PLAN de EMERGENCIA SISMICA del ESTABLECIMIENTO (PESE)

Organismo: DIRECCION PROVINCIAL de PLANEAMIENTO, ESTADISTICAS y CENSO

Fecha: Octubre de 2016

Ubicación: Calle Güemes N° xxxx - Barrio Centro - San Salvador de Jujuy

Destino: Administrativo Gubernamental

Concentración de personas: 65 personas promedio, entre las 7:00hs. Hasta las 20:00hs

Zona Sísmica (INPRES): 3 (tres), correspondiente a Elevada Peligrosidad Sísmica.

INVENTARIO PARA EL REACONDICIONAMIENTO NECESARIO DEL EDIFICIO.

1.- PUNTO DE VISTA ESTRUCTURAL

De la Revisión Estructural del Establecimiento, se puede inferir que el edificio donde

actualmente funciona la DIRECCION PROVINCIAL de PLANEAMIENTO, ESTADISTICAS
y CENSO, no posee una estructura sismo resistente, en otra palabra es TOTALMENTE
VULNERABLE a los movimientos sísmicos que se esperan en la ZONA 3, cuya
designación es de ELEVADA PELIGROSIDAD SÍSMICA, según lo establecido por el
INTITUTO NACIONAL de PREVENSION SISMICA (INPRES).

De acuerdo a lo especificado por el INPRES, en la situación donde el lugar NO ES

SEGURO (no posee una estructura sismorresistente), se debe comenzar, inmediatamente,
cuando se perciba el sismo, LA EVACUACION hacia la zona de CONCENTRACION, la
cual debe ser un lugar seguro, procediendo de forma rápida, sin correr ni empujar, y por
supuesto no gritar.

Analizando la ubicación y el desarrollo de las vías de escapes, y los posibles lugares

de CONCENTRACION, se puede inferir que en este caso en particular la situación es
bastante atípica, debido a que no existe un patio seguro donde concentrarse, y el
exterior del edificio representa un ELEVADO RIESGO SÍSMICO, especialmente por la
VULNERABILIDAD que ocasionan el tendido de los cables de energía eléctrica, carteles, y
edificios circundantes.

Es necesario, en este momento, observar que el recorrido de las rutas de evacuación

de los lugares de trabajo alejados a la puerta de salida principal son considerables.

1
 De acuerdo a lo enunciado en párrafos anteriores, se plantea tres soluciones posibles
para mitigar la VULNERABILIDAD sísmica que posee la estructura del edificio en cuestión,
estas son:

 Traslado del Organismo a un nuevo edificio que posea un diseño estructural Sismo
Resistente.

 Evaluación sísmica y Reacondicionamiento del edificio existente.

 Construcción de una zona de vida.

De estas tres soluciones, la ideal es la del traslado del organismo a un nuevo edificio,
sin embargo esta es la solución mas cara desde el punto de vista económico.

La segunda opción es más barata que la primera, y permitiría disminuir

considerablemente la VULNERABILIDAD SISMICA, manteniendo una muy baja
probabilidad de VICTIMAS humanas, durante o después de un sismo de la magnitud
esperada en la ZONA 3, como así también, bajar la probabilidad de ocurrencia de DAÑOS
MATERIALES. Estas probabilidades son "casi" idénticas a las que podrían existir en un
edificio nuevo, construido bajo normas Sismo Resistentes (INPRES-CIRSOC 103), sin
embargo, siempre existe una incertidumbre inherente a la condición de imposibilidad de
llegar a conocer totalmente las características físicas y de resistencia de una estructura
existente.

La tercera opción es la más barata económicamente hablando, sin embargo se debe

tener en cuenta que esta solución está orientada exclusivamente a BAJAR LA
VULNERABILIDAD desde la perspectiva de las VICTIMAS, preservando vidas humanas,
quedando una ALTA VULNERABILIDAD desde el punto de vista de DAÑOS
MATERIALES.

Si económicamente se hace imposible optar por las dos primeras soluciones, la

tercera, ofrece por lo menos bajar la VULNERABILIDAD de las posibles VICTIMAS,
preservando vidas humanas, que es el objetivo fundamental en la PREVENCION SISMICA.

En caso de que se decida por la tercera solución, la COORDINACION PROVINCIAL

DE PREVENSION SISMICA propondrá el lugar de ubicación de la ZONA DE VIDA, la cual,
según el ACTA DE COMPROMISO DE COOPERACIÓN firmada por el Ministerio de
Seguridad y el Organismo, se analizara y se proyectaran las obras necesarias para
conformar dicha zona, brindando a la DIRECCION PROVINCIAL de PLANEAMIENTO,
ESTADISTICAS y CENSO, un Proyecto Ejecutivo, para que pueda gestionar y ejecutar la
obra.

2
 L.C.C.

P3

P2
Po2
GUEMES

P4
CALLE

P1

Po1

Figura 1
En la figura se muestra la zona de vida propuesta, a ejecutarse con tabiques laterales, suelo, y cielo raso de hormigón armado,
calculada para ser un tubo rectangular indeformable, con una capacidad de sesenta y cincos personas, tomando una densidad de dos
personas por metro cuadrado.

En esta zona se dispondrá el botiquín, y las provisiones de agua y víveres, como así también de por lo menos 5 (cincos)
matafuegos de 5 kg cada uno, tipo polvo para protección ABC (IRAM), también es sumamente necesario disponer de una máscara de
protección contra humo por cada 6 (seis) persona, es decir unas 11 (onces) mascara. El botiquín, las mascaras se dispondrán dentro de
un mueble alargado apoyado en el suelo, con una altura máxima de 50,00 cm y un ancho máximo de 35,00 cm, ubicado en el lateral del
pasillo, de manera tal de molestar lo mínimo el libre tránsito por la zona.

Esta zona de vida será el lugar de concentración de la evacuación, en donde se realizaran el listado del personal, los primeros
auxilios, y por supuesto los procedimientos previstos de cierre del gas, electricidad y agua.

Es necesario dejar aclarado que ESTA ZONA ACTUALMENTE NO ES UNA ZONA SEGURA, y solo podrá ser utilizada una vez
que se ejecuten los trabajos dispuesto para transformarla en una zona de vida.

3
 En caso de que se opte por la segunda solución, la COORDINACION PROVINCIAL
DE PREVENSION SISMICA, la cual, según el ACTA DE COMPROMISO DE
COOPERACIÓN firmada por el Ministerio de Seguridad y el Organismo, realizara el
seguimientos de los trabajos de EVALUACION SISMICA, y revisara y aprobara las
propuestas de los trabajos a ejecutar para el REACONDICIONAMIENTO DE LA
ESTRUCTURA del edificio, e inspeccionara las obras a ejecutar.

Cabe aclarar que para confeccionar este tipo de trabajo, actualmente, tanto el
INPRES como el CIRSOC, no poseen ninguna norma al respecto, por lo tanto la
COORDINACION PROVINCIAL DE PREVENSION SISMICA, exigirá que se cumplan los
lineamientos presentados en la Normas ATC 40 (Applied Technology Council - Consejo de
Aplicación Tecnológica) perteneciente a California Seismic Safety Commission
(Comisión de seguridad Sísmica de California), que además se encuentra propuesto en las
Normas FEMA 356 (Federal Emergency Management Agency - Agencia Federal para la
Administración de la Emergencia- Washington, D.C.) y el ASCE (American Society of Civil
Engineers - Sociedad Americana de Ingenieros Civiles - Reston, Virginia). Para obtener la
demanda de la estructura se utilizara lo prescripto en las normas INPRES CIRSOC 103 en
vigencia.

La exigencia en el cumplimiento de las Normas anteriormente mencionadas, se

funda en el hecho de que las normas INPRES CIRSOC 103 en vigencia, son una
traducción casi literal de las Normas ACI 318 (American Concrete Institute), vigentes en
EEUU.

2.- PUNTO DE VISTA NO ESTRUCTURAL

De la Revisión No Estructural del Establecimiento, se puede inferir que el edificio

donde actualmente funciona la DIRECCION PROVINCIAL de PLANEAMIENTO,
ESTADISTICAS y CENSO, posee una serie de situaciones particulares que enumeraremos
a continuación:

PORTONES METÁLICOS ENROLLABLES DE ENTRADA

Las dos aberturas de entrada al establecimiento disponen de portones metálicos

enrollables Po1 y Po2 (ver figura 2), los cuales brindan muy buena seguridad ante robos o
hechos vandálicos, sin embargo, estos pueden transformarse en un "trampa" en caso que
durante un movimiento sísmico falle el seguro que los mantienen abiertos, cerrando
totalmente la salida o la entrada al establecimiento.

El mecanismo de apertura y cierre, por su elevado peso, debe ser accionado por un
motor eléctrico, cabe aclarar que unos de los dos actualmente esta inoperable, debido
específicamente a que su motor fue retirado para mantenimiento y no se lo volvió a colocar,

4
esto imposibilitada su apertura, este problema debe ser solucionado y permitir que el
mencionado portón también se abran.

Se puedo observar que estos portones son bastante pesado, lo cual imposibilita
abrirlo sin la ayuda del motor eléctrico, sin embargo su cierre puede realizarse sin ayuda de
dicho motor, ya que en este caso la fuerza de gravedad actúa a favor del mecanismo, lo
cual se traduce en un peligro de cierre brusco, si durante un movimiento sísmico se suelta
el seguro de su mecanismo, dejando encerrados totalmente al personal que trabaja en
dicha dependencia.

Para BAJAR LA VULNERABILIDAD SISMICA, es necesario contar con un par de

varillas verticales (a modo de puntales), a colocar en las guías de ambos costados una vez
abiertos, y que se retirarían para poder cerrarla, las mismas pueden ser confeccionadas de
tubos estructurales rectangular, con manijas dispuestas de tal manera que permitan la
colocación y su posterior retiro.
L.C.C.

P2
Po2
GUEMES
CALLE

P1

Po1

PLANTA BAJA
Figura 2
CARTELERIA

El cartel del organismo, ubicado en el exterior arriba de los portones metálicos

mencionados anteriormente, se deberá fijar correctamente de la estructura de hormigón
armado y no de la mampostería, de manera tal de que no genera peligro a las personas
que puedan pasar debajo de él, durante o después de un sismo.

Es preferible que el cartel se lo retire y se coloque un cartel pintado sobre la pared.

CAÑOS EXTERNOS EN LAS PAREDES

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 En el panel donde se ubica la Puerta P2 (ver figura 2), al ser totalmente vidriado, por
arriba del nivel del travesaño de dicha puerta, se puede observar un caño a la vista que
atraviesa paralelamente a dicho panel, de lado a lado.

Es necesario determinar si es el mencionado caño conduce gas o agua, debido a que

si se trata de un caño de gas, es necesario que se lo retire y se lo coloque enterrado en el
suelo con las medidas de seguridad correspondiente.

ARTEFACTOS EMPOTRADOS

Arriba de la puerta P2 (ver figura 2), en la parte que da a la salida, se encuentra

empotrado un elemento perteneciente a el sistema de acondicionamiento de aire, que en el
caso de que se desprenda durante un movimiento sísmico, al estar sobre la vía de
evacuación del establecimiento, transformándose en un obstáculo a la misma, y podría
causar daños a las personas que se desplacen por dicha vía.

También deberán ser cambiados de posición, los ventiladores empotrados en las

paredes de las oficinas, especialmente los que se encuentran arriba de una vía de
evacuación.

Se debe tener en cuenta, que cuando se producen fisuras en la mampostería debido

a los movimientos sísmicos, ceden los empotramientos de la zona afectada, es decir que a
pesar de que se encuentren correctamente empotrados, las fisuras en las paredes debilitan
totalmente dichos empotramientos.

SUPERFICIES VIDRIADAS

Se puede observar una gran cantidad de superficies vidriadas, especialmente arriba

de la puerta P2 (ver figura 2), y lateralmente en los pasillos, además de poseer algunos
tabiques de vidrio que separan dependencias, estas superficies deberán ser protegidas
mediante la colocación de elementos transparentes tipo "CONTAC" que actúan como
aglutinante de los pedazos de vidrios, que se forman, en caso de llegar a estallar los
mismos.

ARTEFACTOS ELECTRICOS

Del relevamiento, se pudo detectar que las mayoría de los artefactos de luz, no
poseen protectores adecuados, por lo que es necesario disponer de las medidas de
protección para que los focos o tubos del sistema de iluminación no caigan cuando se
produzcan movimientos sísmicos.

6
 En todos los artefactos perteneciente al sistema de iluminación, se deberá, revisar la
sujeción, especialmente los artefactos que cuelgan demasiados, como ser los que se
encuentran en el salón de reuniones (biblioteca digital).

3.- PUNTO DE VISTA FUNCIONAL

El establecimiento posee 2 (dos) vías de circulación vertical que confluyen a una vía
horizontal de salida.

Si bien existen puertas que permiten salir a la calle Güemes, sin embargo, una sola
vía de circulación horizontal que llega a las salidas, como se observa en la figura 3.
L.C.C.

P2
Po2
GUEMES
CALLE

P1

Po1

PLANTA BAJA
Figura 3

Se puede observar que de las dos puertas que dan hacia el exterior, la puerta P1,
abre en dirección del flujo de evacuación, teniendo la P2 una apertura contraria a la
dirección del flujo de la evacuación.

La puerta P1 funcionara cuando se proceda a solucionar el problema del motor del

mecanismo de apertura y cierre del portón metálico enrollable Po1.

Para DISMINUIR LA VULNERABILIDAD SISMICA, es necesario cambiar la dirección

de apertura de la Puerta P2, siendo conveniente ya que se la modificara, que tenga el
sistema de apertura antipático, es decir que abra hacia ambos lados.

Las otras dos puertas que son importante en la vía de circulación horizontal abren en
la dirección del flujo de evacuación, por lo que su accionar es correcta, ver P3 y P4 en la
siguiente figura 4,

7
 L.C.C.

P3

P2
Po2
GUEMES

P4
CALLE

P1

Po1

PLANTA BAJA
Po1 PORTÓN METÁLICO DE ENROLLAR - CON MOTOR ELÉCTRICO - OPERATIVO P2 PUERTA SIMPLE - BASTIDOR METÁLICO - TABLERO DE VIDRIO

Po2 PORTÓN METÁLICO DE ENROLLAR - CON MOTOR ELÉCTRICO - NO OPERATIVO P3 PUERTA DOBLE DE MADERA
FALTA EL MOTOR
P1 PUERTA DOBLE - BASTIDOR METÁLICO - TABLERO DE VIDRIO. P3 PUERTA DOBLE DE MADERA

Figura 4
VERIFICACION DE LA DIMENSION MINIMA DE LAS PUERTAS DE SALIDA

Se tomara lo previsto en la ley de protección contra incendio, en donde se obtiene n, que es igual al número de personas a
evacuar dividido 100 y es la cantidad de de ancho mínimo, que corresponde a 0.55m para las dos primeras puertas de salida, siendo la
mínima cantidad igual a 2, es decir 1.10 m, y en caso de edificios existente 0.96 m.

Como de acuerdo al dato que se tiene, 65 personas de promedio en el tiempo laboral, tendremos: n= 65/100 = 0.65 => n = 1

Como el mínimo n es igual a 2 (dos) se tomara 1.10m, sin embargo como es un edificio existente se tomara 0.96m, es decir que con el
ancho de la puerta P2 verifica, ya que la abertura es mayor que 0.96m.

8
 DESTINOS Y USOS DE LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS QUE FORMAN EL ORGANISMO

PASILLO
L.C.C.

12
13 13
7 6
GUEMES

13
11
8 PASILLO

14
CALLE

5
1 3

16 17
15 16
8 14
2 4
9 10

PLANTA BAJA

11

18
22
24
23
UNIDAD FUNCIONAL NO 19 22
15
PERTENECIENTE A LA DIPPEC

9 15
10
19 20 21

PLANTA ALTA
Figura 5

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 REFERENCIA DE LA FIGURA 5

1 SALA DE REUNIONES 7 PORSCHE 13 DEPOSITO 19 COMPUTO

2 TESORERÍA 8 ESTADISTICAS ECONOMICAS 14 INDICE DE PRECIO DE CONSUMIDOR 20 PERMISO DE EDIFICACION

3 CONTABLE 9 BAÑO DE MUJER 15 PATIO 21 ENCUESTA DE OPINION PUBLICA

4 DIRECCION 10 BAÑO DE HOMBRE 16 CARTOGRAFIA 22 ESTADISTICAS ECONOMICAS

5 SECRETARÍA OFFICE 17 ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 23 ESTADISTICAS LABORALES

11

6 HALL ACCESO PASILLO 18 PROFESIONALES PLANEAMIENTO 24 SALON

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PLAN DE EVACUACION

El plan de evacuación del establecimiento está conformado por una serie de acciones
y procedimientos que se ponen en práctica durante y después de un movimiento sísmico.

COMIENZO DE LA EVACUACION

Como se menciono al principio, en este caso, al no ser un edificio seguro (no tiene
una estructura sismorresistente), la evacuación comienza en el mismo momento que suena
la alarma.

PROCEDIMIENTO

Al comenzar la evacuación todo el personal deberá seguir las vías de evacuación

hacia el LUGAR DE CONCENTRACIÓN designado, cumpliendo los siguientes requisitos
SINE QUA NON.

1. NO GRITO.

2. NO CORRO.

3. NO EMPUJO.

El modo de desplazarse en la EVACUACION es a paso rápido, siguiendo las vías de

circulación que indica el plano de evacuación.

Una vez en el LUGAR DE CONCENTRACIÓN, el personal deberá permanecer hasta

nueva órdenes del Jefe de Emergencia Sísmica.

En este momento se dispondrá de un PLAN DE EVACUACIÓN PROVISORIO hasta

tanto se solucione la VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL del establecimiento.

10
 PLAN DE EVACUACION PROVISORIO

PASILLO
L.C.C.

12
13 13
7 6
GUEMES

13
11
8 PASILLO

14
CALLE

5
1 3

16 17
14 15 16
2 8
4
9 10

PLANTA BAJA

11

18
22
24
23
UNIDAD FUNCIONAL NO 19 22
15
PERTENECIENTE A LA DIPPEC

9 15
10
19 20 21

PLANTA ALTA

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LUGAR DE CONCENTRACION

El lugar de concentración más seguro, hasta tanto no se resuelva la

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL, es la zona ubicada en el medio de la calle Güemes,
formando una fila doble, y atento a cualquier peligro que pudiera generarse.

Por lo tanto, es necesario que se resuelvan de forma rápida los temas mencionados
en la parte de REVISION NO ESTRUCTURAL.

Se debe tener en cuenta los peligros inherentes que pueden ocasional los cables de
la red eléctrica aérea de la calle, como así también los vidrios o materiales que caigan del
edificio ubicado al frente.

Luego de haber pasado el movimiento, las personas indicadas de cortar el suministro

eléctrico, de gas y del agua, como de traer el botiquín móvil, procederán en forma rápida a
realizar sus tareas.

En el lugar de concentración se pasara lista de los empleados, se trataran los heridos

con los primeros auxilios correspondientes, y en el caso de que existan heridos graves, se
designara a una persona para tratar de buscar asistencia médica de emergencia.

Se tratara de armar la red sin cobertura telefónica, utilizando el Wifi o el Bluetooth de

los Smartphones.

Todas las acciones que se realizaran en el lugar de concentración deberá estar

autorizado por el Jefe de Emergencia Sísmica.

PLAN DE CONTINGENCIA SISMICA

El Plan de contingencia corresponde a las asignación de las personas que estarán a

cargos de los procedimientos o Protocolos que se deberán cumplir, dentro del Plan de
Prevención Sísmica, durante y después de un Sismo.

La alarma deberá ser una sirena potente, instalada en una zona donde puedan
escucharla todos los empleados.

La alarma deberá poder accionarse mediante una serie de pulsadores conectados de

forma independiente, es decir que en planta baja se instalaría uno en el sector ante del
patio, y otro en el sector que esta después del patio, así mismo en la planta alta, también
tendremos dos pulsadores, uno ante del patio, y el otro en el sector ubicado después del
patio, contabilizando 4 (cuatros) pulsadores.

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 Si alguien siente la llegada de la ONDA PRIMARIA en forma inmediata deberá
dirigirse al pulsador más cercano y accionarlo. Recordar que entre la llegada de la ONDA
PRIMARIA (de baja amplitud de movimiento), se dispone entre 10 a 25 segundos antes
que lleguen las ONDAS SUPERFICIALES (L y R).

La Sra. Directora del Organismo tomara la Jefatura de Emergencia Sísmica, y deberá

asignarse mediante Memorándum la persona suplente para el caso de que no se encuentre
la misma.

Se designara mediante Memorándum las personas que estarán a cargo, tanto el

titular y el suplente, para hacerse cargo de:

 Una persona para trasladar el Botiquín móvil al lugar de concentración.

 Una persona para trasladar reserva de agua.

 Una persona para trasladar las mascaras anti humo.

 Una persona para cortar el suministro de Gas.

 Una persona para cortar el suministro eléctrico.

 Una persona para cortar el suministro de agua.

 Una o dos personas encargadas de brindar los primeros auxilio, deberá como mínimo,
poseer conocimiento de RCP.

 Tres personas para la Brigada contra Incendio.

 Una persona encargada de las comunicaciones, que estará a cargo de armar la red
de comunicación sin cobertura telefónica, mediante el uso de los Smartphone.

MISCELANEAS

Se deberán colocar los carteles indicando el camino de evacuación en lugares visibles

y en la cantidad necesaria, los cuales pueden ser carteles fijados o pintados en los muros,
respetando las especificaciones, tanto de color como de dimensiones, las cuales figuran en
el archivo correspondiente que se entrega.

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 En este caso en particular es necesario recordar que como el horario se extiende
hasta las 20:00hs, lo mejor sería disponer de carteles iluminados que funciones con la luz
de emergencia.

En caso de que se desee ampliar la protección a incendio, seria conveniente colocar

una señalización reflectante en el piso, de manera tal que se distinga entre el humo, ya que
en este caso, es necesario desplazarse arrodillado, para que dicho humo no afecte a los
pulmones.

Cualquier otra medida que se halla pasado por alto, y algún empleado la haya
descubierto, deberá anexarse a este Plan de Emergencia Sísmica del Establecimiento
(PESE).

Alfredo E. Perullini .
Ing. Civil M.P.:378-CI

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