IMPACTO AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN.-
Partiendo del concepto de que todo proyecto provoca un impacto ambiental, ocasionando
cambios en el eco – sistema, cambio físico y perceptual del medio natural. El propósito del
proyecto es lograr: “El Menor Impacto Ambiental”, ¿cómo?, pues la respuesta concretamente se
resume en los siguientes acápites:
La evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es uno de los instrumentos que permite evaluar a los
proyectos de desarrollo, para que incorporen en su concepción, planificación y ejecución la
consideración de los aspectos ambientales.
De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental No 27446, Artículo
4º, Reglamento de ley N° del sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Decreto
Supremo N° 019–2009–MINAM los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen
actividades que puedan causar impactos ambientales negativos, deberán ser clasificados en
categorías.
La primera etapa de evaluación ambiental del proyecto es el cribado y clasificación del proyecto
de inversión, que permite determinar si el caso amerita la presentación de un DIA o EIA
semidetallado o detallado. A continuación se presenta el respectivo cribado del Proyecto:
CALIFICACIÓN AMBIENTAL
Una vez identificados los impactos ambientales, se procede a obtener la calificación del impacto
que una actividad cualquiera produce sobre un determinado elemento del medio ambiente,
mediante una evaluación comparativa y relativa atribuible a las diferentes actividades del
proyecto. La calificación ambiental del impacto “C” que una actividad cualquiera genera sobre un
determinado elemento del medio ambiente, se expresa mediante la relación:
C = M * P * (0.5* V + 0.5* D)
Donde:
M = Magnitud del impacto
P = Probabilidad de ocurrencia del impacto
V = Velocidad con que se desarrolla el impacto
D = Duración del impacto
Como todos los parámetros que participan en la calificación tienen valores que varían entre 0 y
1, el valor de la calificación se ubicará en este rango. Mientras más se acerque la calificación a 1,
más grave será el impacto. En general, se ha establecido cuatro rangos que permiten analizar el
grado de severidad de un impacto según el valor de calificación obtenido. Estos rangos son:
Impactos muy leves 0.00 - 0.25
Impactos leves 0.25 - 0.50
Impactos severos 0.50 - 0.75
Impactos muy severos 0.75 - 1.00
1. Objetivos
Con la formulación del EIA, se pretende contribuir al desarrollo sostenible del proyecto, evitando impactos y
riesgos ambientales, que en la mayoría de los casos y en el tiempo resultan costosos y difíciles de remediar;
sin embargo a pesar de los esfuerzos desplegados en la práctica cotidiana los impactos negativos resultan
inevitables y ello induce a saber convivir. Entre los objetivos propuestos se tiene:
- Identificar y predecir los impactos ambientales, en el ámbito del proyecto.
- Proponer las medidas de neutralización, mitigación y rectificación ambiental, para los impactos
negativos del proyecto.
- Incorporar el seguimiento, monitoreo, vigilancia y control ambiental, en la fase de
construcción y operación de la Pavimentación Rígida
2. Procedimiento Metodológico
Para dar el sustento necesario a la EIA, se ha recurrido a la búsqueda y apunte necesario del soporte jurídico y
normativo, referido a la Legislación Ambiental que tiene alcance internacional y nacional. Por consiguiente
estos estándares y normas de conducta ambiental permitirán al aparato institucional administrativo, dotar de
instrumentos para la interpretación de los estudios y toma de decisiones en forma oportuna y coherente.
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso de análisis que anticipa los futuros impactos
ambientales negativos y positivos de las acciones humanas, permitiendo seleccionar las alternativas que
maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados (negativos), a la vez que cumplen con los
objetivos propuestos. Existe una diversidad de metodologías para realizar el EIA.
4. Resultados de la Evaluación
Una vez identificado los impactos ambientales, se procede a la evaluación respectiva cuyos resultados
obtenidos son los siguientes:
FUENTES DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
Ocurrencia Códigos
Fuentes de Impacto Ambiental
Si / No Habilitados
A. Por la ubicación y diseño
La vía de acceso es la única por donde se puede llegar a la zona beneficiaria NO 1,4
-
El agua tiene sustancias contaminantes? NO 1,4
- El proyecto incluye tomas en los cursos de aguas naturales? NO 1,3
B. Por la ejecución
- La zona beneficiaria estuvo desinformada respecto al proyecto?
NO 7,8,10,13
- Se carece de letrinas para los trabajadores? NO 1,2,3,12
- Se utilizará maquinaria pesada? SI 6,8,13
- Se eliminará la vegetación cercana a la pista? SI 2,9,10
- Se harán excavaciones en zonas con pendientes fuerte? NO 2,7,11,12
L Leve
GRADO DE IMPACTO
SIMBOLOGÍA SIGNIFICADO
Intenso. Impacto habilitado con frecuencia igual o mayor que 6 en el Listado de la Fuente de Impacto
I
Ambiental o que tiene influencia regional en el área.
Leve. Impacto habilitado con frecuencia mayor o igual que 3 y menor o igual que 5 en el Listado de la
L Fuente de Impacto Ambiental o que se presenta en áreas localizadas.
No significativo. Impacto habilitado con una frecuencia Igual o menor que 2 en el Listado
N de las Fuentes de Impacto Ambiental o son impactos localizados y de corta duración.
Finalmente la Categoría Ambiental se definirá de acuerdo al número de impactos que tienen grado I, L o N. Para
ello se empleará el cuadro de categorización de proyectos por su Impacto Ambiental.
La evaluación del impacto ambiental EIA nos resulta que el proyecto es de grado Leve y categoría 2, son
proyectos de Impacto ambiental de menor intensidad que requieren ciertas medidas de
mitigación. A continuación describimos los impactos potenciales de mayor frecuencia con sus
medidas de mitigación.
Entidad de
Impacto Potencial Medidas de mitigación
Apoyo
1. Capacitación y sensibilización
Falta de 2. Organizar la junta administradora del proyecto y el comité de vigilancia Gobierno
sostenibilidad del 3. Asegurar la sostenibilidad del proyecto organizando a la comunidad beneficiaria. locales
proyecto: 4. Difusión del proyecto en asambleas, cursos, charlas, talleres y entrega de
manuales y cartillas
6. Seguimiento o Monitoreo
Este punto está referido al cumplimiento de las medidas de mitigación, medidas de rectificación y
compensación, las mismas que se llevarán a cabo a través de muestreo de los impactos para comparar
los predichos con los reales ocurridos durante la fase de construcción y operación de los sistemas de riego.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
a) Ante el riesgo de accidentes, las medidas serán dirigidas en el sentido de implementar una
buena señalización durante la ejecución de la obra, relacionada a restringir la velocidad
vehicular en zonas de trabajos.
b) Señalización para evitar accidentes en la Población.
c) Los ruidos provocados por las maquinarias que trabajan en la obra, deberán ser controlados,
verificando que las maquinarias estén implementadas con el sistema de silenciadores
d) Con respecto al movimiento de tierras, se deberá efectuar riegos constantes, a fin de
atenuar al mínimo el levantamiento de polvo que pudiera afectar el entorno donde se
efectúa la obra, cuando se emplee explosivos, utilizar elementos de seguridad tomando en
cuenta el ángulo de buzamiento correspondiente.
e) Con respecto a la utilización de canteras, deberá implementarse un programa de restauración
de las mismas, en caso de que posteriormente ya no sea utilizada para fines similares,
siempre y cuando sea responsabilidad exclusiva del usuario.
f) Se nivelará y conformará la superficie de rodadura, corrigiendo los baches y rellenando las
huellas vehiculares que se han producido por efecto de la erosión de las aguas superficiales,
reduciéndolo al mínimo la perdida de material de Base Granular y manteniendo un bombeo
adecuado
g) El roce, se eliminará todo tipo de vegetación que hayan invadido el pavimento.
h) Los botaderos para la obra en mención, deben tener la conformación adecuada y cuando se
colmaten su forestación
circunstancias excepcionales fuese necesario salir de este perímetro, se solicitará permiso motivado a la
Supervisión de Obra.
La delimitación de la zona de obras deberá realizarse mediante estaquillas y cinta plástica, debiéndose
informar a los operarios de la prohibición de circular con maquinaria de cualquier tipo, situar acopios, y
equipos y otros elementos ligados a las tareas de construcción, fuera de los límites establecidos.
Asimismo, se delimitarán los itinerarios a seguir para el acceso a la obra, zona de acopios y, en general,
cualquier actividad que suponga una ocupación temporal de suelo.
Una vez finalizado el movimiento de tierras se procederá a la retirada del sistema de delimitación previa y
a la reutilización de los materiales o traslado a vertedero autorizado.
Retirada de residuos de obra y limpieza del Terreno.
Una vez terminadas las obras, se llevará a cabo una limpieza general de la zona, que implique la retirada,
incluyendo recogida y transporte a vertedero o punto de reciclaje, de todos los residuos de naturaleza
artificial existentes en la zona de actuación.
En concreto se prestará atención a restos tales como los excedentes derivados de movimientos de tierra
y los restos procedentes de la ejecución de las distintas unidades de obra (embalajes o restos de
materiales, piezas o componentes de maquinaria, restos de utensilios, herramientas o equipo de labores
manuales, etc.).
Coordinación entre el proyecto de ejecución y el de restauración.
La integración de la obra puede favorecerse en gran medida mediante una adecuada terminación de las
obras, en especial aquellas que implican movimientos de tierras. Esta terminación, que en muchos casos
es necesaria para la ejecución de las medidas correctoras, debe realizarse durante la fase de construcción.
Es por tanto conveniente que todas aquellas operaciones de restauración que impliquen movimientos de
tierras o requieran utilización de maquinaria pesada se realicen en esta fase, puesto que una vez que se
ha finalizado la construcción sería imposible o de un coste muy elevado.
Por otra parte resulta de gran importancia que la ejecución de los trabajos de restauración se
planifique de manera que se reduzcan al mínimo necesario los períodos de tiempo en los que el terreno
queda desnudo frente a la acción erosiva. Para ello se programará la ejecución de los trabajos de
revegetación de las superficies de extracción de materiales de préstamo, conforme éstas vayan
adoptando sus perfiles definitivos.
- Por último, y en relación con el control y prevención de la emisión de gases y otras sustancias
contaminantes, se deberá realizar la revisión y puesta a punto, con una frecuencia trimestral, de
todos los motores de la maquinaria utilizada en las obras, para que en ningún momento se superen
los niveles de emisión permitidos por la Ley. En este sentido, se exigirá, por parte de los organismos
competentes, el estricto cumplimiento de lo establecido por la Dirección General de Tránsito, en lo
referente a la Inspección Técnica de Vehículos, cuidando de no sobrepasar en ningún caso la fecha
límite establecida para la revisión de cada vehículo.
Los ejecutores de la obra están obligados a cumplir con las disposiciones y exigencias del estudio de
Impacto Ambiental y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS para la preservación del medio ambiente, para lo
cual deberá de establecer un Plan de Vigilancia Ambiental, aplicando un sistema de control que garantice el
cumplimiento de las acciones y medidas preventivas y correctivas, enmarcadas dentro del manejo y
conservación del medio ambiente en armonía con el desarrollo integral y sostenido de las áreas que se
incluyen en el recorrido de la Autopista.
Para tal efecto, los ejecutores de obra, deberán de llevar a cabo las siguientes acciones:
- Crear una Unidad de Medio Ambiente, cuya función será identificar los posibles problemas
ambientales que se presenten en la etapa de construcción así como redefinir metas para
lograr su mejoramiento y el mantenimiento de los ecosistemas.
- Promocionar la participación de las organizaciones representativas locales y de los sectores
comprometidos como son: Transportes, Energía y Minas y Agricultura, para establecer
lineamientos de desarrollo sostenido y de conservación ambiental.
- Cumplir con los dispositivos legales y los contenidos en el expediente técnico de las obras
programadas.
Términos de Referencia, que comienzan desde la etapa preoperatoria y construcción de las obras, habrá
un periodo de clausura hasta la declaración oficial del cierre y abandono de todas las áreas que fueron
utilizadas durante el proceso de construcción tales como; el abandono de toda la
infraestructura de la obra, campamentos, almacenes, patios del parque automotor y de maquinaria, así
como, las áreas que han sido utilizadas como canteras, botaderos, rellenos sanitarios; ya que desde el
punto de vista de la conservación del medio ambiente, interesa el retiro inmediato de las instalaciones
temporales utilizadas en la construcción de las vías de transporte programadas así como la
restauración de las área utilizadas de tal manera de devolver y mejorar el paisaje de las zonas
afectadas.
Para dar cumplimiento al mencionado plan la Entidad a través del responsable de la Obra, implementara y
coordinara en forma permanente los trabajos de restauración del área del corredor preferencial y cuando el
abandono se considere total se colocarán carteles en lugares apropiados y visibles comunicando el cese
de las operaciones de construcción.
CALIFICACION AMBIENTAL
ACCION M P V D C Peso Cxpeso
Construcción de pavimento 0.50 0.70 0.20 0.60 0.14 0.50 0.070
Movimiento de tierras 0.50 0.70 0.40 0.20 0.105 0.50 0.053
Vibración y ruidos 0.50 0.80 0.20 0.20 0.080 0.35 0.028
Generación de empleos 0.50 0.30 0.40 0.40 0.060 0.50 0.030
Generación de desperdicios 0.50 0.80 0.20 0.20 0.080 0.35 0.028
Limpieza de la zona de trabajo 0.50 0.20 0.40 0.20 0.030 0.35 0.011
TOTAL 0.220
Como se observa en el cuadro anterior, el impacto evaluado se encuentra dentro del grado de
severidad muy leve, por lo que se puede ver que el impacto que causa la obra se puede
cuantificar como positivo por cuanto las acciones que acompañan a la obra permiten mejorar las
condiciones de vida de los pobladores no solo por su uso sino por la consecuencia de su
funcionamiento (generación de empleos).
TECNOLOGÍA CONSTRUCTIVA
BASE LEGAL
Los dispositivos legales que justifican la evaluación del impacto ambiental, para proteger los
recursos del medio ambiente en el ámbito de los proyectos, se enumeran a continuación:
Constitución Política del Perú, en sus artículos 66°, 67° y 68° norma política nacional del
ambiente.
La ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto legislativo N° 757 del
08 de Noviembre de 1990)
Decreto ley N° 21147 – Ley Forestal y de la Fauna Silvestre, en el Titulo II, Capitulo II
(Art. 14° y siguientes)
Decreto Supremo N° 160-77-AG, que aprueba el Reglamento del Título II, Capitulo II del
Decreto Ley N° 21147.
Decreto Ley N° 25862 – Ley Orgánica del Sector Transportes Comunicaciones, Vivienda
y Construcción, según Art. 23°.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1.- Se concluye, con respecto a los impactos identificados que pudieran generarse en las
distintas fases del proyecto, que este, al ser ejecutado no causara impactos críticos sobre el
medio ambiente.
3.- Los mayores impactos del proyecto, se presentan durante su etapa de construcción en
particular sobre elementos del medio físico y biótico es decir los suelos la vegetación y el paisaje.
Tales impactos han sido minimizados a nivel de gabinete en la fase de diseño, al tratar de
evitarse la incidencia del trazado sobre aquellos parajes de mayor calidad ecológica.
4.- Las medidas correctas del Proyecto deberán apuntar a los siguientes componentes
ambientales:
Etapa de construcción:
Suelo
Ruido
Calidad de aire
Flora
Fauna
Calidad de vida
Patrimonio cultural
Etapa de Operación:
Vegetación
Fauna
Paisaje
RECOMENDACIONES
1.- Llevar a cabo todas las medidas de prevención, mitigación, y contingencia previstas en el
proyecto para disminuir al mínimo los ambientales que puedan provocar su ejecución.
2.- fomentar un programa de comunicación social del Proyecto. Se debe informar a la población
los alcances e implicancias del Proyecto, siempre considerando la capacidad de entendimiento
de la población y de sus respectivos representantes.
4.- cumplir con todas las medidas indicadas en el presente Plan de manejo Ambiental.
5.- Se recomienda al contratista, que la mano de obra no calificada sea cubierta con personal de
la población aledaña a donde se ejecuta la obra.