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LA POLÍTICA TECNOLÓGICA EN

VENEZUELA
EVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN VENEZUELA
Y EL DESARROLLO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO
EN LA ACTUALIDAD.
Las tecnologías han evolucionado a medida que pasa el tiempo, la
evolución de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental, la
incorporación de un proceso de transformación científico-tecnológica. En este
sentido, dentro del pensamiento económico contemporáneo hay una señalada
tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de constante transformación
de las tecnologías disponibles y usadas en la actividad productiva. Diversos
estudios llevados a efecto en distintos países industrializados permiten concluir
que la influencia causal de la acumulación de capital y del aumento de la fuerza
de trabajo en el crecimiento económico de esas naciones, no ha sido tan
determinante como la influencia de las transformaciones experimentales a nivel
de la productividad debido a la continua incorporación de innovaciones
tecnológicas.

La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a


la evolución de la ciencia y la tecnología. El proceso de cambio tecnológico en
los países latinoamericanos ha seguido históricamente una ruta marcada por el
desarrollo económico y el grado de planificación de desarrollo científico y
tecnológico. En un primer período, con una economía basada en la explotación
y exportación de productos naturales básicos, la escasa demanda de
tecnología fue totalmente satisfecha desde el exterior, a través de la
importación de maquinarias y equipos sencillos o mediante la inversión
extranjera directa.
POLÍTICA TECNOLÓGICA EN VENEZUELA
Es un conjunto de instrumentos, mecanismos, y normas, lineamientos y
decisiones públicas, que persiguen el desarrollo científico y tecnológico en el
mediano y largo plazos (normalmente dentro del marco de objetivos globales
de desarrollo económico social). De igual forma es la gestión pública de la
ciencia y la tecnología, en donde se suman los que controlan este proceso
apoyándose en las empresas, seleccionando aquellos campos tecnológicos
que generan externalidades para la economía en su conjunto con el objeto de
mejorar el bienestar social. Es importante señalar que las políticas tecnológicas
de un país se puede manifestar de varias maneras como lo son: en el impulso
de la absorción tecnológica de las empresas, ayuda a desarrollar los sectores y
mercados de más rápido crecimiento, fomenta la creación y desarrollo de
bases tecnológicas desarrollando las nuevas tecnologías y fomenta la
participación de las empresas en programas internacionales de cooperación
tecnológica.
Estas a su vez se dividen en:
1. Las Políticas Directas: consiste en leyes, decretos, reducciones para la
creación de instituciones, fondos, controles, incentivos, impuestos, subsidios,
sistemas de información, etc. y tiene como objetivo principal de crear o
fortalecer la infraestructura científica tecnológica nacional. Las Directas a su
vez se dividen en:
 El Financiamiento, el cual consiste en aportar el dinero necesario que
necesita un país o empresa, este dinero proviene del gobierno o de un entidad
privada con el fin de lograr un bien común o para el país; es decir, no es otra
cosa que sufragar los gastos de una actividad.
 Los Incentivos, que se refiere a todos aquellos procedimientos
diseñados con el objeto de buscar una motivación para el logro de
determinados propósitos que favorezcan a las políticas tecnológicas. En otras
palabras se puede decir que es un estímulo que se ofrece a una persona,
grupo o sector de la economía con el fin de elevar la producción y mejorar los
rendimientos.
1. Las Políticas Indirectas se clasifican en:
 Subsidios a la Importación, trata de la prestación pública o un
impuesto que tiene que pagar un país para poder introducir algo al nuestro, es
de carácter económico y beneficia a la política tecnológica ya que es una
contribución para el mismo.
 Incentivos a la Exportación, el cual se basa en los diferentes
estímulos o barreras arancelarias que existen para exportar un producto o
proyecto.
En un país como Venezuela con respecto a las políticas tecnológicas; el
Estado podría emplear dos vías de actuación como por ejemplo: a) se podría
tener un papel activo optando por la inversión pública en tecnologías claves,
costosas y con gran importancia para el desarrollo del sistema productivo,
asumiendo los riesgos financieros, ya que las fuerzas del mercado no aseguran
el desarrollo industrial automático y rápido. b) se puede tener un papel menos
activo dejando las iniciativas al mercado y funcionando como agente financiero
mediante créditos blandos o subvenciones.
Estas políticas están fundamentadas en nuestra constitución nacional
de la República Bolivariana de Venezuela ya que de ella se emanan todas las
leyes y directrices para el desarrollo de nuestro país. En referencia a Ciencia
Tecnología e Innovación según el (artículo 110 de la República Bolivariana de
Venezuela),”El estado reconocerá el interés público de la ciencia, La
tecnología, El conocimiento, La innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
económico social, y político del país”.
Esta constitución crea un sistema Nacional De Ciencia y tecnología e
innovación, sujeta a la ley orgánica de ciencia, tecnología e innovación de la
cual tiene que regirse todos los proyectos y la gestión tecnológica en
Venezuela. Además El primer plan socialista de desarrollo social y económico
de la nación 2007-2013(Proyecto Simón Bolívar), el cual tiene una serie de
lineamientos para la construcción de un nuevo país
Características

 El objetivo del desarrollo no es la atención de patrones impuestos por el


capitalismo, sino la producción de insumos necesarios para una vida digna en
ambientes sustentables.
 El dominio de las tecnologías, por procesos de creación, transferencia y
apropiación, permite satisfacer las necesidades de la población e incidir en el
desarrollo de los países.
 Se plantea trabajar sobre la base de redes, por proyectos estratégicos y por
temas prioritarios para el país; sin descuidar el rescate, uso y mejora de los
conocimientos populares.
 Se busca generar, fortalecer y desarrollar la capacidad de los investigadores,
los postgrados, los centros de investigación y las instituciones.
Ventajas
 Permite la comunicación e interacción en la sociedad.
 Fomenta la calidad del aprendizaje y del desarrollo de destrezas de la
sociedad.
 Aumenta la productividad económica en la sociedad.
 Permite el desarrollo y la enseñanza en la educación.
 Fomentan las habilidades de estudiantes, y científicos.
 Fomenta la actividad comercial así como la científica.
 Permite el desarrollo de nuevos modelos pedagógicos basados en el
uso de las capacidades y potencialidades que ofrece la tecnología.
 Permite la investigación sobre las mismas tecnologías.
 Propone mejorar u optimizar nuestro control del mundo
Desventajas
 Menor seguridad para la sociedad.
 Existe el inadecuado manejo de las herramientas tecnológicas.
 Existe la fácil adicción de quiénes lo utilizan.
 Existe la contaminación ambiental, y daño a las personas, debido a la
creación de inventos en fábricas productoras de smog.
 La privacidad en ciertos casos es violentada.
 Existe la suplantación de la personalidad, así como la delincuencia.
GESTIÓN PÚBLICA DE LA CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
Venezuela no escapó de los proyectos modernizadores de las políticas y la
gestión pública, impuestos por los organismos multilaterales, algunos
directamente al imponer condiciones para otorgar préstamos, otros
indirectamente a través del proceso de ideologización respecto a los nuevos
paradigmas en políticas y gestión pública. Fue un proceso que contó desde
mediados de los ochenta con la Comisión para la Reforma del Estado
(COPRE), la cual debió impulsar no solo una reforma administrativa sino una
reforma del Estado en su totalidad, es decir, también de políticas orientadoras
de nuevos fines del Estado, que no serían otros que su apoyo a la economía
del mercado en la orientación neoliberal.
Las propuestas neoliberales avanzaron a lo largo de los noventa,
especialmente en cuanto a la puesta en práctica de nuevas políticas
orientadoras de la economía y de la sociedad y en la conformación de un
aparato público tecnocrático, con racionalidad economicista, con base en
algunas de las propuestas de la Nueva Gestión Pública, especialmente en
aquellas instituciones vinculadas directamente a la economía. La reforma de
todo el aparato tuvo profundas dificultades, la gestión pública clientelar,
conformada a lo largo de la democracia representativa producto de alianza
corporativa de empresarios, trabajadores y partidos políticos (Ochoa et al,
1996), se negó a modernizarse, conviviendo con los espacios tecnocráticos
que el Estado fue creando.
En el contexto de algunos avances en este sentido, especialmente en
cuanto a las orientaciones y en el de una profunda crisis en todos los órdenes.
La nueva política encuentra obstáculos en los modelos de gestión pública
presentes en el aparato público, lo cual ha requerido de innovación que permita
el avance de las nuevas políticas públicas en la práctica.
PERSPECTIVAS Y LOGROS
 Infocentros:

En el año 2007 se crea la Fundación Infocentro instituida por Decreto


Presidencial No. 5.263, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela No. 38.648 de fecha 20 de Marzo de 2007. Con el
objetivo de facilitar el proceso de apropiación de las tecnologías de información
y comunicación por parte de los sectores populares, mediante la consolidación
de espacios tecnológicos comunitarios que faciliten la construcción colectiva y
transferencia de saberes y conocimiento, las relaciones de colaboración y de
coordinación, para fortalecer el desarrollo de las potencialidades locales, las
redes sociales y el poder popular.
La perspectiva es lograr la inclusión de amplios sectores de la población
en el uso de las tecnologías de información y comunicación, su apropiación y
aprovechamiento por las comunidades y las redes sociales que respondan a
las necesidades locales, regionales y nacionales, conformando redes sociales
de cooperación información y saberes, y su uso en el fortalecimiento de las
relaciones de colaboración, cooperación y coordinación que apoyen el nuevo
modelo socialista de país. De esta forma esperan ser testigos de la explosión
del Poder Comunal apalancada en los Infocentros autogestionados como
núcleo aglutinador de las actividades comunitarias en los sectores populares
del país.
 Alcaldías Digitales

Este proyecto es una iniciativa del Ministerio de Ciencia y Tecnología,


enmarcado en el proceso de innovación de la gestión pública que, apoyado,
facilita, potencia e incorpora el uso del conocimiento como soporte fundamental
de la gestión, para lograr condiciones de gobernabilidad basadas en procesos
efectivos de: rendición de cuentas, gerencia por proyectos, planificación y
presupuesto participativo, transparencia de la gestión.
En esta perspectiva, las tecnologías de información y comunicación son
un espacio fundamental para la generación e intercambio de información y
conocimiento, así como para la prestación de servicios. Estas tecnologías son
instrumentos transversales a la sociedad, es decir, penetran, se insertan y se
integran prácticamente en todas las actividades y sectores. Pero se trata de
hacer que su inserción permita disminuir las brechas existentes, poniéndolas al
alcance de toda la sociedad en una perspectiva de inclusión de todos los
sectores: productivos, académicos, comunitarios, gubernamentales.
Logros: El objetivo de inclusión ha tenido su punta de lanza en los
programas de masificación de las tecnologías de información que inició el MCT
en el año 2001 y que aún continúan. Las tecnologías de información y la
apropiación social de su uso y manejo, han permitido crear muchos de los
comunicantes necesarios entre la tradición y la modernidad.
 Plan Canaima

El Estado Venezolano ha puesto un especial énfasis en el desarrollo de


Políticas Públicas, proyectos y programas, que dentro de un fortalecido marco
jurídico, y como parte de las orientaciones para el desarrollo social, económico
y político del país, promuevan la democratización y apropiación social de las
TIC`s por parte de los ciudadanos y ciudadanas de nuestro país, como
derechos consagrados en el Artículo 110 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, donde reconoce como de interés público la ciencia,
la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones, los servicios de
información, como vías para lograr ese desarrollo económico, social y político
del país.
En cuanto a la perspectiva es la incorporación de las TIC`s en el sector
educativo del Subsistema de Educación Básica Bolivariana, contribuyendo al
fortalecimiento de los nuevos modelos educativos, que promueve el Estado
Venezolano donde las TIC`s son asumidas como una potencial herramienta
para la transformación, individual y colectiva de los y las estudiantes, las cuales
brinda una oportunidad para liberar a los mismos, democratizar y humanizar la
escuela, ya que a su vez, promueve la formación integral y el aprendizaje
significativo en los niños y niñas venezolanos(as) cuando se emplean dentro
del contexto de un modelo de educación liberadora y transformadora del ser
humano, modelo educativo que se ve expresado en la Nueva Ley Orgánica de
Educación.
El Ministro del Poder Popular para la Ciencia, tecnología e innovación,
asegura que el Proyecto Canaima es el primer paso de un nuevo modelo
educativo que empieza a surgir en Venezuela, la cual pretende acelerar la
relación del docente con el niño y que entre los dos construyan un nuevo
modelo de aprendizaje y que el computador sea una herramienta más de los
instrumentos pedagógicos que utiliza el docente. Por otra parte, este proyecto
forma parte de una de las orientaciones enmarcada del Plan Nacional Simón
Bolívar que pretende, no solo contribuir con la formación de los estudiantes,
sino formar un docente capaz de manejar distintas herramientas que le sean
útiles para la formación integral de los niños y niñas.
El Proyecto Canaima es ejecutado por el Gobierno Nacional a través del
Ministerio del Poder Popular para la Educación en conjunto con el Ministro del
Poder Popular para la Ciencia tecnología e Industrias Intermedias, mediante un
trabajo articulado que permite la incorporación de computadoras portátiles
“Canaima” al aula, a través de alianzas estratégicas realizadas con la
República de Portugal, país con el que se suscribió un convenio en el año 2008
para la adquisición de 350 mil computadoras portátiles para uso escolar.
 Venezolana de Industria Tecnológica (VIT)

Es una compañía anónima de capital mixto constituida por Venezuela


Industrial, S.A. (VENINSA) adscrita al Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias (MPPCTII) y por la empresa de la
República popular China LANGCHAO GROUP, CO., Ltd., de Shanda Road,
Jinan, provincia de Shandoq en octubre del año 2005. Esta sociedad busca
fundamentalmente la promoción y el fortalecimiento de las Tecnologías de
Información y Comunicación, TIC, en Venezuela con la finalidad de desarrollar
una industria nacional de hardware que genere Computadores a bajos costos y
con excelente rendimiento y al mismo tiempo que permita alcanzar otras áreas
como la producción de equipos de redes de telecomunicaciones, entre otros.
Uno de los objetivos principales que tiene la empresa VIT, es la fabricación y el
ensamblaje de equipos computacionales y otros accesorios así como en un
futuro su exportación hacia otros países. La misma, tiene entre sus
compromisos la conformación de 100 cooperativas de base tecnológica que se
involucrarán igualmente en el ensamblaje, ventas, reparación, mantenimiento y
la garantía de servicio a esas máquinas.
Con esta sociedad se busca fundamentalmente la promoción y el
fortalecimiento de las Tecnologías de Información y Comunicación, TIC, en el
país con la finalidad de desarrollar una industria nacional de hardware que
genere computadores a bajos costos y con excelentes capacidades y al mismo
tiempo que permita alcanzar otras áreas como la producción de celulares y
equipos de redes de telecomunicaciones, entre otros.
 Satélite Simón Bolívar

El Satélite Simón Bolívar es el primer satélite artificial propiedad del


Estado venezolano lanzado desde China el día 29 de octubre de 2008. Es
administrado por el Ministerio del Poder Popular para la ciencia y Tecnología a
través de la agencia bolivariana para Actividades Espaciales(ABAE) de
Venezuela para el uso pacífico del espacio ultra terrestre. Está ubicado a
35.784,04 km de la superficie de la tierra en la órbita geoestacionaria de
Clark. En cuanto a su perspectiva, el satélite Simón Bolívar, proyecto impulsado
y coordinado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, contempla cubrir todas
aquellas necesidades nacionales que tienen que ver con telefonía, transmisión
de información, acceso y transmisión de mensajes por Internet, sobre todo en
aquellos lugares que por poca densidad poblacional no se han desarrollado las
empresas de telecomunicaciones comerciales. Igualmente, pretende consolidar
los programas y proyectos ejecutados por el Estado, garantizando llegar a los
lugares más remotos, colocando en esos lugares puntos de conexión con el
satélite, de tal manera que se garantice en tiempo real educación, diagnóstico e
información a esa población que quizás no tenga acceso a ningún medio de
comunicación y formación.

 Satélite Francisco de Miranda

Es un Satélite de Observación Remota, destinado a tomar fotografías


digitales en alta resolución del territorio de la República Bolivariana de
Venezuela. No tiene utilidad en las telecomunicaciones, las cuales se
aprovechan en el primer satélite venezolano, el Satélite Simón Bolívar.
La carga útil de este proyecto está compuesta por cámaras de alta
resolución (PMC), así como por cámaras de barrido ancho (WMC). La
propuesta satelital está basada en tecnologías maduras ya desarrolladas por la
industria espacial China. Se utiliza la plataforma CAST-2000, diseñada para
satélites de bajo peso, la cual constituye la mejor plataforma ofrecida por China
para satisfacer las exigencias de alta resolución espacial, suministro de
potencia y maniobras orbitales.
Las perspectivas son, Promover el fortalecimiento de las instituciones
vinculadas a los temas de observación de la Tierra y que se apoyan en la
Geomática como una disciplina que provee los medios para la captura,
tratamiento, análisis, interpretación, difusión y almacenamiento de información
geográfica. Así como, fomentar la investigación y el desarrollo de capacidades,
con miras a optimizar el uso de las imágenes y otros datos fundamentales para
el estudio, seguimiento y planificación del territorio; así como el apoyo a los
planes nacionales en materia de prevención de desastres. Articular los
diferentes proyectos relacionados con el libre acceso a datos satelitales que se
vienen adelantando por en varias instituciones del país.
El satélite permite estar conectado en lo que a seguridad y resguardo
de la soberanía del país se refiere, hay conectadas 145 bases fronterizas, hay
más de 200 Mercal remotos que están conectados al satélite, esto permite que
si no hay un producto, exista una comunicación con el centro de distribución”.
DESARROLLO ENDÓGENO
El desarrollo endógeno es una opción estratégica que representa una
aproximación que pretende avanzar en la fórmula de un enfoque distinto del
neoliberalismo. Se da en este enfoque especial importancia a los recursos
productivos como el trabajo, la tierra, los recursos naturales y la tecnología;
partiendo de las potencialidades propias se postula que cada región puede y
debe buscar nuevas maneras de inserción en un contexto nacional difícil pero
no impenetrable.
El modelo endógeno busca la implementación de una estrategia
autóctona de desarrollo que impulse una economía solidaria orientada a las
necesidades del colectivo y a los mercados nacionales, por ende, que impulse
la defensa y valorización del capital natural, cultural y patrimonial; la defensa
del capital social y democrático; es decir, la importancia del fortalecimiento de
las instituciones públicas, el fomento de la participación ciudadana en el
espacio municipal, regional y nacional, la defensa del capital humano mediante
la mejora del acceso a la educación, a la nutrición y a la salud. Por ello, el
capital económico debe generarse desde dentro en función a las necesidades
internas de empleo y crecimiento, programas territoriales que atiendan a
ventajas comparativas, servicios de apoyo a la producción, acceso a los
mercados de los pequeños y medianos productores, fomento a la innovación
productiva de calidad, a la gestión eficaz y acceso al crédito.
Las estrategias del desarrollo endógeno (desde dentro), permitiría
entonces colocar los fenómenos nacionales en su justa perspectiva histórica e
internacional, y aumentaría en general la capacidad para superar los
ideologismos, los enfoques tecnocráticos estrechos y el economicismo.

Fundamentación
La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está
viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la
participación de las mayorías en el destino de la nación, la democratización de los
recursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento en
las condiciones de vida de poblaciones históricamente olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, señala: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos la participación del pueblo en la formación,
ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo
APORTES DE LAS TECNOLOGÍAS AL
DESARROLLO ENDÓGENO
Las tecnología han contribuido al cumplimiento de las actividades de
desarrollo endógeno ya que anteriormente muchas de las comunidades se
mantenían en un margen de exclusión por no conocer los cambios que iban de
cierto modo transcurriendo. Sin embargo hoy día gracias a los avances
tecnológicos muchas estas puedan mantenerse comunicado a través de las
diversas tecnologías existentes así como también de desarrollarse juntamente
aplicando las herramientas tecnológicas existentes.
Un ejemplo de ello es el gran objetivo del satélite Simón Bolívar ya que
a través de este se pueden mantener las comunidades más lejanas
comunicadas e informadas de todo lo que pueda acontecer.
LA INNOVACIÓN Y EL DESARROLLO
TECNOLÓGICO COMO POLÍTICA DE ESTADO.
El alto desarrollo logrado en las tecnologías de la información y la
comunicación ha impacto de tal forma a la sociedad contemporánea que está
transformando de manera acelerada la forma en que la gente trabaja, vive y se
relacionan. Al respecto, Fernández-Aballí (2000) ha expresado que: “La
revolución de la información, va a modificar de forma permanente la educación,
el trabajo, el gobierno, los servicios públicos, el mercado, las formas de
participación ciudadana, la organización de la sociedad y las relaciones
humanas, entre otras cosas”.
El panorama tecnológico y, consecuentemente, industrial, social,
económico y cultural de la "Era de la Información " será cada vez más
sustentado por el conocimiento intensivo, asociado a las tecnologías de
información. Y es muy posible que, bajo esta matriz, se encuentre la mayor
parte de los productos y servicios del futuro capaces de producir riquezas y
empleos. El desarrollo alcanzado, en las últimas décadas, en los campos de la
electrónica, telecomunicaciones, las tecnologías de satélites y la informática
han hecho posible la interconexión de los países a nivel planetario.
Prácticamente se han eliminado las barreras logísticas a la accesibilidad a la
información y la comunicación entre las personas, las instituciones y los países.
Hoy día se ha llegado a considerar que la revolución de la información y
la comunicación es comparable a la invención de la imprenta en el siglo XV, en
el sentido de que nuevamente está cambiando la capacidad de acumular,
transmitir y aplicar información.
El marco referencial anteriormente abordado, es parte de la
argumentación y justificación por las cuales el Estado Venezolano ha asumido
la aplicación y uso del Software Libre en la Administración Pública,
fundamentalmente identificando para ello las ventajas comparativas del
Software Libre respecto al Software Propietario y que se traducen en garantía
para la Soberanía Tecnológica y la Seguridad Nacional, ya que entre muchas
otras el Software Libre permite minimizar los riesgos que están asociados a:
 Filtración de los Datos Confidenciales,
 Imposibilidad de Acceso a los Datos y,
 Manipulación en la modificación de los Datos.

INSTITUCIONES DEDICADAS A LA
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO A NIVEL
NACIONAL
 Ministerio del poder popular para Ciencia, Tecnología e Industrias
Intermedias

Instituciones Adscritas
 La Oficina Central de Estadísticas e Informática (OCEI).
 Instituto Autónomo Biblioteca Nacional (IABN).
 Centro de Estudios y Reflexión en Planificación Educativa (CERPE).
 Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas
(CONICIT).
 Instituto Nacional de Cooperación Educativa Socialista (INCES).
 El Ministerio de Educación a través de sus áreas de Investigación y
Tecnología.
 Dirección de Planificación Educativa, a través de la División de
Investigaciones.
 Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCYT).
 Centro Nacional de Desarrollo e Investigación De
Telecomunicaciones. (CENDIT)
 Centro Nacional de Tecnología Química (CNTQ).
 Corporación para el Desarrollo Científico y Tecnológico S.A.
(CODECYT).
 Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnológicas (INZIT).
 Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC).
 Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI).
 Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (BAE)
 Centro de Investigaciones de Astronomía -CIDA-
 Centro Nacional de Tecnología Química -CNTQ-
 Corporación para el Desarrollo Científico y Tecnológico -CODECYT,
S.A.-
 FONACIT-Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación:
 Centro Nacional de Tecnologías de la Información -CNTI-
 Fundación Infocentro
 Fundación Instituto de Estudios Avanzados -IDEA-
 Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas -FUNVISIS-
 FUNDAYACUCHO-Fundación Gran Mariscal de Ayacucho
 FIDETEL-Fondo de investigación y desarrollo de las telecomunicaciones
Instituciones de Tecnologías de la Información y la Comunicación
 CANTV-Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela
 SUSCERTE
 TELECOM

MARCO JURÍDICO QUE REGULA CIENCIA,


TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN VENEZUELA

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela


Según el autor Duque Domínguez. "la parte de la nueva Constitución
que se ocupa de los aspectos económicos de la vida comunitaria puede ser
llamada Constitución económica en sentido formal, a condición de que no se
atienda como la constitucionalización directa de un sistema de un régimen
económico concreto, ni mucho menos, del programa de un gobierno o de un
partido, sino como la parte de la Constitución que contiene los derechos que
legitiman la actuación de los sujetos económicos, el contenido y límite de estos
derechos, la responsabilidad que comporta el ejercicio de la actividad
económica, así como las institución es competentes para establecer la
normativa adecuada o las instituciones jurisdiccionales ante las cuales pueden
hacerse valer aquellos derechos, reclamar contra su vulneración y hacer
efectiva la responsabilidad derivada de un uso obsesivo de aquéllos". En el
caso de la ciencia y la tecnología, el Estado reconoce su interés público a
través de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en los
siguientes Artículos:

Capítulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos
Artículo 108. “Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben
contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de
radio, televisión y redes de bibliotecas yde informática, con el fin de permitir el
acceso universal a la información. Los centros educativos deben incorporar el
conocimiento y aplicación delas nuevas tecnologías, de sus innovaciones,
según los requisitos que establezca la ley”.
Artículo 110. "El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la
tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía
nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará
recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y tecnología de
acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para los mismos.
El Estado garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que
deben regir las actividades de investigación científica, humanística y
tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar cumplimiento a
esta garantía."

Capítulo VIII
De los Derechos de los pueblos indígenas
Artículo 124. “Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva delos
conocimientos, tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas. Toda
actividad relacionada con los recursos genéticos y los conocimientos asociados
a los mismos perseguirán beneficios colectivos. Se prohíbe el registro de
patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales”

 Leyes y sus reglamentos, Decretos


Ley Especial Contra Los Delitos Informático: Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Número 37.313 de fecha 30 de octubre del
año 2001. la protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de
información, así como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra
tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el
uso de dichas tecnologías, en los términos previstos en dicha ley.
Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación: Gaceta Oficial Nº
39.575 de fecha 16 de Diciembre del 2010. Desarrollar los principios
orientadores que en materia de ciencia, tecnología e innovación y sus
aplicaciones, establece la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
definir los lineamientos que orientarán las políticas y estrategias para la
actividad científica, tecnológica, de innovación y sus aplicaciones, con la
implantación de mecanismos institucionales y operativos para la promoción,
estímulo y fomento de la investigación científica, la apropiación social del
conocimiento y la transferencia e innovación tecnológica, a fin de fomentar la
capacidad para la generación, uso y circulación del conocimiento y de impulsar
el desarrollo nacional.
Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios
Electrónicos: Gaceta Oficial Nº. 39.61007 de Febrero del 2011. Establecer, en
la difusión y recepción de mensajes, la responsabilidad social de los
prestadores de los servicios de radio y televisión, proveedores de medios
electrónicos, los anunciantes, los productores nacionales independientes y las
usuarias y usuarios, para fomentar el equilibrio democrático entre sus deberes,
derechos e intereses a los fines de promover la justicia social y de contribuir
con la formación de la ciudadanía, la democracia, la paz, los derechos
humanos, la cultura, la educación, la salud y el desarrollo social y económico
de la Nación, de conformidad con las normas y principios constitucionales de la
legislación para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, la
cultura, la educación, la seguridad social, la libre competencia y la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones.
Ley de Derecho de Autor, Decreto Nº 141/1993 Reglamento de la Ley
sobre el Derecho de Autor y de la Decisión 351 de la Comisión del Acuerdo de
Cartagena que contiene el Régimen Común sobre Derecho de Autor y
Derechos Conexos, sancionada el 14/08/1993 (publicado en las Gacetas
27.218 y 27.219 del 8 y 9/12/1993). Las disposiciones de esta Ley protegen los
derechos de los autores sobre todas las obras del ingenio de carácter creador,
ya sean de índole literaria, científica o artística, cuales quiera sea su género,
forma de expresión, mérito o destino. Los derechos reconocidos en esta Ley
son independientes de la propiedad del objeto material en el cual esté
incorporada la obra y no están sometidos al cumplimiento de ninguna
formalidad.
Ley de Licitaciones (publicada en Gaceta Extraordinaria Nº 5.386 del
11/10/1999), se regulan los procedimientos de selección de contratistas para la
ejecución de obras, la adquisición de bienes muebles y la prestación de
servicios no profesionales o laborales, El objetivo del Decreto-Ley es promover
la actualización tecnológica en los procesos de contratación y procura del
Estado y demás entes sometidos a la Ley. Con estos preceptos se incluyen en
dichos procesos los beneficios de los adelantos tecnológicos que permiten
cumplir con los principios legales con mayor agilidad, eficiencia y economía, así
como llevar un control automatizado que puede generar diversos indicadores y
estadísticas.
Ley de Protección al Consumidor y al Usuario (publicada en la
Gaceta Oficial Nº 37.930 del 4/05/2004). Tiene por objeto la defensa,
protección y salvaguarda de los derechos e intereses de los consumidores y
usuarios, su organización, educación, información y orientación así como
establecer los ilícitos administrativos y penales y los procedimientos para el
resarcimiento de los daños sufridos por causa de los proveedores de bienes y
servicios y para la aplicación de las sanciones a quienes violenten los derechos
de los consumidores y usuarios. En materia de TIC, establece un Capitulo (V)
completo referido al Comercio Electrónico, incluyendo una definición de éste.
Ley para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en Salas de
Uso de Internet, Videojuegos y Otros Multimedias (publicada en Gaceta
Oficial Nº 38.529 del 25/09/2006). Esta Ley tiene por objeto: 1) Garantizar a
todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de
sus derechos humanos a una información adecuada que sea acorde con su
desarrollo integral y a la salud, en el uso, alquiler, compra, venta y permuta de
juegos computarizados, electrónicos o multimedia, especialmente en salas de
Internet, 2) Promover el uso adecuado de los servicios de Internet con fines
educativos, recreativos y para la libre comunicación entre las personas. 3)
Favorecer la participación de las familias, organizaciones sociales y personas
en general en la protección integral de los niños, niñas y adolescentes.
Decreto Nº 825 de fecha 10 de mayo de 2000. Declarar el acceso y el
uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico,
social y político de la República Bolivariana de Venezuela.
Decreto con Fuerza de Ley Nº, del de 2.001, Sobre Mensajes y de
Datos y Firmas Electrónicas. Gaceta Oficial N°37.148 del 28 de febrero del
2001. Otorgar y reconocer eficacia y valor jurídico a la Firma Electrónica, al
Mensaje de Datos y a toda información inteligible en formato electrónico,
independientemente de su soporte material, atribuible a personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, así como regular todo lo relativo a los
Proveedores de Servicios de Certificación y los Certificados Electrónicos.
Decreto 3390. Gaceta Oficial N. 38095 de la República Bolivariana de
Venezuela Diciembre del año 2004. La Administración Pública Nacional
empleará prioritariamente Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos,
en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos. A tales fines, todos los
órganos y entes de la Administración Pública Nacional iniciarán los procesos de
migración gradual y progresiva de éstos hacia el Software Libre desarrollado
con Estándares Abiertos."
Decreto-Ley N° 368, del 05/10/1999 (publicado en Gaceta Oficial N°
5.393 Extraordinario, reimpreso el 22/10/1999). Racionalización de Trámites.
Establece la necesidad de: a) Facilitar al ciudadano la información relativa a
todos los trámites que se gestionen ante órganos o entes del Estado, en forma
gratuita mediante modos simples de consulta pública, b) Atender las consultas
implantando un servicio de información que satisfaga las necesidades del
ciudadano, creando ventanillas únicas de servicios de atención al público,
procurando su automatización y suministrando una adecuada capacitación al
personal, c) Cada organismo de la administración pública creará un sistema de
información centralizado, automatizado, ágil y de fácil acceso que sirva de
apoyo a los servicios de atención al público, a fin de integrar y compartir la
información sobre la base del principio de la unidad orgánica, propiciando la
coordinación y colaboración entre los órganos de la administración pública y
habilitando sistemas de transmisión electrónica de datos para que los
administrados envíen o reciban la información requerida.
Decreto N° 825/2000 del 10/05/2000 (publicado en Gaceta Oficial N°
36.955, 22/05/2000): Declara el acceso y el uso de Internet como política
prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político de la
República Bolivariana de Venezuela. Desarrollando lo previamente establecido
en el Plan Nacional de Telecomunicaciones sobre el desarrollo de una
Sociedad de la Información. Igualmente, el Decreto dispone las directrices que
deberán seguir los órganos de la Administración Pública Nacional para la
inserción de esta tecnología de información en todos los ámbitos de la nación.
Decreto-Ley Orgánica de Identificación (publicado Gaceta Oficial del
11/8/2001). Regula la identificación de las personas con el objeto de lograr un
sistema de avanzada tecnología que facilite a la ciudadanía el acceso a los
servicios públicos, el intercambio de información y el apoyo a las funciones de
los órganos del Estado.
Decreto Ley Nº 1.290 del 30/08/2001 (publicado Gaceta Oficial Nº
37.291, 26/09/2001) Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, en el
artículo 23 se establece que "Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la
Tecnología promoverá, con los organismos competentes y miembros del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, las políticas y
programas orientados a definir la titularidad y la protección de las creaciones
intelectuales producto de la actividad científica y tecnológica, todo de
conformidad con la normativa que rige la materia."
Decreto Nº 3.390 del 23/12/2004 (publicado en Gaceta Oficial Nº
38.095, del 28/12/2004), se ordena a todos los entes de la Administración
Pública Nacional, dar prioridad a la utilización de software libre desarrollado
con estándares abiertos.
 Aspectos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Artículo 26. El Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación es el instrumento de
planificación mediante el cual se establecen las políticas, objetivos, medios,
metas y acciones dirigidas a darle concreción al proyecto nacional plasmado en
la Constitución de la República, a través de la intervención planificada y
coordinada de los órganos y entes del Poder Público e instancias del Poder
Popular, actuando de conformidad con la misión institucional y competencias
correspondientes.
Este plan se orienta hacia la construcción del socialismo del siglo XXI, a
través de las siguientes directrices:
 Nueva Ética Socialista
 La Suprema Felicidad Social.
 Democracia Protagónica Revolucionaria.
 Modelo Productivo Socialista.
 Nueva Geopolítica Nacional e Internacional.
 Venezuela Potencia Energética Mundial.

La nueva ética socialista, se refiere a los valores morales de la nueva


sociedad, la lucha contra la burocracia y la corrupción, la necesidad de crear y
fomentar valores de solidaridad, respeto, como de conciencia y organización
socialista, con el fin de lograr trabajo con significado, se buscara la eliminación
de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la
satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza
subordinada a la reproducción del capital, basada en una suprema felicidad
social.
La revolución socialista venezolana basa sus relaciones internacionales
en la solidaridad, la autodeterminación de los pueblos. No podemos concebir
un mundo unipolar, con una sola potencia, debemos crear un mundo pluripolar
para salvar la humanidad, referente a una nueva geopolítica nacional como
internacional, El acervo energético que posee nuestro país, posibilita el logro
de una estrategia de desarrollo nacional que combine el uso soberano del
recurso natural con la integración energética regional y mundial favorable a
este proyecto nacional, convirtiendo a nuestro país, en el mediano plazo, en
una potencia energética con influencia mundial.
El proyecto Nacional Bolivariano se materializa en un modelo de
Desarrollo que sea expresado a través de los atributos: soberanos. Social y
Endógeno.
Es por ello, que tiene como misión la superación de la ética del capital, y
se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria de la necesidad
de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la
dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el
desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos; a través de la aplicación
de siete directrices ya antes mencionadas, dentro de la concepción de
desarrollo planteada y para nuestro caso, solo puede existir desarrollo si este
proceso es Endógeno, de otra manera lo que tenemos es crecimiento. A partir
de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social,
productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivan en similares
condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador:” La suprema Felicidad social.”
 Plan Nacional de Ciencia y Tecnología
Caracas, Diciembre 2001. Incorporar en sus Lineamientos, Políticas y
Estrategias, el conjunto de elementos que faciliten el despliegue de una
Plataforma Nacional de Tecnologías de Información (PNTI), que democratice el
acceso a la información y el conocimiento, con el apoyo de las tecnologías de
comunicación y las posibilidades que brinda la Internet.
Lanzamiento de este Plan 2005 / 2030 el 18 de Octubre del 2005.
Diseñar conjunto de instrumentos para la recolección, procesamiento,
interpretación y análisis de la información.

 Los Planes de Desarrollo Nacional en el Sector Telecomunicaciones y las


TIC’S
En Venezuela existe una infraestructura de telecomunicaciones que
provee servicios básicos, tanto en el sector público como en el privado, y
durante años el Estado ha invertido recursos a nivel de educación superior para
formar una generación de profesionales calificados que atienda este sector.
Desde el punto de vista legislativo, recientemente se ha modificado la Ley de
Telecomunicaciones que data de 1945 con la finalidad generar un marco
adecuado para la modernización y apertura de las telecomunicaciones en el
país.
No es posible decir lo mismo en lo relativo al acceso a Internet, la
economía digital y "la sociedad y el gobierno en línea". Si bien en Venezuela
hay un camino recorrido en esta materia, teniendo el Estado en ello un papel
determinante, es posible decir que es insuficiente la plataforma de existente
(computadoras, redes y procesamiento electrónico de datos, telefonía móvil,
satélite, anchura de banda para transmisión de voz y datos, y utilización de
nuevos materiales como la fibra óptica) para impulsar la conexión en todos los
ámbitos de la sociedad y que esto se revierta en beneficios sociales y
económicos generalizados.
En cuanto a los recursos humanos en TIC, Venezuela es uno de los
cinco mejores países en el mundo en producción de software de computación,
base de las TIC, según los dos últimos maratones de programación realizados
en Orlando (USA) y en Holanda. No obstante, los recursos humanos en esta
área que se han formado hasta ahora, son insuficientes para acometer los
retos planteados con la economía digital, el gobierno electrónico y la
incorporación de las TIC en los ámbitos de salud, educación y ambiente, en un
contexto de globalización.
A esto se agrega el fenómeno de la fuga de talentos que comienza a
sentirse con fuerza en el país en diversas áreas del conocimiento, pero que
cada vez más tiene un fuerte impacto en las profesiones vinculadas a las TIC.
En el ámbito del Estado, la mayoría de los organismos de la administración
pública, centralizada y descentralizada, no tienen sus procesos automatizados,
y mucho menos poseen sus servicios en línea, acceso a Internet y la
plataforma para la comunicación entre ellos y con la sociedad, a lo que se
añade la prestación deficiente y de baja calidad de los servicios al ciudadano,
especialmente en salud, educación y ambiente. Aquellos organismos de la
administración pública que se han incorporados a estos adelantos tecnológicos,
pueden considerarse pioneros y seguramente servirán de fuerzas impulsoras y
efecto de demostración al resto de los entes que forman parte del Estado.
La situación cambia de manera significativa en el sector productivo. Uno
de los sectores que han incorporado rápidamente sus servicios en línea y en
estos momentos aprovechan al máximo las ventajas de Internet, son los
medios de comunicación social, especialmente los medios impresos. Es posible
decir lo mismo con respecto a la industria en el sector de las
telecomunicaciones. En cambio, no es así en otros sectores productivos, como
la industria manufacturera venezolana y la agroindustria.
Desde el punto de vista del tamaño de las empresas, no cabe duda que
la incorporación de las TIC en las grandes empresas es mucho mayor que en
las PYME. Así, frente a las transformaciones económicas y tecnológicas a nivel
mundial que han dado origen a nuevas realidades como la economía digital,
basada en conocimiento e información, apoyada en las innovaciones en TIC,
es necesario que Venezuela mediante políticas acertadas transforme sus
debilidades en fortalezas en este ámbito, para así aprovechar las
oportunidades y beneficios que brinda en función de su desarrollo.
CAPACIDAD TECNOLÓGICA EN LAS
ORGANIZACIONES PRIVADAS DE VENEZUELA
La capacidad tecnológica es disponer de conocimientos e
informaciones mediante las cuales la empresa puede hacer un uso óptimo de
su capacidad de producción, así como transformarla y reemplazarla. Por lo
general, las empresas venezolanas adquieren capacidad de producción, pero
no capacidad tecnológica unas de las grandes debilidades que afronta
Venezuela en sus relaciones comerciales, es que carece de empresas que han
desarrollado su tecnología con los países de avanzada que la proporcionan.

Una de las grandes debilidades que


afronta Venezuela en sus relaciones comerciales, es que carece de empresas
que han desarrollado su tecnología, aspecto que se le ha dado muy poca
importancia, haciendo que el país mantenga una dependencia tecnológica con
los países de avanzada que la proporcionan.
Justamente, ante esta realidad, se ha comentado, no hay que olvidar
que el espacio tecnológico se revela como un dinámico proceso de marcha
irreversible, porque en la medida que va evolucionando la tecnología, pueden
cambiarse factores críticos para el éxito propio de cualquier empresa, sin
importar su magnitud y su actividad económica principal; el impacto
tecnológico puede hasta llegar a alterar la naturaleza de la competencia y las
ventajas competitivas ya establecidas.
Hoy por hoy, se debe tomar muy en cuenta lo que representa el
alcance, repercusiones de una buena gestión tecnológica, lo que le favorece a
aquellos países que se han preocupado por ello.
La gestión tecnológica en las pequeñas empresas venezolanas no solo
debería tomar en cuenta la utilización de la capacidad tecnológica existente,
sino que debe otorgar la atención al desarrollo de aquellas capacidades
focales en las cuales se consideren se tengan fallas, y por ende, se estimen
atenderlas de la forma más adecuada y con los requerimientos tecnológicos
correspondientes. Se ha demostrado, que solamente aquellas empresas que
se han preparado para competir y le han prestado la atención necesaria al
desarrollo tecnológico puede desempeñar un rol significativo en su
operatividad, participación en los mercados a conquistar, incursionar.
Definitivamente, la mayor debilidad de las empresas venezolanas es
que no se han identificado con la relevancia e importancia de sus
necesidades de capacitación tecnológica, ni de información, ni de su fortaleza
competitiva y los requerimientos que necesitan para afrontar con éxito un
entorno más competitivo.
En otras palabras, los gerentes del país no parecen atar consientes de
la importancia del capital humano para poder competir con éxito, así como de
la importancia de forjar alianzas y adquirir nuevas tecnologías tanto gerenciales
como de producción.
I+D EN VENEZUELA
La investigación científica y el desarrollo tecnológico (I+D) son aquellas
actividades sistemáticas y creadoras destinadas a incrementar los
conocimientos ya existentes, tanto en el ámbito de las ciencias exactas,
naturales y técnicas, como en el ámbito de las ciencias sociales y humanas.
Los centros de I+D que son organizaciones basadas en el
conocimiento, se caracterizan por generar, procesar y gestionar la información
para transformarla en conocimiento y crear nuevos productos y procesos. La
expresión Investigación y Desarrollo (o I+D, en abreviatura) tiene una
relevancia comercial especial aparte de su significado convencional de
investigación y desarrollo tecnológico. En el contexto de comercio,
"investigación y desarrollo" se suele referir a actividades de largo recorrido
orientadas al futuro en tecnología o ciencia copiando la investigación científica
que no se vincula tanto a la búsqueda de beneficios.
Las estadísticas sobre el número y entidad de las organizaciones que
se dedican a "I+D" pueden revelar el estado de la industria en un país, el grado
de competencia o el progreso científico. Estos nuevos productos y procesos,
entiéndase en sus sentido más amplio, pueden ser difundidos a otros centros
de I+D, empresas o productores, para fomentar la explotación de los mismos o
para obtener nuevos conocimientos a partir de estos. Sobre estos nuevos
productos y procesos se pueden obtener derechos de Propiedad Intelectual
que dan un amparo jurídico- legal territorialmente que es importante que las
organizaciones dominen pues le otorgan derechos exclusivos de explotación
comercial, sin embargo aún existe desconocimiento entre el sector
agropecuario al respecto y existe la creencia de que los derechos de propiedad
intelectual interfieren en la transferencia de tecnología
Por ultimo si los resultados del prototipo son eficaces y viables, se
realiza inversiones para producir en grandes series y vender al mercado,
entonces cuando el mercado acepta el producto o servicio, se convierte en
innovación
VENEZUELA EN LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
Ningún país se ha desarrollado sin haber utilizado a la ciencia y la
tecnología como base y soporte de su desarrollo. Estas se encuentran
presentes como elementos asociativos de la sociedad y su cultura. En los
últimos veinte años el desarrollo de la ciencia y la tecnología ha estado
marcado por la aparición y crecimiento de nuevas tecnologías en los campos
de la electrónica, la biología y la mecánica, entre otras. Paradójicamente, la
famosa frase de Carl Sagan, «Vivimos en una sociedad profundamente
dependiente de la ciencia y la tecnología y en la que nadie sabe nada de estos
temas, todo ello constituye una fórmula segura para el desastre» nos alerta
sobre los riesgos del crecimiento tecnológico, pues, si bien representa una
posibilidad de generar bienestar, la excesiva dependencia pasiva crea patrones
de dominación y alienación que pueden resultar fatales para la sociedad.
Cuando hablamos de la construcción o del tránsito de nuestros países
hacia esta nueva sociedad basada en el Conocimiento, entendemos que
manejar el Conocimiento es el elemento fundamental y diferenciador para el
crecimiento social. Sin embargo, también entendemos que nos es suficiente
manejar el Conocimiento, tal vez generado por otros, sino entrar en un proceso
de Apropiación del Conocimiento, que es un tema reconocido
internacionalmente como prioritario en ese desarrollo y crecimiento, sobre todo
en los aspectos sociales.
De la misma manera, reconocemos en las nuevas tecnologías, a las
herramientas habilitadoras que determinan los nuevos paradigmas en el
tránsito hacia esta Sociedad del Conocimiento. Y por ende resulta evidente
pensar que el Conocimiento de las propias tecnologías es indispensable si
queremos tener el control de la habilitación tecnológica. El acceso al
Conocimiento de las tecnologías es fundamental.
Esta lucha generacional entre dos corrientes de promoción del
conocimiento, ya sea éste, no libre o libre, promete grandes debates, pues
aunque sabemos que la tendencia al uso de este último es innegable, aún no
tenemos resuelto temas vitales para su apropiación y que tienen relación más
con las culturas societales y las responsabilidades tecnológicas hacia terceros,
y no con la propia esencia o bondades de la tecnología
Si partimos de la aceptación de los conceptos detrás de lo que nos
están vendiendo como la Sociedad de la Información, y lo que venimos
entendiendo como la Sociedad del Conocimiento, al igual que, en sus infinitas
posibilidades para construir con ella los cambios necesarios que permitan
proponer soluciones a los tradicionales problemas de exclusión social, no
debemos olvidar que aun cuando queramos que nuestras economías estén
basadas en el conocimiento.
LA GERENCIA PUBLICA ANTES LOS RETOS DEL
SIGLO XXI
Al entrar el siglo XXI presenciamos el perfilamiento de un mundo
cualitativamente distinto, caracterizado por el policentrismo, la diversidad de
estilos de vida, la paradoja y el desencadenamiento de la complejidad. Es
decir: una sociedad pluralista, multiopcional y policéntrica. Por ello, la centuria
que acabamos de iniciar plantea grandes retos al sector público, para
adecuarse a los nuevos tiempos, éste requiere cambiar su menta
La revolución global en la gerencia pública está en marcha, su objetivo
principal es reinventar la gestión en las instituciones para producir un mejor
desempeño, exigiéndose a su vez mayor transparencia y responsabilidad. La
realidad económica, social y política venezolana, plantea existencia de
novísimas normas constitucionales y legales que reflejan la intención del
Estado de dar cabida a las organizaciones de la sociedad civil en los procesos
de gestión pública, prestación de servicios y en la lucha contra la pobreza,
surgiendo de esta manera, organizaciones de participación comunitaria, que
con valores socialistas, concepción de igualdad y justicia social y una nueva
visión para concebir objetivos colectivos, asumen los rasgos del nuevo
paradigma organizacional para alcanzar eficientemente y con éxito sus
objetivos.
LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS COMO ENTES
INTELIGENTES, MITO O REALIDAD
Organizaciones inteligentes, son aquellas en la que los individuos son
capaces de expandir su capacidad y de crear los resultados que realmente
desean, donde las nuevas formas y patrones de pensamiento son
experimentados, en donde las personas aprenden continuamente y en
conjunto, como parte de un todo.
La sociedad nace o se constituye, con el objetivo de lograr un fin común
para sus integrantes, es por ello que la figura del Estado emerge como garante
de cumplir con esta finalidad, estableciendo para ello las normas que habrán de
regir su funcionamiento conjuntamente con los organismos u organizaciones
que sean necesarias para la realización de este fin colectivo. No obstante, la
sociedad de hoy es dinámica, influenciada además por un mundo globalizado,
motivo por el cual el Estado a través de sus organizaciones debe estar
preparado para adaptarse y asumir los cambios, y ser garante de la prestación
del servicio público, sea este educación, salud, justicia, u otros.
Estas organizaciones públicas, deben contar con un talento humano
capacitado, para abordar los cambios sociales (legislativos, judiciales,
económicos, políticos), lo contrario causaría que el estado a través de sus
organizaciones merme la capacidad de respuestas para los ciudadanos. Las
organizaciones concebidas desde el enfoque anterior, con un entorno dinámico,
con demandas de servicios o productos, con procesos de cambio exógeno y
endógeno, dan paso para que hoy se hable de organizaciones inteligentes u
organizaciones de conocimiento o de aprendizaje; de tal manera que es
fundamental manejar el conocimiento, y se habla entonces de Gestión del
Conocimiento, como una estrategia para encarar el dinamismo social.
En la sociedad contemporánea, el recurso más importante dejó de ser el
capital financiero para ser el capital intelectual, basado en el conocimiento, esto
significa que el recurso más importante en la actualidad no es más el dinero,
pero sí el conocimiento. El capital financiero guarda su importancia relativa; sin
embargo, depende totalmente del conocimiento sobre cómo aplicarlo y
rentabilizarlo adecuadamente. Las afirmaciones anteriores, involucra de
manera directa a las personas, porque estas aprenden, desarrollan y aplican el
conocimiento en la utilización adecuada de los otros recursos organizacionales.
Los recursos son estáticos, inertes y dependientes de la inteligencia humana
que utiliza el conocimiento. El conocimiento se crea y modifica por las personas
y se obtiene por medio de la interacción, social, estudio, trabajo y placer
Al mismo tiempo en que la intensidad del conocimiento está aumentando
en las organizaciones, también se está experimentando un acortamiento del
ciclo de vida del uso de algunos conocimientos específicos que se hacen
rápidamente ultrapasados y obsoletos. En el pasado, pocas cosas cambiaban.
Las personas, ocupaban cargos durante todo su .tiempo de trabajo y su carrera
y el conocimiento se asociaban indisolublemente a esos cargos. Actualmente el
trabajo las personas requiere continuo aprendizaje de nuevos conocimientos
para sobrevivir.
Se requiere reconstruir un Estado que pueda cumplir con las nuevas
demandas que se le plantean, para facilitar el desarrollo de una sociedad más
articulada, fuerte y activa. Un estado inteligente en lo social no tiene por qué
ser un estado mínimo, ni ausente. Debe ser un Estado con “políticas de
Estado”, no departidos, debe ser un Estado capaz de impulsar la concertación
entre lo económico y lo social, promotor de la sociedad civil. Por último, estima
necesario releer los problemas de gestión social, apoyándose en las
innovaciones que suministra el comportamiento organizacional, pero
respetando la especificidad y la singularidad de la naturaleza de la función
pública, buscando políticas de estado “inter-institucionalizadas” en vez de
“sectoralizar”.
El criterio anterior, propone un Estado inteligente, el cual a través de sus
organizaciones públicas respondan a la dinámica social; en este sentido, uno
de los elementos fundamentales que caracterizan una organización Inteligente
es su capacidad de aprendizaje y esa capacidad de aprendizaje se soporta en
una efectiva Gestión del Conocimiento.
CONVENIOS DE TRANSFERENCIAS
TECNOLÓGICAS CON OTROS PAÍSES
La transferencia de tecnología es un mecanismo de propagación de
capacidades, normalmente entre países con diferente nivel de desarrollo. La
transferencia puede ser de objetos técnicos y artefactos, tanto como de
conocimientos e información.
Las nuevas
tecnologías de la información, y en especial Internet, sobresalen en la
transferencia tecnológica: tanto como contenidos a divulgar hasta su papel
como vía para crear contactos de colaboración entre centros de investigación,
empresas y entidades financieras con un coste relativamente reducido,
buscando una gestión eficiente del proceso de transferencia de conocimiento.
La Transferencia tecnológica se documenta habitualmente a través de
convenios de colaboración entre empresas, universidades u ONGs.
La transferencia tecnológica es fundamental para cualquier
cooperación, porque no puede haber cooperación binacional de proyectos
tecnológicos e industriales que no tengan una clara definición de
procedimientos para hacer transferencia de tecnología.
Acuerdo de Complementación Económica No 27 Brasil-Venezuela:
Efectivo a partir del 15 Julio 1997, estableció la conveniencia de ofrecer a los
agentes económicos reglas claras y previsibles para el desarrollo del comercio
y la inversión, propiciando una participación más activa en las relaciones
económicas y comerciales entre Venezuela y el Brasil, en el marco de la
Comunidad Andina. Ahora Brasil y Venezuela inician una nueva era de
negociaciones abundantes en materia energética, conscientes de la
importancia que esta fuente de energía tiene en el comercio internacional.
Venezuela y Ecuador firman cuatro convenios en materia energética:
Los instrumentos se firmaron a través del Ministerio del Poder Popular para la
Energía y Petróleo de Venezuela, y el Ministerio de Energía y Minas de
Ecuador. Uno de los acuerdos propone el desarrollo de proyectos en el área de
gas licuado y petróleo en suelo ecuatoriano. Ecuador se suma a los estudios de
cuantificación y certificación de las reservas en la Faja Petrolífera del Orinoco
Isla de Margarita, Nueva Esparta. Atendiendo a los lineamientos de la política
energética de la República Bolivariana de Venezuela y la República de
Ecuador, estas dos naciones, a través de los ministerios de Energía y Petróleo
de Venezuela y Energía y Minas de Ecuador, firmaron cuatro importantes
acuerdos de cooperación en el área energética.
El primero fue el Acuerdo para la Instrumentación de la Cooperación en
el Sector Energético, que tiene el propósito de desarrollar los proyectos
conjuntos en el área de hidrocarburos, gas y electricidad. Dentro del Proyecto
conjunto ITT, se suscribió el Convenio para la realización del estudio de
cuantificación y certificación de las reservas de los yacimientos existentes en el
campo Ishpingo, Tambococha y Tiputini (ITT), de Ecuador. Así como en lo que
respecta al Proyecto conjunto de la Faja Petrolífera del Orinoco, se firmó un
Convenio para la realización del estudio de cuantificación y certificación de las
reservas de los yacimientos existentes en el bloque 5 del área Ayacucho de la
Faja Petrolífera del Orinoco, en el estado Anzoátegui.
Otro de los documentos fue el Memorando de entendimiento para la
cooperación en el área de gas licuado, de petróleo y gas natural entre el
Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo de Venezuela, y el
Ministerio de Energía y Minas de Ecuador, con la finalidad de realizarse las
evaluaciones técnicas, operacionales, financieras, legales que sean requeridas
para definir la factibilidad de llevar a cabo proyectos en Ecuador en esta área, y
las modalidades asociativas que serían utilizadas al efecto, tales como:
empresas mixtas, alianzas estratégicas u otra modalidad de asociación
permitida por los ordenamientos jurídicos de las partes.
Estos acuerdos de cooperación se firmaron durante la reunión bilateral
que sostuvieron los presidentes de Ecuador, Rafael Correa, y de Venezuela,
Hugo Chávez Frías, luego de haber culminado la sesión de debate de la I
Cumbre Energética Suramericana, este martes 17 de abril.
En este encuentro los mandatarios manifestaron su firme intención y
disposición de ampliar cada vez más las relaciones y el intercambio en materia
energética, y trabajar mancomunadamente para el desarrollo de la región.
Entre los aspectos puntuales conversados, resaltan la continuidad y el aumento
progresivo del suministro de petróleo que Venezuela proporciona a Ecuador, la
importancia de la construcción en territorio ecuatoriano de un centro de
almacenamiento de gas licuado, la incorporación de Ecuador a la ruta de los
proyectos gasíferos que Venezuela emprende, como el Gasoducto del Sur y lo
que pudiera ser en un futuro el Gasoducto Transandino, y la construcción de la
refinería Esmeralda que se prevé tenga una capacidad de procesamiento de
200 mil barriles diarios de petróleo.
Venezuela y China acuerdan proyectos en materia energética. La firma
de éstos estuvo a cargo del mandatario nacional Hugo Chávez Frías y el jefe
de la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo de China, Zhang Ping, entre
otras autoridades de ambos países, durante el acto de clausura del VIII
encuentro de la comisión Mixta desde el teatro de la Academia Militar, en
Caracas. Los nuevos convenios se insertan en las áreas energéticas para
exploración y producción en bloques Junín 8 y Boyacá 3 de la Faja Petrolífera
del Orinoco.
Igualmente establecieron un contrato de suministro de crudo y
productos entre Pdvsa y Petro China para suministrar 500 mil barriles diarios.
Asimismo acordaron la cooperación para producción y cría de peces y
camarones, creación de nuevas empresas mixtas entre otras.
Hasta el momento los acuerdos comerciales entre China y Venezuela
alcanzan la cifra de 10 mil millones de dólares, sin incluir los nuevos once y el
Fondo Bilateral que se incrementó en el 2009 a 12mil millones de dólares.
Venezuela y Japón suscriben 12 acuerdos en materia energética
Estos proyectos serán introducidos en la Faja Petrolífera del Orinoco, el
mayor reservorio de crudo venezolano, ya que se encuentran 4 memorandos
de entendimiento entre Petróleos de Venezuela (PDVSA) y las empresas
japonesas Marubeni, Itochu, Mitsubishi y Mitsui, sobre una propuesta de
participación en una empresa mixta para el proyecto Gran Mariscal Sucre.
También se firmó un memorando de entendimiento entre PDVSA y
Marubeni para realizar un estudio conjunto de las potenciales estructuras de
financiamiento para el desarrollo de los condominios industriales para el
complejo de mejoradores del crudo extra pesado de los bloques Carabobo y
Junin de la Faja Petrolífera del Orinoco.
También otro documento entre Pequiven y Marubeni para estudiar la
posibilidad de desarrollos conjuntos en los proyectos oleofinas y polietilenos en
el Complejo Petroquímico Ana María Campos, Nueva planta de fertilizantes del
complejo José, fertinitro y complejo refinador Paraguaná.
Por su parte, el primer ministro de Japón, Taro Aso, propuso la creación
de equipos de trabajo con el fin de traer a Venezuela empresas niponas que
ejecuten la ampliación de vías férreas, autopistas, ferrocarriles y viviendas en el
país.

Ventajas
 Obtiene benéficos económicos adicionales.
 Participa en nuevos mercados, generalmente alejados de los suyos habituales,
que serian de acceso complicado si lo intentara de manera directa.
 Evita o reduce limitaciones de importación si se trata de mercados extranjeros.
 Disminuye riesgos de expansión empresarial.
 Obtiene un feed-back tecnológico (retroalimentación a partir de la experiencia).
 Genera una sinergia de cooperación por su vinculación con el receptor.
 Tiene oportunidad de probar nuevos productos con menos riesgo.
 Obtiene apoyos para nuevas investigaciones.
 Puede conseguir ventajas de sus administradores habituales al generarles
mayor volumen de negocio o disponer de nuevas fuentes de suministro.
 Mejora su posición respecto a la competencia.

Desventajas
 Puede asumir problemas de calidad que afecten su imagen.
 Pierde parte del control de su tecnología y know - how.
 Pueden producirse problemas de propiedad industrial.
 Asume riesgos políticos, especialmente cuando el receptor está situado
en un país subdesarrollado.

LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS COMO ENTES


INTELIGENTES
Para que las organizaciones públicas se constituyan en las llamadas
organizaciones inteligentes, es decir, desarrollen su capacidad de aprendizaje y
gestionen el conocimiento, deben de cambiar su visión respecto del trabajo,
pasando de un enfoque instrumental a una visión que integra los beneficios
intrínsecos, aquellos que guardan una mayor coherencia con las aspiraciones
humanas y que no sólo se restringen a la satisfacción de las necesidades más
básicas. Igualmente, deben conocer, practicar e incorporar, en los seres
humanos, funcionarios públicos, que dirigen los niveles estratégicos de la
organización las cinco disciplinas sistémicas.
Para empezar en la práctica de estas disciplinas, se debe partir en
primer lugar por adoptar un cambio en el paradigma a través del cual se
entiende los "problemas" y se busca las "soluciones" de las organizaciones en
el mundo real. Dentro de la generación de una organización inteligente se
destaca la importancia del aprendizaje tanto a nivel personal como grupal, los
dos niveles de aprendizaje deben estar ligados. El aprendizaje individual, en
cierto nivel, es irrelevante para el aprendizaje organizativo, los individuos
pueden aprender todo el tiempo y sin embargo no existir aprendizaje
organizativo. Pero si los equipos aprenden, se transforman para aprender a
través de la organización.

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