1

COLLEGEPROGRAMMA 2010 – 2014

DRONTEN

RUIMTE MAKEN VOOR DE TOEKOMST

Steller: DOC
Definitieve versie 12 oktober 2010
INHOUDSOPGAVE

1. Inleiding 3

2. Beleidsvoornemens 2010 – 2014 5

3. Bedrijfsvoering 30

4. Financiële vertaling collegeprogramma 32

5. Schematische overzichten uitwerking beleidsvoornemens 33

2
1. INLEIDING
Voor u ligt het collegeprogramma 2010-2014 waarin de koers van het gehele gemeentelijke
beleid voor de komende vier jaar op hoofdlijnen is weergegeven. Als input is onder andere
gebruik gemaakt van de inhoud van het coalitieakkoord “de toekomst in balans”. Het
collegeprogramma is opgesteld voor het college en de gehele gemeenteraad. Wij hopen
hiermee een zo breed mogelijk draagvlak voor het geschetste beleid te realiseren. Het beleid
is in negen programma’s uitgewerkt, het accommodatiebeleid is geïntegreerd bij de diverse
inhoudelijke programma’s.

Ruimte maken voor de toekomst. De toekomst van mensen, maar wat voor een toekomst?
En wat is er te leren van onze herkomst? Er is de laatste decennia veel veranderd in het
lokale bestuur. Om een paar ontwikkelingen van geheel uiteenlopende aard te noemen:
- het aantal gemeenten is sinds 1950 met 643 verminderd,
- veel regelgeving komt uit Brussel,
- de ICT heeft een grote vlucht genomen,
- gemeenten zijn meer bedrijfsmatig gaan werken,
- de bestuurlijke drukte is toegenomen,
- het lokaal bestuur is vermaatschappelijkt,
- het onderscheid tussen markt en overheid is gewijzigd,
- de lokale politiek is “versplinterd” geraakt,
- de dualisering van lokale bestuurlijke verhoudingen deed zijn intrede in 2002 en
- de juridisering van de samenleving.

Dit is zo maar een greep uit de vele veranderingen die op “de eerste overheid” afkwamen.
Helaas moeten hieraan de effecten van de financieel economische crisis in de wereld, en
dus ook in Nederland, worden toegevoegd.

Dit alles vraagt om herbezinning op de plaats en rol van de lokale overheid. De plaats en rol
in relatie tot de samenleving, inwoners en marktpartijen, alsook tot andere overheden. Eén
ding is wel duidelijk: de maakbare samenleving bestaat niet. De opvatting dat de overheid,
en daarmee de gemeente, alleen alle maatschappelijke vraagstukken kan oplossen is
achterhaald. Tegelijkertijd blijkt die gemeente in staat mee te veranderen en in te spelen op
ontwikkelingen. Nieuwe kansen doen zich telkens voor, want de gemeente is en blijft “de
eerste overheid”. Zij staan dichtbij mensen en daarmee dicht bij de samenleving. Dit moet
dan ook samen met die samenleving, met de burgers en het bedrijfsleven. In die
samenleving zit heel veel talent. Heel veel inwoners en ondernemers willen en kunnen eigen
verantwoordelijkheid dragen. Dat noemen we gespreide verantwoordelijkheid, waarop we
elkaar mogen aanspreken in onze complexe samenleving. Ruimte geven aan al dat talent
betekent meer individuele en collectieve vrijheid. Een boeiend proces waaraan wij vorm
mogen geven de komende jaren. Dit proces kan alleen slagen als er sprake is van
wederzijds vertrouwen. Zo maken we nieuwe ruimte voor de toekomst.

De leden van ons college willen zich in hun bestuurlijk denken en handelen laten leiden door
de volgende uitgangspunten:
- ruimte voor een verantwoordelijke samenleving,
- ruimte voor vrijheid in verantwoordelijkheid,
- ruimte voor het individu, de samenleving en de overheid,
- ruimte voor saamhorigheid.

3
Dat leidt onzes inziens tot een overheid die niet alles zelf wil doen maar initiatieven overlaat
aan de samenleving of het individu. Dat zal ook een overheid zijn die samenwerkt met
andere overheden en met private partijen. De gemeente concentreert zich op de authentieke
overheidstaken: veiligheid en (ruimtelijke en sociale) ordening en biedt bescherming aan hen
die dat nodig hebben en die het zonder overheid niet redden. Mensen tot hun recht laten
komen, dat is de opdracht voor iedere overheid.

Het is een overheid die lijkt op een regisseur van een toneelstuk. Hij heeft de leiding, heeft
gezag, maar de spelers maken het spel, het samenspel, de samenleving. Vaak lijkt de
regisseur afwezig, hij luistert en slaat gade, soms grijpt hij in. De spelers hebben een grote
eigen verantwoordelijkheid en vrijheid hun rol in te vullen. De regisseur, de gemeente, zorgt
voor een goed samenspel. Sommigen noemen dit het concept van de regiegemeente.
Regievoeren kan een goed instrument zijn om die samenleving nog beter te laten
functioneren.

Het is een beetje een uitvoerige introductie geworden, omdat we graag iedereen deelgenoot
willen maken van wat voor ons de leidraad is. Het vormt de gemeenschappelijke grond
waarop wij als college en als team staan. Zo ontstaat voor de komende jaren een
samenhangend beeld “gedragen” door een drietal documenten, waaraan u ons handelen
mag toetsen:
- de toekomstvisie “Dronten, ontdek die ruimte”,
- dit collegeprogramma “Ruimte maken voor de toekomst” en
- de jaarlijkse (meerjaren)begrotingen.

Duidden we hiervoor op een aantal ontwikkelingen gedurende de afgelopen periode, ook

realiseren we ons dat de financieel economische crisis ons vraagt om voortdurend te
evalueren en bij te sturen. Dus ook de genoemde documenten moeten voortdurend op
actualiteitswaarde worden getoetst. Een gemeente besturen is een dynamisch proces.

Wij houden bij ons werk rekening met alle spelers in de politiek: groot en klein. Wij staan
open voor iedere gedachtewisseling en willen graag met u, gemeenteraad, bouwen aan
vernieuwing van ons lokaal bestuur en een samenleving die verantwoordelijkheid kan
dragen. Dat betekent dat we over de eigen grenzen heen moeten willen kijken. Grenzen van
ons eigen verkiezingsprogramma, of grenzen van de eigen gemeente. Soms meer in de
richting van de regio, maar soms ook over grenzen van de zogenaamde coalitie heen. Dat is
echte saamhorigheid. In de zin van samen horen; wat zegt de inwoner. En ook in de zin van
samen horen en dus bij elkaar horen.

Ruimte maken voor de toekomst: samen en voor iedereen.

Dronten, 12 oktober 2010

Burgemeester en wethouders van Dronten.

R. Kool mr. A.B.L. de Jonge

secretaris burgemeester

4
2. BELEIDSVOORNEMENS 2010 - 2014

PROGRAMMA 0

ALGEMEEN BESTUUR
Toekomstvisie 2025
De in de gemeenteraad behandelde Toekomstvisie Dronten 2025, “Dronten, ontdek die
ruimte” is ook voor de komende collegeperiode een van de uitgangspunten van het te voeren
beleid. De daarin geformuleerde kaders in zeven perspectieven blijven als bestuurlijke
ambitie gelden. De zeven perspectieven zijn:
- Dronten: netwerkgemeente van vitale dorpen en ruimte voor bijzondere woonvormen
- Dronten: kenniscentrum voor agro-sector
- Dronten: uitvalsbasis voor klein- en grootschalige recreatie en toerisme
- Dronten: de plaats voor innovatieve combinaties van wonen en werken
- Dronten: gelegen aan de west-oost as tussen Alkmaar en Zwolle
- Dronten: een innovatieve, dienstverlenende overheid
- Dronten: een sociale gemeenschap

Deze ambities zullen worden afgestemd op de veranderende mogelijkheden van de

gemeente vanwege de economische omstandigheden.

De gemeente als lokale overheid

Als college van burgemeester en wethouders hechten wij aan een goede en constructieve
wijze van samenwerking met de gemeenteraad. Waar een brede vorm van draagvlak
haalbaar is op onze voorstellen juichen wij dat van harte toe. Anderzijds erkennen wij de rol
en positie van de niet-coalitiepartijen. Voor en met de samenleving willen wij als een
herkenbaar college optreden en daar op een integere wijze vorm en inhoud aan geven.
Als lokale overheid functioneren wij in een netwerk met andere gemeentelijke overheden,
zowel binnen als buiten onze provincie. De verwachting is dat vormen van samenwerken op
diverse deelterreinen de komende jaren toenemen.

Burgerparticipatie
Burgerparticipatie is meer dan de burgers inspraak geven. We willen een
overheidsorganisatie zijn die van buiten naar binnen werkt, vriendelijk, correct, met gezag,
deskundig, empatisch en rechtvaardig. We investeren in goede contacten met burgers,
ondernemers, vertegenwoordigers van belangenverenigingen en instellingen. Op een
interactieve wijze, met inschakeling van nieuwe communicatiemiddelen, zullen wij de
samenleving betrekken bij onderwerpen die betrekking hebben op hun leef- en
woonomgeving.

Dienstverlening
Het verbeteren van de dienstverlening aan burgers en bedrijven staat de komende vier jaar
prominent in de schijnwerpers. Hiertoe is het Project “Verbetering Dienstverlening” door de
gemeenteraad vastgesteld. De visie van de gemeente Dronten op de verbetering van de
dienstverlening is gebaseerd op de kaders van het landelijke concept Antwoord©. De kern
van dit concept luidt: Bij het Klant Contact Centrum (KCC) van de gemeente kunnen burgers,
bedrijven en instellingen terecht voor alle producten en diensten van de overheid. De
medewerkers zijn burger- en bedrijfslevengericht, denken meer in kansen en mogelijkheden
dan in beperkingen.

5
Uiterlijk in 2015 is op basis van de behoefte en logica van de burger sprake van een sterk
gedigitaliseerde publieke dienstverlening, waarbij 80% van de eerste contacten met de
burger (direct) wordt afgehandeld door de gemeente.

Er worden investeringen gepleegd om de informatie eenduidig te beheren en te gebruiken.

Hierdoor kunnen de doorlooptijden voor veel samenhangende producten en diensten
aanmerkelijk teruggebracht kunnen worden. Op dit moment wordt gewerkt aan een visie op
Geo-informatie, waarbij de rol van Geo-informatie in de vorm van de BGT (Basisregistratie
Grootschalige Topografie) wordt benadrukt. Dit ten behoeve van Egem-I en het
dienstverleningsconcept.

6
PROGRAMMA 1

OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID

Openbare orde en veiligheid
Uit alle onderzoeken blijkt dat veiligheid een hoge prioriteit blijft voor inwoners. Voor ons dus
ook. Een goed veiligheidsbeleid maakt concreet wat ‘ruimte maken voor de toekomst’
betekent. Wij handhaven wet- en regelgeving; uitzonderingen worden alleen gehanteerd op
basis van vastgesteld gedoogbeleid. Streng optreden tegen hen die de ruimte van anderen
ten onrechte willen beperken. Anderen die terecht om ruimte vragen moeten we
beschermen. Daar gaat het om.

Veiligheid blijft een kerntaak van de overheid, maar moet meer en meer ook zo worden
benaderd en worden ervaren door de samenleving. De overheid kan het niet alleen. De
samenleving heeft een eigen (gespreide) verantwoordelijkheid. Hier spreekt de rol van
regievoerende gemeente heel duidelijk: onder regie van de lokale overheid wordt
samengewerkt aan een veilig Dronten. Ondernemers zullen moeten investeren in de
veiligheid van eigen gebouwen. De woningbouwvereniging en projectontwikkelaars moeten
veilige woningen bouwen (keurmerk). De gemeente(raad) kan tijdig bij het maken van
plannen de veiligheid als toetssteen betrekken: Hanzekwartier, Poort van Dronten, De
Graafschap enz.). Winkeliers kunnen en moeten zelf gericht aandacht besteden aan het
voorkomen van winkeldiefstal. Mocht cameratoezicht in de publieke ruimte, anders dan nu
gericht op een object, nodig zijn dan wordt dit thema aan de hand van een notitie met het
Openbaar Ministerie en de raad besproken.

Politie en justitie
Op het moment dat wij dit schrijven is het regeerakkoord nog niet bekend. Als de
voortekenen niet bedriegen zou er veel kunnen gaan veranderen: bijvoorbeeld - de vorming
van een ministerie van veiligheid, - het verminderen van het aantal veiligheidsregio’s, -
uitbreiding van het aantal agenten etc.
Het wetsontwerp waarbij de veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi- en Vechtstreek zullen
fuseren, zal binnenkort door het parlement worden behandeld. De fusie is in voorbereiding.
Onze burgemeester is daarbij nauw betrokken. Welke gevolgen dit voor de werkwijze van de
lokale politie heeft is nog niet te overzien. Uitgangspunt voor ons is de inhoud van het
rapport “ Sleuren of Sturen, gemeenten en de sturing van veiligheid en politie”, een uitgave
van de commissie Bestuur en veiligheid van de VNG. Dit rapport wordt de raad aangeboden
ter bespreking. Voor Dronten betekent dit vooral een voortgaan op de ingeslagen weg:
- in 2011 zal een nieuw veiligheidsplan worden geformuleerd,
- jaarlijks volgen de activiteitenplannen, die de raad ook vaststelt,
- het basisniveau van de lokale politie zal hierin worden afgesproken,
- het accent blijft liggen op integraal veiligheidsbeleid.

In deze raadsperiode zal wordt bekeken of de samenwerking tussen de gemeente, justitie en

de politie kan worden vormgegeven in een zogenaamd veiligheidshuis. In diverse
gemeenten is hiermee ervaring opgedaan. Wij willen de (on)mogelijkheden inventariseren en
met de raad bespreken.

Brandweer
De regionalisering van de brandweer heeft zijn beslag gekregen en krijgt de komende jaren
verder vorm. De eerste jaren zullen ook hier de bezuinigingen voelbaar zijn. Op lokaal en
regionaal niveau worden deze al in verschillende scenario’s voorbereid.

7
De overdracht van gebouwen en de vraag onder welke condities dit kan plaatsvinden, wordt
ook een agendapunt voor de nabije toekomst. Investeringen worden regionaal afgestemd.

Crisisbeheersing en rampenbestrijding
De voorbereiding op deze terreinen wordt gecontinueerd, steeds meer in een regionale
context. Het dagelijks bestuur oefent tenminste twee maal per jaar. Gerichte aandacht wordt
geschonken aan de voorbereiding en opstelling van een regionaal crisisplan ter vervanging
van de bestaande rampenplannen. De rampenbestrijdingsplannen worden vervolgens
getoetst. Binnen het veiligheidsbestuur is onze burgemeester in het bijzonder belast met de
portefeuilles crisiscommunicatie en de gemeentelijke, ook wel de oranje, kolom.

Evenementen
De gemeente Dronten heeft een goede naam hoog te houden wat betreft de veiligheid rond
en tijdens evenementen. Die goede naam willen we behouden. Afstemming van
evenementen op regionaal niveau is van belang voor de planning van de inzet van
operationele diensten. Dit vergt een goede samenwerking. Ook hier geldt dat de
verantwoordelijkheid van de organisatoren van festiviteiten, zeker ook in financiële zin,
worden aangesproken. Ook in de voor ons liggende periode worden de draaiboeken, die per
evenement worden opgesteld, kritisch bekeken op mogelijke verbeteringen.

8
PROGRAMMA 2

VERKEER, VERVOER EN WATERSTAAT

N23
In deze collegeperiode neemt de bereikbaarheid van Dronten aanzienlijk toe, zowel over de
weg als via het spoor. In 2012 is de N23 tussen Dronten en Lelystad gereed en zijn de
parallelwegen tussen Roggebot en Dronten gerealiseerd. Dit inclusief een nieuwe
brugverbinding over de Hoge Vaart. De planvorming rondom het knelpunt Roggebot wordt
verder vormgegeven met als doel te komen tot een file-arme oplossing. Primair ligt de
verantwoordelijkheid voor dit knelpunt bij de provincies en het rijk, maar als gemeente
participeren we in diverse overleggen rondom de N23. De passage Dronten wordt nader
uitgewerkt op basis van het schetsboek dat door het college in 2010 is vastgesteld. Hierbij
wordt afgeweken van het oude tracébesluit en wordt gestreefd naar een meer gebundelde
oplossing, waarbij de bestaande wegenstructuur een binnenring van Dronten gaat vormen.
De rechtstreekse aansluiting van Swifterbant op de N23 heeft voor de verkeersbewegingen
in de kern van Swifterbant de nodige gevolgen. Dit wordt nog eens versterkt door de
ontwikkeling van het Rivierduingebied. In goed overleg met de inwoners van Swifterbant wil
het college invulling geven aan de te verwachten knelpunten, die vooral betrekking zullen
hebben op sluipverkeer vanuit de kern naar de N23. Doelstelling is om de
(verkeers)leefbaarheid van Swifterbant op hetzelfde niveau te houden.

Lelystad Airport
De gemeente Dronten volgt de actuele ontwikkelingen van het vliegveld en participeert in de
diverse overlegvormen, zoals de Alderstafel. Het college ziet het belang van de economische
ontwikkelingen van Lelystad Airport, maar wil de negatieve effecten (vooral lucht- en
geluidvervuiling) voorkomen. Een alternatieve locatie in Dronten is geen optie voor het
college.

Parkeerbeleid
Voor het centrumgebied van Dronten is in 2009 een parkeerbeleidsplan, inclusief
maatregelenpakket ontwikkeld. De 1e tranche van dit uitvoeringsplan is in 2010 gerealiseerd.
De komende 3 tot 5 jaar wordt het overige deel van het uitvoeringsplan gerealiseerd. Hierbij
ligt de focus op het gebied Park, Steenbergen en het huidige busstation. In 2013 verdwijnt dit
busstation als gevolg van de komst van de Hanzelijn. Dit geeft een nieuwe kijk op het
parkeren in het centrum. Het uitgangspunt van het college blijft, conform het
parkeerbeleidsplan, om geen betaald parkeren in te voeren.

De problematiek van parkeren in oudere woonwijken neemt steeds grotere vormen aan. De
financiële mogelijkheden om deze problemen aan te pakken zijn beperkt. Er wordt
terughoudend omgegaan met de uitbreiding van areaal in deze gebieden. In nieuwe
woonwijken hanteren we de normen die passen bij de gemeente Dronten, gelet op het
forensische karakter van onze gemeente. Het hoge autobezit wordt dan ook vertaald naar
goede parkeernormen in nieuwe woonwijken.

Het plein de Rede bruist

De plannen van ondernemers om op het plein de Rede meer activiteiten te organiseren
hebben onze waardering. We blijven met hen de mogelijkheden nagaan om verbeteringen
op het plein te realiseren.

9
Fietsverkeer
De lijn die al jaren geleden is ingezet blijft het college voortzetten, namelijk investeren in het
comfort voor het fietsverkeer. Dit wordt onder andere gedaan door zoveel mogelijk
fietspaden uit te voeren in gesloten verharding, mits dit kan vanuit de optiek van
ondergrondse infrastructuur. In de periode 2011-2012 wordt in nauwe samenwerking met
Staatsbosbeheer, Waterschap Zuiderzeeland en Prorail het fietspad Dronten-Drontermeer
gerealiseerd met als doel de recreatieve verbinding tussen deze 2 gebieden te versterken.
Als zich vanuit de Gilden en/of de Graafschap goede kansen voordoen om recreatieve
fietspaden aan te leggen, dan wil het college deze benutten. Het college wil de fietspaden
vanuit Dronten naar Swifterbant en in Biddinghuizen op het netvlies houden, dat als (her)
nieuwde subsidiekansen zich voordoen, de eigen middelen daarvoor beschikbaar zijn.

Openbaar vervoer
In 2009 is de OV-visie van de gemeente Dronten vastgesteld. Deze visie vormt het kader
voor de aanbesteding van het openbaar vervoer door de provincie Flevoland. In 2011 wordt
een nieuwe aanbieder geselecteerd. De provincie heeft de uitgangspunten van de OV-visie
als kader meegegeven in haar aanbesteding. Dit kan leiden tot een andere lijnvoering, wat
nogmaals versterkt wordt door de komst van de Hanzelijn. Op het nieuwe station aan de
Noord vindt een verknoping plaats van de modaliteiten trein, taxi, bus, auto en fiets.
Daarnaast wil het college oog hebben voor de relatie met grotere evenementen en daarin
faciliteren. Het gaat hierbij om evenementen als o.a. Lowlands. Het college heeft oog voor de
OV-ontsluiting van het centrum van Dronten omdat deze onder druk kan komen te staan bij
het verdwijnen van het busstation in 2013. De inrichting van de stationsomgeving wordt in
2011 aanbesteed. Een van de belangrijke uitgangspunten is de positionering en inpassing
van de P+R voorziening en de fietsenstalling (bijna 900 stallingmogelijkheden) in het
ontwerp.

Wegonderhoud en bermverstevigingen
Het wegenonderhoud wordt uitgevoerd conform de uitgangspunten van het huidige beheer-
en onderhoudsplan wegen. In 2011 vindt een actualisatie plaats van het beheerplan wegen,
waarbij de actuele onderhoudstoestand wordt verwerkt in de uitvoeringsplanning. Tevens
worden de aanbevelingen vanuit het artikel 213a onderzoek verwerkt in dit beheerplan. Voor
de bermverstevigingen wordt een plan van aanpak opgesteld, waarbij op basis van
verschillende criteria en met beperkte middelen invulling wordt gegeven aan
bermversteviging in de gemeente Dronten. Daartoe behoort ook een financiële inbreng van
de betrokken ondernemers. Dit plan van aanpak is nodig omdat er meer behoefte is aan
bermversteviging dan er financiële ruimte is. Deze behoefte groeit als gevolg van hogere
intensiteiten op de wegen in het buitengebied in combinatie met hogere aslasten en bredere
voertuigen en functieveranderingen van bestaande agrarische bedrijven, en dat leidt tot meer
transportbewegingen.

Openbare verlichting
In 2009 is het beheer- en beleidsplan openbare verlichting opgesteld. Dit plan vormt voor de
komende jaren het kader voor alle onderhoudsplannen, waarbij het accent zal liggen op de
omvorming naar wit licht in verband met sociale veiligheid. Ook wordt vanuit duurzaamheid
gekeken naar toepassingen van LED-verlichting in de openbare ruimte. Als de toepassingen
geschikt en kostentechnisch verantwoord zijn, zal overgegaan worden op LED-verlichting.

Bruggen en civieltechnische kunstwerken

Het beheerplan bruggen en kunstwerken wordt op dit moment geactualiseerd en zal vanaf
2010 operationeel zijn. In de komende jaren wordt het areaal aan bruggen aanzienlijk
uitgebreid door de komst van een groot aantal bruggen in de Gilden. In 2011 wordt de brug
over de Zeeasterweg vervangen. In 2010 is geconstateerd dat deze brug niet meer voldeed
aan de veiligheidsnormen. Vanuit dit perspectief wordt ook een aantal andere bruggen nader
onderworpen aan inspecties.

10
Water
In deze collegeperiode vindt de overdracht van een deel van het stedelijk water aan het
Waterschap Zuiderzeeland plaats. Uit de besparing die dit oplevert zal achterstallig
baggerwerk en vervanging van zware beschoeiing bekostigd worden. Voor het realiseren
van een efficiënte waterketen richt de gemeente Dronten zich op samenwerking met de
andere Flevolandse gemeenten en het Waterschap Zuiderzeeland.

Beheerexploitaties
Naast de bestaande grondexploitaties wil het college ook gaan werken met
beheerexploitaties en wel vanaf het moment dat gestart wordt met de planvorming rondom
nieuwe uitleggebieden. Deze beheerexploitaties moeten vanaf het begin inzicht geven in de
structurele beheerkosten die gepaard gaan met nieuwbouw. Areaaluitbreiding heeft namelijk
een directe relatie met de begroting (algemene dienst). Door te werken met
beheerexploitaties wordt het mogelijk in de planfase plannen te beoordelen en bij te stellen
op hun beheerconsequenties en de daarmee samenhangende structurele middelen.

Gladheidsbestrijding
In het seizoen 2009-2010 is weer eens gebleken dat er ook nog strenge winters bestaan met
overmatige sneeuwval. Het is belangrijk dat er goede samenwerking is tussen de
verschillende partners/wegbeheerders en dat de gladheidbestrijding goed is georganiseerd.
Eind 2010 wordt de gemeenteraad een onderzoek gepresenteerd waarin de mogelijkheden
naar een efficiëntere bedrijfsvoering worden onderzocht. Vooral wordt gekeken naar de
mogelijkheden om preventief te strooien waar dit nu nog curatief (op het moment dat het glad
is) gebeurd. Ook de uitruktijden moeten op het niveau van de CROW norm (maximaal duur
tussen oproep en strooironde gereed is 2.5 uur) gebracht worden.

11
PROGRAMMA 3

ECONOMISCHE ZAKEN
Economie
De economie is een vitaal onderdeel van de Dronter samenleving. Inwoners varen wel bij de
groeiende werkgelegenheid, goede winkelvoorzieningen, vele stageplaatsen en recreatieve
attracties. Het besef dat inwoners van Dronten profijt hebben van een gezonde, lokale
economie, motiveert ons ondernemerschap volop de ruimte te geven in de gemeente
Dronten. Ons doel is daarom voorwaarden te scheppen voor een concurrerend
vestigingsklimaat voor ondernemers.

Als gemeente heeft Dronten een krachtig profiel waarin het midden- en kleinbedrijf floreert.
Twee op de drie banen komt op dit moment voor rekening van bedrijven met minder dan
vijftig werknemers. Deze MKB-structuur zorgt voor flexibiliteit en veerkracht, ook in tijden met
economische tegenwind. Prominente sectoren als landbouw, onderwijs, detailhandel en
recreatie en toerisme dragen bij aan de (inter)nationale aantrekkingskracht van deze
gemeente. De Hanzelijn en N23 versterken de komende jaren dit economische profiel.

Werkgelegenheid
De centrale drijfveer van het economisch beleid van de gemeente Dronten is het behoud en
de groei van werkgelegenheid. Het is belangrijk dat inwoners zelf in hun levensonderhoud
kunnen voorzien door het verrichten van betaalde arbeid. In de laatste decennia is het aantal
banen in de gemeente Dronten aanmerkelijk toegenomen. Deze werkgelegenheid is nodig
gezien de groei van de beroepsbevolking. Het tegengaan van de pendel is geen doel meer,
we maken immers deel uit van een grotere (werk) regio.

MKB-vriendelijke gemeente
Banengroei ontstaat voor het grootste deel bij het bestaande bedrijfsleven. De gevestigde
ondernemers vormen het fundament van de Dronter werkgelegenheid. Door te investeren in
de kwaliteit van bedrijventerreinen, de dienstverlening aan ondernemers, het imago van de
gemeente Dronten en de samenwerking met scholen, bieden we het bestaande bedrijfsleven
optimale groeikansen. We willen een MKB-vriendelijke gemeente zijn. Het project Sociaal-
Economische Agenda 2015 geeft sturing aan deze ambitie.

Startende ondernemers
Een MKB-vriendelijk ondernemersklimaat biedt een vruchtbare omgeving voor startende
ondernemers. Wat dat betreft heeft Flevoland een reputatie hoog te houden. Samen met
onder andere de Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en Flevoland gaan we gerichte
maatregelen treffen ter bevordering van nieuwe MKB-bedrijven in deze gemeente. Gezien de
opkomst van zelfstandigen zonder personeel (ZZP’er), hoort het bieden van ruime
mogelijkheden voor werken in de wijk daar ook bij.

Accountmanagement
De gemeente Dronten draagt met haar dienstverlening bij aan de ondernemende cultuur in
deze gemeente. Via accountmanagers staan ondernemers rechtstreeks in contact met de
gemeente. Ze fungeren als vraagbaak en aanspreekpunt voor alle ondernemersvragen.
Samen met de casemanagers, die een rol hebben in het verstrekken van een
omgevingsvergunning, dragen accountmanagers bij aan het soepel laten verlopen van het
proces tot vestiging of uitbreiding van het bedrijf. Door accountmanagement investeren we in
het leggen en onderhouden van contacten met nieuwe en bestaande ondernemers.
Relatiebeheer is het sleutelwoord.

12
Kenniseconomie
De gemeente Dronten speelt in op de trend naar een kenniseconomie. Dit betekent dat we
de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en bedrijven stimuleren. Concreet gaat het
dan om het verbinden van de vraag van ondernemers naar gekwalificeerd personeel en het
toegesneden opleidingsaanbod van scholen. De beschikbaarheid van kenniswerkers
bevordert innovatie bij MKB-bedrijven. Innovatie is nodig voor een veerkrachtige economie
met netwerkrelaties tussen sectoren. We zien in dat licht een betekenisvolle rol weggelegd
voor de Christelijke Agrarische Hogeschool (CAH) en andere (agrarische)
onderwijsinstellingen.

Bedrijventerreinen
De bedrijventerreinen herbergen 40% van de fulltime banen in de gemeente Dronten. Het is
belangrijk dat de zeshonderd op bedrijventerreinen gevestigde ondernemers tevreden zijn
over hun vestigingslocatie. Door middel van bedrijfsbezoeken en relatiebeheer houden we
continu voeling met het ondernemersklimaat op bestaande bedrijventerreinen. Zo nodig en in
overleg met bedrijven starten we projecten tot revitalisering of herstructurering van een
terrein, mits er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn. We trekken samen met
ondernemers op in de introductie van parkmanagement op bedrijventerreinen.

Met de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen wordt pas gestart wanneer dit niet ten koste
gaat van de mogelijkheden om op bestaande bedrijventerreinen gronden uit te geven. Dit
betekent dat de planning van het nieuwe bedrijventerrein Poort van Dronten wordt afgestemd
op dit principe en prioriteit wordt gegeven aan het afmaken van het bedrijventerrein
Businesszone Delta. Wij zullen onze prognose voor de uitgifte van bedrijventerreinen
neerwaarts bijstellen en uitgaan van actuele realistische prognoses.

Landbouw
Het buitengebied van de gemeente Dronten is bij uitstek geschikt voor een goed presterende
agrarische sector. De dynamiek in de agrarische sector is zichtbaar in schaalvergroting,
specialisatie, innovatie en verweving met andere activiteiten. Met de onderwijs- en
kennisinstellingen aan de Wisentweg en de Drieslag is Dronten een vruchtbare omgeving
voor de ontwikkeling en toepassing van nieuwe technologieën. In de biologisch - dynamische
landbouw wil Dronten in de voorhoede een rol spelen. Met de herziening van het
bestemmingsplan Buitengebied en het stimuleren van de aanleg van breedbandverbindingen
in het buitengebied willen we ondernemerschap in de landbouw optimaal faciliteren.
Agrarisch gerelateerde evenementen zijn over vier jaar niet meer weg te denken in de
gemeente Dronten.

Recreatie en Toerisme
In economisch opzicht wordt recreatie en toerisme voor de gemeente Dronten steeds
belangrijker. Qua werkgelegenheid is dit een van de sectoren waar een meer dan
gemiddelde groei te behalen is. Een groei die tevens aansluit op de werkzoekenden binnen
(of in de nabijheid van) onze gemeente. Voor de recreatieve mogelijkheden worden de
goede kaders op het gebied van ruimtelijke ordening vastgesteld.

In de Oostrandvisie die een verdere uitwerking krijgt in de Structuurvisie Dronten, wordt aan
bedrijven/organisaties zoals onder andere Flevoboulevard, Walibi World en het
evenemententerrein kansen voor verdere ontwikkeling geboden.

Na vaststelling van de visie Ketelhaven in 2008 wordt m.b.v. een nieuw bestemmingsplan
daadwerkelijk de ruimte gegeven om Ketelhaven tot een nautisch toeristisch knooppunt te
ontwikkelen.

13
PROGRAMMA 4

ONDERWIJS
Aanbod onderwijsvoorzieningen
Ruimte voor de toekomst begint bij ruimte voor individuele ontwikkeling. Goed onderwijs is
de basis voor een samenleving waarin ieder tot zijn recht komt en alle mensen een kans
krijgen het beste uit zich zelf te halen. Het talent van individuele inwoners bepaalt het talent
binnen onze samenleving. Dit talent is essentieel om individueel of met elkaar de
vraagstukken in onze complexe samenleving aan te kunnen en op te lossen.

In de afgelopen collegeperiode is volledig voortgezet onderwijs (5 en 6 VWO) gerealiseerd

en in juni 2010 zijn de eerste VWO diploma’s door de wethouder onderwijs uitgereikt.
Komende jaren blijft het college zich inzetten voor uitbreiding van het onderwijsaanbod en
goede samenwerkingsrelaties met het onderwijsveld; van (brede) basisscholen tot MBO en
HBO (zie ook programma 3 – rol CAH). In veel gevallen kan de gemeente “alleen maar”
faciliteren en stimuleren. Dit kan inhoudelijk (door kennis, onderzoek of uitwisseling van
ideeën), ruimtelijk en in beperkte mate ook financieel. Zo is binnen het Hanzekwartier, naast
het station en tegenover de nieuwe locatie voor het V(MB)O-onderwijs, ruimte gereserveerd
voor nieuwbouw van het ROC. Op deze manier hopen we de samenwerking tussen
onderwijsinstellingen te stimuleren. Dit heeft als doel doorlopende leerlijnen tussen VMBO en
MBO, waardoor de kans op schooluitval afneemt.

Passend onderwijs en talent onderwijs

In de komende collegeperiode zal het door het rijk geïntroduceerde concept van passend
onderwijs worden ingevoerd. Passend onderwijs wil zeggen dat elk kind (onafhankelijk van
talent) zoveel mogelijk “thuisnabij” onderwijs kan volgen. Passend onderwijs is in eerste
instantie de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Elke school heeft de verplichting
om elk kind een passend arrangement bestaande uit onderwijs en zorg aan te bieden, of het
nu om Leonardo of speciaal onderwijs gaat. Om dit te realiseren moeten scholen onderling
afspraken maken over taakverdeling en specialisatie. Voor de gemeente ligt er de
(huisvestings)taak om te onderzoeken of er een cluster 4 -school (speciaal onderwijs) in
Dronten gerealiseerd kan worden. Hierbij wordt nadrukkelijk gekeken naar de relatie met de
uitgaven voor leerlingenvervoer, omdat leerlingen voor het speciaal onderwijs nu vervoerd
worden naar omliggende gemeenten.

Herijken lokaal educatieve agenda (LEA)

Onderwijs is en blijft een gezamenlijke verantwoordelijkheid van ouders, scholen,
(zorg)instellingen daarom heen en de gemeente. Ieder vanuit zijn eigen rol en
verantwoordelijkheid. Dat deze benadering effectief kan zijn, is bewezen over de afgelopen
jaren en daarom trekt het college deze lijn de komende periode door:
- met betrekking tot het passend (talent) onderwijs;
- bij de invulling van de regierol bij het programma jeugd (zie programma 6);
- rondom de totstandkoming van het Centrum voor Jeugd en Gezin (programma 7);
- bij de verdere ontwikkeling van het brede school concept.

In de loop van 2011 zal het Centrum voor Jeugd en Gezin operationeel worden. Daarmee is
een belangrijke stap gezet in de realisatie van de doelen uit de huidige lokaal educatieve
agenda. Het college wil vervolgens met partijen om tafel om de huidige agenda te evalueren
en waar nodig te herijken. Het college sluit niet uit dat de financiële situatie en economische
ontwikkelingen om nieuwe keuzes vragen en herbezinning op de rol van de lokale overheid.

14
Actuele thema’s bij de invulling van de LEA; nu en in de toekomst
Naast de bovengenoemde thema’s zal het college aandacht (blijven) vragen voor:
- Leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC), onder meer als het gaat om
de ontwikkelingen rondom het verzuimloket, het organiseren van “time-out” projecten in
samenwerking met onderwijs en hulpverlening en de rol van leerplicht binnen het
jeugdbeleid en het Centrum voor Jeugd en Gezin (deelname zorgadviesteams op de
scholen en kernteam CJG/ casuïstiek). Voor de categorie jongeren van 17 – 23 jaar zal
vanuit het RMC nadrukkelijk de samenwerking gezocht worden met de uitvoering van de
Wet investering jongeren.
- Onderwijs en arbeidsmarkt. De inzet is dat leerlingen goed opgeleid en voorbereid zijn
voor hun arbeidstoekomst en hun weerbaarheid op de grillige arbeidsmarkt. Een
structurele vorm van samenwerking tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid (lokaal
en regionaal) is hierbij belangrijk. Dit thema wordt uitgewerkt binnen het project
aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt, als een van de 5 thema’s van de Sociaal
Economische Agenda 2015 (zie programma 3).

Goede huisvesting
Goed onderwijs vraagt om kwalitatief goede huisvesting. In de vorige collegeperiode zijn de
bouwstenen voor een Integraal Huisvesting Plan (IHP) primair onderwijs gepresenteerd. Dit
plan wordt de komende periode verder uitgewerkt. Daarbinnen wil het college prioriteit
(blijven) geven aan het Educatief Centrum in Biddinghuizen, een tweede school Dronten
West en onderwijshuisvesting die ondersteunend is aan de ontwikkeling richting passend
onderwijs. De gevolgen van passend onderwijs voor de onderwijshuisvesting zijn nog niet te
overzien. In overleg met het veld wordt gestreefd naar efficiënt en multifunctioneel gebruik
van de huidige gebouwen. Vraag en aanbod van ruimte worden per scholeneiland
beoordeeld en zullen leiden tot afspraken over de spreiding van de onderwijs-zorg-
arrangementen.

Ook ligt hier een relatie met de verdere ontwikkeling van het brede school concept. De brede
school is in opmars (pilot Uiterton, Educatief Centrum Biddinghuizen en scholen Dronten
West). De dag van een kind ziet er tegenwoordig anders uit dan enkele jaren geleden.
Scholen worden gevraagd invulling te geven aan de uren buiten de schooltijden. Dit kunnen
scholen alleen opzetten en uitvoeren in samenwerking met andere partijen (kinderopvang,
Meerpaal, zorginstellingen). De gemeente wil dit blijven stimuleren en waar nodig regisseren.

Bij het voortgezet onderwijs ligt het accent op de realisatie van een nieuwe school voor 3 en
4 VMBO in het Hanzekwartier. Daarnaast wil het college zich oriënteren op de toekomstige
locatie van het Ichthus en het Almere College. Om dit besluit in 2015 te kunnen nemen start
het college in 2013 met de voorbereiding hiervan. Het resultaat van dit proces wordt
vastgelegd in een IHP voortgezet onderwijs. De rol van schoolbesturen en andere
maatschappelijke ondernemers, zoals OFW dan wel andere woningbouwcorporaties, zullen
hierbij een prominente plek krijgen.

15
PROGRAMMA 5

CULTUUR, RECREATIE EN WELZIJN

Kunst en cultuur
Kunst en cultuur geven kleur aan onze samenleving. Door popconcert, expositie,
zangvereniging of harmonie worden mensen uitgenodigd om elkaar op te zoeken in een
theaterzaal, repetitielokaal of festivalterrein. Meer dan de helft van de bevolking zingt,
schildert, danst, speelt toneel, fotografeert, filmt of schrijft. Door deelname aan kunst en
cultuur komen talenten tot bloei. Daarom is het belangrijk dat kunst en cultuur toegankelijk is
en bereikbaar blijft. De stadsdichter van Dronten, Laura Bakker, schreef in 2010 het
volgende gedicht.

Sonnet

Kleurig tapijt van Perle en Mouline garen

waarmee Biddinghuizen - als Bayeux - de tijd trotseert
ons met plat-, stik- en steelsteek geschiedenis leert
Flevoland op Flockenbast voor ons wil bewaren.
Na onderzoeken, ontwerpen en lijntekening
worden ijstijden en Romeinen geboren.
Bonifatius en Liudger gaan ook niet verloren
onderaan leven schelpen nog uit het Salien.
Vele vrijwilligers willen borduren
komen iedere week naar de Lapjeskat.
Hun toewijding - waar vind je dat
nog- omvat tienduizenden uren.
In elke steek huist stralend hun band
en bezielt zo voor altijd de Flevowand.

In 2012 bestaat Dronten 50 jaar; een gemeente met een korte geschiedenis. Toch is deze
gemeente al aan een tweede leven begonnen. Denk maar aan nieuwe winkelcentra, nieuwe
woonwijken, de Hanzelijn en de N23. Bij alle huidige dynamiek is er ook aandacht voor de
bijzondere historie. Landelijk groeit de belangstelling voor de periode van drooglegging,
polderpioniers en de ruimtelijke planning. Via het archeologiebeleid en de
bestemmingsplanprocedures worden archeologisch waardevolle plekken (waaronder het
Rivierduingebied en de Swifterbantcultuur) beschermd. Ook wordt onderzoek gedaan naar
het waardevol cultureel erfgoed.

Kunst draagt bij aan de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de openbare ruimte. Mensen
waarderen dat in hoge mate. Het college stelt (beperkt) budget beschikbaar voor de aankoop
van kunst in woonwijken als De Gilden en De Graafschap en voor het beheer en behoud van
kunstwerken.

Sociale en culturele infrastructuur

De culturele infrastructuur bestaat uit organisaties op het gebied van kunst en cultuur.
Sommige van deze organisaties ontvangen subsidie, andere bestaan geheel op eigen kracht
(bijv. XL ateliers). Met elkaar bevorderen deze organisaties maatschappelijke participatie,
persoonlijke ontwikkeling en een levendig cultureel klimaat. Actieve deelname aan allerlei
activiteiten in stad, dorp of buurt leidt tot meer sociale contacten en een groter gevoel van
tevredenheid met de woonomgeving. Het college vindt het daarom van belang dat culturele
instellingen samenwerken met welzijnsorganisaties, sportverenigingen, jeugdhulpverlening,

16
onderwijsorganisaties en wijkwerk. Samen werken zij aan de kwaliteit van de samenleving
en de kwaliteit van het leven. Zo dragen zij bij aan het realiseren van onze toekomstvisie. De
culturele infrastructuur is nauw verweven met de sociale infrastructuur, de organisaties op
het terrein van welzijn en sociaal werk. De sociale infrastructuur is gericht op het bevorderen
van zelfredzaamheid en participatie. Onder de noemer het ‘nieuwe welzijn’ wordt in deze
collegeperiode onze opdrachtverlening voor de sociale infrastructuur geactualiseerd en
aangepast aan de verdere ontwikkeling van de WMO (zie programma 6).

Van de grote gesubsidieerde organisaties (De Meerpaal, FlevoMeer Bibliotheek) verwachten

we dat zij zich nadrukkelijker manifesteren als culturele en maatschappelijke
ondernemingen. Dit betekent dat zij ondernemend moeten optreden en in staat moeten zijn
om nieuwe (inhoudelijke, organisatorische en financiële) concepten te ontwikkelen,
interessante partners te vinden, accommodaties of activiteiten in ‘de markt’ te zetten en zo in
staat moeten zijn om in toenemende mate op eigen benen te staan. Zeker nu de subsidiëring
door de gemeente onder druk staat is het ontwikkelen van cultureel en maatschappelijk
ondernemerschap belangrijk. Dit ondernemerschap vraagt om specifieke expertise en
vaardigheden. Niet alle organisaties hebben dat zelf in huis. Daarom is samenwerking
belangrijk. Niet alleen lokaal, maar ook regionaal.

Sport
Sport heeft een belangrijke rol in de maatschappij. Naast het belang voor gezondheid, heeft
sporten in teamverband een positief sociaal effect. In de gemeente Dronten ligt de
sportdeelname al jaren op een goed niveau, vooral een groot deel van de jeugd is actief lid
van een sportvereniging. Ook zijn een aantal locaties voor buitenschoolse opvang gevestigd
op sportaccommodaties. Kinderen komen op deze wijze in contact met sporten en bewegen.
Het college ziet dit als kans voor zowel de sport als de ontwikkeling en gezondheid van de
betrokken jeugd. Het college wil in de nieuwe sportnota de link met andere beleidsterreinen
benadrukken:
- Meer aandacht voor jeugd en de samenwerking met het onderwijs en buitenschoolse
opvang (brede school concept in programma 4, jeugdbeleid in programma 6);
- Rol t.b.v. maatschappelijke participatie en ondersteuning (zie programma 6, WMO);
- Sport speelt ook een rol bij citymarketing;
- En natuurlijk gezondheid en bewegen.

Hoewel veel van de sport in de gemeente Dronten is gericht op de eigen inwoners, mag de
invloed van regionale en zelfs nationale bekende voorzieningen (of evenementen) niet
onderschat worden. Accommodaties zoals ‘FlevOnice’ en Leisure World zijn sportieve
trekpleisters en dragen bij aan de uitstraling en naamsbekendheid van Dronten.

De afgelopen collegeperiode is veel geïnvesteerd in sportaccommodaties. Vooral de

buitensport heeft op verschillende fronten een impuls gekregen (nieuwe atletiekbaan,
kunstgras korfbal, voetbal en hockey, kleedkamers Swift). De binnensport lift mee op
investeringen in sportaccommodaties voor het onderwijs (zie programma 4). Extra capaciteit
voor het onderwijs biedt ook voor het verenigingsleven nieuwe mogelijkheden. In aansluiting
op de IHP’s onderwijshuisvesting wil het college ook een lange termijn visie en planning voor
sportaccommodaties uitwerken. Belangrijk aandachtspunt daarbij is het op orde brengen van
de meerjarenplanning voor groot onderhoud van de buitensportaccommodaties. Waar
mogelijk met een financiële vertaling om zo op lange termijn kwaliteit te kunnen waarborgen.

Vanaf 1 januari 2012 treden er nieuwe contracten in werking voor de uitvoer van onderhoud
en beheer. Hiermee wordt gestreefd naar verdere optimalisatie van gebruik van de
gemeentelijke accommodaties die gebruikersvriendelijk en kostenefficiënt is.

17
Voorzieningenniveau Swifterbant en Biddinghuizen
In de Toekomstvisie 2025 ‘Dronten, ontdek die ruimte’ staat de ambitie geformuleerd van de
gemeente Dronten als netwerkgemeente van vitale dorpen. Het streven is dat binnen elke
kern goed functionerende basisvoorzieningen aanwezig zijn: basisscholen, winkels,
buurthuizen, verenigingen en maatschappelijke organisaties. Vooral voor de kernen
Swifterbant en Biddinghuizen is leefbaarheid en vitaliteit een belangrijk aandachtspunt in de
komende collegeperiode. Goede basisvoorzieningen en een bloeiende sociale en culturele
infrastructuur vormen de sleutel tot vitale dorpen. Voor het multifunctionele gebied
Biddinghuizen wordt de eerste fase (educatief centrum) in 2012 – 2013 gerealiseerd. Verder
worden de mogelijkheden van samenwerking met Het Koetshuis en De Voorhof in kaart
gebracht (tweede fase MFG). In Swifterbant is het proces van de toekomstvisie in een finaal
stadium. Hierbij wordt inzicht gegeven in gewenste voorzieningen in Swifterbant zoals een
woonzorgcentrum, samenwerking brede scholen en sportvoorzieningen. Uitgangspunt hierbij
is de realisering van een woonzorgcentrum.
We onderzoeken de mogelijkheden om vrijwilligers in te schakelen om assistentie te geven
aan bewoners in deze kernen zodat zij goed gebruik kunnen maken van de digitale
dienstverlening.

In aansluiting op de IHP’s onderwijshuisvesting wil het college ook een lange termijn visie en
planning uitwerken voor maatschappelijke voorzieningen (inclusief exploitatie en onderhoud)
die niet onder sport of onderwijs vallen. Het gaat dan vooral om de dorpshuizen en de
huisvesting van peuterspeelzalen en kinderopvang, maar andere voorzieningen zijn niet
uitgesloten. Ook hier kiest de gemeente nadrukkelijk de regierol. Dit zowel bij nieuwbouw als
bij exploitatie, beheer en onderhoud.

De groene ruimte van Dronten

De fysieke woonomgeving is een belangrijke kernkwaliteit van de gemeente Dronten en is
een belangrijk visitekaartje. De afgelopen jaren is veel vooruitgang geboekt ten aanzien van
beleid- en beheerplannen. Voorbeelden hiervan zijn de beleid- en beheerplannen voor
spelen, groen, bossen en wegen. Hierdoor is goed inzicht verkregen welke kwaliteit we
leveren tegen welke prijs en dat in meerjarenperspectief. Voor een aantal onderdelen
worden nog beleid- en beheerplannen opgesteld. Bijvoorbeeld voor het bomenbeleid- en
beheerplan.

Bij het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt zoveel mogelijk rekening
gehouden met de flora en fauna. De gemeente conformeert zich daarbij aan de gedragscode
Flora en Fauna.

Naast een goed beheer blijft een adequate handhaving in de openbare ruimte noodzakelijk.
Uitgangspunt hierbij is dat goed wordt gecommuniceerd met de burger en dat goed gedrag
wordt beloond. Daarnaast wordt fout gedrag natuurlijk bestraft. Een goed voorbeeld is het
nieuwe hondenbeleid. Een goede samenwerking tussen beheerders en handhavers (de
milieuagenten) is van het grootste belang. Komende periode wordt aandacht besteed aan
onder andere klad- en plakvandalisme. Hierbij is een goede samenwerking nodig tussen
gemeentelijke en particuliere beheerders van objecten en gebouwen.

Recreatie en Toerisme
Recreatie en toerisme worden vooral in economisch opzicht voor de gemeente Dronten
steeds belangrijker. Alle burgers van Dronten kunnen profiteren van de voorzieningen die er
zijn in onze gemeente. Het college onderzoekt de mogelijkheden en haalbaarheid van
toeristische route(s) in het landelijk gebied. De mogelijkheden voor informatie- en/of
rustpunten bij agrariërs worden in de uitwerking betrokken.

18
In de Oostrandvisie, die een verdere uitwerking krijgt in de Structuurvisie Dronten, wordt aan
bedrijven/organisaties zoals onder andere Flevoboulevard, Walibi World en het
evenemententerrein, kansen voor verdere ontwikkeling geboden. Met de gemeenteraad zal
een gedachtewisseling plaatsvinden over de wenselijkheid en (on)mogelijkheden om een
recreatieplas ten oosten van Dronten te realiseren.

19
PROGRAMMA 6

SOCIALE VOORZIENINGEN EN MAATSCHAPPELIJKE

DIENSTVERLENING
Iedereen doet mee
Ook in deze collegeperiode wordt ingezet op participatie in de samenleving voor iedereen, bij
voorkeur via betaald werk. We zien in toenemende mate vervlechting van allerlei wet- en
regelgeving die participatie tot doel heeft. Combinaties worden gezocht tussen de Wet Werk
en Bijstand en de Wet Inburgering, tussen de Wet Sociale Werkvoorziening en de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning enzovoort. Het doel daarvan is allereerst om de burgers
beter te kunnen helpen. Daarnaast moeten deze ontwikkelingen ook leiden tot een
kostenbesparing. De gemeente ziet de budgetten vanuit het Rijk in de komende periode
slinken, maar wil met minder budget een maximaal effect bereiken. Dat betekent creatief
denken, samen met alle externe partners. Ook wordt er meer van de inwoners zelf verwacht.
Mensen zullen eerst en vooral samen met hun eigen netwerk en vrijwilligers hun problemen
moeten oplossen. Uiteraard blijft er altijd een vangnet beschikbaar voor die groep kwetsbare
burgers die het op eigen kracht niet redt.

Wet maatschappelijke ondersteuning

In 2011 zal een nieuw beleidsplan worden opgesteld voor de periode 2012 – 2015. Ook in dit
beleidsplan zal de afstemming met andere wetgeving een centrale rol innemen. Er wordt
sterk ingezet op de ontwikkeling van algemene en laagdrempelige voorzieningen in plaats
van individueel geïndiceerde voorzieningen. Zo houden we de Wmo betaalbaar. In Dronten
wordt niemand uitgesloten van deelname aan de samenleving. Ouderen en mensen met een
beperking worden gestimuleerd zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen. De eigen
kracht van de burger om zijn/ haar leven vorm te geven staat centraal. Ook professionals
richten zich in eerste instantie op het investeren in de eigen kracht van de burger.

Sociaal wijk- en buurtbeheer

Het sociaal wijk- en buurtbeheer is in 2009 vastgelegd in het Wmo-uitvoeringsprogramma
‘Samenleven in wijk en buurt: u vraagt, wij draaien samen’. Uitgangspunt in het sociaal wijk-
en buurtbeheer is dat mensen voor elkaar en voor hun leefomgeving zorgen. Mensen lossen
problemen in de buurt zo veel mogelijk zelf en met medebewoners op. De komende
collegeperiode zet de gemeente Dronten op verschillende manieren in op het stimuleren en
faciliteren van bewonersinitiatieven. Belangrijke partners in het sociaal wijk- en buurtbeheer
zijn en blijven de Verenigingen van Dorpsbelangen, woningbouwcorporatie OFW, de politie
en De Meerpaal Welzijn. Vertegenwoordigers van deze partijen nemen deel aan de
wijkteams.

Jeugd
Het jeugdbeleid voor de gemeente Dronten is in februari 2009 vastgelegd in het Programma
Jeugd, gemeente Dronten 2009-2012. Kenmerkend voor de ontwikkeling en uitvoering van
het jeugdbeleid is de samenwerking met “het veld” en de samenhang met andere
beleidsterreinen, zoals het onderwijs (programma 4) en volksgezondheid (programma 7).
Het jeugdbeleid van de gemeente Dronten is gericht op een gezonde ontwikkeling van alle
kinderen en jongeren, waardoor zij verantwoordelijkheid leren nemen voor zichzelf en voor
hun omgeving. Gelukkig gaat het goed met de meeste kinderen en jongeren in de gemeente
Dronten. Wanneer ouders echter moeilijkheden ervaren bij de opvoeding of wanneer hulp
nodig is bij complexe situaties kan er behoefte zijn aan ondersteuning.

20
Speerpunten uit het jeugdbeleid zijn de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin
(zie programma 7) en de verdere implementatie van de Wet Investeren in Jongeren (WIJ),
die de leer-werkplicht voor jongeren van 16 tot 27 jaar regelt.

Voorschoolse voorzieningen
Kwalitatief goede voorschoolse voorzieningen zijn belangrijk voor de ontwikkeling van het
jonge kind. De kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzaalwerk in de gemeente
Dronten is goed. Toezicht en handhaving op de kwaliteit van voorschoolse voorzieningen is
een belangrijke verantwoordelijkheid van de gemeente. Het bereik van de voorschoolse
voorzieningen is hoog: 92% van alle 0 tot 4-jarigen bezoekt een kinderdagverblijf of
peuterspeelzaal. Speerpunten in de komende collegeperiode zijn: vroegsignalering en het
voorkomen van ontwikkelingsachterstanden, toeleiding om het bereik op peil te houden of te
verhogen en een doorgaande ontwikkelingslijn van voorschoolse voorziening naar de
basisschool. Belangrijke partners in het bereiken van deze speerpunten zijn de
jeugdgezondheidszorg en de basisscholen. Het peuterspeelzaalwerk en de kinderopvang
zijn belangrijke deelnemers aan een brede school. In samenwerking met het primair
onderwijs zorgen zij voor een optimale daginvulling van zowel kinderen als hun ouders (zie
programma 4).

Wet participatiebudget
Het participatiebudget (Wet inburgering, Wet educatie en beroepsonderwijs en Wet Werk en
Bijstand) draait om burgers die ondersteuning nodig hebben bij het participeren in de
samenleving. Met de ontschotting in het participatiebudget wordt het ook mogelijk om verder
voort te borduren op de ingeslagen weg van de Wet maatschappelijk ondersteuning en de
Wet sociale werkvoorziening evenals de activiteiten op het gebied van welzijn en jeugd
verder te integreren en waar mogelijk een doelmatigheidslag te behalen. Het college wil een
heldere koers uitzetten die richting geeft aan de toeleiding van de verschillende doelgroepen
naar werk en/of maatschappelijke participatie.

Werkplein
De komende periode is gericht zijn op het opzetten van een samenwerkingsverband tussen
het UWV werkplein, de gemeente Lelystad en Dronten. In dit samenwerkingsverband is de
inzet om werkzoekenden snel en effectief te ondersteunen. Aan deze werkzoekenden wordt
advies en informatie verstrekt en reïntegratiemiddelen worden ingezet met als doel de
instroom van burgers in de Wet werk en bijstand te beperken en de uitstroom te bevorderen.
In het verlengde hiervan wordt ook aansluiting gezocht bij het jongerenloket. Op deze wijze
kan de uitvoering van de Wet werk en bijstand, Wet investeren in jongeren en het
functioneren van het RMC (begeleiden van jongeren; 18-23 jaar, om na de leerplichtige
leeftijd alsnog een startkwalificatie te behalen) beter op elkaar worden afgestemd. De klant
staat bij de uitvoering van de regelingen centraal. Om de bemiddeling te laten slagen wordt
een gemeenschappelijke werkgeversbenadering opgezet met als doel een snelle en goede
match tussen vraag en aanbod. Het werkplein en de gemeenten, waaronder de teams
Sociale Zaken en Economische Zaken, zullen gezamenlijk werkgevers benaderen.

Wet Sociale Werkvoorziening

Het SW-bedrijf IMpact is volop in ontwikkeling. Deze ontwikkeling is ingegeven door de
veranderingen die er al zijn geweest in de sociale zekerheid: Wet investeren in jongeren,
invoering Participatiebudget. De bedoeling is om te komen tot één regeling voor de
onderkant van de arbeidsmarkt. IMpact richt zich niet meer alleen op burgers met een
indicatie sociale werkvoorziening maar ook op uitkeringsgerechtigden van de Wet werk en
bijstand en de Wet investeren in jongeren. De uitdaging voor IMpact is dat zij een
doorlopende ontwikkellijn kunnen bieden voor mensen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt en deze in- en extern werkervaring kunnen laten opdoen. Samen met de
gemeente Kampen sturen we dit proces, zodat IMpact ook een aantrekkelijkere partner
wordt voor de uitvoering van het gemeentelijke participatiebeleid.

21
Minimabeleid
De gemeente Dronten maakt zich sterk om iedere burger te laten participeren in de
maatschappij. Het beleid is erop gericht dat iedereen weer aan het werk gaat. Daarbij blijft
een sociaal vangnet echter wel gewaarborgd. Mensen met een inkomen tot 110% van het
minimum kunnen net als andere jaren gebruik maken van de bestaande regelingen. Gezien
de forse bezuinigingstaakstelling wordt het aantal regelingen niet uitgebreid en worden de
bestaande regelingen niet geïndexeerd. Mensen die schuldproblemen hebben, mogen
rekenen op ondersteuning van de gemeente. Daarnaast wordt een beroep gedaan op de
samenleving/instellingen om deze mensen te begeleiden.

22
PROGRAMMA 7

VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU
Volksgezondheid
In 2011 wordt gewerkt aan de totstandkoming van een nieuwe nota lokaal
gezondheidsbeleid. Er wordt onderzocht of dit een zelfstandige nota moet worden of dat er
gekozen wordt voor het aanhaken bij het eveneens in 2011 te realiseren beleidsplan Wmo
2012-2015. Verder worden vanaf 2011 intergemeentelijke afspraken gemaakt met de GGD
over een financiële taakstelling vanaf 2012. Duidelijk is dat de GGD daarbij wel in staat moet
zijn het basistakenpakket op een wettelijk basis niveau te kunnen uitvoeren.

In het kader van de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en gezin (CJG) speelt de GGD
een belangrijke rol bij de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg. De GGD is hierbij
verantwoordelijk voor de leeftijdscategorie 4-19 jaar. De 0-4 jarigen vallen onder de
verantwoordelijkheid van Icare.

Centrum voor Jeugd en Gezin / jeugdgezondheidszorg

In 2011 moet er in iedere gemeente een Centrum voor Jeugd en Gezin zijn, waar ouders en
jeugdigen terecht kunnen met vragen over opvoeden en opgroeien. In Dronten is gestart met
de planontwikkeling in 2008. Vanaf het eerste begin zijn de lokale en regionale organisaties
op het terrein van jeugd, waaronder de GGD, MDF en Icare, hierbij nauw betrokken.

Het CJG kent verschillende verschijningsvormen: digitaal, telefonisch en fysiek. Door de

GGD Flevoland is een virtueel Centrum voor Jeugd en Gezin (vCJG) ontwikkeld waar ook
Dronten gebruik van gaat maken. Het vCJG biedt ook de mogelijkheid om digitaal vragen te
stellen (E-consult). Het CJG Dronten wordt vooral gezien als een ‘netwerkorganisatie’
(samenwerkingsverband), waarbij het zeker niet de bedoeling is een nieuw instituut of
gebouw te realiseren. Er wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij en voortgebouwd op
bestaande voorzieningen en structuren. Mede vanwege de financiële onzekerheid over de
periode na 2011 wordt voorgesteld om met betrekking tot het fysieke loket te kiezen voor de
minimale (wettelijk verplichte) variant van één laagdrempelig fysiek inlooppunt in de
gemeente Dronten met beperkte openingstijden. Daarnaast zullen CJG-medewerkers
aanwezig zijn op “vindplaatsen” waar kinderen, jongeren, professionals en ouders komen om
ter plekke informatie te verstrekken en signalen op te vangen. Deze outreachende wijze van
werken houdt concreet in dat de CJG-medewerker inloopspreekuren zal verzorgen in
scholen, MFA’s, peuterspeelzalen, etc.

Begraafplaats
De begraafplaats van Dronten heeft de laatste jaren een behoorlijke metamorfose
ondergaan. Ook de komende jaren zullen er nog ontwikkelingen plaats vinden zoals het
plaatsen van een klokkenstoel (in afstemming met de rotary), en de urnentuin. De urnentuin
en de zuilen zijn toe aan een reconstructie vanwege de kwaliteit van de zuilen en het feit dat
het huidige concept niet goed aansluit bij de wensen van nabestaanden.

Gemeentelijk Rioleringsplan
Op dit moment wordt gewerkt aan de ontwikkelingen van een verbreed Gemeentelijk
Rioleringsplan (v-GRP). Dit kan ook gevolgen hebben voor de belastingdruk van de burgers.
In 2010 is het rioolrecht al overgegaan naar een rioolheffing. In het v-GRP wordt de
zorgplicht vanuit de gemeente geregeld aangaande stedelijk afvalwater, hemelwater,
grondwater en de waterkwaliteit op basis van de Kaderrichtlijn Water. In 2013 dient de
gemeente tevens de loketfunctie voor de burger te hebben vormgegeven. Naast de

23
technisch-inhoudelijke aspecten van het v-GRP wil het college ook gericht aandacht
besteden aan de communicatie met de burger rondom dit thema.

Duurzaamheid, millennium en fairtrade

Sinds 2008 is Dronten Millenniumgemeente. De raad heeft bij de behandeling van het
voorstel, unaniem het belang een bijdrage te leveren aan eerlijke handel en een duurzame
leefomgeving ingezien. Tijdens de behandeling werd vanuit de raad de wens uitgesproken
nadere invulling te geven aan het predikaat Millenniumgemeente. Wij hebben recent de raad
verzocht in te stemmen Dronten, als 4de gemeente in Nederland, aan te melden als fairtrade
gemeente. Hierdoor wordt invulling gegeven aan de wens van de raad en wordt een extra
impuls gegeven aan onze doelstelling: honger in de wereld bestrijden door duurzaamheid en
eerlijke handel.

Onze organisatie participeert in een fairtrade werkgroep. De werkgroep staat onder leiding
van de wethouder duurzaamheid. In die werkgroep hebben diverse representanten uit de
gemeente Dronten zitting. Naast deze werkgroep is binnen onze organisatie een
netwerkgroep millennium actief. In die netwerkgroep nemen medewerkers van diverse
afdelingen deel. De netwerkgroep bereidt een beleidsplan “Duurzaam Dronten” voor. Aan het
eind van het jaar wordt naar verwachting genoemd beleidsplan met daarin onze
doelstellingen aan de raad aangeboden. Het college neemt de komende jaren een pro-
actieve houding aan met betrekking tot windenergie en ontwikkelt hiervoor, in afstemming
met de provincie, in 2011 een beleidskader. Het college kijkt met partijen op provinciaal
niveau naar het ontwikkelen van goede mogelijkheden voor toepassing van duurzame
energie.

Milieu
Het college richt zich op een integrale afweging tussen milieurendement, kosten en risico’s.
Ons uitgangspunt is dat de gemeente in het algemeen niet verder gaat dan in landelijke
regelgeving is bepaald.

WABO/RUD:
Op 1 oktober 2010 is de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) in werking
getreden. Deze wet integreert in de zogenaamde Omgevingsvergunning een aantal van de
tot dan toe bestaande vergunningen. De organisatie en de verordeningen zijn al aangepast.
De WABO maakt het mogelijk om met behulp van inzet van casemanagers klantgerichter te
werken. Er is sprake van een eenduidige procedure en ook het indienen van digitale
aanvragen wordt mogelijk. Met de invoering van de WABO wordt de dienstverlening sterk
verbeterd.

In Flevoland worden gesprekken gevoerd over de samenwerking bij de uitvoering van de

Omgevingstaken in een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). Het college is een voorstander
van deze samenwerking als dat een duidelijke meerwaarde heeft voor onze gemeente. Ook
andere vormen van samenwerking zijn denkbaar.

Afvalinzameling en reiniging.
De primaire doelstelling is het leveren van continuïteit in de inzameling van afvalstoffen en
het bereiken van een zo hoog mogelijke scheiding van de verschillende afvalstromen voor
een optimaal hergebruik en/ of recycling tegen zo laag mogelijke kosten. Om dit te realiseren
wordt de huis aan huis inzameling via minicontainers van huishoudelijk restafval, GFT en
kunststofverpakkingen voortgezet en uitgebreid met de inzameling van oud papier. De
inzameling van textiel en glas vindt plaats via ondergrondse en bovengrondse containers in
de centra en de wijken (brengsysteem). Aanvullend hierop is de milieustraat waar de diverse
afvalstoffen (inclusief gevaarlijk afval) kunnen worden aangeboden en gescheiden.

24
Communicatie en informatie naar de burger zijn belangrijke thema’s in dit kader. Jaarlijks
wordt door deelname aan de benchmark Afvalinzameling het resultaat van onze activiteiten
getoetst. Hierbij wordt ook gekeken naar de optimale wijze van inzameling, bredere inzet van
ondergrondse containers en een nader onderzoek naar de uitbesteding van de inzameling
van afval. Een schone omgeving is een belangrijke randvoorwaarde voor de leefbaarheid.
Aan het schoonhouden van de centra, verwijderen van zwerfafval en schoonhouden van
wegen, pleinen en centra zal voldoende aandacht geschonken worden.

25
PROGRAMMA 8

RUIMTELIJKE ORDENING EN VOLKSHUISVESTING

Volkshuisvesting
Rijk aan ruimte, rijk aan groen, rijk aan rust en bovenal rijk aan mensen. Gedurende deze
periode wil het college deze rijkdom nog uitbreiden door de groei tot 46.000 inwoners te
blijven nastreven. Om dit daadwerkelijk te realiseren is een rijk aanbod van woningen en
woonomgevingen nodig, zowel bestaand als nieuwbouw. Met de uitbreidings-, inbreidings-
en herstructureringslocaties is het college van mening dat hier voor de komende jaren aan
wordt voldaan. Invulling geven aan gedurfde woonconcepten is belangrijk om ook nieuwe
woonmarkten aan te boren. Besef dat tal van deze concepten niet verder komen dan de
tekentafel is er, maar het besef dat er een aantal wel gaat lukken is voor het college
belangrijker. De nieuwe infrastructuur en de daarmee gepaard gaande toenemende
bereikbaarheid helpen hierbij. Met behulp van de woonvisie wordt de koers bepaald in deze
roerige tijden. Het college heeft oog voor de veranderde wereld, staat stil bij de waan van de
dag, maar kijkt met gezonde ambities vooruit met de gestelde doelen scherp in het vizier.

Ruimtelijke ordening
De rijkdom gelegen in het groene karakter van Dronten is een kernkwaliteit. Om deze te
borgen wordt geen inbreiding overwogen in beeldbepalend groen. Uitzonderingen op deze
regel kunnen gemaakt worden wanneer het gaat om gebouwen met een duidelijk sociaal-
maatschappelijk doel zoals woon-zorgzones en in bijzondere gevallen waarin de inbreiding
bijdraagt aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De agrarische sector is belangrijk
binnen de gemeente Dronten. Naast het economische belang van deze sector draagt hij ook
bij aan het typische cultuurlandschap van de gemeente. Ruimte scheppen om zich verder te
ontwikkelen en te innoveren staat voorop. De herziening van het Bestemmingsplan
Buitengebied draagt hier aan bij. Uitgangspunten die bij deze herziening worden gehanteerd
zijn:
- formuleren definitie agrarisch gerelateerd;
- regelgeving beperken;
- binnen de singels minder regels (m.a.w. de singel borgt het cultuurlandschap en binnen
de singel meer mogelijkheden voor ondernemers en minder voorwaarden).

Welstandsbeleid
Met een herziening van de welstandsnota 2004 inclusief de later toegevoegde wijzigingen en
aanvullingen wordt het aantal toetsingscriteria substantieel verminderd. De opgave is de
kwaliteit te verhogen door vermindering van de regels. In 2011 wordt uitvoering gegeven aan
de herziening.

Wonen
De recent vastgestelde woonvisie wordt als uitgangspunt gehanteerd voor de toekomstige
ontwikkeling van Dronten. Dat betekent dat 25% van de woningen in de sociale sector
gebouwd wordt, waarbij gekeken wordt naar een goede spreiding in de gemeente. Minimaal
30% wordt in particulier opdrachtgeverschap gebouwd. Naast OFW als
woningbouwvereniging wordt ruimte geboden aan andere woningbouwcorporaties van buiten
Dronten. De nadruk ligt hierbij op de ontwikkeling en exploitatie van maatschappelijk
vastgoed. Voor de bouw van sociale huurwoningen blijft OFW de enige partner. De
woningbouwprogrammering zal worden gerealiseerd in de uitbreidingsgebieden: De Gilden,
De Graafschap, Bloemenzoom, het Rivierduingebied (afhankelijk van de plannen van de
initiatiefnemer) en het Hanzekwartier.

26
Hanzekwartier
Met de Hanzelijn die in 2012 in gebruik wordt genomen start ook de daadwerkelijke
ontwikkeling van het Hanzekwartier. Dit gebied ten zuiden van de Hanzelijn is het eerste
gebied in Dronten wat een ongekend grootschalige functiewijziging kan gaan doormaken.
Kansen te over om vernieuwende én aanvullende woonmilieus te creëren. Wonen aan het
water bv. krijgt na de metamorfose van het huidige Hanzekwartier een geheel andere
dimensie. De Noord gaat fungeren als dé schakel tussen de stationsomgeving en het
centrum. In deze lijn ontbreekt natuurlijk het vernieuwde dierenpark niet.

De realisatie van het Hanzekwartier wordt in fases uitgevoerd. De structuurvisie fungeert als
leidraad voor de beoogde ontwikkeling. Ontwikkelaars en andere belangstellenden worden
gemobiliseerd om de ontwikkelingen gestalte te geven. Concrete plannen krijgen in
afzonderlijke bestemmingsplannen hun planologische vertaling. De eerste
bestemmingsplannen hebben betrekking op de vestiging van scholen en de
stationsomgeving. Financieel wordt uitgegaan van deel grondexploitaties. De keuzes voor de
fasering worden behalve uit het oogpunt van een stedenbouwkundige logische ontwikkeling
ook bepaald door de financiële mogelijkheden.

27
PROGRAMMA 9

FINANCIERING EN DEKKINGSMIDDELEN
Rijksbezuinigingen
Komende jaren wordt de gemeente Dronten geconfronteerd met rijksbezuinigingen. Vanaf
2012 wordt een korting verwacht op de algemene uitkering oplopend tot ongeveer 3,5
miljoen euro in 2015. Daarnaast heeft de meerjarenbegroting 2011-2014 op dit moment een
structureel tekort van 1,1 miljoen euro. In totaal staat de gemeente Dronten dus voor een
ombuigingsoperatie van ongeveer 4,6 miljoen euro structureel. De gemeentelijke organisatie
anticipeert hierop met een ombuigingsoperatie, die is gestart op 15 september 2010.

Ombuigingsoperatie Ruimte maken voor de toekomst

Het college heeft gekozen voor een organisatiebreed proces met als doel het voorbereiden
en realiseren van maatregelen die resulteren in een (structureel) sluitende meerjaren-
begroting per 1 januari 2015. Om een ombuiging van 4,6 miljoen euro te realiseren moet een
ombuigingsvoorstel van ongeveer 5,5 miljoen euro worden uitgewerkt. Dan kunnen er
immers ook nog keuzes door de raad worden gemaakt in ombuigingen. Daarbij is de ambitie
dit te realiseren in de periode 2012 – 2015. Het project heeft de titel ‘Ruimte maken voor de
toekomst’ gekregen.

De doelstellingen die met het project “Ruimte maken voor de toekomst” worden nagestreefd
zijn als volgt samen te vatten:
- Het financieel gezond maken van deze gemeente: structureel tekort opheffen en
realiseren van een sluitende meerjarenbegroting.
- Het optimaliseren van het maatschappelijke rendement zoals dat wordt nagestreefd door
de gemeente.
- Het slimmer organiseren van de taken van de gemeente.

Financieel gezond worden is een noodzakelijke randvoorwaarde voor de uitvoering van het
collegeprogramma en de verbetering van de organisatie. Gedacht moet worden aan
besluiten en acties om bezuinigingen te realiseren en de efficiency van processen te
vergroten. Bij de ombuigingsoperatie bezinnen we ons op onze kerntaken en de ambities
waarmee we die kunnen en moeten uitvoeren. Ook voorstellen die geld opleveren worden
opgesteld. Het college is eindverantwoordelijk voor de realisatie van de doelstellingen van
het project. Ze neemt besluiten over de voorstellen die door de stuurgroep worden
aangeleverd en legt hierover verantwoording af aan de raad.

Nieuw beleid
In de komende tijd is er geen ruimte voor nieuw beleid dat geld kost. Nieuw beleid kan
slechts worden opgevoerd op de begroting als het voldoet aan de 4 x O norm:
onafwendbaar, onontkoombaar, onuitstelbaar, onherroepelijk. In een enkel geval is ook de J
in het geding. We hebben het dan over Juridische noodzaak. Nieuw beleid wordt slechts
opgenomen in de begroting als er financiële dekking is aangegeven, bijvoorbeeld bij oud
voor nieuw beleid.

Belastingen
Uitgangspunt is dat de ombuigingsoperatie in principe geen extra lastenverzwaring voor de
burger in de gemeente Dronten zal opleveren.

28
Weerstandsvermogen
Ten tijde van het opstellen van de begroting 2011 waren nog niet alle benoemde risico’s
geanalyseerd en beoordeeld. Wij gaan uit van de risico-inventarisatie zoals die in 2010
organisatiebreed is uitgevoerd. In 2011 worden alle geïnventariseerde risico’s beoordeeld en
worden beheersmaatregels vastgelegd. Ook wordt conform het vastgelegde beleid vanaf
2011 halfjaarlijks gerapporteerd over de aanpak van risico’s.

29
3. BEDRIJFSVOERING
Uitdagingen
De gemeente Dronten staat voor grote uitdagingen. Inhoud geven aan de toekomstvisie die
in het teken staat van beheerste groei van de gemeente. De gemeente krijgt als eerste
overheid steeds meer taken. Tegelijkertijd worden minder middelen aan de gemeente
toebedeeld. Dit komt onder andere omdat de recessie om bezuinigingen vraagt en de
vooronderstelling is dat de gemeente het goedkoper kan doen. Terecht of niet, wij staan als
gemeente voor de uitdaging om de dienstverlening verder te ontwikkelen en om te gaan met
de toenemende vraag. Daarbij willen wij niet automatisch alles zelf doen. Liever streven wij
naar zelfredzaamheid van vragende partijen en naar uitvoering door instellingen, bedrijven
en andere partijen, onder behoud van regie door de gemeente. De veranderingen in onze
samenleving volgen elkaar steeds sneller op. Snellere media vragen ook om een snellere
reactie van de gemeente. Tegelijkertijd moet het hoofd geboden worden aan de vergrijzing
en de (toenemende) concurrentie tussen werkgevers in het bedrijfsleven en de overheid.

Gemeentelijke organisatie
Het geschetste tijdsbeeld vraagt een flexibele, slagvaardige en kundige gemeentelijke
organisatie, met hoge eisen aan de kwaliteiten van ambtenaren en bestuurders. Deze moet
samen met partners de problemen verkennen, om zo gezamenlijk tot verantwoorde
oplossingen te komen. Maar wel met een gemeente die erop toeziet dat er hoe dan ook een
oplossing komt voor hen die echt niet kunnen meekomen. Wie wil en kan krijgt ruimte. Wie
niet wil maar wel kan zal zijn of haar verantwoordelijkheid moeten nemen.

Dienstverlening
Voor de ontwikkeling van de dienstverlening volgen wij een meerjarenplan waarvoor de
gemeenteraad geld beschikbaar stelde. De informatiehuishouding wordt binnen het EGEM-i
project op orde gebracht. Een fikse uitdaging zit in het op orde houden van die
informatiehuishouding.

HRM beleid
Om bovenstaande veranderingen aan te kunnen, vernieuwen wij het HRM beleid, waarmee
de toekomstgerichtheid en veranderingsgezindheid van medewerkers bevorderd wordt.
Vastleggen, uitdragen en eigen maken van de kernwaarden in ons gedrag is daarbij van
belang. Een nieuw management ontwikkelingsprogramma, verbetering van het stagebeleid
en medewerking aan de zgn. Beroeps Begeleidende Leerweg leveren hieraan hun bijdrage.
Tegelijk moet ouder personeel gesteund en gefaciliteerd worden bij de voorbereiding op
langer werken. Integriteit blijft als kernwaarde van de overheid een speerpunt van beleid,
zowel voor bestuur als medewerkers, in onze organisatie. Na trainingen aan alle
medewerkers en vaststelling van nieuw beleid in 2010, is het zaak om de opgedane kennis
en ervaringen te borgen. Nieuwe medewerkers trainen op morele oordeelsvorming en binnen
werkoverleg wordt met regelmaat ruimte gemaakt voor leersituaties.

Samenwerking HRM in de regio

De gemeente Dronten neemt actief deel in twee samenwerkingsverbanden op het terrein van
HRM. In Flevoland wordt met de andere 5 gemeenten, het Waterschap Zuiderzeeland en de
Provincie samengewerkt. In de regio Zwolle wordt - met 15 gemeenten - deelgenomen aan
het project Talentenregio, hét netwerk voor uitwisseling. Een projectbureau is twee jaar
beschikbaar om activiteiten te organiseren op het terrein van interne mobiliteit,
kennisuitwisseling en arbeidsmarktcommunicatie. In beide samenwerkingsverbanden speelt
de gemeente Dronten, via het voorzitterschap, een actieve rol. Inzet is om beide
samenwerkingsverbanden tot een succes te maken.

30
Al met al neemt de uitdaging voor de gemeentelijke overheid in rap tempo toe in omvang en
complexiteit. Het vraagt veel verandering van denken en doen, om te komen tot een meer
inventieve werkorganisatie, met meer bewustzijn voor o.a. doeltreffendheid, doelmatigheid,
ketenwerken, rechtmatigheid, nieuwe werkvormen en regievoering. Daarom moet fiks
geïnvesteerd worden in zowel huidig als toekomstig personeel. Dat is een uitdaging voor
bestuur, management en alle medewerkers van de gemeente Dronten.

31
4. FINANCIELE VERTALING
COLLEGEPROGRAMMA
Wat zijn de wensen in het collegeprogramma 2010 – 2014?
In onderstaande tabellen zijn de ambities uit dit collegeprogramma opgenomen die gepaard
gaan met structurele of eenmalige uitgaven. Het gaat ook om ambities die extra inkomsten
opleveren of leiden tot minder uitgaven. De PM posten zijn posten die extra geld kosten c.q.
geld opleveren maar waarvan op dit moment de hoogte nog niet te ramen is. Gezien de
huidige financiële situatie kunnen niet alle ambities gerealiseerd worden. Zodra de resultaten
van de ombuigingsoperatie duidelijk zijn, en deze door de gemeenteraad zijn vastgesteld,
worden de ambities opnieuw in beeld gebracht. Dit gebeurd op basis van een concreet
voorstel aan de gemeenteraad.

A. beleidswensen die structureel extra uitgaven veroorzaken

Bedragen x € 1.000,--
Programma onderwerp 2011 2012 2013 2014 2015

4.1 Stimuleren passend en talentonderwijs pm pm pm pm pm

4.10 Planmatig onderhoud van schoolpleinen 45 45 45 45 45
5.5 Buurtbemiddelingsproject als regulier beleid - 40 40 40 40
5.9 Uitvoering hondenbeleid 30 30 30 30 30
6.3 Straathoekwerker - 50 50 50 50
6.5 Hulp bij huishouden (wettelijke verplichting, pm pm pm pm pm
uitvloeisel risico aanbesteding)
6.11 Wet WIJ - 30 60 60 60
Totaal 75 195 225 225 225

B. beleidswensen die eenmalig extra uitgaven veroorzaken

Bedragen x € 1.000,--
Programma onderwerp 2011 2012 2013 2014 2015

0.1 GEO-informatiesysteem tbv dienstverlening 50

0.10 Strategisch HRM beleid 2010 – 2014 (€ 130.000 32,5 32,5 32,5 32,5
over meerdere jaren)
2.6 Klad- en plakbeleid openbare ruimte 25
3.3 Ontwikkelen bedrijfslocaties en revitalisering 1.500 1.500
bestaande bedrijfsterreinen
5.2 Handhaving erfsingels pm pm
8.10 Onrechtmatig gebruik gemeentegrond pm pm
Totaal 107.5 32,5 1.532,5 1.532,5

C. beleid dat extra inkomsten/ minder uitgaven kan veroorzaken

Bedragen x € 1.000,--
Programma onderwerp 2011 2012 2013 2014 2015

0.2 Vermindering bureaucratie/ minder regeldruk (motie pm pm pm pm pm

stofkam)
0.9 Samenwerking belastingen/ Tricijn - - - 39 - 39 - 39
2.7 Overdracht stedelijk water pm pm pm pm pm
4.3 Herziening leerlingenvervoer op wettelijke norm pm pm pm pm pm
6.1 Integrale schuldhulpverlening pm pm pm pm pm
7.1 Onderzoek naar uitbesteden van de inzameling en - - pm pm pm
afvoer van huishoudelijk afval, milieustraat en vegen
9.2 Kostendekkende leges pm pm pm pm pm
Totaal pm pm -39 -39 -39

32
5. SCHEMATISCHE OVERZICHTEN
UITWERKING BELEIDSVOORNEMENS
PROGRAMMA 0
ALGEMEEN BESTUUR
Nr. Wat te bereiken?
0.1 Voortzetten verbetering (digitale) dienstverlening;
0.2 Burgerparticipatie.
Burgers betrekken bij politieke besluitvorming.
0.3 Vermindering regeldruk
0.4 Continuering informatiseringbeleid
0.5 Invoering raadsinformatiesysteem
0.6 Jubileum Dronten 40/50 jaar
- De gemeente Dronten wordt positief in beeld
gebracht
- Mensen zijn trots op hun gemeente
- Er is saamhorigheid
- Er is bewustwording van nieuwe generaties
0.7 Toekomstvisie Dronten 2025.
Het visiedocument “Dronten, ontdek die ruimte”
gaat in op de vraag wat voor gemeente Dronten
in de toekomst wil zijn en geeft een aantal
richtingen aan waar de gemeente antwoorden
kan vinden. De toekomst is in dit document
aangeduid met het jaartal 2025. Alle
ontwikkelingen samen geven een totaal beeld van
de toekomst van Dronten
0.8 Integriteit
Doel is een integere gemeentelijke organisatie, middel van workshops morele oordeelsvorming,
zowel ambtelijk als bestuurlijk, op basis van
vastgesteld beleid.
Het maatschappelijk effect is een betrouwbare
overheid voor de samenleving.
0.9 Samenwerking regio Zwolle/ Flevoland
Het verbeteren van het gemeentelijke
werkgeversimago. In een krapper wordende
arbeidsmarkt wordt het voor individuele
organisaties steeds moeilijker goed
gekwalificeerd personeel te werven
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
EGEM-i en meerjarenprogramma dienstverlening; De Jonge
Ontwikkeling GEO informatie (BGT) PZ
Planning: 2010 - 2014
- Doorgaan met interactieve De Jonge
beleidsontwikkeling; O&A
- Gebruikmaken van sociale media,
bijvoorbeeld weblog voor het college
Aanpassen van regelgeving, wetgeving volgen, De Jonge
APV actualiseren. CD
Planning: 2012
Conform EGEM-i De Jonge
CD/ O&A
Planning:2010 - 2014
e
Planning: 4 kwartaal 2010 De Jonge
griffier
De gemeente viert het jubileum “Dronten 50 jaar De Jonge
jong’ samen met haar samenleving. De gemeente O&A
neemt de regie (hoofdlijnen) maar laat de
invulling en uitvoering over aan een nog op te
richten autonome Stichting.
Bekostiging via ”nieuw voor oud”.
Planning: 2012 - 2013
Aan de hand van 7 vastgestelde perspectieven De Jonge
worden ontwikkelingen in gang gezet en getoetst. DT
Planning: 2010 - 2025
Voor het gemeentebestuur en de medewerkers De Jonge
wordt een integriteitbeleid vastgesteld. Door DT
trainingen managers, afdelingsoverleggen,
jaargesprekken met medewerkers wordt binnen
de organisatie gestructureerd aandacht besteed
aan het onderwerp integriteit.
Planning: 2010
In beide regio’s is een projectstructuur met een De Jonge
stuurgroep gerealiseerd. O&A
Activiteiten die uitgevoerd gaan worden:
- Het creëren van een interne arbeidsmarkt
binnen de twee regio’s (6 gemeenten in
Flevoland en 15 gemeenten rondom Zwolle),
waarbij medewerkers op interne vacatures
bij andere gemeenten kunnen reageren
- In de regio Flevoland gezamenlijk acte de
presence geven op banenbeurzen. Dit gaat
ook op scholen gebeuren
- In beide regio’s wordt een website
gerealiseerd
- Samen traineeships voor jonge
33
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
afgestudeerden realiseren.
- Themadagen / netwerk bijeenkomsten
organiseren
- Gezamenlijk trainen van leidinggevenden op
het terrein van loopbaanontwikkeling
- Sociale netwerksites gebruiken om kennis
uit te wisselen
- Werkervaringsplaatsen / stages realiseren
- Intercollegiale doorlening
- Medewerkers na ziekte laten reïntegreren bij
e
een collega gemeente (reïntegratie 2
spoor).

Planning: 2010 - 2012

0.10 Samenwerking belastingen/ Tricijn.
Belastingsamenwerking gemeente Dronten met
de gemeenten Leusden en Nijkerk en de
uitvoeringsorganisatie voor
waterschapsbelastingen Tricijn
0.11 Uitvoering strategisch HRM beleid.
- Goede rechtspositie van de medewerkers
van de gemeente Dronten.
- Goed werkgeverschap.
0.12 Beleid accommodatiebeheer van accommodaties
en vastgoed in eigendom / beheer van de
gemeenten.
Actueel inzicht in kwaliteit, onderhoud, wijze van
afschrijven, beschikbaarheid voor optimaal
gebruik van de accommodaties.
Raadsbesluit d.d. 21 oktober 2010 over de Van
intentie tot samenwerking. Na positief besluit Amerongen
gemeenteraad: CD
- het opstellen van de rechtpositionele
regeling voor de medewerkers.
- Goed werkende belastingapplicatie
- Uitwerken randvoorwaarden voor
samenwerking met de overige partners.
-
Planning: 2013
Conform plan van aanpak HRM beleid. De Jonge
Om dit beleid uit te voeren wordt een bedrag van CD
€ 130.000,-- gevraagd bij ‘nieuw beleid 2011’ voor
de periode 2011- 2014.
Het opstellen van een beleidsnota waarin het Engelvaart
accommodatiebeleid van alle accommodaties A&A
(gemeentehuis/ De Reest, onderwijs, welzijn,
sport) wordt vormgegeven.
Planning: 2011.

34
PROGRAMMA 1
OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
1.1 Aandacht voor fysieke- en sociale Wijk- en buurtbeheer: De Jonge
veiligheidsaspecten. - reageert snel op meldingen, VHV
- zorgt voor goede registratie en afhandeling
Het beoogde doel wordt wel samengevat in de van klachten,
drie woorden: schoon, heel en veilig. - houdt rekening met sociale veiligheid vanaf
eerste begin bij planvorming,
- kijkt naar duurzame materialen.

1.2 Investeren in wijk- en buurtbeheer ter voorkoming
van overlast.
Terugdringen en waar mogelijk voorkomen van
overlast door jongeren in wijken en buurten;
Waardoor de inwoners zich veiliger en prettiger
voelen in hun woonomgeving.
1.3 Preventieve maatregelen.
- Het voorkomen van overlast, vernielingen en
overtredingen
- Het verhogen van het algemeen
veiligheidsgevoel van de inwoners.
- Het vergroten van de pakkans van
overtreders.
1.4 Gedoogbeleid, uitgangspunt is het vastgestelde
handhavingsbeleid.
De inwoners kunnen rekenen op de
gemeentelijke overheid bij het bestrijden van
overlast en overtredingen door een voorspelbare
en transparante handhaving op overtredingen.
1.5 Streven naar fysieke aanwezigheid van politie in
de dorpen.
Een verhoogd veiligheidsgevoel en preventie van
overlast en overtredingen door de zichtbare
aanwezigheid van politie.
1.6 Continuering huidige wijze verantwoording van
het veiligheidbeleid.
- Transparantie over de ontwikkeling en de
voortgang van het gemeentelijke
veiligheidsbeleid.
- Scheppen en onderhouden van een breed
politiek en maatschappelijk draagvlak voor
het Integraal Veiligheidsbeleid.
1.7 Veiligheids Effect Rapportage stationsomgeving/
Hanzekwartier.
Planning:2011
- Goede samenwerking tussen De Meerpaal De Jonge
(jongerenwerk) en politie; VHV
- goede afspraken tussen gemeente en politie
over handhaving en sanctionering
Planning: 2011
Als er aanleiding toe bestaat cameratoezicht in de De Jonge
openbare ruimte, preventief fouilleren en een VHV
samenscholingsverbod inzetten.
Planning: 2010 – 2014
- veiligheidsplan 2011 – 2015
- activiteitenplan jaarlijks
Handhaving is het uitgangspunt bij overtredingen. Kodde
Gedogen vindt enkel plaats binnen de regionaal VHV
afgesproken kaders en op de wijze die in het
bestaande gedoogbeleid zijn vastgelegd.
Planning: continu
Elke kern heeft een wijkagent die het dorp kent De Jonge
en door de inwoners gekend wordt. VHV
Daarnaast wordt regelmatig gesurveilleerd
waarbij probleemplekken extra aandacht krijgen.
Planning: continu
- Twee maal per jaar wordt de ontwikkeling en De Jonge
de voortgang van het Veiligheidsbeleid VHV
geagendeerd voor de raadscommissie.
- Geregeld overleg met maatschappelijke
organisatie zoals horeca, winkeliers,
ondernemers enz.
- Daarnaast voortdurend afstemming met
politie en OM.
Planning: continu
Door een Veiligheids Effect Rapportage op te De Jonge
stellen. VHV

Een veilige woon- en werkomgeving Planning: 2011

stationslocatie.
1.8 Ontwikkelingen Wet op de veiligheidsregio’s. Door het opstellen van o.a. een regionaal De Jonge
risicoprofiel, crisisplan en beleidsplan. VHV
Centraal doel van de Wet op de Veiligheidsregio
is om de bestuurlijke en operationele slagkracht Planning: 2011
van partijen te verbeteren. Veel gemeenten zijn te
klein om een ramp/ crisis te bestrijden. Door
brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening,
rampenbestrijding en politie op regionaal niveau
bijeen te brengen wordt niet alleen de slagkracht
vergroot, maar wordt ook eenheid, eenduidigheid
en eenvoud in aanpak bereikt

35
PROGRAMMA 2
VERKEER, VERVOER EN WATERSTAAT
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
2.1 Substantiële vermindering van verkeersborden. Inventarisatie welke borden weggelaten kunnen Kodde
worden. RIB
Minder verkeersborden
Planning: 2011
2.2 Lelystad Airport Bestuurlijk participeren in overlegtafels: Kodde
- Ontwikkeling Lelystad Airport binnen huidige - Tafel van Alders (middellange en lange REO/VHV
PKB. termijn ontwikkeling van de luchthaven),
- Kleinschalige ontwikkeling van Lelystad - Commissie 28 (milieucommissie voor
Airport binnen huidige PKB; Lelystad Airport)
- Verzilveren van economische kansen van - Bestuurlijk Overleg Lelystad Airport (BOLA);
uitbreiding van luchthaven;
- Minimaliseren van hinder (geluid, milieu, Het College heeft beroep aangetekend tegen de
luchtkwaliteit) van luchthaven; Aanwijzing Luchtvaartterrein Lelystad
- Minimaliseren van negatieve effecten voor (behandeling bij de Raad van State eind 2010);
ondernemers/organisaties; Een geluidmeetsysteem is geïmplementeerd (in
- Geen luchthavenontwikkeling binnen de 2010); Het rijk consulteert de regio, via het BOLA,
gemeentegrenzen van Dronten. over de te vliegen routes.

Planning: gemeente Dronten is geen bevoegd

gezag
2.3 Realisering ononderbroken passage en Op basis van het schetsboek het overleg te Kodde
ontwikkelingen N23. starten met de provincie (inmiddels gaande) om RIB
te komen tot nadere afspraken in de lijn van het
In aanvulling op de N23-ontwikkeling Dronten- schetsboek (fase 1).
Lelystad (fase 1) in afstemming met de provincie
komen tot een andere invulling van fase 1 ter Planning:
hoogte van de kern Dronten. Gewenst is een Op zo kort mogelijke termijn. Gedeputeerde
meer conflictvrije passage (minder rotondes in de Staten van de Provincie kan op zijn vroegst in
N23 dan in huidig plan wordt voorgesteld). najaar 2011 over BDU-bijdrage besluiten.
Beoogd maatschappelijk effect is de verbetering Realisatie vanaf 2012
van de bereikbaarheid van Flevoland en Dronten
in het bijzonder door een goede aansluiting via de
N23 op de N50 en de A6.
2.4 Onderzoek naar preventieve gladheidbestrijding. Onderzoek doen. Engelvaart
WB
- Inzicht in voor- en nadelen en Planning: 2010
kostenaspecten van preventieve
gladheidbestrijding.
- Veiligheid voor de weggebruiker
2.5 Parkeervisie en uitvoering. Invulling geven aan het door de gemeenteraad Kodde/
vastgestelde parkeerbeleid voor de gemeente Engelvaart
Een goed op de behoefte afgestemd Dronten voor de komende 3 jaar. RIB
parkeerareaal, waarbij niet de pieksituatie
bepalend is voor de omvang van het Planning: 2010 t/m. 2013
parkeerareaal. Daarnaast is de doelstelling om
het parkeren te reguleren met blauwe zone en
vooralsnog niet over te gaan tot betaald parkeren.
Maatschappelijk doel is een goed functionerend
en aantrekkelijk winkelgebied, waarbij parkeren
een belangrijke randvoorwaarde is.
2.6 De openbare ruimte dient schoon, heel en veilig Specifiek beleid ontwikkelen betreffende plak- en Engelvaart
te zijn. kladbeleid en hier op handhaven. Daarnaast RIB
adequaat reageren op klachten/signalen van
We willen een schoon, heel en veilige openbare burgers/bedrijven en instellingen aangaande
ruimte. Schoon heeft in deze vooral betrekking op constateringen in de openbare ruimte.
verwijdering van leuzen, aanplakbiljetten en
graffiti. Planning: 2011
2.7 Overdracht stedelijk water Opstellen maatwerkovereenkomst dat bestaat uit Van
een Beheer- en Onderhouds Plan (BOH-plan), Amerongen
Overdracht van een deel van het stedelijk water baggerplan en achterstallig onderhoudsplan. RIB
aan het waterschap Zuiderzeeland. Met deze
besparing middelen reserveren voor het Planning: 2010
wegwerken van achterstallig baggeronderhoud en
vervanging van zware beschoeiingen.

36
PROGRAMMA 3
ECONOMISCHE ZAKEN
Nr. Wat te bereiken?
3.1 Nota ‘Koersen op karakter’ vormt uitgangspunt
voor het te voeren economisch beleid.
Integrale beleidsvorming over economie,
arbeidsmarkt en toerisme binnen de gemeente;
Structurele samenwerking met strategische
partners op (sociaal-) economisch gebied;
Verbetering van economische indicatoren, zoals
werkgelegenheid, werkloosheid, opleidingsniveau
beroepsbevolking en aantal (startende)
ondernemingen;
3.2 Stimuleren groei MKB sector.
Het stimuleren van de groei in de MKB sector
maakt onderdeel uit van de Sociaal Economische
Agenda 2015 (SEA 2015).
Beoogde effecten:
- effectieve inzet van ambassadeurs
(ondernemers uit Dronten);
- ondernemersvriendelijke dienstverlening van
de gemeente;
- citymarketing Hanzelijn Kansenlijn;
- opzet relatiebeheer strategie binnen
REO/SZ;
- nieuw, gericht acquisitieplan;
- verbetering van economische indicatoren,
zoals werkgelegenheid en aantal (startende)
ondernemingen;
- MKB vriendelijke gemeente
3.3 Ontwikkelen bedrijfslocaties en revitalisering
bestaande bedrijfsterreinen.
De ontwikkeling van bedrijfslocaties en de
revitalisering van bestaande bedrijventerreinen
maakt onderdeel uit van de Sociaal Economische
Agenda 2015 (SEA 2015).
Beoogde effecten:
- meer mooie bedrijventerreinen;
- versterkte cohesie op bestaande en nieuwe
bedrijventerreinen;
- toekomstwaarde van bedrijventerreinen op
lange termijn geborgd;
- verbetering van economische indicatoren,
zoals werkgelegenheid en aantal (startende)
ondernemingen.
De projecten Poort van Dronten en
e
Oldebroekerweg 2 fase voorzien in de
ontwikkeling van nieuwe bedrijfslocaties.
3.4 Ruimte aan ZZPérs bieden.
Het stimuleren van de groei van het aantal
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
Uitvoeren van project Sociaal-Economische Kodde
Agenda 2015 (SEA 2015). REO
Op basis van dit projectplan gaan vijf
kerngroepen (waarin ook maatschappelijke
partijen deelnemen) aan de slag om handen en
voeten te geven aan vijf thema’s:
- Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt;
- Startende ondernemers;
- Dynamiek in de landbouw;
- Bedrijventerreinen;
- Wervingskracht.
De opdrachtformuleringen van deze groepen
moeten medio 2010 ter kennisname worden
aangeboden aan de raadscommissie.
Planning:
Het projectplan kent de volgende fasering:
- Definitiefase: 1 juli 2010-1 november 2010
- Ontwerp/voorbereiding: 1 november 2010-1
juli 2011
- Realisatie: 1 juli 2011-1 december 2012
- Nazorg: 1 augustus 2012-1 januari 2014
Uitvoeren van project Sociaal-Economische Kodde
Agenda 2015 (SEA 2015). REO
Wervingskracht speelt in het bijzonder een rol
binnen dit thema.
Planning: zie bovenstaand 3.1
Uitvoeren van project Sociaal-Economische Kodde
Agenda 2015 (SEA 2015). REO
Binnen dit project is vooral de kerngroep
Bedrijventerreinen annex met dit thema.
Planning: zie bovenstaand 3.1
Uitvoeren projecten Poort van Dronten en
e
Oldebroekerweg 2 fase. Start van de aanleg van
e
Poort van Dronten en Oldebroekerweg 2 fase
zijn voorzien in 2011.
- Uitvoeren van project Sociaal-Economische Kodde
Agenda 2015 (SEA 2015). REO
37
Nr. Wat te bereiken?
startende bedrijven, vooral zelfstandigen zonder
personeel (ZZP) maakt onderdeel uit van de
Sociaal Economische Agenda 2015 (SEA 2015).
Beoogde effecten:
- meer startende ondernemers;
- minder opheffingen van jonge bedrijven;
- meer gebruik van
(micro)kredietvoorzieningen;
- florerende wijkeconomie;
- verbetering van economische indicatoren,
zoals werkgelegenheid en aantal (startende)
ondernemingen;
3.5 Winkelvoorzieningen in de kernen behouden en
zondagsopenstelling.
- Behoud van de winkelvoorzieningen in de
kernen;
- Een eerlijk speelveld voor detailhandel in de
centra en periferie;
- Versterking van de aantrekkingskracht van
de centra;
- verbetering van economische indicatoren,
zoals werkgelegenheid en aantal (startende)
ondernemingen.
3.6 Parkeren blijft gratis, met uitzondering van die
plaatsen waar al parkeergeld wordt geheven.
- Behoud van de winkelvoorzieningen in de
kernen;
- Versterking van de aantrekkingskracht van
de winkelcentra;
- Verbetering van economische indicatoren,
zoals werkgelegenheid en aantal (startende)
ondernemingen;
3.7 Herziening bestemmingsplan buitengebied,
waarbij agrariërs de ruimte wordt geboden om
zich verder te ontwikkelen en te innoveren.
Het opstellen van een bestemmingsplan voor het
plangebied dat voorziet in een actueel
planologisch regime voor de bestaande situatie
voor de komende 10 jaar en dat aan de actoren
mogelijkheden biedt voor hun activiteiten en
ontwikkelingen. Beperking van de regelgeving
staat voorop.
3.8 Glasvezel bebouwde kom, bedrijventerreinen en
buitengebied.
- De realisatie van een open en
toekomstvaste glasvezelinfrastructuur voor
woningen en bedrijven in het stedelijk gebied
van de kernen Biddinghuizen, Dronten en
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
De kerngroep Startende ondernemers speelt in
het bijzonder een rol binnen dit thema.
Planning: zie bovenstaand 3.1
Er zijn drie sporen waarlangs de effecten kunnen Kodde
worden bereikt: REO
- Continueren huidig detailhandelsbeleid
conform Economische visie.
- Verruimen van zondagsopenstelling van
winkels. Op grond van artikel 3, eerste lid
van de Winkeltijdenwet is het
gemeentebestuur bevoegd vrijstelling te
verlenen van het verbod op
zondagsopenstelling van winkels voor ten
hoogste twaalf dagen per kalenderjaar.
Door de verordening te wijzigen, kunnen
de winkels twaalf zondagen per jaar open.
- Afstemmen van zondagsopenstelling in
overleg met winkeliers. In het reguliere
overleg met de winkeliersvereniging en
andere detailhandelsbedrijven kan
gestimuleerd worden dat de branches op
dezelfde zondagen op zijn.
Planning: zie bovenstaand 3.1
Geen invoering van betaald parkeren. Kodde
REO
Op 4 september 2008 heeft de gemeenteraad bij
de vaststelling van de kaders voor de
parkeervisie besloten niet over te gaan op de
invoering van betaald parkeren. Daarbij is bij de
ontwikkeling van het centrumplan afgesproken
dat na opening van het winkelcentrum Suydersee
tenminste 5 jaar na opening geen betaald
parkeren wordt ingevoerd.
Planning: n.v.t.
In diverse stappen wordt het bestemmingsplan Engelvaart
opgesteld: REO
a. Voorbereiding / Kaderstelling / Concept;
b. Voorontwerp;
c. Ontwerp;
d. Vaststelling;
e. Onherroepelijk.
Het opstellen van het bestemmingsplan wordt
gedaan door een bureau.
Planning:
Het opstellen van een bestemmingsplan gebeurt
gefaseerd. De opdracht voor stap a. is gegund.
De planning is dat medio 2011 het plan gereed is
om als voorontwerp aan het college te worden
aangeboden. Echter één en ander is nog
afhankelijk van een op te stellen Plan m.e.r voor
in ieder geval het aspect intensieve veehouderij.
- Glasvezel in bebouwde kom: De Jonge
Uitvoering project FttH Dronten. REO
- Glasvezel op bedrijventerreinen:
De bestaande terreinen in Dronten zijn
voorzien van glasvezel; bij nieuwe
terreinen legt KPN glasvezel mee met de
andere kabelvoorzieningen. Voor
38
Nr. Wat te bereiken?
Swifterbant, in het buitengebied en
Ketelhaven.
- Het minimaliseren van de overlast en
(economische) schade voor gemeente,
inwoners, bedrijven en instellingen als
gevolg van de aanleg van de
glasvezelinfrastructuur.
3.9 Kantoorvilla’s de West.
- Een gunstig vestigingsklimaat voor de
zakelijke dienstverlening;
- Groei van de werkgelegenheid (voor
hoogopgeleiden);
- De realisatie van vijf kantoorvilla’s aan De
West in Dronten;
- Realiseren van gedifferentieerd
kantorenaanbod in Dronten;
- Versterking stedenbouwkundige uitstraling
van De West.
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
Swifterbant en Biddinghuizen is er contact
met KPN over het verglazen van de
bedrijventerreinen. KPN neemt t.z.t. zelf
een beslissing over de aanleg.
- Glasvezel in buitengebied:
De raad heeft op 18 februari 2010 een
motie aangenomen waarin het college is
verzocht onderzoek te doen naar de
aanleg van breedbandige verbindingen in
het buitengebied. In lijn met deze motie
zijn er op bestuurlijk niveau gesprekken
met Zeewolde en Lelystad over de pilot die
in Zeewolde gestart wordt. In mei 2010
vindt een gesprek met de gedeputeerde
plaats. Ook de ontwikkeling van een
provinciale glasvezelring wordt gevolgd.
- Planologische mogelijkheden bieden: Engelvaart
Het bestemmingsplan is vastgesteld en ligt REO
nu ter goedkeuring bij gedeputeerde
staten. De gemeente begeleidt dit proces.
- Afspraken maken met ontwikkelaar:
Op basis van een grondaanbieding uit
2005 worden de afspraken geformaliseerd
in een koopovereenkomst.
- Ruimtelijke inrichting van het gebied:
Conform gemaakte afspraken en het kader
volgens het beeldkwaliteitplan worden de
omgeving en infrastructuur van de
kantoorvilla’s door de gemeente
gerealiseerd.
Planning:
- Bestemmingsplan onherroepelijk: medio
2011
- Koopovereenkomst: 2011
- Aanleg: eind 2011
39
PROGRAMMA 4
ONDERWIJS
Nr. Wat te bereiken?
4.1 Stimuleren passend talentonderwijs (in
samenhang met onderzoek naar cluster 4
onderwijs in Dronten).
Wat te bereiken:
- een stevig netwerk van onderwijs- en
zorginstellingen (onderwijs en gemeente)
- thuisnabij passend talentonderwijs voor de
meeste Drontense kinderen (onderwijs)
- een goed functionerend onderwijszorg-loket
en expertisecentrum (onderwijs) dat
integraal samenwerkt met het Centrum voor
Jeugd en Gezin (gemeente en onderwijs)
Beoogd maatschappelijk effect:
- kinderen worden gestimuleerd en krijgen de
ruimte om hun talenten te ontwikkelen
- door screening en maatwerk worden
potentiële problemen bij kinderen
ondervangen voordat escalatie plaatsvindt
4.2 Afstemming (passend) onderwijs/ CJG.
Integreren zorgloket onderwijs (in het kader van
passend onderwijs) in het Centrum voor Jeugd en
Gezin, waardoor een betere
afstemming/coördinatie van zorg kan
plaatsvinden en waarmee wordt voorkomen dat
ouders bij verschillende loketten moeten
aankloppen voor één probleem.
4.3 Herziening leerlingenvervoer op wettelijke norm.
De kosten voor het leerlingenvervoer te
verminderen/ beperken tot de minimale wettelijke
norm. (zowel aangepast, openbaar- als eigen
vervoer).
4.4 Onderzoek naar cluster 4 onderwijs in Dronten (in
samenhang met passend en talentonderwijs).
Wat te bereiken:
besluitvorming over het al dan niet vestigen van
een cluster 4 voorziening in Dronten
Beoogd maatschappelijk effect:
thuisnabij passend talentonderwijs voor de
meeste Drontense kinderen (zie format passend
onderwijs). Mogelijk ook lagere kosten
leerlingenvervoer en (her-) oriëntatie op rol
gemeente t.a.v. cluster 4 onderwijs.
4.5 Onderwijszone (VMBO 3 en 4) in Hanzekwartier
binnen beschikbare ruimte (voorheen
Onderwijsstation).
Realisatie nieuw schoolgebouw (VMBO 3 – 4)
voor het Ichthus en Almere College, waarbij door
samenwerking optimale synergie en efficiënt
ruimtegebruik wordt gerealiseerd.
Passende onderwijshuisvesting om de groei van
het VO op te vangen . Daarbij streven naar goede
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
- Verstevigen en uitbreiden netwerk van Langeweg
onderwijs- en zorginstellingen (onderwijs en MO
gemeente);
- Verstevigen samenwerking met WSNS
(Weer Samen Naar School). Het is een
samenwerkingsverband primair onderwijs
Dronten (gemeente en onderwijs)
- Aansluiting van het voortgezet onderwijs bij
de opgebouwde structuur bewerkstelligen
(gemeente en onderwijs);
- Organisatie van onderwijszorg-loket en
expertisecentrum (onderwijs).
Planning:
- Besluitvorming cluster 4 vestiging in
Dronten: zie format cluster 4.
- In augustus 2012 dienen scholen een
zorgprofiel te hebben en dienen het netwerk,
expertisecentrum en loket voldoende te
functioneren (onderwijs).
- In 2014 zijn (eventuele) aanpassingen in
huisvesting uitgevoerd (gemeente en
onderwijs).
De gemeente vervult hierin waar mogelijk een Langeweg
regiserende en faciliterende rol. MO
Planning:
CJG-loket in 2011 en de integratie van het
onderwijsloket in het CJG in 201
- Onderzoek naar de mogelijkheden tot Langeweg
verscherping toegang en andere opties die MO
kosten kunnen verlagen.
- Benchmark bij andere gemeente
- In samenhang met onderzoek naar
nevenvestiging cluster 4 de gevolgen
onderzoeken voor kosten leerlingenvervoer.
Planning: M.i.v. het schooljaar 2011 - 2012
Uitvoeren onderzoek naar mogelijkheden, Langeweg
haalbaarheid en wenselijkheid van een cluster 4 MO
voorziening in Dronten
Planning:
Op middellange termijn besluitvorming over
vestiging van een cluster 4 voorziening in
Dronten.
- In het schooljaar 2010/2011 worden de
onderzoeksresultaten en gemeentelijk
advies opgesteld. Daarna volgt een advies
uit het onderwijsveld.
- Begin schooljaar 2011/2012 wordt een
voorstel ter besluitvorming aangeboden.
- Gemeente stelt budget beschikbaar op basis Langeweg
van leerlingprognoses en normen, na MO
overleg met scholen.
- De VO scholen treden op als bouwheer voor
de realisatie.
Vanuit het project Hanzekwartier wordt het ROC
gefaciliteerd bij de realisatie van een
multifunctioneel stationsgebouw, waarin naast het
ROC ook commerciële functies mogelijk zijn.
40
Nr. Wat te bereiken?
samenwerking tussen VO-scholen en ROC en op
onderwijskundig gebied het realiseren van
doorlopende leerlijnen.
4.6 Bevorderen samenwerking onderwijs en
arbeidsmarkt via VOMBO.
- stijging van opleidingsniveau in de
gemeente Dronten;
- meer jongeren een startkwalificatie (niveau
MBO 2 of HAVO/VWO);
- structurele samenwerking tussen
onderwijs, bedrijfsleven en overheid;
- behoud en ontwikkeling van bestaande
onderwijsinstellingen in Dronten;
- inbedding van regionale/provinciale
activiteiten in de lokale arbeidsmarkt;
- delen van kennis tussen lokale
kennisinstellingen en ondernemers;
- versterking van het vestigingsklimaat voor
ondernemers en scholen.
4.7 Stimulering samenwerking onderwijs en
landbouwsector.
- een structurele vorm van samenwerking
tussen onderwijs, bedrijfsleven en
overheid;
- afspraken over taken en bijdragen van
onderwijs, bedrijven, intermediaire
instellingen en overheid;
- de ontwikkeling van bestaande
onderwijsinstellingen in Dronten
(voortgezet, middelbaar en hoger
onderwijs);
- de inbedding van regionale/provinciale
activiteiten in de lokale arbeidsmarkt van
Dronten;
- een efficiënte inzet van bestaande
faciliteiten bij ondernemers voor
onderwijsdoeleinden;
- delen van kennis tussen onderwijs- en
kennisinstellingen en lokale ondernemers.
4.8 Tweede school Dronten West.
Realisatie nieuwe, tweede basisschool in Dronten
West gezien de groei van leerlingen in de
afgelopen en toekomstige jaren. Ook is
uitbreiding van de sportzaal noodzakelijk. Doel is
de 3 basisscholen met bijbehorende
voorzieningen te centreren rond een speelplein/
ontmoetingsruimte.
4.9 MFG Biddinghuizen.
Realisatie Multifunctioneel Gebied bestaande uit
Het Koetshuis, kerkcentrum De Voorhof en het
nieuw te bouwen Educatief Centrum. Het
Educatief Centrum zal onderdak bieden aan 3
scholen, bibliotheek, peuterspeelzaal en
kinderopvang. Daarnaast is er een
multifunctionele ruimte.
Het beoogd maatschappelijke effect is het op peil
houden van het voorzieningenniveau in
Biddinghuizen. Door de samenwerking in het
MFG van de diverse partijen kan het aanbod van
sociale, educatieve en welzijnsactiviteiten in
Biddinghuizen behouden blijven.
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
Planning:
Oplevering schoolgebouw: augustus 2013.
- Werken aan een vitaal netwerk van Langeweg
bedrijven, scholen en gemeente. Met het MO
project Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt
wordt gewerkt aan het versterken van de
samenwerking tussen lokale en regionale
partners uit het onderwijsveld en het
bedrijfsleven.
- ROC ruimtelijk faciliteren. In het
Hanzekwartier is bij het station ruimte
gereserveerd voor nieuwbouw ten
behoeve van het ROC. De samenwerking
van ROC (MBO en VMBO) in Dronten door
middel van doorlopende leerlijnen wordt
door de fysieke nabijheid gestimuleerd.
(zie format 4.5)
Planning:
In 2010 verkent de gemeente samen met het
bedrijfsleven en de scholen de kansen en
knelpunten van de samenwerking. Vanaf 2011
wordt een plan van aanpak uitgevoerd, zodat het
netwerk in volgende jaren functioneert.
Uitvoeren van project Aansluiting onderwijs- Langeweg
arbeidsmarkt (zie format 4.6) Dit project maakt MO
onderdeel uit van de Sociaal-Economische
Agenda (SEA) 2015.
Het bestaande VOMBO-beraad wordt
opgenomen in een nieuw te vormen kerngroep. In
deze kerngroep hebben interne en externe
partijen zitting.
Uitvoeren van project Sociaal-Economische
Agenda 2015 (SEA 2015), i.h.b. Kerngroep
Dynamiek in de Landbouw.
Planning:
- Definitiefase: 1 juli 2010-1 november 2010
- Ontwerp/voorbereiding: 1 november 2010-1
juli 2011
- Realisatie: 1 juli 2011-1 december 2012
- Nazorg: 1 augustus 2012-1 januari 2014
Nieuwbouw van de school op de daarvoor Langeweg
bestemde locatie in het centrumgebied van MO
Dronten West. Idem voor de uitbreiding van de
gymzaal.
Planning:
Oplevering van het schoolgebouw en de
uitbreiding van de gymzaal per augustus 2012.
Fase 1 – Educatief Centrum Langeweg
- Overeenkomst met OFW als ontwikkelaar, MO
eigenaar en beheerder van het educatief
centrum
- Overeenkomst samenwerking, beheer en
exploitatie gebruikers educatief centrum
- Samenwerkingsovereenkomst tussen de
gebruikers van het educatief centrum en de
partners binnen het MFG.
Planning: oplevering per 1 augustus 2013
Fase 2 – multifunctioneel gebied
- Afronden haalbaarheidsonderzoek
(2010/2011)
- Verdere uitwerking samenwerking
Koetshuis, kerkencentrum en educatief
41
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
centrum. Zowel mbt activiteiten
(programmering) als beheer en gebouwen
(fysiek).

Planning: vanaf 2011.

4.10 Planmatig onderhoud schoolpleinen
Bij het vaststellen van het speelruimteplan door
de raad in 2007 is herbevestigd dat de
schoolpleinen de openbare speelfunctie
behouden. Voor het planmatig onderhoud van de
(verharding van de ) schoolpleinen zijn geen
(structurele) middelen gereserveerd.
Schoolpleinen die niet onderhouden worden
leveren ontevreden gebruikers op, op langere
termijn kunnen er zelfs ongelukken gebeuren
waar de gemeente juridisch aansprakelijk voor is.
Bij (school)gebouwen, wegen, riolering etc. is Langeweg/
sprake van planmatig onderhoud via een Engelvaart
vastgestelde systematiek. Ter dekking zijn MO/A&A
onderhoudsvoorzieningen opgenomen in de
kapitaaldienst. Voor een efficiënte bedrijfsvoering
is het gewenst dezelfde systematiek door te
voeren voor het onderhoud van schoolpleinen.
Planning: 2011 en volgende jaren

42
PROGRAMMA 5
CULTUUR, RECREATIE EN WELZIJN
Nr. Wat te bereiken?
5.1 Kunst
- Beheer en behoud van de kunst in de
openbare ruimte
- Betere kwaliteit en aantrekkelijkheid van de
openbare ruimte
- Betere belevingskwaliteit van de openbare
ruimte
- Kunst als integraal onderdeel van de
omgeving.
5.2 Handhaving erfsingels.
Een kwalitatief betere inpassing van agrarische
bedrijven in het landschap door het herstellen van handhaving.
de voorgeschreven erfsingels.
5.3 Gemeente heeft voorwaardenscheppende rol in
benutting recreatieve mogelijkheden.
Groei van het recreatieve aanbod binnen de
gemeente.
Vergroten groeipotentie van de bestaande
ondernemingen en actieve stimulering en
ontwikkeling van toekomstige toeristisch-
recreatieve vestigingen en mogelijkheden.
Daarvan afgeleid een toename van de
werkgelegenheid in deze sector.
5.4 Continuering huidig wijk- en buurtbeheer met
beïnvloedbaar bewonersbudget.
- Bevorderen van de leefbaarheid in de
wijken en buurten;
- Bevorderen van de betrokkenheid van
bewoners bij elkaar en bij de
leefomgeving;
- Vergroten van de participatie burgers;
- Bewoners kunnen invloed uitoefenen op
de besteding van de budgetten bestemd
voor wijk- en buurtbeheer
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
- Beheerplan kunst in de openbare ruimte Van
- Digitale inventarisatie via homepage Dronten Amerongen
toegankelijk voor publiek MO
- Er is budget voor het aankopen van nieuwe
kunstwerken in De Gilden (Dronten) en De
Graafschap (Biddinghuizen).
- Ondersteunen van private initiatieven.
Planning: 2010 – 2014
Door het stimuleren van het herstellen van de Kodde
erfsingels waar deze weggehaald zijn. Dit door VHV
voorlichting, subsidiering (door externen) en
Planning: tussen 2011 en 2013
Waar mogelijk zal in de voorwaardenscheppende Kodde
sfeer ondersteuning worden geboden. REO
- Het actief samenwerken met het
bedrijfsleven en andere instanties;
- Het in eigen beheer en met eigen middelen
ontwikkelen en in stand houden van
openbare voorzieningen en infrastructuur;
- Het op een actieve wijze behulpzaam zijn
bij het verkrijgen van de benodigde
vergunningen en middelen;
- Rol van aanjager door het initiëren van een
overleg waarbij kennisoverdracht,
gezamenlijke visies, belangrijke thema’s
en samenwerking centraal staan.
Verdere uitwerking van de SVOD middels een
door DLG uit te voeren studie naar de
mogelijkheden op het gebied van natuur,
recreatie en landschap. Uit deze studie dienen
projecten naar voren te komen, die een bijdrage
aan de ontwikkeling kunnen geven. Deze studie
kent ook een economische component. Verder is
het actief begeleiden van initiatieven van
particulieren en terreinbeherende organisaties
(tbo’s) van belang.
Bredere benutting van het buitengebied voor wat
betreft nevenfuncties van agrariërs, waardoor het
rendement van de bedrijfsvoering van de
onderneming stijgt. Buitengebied wordt
attractiever door toeristische routes en andere
activiteiten te ontwikkelen. In economische zin
kan het een positieve spin off geven voor de
gemeente, omdat er extra toeristen komen in
Dronten die gebruik maken van deze recreatieve
voorzieningen en hun geld spenderen.
Burgers krijgen meer invloed op hun directe Engelvaart
leefomgeving via het bewonersbudget. Voor de MO/ WB
toekenning en besteding van dit bewonersbudget
zijn concrete spelregels opgesteld en vastgesteld
door het college.
Planning: Continuering bestaand beleid.
43
Nr. Wat te bereiken?
5.5 Buurtbemiddeling van project naar regulier beleid. Buurtbemiddeling als structurele dienst
- Stimuleren van een prettige leefomgeving,
omdat inwoners conflicten in een vroeg
stadium zelf oplossen
- Bevorderen van actief burgerschap
- Ontlasten van de politie
5.6 Bibliotheek in Biddinghuizen en Swifterbant.
- Behoud van een bibliotheekvoorziening in
de dorpen Biddinghuizen en Swifterbant.
- Vergroten gebruiksmogelijkheden
bibliotheekvoorzieningen (door meer
digitale diensten, themabijeenkomsten,
leesbevordering en aansluiten bij vragen
van de bevolking)
- Stimuleren maatschappelijk
ondernemerschap van de
Flevomeerbibliotheek
5.7 Handhaven sportparken op de huidige locaties.
Handhaving van de gemeentelijke sportparken op
de huidige locaties. De centraal gelegen
accommodaties hebben een belangrijke sociale
en maatschappelijke functie in de drie kernen.
5.8 Opstellen van een sportnota in 2011 met
breedtesport als uitgangspunt.
Een actualisatie van de sportnota.
In de nota wordt duidelijk de link met Wmo, jeugd
en andere verwante beleidsterreinen gelegd. Het
maatschappelijke belang van sport wordt hiermee
verankerd
5.9 Hondenbeleid
Minder overlast van honden.
5.10 Toekomstverkenning maatschappelijke
voorzieningen Swifterbant.
- Toekomstbestendig voorzieningenniveau dat externe partners op het gebied van onderwijs,
aansluit op de wensen en behoeften van de sport, welzijn, zorg, ouderen, jongeren,
inwoners van Swifterbant
- Swifterbant blijft een aantrekkelijke, vitale blijken wat de gezamenlijke toekomstvisie is, wat
woonkern voor alle leeftijdsgroepen
5.11 Project Sportbeheer na 2011.
Afronding van het project Sportbeheer na 2011.
Een toekomstbestendige vorm van beheer en
exploitatie van de gemeentelijke
sportaccommodaties met als doel optimalisatie
van het gebruik van de accommodaties.
5.12 Subsidiebeleid
- Een doelmatige en rechtmatige
subsidieverlening
- Subsidies effectief inzetten
(maatschappelijke effecten bereiken)
- Heldere procedures (intern en extern)
- Algemene subsidieverordening echt
algemeen maken (toepassen bij alle
subsidies die de gemeente verstrekt).
- Eventuele bezuinigingen op tijd aankondigen
en waar mogelijk in overleg met
subsidieontvangers effectueren
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
Engelvaart
aanbieden aan de inwoners van de gemeente MO
Dronten.
Planning: vanaf 1 januari 2011
- De bibliotheekvoorziening in Biddinghuizen Van
en Swifterbant integreren in andere Amerongen
maatschappelijke voorzieningen (bijv. een MO
educatief centrum of een
woonzorginstelling).
- De bibliotheekvoorziening werkt samen in
een lokaal netwerk van maatschappelijke
voorzieningen.
Planning:
Bij de realisatie van maatschappelijke
voorzieningen in Biddinghuizen en Swifterbant de
integratie van de bibliotheek meenemen (2011-
2015).
Handhaving huidige situatie. Engelvaart
MO
Planning: n.v.t.
Het opstellen van een integrale nota waarbij Engelvaart
breedtesport het uitgangspunt is. MO
Mogelijk als onderdeel van de nieuw op te stellen
Wmo beleidsnota 2012-2015.
Planning: 2011
Op basis van evaluatie eind 2010 overwegen Engelvaart
naar continueren nieuw beleid. WB
Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de Langeweg
maatschappelijke voorzieningen in Swifterbant, MO
waarbij intensief samengewerkt wordt met
bibliotheek en wonen. Uit dit onderzoek moet
haalbaar is en in welk tijdsbestek. Vervolgens
neemt de gemeenteraad een besluit over de
voorgestelde scenario’s.
Planning: Het onderzoek wordt in het laatste
kwartaal van 2010 afgerond. In het onderzoek
worden verschillende scenario’s voorgesteld met
daarin een tijdsplanning en fasegewijze realisatie.
Door middel van een aanbestedingstraject Engelvaart
waarbij met name aandacht is voor MO
contractvorming.
Planning:
1 januari 2012 gaan de nieuwe contracten in.
- Adequate regelgeving (verordening en Van
beleidsregels) Amerongen
- Adequate communicatie (intern en extern) MO
- Beschreven werkprocessen en interne
controle
- Digitale subsidieregistratie
- Met de ontvangers van een budgetsubsidie
(zoals De Meerpaal, FlevoMeer bibliotheek,
Peuterspeelzaalwerk, etc.) zijn prestaties
vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst
Planning: Het is bestaand beleid
44
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
5.13 Implementatie gedragscodes Flora en faunawet. Door te werken volgens de gedragscodes en de Engelvaart
bijbehorende vastgestelde leidraad. RIB
Door werkzaamheden uit te voeren conform de
richtlijnen van de gedragscode blijven de Planning: 1 januari 2011
waarden van de voorkomende flora en fauna
behouden en is het voor de gemeentelijke
groenbeheerder niet nodig een ontheffing aan te
vragen
5.14 Sportaccommodaties (binnen- en buitensport). Door alert te blijven op ontwikkelingen op het Engelvaart
gebied van sport en aandacht te hebben voor MO
Een bestand aan sportaccommodaties dat zo groei/krimp in bepaalde takken. De rol van de
goed mogelijk aansluit bij de wensen van de gemeente is faciliterend met het oog op de
inwoners van de gemeente. Bij de binnensport maatschappelijke waarde van de accommodaties.
geldt hierbij dat het onderwijs leidend is.
Een optimaal bestand aan accommodaties dient Planning: continue
als middel bij het bereiken van diverse
maatschappelijke doelen (bv op het gebied van
gezondheid).

45
PROGRAMMA 6
SOCIALE VOORZIENINGEN EN MAATSCHAPPELIJKE
DIENSTVERLENING
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
6.1 Ondersteuning van burgers met Met MDF worden afspraken gemaakt om een Langeweg
schuldproblemen. polikliniek SHV op poten te zetten met MO
inachtneming van te formuleren
- Er wordt een beroep gedaan op de randvoorwaarden, waaronder de actieve werving
samenleving/ instellingen om burgers met van vrijwilligers.
schulden-problematiek te begeleiden.
- Via samenvoeging van klantstromen komen Planning:
tot een integrale aanpak, waarbij Voorbereiding en start periode 2011 - 2012
Schuldhulpverlening (SHV), Sociaal
Raadslieden Werk (SRW) en Algemeen
Maatschappelijk Werk (AMW) een
gezamenlijke intake verzorgen (model
polikliniek).
- Vrijwilligers en kerken worden nadrukkelijk
bij de uitvoering van de schuldhulpverlening
betrokken.
- Er komt één bekostigingssystematiek
waarbij met behoud van kwaliteit van
dienstverlening een besparing kan worden
gerealiseerd.
6.2 De coördinatie van de zorg van 0 – 19 jaar wordt Subsidieverstrekking aan GGD/Icare voor het Langeweg
binnen de bestaande regelingen en budgetten aanstellen van een zorgcoördinator plus. MO
verder versterkt. Deze functionaris participeert in het kernteam
CJG, waarin alle multi-problem casussen worden
In het najaar van 2009 is de pilot zorgcoördinatie behandeld.
plus (0 tot 12 jaar) geëvalueerd en is
geconcludeerd dat deze voorziening een Planning: 2010 – 2011
noodzakelijke aanvulling is op het aanbod aan
hulpverlening en zorg voor kinderen. Daarom is
besloten zorgcoördinatie plus (0 tot 12 jaar) vanaf
1 januari 2010 op te nemen in het reguliere
dienstenaanbod JGZ in Dronten en te starten met
de pilot zorgcoördinatie plus (12 tot 18 jaar).
6.3 Het huidige beleid in het kader van het De gemeente maakt nieuwe afspraken met De Langeweg
jongerenwerk en het straathoekwerk kan Meerpaal over prioriteiten en inzet MO
financieel niet worden gecontinueerd, tenzij er subsidiebudget. Met de Meerpaal worden
financiële ruimte wordt gecreëerd door prestatieafspraken gemaakt over de beoogde
herprioritering taken Meerpaal output (aantal activiteiten, aantal deelnemers,
etc.) en outcome (gewenste effecten).
Doel is voldoende voorzieningen en activiteiten
voor jongeren, zodat jongeren zich kunnen Planning: Vanaf 2011
ontwikkelen en ontspannen dmv zinvolle
vrijetijdsbesteding. Hiermee wordt vandalisme uit
verveling tegen gegaan.
6.4 De gemeente zal een commerciële discotheek of De gemeente stimuleert particuliere initiatieven Langeweg
uitgaansgelegenheid ruimtelijk faciliteren. en faciliteert in planologische zin. MO

Voldoende voorzieningen waar jongeren zich Planning: 2012 - 2014

kunnen ontspannen.
e
6.5 In het 1 kwartaal van 2011 wordt in het kader
van ‘doorontwikkeling Wmo’ een nieuwe
verordening opgesteld.
In Dronten wordt niemand uitgesloten van
deelname aan de samenleving. Ouderen en
mensen met een beperking worden gestimuleerd
om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen.
De eigen kracht van de burger om zijn/haar leven
zelf vorm te geven, staat centraal. Ook
professionals richten zich in eerste instantie op
het investeren in de eigen kracht van de burger.
De Wmo blijft betaalbaar en voorzieningen zijn
beschikbaar voor iedereen die dat nodig heeft.
Er wordt ingezet op 2 sporen: Langeweg
Investeren in het realiseren van laagdrempelige MO
collectieve voorzieningen waar mensen
gemakkelijk gebruik van kunnen maken. Het
beroep op (dure) individuele Wmo voorzieningen
neemt af door een goed aanbod van collectieve
voorzieningen. Dit in samenwerking met
maatschappelijke partners.
Ook worden verbanden gelegd met o.a.
reïntegratie van bijstandsgerechtigden en
Wajongers, de inzet van Wsw’ers en de inzet van
vrijwilligers. Onderzocht wordt de mogelijkheid
om van de collectieve voorziening tevens een

46
Nr. Wat te bereiken?
6.6 Ontwikkelingen Werkplein
1 Samen met het UWV-Werkbedrijf en de
gemeente Lelystad op een (daar waar
mogelijk en gewenst) eenduidige wijze
ondersteunen van werkzoekenden met
advies, informatie en re-integratiemiddelen,
met als doel instroom in de WWB te
beperken en uitstroom te bevorderen.
2 Het realiseren van een gemeenschappelijke
werkgeversbenadering
3 Het aansluiten bij een gezamenlijk
jongerenloket.
Beoogde maatschappelijke effect: Met de aanpak
wordt een integrale klantbenadering voorzien,
waardoor meer maatwerk geleverd kan worden
ten behoeve van de uitkeringsgerechtigde, de
werkgever en de samenleving.
6.7 Programma Jeugd
Het jeugdbeleid voor de gemeente Dronten is in
februari 2009 vastgelegd in het Programma
Jeugd, gemeente Dronten 2009-2012.
Het Programma Jeugd bestaat uit tien projecten.
De projecten zijn onderverdeeld naar
opvoedingsmilieus. Per project is aangegeven
wat er moet gebeuren en wanneer er iets gereed
moet zijn. Het belangrijkste onderdeel uit het
programma jeugd voor de komende periode is de
ontwikkeling en realisatie van een Centrum voor
Jeugd en Gezin. Een aantal onderdelen uit het
programma jeugd wordt in het coalitieakkoord
specifiek benoemd. Het gaat hier om:
jongerenwerk/straathoekwerk, faciliteren
discotheek/uitgaansgelegenheid en de koppeling
van onderwijs aan aanpalende beleidsterreinen
(CJG).
6.8 Het participatiebudget (samenvoeging van de
budgetten WI, WEB, WWB) is sinds 2009 van
kracht.
De invoering van deze wet geeft de gemeente
meer beleidsvrijheid en vraagt om een meer
integrale manier van werken. De samenvoeging
van de budgetten vraagt om:
- één integrale visie op participatie,
- één doelgroepenbeleid en
- één verantwoordingssysteem richting raad
en rijk te ontwikkelen.
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
leerwerk bedrijf te maken.
Daarnaast wordt geïnvesteerd in de gesprekken
tussen professionals en de burger, om zo de
vraag beter en helder op tafel te krijgen en samen
met de burger een plan te ontwikkelen om de
ervaren problemen zoveel mogelijk zelf en met
hulp van de omgeving op te lossen.
De verordening Wmo, het besluit eigen bijdragen
en financiële tegemoetkomingen en de
beleidsregels Wmo zullen t.z.t. worden aangepast
op de nieuwe situatie.
Planning: 2014/ 2015
1.1) Met het UWV wordt onderzocht of en op Langeweg
welke wijze de gemeente fysiek kan participeren MO
op het Werkplein.
1.2) Met de gemeente Lelystad wordt onderzocht
op welke aspecten de gemeente naast de
verplichte activiteiten op het werkplein, de
gemeentelijke samenwerking op het gebied van
re-integratie op basis van een Win-Win situatie
kan versterken.
2.1) De werkgeversbenadering zal met het UWV-
Werkbedrijf en de gemeenten, waaronder Sociale
Zaken en Economische Zaken, worden door
ontwikkeld. De benadering van de werkgevers zal
zowel vanuit het UWV-Werkbedrijf, als vanuit de
gemeente plaatsvinden.
3.1) Aansluiting bij het jongeren loket zal in
overleg met het UWV-Werkbedrijf, en de
gemeenten, waaronder de WWB, WIJ en RMC, in
afstemming moeten plaatsvinden. Onderzocht
moet worden wat de meest wenselijke vorm is.
Planning:
1.1) Realisatiedatum 1-1-2011
1.2) Continue proces
2.1) 2010-2011
3.1) 2010-2011
De gemeente vervult bij de uitwerking van het Langeweg
programma jeugd de regierol. MO
Planning:
De uitwerking van het programma Jeugd bestrijkt
de periode 2010 -2012
- Opstellen visie en doelgroepenbeleid Langeweg
- Besluitvorming door college en raad over MO
de voorgestelde koers.
- Uitvoeren vastgesteld beleid rekening
houdend met bestaande projecten,
participatieladder, inkoopbeleid etc).
Planning:
- Opstellen integrale visie en beleidskader
participatie eind 2010.
- Uitvoeren impactanalyse naar de nieuwe
prestatie-indicatoren van het Rijk voor de
47
Nr. Wat te bereiken?
De invoering van het participatiebudget verandert
niets aan de wettelijke taken voor de WWB, WEB
en WI die de gemeente moet uitvoeren. Het Rijk
stelt echter wel nieuwe eisen aan de prestaties
die de gemeente moet leveren.
De raakvlakken met de WMO, de WSW en WIJ,
en het RMC evenals de samenwerking met het
Werkplein zullen, waar nodig, in de visiebepaling
meegenomen worden. Verder nopen de
economische crisis en de vanaf 2007
geconstateerde tekorten op de WWB de
gemeente om duidelijke keuzes te maken ten
aanzien van welke middelen bij welke
doelgroepen worden ingezet.
6.9 Nieuw contract Sociale Werkvoorziening Kampen
– Dronten.
IMpact, onder regie van de gemeenten,
omvormen naar een mensontwikkelbedrijf zodat
het mee kan bewegen op de bredere ontwikkeling
van het participatiebeleid. Naast uitvoerder van
de WSW kan IMpact voor de gemeente wellicht,
onder voorwaarden, breder worden ingezet voor
uitvoering van het participatiebeleid.
De omslag moet IMpact slagvaardiger maken
zodat het een steviger basis krijgt om in te
kunnen blijven inspringen op toekomstige
veranderingen.
6.10 Voorschoolse voorzieningen (kinderopvang en
peuterspeelzalen)
- Voldoende en kwalitatief goede
voorschoolse voorzieningen
- Voorkomen en bestrijden van
ontwikkelingsachterstanden bij jonge
kinderen
- Doorgaande ontwikkelingslijn van
voorschoolse voorziening naar
basisonderwijs
6.11 Wet WIJ
Te bereiken is een situatie waarin alle jongeren termijnen t.a.v. het doen van een werkleeraanbod
tot 27 jaar in Dronten naar school gaan, stage
lopen of aan het werk zijn.
Het beoogde maatschappelijke effect is dat alle
jongeren tot 27 jaar op enige wijze bezig zijn om recessiemiddelen; medio 2012 zal dit
te werken aan een goede /betere toekomst.
Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
WI, WEB en het batenstelsel WWB welke
in het kader van de wet participatiebudget
wordt ingevoerd.
- Implementatie visie op participatie medio
2011
- De gemeenten geven via het sociaal – Langeweg
economisch contract sturing aan de MO
uitvoering van IMpact door middel van het
opleggen van prestatie- indicatoren.
- IMpact voert het opgestelde bedrijfsplan
uit.
Planning: 2010 - 2014
- Kwaliteit van voorschoolse voorzieningen Langeweg
moet voldoen aan de (nieuwe) wettelijke MO
eisen. Dit wordt bereikt door het verstrekken
van subsidies en het stellen van
voorwaarden aan het peuterspeelzaalwerk
(incl. VVE).
- Kinderopvang moet voldoen aan de eisen uit
de Wet kinderopvang.
De gemeente Dronten ligt op koers met de
uitvoering van nieuwe regelgeving op dit terrein.
Toezicht en handhaving op orde, uitgevoerd door
GGD Flevoland in opdracht van de gemeente.
Door nieuwe wetgeving op het gebied van
gastouderopvang en peuterspeelzaalwerk is de
toezichtstaak van de gemeente per 1 januari
2010 sterk verzwaard. In 2010 is het daarom
onmogelijk om aan alle verplichtingen uit de Wet
kinderopvang te voldoen. Het ministerie van
OCW en VNG zijn daarom maatwerkafspraken
overeengekomen. Hieraan voldoet de gemeente
Dronten. Dit is echter niet conform Wet
kinderopvang. Voor de jaren vanaf 2011
onderzoekt de staatssecretaris hoe het knelpunt
van de zware inspectielast voor gemeenten en
GGD opgelost kan worden
De wet WIJ betreft een nieuwe wet met strakke Langweg
MO/ SZ
en inkomensondersteuning. De doelgroep
waarvoor de gemeente een verplichting heeft is
daarmee uitgebreid. Medio 2010 – medio 2012 is
een consulent WIJ aangetrokken vanuit de
gecontinueerd moeten worden.
Planning: vanaf 2010 continu.
48
PROGRAMMA 7
VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
7.1 Centrum voor Jeugd en Gezin Onder regie van de gemeente wordt er in Langeweg
samenspraak met betrokken instellingen volgens MO
Realisatie van een Centrum voor Jeugd en Gezin, een plan van aanpak gewerkt aan de
waar ouders, jongeren en professionals terecht totstandkoming van het CJG. Dit proces wordt
kunnen met vragen over opvoeding en opgroeien. getrokken door de coördinator/kwartiermaker
Het CJG maakt het voor ouders, jongeren en CJG.
beroepskrachten duidelijk waar ze terecht kunnen
met hun vragen; het helpt problemen te Planning: 2011
voorkomen; het biedt toegang tot begeleiding en
zorg; het verbetert de samenwerking tussen
instellingen. Zie verder programma 4 (koppeling
onderwijs – CJG) en programma 6 (programma
jeugd).
7.2 Onderzoek naar uitbesteden van de inzameling Onderzoek plegen, aanbestedingsproces voeren Engelvaart
en afvoer van huishoudelijk afval, milieustraat en en beoordelen of uitbesteden tot voordelen leidt. A&A
vegen.
Planning:
- Uitbesteden van de afvalinzameling c.a. - onderzoek en aanbesteding in 2012/2013
- Dienstverlening met minimaal dezelfde - - implementatie na bestuurlijke afweging en
kwaliteit c.q. hoger en tegen geringere keuze in 2013/2014 (parallel met nieuw
kosten contract voor GFT)
7.2.a Inzameling huishoudelijk afval via ondergrondse Beleid ontwikkelen en de ondergrondse Engelvaart
containers bij gestapelde- en hoogbouw en inzamelmiddelen aanleggen. A&A
moeilijke bereikbare inzamellocaties.
Planning: 2010 en verder
- efficiënte en effectieve inzameling van
huishoudelijk rest afval
- bijdrage leveren aan de kwaliteit van de
openbare ruimte
- geen opslag van huishoudelijk afval in de
betreffende gebouwen.
7.3 Afvalstromen worden zo goed mogelijk Bevorderen van afvalscheiding en hergebruik Engelvaart
gescheiden, hergebruikt en/of gerecycled, oud door: A&A
papier/ kunststof. - Apart inzamelen huis aan huis van
huishoudelijk restafval, GFT, papier,
- continuïteit binnen de afvalinzameling tegen kunststof verpakkingen en KGA (halen)
zo laag mogelijke kosten - milieustraat voor verdere gescheiden
- maximaal hergebruik van grondstoffen door inzameling (brengen)
zo goed mogelijke scheiding - voldoende glas- en textiel containers in de
- goede dienstverlening en kwaliteit. kernen
- voorlichting en communicatie.

Planning: continu
7.4 Het milieubeleid richt zich op integrale afweging - De milieuregelgeving is voor het overgrote Van
tussen milieurendement, kosten en risico’s. De deel al rijksregelgeving dat in medebewind Amerongen
gemeentelijke regelgeving kent een maximum. wordt uitgevoerd. Er is weinig ruimte daar VHV
iets aan toe te voegen.
Een efficiënte investering van tijd en geld die - Milieuactiviteiten die de gemeente niet
voldoende milieurendement opbrengen. wettelijk verplicht is te doen kunnen
Het milieubeleid van de gemeente gaat niet worden stopgezet.
verder dan de landelijke regelgeving voorschrijft.
Planning: 2012
7.5 Bij de verdere implementatie van de Per millenniumdoelstelling een kosten Van
millenniumdoelstellingen wordt voor ieder besluit batenanalyse maken op basis van vooraf Amerongen
een kosten-batenanalyse gemaakt. bekende criteria. VHV

Een efficiënte besteding van uren en geld waarbij Planning:

het te verwachten resultaat doorslaggevend is.
7.6 Dronten draagt bij aan de productie van
duurzame energie d.m.v. windmolens.
Vergroten groene stroompotentieel binnen de
gemeente.
Minder afhankelijk van fossiele brandstoffen
2010 – 2014 (gedurende het millenniumproject)
- Door bestaande lijnopstellingen op te Van
schalen. Er is- in principe- geen ruimte Amerongen
voor nieuwe lijnopstellingen. REO
- Innovatieve concepten om het groene
stroompotentieel vergroten, zoals bv.
biomassavergisting worden omarmd.
- Aansluiting bij het Duurzaam

49
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
Energiebedrijf Flevoland (DE-ON) wordt
door de gemeente voorzien.

Momenteel is een aanvraag actueel voor de

opschaling van de lijnopstelling van de Nuon aan
de IJsselmeerdijk. Realisering van deze
initiatieven kan slechts plaatsvinden onder
voorbehoud van financiële haalbaarheid.

Planning: continu
7.7 Ontwikkelingen begraafplaats. Plan maken en uitvoeren Engelvaart
WB
Voldoende capaciteit en kwaliteit op de Planning: 2011
begraafplaatsen van asresten. Daarnaast ook
voldoende keuzemogelijkheden: urnentuin,
zuil/muur of strooiveld.
7.8 Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Flevoland. Het gesprek daarover met ander betrokken Kodde
bestuurders is gaande. VHV
Op nationaal niveau zijn afspraken geformuleerd
over de samenwerking bij de uitvoering van Planning: vanaf 2010
omgevingstaken. Daarvoor zouden gemeenten
en provincie taken kwijt raken aan de Regionale
Uitvoeringsdiensten (RUD’s).

Er zijn daarbij kwaliteitscriteria geformuleerd waar

de gemeenten aan moeten voldoen. Doen zij dat
niet dan moeten zij dat oplossen. Verdergaande
samenwerking is daarbij een mogelijkheid. Zij
kunnen ook vrijwillig besluiten meer taken over te
hevelen. Hieromtrent zijn op bestuurlijk niveau
een aantal afwegingen te maken.

De eerste Kamer heeft echter een motie

aangenomen waarin zij zich uitspreekt tegen de
verplichting om in en RUD samen te werken. Dit
maakt, samen met de onzekerheid vanwege het
demissionaire kabinet, het nu onduidelijk of en
hoe op landelijk niveau verder wordt gewerkt
hieraan. De gemeenten in Flevoland, provincie en
waterschap hebben echter op ambtelijk niveau
aangegeven wel verder te willen gaan in de
samenwerking maar dan zonder verplichting.
7.9 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschrijven werkprocessen, aansluiten bij Kodde
(WABO). Omgevingsloket On Line, medewerkers opleiden. VHV

Diverse vergunningen kunnen in een keer worden Planning:

aangevraagd in een Omgevingsvergunning. In 2010 (1 oktober 2010 is de WABO in werking
De Omgevingsvergunning kan digitaal worden getreden).
aangevraagd.
Hierdoor ontstaat deregulering en verminderen de
bestuurlijke lasten voor de maatschappij.
7.10 Herziening Gemeentelijk RioleringsPlan met Ontwikkeling van een verbreed GRP is de basis Van
nieuwe taken waterbeheer. voor de komende 10 jaar, hoe om te gaan met Amerongen
het totale rioolstelsel. RIB
Een geactualiseerd verbreed Gemeentelijk
RioleringsPlan (GRP), dat voldoet aan de Planning: 2011
wettelijke eisen waardoor burgers op een goede
en adequate wijze worden ontdaan van hun
afvalwater.

50
PROGRAMMA 8
RUIMTELIJKE ORDENING EN VOLKSHUISVESTING
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
8.1 Groene karakter borgen / inbreidingen Vastgestelde Nota Inbreidingen respecteren. Engelvaart
- Het groene karakter van Dronten is een REO
kern- kwaliteit. Om deze te borgen wordt Planning: continu
geen inbreiding overwogen in
beeldbepalend groen.
- Aantrekkelijke woon- en leefomgeving die
bijdraagt aan het welbevinden van onze
burgers
8.2 Bij nieuwe ruimtelijke plannen worden burgers Door vooraf in de projectplannen onder de Engelvaart
vooraf geconsulteerd. noemer communicatie aandacht te besteden aan REO
- Draagvlak bij burgers voor nieuwe consultatie burgers .
ruimtelijke ontwikkelingen.
Planning: 2010
8.3 Herziening welstandsnota van 2004. Herziening welstandsnota 2004. Engelvaart
- Aantal toetsingscriteria substantieel REO
verminderen. Planning: 2010 - 2011
- Verlaging regeldruk bij verlening
bouwvergunning.
- Stimulering woningbouw door
kostenverlaging bouwaanvraag.
8.4 Nota “woonvisie” dient als uitgangspunt voor de - Groei aantal inwoners (46.000 in 2020). Engelvaart
toekomstige ontwikkeling van Dronten. - Stijging aantal vestigers: 5 %. Daling aantal REO
vertrekkers: 5 %.
Een duurzame leefomgeving, waar inwoners van - Nieuwbouwprogramma: 225 – 333 per jaar,
Dronten naar tevredenheid wonen en die met bouwproductie in alle kernen.
aantrekkelijk is voor mensen van buiten. - Minimaal 30% van de kaveluitgifte vindt
Beoogde effecten: plaats t.b.v. particulier opdrachtgeverschap
- vitale en leefbare dorpen. - Ruimte bieden aan nieuwe trends en
- instandhouden draagvlak voor ontwikkelingen in de woningmarkt.
voorzieningen. - 25 % van het nieuwbouwprogramma wordt
een gevarieerde woningvoorraad waar ruimte is in de sociale sector gerealiseerd.
voor diverse leeftijds-, huishoudens- en - Aandacht voor woningaanbod voor starters
inkomensgroepen. (zowel huur als koop).
- Opstellen verbeteringsplannen voor een
aantal wijken/buurten.
- Concurrerende prijs/kwaliteitverhouding bij
nieuwbouwplannen.
-
Planning: 2020
8.5 Ruimte voor woningbouwcorporaties Door bij aanbesteding van maatschappelijk Engelvaart
vastgoed (bv. scholen) ook andere corporaties REO
Ruimte bieden aan de komst van een andere dan OFW uit te nodigen om te ontwikkelen en
woningbouwcorporatie van buiten Dronten. exploiteren.

Marktwerking bij de aanbesteding van Planning:

maatschappelijk vastgoed, waardoor er voor de
gemeente een keuzemogelijkheid is en een
meest acceptabel aanbod ontstaat.
8.6 Hanzekwartier
Het Hanzekwartier wordt gefaseerd ontwikkeld in
deelgebieden. Per deelgebied wordt een
grondexploitatie en risicoanalyse opgesteld.
Bij de ingebruikneming van de Hanzelijn (12-12-
‘12) moet de directe stationsomgeving
gebruiksklaar zijn voor de reizigers en de
gebiedsontwikkeling onder regie van de
gemeente moet in gang worden gezet.
Het doel is om het oude traditionele
bedrijventerrein tussen de Hanzelijn en het
centrum te transformeren naar een aantrekkelijk
woon/werkgebied.
vanaf 2011
De gemeente neemt de regie op zich voor de Engelvaart
gebiedsontwikkeling met het opstellen van een REO
structuurvisie. In sommige delen, zoals de zone
langs de nieuwe spoorlijn, neemt de gemeente
actief de ontwikkeling ter hand. Op andere
plekken hangt de ontwikkeling af van het
particuliere initiatief.
Planning:
In december 2012 moet de directe
stationsomgeving gebruiksklaar zijn. De totale
gebiedsontwikkeling duurt 10 tot 15 jaar.

Verbreding binnenstedelijk woonaanbod.

51
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
8.7 Ontwikkeling woningbouwlocaties (Graafschap, Door aantrekkelijke woonwijken te creëren die de Engelvaart
De Gilden, Manege, Parkhaven). kernkwaliteiten van Dronten uitdragen en REO
daardoor de concurrentie met uitleglocaties van
- Aantrekkelijke woonwijken die de buurgemeenten goed aankan.
groeidoelstelling van Dronten kan
waarmaken. Planning: In de periode tot 2019
- Belangstellenden van buiten Dronten
interesseren voor Dronten.
- Drontenaren ook de mogelijkheid bieden
een stap te maken in hun wooncarrière.
8.8 Grondexploitaties/ perspectiefnota. Verwezen wordt naar de perspectiefnota Van
Amerongen
REO
8.9 Recreatief fietspad De Graafschap – Door aanleg van het fietspad. Kodde
Veluwemeer. REO
Planning: 2014
- Betere recreatieve aansluiting van de kern
Biddinghuizen met het Veluwemeer.
- Verbreding recreatieve
gebruiksmogelijkheid omgeving.
8.10 Onrechtmatig gebruik van gemeentegrond. Door inventarisatie, handhaving en legalisatie Kodde
(verkoop of overschrijven in het kadaster) VHV
Onrechtmatig in gebruik genomen grond wordt
terugverkregen door de gemeente of Planning: tussen 2011 en 2013
gelegaliseerd.

52
PROGRAMMA 9
FINANCIERING EN ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN
Nr. Wat te bereiken? Hoe te bereiken? Portefeuille-
Planning houder/
afdeling
9.1 pMJP-gelden en Leader Voor de komende periode zijn in de begroting al Van
provinciale meerjarenprogrammerings-gelden Amerongen
Cofinanciering met pMJP-gelden en Leader vrijgemaakt voor het aanleggen van infrastructuur REO
blijven in beeld. Voorstellen worden ter zoals fietspaden en dergelijke. Ook voor Leader
besluitvorming aan de raad voorgelegd. is er een cofinancieringbudget voor diverse
projecten
Gezien het belang van pMJP en Leader voor de
gemeenschap in het kader van Op dit moment komen voor Leader en
plattelandsontwikkeling en stimulering is het cofinanciering in aanmerking USRA/Nirwana en
belangrijk dat cofinanciering voor de komende het Theehuis Dierenpark in Dronten. Er worden
jaren in beeld blijft en de gemeente de regie nog middelen gezocht voor de cofinanciering van
behoudt. Investeringen die in aanmerking komen de Scouting/Scharrelberg.
voor cofinanciering via pMJP gelden of het
Leaderproject worden, uiteraard na afweging van
het beoogde maatschappelijke effect, ter Planning:
besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. 2010 – 2014
Hiervoor zullen afzonderlijke gelden moeten
worden vrijgemaakt, bijvoorbeeld uit de reserves.
Er worden geen afzonderlijke begrotingsposten
voor beide projecten opgenomen.
9.2 Kostendekkende leges Conform plan van aanpak Van
Opstellen Verordening kostendekkende Leges Amerongen
2011. CD

Planning: 2010 (gemeenteraad november)

53