que tuvieron
vigencia en el pasado y que contribuyeron a la creación de normas jurídicas vigentes.

En los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia, en su artículo 38, se establece

que:

56
 “El Tribunal aplica:

1. Los convenios internacionales, generales o especiales, que establecen reglas

reconocidas expresamente por los estados litigantes.

2. La costumbre internacional como prueba de una práctica general aceptada como

norma jurídica.

3. Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas.

4. La jurisprudencia y la doctrina de los publicistas más clasificados, como medio

auxiliar para establecer reglas de derecho”.

Este artículo es de alcance limitado a las controversias que sean sometidas a la Corte
Internacional de Justicia. No es enunciado general de las Fuentes del Derecho Internacional
Público, en lo general, solo es una expresión del derecho aplicable a las controversias
sometidas voluntariamente por los estados litigantes a la resolución que dicte la Corte
Internacional de Justicia.

Hay necesidad de que haya un ordenamiento del carácter general, como la Carta de las
Naciones Unidas, que fijará las Fuentes del Derecho Internacional Público, a efecto de que los
países pudieran derivar, con mayor precisión, de esas fuentes, los derechos y obligaciones
del Derecho Internacional Público.

La Comisión de Derecho Internacional, debiera preparar una convención sobre las

fuentes del Derecho Internacional Público, sobre todo que ya ha producido la Convención de
Viena sobre el derecho de los Tratados.

En este artículo también subraya que es el relativo a que no se señala un orden de

prioridad a la aplicación de las diversas fuentes. Debieran tener prioridad los tratados
internacionales sobre la costumbre y sobre los principios generales del derecho. Es decir, sólo

57
a falta de tratados internacionales se aplicaría la costumbre y únicamente ante la falta de ésta
tendrían aplicación los principios generales del derecho.

De igual forma se deriva que se refiere a que no se indica expresamente si la

enumeración de fuentes que hace el citado artículo 38 es limitativa o simplemente
ejemplificativa. Se considera que es limitativa, pues hace una enumeración detallada de las
fuentes que aplica la Corte Internacional de Justicia.

También omite hacer referencia a dos importantes fuentes de Derecho Internacional

Público que son los actos unilaterales de los Estados y las determinaciones de los organismos
internacionales.

El artículo 59 del mismo ordenamiento alude a que “La decisión de la Corte no es

obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido”.

Tal precepto ha de interpretarse en el sentido de que el precedente carece de

obligatoriedad general y que las decisiones judiciales sólo son un medio auxiliar para la
determinación de las reglas de derecho. Por tanto, cuando se invocan en las decisiones de la
Corte Internacional de Justicia precedentes jurisdiccionales, sólo constituyen argumentaciones
orientadas al descubrimiento de las normas jurídicas de Derecho Internacional Público y no
fundamentos jurídicos que reposen en precedentes obligatorios.

LOS TRATADOS

Es la fuente más importante del Derecho Internacional Público, ya que en ellos, obra el
consentimiento expreso de los Estados intervinientes en su carácter de partes contratantes.
Tienen la virtud de concretar, con precisión y claridad, por escrito, las normas jurídicas
internacionales que vinculan a los estados celebrantes.

Está reconocida en el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas, la relevancia de

los tratados internacionales, cuando se asevera la decisión de los pueblos tendiente a crear

58
condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones
emanadas de los tratados y de otras fuentes del Derecho Internacional.

Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas:

1. Todo tratado y todo acuerdo internacional concretados por cualesquiera miembros

de las Naciones Unidas después de entrar en vigor esta carta, serán registrados en la
Secretaría y publicados por ésta a la mayor brevedad posible.

2. Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido

registrado conforme a las disposiciones del párrafo primero de este artículo podrá invocar
dicho tratado o acuerdo ante órgano alguno de las Naciones Unidas.

A partir de la creación de las Naciones Unidas se ha incrementado notablemente la

celebración de los tratados internacionales. Estos por ser fuente escrita, su precisión es
considerable y hay una mayor incertidumbre en cuanto al contenido del derecho, a su vez el
progreso del Derecho Internacional produce más tratados y la existencia de más tratados
intensifica el progreso del Derecho Internacional.

Las materias que constituyen el contenido de los tratados internacionales pueden ser
políticas, comerciales, económicas, administrativas, financieras, culturales, tecnológicas,
científicas, condición jurídica de las personas físicas y morales de derecho privado,
constitución de organismos internacionales, conservación de la paz, alianzas, integración
económica, entre otras.

El Tratado Internacional es una especie del género “acto jurídico”, es una doble o
múltiple manifestación de voluntades de sujetos de la comunidad internacional, con la
intención lícita de crear, modificar, extinguir, transmitir, conservar, aclarar, respetar, constatar,
certificar, detallar, derechos y obligaciones.

LA COSTUMBRE

59
 En su carácter de fuente formal de Normas Jurídicas, requiere la reunión de los
elementos objetivo y subjetivo. Objetivamente la costumbre consiste en la reiteración de una
conducta, en una práctica repetida de actos u omisiones. Subjetivamente la costumbre
requiere la convicción de que esa conducta es obligatoria. Si no se produce esta convicción se
está en presencia del uso, o de una simple regla de cortesía internacional.

Del estatuto de la Corte Internacional de Justicia obtenemos los siguientes datos:

a) Es necesario probar que la costumbre es una regla obligatoria para las dos partes en
conflicto; no bastaría que una de las partes de la controversia observara la conducta y la
considere obligatoria. Es preciso acreditar que ambas partes practican la conducta integrante
de la costumbre y que las dos la estiman obligatoria.

b) Es necesario probar que la costumbre tiene la característica de la continuidad, o sea

que las partes en controversia han orientado, en diversos actos u omisiones, en el sentido de
la regla consuetudinaria que se ha invocado.

c) Es necesario probar que la costumbre ha sido uniforme, o sea que la conducta y la

convicción de la obligatoriedad de ella siempre se han producido en el mismo sentido.

Los actos u omisiones integrantes de la práctica, se denominan precedentes, que han

de ser constantes y uniformes, además de ser probados. El elemento objetivo está en la
expresión práctica y el elemento subjetivo está en la frase generalmente aceptada como
derecho.

En lo internacional, los Estados están representados por los Jefes de Estado, por los
Ministros del Exterior o Secretarios de Relaciones Exteriores, por los Agentes Diplomáticos y
por los Agentes Consulares. Por tanto, son actos u omisiones integrantes de la “práctica”, los
actos de los órganos de los Estados.

60
 Entre los actos u omisiones de los órganos de los estados que pueden integrar la
costumbre, podemos citar los siguientes:

a) Comunicaciones oficiales

b) Instrucciones giradas a las representaciones diplomáticas

c) Instrucciones giradas a las representaciones consulares

d) Las declaraciones ejecutivas realizadas para señalar una actitud internacional del
Estado.

e) Actos públicos relativos a la política internacional o vinculados con el derecho

interno, cuando demuestran una actitud de los órganos del estado hacia la problemática
internacional.

f) La abstención de actuación del estado cuando se requiere oposición a pretensiones

de otro estado o problemática internacional, cuando permite la realización de actos en su mar
territorial.

g) La negativa de ratificación de un tratado proposición al texto del mismo es

demostrativa de que no se acepta una norma de Derecho Internacional.

h) La formulación de reservas en las que anuncia su punto de vista es demostrativa de

la tendencia de un estado frente a cierta circunstancia del Derecho Internacional.

Por otra parte debemos mencionar que la costumbre internacional es una fuente
carente de precisión por no estar escrita y por estar integrada de múltiples actos y omisiones,
asimismo sólo puede ser delimitada en su contorno, en su alcance, mediante un fallo
jurisdiccional que la ubique plenamente, y sólo la Corte Internacional de Justicia tiene
jurisdicción voluntaria.

61
 La costumbre puede ser general cuando la norma consuetudinaria se ha extendido por
la mayoría de los estados que forman la comunidad internacional y es regional cuando ésta
sólo se ha generado para los estados de cierta porción del globo terráqueo.

Los Principios Generales Del Derecho

Son aquellas directrices o postulados, producto de la reflexión lógica-jurídica, que

orientan a la realización de los valores jurídicos, principalmente, justicia, seguridad, bien
común, orden e igualdad.

Los principios generales del derecho son conceptos jurídicos fundamentales, que por
su validez universal se preservan a través del tiempo y del espacio y, por lo tanto, constituyen
una fuente formal desde el momento que sirven de base a la creación de normas jurídicas, y
orientan al creador de las normas generales a especular sobre tales normas o sobre
problemas filosófico-jurídicos relacionados con ellos mismos, a su vez a todo aquel que
pretende enjuiciar la validez intrínseca de un precepto vigente.

También desempeñan una magnífica misión complementaria del orden jurídico, bien
nacional o internacional. Los encargados de elaborar las normas jurídicas en esos órdenes
jurídicos, siempre incurren en omisiones. Aun la inteligencia más imaginativa nunca podrá
prever todos los supuestos que la realidad puede llegar a presentar. Es aquí cuando los
principios generales de derecho cubrirán los huecos dejados por los creadores de las normas
jurídicas generales, independientemente de que a estos creadores también les hayan servido
de fuente de inspiración los principios de referencia.

La Equidad

62
 En el estatuto de la Corte Internacional de Justicia se otorga la opción de que la
controversia sometida a ese tribunal se resuelva conforme a las fuentes del Derecho
Internacional o se resuelva conforme a la equidad.

Por tanto, se le concede a la Corte Internacional de Justicia resolver con base en la

equidad en el caso concreto. La justicia es buena e importante por que asigna a cada quien lo
que le corresponde, la equidad es mejor por que entraña la justicia del caso concreto, o sea
que la rigidez de la justicia pudiera ser inconveniente para las partes, en cuanto a la equidad
se pueden satisfacer los anhelos de esas mismas partes, si se toman en cuenta las
circunstancias peculiares del caso concreto al resolver sobre el mismo, con una adaptación
más minuciosa de los principios generales del derecho.

El ejercicio de la facultad de la Corte para resolver conforme a la equidad, está

condicionada a que las partes así lo convinieren. O sea que es prerrogativa de los estados
que se someten a la decisión de la Corte y optar por la posibilidad de decisión equitativa
prevista en el estatuto de la Corte Internacional de Justicia.

El sometimiento a la equidad, con apartamiento de la sujeción a las fuentes previstas

por el mencionado estatuto de la corte internacional de Justicia, tiene como razón fundamental
la convicción de los estados partes en la controversia, de que la rigidez de las fuentes
conduciría a resultados injustos respecto del caso en concreto, prevaleciendo lo particular
sobre lo general.

Resoluciones de los Órganos Internacionales

En la Carta de las Naciones Unidas se observan preceptos en que la voluntad conjunta

de los estados puede establecer la subordinación de la voluntad individual de cada estado a
la voluntad colectiva entregada a un órgano del Organismo Internacional.

63
 Hay actuación unilateral heterónoma creadora de las Normas Jurídicas impuestas a los
estados soberanos, impuestas a los estados soberanos, por el conducto de los Organismo
Internacionales. Esta etapa es transitoria y todavía tiene gran relevancia la voluntad soberana
de los estados y para que se llegue a la sumisión de esa voluntad a un Organismo
Internacional se requiere la aceptación de un estado del documento constitutivo del
Organismo Internacional. El conocimiento de los destellos de actuación unilateral heterónoma
de órganos de organismos internacionales requiere del estudio detallado de los documentos
constitutivos.

Fichas bibliográficas:

3. A ARELLANO GARCÍA, Carlos, Derecho Internacional Público, 3ra Ed., México,

Porrúa, 1997, pp. 85-89, 141-178
3. B BECERRA RAMÍREZ, Manuel, Derecho Internacional Público, México, Mc Graw
Hill, 1997, pp. 63-68
3. C SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000, pp. 67-
90

64
 UNIDAD IV
LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Al finalizar esta unidad el alumno:

Comprenderá cómo ha evolucionado el Derecho Internacional al estudiar sus sujetos;

inicialmente sólo se consideraba al Estado, pero hace dos siglos comenzaron a surgir las
primeras manifestaciones de organizaciones internacionales, consecuentemente ha ido en
aumento la lista de sujetos del derecho internacional; inicialmente sólo se reconocía al Estado,
más tarde a las organizaciones internacionales, a las organizaciones parecidas a las
estatales, a los pueblos que luchan por su liberación, al individuo; sin embargo, los
doctrinarios no llegan aun consenso para determinar claramente quienes sí son sujetos de
derechos y obligaciones surgidos de la norma internacional.

Contenido:

4.1 Concepto de sujeto del Derecho Internacional

4.2 Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público
4.3 Concepto de Estado.
4.4 Elementos del Estado.
4.5 Clasificación de los Estados desde el punto de vista de su estructura.
4.6 Clasificación de los Estados desde el punto de vista de su soberanía.
4.7 Clasificación de los sujetos desde diferentes puntos de vista.
4.8 El individuo como sujeto del Derecho Internacional Público.
4.9 La persona moral del Derecho Interno como sujeto del Derecho Internacional
Público.
4.10 La Santa Sede.
4.11. La nación y las nacionalidades.
4.12 Las minorías nacionales.

65
 4.13 La Soberana Orden de Malta.
4.14 La Cruz Roja Internacional.
4.15 La Organización de las Naciones Unidas.
4.16 Los organismos internacionales.
4.17 Los Estados diminutos.
4.18 Los refugiados.

4.1 CONCEPTO DE SUJETO DEL DERECHO INTERNACIONAL

Un sujeto de derecho internacional es la persona que es capaz o tiene capacidad de

participar en lo que son las relaciones jurídicas internacionales, es la persona que de alguna
manera asume lo que es la responsabilidad de carácter jurídico en los casos de lugar. los
sujetos que son materia de regulación de estas normas tienen como característica lo que es la
soberanía, lo cual les permite relacionarse con otros "sujetos" de la misma naturaleza.

Los sujetos de Derecho Internacional son distintos entre sí y la cantidad de derechos y

obligaciones de que son titulares es también muy diversa. Se le denomina a un sujeto de
derecho a la persona que tiene capacidad de ser titular tanto de derechos como de
obligaciones y además de participar en lo que son las relaciones que tienen carácter jurídico.
Cabe señalar que dicha capacidad de carácter jurídico es uno de los elementos
fundamentales para dicho sujeto del derecho.

Ser sujeto del Derecho Internacional implica tener capacidad para ser titular de
derechos y obligaciones derivados de la norma internacional, es decir, implica la posibilidad
de hacer valer los derechos y deberes en el ámbito internacional.

4.2 CLASIFICACION DE LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

66
 Algunos doctrinarios sostienen que los Estados son los únicos que de acuerdo al
Derecho Internacional, son sujetos del mismo; en virtud de que no se encuentran sometidos a
restricción alguna en lo concerniente a la aplicación de sus derechos y obligaciones.

Las organizaciones internacionales se encuentran limitadas en su personalidad jurídica

de Derecho Internacional por los objetivos establecidos en su organización, delimitaciones
establecidas en el tratado que le da origen. Carecen de un territorio estatal, nacional, ni
tampoco ejercen los derechos y deberes de derecho internacional solo en el marco del tratado
con el cual se crean y al cual le deben su existencia.

Los sujetos del Derecho Internacional Público, en primera línea, son: los Estados. Es
importante mencionar que se especula que partir del siglo veinte las organizaciones
internacionales pasaron también a constituirse como sujetos de tal derecho. Junto a estas
organizaciones internacionales existen también un grupo de sujetos de derecho que pueden
ser denominados atípicos y que son considerados como sujetos del Derecho Internacional
Público esto se debe a cuestiones históricas, como por ejemplo La Orden Maltesa o el Comité
Internacional de la Cruz Roja.

Los sujetos de Derecho se clasifican en: Típicos y Atípicos en la primera clasificación

entra el Estado, y en los Atípicos las organizaciones internacionales como la ONU, LA OIT, LA
UNESCO, LA OEA, etc.

La convivencia internacional se encuentra regulada principalmente, por los Estados. Sin

embargo, éstos, poco a poco han compartido el espacio internacional con otros sujetos
jurídicos relevantes, tales como los organismos internacionales, los cuales han sido dotados,
por los Estados mismos, de goce y capacidad jurídica para representarlos y proteger sus
objetivos comunes. Esta convivencia se regula mediante las normas, principios e instituciones
que conforman al Derecho internacional público, concebido éste como una rama del Derecho
compleja, debidamente especializada, que regula, precisamente, las relaciones que se
establecen entre los diversos sujetos internacionales, incluidos no sólo los entes estatales y
sus diversas formas de organización, sino también los movimientos beligerantes, los

67
refugiados, las minorías nacionales, entidades con régimen especializado e inclusive, muy
recientemente y bajo ciertas circunstancias, el individuo, entre otras. El conjunto de dichas
personas jurídicas, además de las relaciones, propósitos y fines que entre ellas se establecen,
es lo que se conoce como la Comunidad Internacional, que no es otra cosa sino la
orquestación universal de esfuerzos, estatales y no estatales, dirigidos al mantenimiento de la
paz, la seguridad y el desarrollo mundial entre los pueblos. La manera en como se organiza
dicha Comunidad Internacional ha dependido, en gran medida, de hechos históricos que han
marcado el rumbo de las directrices internacionales que ahora nos rigen. Hechos lamentables
como la Primera y Segunda Guerra Mundial dieron pie a la creación de los organismos
internacionales que, hoy por hoy y pese a las dificultades, propician el entendimiento cabal
entre todos los países, evitando así, no solo actos bélicos de gran magnitud sino también el
deterioro progresivo de los países menos desarrollados y los problemas que de ello se
derivan.

4.3 CONCEPTO DE ESTADO

El Estado es una sociedad jurídicamente organizada para hacer posible, en convivencia

pacífica, la realización de la totalidad de los fines humanos. Puede definirse también como la
unidad de un sistema jurídico que tiene en si mismo el propio centro autónomo y está en
consecuencia provisto de la suprema cualidad de persona en sentido jurídico. El Código Civil
para el Distrito Federal (art. 25, fracc. 1) define al Estado como persona moral.

4.4 ELEMENTOS DEL ESTADO.

Los elementos esenciales del Estado, son los siguientes:

a) Población: Elemento personal del Estado. Está formada por los nacionales, pues los
extranjeros, si bien viven en el territorio del Estado, no se consideran como parte de su

68
población. Es un grupo considerable de seres humanos. Conjunto de personas que viven
dentro de un espacio geográfico determinado. La población del Estado, que no debe
confundirse con el pueblo ni con la comunidad nacional, incluye a individuos de todas las
condiciones y procedencias, incluso a los extranjeros y emigrados.

La población de un Estado vale sobre todo como pueblo, constituyendo étnica y

políticamente el núcleo de energías convergentes mantenedor de aquél en el espacio y en el
tiempo.

b) Territorio: El territorio es un elemento del Estado, constituido por la superficie

terrestre y marítima y por el espacio aéreo sobre los que ejerce su soberanía. Los Buques
nacionales y los edificios diplomáticos se consideran como una prolongación de este territorio,
de acuerdo con la costumbre internacional.

El Artículo 42 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dice al

respecto: "El Territorio nacional comprende:

El de las partes integrantes de la Federación; El de las Islas incluyendo los arrecifes; y

cayos en los mares adyacentes; El de las islas de Guadalupe y Revillagigedo, situadas en el
Océano Pacífico; La Plataforma Continental y los Zócalos Submarinos de las islas, cayos y
arrecifes; Las aguas de los mares territoriales en la extensión y término que fija el derecho
internacional y las marítimas interiores; El espacio situado sobre el territorio nacional, con la
extensión y modalidad que establezca el propio Derecho Internacional.

c) Gobierno: En sentido amplio conjunto de los órganos mediante los cuales el Estado
actúa en cumplimiento de sus fines; en sentido restringido, conjunto de los órganos superiores
del Poder Ejecutivo, bajo la presidencia del Jefe del Estado.

d) Soberanía: Es la supremacía del Estado sobre todos los individuos y asociaciones

dentro del él, y la independencia jurídica del Estado de todo dominio político externo. Calidad
de Soberano que se atribuye al Estado como órgano Supremo e independiente de autoridad y

69
de acuerdo con la cual es reconocido como institución que dentro de la esfera de su
competencia no tiene superior.

4.5 CLASIFICACION DE LOS ESTADOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU

ESTRUCTURA

El Estado puede adoptar distintas denominaciones, según se clasifique teniendo como

referencia su estructura y su soberanía. De acuerdo a su estructura se divide en: simple o
unitario y federal o compuesto. La Revolución Francesa, la situación de los Estados
absolutistas se ve alterada por las ideas liberales dando paso a un Estado más democrático,
constitucional y con división de Poderes.

Estado unitarios: las subdivisiones constituyentes del Estado están subordinadas a la

autoridad del gobierno nacional.

Estados federales: son uniones de Estados en los que la autoridad del gobierno central
o nacional está limitada constitucionalmente por los poderes establecidos.

Confederación de los Estados: es la unión de Estados soberanos, cada uno de los

cuales es libre de actuar con plena independencia.

Para ejemplificar mejor lo anterior, señalamos que desde el punto de vista de su

estructura:

Existen Estados simples o unitarios y Estados compuestos.

I. Estado unitario, está compuesto por una demarcación única es decir, es unitario
centralista porque esta demarcado por una estructura única, es el caso de los Estados con
régimen monárquico.

70
 Estado simple es aquel que no es susceptible de dividirse en colectividades internas,
merecedoras por sí mismas del nombre de estado.

II. Estado compuesto. La organización está dividida en estructuras como es el caso de

nuestro país, ya que la base territorial se compone de menores entidades políticas.

Por ejemplo:

1. Unión Personal. Un mismo gobernante rige dos o más estados

2. Unión Real. Las monarquías están unidas en la persona de un mismo monarca, en la
soberanía sino también en parte en cuanto al gobierno.
3. Confederación. Es una unidad de carácter permanente de estados creada por un
pacto internacional.
4. Estado Federal. Es una creación norteamericana, en virtud de la cual un conjunto de
estados independientes se reúnen bajo un solo estado a partir de un pacto federal contenido
en la carta fundamental.

4.6 CLASIFICACION DE LOS ESTADOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU

SOBERANIA

El artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos afirma que la

Soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, que la ejerce por medio de
los poderes de la Unión, en los casos de la Competencia de éstos, y por los de los Estados
por lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por
la Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán
contravenir las estipulaciones del Pacto Federal (art. 41).

La eficacia del Derecho Internacional se funda en la voluntad de los estados y en la

validez de los principios ético-jurídicos, es producto de una comunidad de cultura e intereses.

71
 La soberanía aun no llega al establecimiento de una autoridad superior a la de los
estados soberanos que componen la comunidad de países. Existen ciertos destellos de
supranacionalidad que alguna vez conducirán al establecimiento y fortalecimiento de órganos
de supremacía frente a los estados soberanos pero, predomina la atomización del poder en
los estados nacionales.

Soberanía es el elemento jurídico del Estado. Es la organización jurídica de una

sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio. Sus elementos
son:

1. Humano nacional, generalmente conocido como población, que se compone por

nacionales y extranjeros y sólo los nacionales, personas físicas, integran la esencia del
estado.

2. Geográfico, que comprende los espacios aéreo, terrestre y marítimo.

3. Político, que alude a quienes detentan el poder, o sea el gobierno.
4. Jurídico, da cohesión a los anteriores elementos y permite constituir la unidad
estatal, también define los tres anteriores elementos, por ejemplo determina quiénes son
nacionales, como se integra el territorio nacional y como se accede al poder.

En consecuencia, la soberanía es la aptitud que tiene el estado para crear normas

jurídicas, en lo interno, con, contra o sin la voluntad de los obligados; en lo internacional,
dándole relevancia a su voluntad para la creación de las normas jurídicas internacionales,
expresamente a través de los tratados internacionales y tácitamente a través de la costumbre
internacional.

La soberanía es una potestad normativa que se ejerce de manera diferente en lo

interno y en lo internacional porque existen diversos grados de evolución en la sociedad
interna nacional y en la sociedad externa internacional; en lo interno, la soberanía funciona en
un conglomerado en donde ha desparecido la vindicta privada y en donde ya se admite la
existencia de un poder superior al que corresponde a los individuos que forman la sociedad

72
regida jurídicamente; en lo internacional, la soberanía tiene frente así una comunidad de
países en donde todavía se rechaza un poder superior al de los estados, capaz de imponer
las normas jurídicas de manera heterónoma.

El concepto de soberanía y sus diversas acepciones nos indican la gran facultad que
tiene el estado mexicano para su libre autodeterminación y no intervención con respecto de
otros países y nos lleva a comprender que la soberanía a nivel internacional es diferente, y
que debe respetarse entre todos los miembros de la comunidad internacional.

Por lo anterior cabe mencionar la clasificación de los Estados desde el punto de vista
de su soberanía:

I. Los Estados Soberanos. Son los que están capacitados para manejar asuntos
internos y externos con plena autonomía.

II. Los Estados Semisoberanos. Son aquellos que sólo pueden ejercer soberanía
interna.

III. Los Estados Vasallos. Se encuentra sometido a otro estado. Un claro ejemplo, fue la
India que hasta su independencia se encontraban bajo dominio inglés. Además Se dice que
no están capacitados para ejercer su soberanía interna ni externa. Por lo cual no gozan de
libertad ni independencia, manteniéndose sometidos a otro estado.

4.7 CLASIFICACION DE LOS SUJETOS DESDE DIFERENTES PUNTOS DE VISTA

a) Clasificación de los sujetos del Derecho internacional Público desde el punto de vista
de la capacidad para comparecer ante un tribunal internacional:

Existen sujetos aptos para comparecer ante un tribunal internacional y sujetos sin
facultades para ello, para comparecer ante la Corte Internacional de Justicia, se debe tener el

73
carácter de Estado. Solo los Estados podrán ser partes en casos ante la Corte. Esta limitación
no significa de manera alguna que no se tenga por los demás sujetos de carácter de sujeto de
derecho internacional ya que sus derechos podrán ser materia de la controversia a través de
la representación de los Estado.

b) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
de la aptitud para celebrar tratados internacionales:

Desde el punto de vista de la aptitud para celebrar tratados internacionales, hay sujetos
de Derecho Internacional Público como los Estados y los organismos internacionales que
pueden celebrarlos y sujetos como los individuos que no pueden celebrarlos

c) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
doctrinal:

Existen dos tipos de sujetos: los sujetos plausibles y los debatibles.

I. Plausibles: Son los Estados, porque todos los autores admiten su calidad de sujetos
de Derecho Internacional Público.

II. Debatibles: se consideran a otros sujetos como son: el individuo, los organismos
internacionales, las minorías nacionales, las empresas privadas etc.

d) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
de la tenencia de derechos y obligaciones:

Existen sujetos de derecho internacional público, pasivos, activos o ambivalentes.

I. Pasivos: Únicamente tienen deberes desprendidos de las normas jurídicas

internacionales.

74
 II. Activos: Desprenden derechos subjetivos de las normas jurídicas internacionales.

III. Ambivalentes: Deducen derechos y deberes de las normas jurídicas internacionales.

e) Clasificación de los sujetos del Derecho Internacional Público desde el punto de vista
de su duración en el ámbito internacional:

Existen sujetos permanentes y sujetos transitorios.

I. Permanentes: Son aquellos que realizan una actividad constante en el ámbito

internacional, los estados son permanentes.

II. Transitorios: Tienen limitada su duración a una misión temporal, como un tribunal
constituido para juzgar de ciertos casos. Cabe señalar que no se puede confundir lo
permanente con lo perpetuo.

4.8 EL INDIVIDUO COMO SUJETO DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

La personalidad jurídica del Derecho Internacional del Individuo se limita a los derechos
humanos y ciertos deberes fundamentales del mismo.

Cuando se afirma que el orden jurídico otorga personalidad jurídica a un individuo

significa que este orden toma la conducta de este individuo como contenido de derechos y
obligaciones.

Es decir para que un sujeto de derecho sea considerado como tal debe estar prevista
su conducta en una norma de orden jurídico. Para la Teoría Pura del Derecho la persona
física es la expresión de la unidad de las normas que regulan la conducta de un individuo, y la
persona jurídica es la expresión de la unidad de las normas que regulan la conducta de los
miembros de la persona jurídica.

75
 Doctrinalmente, existen dos posiciones que determinan la situación del individuo como
sujeto del Derecho Internacional:

a) Escuela Sociológica Francesa. Considera que el individuo es el único sujeto del

Derecho Internacional, en virtud de que se considera al Estado como un hecho,
como una asociación de individuos.
b) INVESTIGAR LA CORRIENTE. Quienes admiten cierta personalidad internacional
del individuo, pero sometida a limitaciones. Esta posición es la más aceptada
porque el individuo es un sujeto pasivo del Derecho Internacional, ya que sólo
recibe de él derechos y obligaciones y se considera que carece de personalidad
jurídica para celebrar tratados internacionales y no tiene legitimación para acudir
ante los Tribunales internacionales para hacer valer directamente sus derechos.

4.9 LA PERSONA MORAL DEL DERECHO INTERNO COMO SUJETO DEL

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Los Estados, como entes colectivos, necesitan operar a través de representantes que
actúen en su nombre de modo que jurídicamente queden comprometidos por los actos de
éstos. Dichos órganos son individuales o colectivos, y al actuar en nombre de los respectivos
Estados no ejercitan derechos o cumplen obligaciones propias, sino lo hacen en nombre del
Estado que representan.

Esta representación es consecuencia del carácter colectivo de la persona moral de los

Estados y cuya representación encarna uno o varios órganos; lo es también de la necesidad
que estos órganos, representantes de la personalidad de sus respectivas comunidades, tienen
de comunicarse y hacerse presentes los unos en los otros. Es por ello, que por diferentes que
sean los sistemas políticos de los diferentes Estados, las formas y modelos de representación
son básicamente iguales y tienen sus propias exigencias y principios básicos.

76
 4.10 LA SANTA SEDE.

La palabra Sede procede del latín sedes que significa silla, asiento, es decir es el
asiento o trono de un prelado que ejerce jurisdicción, es el territorio de la jurisdicción de un
prelado, más que nada la santa sede es la jurisdicción del Papa y por consiguiente el Papa
tiene la jurisdicción en todo el mundo, claro que dicha jurisdicción es en cuanto a la religión
católica.

Lugar donde se desarrolla la actividad jurídica de una persona (individual o social).

Manifestaciones diversas entre sí, aunque conexas, de la sede de la persona son el domicilio,
la residencia y la morada.

4.11 LA NACION Y LAS NACIONALIDADES

Entendemos por nación al conjunto de personas ligadas, bien por la comunidad de

origen, bien por la comunidad de origen, bien por la posesión de un mismo idioma, bien por
tener las mismas creencias religiosas, bien por la identidad de costumbres, bien,
sencillamente por sentir aspiración a realizar unidas el propio destino, o por cualesquiera de
las expresadas circunstancias o reunión de algunas de ellas.

La nación como fenómeno social tiene una complejidad extraordinaria. Surge en virtud
de un largo proceso histórico, en el que intervienen factores muy diversos. Por eso ha podido
decirse que surge en la historia y se perfecciona en la historia.

El Artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece

que la Nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada en sus pueblos
indígenas. La ley protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos,
costumbres, recursos y formas específicas de organización social, y garantizará a sus
integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado. En los juicios y procedimientos

77
agrarios en que aquellos sean parte, se tomarán en cuenta sus prácticas y costumbres
jurídicas en los términos que establezca la Ley.7

Por nacionalidad, nos referimos al vínculo jurídico político que liga a una persona con
un Estado determinado por medio del cual se obliga con él con relaciones de lealtad y
fidelidad y se hace acreedor a su protección diplomática.

4.12 LAS MINORIAS NACIONALES

En las situaciones clásicas, la minoría nacional vive dentro de una nación-estado que
no es inclusive de su territorio nacional.

Una de las características de lo que es el régimen democrático es la libre elección del

ciudadano entre consenso y disenso, es decir entre lo que es la mayoría y la minoría, algo
importante que cabe decir es que la democracia puede concebirse como un complejo tanto de
técnicas como de instituciones de gobierno que reconoce el principio de decisión de carácter
mayoritario, aclarando que protegiendo a las minorías, con una política dirigida a la no
discriminación de grupos de características singulares fundadas en la religión, en la etnia o en
la lengua.

Jurídicamente, y en el ámbito internacional, se ha articulado en distintas convenciones

y tratados. Así, al concluir la Primera Guerra Mundial, la Sociedad de Naciones estableció un
régimen de protección de minorías en países de la Europa central. Ese régimen se plasmó de
cuatro formas: 1. Cláusulas de protección en los tratados de paz (tratados de paz con Austria,
Hungría, Bulgaria y Turquía). 2. Tratados de minorías concluidos entre los países aliados
vencedores y algunos Estados (Grecia, Polonia, Checoslovaquia, Yugoslavia y Rumania). 3.
Tratados particulares bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones entre algunos Estados
(por ejemplo, tratado entre Alemania y Polonia sobre las minorías de la Alta Silesia en 1922).

7Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm, consultado el 22 de agosto de 2015

78
4. Declaraciones de protección de minorías exigidos a determinados Estados como condición
para su admisión en el seno de la Sociedad de Naciones (por ejemplo, declaración relativa a
la protección de las minorías en Lituania, firmada en Ginebra del 12 de mayo de 1922).

La Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolución 92 (1), de 11 de

diciembre de 1946, declaró que el genocidio es un delito de Derecho Internacional contrario al
espíritu y a los fines de las Naciones Unidas y que el mundo civilizado condena. El 9 de
diciembre de 1948 se adoptó y abrió la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea
General, en su resolución 260 A (111), la Convención para la Prevención y la sanción del
delito de genocidio. Nuestro Código Penal incrimina el genocidio en su artículo 607, dentro del
Capítulo 11 del Título XXIV «<Delitos contra la Comunidad Internacional») del Libro 11.

Como Convenios Internacionales que inciden en la protección de minorías pueden así

mismo consignarse: Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial, de 21 de diciembre de 1965, Convención Internacional sobre la
eliminación y la represión del crimen de «apartheid», de 30 de noviembre de 1973,
Convención de la U.N.E.S.C.O. relativa a la lucha contra la discriminación en el terreno de la
enseñanza, de 14 de diciembre de 1960; Protocolo constituyente de una comisión de
conciliación y de buenos oficios encargada de la búsqueda de una solución en las diferencias
que surjan entre los Estados parte, en la convención relativa a la discriminación en el terreno
de la enseñanza, de 10 de diciembre de 1962; Convención núm. 111 de la O.I.T. relativa a la
discriminación en materia de empleo y de profesión, de 25 de junio de 1958, y Convenio
marco para la protección de las Minorías Nacionales (núm. 157 del Consejo de Europa),
hecho en Estrasburgo el 1 de febrero de 1995 (Instrumento de ratificación publicado en el
B.O.E. núm. 20/1998, de 23 de enero).

El artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que en

los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas no se negará a las
personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponda, en común con
los demás miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural; a profesar y practicar su
propia religión y a emplear su propio idioma.

79
 4.13 LA SOBERANA ORDEN DE MALTA.

La Soberana orden de Malta al perder soberanía sobre la Isla de Rodas, pasó a ejercer
soberanía sobre la Isla de Malta, perdiéndola durante las guerras napoleónicas. En la
actualidad, la Orden se dedica exclusivamente a actividades religiosas y hospitalarias. La
sede principal de la orden está en Roma, con régimen de extraterritorialidad; en ella se
encuentra el Gobierno de la Orden, que goza de autonomía, ya que si bien depende de la
Santa Sede en los aspectos religiosos, goza de plena independencia en lo jurídico y político.
La Orden posee capacidad para celebrar tratados, siendo parte en numerosos convenios
internacionales. La Orden ha sido reconocida por Italia y mantiene relaciones diplomáticas a
nivel de Embajador con más de 50 países, entre ellos el Perú. También mantiene
representaciones permanentes en diversos organismos internacionales. Si bien, la Orden no
es un Estado, goza de personalidad jurídica internacional de acuerdo al derecho
consuetudinario.

4.14 COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

El Comité Internacional de la Cruz Roja fue fundado en 1863. Como sujeto del Derecho
Internacional se considera como organismos internacional, del tipo de organización
humanitaria privada, de aplicación en el ámbito mundial. La sede del CICR se encuentra en la
ciudad suiza de Ginebra.

El Comité Internacional de la Cruz Roja basa sus acciones en los Convenios de

Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales, así como en los Estatutos de la Institución y los
del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y las resoluciones de la
Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El CICR es una
organización imparcial, independiente y neutral que se esfuerza por prestar protección y
asistencia humanitarias a las víctimas de los conflictos armados y de otras situaciones de

80
violencia; esto es proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra o de la violencia
interna de un Estado. Hace todo lo posible para responder a las emergencias y promueve el
respeto del derecho internacional humanitario y su aplicación en la legislación nacional.8

En las situaciones de conflicto, dirige y coordina las actividades internacionales de

socorro del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Procura
prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho y de los
principios humanitarios universales.

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se integra de

todas las Organizaciones relacionadas con la Cruz Roja y la Media Luna Roja, que son:
a) El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR);
b) La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
(FICR); y
c) Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

Los órganos directivos del CICR son:

a) La Asamblea: compuesta por 15 a 25 personas que son reclutadas por cooptación9
entre los ciudadanos suizos. Es la máxima autoridad del CICR y su Presidente lo es
también del CICR.
b) El Consejo de la Asamblea, integrado por cinco miembros elegidos por la Asamblea
y el Presidente del CICR. Actúa entre las sesiones de la Asamblea y se encarga del
enlace entre ésta y la Directiva.
c) La Directiva es órgano ejecutivo del CICR. Está encargado de ejecutar las
decisiones de la Asamblea y la administración del CICR. Está integrada por el
Director General y tres directores, todos nombrados por la Asamblea.

8https://www.icrc.org/es/homepage, consultado el 10 de agosto de 2015

9La cooptación es un sistema de nombramiento o reclutamiento por nominación, por el cual una
asociación cualquiera de personas nombra internamente a sus propios miembros, sin dependencia de
criterios externos.

81
 Según los estatutos del CICR, todos los integrantes de los órganos directivos deben ser
ciudadanos suizos.

La Delegación regional del CICR para México, América Central y Cuba tiene su sede
en la Ciudad de México, abarca las actividades del CICR en Costa Rica, Cuba, Guatemala,
Honduras,
México, Nicaragua, Panamá y El Salvador.10

4.15 LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS LA ONU11

Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos. Los Estados se
afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial,
promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social. La
Organización nació oficialmente el 24 de octubre de 1945.

En el momento de su creación se admitieron como Miembros 51 países; actualmente,

con la inclusión de Sudán del Sur en 14 de Julio del 2011, en total son 193 países Miembros
de las Naciones Unidas.

Es la organización internacional universal por excelencia, cuya preocupación principal

es la paz y la seguridad internacional. La Organización de las Naciones Unidas fue fundada el
24 de octubre de 1945 por los 51 Miembros que firmaron la "Carta de las Naciones Unidas" en
la Segunda Guerra Mundial contra los países del Eje y se convirtió en sucesora legal de la
Sociedad de Naciones en 1946.

El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt
en la "Declaración de las Naciones Unidas" el 1 de enero de 1942. También se utilizó durante

10 www.cicr.org, consultado el 12 de agosto de 2015

11 http://www.cinu.mx/onu/onu/, consultado el 15 de agosto de 2015

82
la Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio del mismo
año, donde nació la Organización.

En dicha Conferencia, se realizó la redacción de la Carta de las Naciones Unidas, que

no sólo es el instrumento fundador de la ONU sino también un tratado multilateral sobre los
derechos y deberes jurídicos de los Estados miembros de esta organización, la cual entró
formalmente en vigor el 24 de octubre de 1945.

A partir de ella, fueron creándose organizaciones internacionales que veían con agrado
el hecho de hacer frente común a problemas específicos como naciones pertenecientes a un
solo continente, surgiendo así las organizaciones regionales, tales como la Organización de
los Estados Americanos de 30 de abril de 1948, la Organización de la Unidad Africana de 26
de marzo de 1963 y finalmente, el Consejo de Europa de 5 de mayo de 1949.

Los Propósitos y principios de las Naciones Unidas son los siguientes:

a) Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas

colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de
agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad
con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias
o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz.

b) Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio

de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras
medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.

c) Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de

carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión.

83
 d) Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propósitos comunes.

Asimismo, para la realización de dichos propósitos la organización y sus miembros

procederán de acuerdo con los siguientes principios:

a) La Organización está basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus

Miembros.

b) Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los derechos y beneficios

inherentes a su condición de tales, cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos
de conformidad con esta Carta.

c) Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por

medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacional ni la justicia.

d) Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán

de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las
Naciones Unidas.

e) Los Miembros de la Organización prestarán a ésta toda clase de ayuda en cualquier

acción que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado
alguno contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva.

f) La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas
se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener
la paz y la seguridad internacionales.

84
 g) Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en
los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará a los
Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente
Carta.

De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones Unidas todos los países
amantes de la paz que acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la
Organización, sean capaces de cumplir esas obligaciones y estén dispuestos a hacerlo.

En resumen, la Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión que

prácticamente incluye a todas las naciones del mundo y proporcionan el mecanismo que
ayuda a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre países y a adoptar
medidas en relación con casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad; las mismas
son analizadas de acuerdo a una serie de propósitos y principios establecidos en el capítulo 1
de la "Carta de las Naciones Unidas", teniendo como finalidades:
a) Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra
b) Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre
c) Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los tratados
internacionales
d) Promover el progreso social y elevar el nivel de vida.

Cabe destacar que las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los
Estados ni un gobierno de gobiernos. La Organización está sujeta a la voluntad política de sus
Miembros para la aplicación de las decisiones y depende de las aportaciones de sus
Miembros para la ejecución de las actividades.

La ONU no cuenta con un ejército propio y no recaudan impuestos. Las Fuerzas de Paz
de la ONU, popularmente conocidas como los cascos azules debido al color de los mismos,
son cuerpos militares encargados de crear y mantener la paz en áreas de conflictos,
monitorear y observar los procesos pacíficos y de brindar asistencia a ex combatientes en la
implementación de tratados con fines pacíficos. Actúan por mandato directo del Consejo de

85
Seguridad de la ONU y forman parte miembros de las fuerzas armadas y policiales de los
países miembros integrantes de las Naciones Unidas integrando una fuerza multinacional. El
origen de sus colores, tanto de sus cascos (azul) como de sus vehículos (blanco), se aprobó
para que quedara claro que se trataba de un cuerpo de paz fácilmente identificable, que no
necesitaba camuflarse o pasar inadvertido para cumplir sus objetivos.

Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el
español, el francés, el inglés y el ruso. Además se ha añadido el árabe como idioma oficial de
la Asamblea General, el Consejo Económico y social y el Consejo de Seguridad.

Las Naciones Unidas desempeñan un papel central en varios asuntos de interés

general tales como:12
a) Reducir las tensiones internacionales
b) Prevenir conflictos
c) Poner fin a las hostilidades que ya se hayan producido
d) Legislar sobre el medio ambiente, el espacio ultraterrestre y los fondos marinos
e) Erradicar enfermedades
f) Incrementar la producción de alimentos
g) Atender y proteger a los refugiados
h) Luchar contra el analfabetismo
i) Reaccionar rápidamente en situaciones de desastres naturales
j) Establecer normas mundiales en materia de derechos humanos
k) Proteger y promover los derechos de todas las personas

La Organización de las Naciones Unidas está estructurada por seis órganos

principales. Cinco de ellos, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo
Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria y la Secretaría, se encuentran en
la Sede de Nueva York. El sexto, la Corte Internacional de Justicia, está en La Haya.

12 Ibidem

86
 México es uno de los 51 Miembros fundadores de la Organización de las Naciones
Unidas.

Su relación con las Naciones Unidas es intensa, continua y recíproca, observando los
principios de política exterior que la ONU hizo suyas desde su creación y que estableció en su
artículo 89-X constitucional al fijar los principios que rigen a la política exterior mexicana.

México ha buscado el fortalecimiento de las Naciones Unidas especialmente porque

considera que esta Organización ha logrado un orden internacional más justo, ha servido de
foro para encontrar mediante la concertación y el dialogo soluciones conjuntas a problemas
mundiales y porque en esta Organización México ha encontrado el ámbito propicio para influir
en la construcción del orden mundial contemporáneo.

4.16 LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES.

Los Estados como colectividades políticas han venido agrupándose, estableciendo

grados intensos de colaboración entre ellos constituyendo complejas organizaciones
internacionales de gran envergadura. Los organismos internacionales son aquellos que
creados por los Estados u Otros Organismos Internacionales para gestionar Intereses
colectivos, por medio de un tratado y dotados de órganos para cumplir sus fines. Son Sujetos
de Derecho Internacional que han sido constituidos por medio de tratados, destinados a la
gestión de intereses de carácter colectivo a través de la acción de órganos permanentes. Sus
fines pueden ser generales o específicos y por su ámbito de actuación pueden ser de carácter
universal o regional. Son organismos internacionales la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA), Organización Internacional del trabajo
(OIT), Organización del Tratado Atlántico Norte (OTAN), entre otros.

4.17 LOS ESTADOS DIMINUTOS.

87
 Los Estado Diminutos pueden ser diminutos por su población o extensión territorial.
Dependen de otro Estado, para que se encargue de sus relaciones internacionales ya que no
son sujetos completos de lo que es el Derecho Internacional. Sin embargo estos Estados
tienen personalidad equivalente en el seno de las Naciones Unidas. Se les reconoce a nivel
internacional como Estados, pero su condición jurídica se debate.

A los estados diminutos también se les llama micro estados; es el término utilizado para
precisar a determinadas entidades que tienen características muy distintivas. Dicho término
hace referencia a formas históricas que en la actualidad pocos estados tienen dicha condición,
ejemplo de ello es la República de San Marino, los principados de Liechtenstein, Mónaco y
Andorra.
Entre las características de estos estados tenemos:
1. Tienen un carácter estatal en un sentido muy general, en virtud de que cuentan con
los elementos esenciales de un estado, es decir, tienen territorio, población y
gobierno (organización política).
2. Sus intereses y los de sus nacionales están representados internacionalmente a
través de un Estado colindante territorialmente. Liechtenstein a Suiza, Mónaco a
Francia, San Marino a Italia y Andorra a Francia.
3. Suelen tener uniones aduaneras y monetarias. Liechtenstein y Suiza, Mónaco y
Francia.

4.18 LOS REFUGIADOS

Los refugiados son personas que, como consecuencias de conflictos internos o

externos, por consecuencia de otros acontecimientos que alteren el orden público de su país
de origen, de violaciones masivas y de los derechos humanos, de persecuciones por motivos
o delitos políticos o del temor a ser perseguidas por otros motivos, huyen de sus países para
buscar refugio y protección fuera del mismo.

88
 De acuerdo con la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, un
refugiado es una persona que "debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de
raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas,
se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no
quiera acogerse a la protección de su país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, a
consecuencia de tales acontecimientos fuera del país donde antes tuviera su residencia
habitual, no pueda o, a causa de dichos temores no quiera regresar a él"..13

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
fue establecida el 14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La agencia tiene el mandato de dirigir y coordinar la acción internacional para la protección de
los refugiados a nivel mundial. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el
bienestar de los refugiados, garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en
otro Estado y a disfrutar de él, identificar soluciones duraderas para los refugiados, tales como
la repatriación voluntaria en condiciones dignas y seguras, la integración en la sociedad de
acogida o el reasentamiento en un tercer país. El ACNUR también tiene el mandato de ayudar
a las personas apátridas en todo el mundo.

El ACNUR tiene presencia en 125 países, ayuda y brindan protección a más de 60

millones de personas refugiadas, retornadas, desplazadas internas y apátridas en todo el
mundo.

La Convención de Refugiados de 1951 es el mandato principal del ACNUR.

El ACNUR apoya los esfuerzos del Gobierno de México de identificar a las personas
que necesitan protección como refugiadas que viajan dentro de la migración que atraviesa el
país, y brinda asistencia temporal para su integración en el país a través de organismos de la
sociedad civil.

13 http://www.acnur.org, consultado el 10 de septiembre de 2015

89
 México cuenta con los siguientes programas relacionados a la materia: 14

a) Se brinda asistencia legal y material a Refugiados implementado por Sin

Fronteras IAP en Ciudad de México.
b) Se apoya la integración socio-económica de refugiados y solicitantes de
asilo implementado por Programa Casa Refugiados, AC en Ciudad de México.
c) Detección y asistencia temporal de solicitantes de la condición de
refugiado, refugiados, beneficiarios de protección complementaria y apátridas
implementado por Casa del Migrante Scalabrini, A.C. – Albergue Belén en
Tapachula, Chiapas.

Fichas bibliográficas:

4. A ARELLANO GARCÍA, Carlos, Derecho Internacional Público, 3ra Ed., México,

Porrúa, 1997, pp. 281-383
4. B BECERRA RAMÍREZ, Manuel, Derecho Internacional Público, México, Mc Graw
Hill, 1997, pp. 13-30, 87-96
4. C GARCÍA MÁYNEZ, Eduardo, Introducción al estudio del Derecho, 14 Ed., México,
Porrúa, 1967, pp. 98-103
4. D SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000, pp.
481-508
4. E Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
México, Porrúa, 2001, pp.1320-1328

14http://www.acnur.org/t3/donde-trabaja/america/el-acnur-en-america-central-y-mexico/,
consultado el 10 de septiembre de 2015

90
 UNIDAD V
EL INTERCAMBIO INTERNACIONAL Y LOS ORGANOS DEL ESTADO EN LAS
RELACIONES ENTRE LAS NACIONES

Al finalizar esta unidad el alumno:

Se dará cuenta que para el ejercicio y cumplimiento de sus obligaciones, los sujetos del
derecho internacional necesitan representantes, los cuales son regulados de conformidad con
el derecho internacional y el derecho interno. También reflexionará sobre la independencia
respecto del derecho internacional, que hay en lo relativo a la determinación de quiénes son
los órganos de representación del Estado, así como su competencia.

Se analizará el derecho que tienen los Estados para enviar y recibir representantes a
nivel internacional.

Al profundizar en el origen del Derecho Internacional, también se indagará en los medios

que existen para darle formalidad a las normas internacionales, respetadas y aceptadas por
los Estados.

Contenido:

91
 5.1 Las relaciones entre los Estados, incluyendo a los órganos de representación, la
diplomacia, los Jefes de Estado, los Secretarios o Ministros de Relaciones Exteriores, los
agentes diplomáticos, los agentes consulares y el personal paradiplomático.
5.2 Derecho de Legación.
5.3 Las negociaciones internacionales, especialmente los tratados, los convenios, las
conferencias, las convenciones, etc.

5.1 LAS RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS, INCLUYENDO LOS ORGANOS DE

REPRESENTACION, LA DIPLOMACIA, LOS JEFES DE ESTADO, LOS SECRETARIOS O
MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES, LOS AGENTES DIPLOMÁTICOS, LOS
AGENTES CONSULARES Y EL PERSONAL PARA DIPLOMÁTICO.

Para la mayoría de los doctrinarios, los órganos representativos de un Estado se

clasifican en: internos o también llamados centrales y exteriores. De entre los primeros se
encuentran los jefes de Estado, jefes de gobierno y ministros de asuntos exteriores; dentro de
los segundos, se estudian separadamente las misiones diplomáticas, las misiones
diplomáticas especiales y las oficinas consulares.

JEFE DE ESTADO

Cualquiera que sea la función constitucional del jefe de Estado, la capacidad de

representación internacional de este órgano no se pone en duda. Todos los Estados se
representan actualmente por un jefe de Estado que posee, en principio, un poder general de
representación y depende de la legislación interna de cada Estado la constitución de este
órgano, aunque lo normal es que éste sea, unipersonal, monarca o presidente de la república,
pero puede serio también colegiado. Es también posible que este órgano supremo del Estado
pueda ser considerado al mismo tiempo como jefe de gobierno según las respectivas
constituciones.

92
 El jefe del Estado, además de ser por lo común el órgano administrativo más
importante de un país, ejerce la función representativa exterior, y sus actos en materia
internacional se consideran directamente actos de Estado.15

Ahora bien, el orden internacional otorga una protección especial a esta figura
rodeándoles de la debida consideración. Sus personas son inviolables, que supone que no
pueden ser objeto de medidas coercitivas, ni él ni su familia, residencia, propiedades, equipaje
y correspondencias, debiendo ser objeto de una protección especial, así como de ciertas
inmunidades como la penal y la civil. Los Estados que acogen en su territorio a jefes de
Estado extranjeros contraen, según este mismo orden internacional, una obligación especial
de protección.

Una forma muy especial de esa protección y situación privilegiada es la inmunidad

jurisdiccional respecto de otros Estados. Tal inmunidad no es un corolario de la regla de la
irresponsabilidad constitucional interna, sino consecuencia del Principio General de Derecho
Internacional de igualdad entre los Estados. Por esta inmunidad están sustraídos a cualquier
forma de jurisdicción ante tribunales estatales, pero no, en cambio, ante tribunales
internacionales o por su jurisdicción nacional.

Hacia el exterior, muy variadas pueden ser sus funciones, sin embargo, de modo
general pueden ser: acreditar y recibir embajadores y otros representantes diplomáticos,
celebrar tratados internacionales, declarar la guerra y hacer la paz. En tanto que sea jefe
supremo de las fuerzas armadas, le corresponden funciones que el Derecho internacional
consuetudinario atribuye a todo jefe de las fuerzas armadas en campaña. Por otro lado,
cuando el Jefe de Estado sea a la vez Jefe de Gobierno, todos los actos internacionalmente
relevantes de los órganos inferiores revierten en él para su aceptación y aprobación. Cuando
esta figura es distinta de la de la Jefatura de Estado, su posición es virtualmente semejante a
la de éste. En principio suele ser que la representación hacia el exterior que incluye
obviamente la capacidad para comprometer a su Estado, así como los privilegios e
inmunidades que el Derecho Internacional otorga a los Jefes de Estado, se extienden a los

15 Sepúlveda, César. Ob. Cit., p.149

93
Jefes de Gobiernos. Y ello, se puede apreciar en la mayoría de los textos internacionales que
argumentan su equiparación.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Como el Jefe del Estado no negocia directamente, ni en persona, con una potencia
extranjera, las negociaciones se realizan por conducto de la Secretaria o Ministerio se
Relaciones Exteriores, que en cada Estado recibe nombre diferente.

Como miembro de un gabinete ministerial, sobre todo cuando éste es presidencialista,

este ministro está jerárquicamente sometido al Jefe de Gobierno y puede ser más ejecutor
que actor en la política exterior. Representa la cabeza de los servicios básicos de la actividad
exterior del Estado. Sin embargo, en la práctica y en la teoría se admite su poder para
comprometer al Estado, al igual que el Jefe de Estado y el, de gobierno. Gozan igualmente de
los privilegios e inmunidades que garantizan el libre ejercicio de sus funciones.

AGENTES DIPLOMÁTICOS

El establecer a la misión diplomática surge de la necesidad de contar, en otros países,

con representantes permanentes para tratar los asuntos del Estado y para obtener
información valiosa a éste.

Se define a la "misión diplomática", como "el órgano exterior para las relaciones
internacionales del Estado que la envía respecto al Estado receptor de la misma, en el plano
básico de los intereses estatales". Su establecimiento está regido por el principio general del
mutuo consentimiento entre los Estados interesados, quienes manifiestan su conformidad no
solo respecto de la sede principal sino del establecimiento de otras oficinas de la misión en
localidades distintas (artículo 12), además de la cuestión de fijar el número de personas que
forman parte de la misión (artículo 11).

94
 Se consideran agentes diplomáticos a los funcionarios de un Estado que son envidados
a otro para representar sus intereses políticos y jurídicos generales. El conjunto formado por
los jefes de misión acreditados ante un gobierno, así como el grupo de personas que con el
estatus especial de diplomáticos están adscritas a las distintas legaciones, se consideran el
"cuerpo diplomático" de un Estado.

La determinación de las funciones de la misión diplomática es una tarea importante no

sólo desde el punto de vista jurídico sino también del punto de vista político, ya que conviene
saber cuales son los límites que las actividades de la misión no debe rebasar, son pena de
que el Estado receptor declare al jefe de la misión o a uno de sus miembros, personas no
gratas (artículo 9) y además, porque es necesario precisar los tipos de funciones que el
Estado receptor no puede rehusar a la misión.

Las principales funciones de una misión diplomática consisten en:

a) Representar al Estado acreditado ante el Estado receptor.

b) Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus
nacionales, dentro de los límites permitidos por el Derecho internacional.
c) Negociar con el gobierno del Estado receptor.
d) Enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de los
acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado
acreditante.
e) Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas,
culturales y científicas entre el Estado acreditante y el Estado receptor.
f) Además de otras de índole consular (artículo 3)

Cabe mencionar que esta lista no es exhaustiva, sino meramente un señalamiento

acerca de la naturaleza de las funciones que las misiones diplomáticas pueden ejercer, a
manera de orientación.

95
 El encargado de toda misión diplomática es el "jefe de misión", quien se auxilia en sus
funciones de un grupo de personas consideradas como "miembros del personal de la misión"
que incluyen al personal diplomático, administrativo y técnico (artículo 1).

Se considerará que éste ha asumido sus funciones, desde el momento en que presente
sus cartas credenciales o bien, cuando comunique su llegada y presente copia de estilo de
sus cartas credenciales al Ministerio de Relaciones Exteriores o al Ministerio que se haya
convenido (artículo 13). Es de suma importancia, que el Estado acreditante deba asegurarse
de que la persona que se proponga acreditar ante el Estado receptor ha obtenido el
asentimiento de ese Estado, ya que el receptor no está obligado a expresar al Estado
acreditante los motivos de su negativa a otorgar este asentimiento (artículo 4).

Los jefes de misión se dividen en tres clases: a) embajadores o nuncios acreditados

ante los jefes de Estado, y otros jefes de misión de rango equivalente; b) enviados, ministros o
internuncios acreditados ante los jefes de Estado y c) encargados de negocios acreditados
ante los ministros de relaciones exteriores. Cabe mencionar que respecto de esta clasificación
no se hará distinción alguna, excepto por lo que respecta a la procedencia y a la etiqueta
(artículo 14). Serán los Estados quienes se pondrán de acuerdo acerca de la clase a que
habrán de pertenecer los jefes de sus misiones respectivas (artículo 15)

La persona del agente diplomático es inviolable, esto quiere decir que no puede ser
objeto de ninguna forma de detención o arresto. El Estado receptor deberá tratarlo con el
debido respeto y deberá adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier
atentado contra su persona, libertad o dignidad (artículo 29). Su residencia particular goza de
la misma inviolabilidad y protección que los locales de la misión (artículo 30).

En cuanto a las inmunidades, todo agente diplomático goza de inmunidad de la

jurisdicción penal del Estado receptor; además, de la jurisdicción civil y administrativa, excepto
en los siguientes casos:

96
 a) Si se trata de una acción real sobre bienes inmuebles particulares radicados. en el
territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomático los posea por cuenta del
Estado acreditante para los fines de la misión.

b) Si se trata de una acción sucesoria en la que el agente diplomático figure, a título

privado y no en nombre del Estado acreditante, como ejecutor testamentario, administrador,
heredero o legatario;

c) Si se trata de una acción referente a cualquier actividad profesional o comercial

ejercida por el agente diplomático en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales
(artículo 31).

Cabe anotar que la inmunidad de jurisdicción de un agente diplomático en el Estado

receptor no le exime de la jurisdicción de su propio Estado (artículo 31).

Por otra parte, el Estado acreditante podrá renunciar a la inmunidad de jurisdicción de

sus agentes diplomáticos, la cual tendrá que ser siempre expresa. Si un agente diplomático
entabla una acción judicial, no le será permitido invocar la inmunidad de jurisdicción respecto
de cualquier reconvención directamente ligada a la demanda principal. La renuncia a la
inmunidad de jurisdicción respecto de las acciones civiles o administrativas no ha de
entenderse que entraña renuncia a la inmunidad en cuanto a la ejecución del fallo, para lo
cual será necesaria una nueva renuncia (artículo 32). Al margen de lo .anterior, ningún agente
diplomático está obligado a testificar, ni a ser objeto de ninguna medida de ejecución (artículo
31).

Deberes de los agentes diplomáticos.

Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, todas los agentes diplomáticos deben de
respetar las leyes del Estado receptor. Además, es importante destacar que están obligados a
no inmiscuirse en los asuntos internos de ese Estado. Todos aquellos asuntos de índole oficial

97
de la misión deben ser tratados con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el Ministerio
que se haya convenido (artículo 41).

Terminación del cargo diplomático.

Se entiende que las funciones del agente diplomático terminan cuando el Estado
acreditante comunica al Estado receptor que las funciones del agente diplomático han
terminado; asimismo, cuando el Estado receptor comunique al Estado acreditante que se
niega a reconocer al agente diplomático como miembro de la misión o lo considera persona
no grata por cualquier motivo (artículo 43).

En el caso de ruptura de las relaciones diplomáticas entre dos Estados, o si se pone

término a una misión de modo definitivo o temporal, el Estado receptor está obligado a
respetar y a proteger los locales de la misión así como sus bienes y archivos. Inclusive el
Estado acreditante podrá confiar la custodia de sus locales, así como de sus bienes y archivos
(artículo 46).

Conviene mencionar que cuando exista una controversia suscitada por el

incumplimiento o interpretación del instrumento internacional de Naciones Unidas que regula
este tipo de relaciones, podrán éstas ser sometidas a la Corte Internacional de Justicia. Para
ello, los Estados deben, además de ser parte de la Convención, adherirse al protocolo
facultativo sobre la jurisdicción obligatoria para la solución de controversias, mismo que entró
en vigor el mismo día que la Convención.

AGENTES CONSULARES Y El PERSONAL PARA DIPLOMÁTICO

Para Ortiz Ahlf los funcionarios consulares son agentes oficiales que un Estado
establece en ciudades de otros Estados, con el fin de proteger sus intereses y los de sus
nacionales. A diferencia de los agentes diplomáticos los consulares no realizan actos de
naturaleza política.

98
 En efecto, ambas instituciones anotan grandes diferencias, pero por tratarse de
naturaleza semejante, asumen no sólo similares características sino también, en la práctica,
funciones complementarias. Por su parte Maresca, enlista una serie de diferencias entre
ambas instituciones:

a) Las relaciones diplomáticas están reguladas por el Derecho Internacional en sus

aspectos formales y en su propio contenido. Los Estados actúan como sujetos de Derecho
Internacional y los órganos, instrumentos de dichas relaciones, son los agentes diplomáticos.
Por el contrario, aunque las relaciones consulares están reguladas por el Derecho
Internacional, las funciones consulares más características son establecidas por el derecho
interno.

b) Los actos del agente diplomático son principalmente actos que se realizan en
representación del Estado y consisten en declaraciones de voluntad, mientras que las
funciones de los agentes consulares son principalmente actividades de derecho interno.

c) La relación consular no se encuentra supeditada a la diplomática puesto que la

ruptura de este tipo de relaciones no entraña por si misma la ruptura de la relación consular.
Ello, principalmente por su carácter no político.

Sin embargo, a pesar de dichas diferencias, cabe anotar que ambas instituciones
también comparten ciertas similitudes, como por ejemplo el que ambas relaciones crean entre
los Estados partícipes un conjunto de obligaciones, facultades y órdenes reguladas por el
Derecho internacional público, así como que tanto los agentes diplomáticos como los
consulares son órganos del Estado con capacidad y personalidad regulada por el Derecho
Internacional. De la misma manera, tal y como sucede en las relaciones diplomáticas, las
consulares no se establecen sino sólo entre Estados que se hayan reconocido
recíprocamente. Las relaciones consulares de igual forma que las diplomáticas se desarrollan
por medio de órganos permanentes.

99
 El Estado receptor podrá comunicar en todo momento al Estado que envía que un
funcionario consular es persona no grata, o que cualquier otro miembro del personal ya no es
aceptable. En ese caso, el Estado que envía retirará a esa persona, opondrá término a sus
funciones en la oficina consular. Inclusive una persona designada miembro de la oficina
consular puede ser declarada no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado
receptor o antes de que inicie sus funciones. En cualquiera de esos casos el Estado que envía
deberá retirar el nombramiento. En cualquier caso el Estado receptor no está obligado a
exponer al Estado que envía los motivos de su decisión (artículo 23).

Por otra parte, los funcionarios consulares, se dividen en dos clases: de carrera y
honorarios. En el presente estudio nos avocaremos al estudio de los primeros. Los segundos,
Carlos Arellano opina que pueden ser no nacionales del Estado que los envía y anteriormente
eran comerciantes designados por el gobierno de un Estado, para representarlo sin
emolumentos. Actualmente, no suelen ser comerciantes y su representación, aun cuando se
distingue de los diplomáticos frecuentemente tienen tan estrecha relación que muchas de sus
tareas se complementan entre sí, sin que por ello haya confusión entre ambas categorías. De
alguna manera se rigen por las mismas disposiciones que los de carrera aunque con algunas
variantes que se resaltan más con respecto a los privilegios e inmunidades que son menores
tanto en lo relativo a la propia persona como en lo que concierne a las personas físicas que
integran una oficina consular con un jefe consular de carrera o la sede de la oficina. Por
mencionar algunos ejemplos: la sede de la oficina consular encabezada por un honorario, no
disfruta ni siquiera de la inviolabilidad limitada reconocida a las oficinas consulares
encabezadas por uno de carrera. Asimismo, los cónsules honorarios pueden dedicarse a sus
negocios privados.

Por oficina consular debemos entender, todo consulado general, vice-consulado o

agencia consular. Esta clasificación tiene que ver con la categoría de los jefes de la oficina
consular que pueden ser: cónsules generales, cónsules, vicecónsules o agentes: consulares
respectivamente (artículos 1 y 9). Ahora bien, estas sedes consulares pueden establecerse en
las ciudades de los Estados y es necesario el consentimiento del Estado receptor para ubicar

100
su sede, incluso si se trata de abrir un viceconsulado o una agencia consular en una localidad
diferente de aquélla en la que radica la misma oficina consular (artículo 4).

El número de miembros de una oficina consular deberá mantenerse dentro de los

límites razonables para la realización de sus funciones (artículo 20).

Funciones de las oficinas consulares

Las funciones de las oficinas consulares suelen ser de muy diversa naturaleza; la
mayoría de ellas se determinan por los llamados convenios consulares, que se concluyen
entre el Estado que envía y el Estado receptor. Aun así, la Convención señala la siguiente
lista, no exhaustiva:

a) Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus
nacionales, sean personas naturales o jurídicas, dentro de los límites permitidos por el
Derecho internacional.

b) Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas, culturales y

científicas entre el Estado que envía y el Estado receptor, y promover además las relaciones
amistosas entre los mismos.

c) Informarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de la vida
comercial, económica, cultural y científica del Estado receptor, informar al respecto al
gobierno del Estado que envía y proporcionar datos a las personas interesadas.

d) Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que envía y
visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado.

e) Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que envía, sean personas
naturales o jurídicas.

101
 f) Actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones
similares y ejercitar otras de carácter administrativo, siempre que no se opongan las leyes y
reglamentos del Estado receptor.

g) Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses
de los nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o jurídicas, en los casos de
sucesión por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor.

h) Velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado
receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad
plena y que sean nacionales del Estado que envía, en particular cuando se requiera instituir
para ellos una tutela o una curatela.

i) Representar a los nacionales del Estado que envía o tomar las medidas convenientes
para su representación ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, de
conformidad con la práctica y los procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr que,
de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas provisionales de
preservación de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o
por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente.

j) Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias

de conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a falta de los mismos, de manera
que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor.

k) Ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que envía, los
derechos de controlo inspección de los buques que tengan la nacionalidad de dicho Estado, y
de las aeronaves matriculadas en el mismo y, también, de sus tripulaciones.

1) Prestar ayuda a los buques y aeronaves y también, a sus tripulaciones; recibir

declaración sobre el viaje de esos buques, encaminar y refrendar los documentos de abordo
y, sin perjuicio de las facultades de las autoridades del Estado receptor, efectuar encuestas

102
sobre los incidentes ocurridos en la travesía y resolver los litigios de todo orden que se
planteen entre el capitán, los oficiales, los marineros, siempre que lo autoricen las leyes y
reglamentos del Estado que envía.

m) Ejercer las demás funciones confiadas por el Estado que envía a la oficina consular
que no estén prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor o a las que éste no
se oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor entre el
Estado que envía y el receptor (artículo 5).

Jefe de la oficina consular y su acreditación

El jefe de la oficina consular es el encargado principal de dicha institución. El

documento que acredita su nombramiento tiene la forma de carta patente u otro instrumento
similar, donde se indica su nombre, clase, categoría, circunscripción y la sede o la oficina
consular. El Estado que envía debe transmitir el instrumento de acreditación, por vía
diplomática, al gobierno del Estado en cuyo territorio vaya a ejercer funciones dicho jefe
(artículo 11).

El exequátur, es el documento mediante el cual se autoriza al jefe de la oficina consular

a iniciar funciones. Sin embargo, éste puede ser admitido provisionalmente al ejercicio de sus
funciones, hasta que se le conceda el exequátur. También puede suceder que quedase
vacante el puesto de jefe de la oficina consular o bien, no pueda ejercer sus funciones,
entonces podrá actuar provisionalmente, sin necesidad de dicha autorización, un jefe interino.
Cabe señalar que el Estado receptor puede negar su otorgamiento y por demás, no está
obligado a motivar dicha negativa (artículos 12, 13 Y 15).

Una vez que se haya admitido al jefe de la oficina consular, aunque sea
provisionalmente, al ejercicio de sus funciones, el Estado receptor está obligado a
comunicarlo sin dilación a las autoridades competentes de la circunscripción consular.

103
Asimismo está obligado a velar por que se tomen las medidas necesarias para que el jefe de
la oficina consular pueda cumplir los deberes de su cargo (artículo 14).

Terminación de las relaciones consulares

La determinación de uno de los Estados de dar fin a una relación consular es razón
suficiente para que esta termine. Además existen otras que tienen que ver con la seguridad de
los miembros de una oficina consular como en el caso de conflicto armado ya sea entre el
Estado que envía y el receptor o bien, cualquier otro conflicto que ponga en peligro la
integridad de los miembros de la oficina o bien, la extinción de la personalidad internacional de
alguno de los dos Estados. De cualquier forma la Convención no menciona estrictamente, las
causas por las que se pudiera dar fin a una relación consular.

5.2 DERECHO DE LEGACION

Legación significa encargo conferido a un agente diplomático para que represente a su

gobierno ante otro, como plenipotenciario o encargado de negocios. Legación es el derecho
que tienen los Estado para nombrar agentes diplomáticos y consulares.

Este poder o derecho de representación recibe el nombre de derecho de "legación".

Para Puente Egido, en su sentido técnico-jurídico más propio, significa la facultad que posee
una persona de Derecho Internacional Público, en este caso el Estado, para enviar y recibir
agentes diplomáticos y consulares. Este derecho supone, tanto el derecho de enviar dichos
representantes, lo que se conoce como derecho de legación activa, como a recibirlos, derecho
de legación pasiva.

La evolución de este derecho es bastante antigua, inclusive su nacimiento tiene sus

orígenes desde antes de que se pudiera hablar de un Derecho Internacional Público en
sentido propio. Fue precisamente cuando la intensidad de las relaciones entre Estados se hizo

104
más frecuente, y el desarrollo se hizo más automático. Sin embargo, cabe anotar que en un
primer momento y debido al hermetismo de los pueblos antiguos, las embajadas o
representaciones de otros pueblos fueron consideradas como hechos esporádicos, lo que
impedía la formación de cuerpos especiales de personas destinadas a tal función.

Constante ha sido, por el contrario, el dato de que la facultad de enviar y recibir

representaciones del exterior haya residido en el órgano que detentaba el poder político de
esa comunidad. Así por ejemplo, el Senado romano poseyó, en la época republicana, la
facultad de enviar embajadas que, integradas colegiadamente, eran presididas por un
princeps legationis. En la época imperial tal facultad pasó a manos del emperador.

Durante la Edad Media no hubo lugar al desarrollo en Europa de un verdadero derecho

de legación. La idea de imperio como un corpus politicum christianum se opuso al
establecimiento permanente de relaciones internacionales entre sujetos verdaderamente
independientes. Aunque lo cierto fue que la situación fáctica de independencia de algunos
príncipes no lo eliminó por completo e inclusive floreció en aquellas zonas marginales de esa
comunidad en que fueron frecuentes las relaciones entre príncipes cristianos y no cristianos.
Solamente a finales del siglo XV y principios del XVI, con la aparición de los Estados
modernos, como España, Portugal, Francia e Inglaterra, se hace posible la existencia de una
"política exterior" por así llamarla. Sin embargo, cabe decir que con anterioridad, las
repúblicas del norte de Italia habían establecido una técnica de relación internacional que
permitió ver en ella los verdaderos inicios del derecho de legación moderno.

5.3. LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONALES, ESPECIALMENTE LOS

TRATADOS, LOS CONVENIOS, LAS CONFERENCIAS, LAS CONVENCIONES, ETC.

NEGOCIACIONES JURÍDICAS INTERNACIONALES

105
 Los Estados y algunos organismos internacionales regulan sus relaciones mutuas
mediante acuerdos" éstos dan lugar a formas muy variadas de negociaciones jurídicas. Las
principales son: las conferencias y los congresos, las declaraciones, las renuncias, las
protestas y finalmente, los tratados o convenios.

CONFERENCIAS Y CONGRESOS

Las conferencias son reuniones a la que asisten muy variados personajes de

representación estatal que discuten temas de índole estrictamente técnico-jurídico; adoptan,
en la mayoría de los casos, un carácter privado no oficial. Por su parte, los congresos son
reuniones formales de representantes debidamente autorizados y de alta jerarquía para el
propósito de discutir materias internacionales de interés común y llegar a conclusiones que,
en la mayoría de los casos, tienen matices principalmente políticos. Su coincidencia radica en
que en ambas, se delibera sobre asuntos de interés internacional a fin de llegar a un acuerdo
entre los participantes.

Sin embargo, para algunos autores como Arellano no se acepta distinción alguna entre
ambos acontecimientos, pues afirma que, en uno y otro, se han celebrado negocios de la
misma índole e importancia y que la distinción más bien ha sido histórica cuando en el
pasado, la denominación de congreso correspondía mejor a las reuniones de soberanos o
jefes de Estados, o a las de mayor importancia; y en menor categoría a las conferencias. No
así para Sepúlveda que considera que es efectivamente, en las conferencias donde se
discuten temas jurídicos en estricto sentido, y en las cuales no es necesaria una
representación diplomática de alto rango, lo cual no menoscaba la importancia de los
congresos. En la actualidad, ambas expresiones son usadas como sinónimos.

DECLARACIONES

106
 El término de "declaraciones", por su parte, también ha tenido complicaciones en el
ámbito internacional por su muy variada forma de utilización: se le denomina así a la parte
declarativa de un tratado, también llamada proemio; a una declaración política o a una
conducta que se piensa seguir en el futuro por uno o varios Estados. Así también, a algunos
acuerdos internacionales con o sin carácter vinculante como la Declaración Universal de
Derechos Humanos, de 1948 y la Declaración de París de 1856, respectivamente.

A todo ello, el significado que adopta la expresión de "declaración" como un tipo de

negociación jurídica internacional, es la que se traduce en: una manifestación unilateral que
produce efectos jurídicos. Ejemplo de ello, el anuncio de un bloqueo o bien, el hecho de
manifestar a la opinión pública internacional la intención de reanudar relaciones con otro
Estado, o bien, de romperlas.

RENUNCIAS

Al abandono voluntario de un derecho o de una expectativa de derecho, se le conoce

como "renuncia". Ejemplo de ella, puede ser cuando un Estado renuncia a una reclamación a
la que tiene derecho con el objeto de evitar una fricción o para llegar a un acuerdo amistoso
con el Estado contra el cual se tiene la reclamación.

PROTESTAS

Al no reconocimiento por parte de un Estado de una conducta atribuida a una persona

de Derecho internacional público, que considera ilegítima o bien, que afecta o pueda afectar
sus intereses jurídicos, se le conoce como "protesta". Este tipo de negociación es útil para
fincar un derecho. Por ejemplo, si un país ocupa un territorio al que otro Estado tiene una
pretensión, esa protesta sirve para que no se perfeccione la ocupación, y para que sea
tomado en consideración el Estado que protesta. Para que sea válida ha de ser formal, y debe
ser formulada por el órgano del Estado que tenga la representación internacional.

107
 TRATADOS

A pesar de la importancia que pueden tener los anteriores tipos de negociaciones

jurídicas internacionales, lo cierto es que son los tratados la negociación de mayor relevancia
en el ámbito internacional. Éstos, son una base importante, para determinar los derechos y las
obligaciones de los Estados, que con frecuencia los suscriben para reglamentar transacciones
internacionales de diversa índole, pero también sirven para imponer normas vinculantes
precisas y detalladas en varios ámbitos del Derecho internacional público, por ejemplo, los
derechos humanos, el medio ambiente y el Derecho humanitario. Asimismo, muchos de ellos
se caracterizan por codificar, clarificar y completar el Derecho internacional consuetudinario.

El órgano de las Naciones Unidas encargado de codificar el Derecho internacional,

acertó plenamente cuando en su primer período de sesiones en 1949 decidió incluir el tema
de los tratados como materia principal. Y aunque los trabajos comenzaron inmediatamente, la
Comisión no toma en serio su cometido sino sólo a partir de 1961, cuando abordó con
detenimiento el Derecho de los tratados. Tras unos años de intensa labor, en 1966 dio vida a
su proyecto de artículos sobre el Derecho de los tratados, recomendando a la Asamblea
General de las Naciones Unidas la convocatoria de una conferencia internacional con miras a
la adopción de la convención pertinente. La Conferencia se reunió en Viena en los años 1968
y 1969, culminando sus labores con la adopción de la Convención sobre el Derecho de los
Tratados el día 23 de mayo de 1969. En su preámbulo, los Estados partes reconocen la
importancia cada vez mayor de los tratados como fuente de Derecho internacional y como
medio para desarrollar la cooperación pacífica entre las naciones, sean cuales fueren sus
regímenes constitucionales y sociales.

Si bien es cierto que esta Convención no cubre todos los aspectos de los tratados, lo
cierto es que no deroga todo el cuerpo de normas consuetudinarias ya establecidas, sólo se
consolida en el texto de su articulado una parte sustancial del derecho internacional que era
indispensable codificar. Para Pastor R. esta Convención, pese a sus carencias, toma en

108
cuenta los aspectos básicos del Derecho de los tratados en una codificación que es
declarativa e innovadora y que representa, en puntos importantes, el Derecho internacional
general en la materia. En este mismo sentido, Sepúlveda confirma que esta Convención debe
mirarse como un intento muy serio para regularizar definitivamente las cuestiones que se
relacionan con los problemas de la fuerza obligatoria, de la interpretación y las posibilidades
de modificar legalmente o terminar lícitamente las obligaciones contraídas por los tratados, y
añade que, a pesar de su carácter casuístico, ello debe ser así por la necesidad de prever
cualquier conflicto sobre estos instrumentos internacionales.

Por mi parte considero que esta Convención sistematiza de manera congruente y

coordinada los aspectos generales de los tratados, por lo que constituye el texto internacional
más idóneo para explicar este tema.

CONVENCIONES (Convención sobre el Derecho de los tratados)

I. Concepto y órganos competentes

De conformidad con la Convención por tratado debe entenderse, al "acuerdo

internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho internacional, ya
conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación." (Artículo 2)

Respecto de esta definición cabe resaltar los siguientes elementos:

a) La Convención se aplica únicamente a los tratados celebrados entre Estados

(artículo 1), exceptuando los que sean instrumentos constitutivos de un organismo
internacional, como por ejemplo la Carta de Naciones Unidas y todo tratado adoptado por él,
sin perjuicio de cualquier norma pertinente del mismo organismo. (Artículos 3 y 5)

109
 b) No regula los acuerdos internacionales celebrados oralmente, como medida de
seguridad jurídica para los Estados parte.

c) Reconoce la posibilidad de que el tratado conste en un solo instrumento jurídico o en

dos o más que traten sobre la misma materia. Esto, se refiere en específico a los protocolos
adicionales de los tratados.

d) Por último, señala que se aplicará a todo acuerdo que se realice en estas
circunstancias cualquiera que sea el nombre que se le haya dado, quedando incluida la
categoría de los llamados acuerdos simplificados.

Ahora bien, todo Estado. se encuentra facultado para celebrar un tratado internacional
(artículo 6) por medio de sus órganos competentes, quienes pueden ser:

a) Jefes de Estado, de gobierno o ministros de relaciones exteriores, para realizar

cualquier tipo de acto en la negociación y celebración de un tratado.

b) Jefes de misión diplomática, para la adopción de un texto entre el Estado acreditante

y el Estado ante el cual se encuentran éstos acreditados.

c) Representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o

ante una organización internacional o ante uno de sus órganos, para la adopción del texto de
un tratado en tal conferencia, organización u órgano:

d) Representantes autorizados y con plenos poderes para adoptar o autenticar el texto

de un tratado, o para manifestar el consentimiento del Estado de obligarse por un tratado.
Esta intención no .puede presumirse, el documento que conste los plenos poderes tiene que
ser exhibido y comprobado al momento de la firma del tratado.

110
 e) Aquella persona que por la práctica internacional aceptada por otros Estados se
considere autorizada para manifestar el consentimiento del Estado de obligarse por un
tratado. (Artículo 7)

Si bien es cierto que generalmente la legislación interna de cada Estado establece

quienes serán los representantes autorizados para realizar los actos que dimanen de la
celebración de un tratado, la convención no se olvida de disponer que, en el supuesto caso de
que un acto relativo a la celebración de un tratado se realice por una persona no autorizada
para ello, el tratado no surtirá efectos jurídicos, a menos que el Estado, al que supuestamente
representó, confirme estos actos como válidos. (Artículo 8)

II. Procedimiento de elaboración

La Convención menciona que son tres las etapas de elaboración de un tratado: la

adopción del texto, la autenticación de un tratado y la manifestación de la voluntad para
incorporarse al mismo. La adopción es él procedimiento que se utiliza para aprobar el texto de
un tratado. Éste debe darse por la totalidad de los Estados que participaron en su elaboración
o por mayoría de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que se decida por
igual mayoría aplicar otra regla. (Artículo 9)

La autenticación de un tratado, es la manera por la cual se da por veraz y definitivo un

texto, por los representantes de los Estados participantes en su elaboración. Se realiza
mediante el procedimiento convenido, y a falta de éste mediante la firma, la firma ad
referéndum o la rúbrica. (Artículo 10)

La firma consiste en que el representante de un Estado manifiesta su decisión

mediante un gráfico de identificación personal. El sistema utilizado es el alternat que consiste,
tratándose de tratados bilaterales, en que cada representante de un Estado firme primero el
ejemplar del otro Estado. En los multilaterales, el sistema opera de manera que los
representantes de los Estados firman los ejemplares atendiendo al orden alfabético o utilizan

111
el sistema pele-mele que no es otra cosa que la firma de los ejemplares sin un mecanismo
previamente establecido pero de manera ordenada.

En el caso de la firma ad referéndum, el representante de un Estado manifiesta que el

texto del tratado requiere de una consulta posterior para darlo por auténtico y definitivo. Dicho
representante plasma su firma seguida de las siglas A-R. Cuando el compromiso contraído
representa una promesa de firmar con posterioridad un tratado, el representante plasma su
rúbrica.

Ahora bien, será la manifestación de la voluntad expresada por medio de la ratificación,

canje de instrumentos o la adhesión o cualquier otra forma convenida la que obligue al Estado
frente a los demás Estados de las obligaciones contraídas por el tratado suscrito. (Artículo 11)

RESERVAS

Un aspecto importante de los tratados constituye las reservas, que no son otra cosa
sino declaraciones unilaterales de los Estados por medio de las cuales, deciden no vincularse
a ciertas disposiciones de un tratado, por así convenir a sus intereses. Los Estados pueden
formularlas en razón de su derecho interno-, cuando éste se contrapone a una norma
internacional y por ello no le es posible aceptar el contenido íntegro de un tratado.
Posteriormente, los Estados pueden, una vez modificadas sus leyes internas contrarias al
texto del tratado, retirar las reservas que en su momento fueron formuladas.

Por otra parte, pudiera darse el caso de que un Estado no pretenda emitir una reserva
sino simplemente una declaración. El Estado aclara, mediante ésta, qué sentido tiene para él
un artículo o varios en el tratado, a fin de evitar distintas y futuras interpretaciones sobre el
mismo.

Ambas decisiones, la reserva y la declaración, al ser legalmente autorizadas excluyen o

modifican las relaciones mutuas entre el Estado que las formula y los demás Estados partes

112
del mismo, más no afecta las relaciones de otros Estados parte del tratado que no las hayan
admitido u objetado, lo cual es también una posibilidad que tiene por efecto suprimir la
aplicación del tratado entre el Estado que formula la reserva o la declaración y el que hace la
objeción (artículo 21). El momento oportuno de realizarlas es durante la firma, ratificación,
aceptación, aprobación o adhesión de un tratado. Sin embargo, existen excepciones por las
cuales los Estados no pueden hacer valer su derecho de formularlas (artículo 19) tal es el
caso de que el propio tratado lo prohíba, o bien, cuando el tratado disponga que únicamente
podrán realizarse determinadas reservas y que la interpuesta no se encuentre prevista, y por
último, que ésta no sea contraria al objeto y fin del tratado.

En cierta medida las reservas, declaraciones y objeciones a los tratados han resultado
benéficas en la práctica internacional, pese incluso, a los problemas que plantean aquellas
que resultan políticamente incomprensibles, ya que de alguna manera han permitido a un
número mayor de Estados aceptar ser parte de un tratado. Sin embargo, la práctica actual nos
plantea la existencia de tratados que no cuentan con la posibilidad de hacer reservas ni
objeciones, como es el caso del Estatuto de la Corte Penal Internacional; y es que los nuevos
tiempos internacionales apuestan a los consensos que son producto de largas negociaciones
que tienen por efecto establecer la convicción total de las partes que los suscriben, generando
en los Estados un ánimo de compromiso tal que resulta difícil eludir.

APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN

En lo que se refiere a la aplicación de los tratados, la propia Convención menciona que

es aplicable a los actos que realizan los Estados parte de un tratado y sobre la totalidad de su
territorio, después de entrado en vigor, salvo que se disponga de otra manera. (Artículos 28 y
29)

En la aplicación de tratados sucesivos de la misma materia, se atenderá a las

siguientes reglas: prevalecen las disposiciones del último tratado cuando éste se encuentre
subordinado a otro posterior o anterior a él, o no sea incompatible con ese otro tratado;

113
cuando los Estados parte en el tratado anterior sean también parte en el posterior, pero el
tratado anterior no se haya terminado ni suspendido, se pueden aplicar las disposiciones del
tratado anterior que no sean incompatibles con las disposiciones del tratado posterior y
cuando los Estados partes en el tratado anterior no sean todos los que fueron en el tratado
posterior se aplica lo dispuesto anteriormente respecto de sus relaciones mutuas o bien, se
aplican las disposiciones del tratado en que coincidan. (Artículo 30)

Ahora bien, para interpretar un tratado debe tomarse en cuenta su preámbulo, contexto,
contenido y anexos. En el preámbulo se precisa su objetivo y sus fines, así como las razones
fundamentales que se tomaron en cuenta para su creación. El alcance jurídico de esta parte
inicial es meramente declarativo.

Por su parte, el contexto es el sentido lógico de la interpretación de las disposiciones de

un, tratado. En cuanto al contenido, éste se constituye por los artículos que conforman el texto
del tratado y por último, los anexos se conforman por los artículos que aclaran alguna
circunstancia o establecen disposiciones complementarias al tratado.

Además de estos elementos de interpretación, deben de tomarse en cuenta: los

acuerdos referidos al tratado que hayan sido concertados entre todos los Estados parte con
motivo de la celebración del mismo; aquellos instrumentos formulados por uno o varios
Estados parte con motivo de su celebración, que sean aceptados por los demás como
instrumentos referentes al tratado; acuerdos ulteriores entre las partes contratantes acerca de
la interpretación del tratado o su aplicación; normas de Derecho internacional aplicable;
acuerdos que infieran el hecho de dar un significado especial a un término, si consta por
escrito que esa fue la intención; medios de interpretación complementarios, como los trabajos
preparatorios o las circunstancias de su celebración con el fin de subsanar el contenido
ambiguo y oscuro de un tratado o evitar una interpretación absurda e irrazonable. Finalmente
tener en cuenta que la interpretación de los tratados debe hacerse de buena fe atendiendo a
su objeto y fin. (Artículos 31 y 32)

114
 Es importante añadir que cuando un tratado haya sido autenticado en dos o más
idiomas, el texto es igualmente válido en cada uno de ellos, salvo que el tratado disponga lo
contrario o que las partes hayan convenido que en los casos de discrepancia prevalezcan
algunos. (Artículo 33)

TERCEROS ESTADOS

Anteriormente anotamos que, en materia de tratados, éstos únicamente crean derechos

y obligaciones para los Estados que formen parte de ellos. Pero, a pesar de esta regla
general, la disposición de un tratado puede dar origen a una obligación o a un derecho para
un tercer Estado si las partes tienen la intención de que tal disposición sea el medio de crear
esta situación y que el tercer Estado lo consienta. Es decir, a pesar de que un Estado no
suscriba formalmente un tratado, puede quedar ligado a éste en virtud de una manifestación
de voluntad que no puede ser revocable ni modificable, sino mediante el consentimiento de
todos los Estados parte, salvo que se haya convenido otra cosa. (Artículos 34, 35 Y 36) Desde
luego, si un tercer Estado adquiere el disfrute de un derecho debe de cumplir las condiciones
que para su ejercicio se establezcan (artículo 38).

ENMIENDAS

Cuando los Estados partes convengan modificar el texto de un tratado, ello se hará
mediante una enmienda. Ésta se realiza por acuerdo de las partes, salvo que se disponga otra
cosa. La propuesta de una enmienda debe ser notificada a la totalidad de los Estados
contratantes, quienes tienen derecho a participar en la decisión sobre las medidas que deban
adaptarse con relación a tal propuesta, además de asistir a la negociación y celebración de
cualquier acuerdo concerniente a la enmienda del tratado. Por otra parte, puede acordarse
una enmienda por dos o más Estados, únicamente respecto de sus relaciones mutuas,

115
siempre y cuando esta posibilidad esté contemplada en el texto del tratado o bien, no se
encuentre prohibida en virtud de que no afecta el disfrute de los derechos de los demás
Estados ni el cumplimiento de sus obligaciones, además de no ser contrario a su objetivo y fin.
(Artículo 41)

CAUSAS DE NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN

Las causas de nulidad en los tratados son: la incapacidad del representante de un

Estado para celebrar tratados, esto se manifiesta cuando el consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado se hace violando una norma de su derecho interno respecto de la
competencia personal para celebrar este tipo de actos, si ello sucediera el tratado será
considerado nulo.

También será nulo todo tratado celebrado por un representante estatal que se
encuentra bajo restricción específica para manifestar dicho consentimiento. No podrá alegarse
esta causal, si no se comunicó con anterioridad a la manifestación de ese consentimiento a
los demás Estados negociadores. (Artículo 47)

Otra causal la constituyen los vicios en el consentimiento. Ello radica en que la voluntad
es la base fundamental de los tratados, de conformidad con el principio ex consensu advenit
vinculum por el cual, cuando exista alguna de las siguientes circunstancias que afecten la
voluntad de los Estados en obligarse por un tratado, éste se considera nulo. En primer lugar
se encuentra el error, que consiste en la falsa apreciación de la realidad que logra que un
Estado celebre un tratado bajo un falso supuesto, lo que no será posible aludir si el Estado
contribuye con su conducta al error o éste fuera tan evidente que cualquier persona pueda
haber advertido esa falsa circunstancia. Si el error se refiere únicamente a la redacción del
texto, no afecta su validez, pero debe ser corregido y rubricado por los representantes de los
Estados parte o canjearse los instrumentos en los que se haya corregido el error o bien,
realizar, por el procedimiento acordado, otro tratado que haya sido corregido. (Artículos 48 y
49)

116
 El dolo se constituye por los artificios, engaños o maquinaciones fraudulentas por
medio de las cuales un Estado es inducido a celebrar un tratado por otro Estado negociador
(artículo 49). Asimismo, la violencia, se considera también un vicio en el consentimiento que
puede dar lugar a nulidad. Ésta se configura cuando existe coacción sobre el representante de
un Estado mediante actos o amenazas dirigidos contra su persona o bien, coacción sobre un
Estado por medio de amenazas o el uso de la fuerza, en violación a los principios de Derecho
internacional (artículos 51 y 52).

Finalmente, se considerará nulo todo tratado que, en el momento de su celebración,

esté en oposición de una norma imperativa de Derecho internacional general. Para los efectos
de esta convención, una norma imperativa de Derecho internacional general es una norma
aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, como
norma que no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada por una norma
ulterior de Derecho internacional que tenga el mismo carácter (artículo 53). Estas normas
imperativas son denominadas Ius Cogens y cabe mencionar que cuando se redactó el
proyecto de la Convención de Viena, la Comisión de Derecho Internacional dudó mucho en
incluir ejemplos de normas de esta naturaleza, principalmente porque la sola mención de
casos de Ius Cogens pueqe, incluso en la más esmerada redacción, dar lugar a equívocos
con respecto a la posición de la Comisión ante otros tipos de casos. Para De Rover, tal
indecisión no se limita a la Comisión internacional; es una actitud más generalizada que se
destaca en la documentación sobre este tema. Hay quienes sostienen incluso, que no hay
normas de ius cogens argumentando que normas más generales distan de ser universales.
Sin embargo, hay argumentos suficientes para afirmar que este tipo de normas incluyen la
prohibición de que los Estados recurran a la fuerza o bien, a la prohibición del genocidio, la
esclavitud, la discriminación racial y de la tortura, y reafirman el derecho a la vida de todas las
personas. Es así que los tratados celebrados entre Estados no deben ser contrarios a dichas
normas y, llegando el caso, serán nulos. Sin embargo, puede suceder que sólo una de sus
disposiciones sea contraria al ius cogens, en este caso habrá que analizar si puede ser
suprimida del tratado y no afectar con ello su totalidad.

117
 Si surgiera una nueva norma imperativa de Derecho internacional general, todo tratado
existente que esté en oposición con esa norma se convertirá en nulo y se dará por terminado
(artículo 64). Con lo anterior; se hace referencia al proceso permanente de desarrollo de las
normas de Derecho internacional, en virtud del cual una práctica habitual entre Estados puede
convertirse en Derecho internacional consuetudinario y una norma de Derecho internacional
consuetudinario puede llegar a ser una norma imperativa que no admita derogación alguna.
La prohibición total de la tortura puede ser un ejemplo de norma que ha evolucionado en ese
sentido.

Por otra parte y de acuerdo con la convención, son causas de terminación de los
tratados y suspensión de su aplicación, las siguientes:

a) Por acuerdo de las partes (artículo 54 y 57). Asimismo, tratándose de tratados

multilaterales, resulta válido que dos o más Estados acuerden su suspensión temporal
únicamente en sus relaciones mutuas, siempre y cuando esta posibilidad se haya convenido
en el tratado o no afecte el disfrute de los derechos de los demás Estados ni el cumplimiento
de sus obligaciones, además de no ser contrario al objeto ni al fin del tratado. (Artículo 58).

b) Por un cambio fundamental de circunstancias, excepto en los casos de

establecimiento de una frontera si resulta de una violación al tratado por la parte que lo alega.
(Artículo 6)

c) Por la reducción del número de partes en un tratado multilateral, si así se dispone.

(Artículo 55)

d) Por denuncia o retiro de cualquier Estado que forme parte del tratado, siempre que
así se prevea o conste de algún modo que esa fue la intención de las partes o bien, que se
considera permitido aludiendo a su naturaleza.

e) Por imposibilidad subsiguiente de cumplimiento por parte de un Estado. (Artículo 61)

118
 f) Por la celebración de un tratado posterior por la totalidad de las partes que celebraron
el tratado inicial y sea voluntad de éstos darlo por terminado o suspendido. (Artículo 59)

g) Por violación grave al tratado por parte de un Estado, los demás pueden, dado el
caso, ponerle fin a sus consecuencias o suspenderlo respecto de sus relaciones mutuas con
ese Estado infractor. (Artículo 60)

h) Por ruptura en sus relaciones diplomáticas o consulares. (Artículo 63)

Una vez que un tratado entra en vigor, es remitido a la Secretaria de las Naciones
Unidas para su registro o archivo e inscripción, según sea el caso, para posteriormente
proseguir con su publicación. (Artículo 80)

La sanción por falta de registro consiste en que el tratado no podrá ser invocado en
beneficio de un Estado, ante ningún órgano de las Naciones Unidas. De ello, se deduce que
con la falta de registro no se considera nulo pero si ineficaz. (Artículo 102 de la Carta de las
Naciones Unidas)

LOS TRATADOS EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO

El régimen jurídico de los tratados internacionales en México se regula por los

siguientes ordenamientos: en primer lugar, la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM); el Código Civil; la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; la
Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano y la Ley sobre la Celebración de Tratados.

El Presidente de la República, titular del poder ejecutivo es el constitucionalmente

designado para celebrar, en primera instancia, un tratado internacional. Así lo dispone el
artículo 89 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al
mencionar que:

119
 "Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: ( ... )

X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,

denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción
de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la
autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la
proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad
jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la
protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad
internacionales.”16

Una vez celebrado por el Ejecutivo, tiene que ser aprobado mediante el proceso de
ratificación o adhesión, mismo que le compete al Senado de la República, conforme al artículo
76 de la CPEUM que a la letra dice:

"Son facultades exclusivas del Senado:

1. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, con base en los
informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del despacho
correspondiente rindan al Congreso.

Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el

Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender,
modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los
mismos.”17

16 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm, consultado el 14 de septiembre de 2015

17 Idem

120
 Esta recepción constitucional por parte del Senado y una vez publicado en el Diario
Oficial de la Federación, hace que este instrumento internacional forme parte de nuestro
Derecho positivo mexicano. Lo anterior se desprende del artículo 133 Constitucional siguiente:

"Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los
Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente
de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los
jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.” 18

Este artículo significa la incorporación de los tratados internacionales al sistema jurídico

mexicano, ya que, si son la ley suprema de toda la Unión, gobernantes y gobernados están
regidos no sólo por la Constitución y las leyes ordinarias, sino también por lo dispuesto en los
tratados internacionales. Tras lo cual, un particular podrá exigir su cumplimiento ante los
tribunales nacionales o acudir a los mecanismos internacionales previstos para los casos de
incumplimiento de los tratados.

Por otra parte, dentro del Código Civil para el Distrito Federal que rige para toda la
República en asuntos del orden federal, encontramos la regulación relativa a la publicación de
las leyes, lo cual incluye a la publicación de los tratados.

El artículo 3 del Código Civil para el Distrito Federal contempla que:

"Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia

general, obligan y surten efectos tres días después de su publicación en el periódico oficial.

En los lugares distintos del Distrito Federal en que se publique el periódico oficial, para
que las leyes, reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que
además del plazo que fija el párrafo anterior, transcurra un día más por cada cuarenta
kilómetros de distancia o fracción que exceda de la mitad."

18 Idem

121
 El artículo 4 de este mismo ordenamiento dispone y prosigue:

"Si la ley, reglamento, circular o disposición de observancia general fija el día en que
debe comenzar a regir, obliga desde ese día con tal de que su publicación haya sido anterior."

Respecto a estas disposiciones Arellano comenta que los tratados internacionales que
contengan disposiciones de observancia general, dirigidas a gobernantes y gobernados,
requieren de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. En él se publica el decreto
de aprobación de un tratado internacional aprobado por el Senado y en ese mismo diario se
publica el decreto de promulgación de un tratado internacional. Es en este último decreto, en
el que se reproduce el texto literal del tratado internacional correspondiente. Sin dicha
publicación no se puede iniciar la vigencia de un tratado internacional en el ámbito interno.

Otro conjunto de normas jurídicas que tienen que ver con los tratados internacionales
en nuestro sistema jurídico, es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, esta ley
secundaria nos indica cuáles serán los asuntos que competen a la Secretaría de Relaciones
Exteriores. Su artículo 28 dispone:

"Compete a la Secretaría de Relaciones Exteriores:

1. Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las

dependencias y entidades de la administración pública federal; y sin afectar el ejercicio de las
atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la política exterior, para lo cual
intervendrá en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones en los que el país sea parte."

Por su parte la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano dispone en su artículo 3
que corresponde al servicio exterior:

122
 “d) Cuidar el prestigio del país en el extranjero y el cumplimiento de los tratados y
convenciones de los que el gobierno de México sea parte, y de las obligaciones
internacionales que le corresponda cumplir."

La negociación de los tratados internacionales por parte de los jefes de misión, se

desprende del inciso a) del artículo 46 de la citada Ley Orgánica:

"Corresponde a los jefes de misión:

a) Atender, despachar o negociar, en su caso, los asuntos que les sean encomendados
por la Secretaría de Relaciones Exteriores o que se desprendan de las funciones que son
propias del Servicio Exterior mexicano."

Ley sobre la Celebración de Tratados de 2 de enero de 1992 que regula la celebración

de éstos por el gobierno mexicano, no se toma en cuenta, no sólo porque algunas
disposiciones violan la propia Constitución y su texto es bastante ineficaz, sino en virtud de
que al firmar y aprobar la Convenció de Viena sobre el Derecho de los Tratados, la práctica
internacional de México ha demostrado que ésta rige lo concerniente a los mismos.

Fichas bibliográficas:

5. A ARELLANO GARCÍA, Carlos, Derecho Internacional Público, 3ra Ed., México,

Porrúa, 1997, pp.489-506, 530-578
5. B BECERRA RAMÍREZ, Manuel, Derecho Internacional Público, México, Mc Graw
Hill, 1997, pp. 31-34
5. C GÓMEZ-ROBLEDO VERDUZCO, Alonso, Temas selectos de derecho
internacional, México, 1994, pp. 300-309

123
 5. D SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000, pp.
149-168

UNIDAD VI
EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS, DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR Y
ESPACIO ULTRATERRESTRE

Al finalizar esta unidad el alumno:

Tendrá una visión clara de que los Estados, ejercen un imperio en su territorio;
entendiéndose por éste, a la superficie terrestre, espacio suprayacente y el espacio marítimo.

Contenido:

124
 6.1 Territorio del Estado.
6.2 Aguas interiores.
6.3 Mar territorial.
6.4 Zona contigua.
6.5 Zona económica exclusiva.
6.6 Plataforma continental.
6.7 Alta mar.
6.8 Espacio aéreo.
6.9 Espacio ultraterrestre.

6.1 TERRITORIO DEL ESTADO.

El territorio es un elemento del Estado, constituido por la superficie terrestre y marítima

y por el espacio aéreo sobre los que ejerce su soberanía. Los buques nacionales y los
edificios diplomáticos se consideran como una prolongación de este territorio, de acuerdo con
la costumbre internacional.

El Artículo 42 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dice al

respecto:

"El Territorio nacional comprende:

El de las partes integrantes de la Federación; El de las Islas incluyendo los arrecifes; y

cayos en los mares adyacentes; El de las islas de Guadalupe y Revillagigedo, situadas en el
Océano Pacífico; la Plataforma Continental y los Zócalos Submarinos de las islas, cayos y
arrecifes; Las aguas de los mares territoriales en la extensión y término que fija el derecho
internacional y las marítimas interiores; El espacio situado sobre el territorio nacional, con la
extensión y modalidad que establezca el propio derecho internacional.

125
 Se entiende por derechos territoriales a las facultades legitimas que goza un Estado
sobre su propio territorio donde, a través de actos jurídicos, ejerce su soberanía. Soberanía
que aplica no sólo sobre la parte terrestre propiamente dicha, si no que se extiende hasta el
espacio aéreo y marítimo. La frontera del Estado, es la línea que determina los limites del
territorio terrestre y acuático de un Estado; la imaginaria superficie vertical que pasa por esta
línea constituye la frontera del espacio aéreo y su subsuelo.

Hay dos clases de fronteras, las naturales que son aquellas con las cuales se divide, el
territorio de un Estado con otro, con base a elementos geográficos, bien pueden ser
montañas, ríos, lagos o mares, ejemplo de ellas son el caso de España y Francia. Las
fronteras artificiales, son atribuidas de manera material o física por el hombre, pudiendo
utilizar muros, alambradas, fosas, brechas, canales, bayas, monumentos, edificios, postes,
etcétera; son utilizadas por un Estado para delimitar su territorio frente a otro Estado, ejemplo
de éstas es el caso de Corea del norte y Corea del sur.

6.2 AGUAS INTERIORES.

Son aquellas zonas acuáticas que desde el mar territorial van hacia el interior del
territorio del estado, comprendiendo puertos, ensenadas, canales marítimos, estuarios, bahías
radas, golfos, mares interiores. Se diferencian del mar porque el estado ribereño, salvo
convenio puede rehusar el acceso a sus aguas interiores a buques extranjeros excepto en
caso de peligro en tanto que en mar territorial, los buques gozan de derecho de paso inocente
que comprende también para anclar si la navegación en peligro o fuerza mayor lo exigiera.

6.3 MAR TERRITORIAL.

Parte del mar en la extensión determinada por el derecho internacional sobre la que el
Estado Ribereño puede realizar actos de soberanía. Siendo como una prolongación de su
territorio.

126
 Las aguas de los mares territoriales, en la extensión y términos que fija el derecho
internacional, son propiedad de la nación (art. 27 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos).

La anchura del mar territorial mexicano es de 12 millas marinas (22224 metros) (art. 25
de la ley citada).

Las disposiciones mencionadas están de acuerdo con las normas del derecho
internacional, en especial con la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho de Mar,
firmada el 10 de diciembre de 1982 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 1 °-
de Junio de 1983.

6.4 ZONA CONTIGUA.

Dispone el artículo 42 de la Ley Federal del Mar, que la Nación tiene en una zona
contigua a su mar territorial, competencia para tomar las medidas necesarias con el objeto de:
a) Prevenir las infracciones de las normas aplicables de esa ley y de su reglamento y de las
leyes y reglamentos aduaneros, fiscales de inmigración o sanitarios que pudieran cometerse
en el territorio, en las aguas marinas interiores o en el mar territorial mexicano. b) Sancionar
las infracciones a dichas normas.

La zona contigua de México se extiende a 24 millas marinas (44448), contadas desde

las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial mexicano (art.
43 de la ley citada).

Estas disposiciones coinciden con las contenidas en la Convención de las Naciones

Unidas sobre el derecho del Mar, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 1° de
Junio de 1983.

127
 6.5 ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA.

Es un área situada más allá del mar territorial adyacente a éste, que se extiende a 200
millas marinas (374,000 metros) contadas de las líneas de base a partir de las cuales se mide
la anchura del mar territorial (arts. 46 y 49 de la Ley Federal del Mar).

La Nación ejerce en esta zona económica exclusiva: a) Derechos de soberanía para los
fines de exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales,
tanto vivos como no vivos, ya sean renovables o no renovables, y con respecto a otras
actividades con miras a la exploración y explotación económica de la zona, tal como a energía
derivada del agua, de las corrientes y de los vientos. b ) Jurisdicción con respecto: 1 ) al
establecimiento y utilización de islas artificiales, instalación y estructuras 2) A la investigación
científica marina 3) A la protección y preservación del medio marino. c) Otros derechos y
deberes de la ley mencionada su reglamento y el Derecho Internacional. (art. 46)

Estas disposiciones coinciden con las contenidas en las Convenciones de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 1° de
junio de 1983.

6.6 PLATAFORMA CONTINENTAL

Cornisa cubierta por las aguas que rebordea los continentes y las islas, rica en
especies marinas y en minerales, que se considera por los Estados modernos como una
prolongación de su territorio.

Designase también plataforma submarina y zócalo marítimo. De acuerdo con el artículo

62 de la Ley Federal del Mar, la plataforma continental y las plataformas insulares mexicanas,
comprenden el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá del

128
mar territorial, y a todo lo largo de la prolongación natural del territorio nacional hasta el borde
exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas
desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los
casos de que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia, de acuerdo
con el derecho internacional. La definición anterior comprende la plataforma de islas, cayos y
arrecifes que forma parte del territorio nacional.

La Nación ejerce derechos de soberanía sobre la plataforma continental y las

plataformas insulares a los efectos de su exploración y de la explotación de sus recursos
naturales (art. 57 de la ley citada).

Los derechos de la soberanía de la Nación, son exclusivos en el sentido de que si

México no explora la plataforma continental y las plataformas insulares o no explota sus
recursos naturales, nadie puede emprender esas actividades sin expreso consentimiento de
las autoridades nacionales competentes (art. 58. de la mencionada ley).

6.7 ALTA MAR.

Es libre todo paso y explotación de los recursos marinos, pero se prohíbe explotar los
recursos del fondo marino, estos son patrimonio común de la humanidad.

Es la porción marítima que se extiende a partir de los límites jurisdiccionales que tienen
los estados en sus mares adyacentes. La convención de ginebra de 1958 sobre el altamar
definía a esta zona marítima como la parte del mar no perteneciente al mar territorial, ni a las
aguas interiores de un estado. El Art. 86 de la convención de las naciones unidas sobre
derecho de mar reconoce a esta zona dentro de las aéreas jurisdiccionales de los estados. En
1958 se estipulo que la libertad de alta mar se ejercería en las condiciones fijadas por la
convención y por las demás normas de derecho internacional.

129
 6.8 ESPACIO AÉREO

Constituye el espacio aéreo la columna de aire situada sobre el territorio del Estado,
esto es, sobre las áreas terrestres continentales e insulares, y sobre el mar territorial, ámbitos
donde el Estado ejerce poderes soberanos exclusivos. Díaz Carreño menciona que la relación
del espacio aéreo con e espacio terrestre y marítimo bajo la soberanía del Estado, ha llevado
a un sector de la doctrina a hablar de una "irradiación" de la soberanía territorial sobre el aire
correspondiente a su territorio. Esta idea de proyección de la soberanía estatal sobre el aire
se ha justificado, tradicionalmente, en la idea de protección de la comunidad estatal, frente a
terceros.

El primer antecedente que dio origen a la creación de una reglamentación del espacio
aéreo, fue la Convención de París de 13 de octubre de 1939, puesto que dicha convención se
creo para la reglamentación de la navegación aérea; ahí se reconoció la exclusiva soberanía
del Estado sobre el espacio aéreo colocado por encima de su territorio yaguas marginales.
Aunque regulaban vuelos de aeroplanos militares, se contemplaba en tiempo de paz libertad
de tránsito inocente a las aeronaves privadas de otros países, surgiendo así una
reglamentación de nacionalidad de las aeronaves, signos que debe de llevar, documentos que
deben portar, lista de pasajeros, etcétera. Asimismo, se creó en esa convención la Comisión
Internacional para la Navegación Aérea.

Posteriormente, en la Conferencia sobre Aviación Civil Internacional, realizada en

Chicago en 1944, se debatieron tres tesis: la de internacionalización, o sea la de poner todo el
problema aéreo bajo una autoridad internacional (Australia, Nueva Zelanda,' Francia); la de la
libertad absoluta para todos, o sea la libre concurrencia y la tesis inglesa que contenía la
reglamentación de control y creación de un organismo internacional encargado de vigilar la
aplicación de la convención.

Ambas Conferencias, la de Chicago y la que dio vida a la convención de París, en

mención, produjeron una segunda convención que crea una organización interna de
naturaleza técnica-consultiva, la cual funcionaría una vez que la principal entrara en vigor.

130
 Cabe hacer mención que en la Conferencia de Chicago surgieron aspectos
importantes, salió un convenio de transporte aéreo internacional, llamado también el acuerdo
de cinco libertades a saber:

a) El privilegio de volar a través del territorio de un Estado.

b) El de aterrizar sin el propósito de realizar tráfico.

c) El privilegio de descargar pasajeros, correos y efectos tomados en el territorio de la

nacionalidad de las aeronaves.

d) El de tomar correo, pasajeros y mercancías con destino al territorio nacional de la

nave aérea.

e) El derecho de tomar pasajeros, carga y correo destinado al territorio de cualquiera de

las partes de ese convenio, así como el de descargar correo, carga y pasaje proveniente de
otra de las partes contratantes. Las tres últimas libertades se conceden sólo a naves que
efectúan un servicio internacional.

Posteriormente, surgió la Organización de la Aviación Civil Internacional, un organismo

de carácter técnico encargado de uniformar las reglas de la navegación aérea.

6.9 ESPACIO ULTRATERRESTRE

El Derecho del espacio ultraterrestre está conformado por aquel conjunto de normas
jurídicas relativas a la regulación de las actividades espaciales por parte de los Estados, de
los organismos internacionales y de las entidades no gubernamentales.

131
 La aparición del Derecho espacial es muy reciente, lo cual es bastante lógico, por
cuanto que hasta el 4 de octubre de 1957 no tuvo lugar el lanzamiento y puesta en órbita del
Sputnik1, y hasta años después no se han constatado, de forma clara, las ingentes
posibilidades de exploración, explotación y aprovechamiento del espacio ultraterrestre por
parte de la Humanidad. Sin embargo, previamente a la aparición de un conjunto normativo, la
doctrina científico-jurídica ya se había planteado la regulación del uso del espacio (tengamos
en cuenta que, salvo excepciones, la realidad siempre suele preceder al Derecho, de modo
que es comprensible el tardío planteamiento de este asunto por parte del Derecho
Internacional y de los legisladores).

En la actualidad, el Derecho del espacio ultraterrestre constituye una parte del Derecho
que ha alcanzado madurez, independencia y originalidad, todo lo cual es una baza para
afirmar que se distingue del Derecho Internacional general, sobretodo respecto de algunos de
sus componentes, como el Derecho marítimo o el Derecho del espacio aéreo. Estamos, pues
ante la creación de un Derecho nuevo que se cobija bajo diversas denominaciones, como
"Derecho del espacio ultraterrestre", "extraterrestre", "interplanetario", "Derecho espacial", etc.
La nomenclatura "Derecho del espacio ultraterrestre" es quizá la más comúnmente aceptada,
siendo necesario este adjetivo para distinguirlo del Derecho aéreo.

Los inicios del Derecho espacial, sus principios inspiradores y los Tratados más
significativos se han gestado en el seno de la Asamblea General de Naciones Unidas. Desde
1959, con la puesta en marcha del Comité de los Usos Pacíficos del Espacio Extraatmosférico
(CUPEEA), se comenzó la preparación de los instrumentos internacionales, y se contaba,
para el desempeño de sus funciones, con dos Subcomisiones permanentes: la 'Subcomisión
de Asuntos Jurídicos y la Subcomisión de Asuntos Científicos y Técnicos. Asimismo, otros
Organismos internacionales han participado en este proceso, principalmente la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Con el paso del tiempo han ido entrando en vigor
distintos instrumentos convencionales a raíz de previas Resoluciones.

132
 Fichas bibliográficas:

6. A ARELLANO GARCÍA, Carlos, Derecho Internacional Público, 3ra Ed., México,

Porrúa, 1997, pp. 739-750, 809
6. B BECERRA RAMÍREZ, Manuel, Derecho Internacional Público, México, Mc Graw
Hill, 1997, pp. 71-81
6. C GÓMEZ-ROBLEDO VERDUZCO, Alonso, Temas selectos de derecho
internacional, México, 1994, pp.
6. D SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000,
pp.173-214, 463-480
6. E Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
México, Porrúa, 2001, pp.1310-1311

UNIDAD VII
LA GUERRA, LA NEUTRALIDAD Y LA PAZ

Al finalizar esta unidad el alumno:

Entenderá que una de las características del Derecho Internacional contemporáneo es la

de ser un derecho de paz. Un derecho que excluye a la guerra como medio de solución de
controversias. El citado Derecho sólo en contadas excepciones permite el uso de la fuerza, y

133
en cambio presenta una serie de posibilidades o medios para que los sujetos del derecho
internacional puedan solucionar sus controversias. Comprenderá que los medios o métodos
de solución pacífica son de diferentes tipos y se encuentran tanto a nivel internacional como
regional.

Razonará la importancia que tiene el respeto a los derechos humanos a nivel

internacional. Con base en la voluntad de los Estados a través de los tratados internacionales
y resoluciones de organismos internacionales se ha creado una amplia red de normas
jurídicas internacionales que protegen los derechos humanos de los individuos dentro de los
Estados. El estudiante de derecho, comprenderá que el Estado no es libre completamente
para tratar a su población como lo desee.; que el principio de igualdad soberana ahora tienen
limitaciones que corresponden a los derechos del hombre protegidos en el nivel internacional.

Contenidos:

7.1 La guerra.
7.1.1 Concepto de guerra.
7.1.2 Fuentes del derecho de guerra.
7.1.3 Teorías de la guerra justa y su evolución.
7.2 La neutralidad.
7.2.1 Concepto de neutralidad.
7.2.2 Las fuentes del derecho de la neutralidad.
7.3 Concepto de paz.
7.4 Principales Pactos y Convenciones Internacionales sobre Derechos Humanos.

7.1 LA GUERRA

7.1.1 Concepto de Guerra

134
 Modesto Seara Vázquez lo define como una lucha armada entre Estados, destinada a
imponer la voluntad de los bandos en conflicto, y cuyo desencadenamiento provoca la
aplicación del estatuto internacional que forma el conjunto de las leyes de guerra.

La guerra como fenómeno patología social y factor de transformación política, puede

ser considerada desde el punto de vista histórico, político, económico-militar, sociológico, etc,
Pero también se le puede estudiar desde el punto de vista jurídico, y en este sentido la guerra
constituye; una lucha armada entre Estados, que tienen por objeto hacer prevalecer un punto
de vista político utilizado medios reglamentados por el Derecho Internacional.

a) Elementos objetivos. En esta definición encontramos, en primer lugar, unos

elementos objetivos.

1. La guerra constituye una lucha armada entre Estados, en efecto, la guerra es un

hecho internacional o, más exactamente quizás, interestatal. A diferencia de una guerra civil o
de una acción armada contra insurrectos o piratas, implica una lucha de fuerzas públicas y, en
consecuencia aparece una relación de Estado a Estado.

2. La guerra tiende a hacer prevalecer un punto de vista político o, más exactamente,

un punto de vista nacional, en efecto, el empleo de la fuerza no es en todo caso sinónimo de
guerra; para que lo sea es necesario, según la forma de pacto Kellogg, que los Estados
recurran a la fuerza; como instrumento de política nacional. En cambio, el empleo de la fuerza
con el fin de colaborar en una acción colectiva, respondiendo a una orden o a una invitación
de un órgano internacional, no constituye acto de guerra, sino una operación de policía. Por
eso, el Derecho de guerra no es aplicable directamente a las medidas coercitivas de las
Naciones Unidas.

3. La guerra utiliza medios reglamentados por el Derecho Internacional aparece como

un hecho-condición, que lleva aparejada la aplicación de un determinado estatuto jurídico,
tanto por parte de los Estados en lucha (Estados beligerante) como por parte de los terceros

135
Estados (Estados Neutrales). En esta acepción técnica, el acto de guerra es un acto realizado
por un Estado en el Ejercicio de sus derechos de beligerancia.

b) Elemento subjetivo. Distinción entre guerra y represalias. Pero la noción de

guerra implica, a su vez, un elemento subjetivo, ya que el estado de guerra es, es gran parte,
efecto de la voluntad de los Estados en conflicto, que han querido llegar a dicha situación con
todas sus consecuencias jurídicas. En ello reside el criterio de distinción entre guerra – acto
de recurrir a la fuerza material en condiciones de duración y generalidad, que son
incompatibles con el estado de paz- y las medidas de represalias o retorsión, caracterizadas
por el hecho de recurrir a la fuerza de un modo limitado y temporal, que no modifica el estado
de paz y no da lugar a consecuencia alguna con relación a los terceros Estados. En realidad,
la clave de la cuestión no es tanto la amplitud de las medidas coactivas cuanto el hecho de
que al producirse se mantenga en principio el comercio pacífico entre las partes o se
interrumpa simultáneamente toda relación pacífica.

7.1.2 Fuentes Del Derecho De Guerra

Durante mucho tiempo la guerra se caracterizó por la ausencia de normas que viniesen
a poner un freno a los excesos que se cometían en su desarrollo. La consecuencia de ello era
que la guerra se traducía en una sumisión total del vencido al vencedor, que podía hacer con
aquél lo que creyese más conveniente, y demás, por el abandono al libre albedrío de los
combatientes de la elección de os medios para la conducción de la guerra.

Hay que esperar hasta la Edad Media para ver aparecer las primeras instituciones
(como la tregua dei) destinadas a humanizar un poco la guerra, pero todas ellas eran de
carácter consuetudinario, y la realidad es que sólo en el siglo XIX empiezan los Estados a
preocuparse de limitar las atrocidades de los conflictos bélicos por medio de
reglamentaciones;

136
 • Así, la Declaración de Paris de 1856, sobre la guerra naval, inicia una serie de
instrumentos internacionales en este campo, que se continúan.
• La Convención de Ginebra de 1863, sobre los heridos en el campo de batalla.
• La Declaración de San Petersburgo en 1868, y sobre todo, las numerosas
convenciones concluidas en el cuadro de las dos conferencias de la Haya, en 1899 y 1907,
que no se limitaron a la conclusión de acuerdos sobre el modo de prevenir la guerra a través
de la solución pacífica de los conflictos internacionales, sino que también se preocuparon de
reglamentar la guerra, prohibiendo la utilización de algunos tipos de armas, como los
proyectiles destinados a difundir gases asfixiantes o venenosos, las balas explosivas, el
lanzamiento desde globos de proyectiles y explosivos.

En la época de la Sociedad de Naciones, y casi siempre dentro del cuadro de las

discusiones sobre el desarme, se continúan los esfuerzos en cuadro de las discusiones sobre
el desarme, se continúan los esfuerzos en la misma dirección (Protocolo de Ginebra de 1925
sobre la utilización de gases asfixiantes y venenosos. Convenciones de Ginebra de 1929
sobre tratamientos de heridos y prisioneros de guerra. Protocolo de Londres de 1936 sobre el
empleo de submarinos contra navíos mercantes).

En 1949, se han concluido en Ginebra cuatro convenciones relativas a los prisioneros y

a los enfermos y heridos, así como a la protección de la población civil.

A estos acuerdos hay que añadir el celebrado bajo los auspicios de la UNESCO sobre
la protección de la propiedad cultural en tiempo de guerra (La Haya, 1954).

7.1.3 TEORÌAS DE LA GUERRA JUSTA Y SU EVOLUCIÓN.

Los teólogos juristas, principalmente los españoles, con Vitoria y Suáres, iniciaron la
literatura de los tratadistas que se ocuparon de las teorías relativas a la justicia de la guerra.
Según las conclusiones a que ellos llegaron, se necesitan ciertas condiciones para que la
guerra sea justa, admitiendo con ello que haya guerras injustas (las que no cumplen tales

137
requisitos). Esas condiciones son: A) De carácter objetivo: a) Declaración por autoridad
competente; b) justa causa c) Certeza moral de la victoria. B) De carácter subjetivo: a) Ultima
ratio (agotamiento de todos los medios pacíficos) b) Recto modo c) Finalidad de alcanzar una
paz justa.

Las diversas posiciones sobre la legitimidad de la guerra, materia que durante largo
tiempo continuó atrayendo la atención de los juristas, pueden agruparse en tres categorías: a)
La guerra, constante histórica, es un fenómeno extrajurídico, y no puede hablarse de justicia o
injusticia, respecto a ella; b) La guerra es siempre injusta; c) Hay que distinguir entre guerras
justas e injustas.

LA GUERRA TOTAL

Diversos factores han contribuido a que la guerra presente hoy un aspecto particular,
que la diferencia del que presentaba antes. Estos factores, son entre otros, la revolución
industrial y el subsiguiente desarrollo de la técnica que ha tenido su aplicación de arte bélico,
el establecimiento del servicio militar obligatorio, que ha evolucionado hacia la movilización
general, y la posterior movilización en masa. La guerra, que en una época se realizó mediante
la utilización de mercenarios y localizándola en zonas bien determinadas, en virtud de los
factores enunciados se convirtió en un combate genera, entre dos Estados, generalidad que
se presenta tanto por el hecho de que toda la población participa directa o indirectamente en
las bélicas como por la posibilidad de realizar tales acciones bélicas en cualquier punto de los
territorios o del alta mar. De esta forma se borra, o se hace imperceptible, la diferencia entre
combatientes y no combatientes, y entre teatro de la guerra y las zonas que queden excluidas
de tal calificación.

138
 COMIENZO Y FIN DE LA GUERRA

Comienzo: la declaración de guerra. Desde la convención III de La Haya (18 de octubre

de 1907), la declaración de guerra era un requisito previo para desencadenar las hostilidades.
Consistían entonces en el acto unilateral por el que un Estado comunicaba a otro, de modo
claro, su intención de comenzar la guerra contra el, en un momento futuro, y por las razones
que se señalaban en la misma declaración.

La declaración de guerra debía ser hecha por medio de un documento escrito. También
podía revestir la forma de un ultimátum, en que el cumplimiento de una condición determinada
significaría, en un plazo fijado, automáticamente, el desencadenamiento del estado de guerra.

La guerra significa también para los Estados neutrales una serie de obligaciones, se
comprende la necesidad de que tuviera que serles comunicado a ellos también, y la citada
Convención de la Haya así lo establece, señalando además de modo perfectamente claro que
mientras esa notificación no fuera hecha a los neutrales éstos no estarían sometidos a las
obligaciones que se siguen de la existencia del estado de guerra entre otros países.
Hoy la declaración de guerra es constitutiva de agresión, ya que, excluida la guerra
como instrumento en manos del Estado para imponer el derecho, sólo se acepta el recurso a
la fuerza en el caso de la legítima defensa, en la que, obviamente, por ser respuesta a un
ataque armado, sería absurdo pensar que el Estado agredido tuviera que hacer una
declaración de guerra antes de recurrir a las armas para responder al ataque, en los acuerdos
de Londres, de 1933, sobre definiciones de la agresión figuraba la declaración de guerra como
primer elemento para determinar la existencia de la agresión.

7.2 LA NEUTRALIDAD

7.2.1 CONCEPTO DE NEUTRALIDAD

139
 Es neutral un Estado que no participa en una guerra dada. Por consiguiente, y a
diferencia de lo que ocurre con los Estados neutralizados, sólo puede haber Estados neutrales
durante una guerra o durante una guerra civil si la organización insurgente ha sido reconocida
como beligerante.

Según la teoría clásica, tal como fue enunciada en los Convenios de La Haya de 1899 y
1907, la neutralidad es: a) un acto de libre decisión, es decir, un acto discrecional, sujeto a la
exclusiva competencia del Estado interesado., y b) un régimen jurídico que entraña un
conjunto de derechos y obligaciones. En realidad, es un acto-condición del que resulta la
aplicación de un estatuto de Derecho positivo.

Hay que distinguir los Estados permanentemente neutrales, o neutralizados tales como
Suiza (1815) o Austria (1955) de los Estados neutrales sólo en relación con una guerra
especial (neutralidad voluntaria, ocasional o temporal). Un Estado permanentemente neutral
es aquel cuya independencia e integridad están garantizadas por otros Estados, generalmente
las grandes potencias, con la condición de que dicho Estado se obligue a no participar jamás
en ningún conflicto armado u operación militar, excepto como legítima defensa individual
contra un ataque. A dicho Estado le está prohibido contraer cualquier obligación internacional
que pudiera comprometerlo en conflicto u operaciones (por ejemplo, un tratado de alianza).
Durante una guerra, un Estado permanente neutral (neutralizado) tiene el deber de acatar las
clásicas normas de neutralidad.

De no mediar tratados especiales, no existe el deber de ser neutral, pues, conforme al

Derecho Internacional, todo Estado es libre de participar en una guerra lícita. Sin embargo,
mientras los Estados no entren en guerra, el Derecho Internacional los obliga a observar una
determinada conducta con respecto a los Estados beligerantes. El conjunto de estas normas
constituye el Derecho de neutralidad.

El Estado que decide permanecer neutral en una guerra suele promulgar una
declaración de neutralidad, no existe, sin embargo, un deber jurídico internacional que le
obligue a hacer tal declaración.

140
 Comienzo y término de la neutralidad.

Conforme el artículo 2 del 111 Convenio de La Haya de 1907 sobre la ruptura de las
hostilidades, los Estados que entran en guerra están obligados a notificar a las terceras
potencias el estado de guerra. Con esta notificación adquieren efectividad, para los Estados
que no participan en la lucha, las reglas de la neutralidad. De no producirse la notificación, los
deberes de la neutralidad no comienzan hasta el momento mismo en que se tiene la certeza
indudable de que los terceros Estados tienen conocimiento efectivo del estado de guerra. Mas
como en el caso de un conflicto armado sin declaración de guerra puede resultar a menudo
dudoso si se está ante una represalia militar de paz o ante una guerra, los beligerantes
únicamente podrán reclamar el cumplimiento del Derecho de neutralidad cuando hayan dado
a conocer claramente que se trata. efectivamente de una situación de guerra.

La neutralidad termina:

1. Con el fin de la guerra.

2. Con la entrada en guerra de un Estado hasta entonces neutral.

3. Por el hecho de que un Estado neutral, que no quiere o no está en condiciones de

defender su neutralidad, se convierta en teatro de hostilidades. Por el contrario, una simple
violación de la neutralidad no pone fin a la misma.

7.2.1 LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA NEUTRALIDAD

El Derecho de la neutralidad fue surgiendo como derecho consuetudinario. La

neutralidad marítima se desarrolló ya en la Edad Media. En cambio, el Derecho positivo de la

141
neutralidad en la guerra terrestre se ha elaborado mucho más tarde.

La primera convención internacional sobre este objeto la constituye la Declaración de

Derecho Marítimo de París de 1856, que contiene reglas acerca del bloqueo, el corso y el
contrabando. Una codificación detallada, aunque no completa, del Derecho de la neutralidad
fue realizada por vez primera en fa 11 Conferencia de la Paz de La Haya de 1907, donde se
aprobó el V Convenio sobre los derechos y deberes de las potencias y de las personas
neutrales en caso de guerra terrestre, que consta de 25 artículos, y el XIII Convenio sobre los
derechos y deberes de los neutrales en caso de guerra marítima, de 33 artículos. Ambos
convenios contienen la cláusula si omnes.

Vino después, con ocasión de la Conferencia de Londres de 1908-1909, la fundamental

Declaración de Derecho Marítimo de Londres, que, sin embargo, no fue ratificada, y por tanto,
no ha llegado a constituir nunca Derecho Internacional positivo.

Después de la Primera Guerra Mundial, la VI Conferencia panamericana de La Habana

aprobó la Convención de 20 de febrero de 1928 acerca de la neutralidad en el mar. Al
Derecho de neutralidad se refieren también los cuatros convenios de Ginebra sobre
protección a las víctimas de la guerra, de 12 de agosto de 1949, pues han de aplicarse bajo el
control de potencias protectoras neutrales.

7.3 CONCEPTO DE PAZ

Estado de un país que no sostiene guerra con ningún otro. La guerra es un período de
crisis entre dos o más fuerzas contrarias, que a menudo tienen un enfrentamiento violento,
otras veces no tienen tregua, y otras tantas, las fuerzas se enfrentan estratégica, económica y
políticamente.

7.4. PRINCIPALES PACTOS Y CONVENCIONES INTERNACIONALES SOBRE

DERECHOS HUMANOS

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 1. Carta de las Naciones Unidas
2. Declaración Universal de los Derechos Humanos
3. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
5. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
destinado a abolir la pena de muerte.

Fichas bibliográficas:

7. A BECERRA RAMÍREZ, Manuel, Derecho Internacional Público, México, Mc Graw

Hill, 1997, pp. 111-117, 125, 137
7. B GÓMEZ-ROBLEDO VERDUZCO, Alonso, Temas selectos de derecho
internacional, México, 1994, pp. 394
7. C SEPÚLVEDA, César, Derecho Internacional, 20ª ed., México, Porrúa, 2000, pp.
509-548
7. D Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
México, Porrúa, 2001, pp.1563-1565, 2187-2189
7. E “Los derechos humanos y el derecho internacional humanitario ante la subversión
en la América Latina (aspectos jurídicos)”, Boletín Mexicano de Derecho
Comparado, nueva serie, año XVII, núm. 4, México, enero-abril de 1984.

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