CASO DETALLADO SOBRE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL SECTOR I TRAMO I

Para el desarrollo de dicho proyecto se tuvo en cuenta los siguientes conflictos

ambientales dentro de su desarrollo:

 El problema fundamental del TRAMO I SECTOR 1 es que no ha sido

construido debido a que la autoridad nacional de licencias ambientales
ANLA no autorizo su construcción por temas relacionados principalmente
con la inestabilidad geotécnica y el cruce de la zona de reserva forestal
protector de la cuenca hidrográfica del rio san francisco con sustracción
definitiva de 35,48 ha y la reserva de la esmeralda ubicados en el municipio
de guaduas y declarados por la corporación autónoma regional de
Cundinamarca como reserva natural.

“Mientras la ANI señala que el consorcio tiene aprobada la licencia

para la totalidad del Sector entre Villota y Guaduas, pero “está
condicionada” por la presentación de las obras de mitigación, y
descarta de plano cambiar el trazado mediante la construcción del
túnel de 9 km de longitud. El CONCESIONARIO por su parte asegura
que la licencia ambiental y ratificada no establece dichas obras y
tampoco autoriza la intervención de una zona de reserva natural. En
el estudio ambiental puesto a disposición de los oferentes, no se
evidenciaba ninguna reserva forestal, pues en una de las
conclusiones del informe decía: “A lo largo de la zona de estudio no
se encuentran zonas sensibles que puedan ser afectadas por el
proyecto. No se hallan zonas de reserva, parques, humedales”” ¹

_____________________
¹Tomado seguimiento a proyectos de infraestructura 7.1.2 problemática tramo I:
licenciamiento ambiental y ola invernal 2010 - 2011
Otros problemas ambientales presentados en el proyecto:

 El uso detallado del estudio de suelos determina como factor importante la

viabilidad del proyecto.

 Se solicitaron permisos y actividades ambientales ubicados en el

noroccidente del departamento de Cundinamarca en los municipios de
Villeta y Quebradanegra y Guaduas.

 En la pre construcción del proyecto se hizo una gestión predial y

negociación de la servidumbre, reubicación de la población, adecuación de
vías de acceso, obras de estabilidad geotécnica y protección de taludes.

 En la caracterización del área de influencia del proyecto se determinó su

caracterización física, biótica, socioeconómica y cultural presentan lo
zonificación ambiental a manera de síntesis y análisis integral de los medios
abiótico y biótico.
1. ¿DE QUE MANERA LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL CONDICIONO EL
DESARROLLO DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD?

Mediante la resolución 0227 del 17 de abril del 2012 en el parágrafo del artículo
segundo se denota lo siguiente:

“Es importante tener en cuenta que mediante la comunicación con

consecutivo de salida 59248 del 29 de septiembre de 2016 el Consorcio
Vial Helios solicitó a la Agencia Nacional de Infraestructura el
fraccionamiento de la licencia Ambiental, es decir, llevar a cabo el trámite
de cesión parcial de dicha licencia para el tramo comprendido entre el
K0+000 y el K18+150, y que como consecuencia, solamente se realizó la
actualización del Modelo Hidrogeológico y del resto de tareas para el tramo
comprendido entre el K18+150 y el K23+050, en el cual está ubicado el
Túnel8”²

La anterior resolución ordeno al consorcio vial helios presentar una nueva solución
técnica para viabilizar el TRAMO I DEL SECTOR 1 la cual debe evitar el cruce por
las reservas antes mencionadas entre otras determinantes.

Se deben cumplir con las medidas de mitigación propuestas en el documento para

los análisis en los manantiales con potencial de afectación nivel 3 y grado de
probabilidad de afectación medio a alto (DHI=3), descritas en el proceso.2

2
Tomado de la Resolución No. 00843 Del 21 de julio de 2017 Hoja No. 2 de 11 “Por la cual se ajusta vía
seguimiento la Resolución No. 0721 del 1c8 de julio de 2016
2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2.1. LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL ¿SIRVIÓ O NO PARA LA SOLUCIÓN DEL

CONFLICTO OCASIONADO POR EL DESARROLLO DEL PROYECTO?

La normatividad ambiental implementada durante ejecución del proyecto en las

etapas de construcción y operación de la ruta del Sol tramo 1, fue de gran ayuda
debido a que a través de estas se identificaron aspectos importantes en la gestión
realizada en el proyecto, tanto por parte del consorcio como en las distintas
autoridades ambientales encargadas de las licencia como son Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales. Demostrando así la importancia de articular la
investigación, la gestión ambiental y la creación de estrategias que permitan
superar las limitaciones en la ejecución de las obras.

2.2 ¿QUE TEMA CONSIDERA QUE SERÍA INDISPENSABLE INCORPORAR

EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA DAR SOLUCIÓN A ESTOS
CONFLICTOS AMBIENTALES?

Unas de las normativas que nos parece es indispensable y que se debió dar más
importancia o tener en cuenta en el desarrollo del proyecto fue el Decreto 1320
de 1998 (Constituye la consulta previa a las comunidades indígenas y negras
para la explotación de recursos naturales dentro de su territorio.)

Al no tener conocimiento sobre la existencia de la Reserva Protectora de la

cuenca hidrográfica del río San Francisco, el CONCESIONARIO no inició el
procedimiento de consulta previa de la comunidad, lo que se ha convertido en el
problema más influyente en proyecto, ya que tiene paralizado más del 50% del
este, siendo este demandado mediante acción popular a cargo de las
comunidades presente en el sector de impacto. Por tal motivo el error esencial
que se presentó fue cuando al concesionario le adjudicaron una obra que no se
podía construir en el Tramo I, debido a que la ANLA no autorizó la ejecución de
este tramo del Proyecto por ser considerado Ambientalmente no viable.
Por estos motivos es importante tener en cuenta que el estudio de impacto
ambiental debe desarrollarse con el procedimiento adecuado siguiendo los
lineamientos establecidos como son; la presentación de la memoria resumen por
parte del promotor, continuando con la realización de consultas previas a personas
e instituciones por parte del órgano ambiental, y finalizando con la realización del
Estudio de Impacto Ambiental a cargo del promotor y su presentación al órgano
sustantivo.