PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

(PIA) Y PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

MODIFICADO (PIM)

PIA.- Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular

con cargo a los créditos presupuestarios* establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las
Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante
Decreto Supremo.
PIM.- Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de
las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel
funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
PE.- Las reglas para aprobar el presupuesto son válidas y claras y dan origen al
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). Pero luego a lo largo del año, se
realizan modificaciones, adiciones y transferencias, etc. dando lugar al
Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Sin embargo, el presupuesto que
realmente refleja la asignación y uso de recursos públicos es
el Presupuesto Ejecutado (PE).
*Créditos presupuestarios.- Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del
Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público.
Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad
pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran
en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
Crédito suplementario es la modificación presupuestaria que incrementa el crédito
presupuestario autorizado a la entidad pública, proveniente de mayores recursos respecto
a los montos aprobados en el Presupuesto Institucional.
El Ministro de Economía y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de
ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector. El Presidente de la
Corte Suprema, el Fiscal de la Nación y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
sustentan los pliegos correspondientes a cada institución.
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta
de noviembre, entra en vigencia el Proyecto de éste, que es promulgado por decreto
legislativo.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se tramitan ante
el Congreso tal como la Ley de Presupuesto. Durante el receso parlamentario se tramitan
ante la Comisión Permanente. Para aprobarlos, se requiere los votos de los tres quintos
del número legal de sus miembros.
2.1 ¿Qué es el PIA y qué es el PIM? El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), es el
presupuesto aprobado para cada entidad, a inicios de cada año. El Presupuesto Institucional
Modificado (PIM), es el presupuesto actualizado de la entidad, como consecuencia de las
modificaciones presupuestarias provenientes de transferencias de partidas, créditos
suplementarios y recursos públicos captados o percibidos directamente por la entidad.

2.2 Los regímenes de compra: Las contrataciones estatales se pueden realizar a través de diversos
regímenes, no sólo a través de la regulada por la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto
Legislativo 1017). Paralelamente, existen otros regímenes de contratación, tales como las
contrataciones de Petroperú, Compras por Convenios Internacionales, Compras en el Exterior,
contrataciones reguladas por diversos Decretos de Urgencia, entre otros. El OSCE tiene
competencia sobre las compras reguladas mediante el D.Leg. 1017, así como en los regímenes
temporales establecidos mediante Decretos de Urgencia, en aspectos señalados puntualmente
por estas normativas especiales. Las modalidades y/o procedimientos de contratación que se
regulan en la Ley de Contrataciones del Estado (D.Leg. 1017) son:

El Procedimiento clásico, el cual incluye los siguientes tipos de procesos de selección: Licitaciones
y Concursos Públicos, Adjudicaciones Directas Públicas y Selectivas, Adjudicaciones de Menor
Cuantía

La Subasta Inversa, que puede ser presencial o electrónica

El Convenio Marco: para el año 2011 sólo para útiles de oficina, en el 2012 para pasajes aéreos y
bienes de ayuda humanitaria.

Adicionalmente, la normativa regula las “Exoneraciones”, las cuales implican la exoneración de la

realización de un proceso de selección, en caso se configure algunos de los supuestos establecidos
en la Ley. Para el año 2011, la distribución de estos regímenes y/o procedimientos de
contratación, se muestran a continuación:

2.3 Las fases del proceso de contratación:

El proceso de contratación tiene 3 fases: actos preparatorios, proceso de selección y ejecución

contractual. Los actos preparatorios se inician cuando el requerimiento o necesidad de un área
usuaria llega a la Unidad de Logística (o área similar). A partir de allí esta empieza a realizar las
indagaciones de mercado y solicitar presupuesto. El proceso de selección se inicia con la
convocatoria y culmina con la firma del contrato. Finalmente, la ejecución contractual se inicia
inmediatamente después de la firma del contrato y culmina con la conformidad y liquidación o
pago final. A continuación se muestra el siguiente esquema que contiene los hitos de inicio y fin,
así como la problemática registrada en cada fase: