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HERRIZAINGO, JUSTIZIA ETA DEPARTAMENTO DE INTERIOR,

HERRI ADMINISTRAZIO SAILA JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


Justizia Sailburuordetza Viceconsejería de Justicia
Bulego Judizial eta Fiskalaren Zuzendaritza Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal

INDICE:

PREÁMBULO ……………………………………………………………………………………………………1

I.- LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI …….……2

I.1.- MARCO JURÍDICO ………………………..…………………………………………………....2

I.2.- ÁMBITO PERSONAL …………………………………..………………………….………..…..2

I.3.- ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN Y LUGARES DE TRABAJO ............................4

I.3.1.- ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA ………….…..…........4


I.3.2.- ORGANIGRAMA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ……………..…….5
I.3.3.- IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL Y FISCAL …...…………6
I.3.4.- ORGANIGRAMA DE LAS UNIDADES PROCESALES ……….……………...…7
I.3.5.- ORGANIZACIÓN DEL IVML ……………………………….………….……..…….8
I.3.6.- ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA FISCAL ………………….……………...……8

II.- POLITICA PREVENTIVA DE LA DIRECCIÓN DE LA OFICINA JUDICIAL Y FISCAL ………..…....9

III.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PREVISTA PARA LA ACTIVIDAD PREVENTIVA ………….…10

III.1.- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD


LABORAL ………………………………………………………………………………..….…10

III.2.- CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS ……….…..13

III.2.1.- PERSONAL TRABAJADOR .........................................................................13


III.2.2.- REPRESENTANTES DEL PERSONAL EN MATERIA DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS (DELEGADOS DE PREVENCIÓN) ………..……...…….…....13
III.2.3.- COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD ……………………….……..……..…..15

III.3.- MECANISMOS DE COORDINACIÓN ………………………...……………………………16

Donostia-San Sebastián, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ


Tef. 945 01 93 85 – Fax 945 01 91 52
PREVENCIÓN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA P.G.01
DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
LABORALES AUTÓNOMA DE EUSKADI Rev. 01 Pág. II/II

IV.- DERECHOS Y OBLIGACIONES …………………………………………………………………….…17

IV.1.- DERECHOS GENERALES ………………….……………………………………..…….…17

IV.2.- PROTECCIÓN DE PERSONAS TRABAJADORAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIÓN .18

IV.3.- PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD …………..………………………………………....18

IV.4.- OBLIGACIONES GENERALES ……..……………………………………………………...18

V.- PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA …………………………………..…………….19

V.1.- EVALUACIÓN DE RIESGOS ……………………………………..…………………………21

V.2.- VIGILANCIA DE LA SALUD ……………………………………………………………….…21

V.3.- PLANES DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN …………………………………....22

V.4.- FORMACIÓN DE LA PLANTILLA ……………………………………………………….….23

V.5.- OTRAS ACCIONES PREVENTIVAS ………………………………………..…………......24

V.5.1.- PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS ……………...…………………………....24


V.5.2.- OTRAS ACTUACIONES ………………...……………………………………….24

VI.- REGISTRO DE ACCIDENTES E INVESTIGACIÓN ...……………………………………………….25

VII.- SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA ……..………………….25

VIII.- SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y SU


DOCUMENTACIÓN………………………..………………………………………………………….....26

IX.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS


LABORALES Y SU DOCUMENTACIÓN ……………………………………………………………....27

X.- REVISIÓN Y CONTROL DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE


PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y SU DOCUMENTACIÓN ……………………..……..27

XI.- CONTROL DE MODIFICACIONES ………………………..……..……………………………………28


HERRIZAINGO, JUSTIZIA ETA DEPARTAMENTO DE INTERIOR, JUSTICIA
HERRI ADMINISTRAZIO SAILA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Justizia Sailburuordetza Viceconsejería de Justicia
Bulego Judizial eta Fiskalaren Zuzendaritza Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal

PREVENCIÓN DE PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA P.G.01


RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
LABORALES AUTÓNOMA DE EUSKADI Rev. 01 Pág. 1/28

PREÁMBULO

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, supone un importante


cambio con respecto a la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de 1971 que,
asentándose sobre los principios básicos de prevención, responsabilidad empresarial y participación
de las personas trabajadoras, determina una nueva forma de relación entre el personal y la empresa.

El nuevo enfoque que la Ley de Prevención da a la seguridad y salud en el trabajo, al perseguir como
fin último la prevención, supone la traslación de medidas meramente reparadoras por funciones de
análisis, eliminación y control de las condiciones generadoras del daño.

Por su parte, la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de
riesgos laborales, establece, entre sus objetivos básicos, combatir de manera activa la siniestralidad
laboral; fomentar una auténtica cultura de la prevención de los riesgos en el trabajo, que asegure el
cumplimiento efectivo y real de las obligaciones preventivas y proscriba el cumplimiento meramente
formal o documental de tales obligaciones y; reforzar la necesidad de integrar la prevención de los
riesgos laborales en los sistemas de gestión de la empresa.

Por ello y siendo conscientes de que las personas trabajadoras son el más valioso recurso de la
Administración, la Viceconsejería de Justicia, a través de la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal,
ha adquirido el compromiso de potenciar y fortalecer la política de prevención, con la finalidad de
obtener la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de protección de la seguridad y la
salud del conjunto de personas que prestan servicios a la Administración de Justicia en la Comunidad
Autónoma de Euskadi, en estrecha colaboración con estas.

En la consecución de dicho compromiso, la acción preventiva debe configurarse como una actuación
única, indiferenciada y coordinada, a cuyos efectos la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal, con el
apoyo e intermediación de la Viceconsejería de Justicia, planificará la actividad preventiva de forma
integral e integrada en el conjunto de actividades y decisiones, en colaboración con la Dirección para
la Modernización de la Administración de Justicia.

Donostia-San Sebastián, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ


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DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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I.- LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI

I.1.- MARCO JURÍDICO

El artículo 149.1.5ª de la Constitución Española establece la competencia exclusiva del Estado en


materia de Administración de Justicia. No obstante lo cuál, corresponde esta Comunidad Autónoma,
en virtud del artículo 35 del Estatuto de Autonomía del País Vasco y dentro de su territorio, la
provisión del personal al servicio de la Administración de Justicia y de los medios materiales y
económicos necesarios para su funcionamiento, en los mismos términos en que se reserve tal
facultad al Gobierno en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

En consecuencia, se promulgó el Decreto 60/1996, de 26 de Marzo, por el que se aprueba el


Acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias de 16 de Febrero de 1996 y Real Decreto
514/1996, de 15 de Marzo, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a
la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de medios personales al servicio de la
Administración de Justicia. A partir de la efectividad de dicho traspaso, corresponde a esta
Comunidad el ejercicio de las funciones en dicha materia en los términos establecidos en la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de Julio, del Poder Judicial, en su actual redacción dada por la Ley Orgánica
19/2003, de 23 de Diciembre de 2003 (BOE nº 309, de 26/12/03).

A partir de la efectividad de dichos traspasos, corresponde a esta Comunidad el ejercicio de las


funciones en dicha materia en los términos establecidos en la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de Julio, del
Poder Judicial, en su actual redacción dada por la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de Diciembre de 2003
(BOE nº 309, de 26/12/03).

Concretamente, dentro del marco competencial de la Comunidad Autónoma, resulta de aplicación el


Decreto 472/2009, de 28 de agosto (BOPV nº 717, de 07/09/09), por el que se establece la estructura
orgánica y funcional del Departamento de Justicia y Administración Pública, dentro del que se
encuadra la Viceconsejería de Justicia y dependientes de ésta la Dirección para la Modernización de
la Administración de Justicia y Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal, encargadas de hacer efectiva
la política preventiva establecida por el Gobierno Vasco, para la Administración de Justicia.

I.2.- ÁMBITO PERSONAL

En aplicación de las atribuciones que anteceden, corresponde a la Dirección de la Oficina Judicial y


Fiscal el deber de protección frente a los riesgos laborales del personal funcionario al servicio de la
Administración de Justicia radicados en la Comunidad Autónoma de Euskadi, adscritos a los Cuerpos
de Gestión Procesal y Administrativa, Tramitación Procesal y Administrativa, Auxilio Judicial, junto con
sus respectivas Escalas a extinguir y el Cuerpo de Médicos Forenses.
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DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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El personal sujeto de protección constituye, por su propia naturaleza, un ámbito diferenciado que se
rige por una normativa específica y cuenta unas condiciones laborales distintas al resto de personas
trabajadoras de esta Comunidad Autónoma que se recogen, en la actualidad, en el Decreto 223/2010,
de 31 de agosto, por el que se aprueba el IV Acuerdo regulador de la equiparación del personal
funcionario al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Euskadi con el
personal funcionario de la Administración General Vasca y de implantación de la Oficina Judicial y
Fiscal entre el Departamento de Justicia y Administración Pública y las organizaciones sindicales
CC.OO., ELA, CSI/CSIF, LAB y UGT (BOPV nº 177, de 14/09/10); y supone un colectivo de unas
2.150 personas variando el número en función del número de refuerzos nombrados en cada
momento, según la plantilla que se detalla a continuación:

CUERPO ÁLAVA GIPUZKOA BIZKAIA TOTAL


Escala a extinguir y Cuerpo Gestión Procesal
y Administrativa 104 203 367 674
Escala a extinguir y Cuerpo Tramitación
Procesal y Administrativa 137 261 564 962
Escala a extinguir y Cuerpo Auxilio Judicial 64 132 258 454

Responsable de servicios administrativos 1 1 1 3

Director IVML - - 1 1
Subdirector IVML 1 1 1 3
Jefe de servicio - 2 3 5
Médicos Forenses 6 11 28 45

TOTAL 313 611 1222 2146

Todo este colectivo realiza tareas mayoritariamente administrativas, si bien, se incluye personal que
está expuesto a ciertos riesgos específicos, cómo son los trabajadores en los ámbitos de la
jurisdicción penal de menores y de violencia contra la mujer y los dedicados a la asistencia de los
órganos judiciales en materia forense, que comprende las actividades de patología forense
(realización de autopsias, tallado de muestras para estudio histopatológico..), análisis e investigación
científica, así como la asistencia o vigilancia facultativa de personas detenidas, lesionadas o
enfermas que se encuentren bajo la jurisdicción de los juzgados y tribunales.

Igualmente, debe atenderse a la propia sensibilidad que un órgano judicial merece, en cuanto a que
su personal debe realizar servicios de guardia que pueden ser de permanencia en el propio juzgado
o servicio y de disponibilidad, con los riesgos que ambas situaciones conllevan.
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I.3.- ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN Y LUGARES DE TRABAJO

La Administración de Justicia es un servicio público complejo en el que el personal funcionario al


servicio de la Administración de Justicia depende orgánicamente del Departamento de Justicia y
Administración Pública; y funcionalmente de los responsables del órgano judicial en el que se
encuentran destinados, existiendo una gran dispersión de centros de trabajo de diferente
configuración, desde edificios como los Palacios de Justicia de las tres capitales vascas hasta los
Juzgados de Paz de municipios pequeños que cuentan con un número reducido de funcionarios En
todos ellos, confluyen además del personal al servicio de la Administración de Justicia, Secretarios
Judiciales, Magistrados, personal contratado o subcontratado, ciudadanos que acuden diariamente a
los mismos, procuradores y profesionales de la abogacía.

1.3.1.- ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• Gabinete de la Consejera de Justicia y


CONSEJERA DE JUSTICIA Y
administración Pública
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• Dirección de Comunicación
• Dirección de Servicios

VICECONSEJERÍA DE VICECONSEJERÍA VICECONSEJERÍA DE VECECONSEGERÍA DE


ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA FUNCIÓN PÚBLICA RÉGIMEN JURÍDICO
PÚBLICA

Dirección para la Dirección de la Dirección de Justicia Dirección de


Modernización de la Oficina Judicial y Derechos Humanos
Administración de la Fiscal
Justicia

• Servicio de personal • Justicia • Servicio de


• Gratuita Derechos
• Instalaciones y Servicio de PRL
Equipamientos • Servicio de Calidad de • Servicio Humanos
• Organización y Sistemas la Admón. de Justicia de
• Planificación y Obras • Organización e Cooperac
Implantación de la NOJ ión con la
• Relaciones con la
Justicia
Administración de Justicia
• Justicia
• EAT/UTG: Bilbao,
Juvenil
Donosita-San Sebastián,
Vitoria-Gasteiz
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DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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I.3.2.- ORGANIGRAMA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA


Palacio Justicia Juzgados IVML Servicio Clínica
Vitoria Forense

ALAVA Servicio
Patología
Palacio Juzgados Servicio Clínica
Justicia Forense
Juzgados Amurrio
de Paz
Servicio
Patología
Palacio IVML Forense
Justicia Juzgados
Barroeta
Aldamar Servicio Clínica
Forense

Palacio Justicia Servicio Clínica


Buenos Aires Juzgados IVML Forense

Palacio Justicia Servicio Clínica


Balmaseda Juzgados Forense

Dirección de
BIZKAIA
la Oficina
Judcial y Palacio Servicio
Justicia Clínica
Fiscal Barakaldo
Juzgados
Forense

Palacio Servicio
Justicia Juzgados Clínica
Durango Forense

Palacio Servicio
Justicia Juzgados Clínica
Gernika-Lumo Forense

Palacio Juzgados Servicio


Justicia Getxo Clínica
Forense

Juzgados de Paz

Servicio Clínica
Palacio Forense
Justicia Teresa Juzgados IVML
de Calcuta
Servicio
Patología
Forense
Palacio Justicia Juzgados
San Martín

Palacio Justicia Servicio Clínica


GIPUZKOA Azpeitia Juzgados Forense

Palacio Justicia Juzgados Servicio


Bergara Clínica
Forense
Palacio Justicia Servicio
Eibar Juzgados Clínica
Forense
Palacio Justicia Servicio
Irún Juzgados Clínica
Forense

Palacio Justicia Juzgados Servicio


Tolosa Clínica
Forense
Juzgados de Paz
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DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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I.3.3.- IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL Y FISCAL

A la complejidad orgánica y funcional de la Administración de Justicia, en la que, como ya se ha


dicho, de un lado, interactúan además del personal al servicio de la Administración de Justicia,
profesionales de la Judicatura y Secretarios Judiciales; empresas privadas y trabajadores
particulares; y de otro lado, concurren servicios de muy distinta naturaleza (colaborar con la
actividad procesal y patologías forenses); debe añadirse la implantación de la nueva Oficina
Judicial, la cuál se está llevando a cabo de forma escalonada según cronología que a continuación
se detalla y previa participación del Servicio de Prevención de Riesgos Laborales, para su estudio
preventivo:

A. Fase Piloto (2009-2010):

A.1. Septiembre 2009 – diciembre 2010: Implantación de los servicios comunes


procesales generales en Getxo e Irun.
A.2. Enero – abril 2010: Se pretende la puesta en marcha de los servicios comunes
procesales de ejecución en Getxo e Irun.

B. Implantación integral (2010 – 2014):


B.1. Abril – septiembre 2010: Implantación de la nueva Oficina Judicial en Amurrio,
Azpeitia y Eibar; Getxo e Irun.
B.2. Junio – diciembre 2011: Implantación de la nueva Oficina Judicial en Balmaseda,
Bergara, Durango, Gernika y Tolosa; y aprobación de las relaciones de puestos de
trabajo en Secretaría de Gobierno y Juzgados de Paz.
B.3. Enero – junio 2012: Implantación de la nueva Oficina Judicial en Secretaría de
Gobierno y Juzgados de Paz, Fiscalía Superior, Fiscalías Provinciales, Fiscalía
Territorial de Barakaldo; y aprobación de la relación de puestos de trabajo y
organización en el Instituto Vasco de Medicina Legal.
B.4. Julio – diciembre 2012: Implantación de la nueva Oficina Judicial en Vitoria-
Gasteiz.
B.5. Enero – junio 2013: Implantación de la nueva Oficina Judicial en Donostia-San
Sebastián.
B.6. Julio – diciembre 2013: Implantación de la nueva Oficina Judicial en Barakaldo.
B.7. A partir de enero de 2014: Implantación de la nueva Oficina Judicial en Bilbao.

En la Nueva Oficina Judicial existe un elemento organizativo básico, que es la unidad. Éstas podrán
ser unidades procesales de apoyo directo y servicios comunes:
- Las unidades procesales de apoyo directo (una en cada órgano jurisdiccional)
asisten a los jueces en el ejercicio de sus funciones.
- Los servicios comunes procesales son unidades que, sin estar dentro de un
juzgado o tribunal concreto, cumplen labores centralizadas de gestión y apoyo en
la aplicación de la ley procesal. Éstas incluyen el registro de escritos que se
presenten en los diferentes procedimientos; la realización de los actos de
comunicación a las partes, peritos, abogados y procuradores o testigos y la
ejecución de las resoluciones judiciales.
PREVENCIÓN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA P.G.01
DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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I.3.4.- ORGANIGRAMA DE LAS UNIDADES PROCESALES

COMÚN

SERVICIO COMÚN DE
ORDENACIÓN

S G
E E
R CLÍNICA N
FISCALÍA CIUDADANO MÉDICO E
V
I FORENSE R
C JUEZ/MAGISTRADO A
I L
UPADS
O

SERVICIO COMÚN DE
EJECUCIÓN

SERVICIO COMÚN GENERAL., formado por:


• Secretario Director del Servicio (trabajador que no pertenece al Servicio de Prevención
Propio de La Administración de Justicia).
• Cuerpo o Escala de Gestión Procesal y Administrativa.
• Cuerpo o Escala de Tramitación Procesal y Administrativa.
• Cuerpo o Escala de Auxilio Judicial.

SERVICIO COMÚN GENERAL Y DE EJECUCIÓN, formado por:

• Secretario Judicial (trabajador que no pertenece al Servicio de Prevención Propio de La


Administración de Justicia).
• Cuerpo o Escala de Gestión Procesal y Administrativa.
• Cuerpo o Escala de Tramitación Procesal y Administrativa.
• Cuerpo o Escala de Auxilio Judicial.

UPADS (Unión Procesal de Apoyo Directo), formado por:


• Secretario Judicial (trabajador que no pertenece al Servicio de Prevención Propio de La
Administración de Justicia).
• Cuerpo o Escala de Gestión Procesal y Administrativa.
• Cuerpo o Escala de Tramitación Procesal y Administrativa.
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DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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I.3.5.- ORGANIZACIÓN DEL IVML

I.3.6.- ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA FISCAL


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DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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II.- POLITICA PREVENTIVA DE LA DIRECCIÓN DE LA OFICINA JUDICIAL Y FISCAL

Tal y como destaca el artículo 5 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos


Laborales, la política en materia de prevención tiene por objeto la promoción de la mejora de las
condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de protección de la seguridad y salud de la plantilla en
el trabajo.

A este respecto, conviene resaltar la importancia de una buena gestión que implique el
aprovechamiento óptimo de los recursos tanto humanos, como materiales y económicos disponibles,
de tal forma que se obtenga no sólo un lugar de trabajo seguro que proteja la salud y seguridad de
los trabajadores, sino que mejore la motivación y estado de ánimo de los mismos, promoviendo la
calidad del trabajo.

Para ello, la Viceconsejería de Justicia, adquiere el compromiso de fortalecer y potenciar el servicio


de prevención propio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Euskadi creado
por el Decreto 59/2009, de 10 de marzo (BOPV nº 64, 02/04/09) con el fin de planificar acciones
precisas para implantar y desarrollar un Sistema de Gestión Integrada de Prevención de Riesgos
Laborales, liderado por la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal, que garantice un eficaz control de
los riesgos que se produzcan como consecuencia de la actividad laboral del personal al servicio de la
Administración de Justicia.

Dicha actuación se ejecutará en estrecha colaboración con el personal al servicio de la


Administración de Justicia, cuya cooperación resulta imprescindible desde el punto de vista práctico,
por ser, de un lado, quienes mejor conocen las necesidades concretas de cada servicio; y de otro,
por ser las personas objeto de protección, garantizándoles el máximo respeto a la intimidad de la
persona y la confidencialidad de los datos, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999,
de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y la Ley 2/2004, de 25 de febrero de
Ficheros de datos de carácter personal de titularidad pública y de creación de la Agencia Vasca de
Protección de datos.

En este marco referencial, las directrices a seguir tienen como objetivo:

- Establecer con carácter general una estrategia de prevención que regule las actividades del
personal al servicio de la Administración de Justicia, las contratas y los terceros que
desarrollen tareas en los Palacios de Justicia, a fin de obtener la integración y coordinación
efectiva de los elementos del sistema global para asegurar una toma de decisiones
coherente.

- Alcanzar la máxima eficiencia en materia de Seguridad, Higiene y Salud Laboral, para


controlar y minimizar los riesgos, a cuyos efectos se desarrollarán estructuras organizativas,
que aseguren la participación de los miembros de la Administración de Justicia.
PREVENCIÓN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA P.G.01
DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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- Cumplir los principios que la Política General de Seguridad, Higiene y Salud Laboral,
contenidos tanto en el presente documento, como en los planes anuales de prevención que
se aprueben; favoreciendo la integración de la prevención tanto en el desarrollo del trabajo,
como en la línea jerárquica; como una medida que asegura el control de los riesgos, la
eficacia de las medidas preventivas y la detección de deficiencias que dan lugar a nuevos
riesgos; y garantizando, en todo caso, el cumplimiento del marco jurídico, laboral y
tecnológico, así como de la normativa general e interna que se dicte en relación con la
prevención de riesgos laborales.

- Establecer un marco de actuación concreto del Sistema de Gestión Integrada de


Prevención de Riesgos que, desarrollado mediante Procedimientos de Gestión de la
Prevención en los distintos campos de actuación, permita la investigación, análisis y
registro de las consecuencias de incidentes, accidentes y posibles situaciones de
emergencia, a fin de incentivar la adecuación de la Política preventiva a los posibles
cambios que pudieran ocasionarse.

- Integrar los criterios de seguridad y salud laboral dentro del ámbito competencial de la
Viceconsejería de Justicia, a través de la implantación del presente plan de prevención y
del resto de procedimientos del Sistema de Gestión Integrada de Prevención de Riesgos
que se desarrollen.

- Fomentar la cultura preventiva a través de la formación y capacitación permanente del


personal, a fin de implicar a cada persona trabajadora y mentalizarla sobre la incidencia de
su trabajo en su seguridad, la seguridad de las demás personas, procesos e instalaciones.

- Favorecer la participación social y la implicación efectiva de toda la plantilla en los procesos


preventivos, así como, hacer efectivo el derecho de consulta de todo el personal a través
de sus representantes.

- Fomentar un buen clima psicosocial, propugnando buenas relaciones entre todos los
componentes de la organización, llevando a cabo una actividad conjunta entre los mandos
directivos de la Administración contra las actitudes que puedan generar conflictos laborales
y comportamientos de acoso en todas sus facetas.

III.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PREVISTA PARA LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

III.1.- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD


LABORAL

El Decreto 472/2009, de 28 de agosto, establece la estructura orgánica y funcional del


Departamento de Justicia y Administración Pública (BOPV nº 717, de 07/09/09), dentro del cuál se
encuadra la Viceconsejería de Justicia y dependiente de ella, la Dirección para la Modernización de
la Administración de Justicia y la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal, resultando la siguiente
atribución de competencias en materia de seguridad y salud:
PREVENCIÓN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA P.G.01
DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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- Corresponde a la Viceconsejería de Justicia, proveer, en general, los medios personales y ma-


teriales necesarios para el funcionamiento de la Administración de Justicia, y planificar su
organización y desempeño de actividades.

- Corresponde a la Dirección para la Modernización de la Administración de Justicia, planificar,


proveer y organizar los medios materiales y económicos necesarios para el funcionamiento de la
Administración de Justicia y velar por la seguridad de los Órganos y Servicios Judiciales y de sus
instalaciones, así como elaborar y supervisar los Planes de Emergencia de los mismos.

- Corresponde a la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal planificar, dirigir e impulsar la política


de personal en los diferentes ámbitos de la Administración de Justicia entre los que se encuentra la
prevención de riesgos laborales.

Adquiere, por tanto, la Administración, a través de las Direcciones referidas, cada una dentro de su
competencia, la máxima responsabilidad de la actuación preventiva, a cuyos efectos desarrollará:

• Aprobación el contenido del Plan de PRL.


• Aprobación de los programas anuales de PRL.
• Aprobación los procedimientos que rigen las actividades del Plan de PRL.
• Aseguración de la Política de prevención es difundida y entendida.
• Autorización de la dotación de recursos necesaria para la consecución de los objetivos de
PRL fijados en el Plan.
• Exigencia del cumplimiento de la legislación, prácticas, planes, programas y procedimientos
de PRL.
• Realización una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva, con un
control periódico del grado de aplicación del Plan y liderar su progreso y mejora continua.

Por su parte, con fecha 2 de abril de 2009, se publicó en el Boletín Oficial del País Vasco, el Decreto
59/2009, de 10 de marzo, sobre creación, organización y funcionamiento del Servicio de
Prevención propio de la Administración de Justicia, a fin de hacer efectiva la actividad en materia
de prevención de riesgos laborales.

Si bien, el cambio de política preventiva y la situación jurídico-económica actual exige la adaptación


del Servicio de Prevención propio de la Administración a la realidad existente, de tal forma que se
garantice la eficacia de la actuación preventiva.

A estos efectos, el servicio propio de la Administración de Justicia, se forma con dos técnicos de
prevención, actuando bajo la supervisión de una persona responsable de servicio, que asumirán el
desarrollo de las especialidades de seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía y
psicosociología aplicada, cumpliendo las siguientes funciones:

a) Elaborar y ejecutar los documentos y procedimientos que precise la aplicación de la política


de prevención de la Administración de Justicia en Euskadi, para controlar y minimizar los
riesgos derivados de trabajo, bien por sí solo o en colaboración con otros órganos de la
Administración.
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DE RIESGOS ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD Fecha: 15/06/2012
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b) Realizar la evaluación de riesgos en los centros de trabajo.

c) Establecer los objetivos y metas, así como los programas y planes de Prevención que no
tengan contenido médico. Igualmente, le corresponderá el mantenimiento y custodia de los
Sistemas de Registros e Información precisos para la implantación de un Sistema de Gestión
Integrada de Prevención de Riesgos Laborales que no contengan datos personales.

d) Determinar el contenido del Plan Anual del Servicio de Prevención en materia técnica.

e) Investigar los accidentes e incidentes, con el fin de identificar sus causas y proceder a su
eliminación.

f) Proceder a la detección y análisis de las necesidades de formación en materia de seguridad y


salud laboral. Facilitar información a los trabajadores en materia de seguridad y salud laboral.

g) Realizar las inspecciones de seguridad que sean precisas.

h) Elaborar estadísticas en materia de seguridad y salud, incluyendo la variable de sexo, tal y


como prevé el artículo 16 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y
Hombres.

i) Proponer las acciones correctoras del sistema.

j) Participar en la implantación de los planes de emergencias, en colaboración con la Dirección


para la Modernización de la Administración de Justicia.

k) Promoción de las medidas tendentes a mejorar la salud por medio de actividades de


prevención, dirigidas a disminuir el impacto de las patologías más frecuentes.

La especialidad preventiva de medicina en el trabajo estará cubierta mediante la concertación con


un servicio de prevención ajeno, con competencia técnica y capacidad acreditada. Dicha empresa
deberá contar para el desarrollo de su función con la estructura y medios adecuados a su
naturaleza específica y estará sometida a la confidencialidad de datos.

Hasta que las disponibilidades presupuestarias, materiales y humanas no permitan la creación de un


área jurídica a integrar dentro del Servicio de Prevención propio de la Administración de Justicia, el
Servicio de Prevención propio cuenta con el refuerzo y colaboración de personal adscrito a la
Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal, licenciada en Derecho y con la cualificación necesaria para
el desempeño de las funciones de nivel superior en las especialidades de Seguridad en el trabajo,
Higiene industrial y Ergonomía y psicosociología aplicada, quien:

a) Informará sobre los criterios jurídicos y los requisitos legales que deban ser aplicados en la
actividad preventiva por el Servicio de Prevención.
b) Desempeñará la Secretaría de los distintos Comités de Seguridad y Salud.
c) Colaborará en las actividades del Servicio de Prevención para las que sea requerida.
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Finalmente, corresponde a todo el personal, sin perjuicio de la fijación de responsabilidades


específicas que se realice a través de cada procedimiento, cumplir y velar por el cumplimiento de
las medidas de prevención que, en cada caso, sean adoptadas por su propia seguridad y salud en
el trabajo y por las de todas aquellas personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a
causa de sus actos u omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las instrucciones
de los órganos encargados de la prevención en el ámbito que nos ocupa, pudiendo incurrir en
responsabilidad disciplinaria quien obvie las directrices que le son trasmitidas.

III.2.- CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS

Para la ejecución de la actividad preventiva se hace indispensable la participación del personal


trabajador, bien directamente mediante el planteamiento de dudas y sugerencias a los técnicos del
servicio de prevención; bien mediante los representantes del personal en materia de prevención de
riesgos; o bien mediante los Comités de Seguridad y Salud, los cuales se configuran, en virtud del
artículo 38 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales como
órganos paritarios y colegiados de participación destinados a la consulta regular y periódica de las
actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.

III.2.1.- PERSONAL TRABAJADOR

Cualquier persona al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de


Euskadi, dentro del ámbito competencial de la Oficina Judicial y Fiscal, podrá efectuar propuestas,
consultas y sugerencias al Servicio de Prevención para la mejora de los niveles de protección de
seguridad y salud en la Administración de Justicia.

A este fin, se favorece la consulta y participación de los trabajadores de forma directa e


individualizada a través del procedimiento de comunicación de riesgos y accidentes, debidamente
protocolarizado, y publicado a través de:

- la página Web (www.justizia.net), donde se ubica un espacio de fácil acceso específico


para la prevención de riesgos laborales,

- personal adscrito a la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal y a la Dirección para la


Modernización de la Administración de Justicia ubicado en las EATs y

- personal del servicio de prevención de riesgos.

III.2.2.- REPRESENTANTES DEL PERSONAL EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS


(DELEGADOS DE PREVENCIÓN):

Los Delegados de Prevención son los representantes del personal trabajador con funciones
específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo, designados por y entre los
representantes del personal, con arreglo a la siguiente escala:

De 101 a 500 trabajadores: 3 Delegados de Prevención (Álava)


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De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delegados de Prevención (Gipuzkoa)


De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Delegados de Prevención (Bizkaia)

Son competencias de estos representantes:

a) Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.


b) Promover y fomentar la cooperación del personal en la ejecución de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales.
c) Ser consultados por la Administración, con carácter previo a su ejecución, acerca de las
decisiones a que se refiere el artículo 33 de la 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención
de Riesgos Laborales.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos laborales.

Así mismo, en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas, estarán facultados para:

a) Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio ambiente
de trabajo, así como, en los términos previstos en el artículo 40 de de la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a los Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para
comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, pudiendo
formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.

b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el artículo 22.4 de Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a la información y documentación relativa a
las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones
Cuando la información esté sujeta a las limitaciones reseñadas, sólo podrá ser suministrada
de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad.

c) Ser informados por la Administración sobre los daños producidos en la salud del personal
trabajador una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse,
aun fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de
los mismos.

d) Recibir de la Administración las informaciones obtenidas por ésta procedentes de las


personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la
empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud del personal,
sin perjuicio de la colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del
estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los
mismos y comunicarse durante la jornada con el personal, de manera que no se altere el
normal desarrollo del proceso productivo.

f) Recabar de la Administración la adopción de medidas de carácter preventivo y para la


mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud del personal, pudiendo a tal fin
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efectuar propuestas al servicio de prevención de riesgos, así como al Comité de Seguridad y


Salud para su discusión en el mismo.
g) Proponer al órgano de representación del personal trabajador la adopción del acuerdo de
paralización de actividades en casos de riesgo grave e inminente.

III.2.3.- COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD

La necesidad de homogeneizar la acción preventiva en todo el territorio de la Comunidad Autónoma


de Euskadi, a fin de agilizar la toma de decisiones y lograr la actuación más efectiva posible, que ha
puesto de manifiesto el Sistema de Gestión Integrada de Prevención de Riesgos, ha conllevado la
modificación del Reglamento del funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud, aprobada el 14
de febrero de 2011, siendo su exponente principal la reunión conjunta de los Comités de Seguridad
y Salud provinciales e Interprovincial.

Así, con carácter general y sin perjuicio de la posibilidad de disponer convocatorias extraordinarias
o específicas de los Comités territoriales, cuando las circunstancias concurrentes en una provincia o
los temas a tratar en relación a ella, revistan una especial significación, bien por su magnitud, bien
por su repercusión, el Comité de Seguridad y Salud, se reunirá trimestralmente, a fin de tratar
unitariamente, toda la materia de prevención de riesgos laborales.

Estos Comités se configuran como órganos paritarios y colegiados de consulta, que están
integrados por:

- Presidencia o persona en la que expresamente delegue: Se configura como la máxima


representante de la Administración con capacidad ejecutiva a efecto de toma de decisiones y
acuerdos, será ostentado por la Directora de la Oficina Judicial y Fiscal.
- Vicepresidencia o persona en la que expresamente delegue: Será ostentada por el Director
para la Modernización de la Administración de Justicia.
- Vocales: Personal adscrito a la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal y a la Dirección para
la Modernización de la Administración de Justicia, designadas por los titulares de las
respectivas Direcciones, hasta completar el número paritario con la representación de los
trabajadores.
- Delegados de prevención: representantes de los trabajadores con funciones específicas en
materia de prevención de riesgos en el trabajo.
- Secretaría: Será única para todos los Comités y vendrá designada por la Directora de la
Oficina Judicial y Fiscal.
- Otros asistentes: A las reuniones del Comité, acudirá el Servicio de Prevención de la
Administración de Justicia. Asimismo, acudirán los delegados sindicales, que así lo
comuniquen con una antelación mínima de cinco días naturales a la fecha prevista para la
reunión del Comité. En las mismas condiciones, podrán participar, siempre que así lo solicite
alguno de los miembros del comité, trabajadores de la empresa que cuenten con una especial
cualificación o información respecto de concretas cuestiones que se debatan en el Comité,
técnicos de prevención ajenos a la empresa, un asesor de la Administración; y/o un asesor
por cada sindical.
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III.3.- MECANISMOS DE COORDINACIÓN

Dada la especial complejidad de la estructura de la Administración de Justicia, y a fin de dar


cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 24 la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales, desarrollado por el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, en materia de
coordinación de actividades empresariales, en los supuestos de desarrollo simultáneo de
actividades en un mismo centro de trabajo, se podrá acordar la realización de reuniones conjuntas
de los Comités de Seguridad y Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevención y
empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comités, u otras medidas de actuación
coordinada.

Asimismo, se prevé la posibilidad de extender las medidas de actuación coordinada tanto con el
Servicio de Prevención de la Administración General, así como con servicios ajenos de prevención
que pudieran ser contratados para actuaciones preventivas específicas.

Para establecer los medios de coordinación se tendrán en cuenta el grado de peligrosidad de las
actividades, el número de personal presente en el centro de trabajo y la duración de la concurrencia
de las actividades.

Sin perjuicio de otros que se puedan establecer, se consideran medios de coordinación entre las
empresas concurrentes cualquiera de los siguientes

a. El intercambio de información e impartición de instrucciones


b. Celebración de reuniones periódicas
c. Reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y Salud o, en su defecto, de las
empresas con los delegados de prevención.
d. Establecimiento conjunto de medidas de prevención de los riesgos o de los procedimientos
de actuación.
e. Recursos preventivos de las empresas concurrentes.
f. Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades
preventivas.

Asimismo, en los casos epidemiológicos o similares, la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal


adquiere el compromiso de acudir a los Comités transversales que pudiesen instituirse; así como a
constituir los órganos de coordinación internos que pudiesen considerarse oportunos, para
fortalecer las vías de comunicación existentes.

Por último y considerando que uno de los objetivos que debe regir la estrategia preventiva de esta
Administración consiste en mejorar la participación institucional y la coordinación de las
Administraciones públicas en las políticas de prevención de riesgos laborales, se intensificará la
coordinación y cooperación entre las distintas instituciones que intervienen en la investigación de
los accidentes de trabajo, así como con los distintos profesionales que, habitualmente, se
encuentran en los lugares de trabajo sobre los que se pretende la acción preventiva, mediante el
establecimiento de acuerdos y protocolos comunes.
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IV.- DERECHOS Y OBLIGACIONES

IV.1.- DERECHOS GENERALES

El personal al servicio de la Administración de Justicia radicado en el ámbito de la Comunidad


Autónoma de Euskadi tiene los derechos que indica la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales y que son:

- Derecho a la protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

- Derecho a que el coste de las medidas relativas a la seguridad y salud no recaiga sobre el
personal trabajador.

- Derecho a no ser destinado a una zona de riesgo grave y específico sin haber sido
informado adecuadamente.

- Derecho a ser informado de forma directa e individualizada de los riesgos específicos de su


puesto de trabajo y de las medidas de protección y prevención de dichos riesgos, así como
de las medidas de emergencia existentes.

- Derecho a ser consultados y a participar en las cuestiones que afectan a las condiciones de
seguridad y salud.

- Derecho a recibir formación en materia preventiva.

- Derecho a interrumpir la actividad y a abandonar el lugar de trabajo en caso de riesgo


grave e inminente.

- Derecho a la vigilancia periódica del estado de salud, con respeto a la libertad, intimidad y
dignidad de los trabajadores.

- Derecho a la protección específica de las personas trabajadoras especialmente sensibles a


determinados riesgos.

- Protección de la maternidad: derecho a que se adapten las condiciones o el tiempo de


trabajo a las necesidades de las trabajadoras embarazadas o en situación de parto
reciente.

- Protección menores.

- Protección de personas trabajadoras con contratos temporales o con contratos por


empresas de trabajo temporal.
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IV.2.- PROTECCION DE PERSONAS TRABAJADORAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIÓN

La Administración considerará de forma específica a aquellas personas especialmente sensibles a


determinados riesgos, a los que se garantiza de manera específica la protección que, por sus
propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan
reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, puedan requerir, adoptando las
medidas preventivas y de protección necesarias.

Estas personas no serán empleadas en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus
características personales, estado biológico o por su discapacidad física, psíquica o sensorial
debidamente reconocida, puedan ellas, los demás trabajadores u otras personas relacionadas con
la empresa ponerse en situación de peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente
en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo.

IV.3.- PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD

Igualmente, se garantiza la protección de la maternidad en los términos contenidos en el artículo 26


de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, comprendiendo la
evaluación de riesgos la determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de
las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente, a agentes, procedimientos o
condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de la trabajadora o del feto, en
cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico.

Las trabajadoras embarazadas tendrán derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a
remuneración, para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto,
previo aviso al empresario y justificación de la necesidad de su realización dentro de la jornada de
trabajo.

IV.4.- OBLIGACIONES GENERALES

Corresponde a cada persona trabajadora cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 29 Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y que se sintetizan en:
- Velar, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevención que
en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de
aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos
y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las Instrucciones de la Dirección
de la Oficina Judicial y Fiscal.

- El personal trabajador, deberá, con arreglo a su formación:

- Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las


máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en
general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
- Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por la Administración,
de acuerdo con las instrucciones recibidas de ésta.
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- No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad


existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares
de trabajo en los que ésta tenga lugar.

- Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a las personas designadas para


realizar actividades de protección y de prevención o, en su caso, al servicio de prevención,
acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo
para la seguridad y la salud del personal.

- Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con


el fin de proteger la seguridad y la salud del personal trabajador en el trabajo.

- Cooperar con la Administración para que ésta pueda garantizar unas condiciones de
trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud del personal.

- El incumplimiento por el personal trabajador de las obligaciones en materia de prevención


de riesgos a que se refieren los apartados anteriores, será constitutivo de la
responsabilidad disciplinaria establecida en el Título IX del Libro VI de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, en su actual redacción dada por la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de
Diciembre, que será tramitada conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 796/2005, de 1
de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de régimen disciplinario del personal
al servicio de la Administración de Justicia (BOE nº 175, de 23 de julio de 2005).

V.- PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

El efectos el artículo 16 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos


Laborales, establece la posibilidad de llevar a cabo la planificación de la actividad preventiva por
fases de forma programada. Dicha facultad adquiere especial importancia y debe ser considerada
en la Administración de Justicia, por dos razones fundamentales:

- La complejidad orgánica y funcional de dicha Administración, en la que


interactúan además del personal al servicio de la Administración de justicia, Jueces y
Secretarios; así como servicios de muy distinta naturaleza (colaborar con la actividad
procesal y patologías forenses).

- La previsión de la implantación de la nueva Oficina Judicial de forma escalonada.


Teniendo en cuenta las circunstancias que anteceden, la Dirección de la Oficina Judicial y
Fiscal definirá anualmente la programación de actividades en prevención de riesgos
laborales, pudiéndose establecer plazos más cortos, si se observasen necesidades que
así lo aconsejen, que responderá al siguiente esquema:
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Recopilar Recibir Realizar Realizar


información información chequeos previos inspecciones
de condiciones de
trabajo

Identificar riesgos

Evaluar riesgos

Proponer acciones correctoras/preventivas

Aprobar acciones correctoras/preventivas

Planificar implantación acciones correctoras/preventivas

Seguir acciones correctoras/preventivas

Evaluar eficacia acciones correctoras/ preventivas

La programación de las actuaciones concretas a realizar se presentará en la primera sesión anual


del Comité de Seguridad y Salud para su deliberación. La programación final será recogida en un
documento anexo al presente denominado PLANIFICACIÓN ANUAL DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS, que contendrá, al menos, los siguientes aspectos:

1.- Evaluación de riesgos e inspecciones de control.


2.- Vigilancia de la salud.
3.- Planes de emergencia y autoprotección (simulacros).
4.- Formación.
5.- Otras actuaciones preventivas
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V.1.- EVALUACIÓN DE RIESGOS

Sin perjuicio de la cronografía que pudiera preverse para el próximo año y ante la necesidad de
actualizar gradualmente las evaluaciones de riesgos en todos centros de trabajo en los que se
encuentra destinado personal al servicio de la Administración de Justicia; así como su adecuación a
la implantación de la nueva oficina judicial, se han venido realizando evaluaciones específicas de
riesgos de forma escalonada, priorizando el análisis de aquellos colectivos expuestos a riesgos
especiales, así como aquellos centros de trabajo más voluminosos.

Paralelamente, a la mencionada actualización y adaptación de las correspondientes evaluaciones de


riesgos, se prevé la programación de INSPECCIONES DE SEGURIDAD como técnica analítica que
permita identificar riesgos existentes y evaluar los puestos de trabajo mediante la observación directa
de procesos e instalaciones, con el fin de cumplir los siguientes objetivos:

• Identificar riesgos emergentes.


• Identificar deficiencias de las acciones correctoras.
• Identificar acciones inadecuadas de los trabajadores.
• Permitir una autoevaluación de la gestión en seguridad.
• Comprobar el grado de cumplimiento de la normativa.
• Comprobar la eficacia de las medidas adoptadas.
• Comprobar que la verificación de que las propuestas resultantes de la evaluación de
riesgos que han sido implantadas.

V.2.- VIGILANCIA DE LA SALUD

Esta Administración consciente del derecho de vigilancia de la salud del personal trabajador y su
correlativa obligación de garantía por parte de la Administración incorpora en el DECRETO 223/2010,
de 31 de agosto, por el que se aprueba el IV Acuerdo regulador de la equiparación del personal
funcionario al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Euskadi con el
personal funcionario de la Administración General Vasca y de implantación de la Oficina Judicial y
Fiscal entre el Departamento de Justicia y Administración Pública y las organizaciones sindicales
CC.OO., ELA, CSI/CSIF, LAB y UGT, la realización de análisis médicos periódicos al Personal
incluido en dicho ámbito, de conformidad con las siguientes especificidades:

a) Reconocimiento periódico ordinario anual: se realizará a aquellas personas trabajadoras


que, en base a la existencia de factores de riesgo para su salud en el desempeño de su puesto
de trabajo, se estimare oportuno realizarlo. El reconocimiento médico incidirá, de un modo
especial, en los aspectos específicos relativos al riesgo detectado, es decir, controlará los
factores de riesgo. Asimismo se posibilitará un reconocimiento médico al personal funcionario al
servicio de la Administración de Justicia que lo solicite.

b) Reconocimiento periódico trienal: se realizará al personal afectado por el Acuerdo, incidan o


no, de un modo directo o inmediato, riesgos para su salud.
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c) El personal cuyo puesto de trabajo exija la utilización de pantallas de visualización tendrá


derecho a un reconocimiento médico previo al inicio del trabajo con pantalla, así como a un
reconocimiento médico anual, en los que se prestará especial atención a la detección de
problemas oculares. En el caso de que aparición de síntomas atribuibles al trabajo con pan-
tallas se realizará un estudio específico del puesto de trabajo así como un reconocimiento
médico.

Para la organización y ejecución de las revisiones médicas, la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal
gozará de plena facultad y competencia.

Tanto los reconocimientos ordinarios anuales como los trienales tendrán carácter voluntario, sin
perjuicio de la aplicación de la normativa vigente de carácter general, dando cuenta en este caso,
con carácter previo, al Comité de Seguridad y Salud.

Los resultados de la vigilancia de la salud serán comunicados a las personas interesadas, sin que
puedan ser utilizados, en ningún caso, con fines discriminatorios ni en perjuicio de los mismos,
limitándose el acceso a la información médica de carácter personal al personal médico y a las
autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda
facilitarse a la Administración o a otras personas sin consentimiento expreso de la persona
interesada.

El personal sanitario arriba referenciado analizará los resultados de la vigilancia de la salud de los
trabajadores, con criterios epidemiológicos y colaborará con el servicio propio de prevención,
informando a la Administración de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos
efectuados en relación con la aptitud de la persona para el desempeño del puesto de trabajo o con la
necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que pueda
desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva.

Asimismo, esta Administración mantiene el compromiso de investigar las posibles relaciones entre la
exposición a los riesgos profesionales y los perjuicios para la salud, con especial atención al análisis
iniciado de las situaciones de lipoatrofia, que han sido objeto de reconocimientos específicos desde
el año 2009; Así como de continuar en la adaptación de puestos de trabajo, cuando sea necesario,
para obtener un adecuado nivel de protección de la salud del personal al servicio de la
Administración de Justicia.

V.3.- PLANES DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN

Los centros de trabajo que componen la Administración de Justicia están provistos de planes de
emergencia y autoprotección, en los que vinculan las obligaciones impuestas por la normativa de
prevención de riesgos laborales, con las disposiciones propias de autoprotección y seguridad. Si
bien, esta Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal suscribe el compromiso de actualizar los mismos
de forma gradual y periódica, a fin de obtener la mayor eficacia posible de actuación en situaciones
de emergencia.
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Sin perjuicio de lo expuesto y dada la inminente implantación de la nueva Oficina Judicial, esta
Dirección se compromete a la adaptación y actualización de los planes de emergencia y
autoprotección a las nuevas características del lugar de trabajo. Dicha adaptación se hará de forma
paulatina conforme vaya concretándose el despliegue de la nueva Oficina Judicial, especificándose
en la Planificación Anual de Prevención de riesgos que corresponda.

Consecuentemente, con carácter simultáneo a la efectividad de la implantación, se va a proceder a:

- nombrar y formar a las personas y equipos que deben intervenir en casos de emergencia,

- dar publicidad de las medidas a tener en cuenta, de la forma de actuar en caso de


emergencia, así como las vías de evacuación que deben utilizarse al personal destinado en la
Administración de Justicia,

- preparar, realizar y evaluar, al menos, un simulacro en el que se contará con un observador


ajeno a los equipos de intervención que tendrá como misión principal la de seguir el
desarrollo del simulacro y realizar, posteriormente, un informe al respecto.

- comunicar dichos planes a los servicios exteriores que deban intervenir en caso de que se
produzca una situación de peligro grave e inminente (policía, bomberos, servicios sanitarios),
así como de coordinar la actuación de estos servicios con los equipos de intervención, alarma
y evacuación propios de los centros de trabajo.

V.4.- FORMACIÓN DE LA PLANTILLA

La información, la sensibilización, la divulgación y la formación son elementos fundamentales a la


hora de implicar a la sociedad en la lucha contra la siniestralidad, siendo la formación de los
trabajadores un objetivo prioritario de todos, así como el de colaborar en la educación para la salud.

Dentro de la organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de


los riesgos profesionales de la Administración de Justicia, la organización de la formación en materia
preventiva resulta un elemento esencial de gestión debido a que ayuda tanto a la adaptación de la
Administración a la evolución tecnológica, como a la evitación de riesgos.

Con esta finalidad, la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal ha planificado la impartición de cursos
de formación dirigidos a garantizar que cada personal reciba una formación teórica y práctica,
suficiente y adecuada, por lo que se mantiene el compromiso de realizar cursos de conocimiento
básico y general de prevención de riesgos, de naturaleza similar a la que se detalla a continuación:

- manejo de extintores y conocimiento del fuego,


- primeros auxilios,
- nivel básico de riesgos laborales,
- riesgos laborales en oficinas,
- resolución de conflictos en el trabajo,
- organización del trabajo personal y gestión, y
- resistencia personal.
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Asimismo, la introducción de nuevas tecnologías, la existencia de personal sometido a riesgos


específicos y la constitución de equipos de intervención propios en caso de emergencia, exigen el
compromiso de abordar una formación específica centrada en las personas que desarrollan esas
funciones y cuya concreción se presentará dentro de la Planificación Anual de Prevención de riesgos.

V.5.- OTRAS ACCIONES PREVENTIVAS

V.5.1.- PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

Del estudio y valoración de las distintas evaluaciones de riesgos realizadas hasta la fecha, y a fin de
lograr unas condiciones ambientales y laborales que no dañen la salud ni de los trabajadores ni de
los ciudadanos que puedan estar expuestos, se ha estimado oportuna la elaboración de protocolos
específicos de actuación frente a determinados riesgos específicos.

Dicha reglamentación debe extenderse a actuaciones dentro del ámbito psicosocial, toda vez que se
advierte que la acción organizativa administrativa, con sus naturales imposiciones jerárquicas, de
orden y disciplina puede ser utilizada como instrumento de agresión e intimidación, más cuando,
como resulta ser el caso de la Administración de Justicia, la ejecución del trabajo se asienta sobre la
estrecha colaboración de varias personas.

Así, sin perjuicio de la posible diferencia de denominación, de la cronografía que se determinará y


presentará en la correspondiente Planificación Anual de prevención de riesgos o de la inclusión de
otros procedimientos que puedan sucederse, si las necesidades preventivas así lo exigiesen, la
Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal se encarga de la redacción, de forma progresiva, de
procedimientos específicos de actuación, que se integrarán en las distintas Secciones que componen
el Sistema de Gestión Integrada de Prevención de Riesgos de la Administración de Justicia en la
Comunidad Autónoma de Euskadi y que se especifican el apartado “DOCUMENTACIÓN
ESPECÍFICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS”, del
presente Plan de Prevención.

V.5.2.- OTRAS ACTUACIONES

Del mismo modo y en el afán de garantizar una protección integral de la salud del personal al servicio
de la Administración de Justicia, se prevé el inicio de relaciones con organismos públicos o entidades
que asumen la inspección, evaluación y seguimiento del control de la capacidad temporal del
régimen general de la Seguridad Social y de regímenes especiales, a fin de establecer sistemas de
colaboración y asesoramiento facultativo, para el control y seguimiento de:

- situaciones de incapacidad temporal de larga duración,


- situaciones de enfermedad profesional o
- situaciones derivadas de accidentes de trabajo
PREVENCIÓN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA P.G.01
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VI.- REGISTRO DE ACCIDENTES E INVESTIGACIÓN

Se dispondrá de un registro específico que contenga una relación de las enfermedades profesionales
y accidentes de trabajo que haya podido padecer el personal funcionario al servicio de la
Administración de Justicia. Dicho registro se elaborará y conservará a disposición de la autoridad
laboral en los términos exigidos en el artículo 23 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos, respetando, en todo caso, los derechos a la intimidad y dignidad de los
trabajadores, así como la normativa en relación a la protección de datos.

En el caso de accidentes de trabajo o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud, aparezcan


indicios de que las medidas preventivas resultan insuficientes, el servicio de prevención llevará a
cabo una investigación, que se unirá a la razón de su origen, a fin de detectar las causas de esos
hechos, la cuál se adjuntará al registro correspondiente.

De igual modo, dentro de la Planificación Anual de prevención de riesgos, se planificará la posible


extensión de investigaciones a todos aquellos incidentes relevantes por su repetición o por la
gravedad de las posibles consecuencias, como forma de identificar situaciones de riesgo
desconocidas o infravaloradas hasta ese momento, e implantar medidas correctoras para su control,
sin que sea necesario esperar a la aparición de consecuencias lesivas para los trabajadores
expuestos.

La comunicación de accidentes e incidentes se deberá realizar mediante el formulario


correspondiente que se incluye dentro de los Protocolos de comunicación de riesgos e incidentes y
de comunicación y actuación en caso de accidente de trabajo, a fin de proporcionar información
sobre:

• Identificación de nuevos riesgos.


• Identificación de las causas desencadenantes del accidente / incidente.
• Identificación de la secuencia en que se desarrollaron los acontecimientos.
• Identificación de los medios de prevención inadecuados o insuficientes.

VII.- SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Para asegurar el éxito de este Plan es necesario definir y poner en marcha mecanismos de
seguimiento de las actuaciones que lo desarrollan, a la vez que estrategias de evaluación que
permitan valorar el alcance real de dichas acciones y ofrecer información para la toma de decisiones
que posibilite corregir disfunciones, identificar necesidades emergentes, valorar el impacto de género
de las acciones propuestas y diseñar nuevas estrategias de mejora.

A estos efectos, y con la periodicidad que se indique en la correspondiente Planificación Anual de


prevención de riesgos, se elaborará una valoración del impacto de las medidas; así como encuestas
de opinión para recoger las aportaciones y sugerencias tanto del personal al servicio de la
Administración de Justicia, como de las personas que ostenten la condición de Delegados de
prevención.
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La Administración, en su compromiso de lograr la integración de la prevención en la Administración


de Justicia en Euskadi, es consciente de que el conjunto de actividades y decisiones adoptadas en el
ámbito laboral debe adaptarse a las nuevas circunstancias que puedan concurrir, por lo que el
compromiso asumido en el presente documento por la Dirección de la Oficina Judicial y Fiscal frente
al personal al servicio de la Administración de Justicia, incluyendo las directrices de la política
preventiva a llevar a cabo, será revisada cada cuatro años, pudiendo ser objeto, cuando la normativa,
la experiencia o un cambio de circunstancias así lo aconsejen, de modificación y actualización que se
convalidarán a través de los correspondientes Anexos al presente, en los que se especificará la
modificación concreta, la fecha de su determinación y la fecha de efectos.

VIII.- SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y SU


DOCUMENTACIÓN

El especial tratamiento que requiere el establecimiento de un Sistema de Gestión Integrada de


Prevención de Riesgos, como mecanismo para lograr la mejora continua e integral de las
condiciones de trabajo, exige que una estructuración de actuación unitaria, con las singularidades
concretas de cada ámbito de intervención.

Por ello, el presente plan de prevención de riesgos laborales, se configura como herramienta a través
de la cuál integrar la actividad preventiva, estableciendo la política de prevención y se crea con
espíritu de permanencia, por lo que encabeza el sistema de gestión integrada de prevención de
riesgos de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Dicho sistema trata de conseguir una metodología de acción frente al riesgo, que ha de ser
elaborada e interpretada de forma constante y evolutiva, adaptándose, en cada momento, a la
realidad laboral que debe proteger, en aras ala mejora progresiva y continua de las condiciones de
trabajo.

Por ello, para una adaptación más ágil y eficaz, el sistema de gestión integrada de prevención de
riesgos de la Administración de Justicia, se constituye en SECCIONES que incluirán la
documentación resultante de la actividad preventiva y su planificación, actuaciones concretas,
seguimiento y registro de dichas actuaciones, debidamente protocolarizado a través de los
procedimientos que, al efecto, se elaboren.

Concretamente las secciones son las siguientes:

I.- SECCIÓN GENERAL


II.- SECCIÓN DOCUMENTAL
III.- SECCIÓN DE EVALUACIÓN DE RIESGOS
IV.- SECCIÓN DE VIGILANCIA DE LA SALUD
V.- SECCIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN
VI.- SECCIÓN DE SINIESTRALIDAD LABORAL
VII.- SECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN
VIII.- SECCIÓN DE FORMACIÓN
IX.- SECCIÓN DE EVALUACION ANUAL
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Los procedimientos, protocolos, instrucciones y registros correspondientes a cada sección se


recogen en el registro RE.D.01.01, incluido en el “Procedimiento para la elaboración de
procedimientos y documentos derivados de la actuación preventiva (P.D.01)” de la Sección II.

La documentación arriba referenciada se elaborará y conservará a disposición de la autoridad laboral


en los términos exigidos en el artículo 23 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos, respetando, en todo caso, los derechos a la intimidad y dignidad de los trabajadores, así
como la normativa en relación a la protección de datos.

IX.- IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS


LABORALES Y SU DOCUMENTACIÓN

La implantación del sistema de gestión integrada de prevención de riesgos laborales, debe comenzar
necesariamente, por la redacción y aprobación del presente plan y de la documentación dimanante
del mismo, toda vez que aporta la coherencia de la actividad preventiva a llevar a cabo.

Ahora bien, una vez finalizada esta fase de definición o diseño, resulta imprescindible su efectuar
acciones formativas e informativas a los destinatarios de la información registrada. Dentro de esta
primera fase de implantación, se procederá, una vez aprobada la presente modificación del plan a su
difusión. A estos efectos y con fecha prevista en el segundo semestre del año 2012, se dará traslado
a las EATs de los Palacios de Justicia de las tres capitales vascas y se publicará tanto en la página
Web, como en la Intranet de Justicia.

X.- REVISIÓN Y CONTROL DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADA DE


PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y SU DOCUMENTACIÓN

La actividad preventiva debe constituirse en la práctica como una actuación de mejora continua, por
lo que se hace necesario establecer mecanismos de revisión y control.

La mayor parte de estas actividades vienen determinadas por la propia utilización del sistema, que
permitirá afinar y simplificar el diseño inicialmente configurado, por la realización de las distintas
evaluaciones de riesgos, que pondrán de manifiesto los peligros que deben ser permanentemente
vigilados para mantenerlos dentro de los niveles tolerables.

Al margen de estas actividades, resulta imprescindible mantener al día los requisitos legales que le
son de aplicación, así como novedades técnicas, lo cuál puede implicar cambios en la atribución de
responsabilidades y tareas, modificación de procedimientos y registros, actividades de formación e
información, al tiempo que se asegure su difusión, comprensión y aplicación en los niveles
jerárquicos que corresponda. Cuestiones éstas que serán evaluadas y tenidas en cuenta en la
elaboración de la memoria anual y posterior planificación anual.
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XI.- CONTROL DE MODIFICACIONES

MODIFICACIÓN REVISIÓN FECHA APROBACIÓN FECHA DE EFECTOS


Mejora 2012 01 15/06/2012 15/06/2012 15/06/2012

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