FACULTAD DE INGENIERIA AGRARIA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA AGRARIA CON MENCIÓN

FORESTAL

CURSO: MANEJO DE CUENCAS

TEMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROFESOR: ING: PERCY TROYA PALOMINO

ESTUDIANTES:
 LOPEZ HUAMURO, Kleyder David
 MENDOZA SCHERADER, Ely
 OLIVARES GARCIA, Celina
 QUISPE FRÍAS, Kelvin

CICLO: IX

NUEVA CAJAMARCA – RIOJA

2018
I. INTRODUCCIÓN
El ordenamiento territorial de un país, región o entidad territorial es el resultado de la
incidencia espacial de las políticas ambientales, las políticas sectoriales de desarrollo
(económico, social y cultural) y de manejo político-administrativo del territorio. Los
planes desarrollo, a partir de sus acciones sobre la actividad productiva, la
infraestructura vial, de transporte, de servicios públicos y sociales, etc. inciden sobre el
orden territorial. Cuando esta incidencia no es espontánea sino orientada, dirigida,
planificada, entonces los planes de desarrollo se convierten en planes de ordenamiento
territorial, pues, como es ya ampliamente conocido, el OT no ordena áreas, sino las
actividades que se realizan en el territorio en cuanto a su localización y a la distribución
regional equilibrada de los beneficios y oportunidades asociadas con tales actividades.
Así los planes de OT se convierten en instrumentos de concertación entre intereses
conflictivos y de coordinación entre organismos sectoriales y territoriales de diferente
rango. Cada país tiene (cuando lo tiene) su propio sistema de planes de ordenación
territorial, cuya existencia, carácter y forma en que se aplican, se suele asociar al grado
de desarrollo y comportamiento social.

El presente trabajo a presentar trata del ordenamiento territorial en nuestro país desde
un contexto general así mismo se describe algunos parámetros orientados de la misma.

II. OBJETIVOS
 Promover y facilitar, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, la utilización y gestión responsable de los recursos naturales no
renovables, así como la diversidad biológica, la ocupación ordenada del
territorio en concordancia con uso características, potencialidades y limitaciones,
la conservación del medio ambiente y de los ecosistemas, la preservación del
patrimonio natural y cultural, el bienestar de salud y de la población.
 Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y
competitiva con participación de los agentes públicos, privados y comunales
mediante una adecuada planificación del territorio.
 Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de
infraestructura económica y social, de las actividades productivas y de servicios
básicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vulnerabilidad)
 Contribuir a revertir los procesos de exclusión y de pobreza, fortaleciendo y
facilitando un desarrollo territorial sostenible.
  Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas y promover los usos del
territorio que conduzcan l desarrollo sostenible.

MARCO TEÓRICO

Territorio. Christian (1963) lo define como un área específica de la superficie terrestre,

cuyas características abarcan todos los atributos, razonablemente estables o
previsiblemente cíclicos, de la biosfera de esta área, considerada verticalmente de arriba
a abajo, incluyendo los de la atmósfera, el suelo con sus diferentes horizontes y el
material geológico subyacente; también se incluyen la topografía, la hidrología, las
poblaciones vegetales y animales, y los resultados de la actividad humana en el pasado
y en el presente, en la medida que estos atributos ejercen una influencia significativa
sobre los usos presentes y futuros del territorio por el hombre.

Ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial es un proceso técnico, administrativo y político que sirve de

base para poder llevar a cabo una adecuada planificación, una ocupación ordenada del
territorio y un aprovechamiento y utilización sostenible de los recursos naturales y del
espacio territorial de una región o un país. El ordenamiento territorial debe ser el
resultado de una verdadera concertación con los actores que operan o que tienen algo
que ver con región o país : actores sociales, políticos, institucionales, culturales,
económicos y técnicos; además, dicha concertación debe tener como base los recursos
naturales con que se cuenta en el espacio físico, las condiciones ambientales, sociales,
culturales y económicas propias de la zona y que deben aprovecharse de tal forma que
permitan lograr un desarrollo sostenible en todas sus áreas y con los mínimos impactos
ambientales negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de
desarrollo que se puedan llevar a cabo.

Se debe tener muy en cuenta que el conjunto de actividades que se programan o

acuerdan llevar a cabo a lo largo del territorio deben permitir lograr un desarrollo
sustentable y el bienestar común de la población.

El ordenamiento territorial, debe llevarse a cabo tomando como base la zonificación

económica y ecológica (ZEE).
El crecimiento desordenado que caracteriza a la mayoría de las cuencas de los países
pobres o subdesarrollados se debe a la falta de un plan de ordenamiento territorial que
permita planificar el desarrollo y facilite llevar a cabo los programas y actividades que
se programen, con lo cual se pueda abaratar costos en los servicios básicos e
infraestructura y lograr un verdadero desarrollo sostenible.

Instrumentos técnicos para el ordenamiento territorial

Entre los principales instrumentos técnicos, se tienen:

a) Zonificación ecológica y económica (ZEE)

Es el instrumento técnico que permite la caracterización del territorio, principalmente de

los aspectos físicos y biológicos, sociales, económicos, culturales, institucionales y
geopolíticos; buscando como objetivo un desarrollo sostenible y una adecuada calidad
de vida de la persona.

b) Estudios especializados (EE)

Los estudios especializados son los instrumentos técnicos de carácter estratégico que
enfatizan el análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el
territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios.

c) Diagnóstico integrado del territorio (DIT)

El DIT es un instrumento técnico que integra y analiza la información generada en la

ZEE y en los EE, permitiendo completar los conocimientos de las condiciones y
características ambientales y sociales; así como de las dinámicas y tendencias de
crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico y de sus implicancias en
los ecosistemas.

d) Plan de ordenamiento territorial (POT)

El POT es el instrumento técnico que orienta la planificación y gestión del territorio,

que promueva la ocupación ordenada del territorio, a fin de lograr un desarrollo
sostenible de los RRNN y la protección del medio ambiente. El ordenamiento territorial
se concreta una vez que se implementan y ejecutan los POT.

Finalidades del OT
  Reconocimiento de las potencialidades, restricciones, desequilibrios y riesgos
del territorio.
 Valoración del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de la
afirmación de su identidad territorial.
 Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontánea y
crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas actualmente ocupadas
por las poblaciones.
 Reducir desequilibrios demográficos entre poblados.
 Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento económico.
 Articulación sostenible de las actividades practicadas por los grupos sociales
buscando el equilibrio entre la utilización y conservación de los recursos
naturales.
 Orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio.
 Prevención de riesgo de desastres, teniendo en cuenta las amenazas y
vulnerabilidades naturales, así como los provenientes de las actividades
humanas.
 Desarrollo de las capacidades de gestión descentralizada del territorio por
quienes se encuentran más cerca de él.

Principios rectores del ordenamiento territorial

1. Soberanía y unidad nacional. El ordenamiento territorial propiciará la

integridad territorial, su seguridad y defensa, y fortalecerá el Estado Social de
Derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales.
2. Autonomía. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de
sus intereses dentro de los límites de la Constitución y la ley.
3. Descentralización. La distribución de competencias entre la Nación, entidades
territoriales y demás esquemas asociativos se realizará trasladando el
correspondiente poder de decisión de los órganos centrales del Estado hacia el
nivel territorial pertinente, en lo que corresponda, de tal manera que se
promueva una mayor capacidad de planeación, gestión y de administración de
sus propios intereses, garantizando por parte de la Nación los recursos
necesarios para su cumplimiento.
4. Integración. Los departamentos y los municipios ubicados en zonas fronterizas
pueden adelantar programas de cooperación dirigidos al fomento del desarrollo
comunitario, la prestación de los servicios públicos, la preservación del ambiente
y el desarrollo productivo y social, con entidades territoriales limítrofes de un
Estado.
5. Sostenibilidad. El ordenamiento territorial conciliará el crecimiento económico,
la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para
garantizar adecuadas condiciones de vida de la población.
6. Participación activa. La política de ordenamiento territorial promoverá la
participación, concertación y cooperación para que los ciudadanos tomen parte
activa en las decisiones que inciden en la orientación y organización territorial.
7. Solidaridad y equidad territorial. Con el fin de contribuir al desarrollo
armónico del territorio colombiano, la Nación, las entidades territoriales y las
figuras de integración territorial de mayor capacidad política, económica y
fiscal, apoyarán aquellas entidades de menor desarrollo relativo, en procura de
garantizar el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del desarrollo,
para elevar la calidad de vida de la población.
8. Diversidad. El ordenamiento territorial reconoce las diferencias geográficas,
institucionales, económicas, sociales, étnicas y culturales del país, como
fundamento de la unidad e identidad nacional, la convivencia pacífica y la
dignidad humana.
9. Gradualidad y flexibilidad. El ordenamiento territorial reconoce la diversidad
de las comunidades y de las áreas geográficas que componen el país, por tanto,
ajustará las diferentes formas de división territorial. Las entidades e instancias de
integración territorial se adaptarán progresivamente, para lo cual podrán
asignárseles las competencias y recursos que les permitan aumentar su capacidad
planificadora, administrativa y de gestión. En el caso de las instancias de
integración, las competencias y recursos serán asignados por las respectivas
entidades territoriales que las componen.
10. Paz y convivencia. El ordenamiento territorial promoverá y reconocerá los
esfuerzos de convivencia pacífica en el territorio e impulsará políticas y
programas de desarrollo para la construcción de la paz, el fortalecimiento del
tejido social y la legitimidad del Estado.
11. Asociatividad. El ordenamiento territorial propiciará la formación de
asociaciones entre las entidades territoriales e instancias de integración territorial
para producir economías de escala, generar sinergias y alianzas competitivas,
para la consecución de objetivos de desarrollo económico y territorial comunes.
12. Economía y buen gobierno. La organización territorial del Estado deberá
garantizar la planeación y participación decisoria de los entes territoriales en el
desarrollo de sus regiones, autosostenibilidad económica, el saneamiento fiscal y
la profesionalización de las administraciones territoriales, por lo que se
 promoverán mecanismos asociativos que privilegien la optimización del gasto
público y el buen gobierno en su conformación y funcionamiento. La ley
determinará los principios de economía y buen gobierno mínimos que deberán
garantizar los departamentos, los distritos, los municipios, las áreas
metropolitanas, sus descentralizadas, así como cualquiera de las diferentes
alternativas de asociación, contratos o convenios plan o delegaciones previstas
en la presente ley.
13. Multietnicidad. Para que los pueblos indígenas, las comunidades
afrodescendientes, los raizales y la población Rom ejerzan su derecho de
planeación y gestión dentro de la entidad territorial respectiva en armonía y
concordancia con las demás comunidades y entidades territoriales.

Resultados de un ordenamiento territorial

 Mejora en la gestión pública.

 Adecuada organización y división territorial municipal.
 Mayor competitividad y sostenibilidad.
 Identificar necesidades de infraestructura vial y servicios.
 Clasificación del suelo.
 Plan y reglamento del uso del suelo.