UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES

CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

DEONTOLOGIA PROFESIONAL

LA CORRUPCIÓN EN EL GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH

AUTORES:

- CHINCHAY AUGURTO Jan

- VERGARA ALBERTO Jhunior
- COCHACHIN MENDEZ Ricardo

DOCENTE:
Mg. CARMEN R. AZABACHE ARQUINIO

HUARAZ – PERÚ

2018
 Contenido

Introducción 03
Capítulo I Aspectos generales de la corrupción 04
Concepto 04
Tipos de corrupción 04
Causas 05
Consecuencias 06
Capítulo II La Corrupción en el Perú 07
Percepción de la corrupción en el Perú 08
Capítulo III La Corrupción en Ancash 09
Caso práctico Gobierno regional de Ancash 09
Conclusiones 11
Referencias Bibliográficas 11

2
 Introducción

En estos últimos años nuestra patria ha sido reflejo de las malas políticas o formas
inadecuadas de ejercerla o de administrarla, tanto así que en este último año se han puesto a
la luz los escándalos más grandes de corrupción en alto nivel por parte de los presidentes y
funcionarios de nuestra patria. Prueba de ello, el caso Odebrecht en muchos países de
Latinoamérica que ha introducido prácticas desleales para ganar licitaciones con el estado
para la ejecución de proyectos de gran envergadura a nivel nacional. Según (Ludwig, 2013)
la corrupción es una patología social; las connotaciones de desintegración y
descomposición que acompañan al término sólo permiten concluir que las consecuencias
de la corrupción no pueden ser otra cosa que nefastas.

De gran impacto fue este problema que agudizó en los últimos años, y no solo en la capital
del país, sino en nuestra región, que siendo una de las más agudas y altamente mentadas
en todo el país, ya que cuatro gobernadores regionales yacen en la cárcel.

Por lo anteriormente expresado, el enunciado del problema de investigación es el

siguiente ¿Cuál es la percepción de las personas frente a la corrupción en el Perú y en
nuestra región Ancash?

Para dar respuesta al problema, se ha planteado el siguiente objetivo general: Determinar

los niveles de corrupción en el gobierno regional de Ancash.

Finalmente la investigación se justifica porque permite ver de manera panorámica el gran

problema de la corrupción que hace que el gobierno esté paralizado en la productividad y
en progreso de sus provincias generando desempleo y atraso en el desarrollo, ya que no
sólo es de carácter nacional o regional sino transnacional que tiene mucho arraigo en la
historia de nuestro país, denotando una ausencia del sentido de nación que empobrece y
debilita cada vez más el desarrollo de los pueblos.

3
 Capítulo I

ASPECTOS GENERALES DE LA CORRUPCIÓN

1.1 Concepto de Corrupción

Según su etimología proviene del latín “corruptio”, que se encuentra conformado por los
siguientes elementos: el prefijo “con “, que es sinónimo de "junto"; el verbo “rumpere”,
que puede traducirse como “hacer pedazos”; y finalmente el sufijo “-tio”, que es
equivalente a “acción y efecto”.

De acuerdo con la Real Academia Española, el término se utiliza para nombrar al vicio o
abuso en un escrito o en las cosas no materiales. Entonces, la corrupción es la práctica
que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho
económico o de otra índole.

1.2 Tipos de corrupción

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la

extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos
tipos son:

- Extorsión: Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la

amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle
también, directa o indirectamente, una recompensa.
- Soborno: Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o
indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el
propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud,
independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.
- Peculado: Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que
los administra.
- Colusión: Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con
contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y
beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas
(adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad
correspondiente.

4
 - Fraude: Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administración.
- Trafico de influencias: Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus
nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o
judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer
determinada causa u organización.

1.3 Causas de la corrupción

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas
causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos nombrar las más
resaltantes:

Causas endógenas:

Las causas que hacen posible este problema están enquistadas en los niveles sociales,
económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los
actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y
evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores
públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga cabida en las
acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las autoridades con
nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos
sin ninguna inspección. Entre las causas tenemos:

• Ambición
• Codicia
• Falta de valores
• Falta de conciencia social
• Desconocimiento de lo legal e ilegal.
• Falta de valores humanistas
• Carencia de una conciencia social
• Falta de educación
• Desconocimiento legal
• Baja autoestima.

5
Causas exógenas:

Son aquellos paradigmas distorsionados y negativos, los que directamente dependen de

la sociedad, y nosotros casi no podemos controlar, entre ellos son:

• La impunidad en los actos de corrupción

• Los modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).
• El excesivo poder discrecional del funcionario público
• La concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
• El soborno internacional (Ejm. Caso ODEBRECHT)
• El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
expongan a la luz pública los casos de corrupción.
• Los salarios demasiado bajos.
• La falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los
fondos públicos y de los procesos de decisión.
• La poca eficiencia de la administración pública.
• La extrema complejidad del sistema (Burocracia).

1.4 Consecuencias de la corrupción

Las consecuencias de la corrupción son:

Políticas:

• Perjudican el funcionamiento transparente de las instituciones públicas.

• Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.
• Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o
no de leyes en beneficio de la corrupción.

Económicas:

• Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

Sociales:

• Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.

• La Generación de menos empleo.
• La contribución a la crisis en el sistema.

6
 Capítulo II

LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

Todo hace pensar que el cambio entre los modelos de gobierno desde la época colonial
hasta la republicana trajo consigo vicios culturales y acciones solapadas para el beneficio
de unos cuantos que en la actualidad ya están tipificadas según las normas del estado. Por
eso una mirada rápida desde el siglo XIX para llegar a la actualidad en nuestro País.

2.1 Siglos XIX y XX

En el siglo XIX tuvo aspectos de corrupción sobre todo en la época de la Independencia

cuando para libertarnos de la dominación española hubo intereses extranjeros que con
créditos pusieron la balanza a favor de la independencia tanto así que el país se hizo
acreedor de la deuda externa. Además, En la explotación del guano esta riqueza natural
era explotada por un sistema de concesiones que el Estado otorgaba a los particulares. El
favoritismo, la influencia política, los vínculos de parentesco (nepotismo) eran los
criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y exportar guano. Estos privilegios
eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los políticos que se sucedían en el
gobierno.

Luego en el siglo XX por los años ‘70 el sector pesquero el Perú llegó a ser el primer
productor a nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron
enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes ingresos. Dichos recursos sirvieron
para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores, para contentar a los militares. Sin
embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo de reproducción de los peces determinó
la extinción tanto de éstos como de la industria de la harina de pescado.

Además, la producción de la hoja de coca fue mal utilizada por algunos que hicieron del
Perú uno de los mayores productores de elaboración de pasta básica de cocaína esta
actividad ilícita permite a los traficantes adquirir una influencia política significativa a
todos los niveles del Estado y de la organización social. Ministros y altos funcionarios
de la policía han estado directamente implicados en el tráfico o en la protección de la red
de traficantes.

7
2.2 Percepción de la corrupción en el Perú

La organización alemana, Transparencia Internacional, reveló su más reciente informe

sobre la percepción de corrupción para el año 2017. Donde ubica al Perú en el puesto 96
con 37 puntos donde la puntuación es de 0 a 100, claramente no se observa que el Perú
no llega ni a la mitad según este sondeo.

De este modo, Transparencia Internacional recomienda que se apliquen cambios de fondo

sobre el “financiamiento de la política, de las contrataciones públicas y del
fortalecimiento de instituciones jurídicas independientes” para que se puedan notar
cambios reales.

8
 Capítulo III

La Corrupción en Ancash

Caso práctico Gobierno regional de Ancash

Como ya sabemos tenemos a cuatro ex presidentes regionales en la cárcel ya que como

refiere el diario la república. Los casos de corrupción en Ancash son gravísimos a nivel
nacional.

César Álvarez, actualmente recluido en Piedras Gordas, tiene en curso 22 procesos, entre
investigaciones fiscales y en etapa judicial, solamente por corrupción, según información
oficial de las dos fiscalías anticorrupción instaladas en Chimbote y Huaraz.

Su sucesor, el también encarcelado Waldo Ríos, tiene en la actualidad cuatro procesos

por corrupción que vienen desde la época en que era alcalde de Huaraz (1998).

“Dos de los casos están en salas penales y son por el caso del mercado modelo y una obra
de electrificación, donde se habría cometido el delito de peculado”, explicó Jorge Temple,
fiscal superior anticorrupción de Huaraz.

9
La saga continúa con Enrique Vargas Barrenechea, el tercer gobernador regional preso
de Áncash. Sobre él pesan diez investigaciones y procesos por presuntos delitos de
peculado y colusión.

Semanas antes de que un juez lo sentenciara por mentir en su hoja de vida, autoridades
del Ministerio Público allanaron un inmueble de propiedad de un cuñado suyo.

Las secuelas de esta crisis institucional afectan directamente a los pobladores. Ocurre, por
ejemplo, en la provincia de Carhuaz. Ya en la última campaña de elecciones regionales,
La República dio cuenta del hospital abandonado por la gestión Álvarez.

Transcurrido el tiempo, el nosocomio al fin ha empezado a funcionar. Mujeres y niños

son atendidos por el personal, en el primer nivel, entre paredes de brillantes losetas. Todo
estaría bien, de no ser porque al llegar al segundo piso, los mismos usuarios se dan con
otra realidad. Hay ambientes abandonados, oficinas vacías con techos a punto de
desplomarse, un almacén sin puerta de seguridad. Secuelas de la corrupción regional.

10
 Conclusiones

La corrupción es un fenómeno histórico, porque durante la vida republicana ha sido un

problema que ha aquejado a nuestra sociedad; es estructural puesto que se encuentra
arraigado en la vida nacional, de generación en generación y de gobierno en gobierno;
y es institucional al estar inserta en todos los órganos del estado y advertirse de manera
generalizada en todos los sectores tanto público como privado.

La corrupción es identificada y criticada por las personas, pero practicada por la minoría
de ellos; la menor proporción manifiesta una tolerancia, mientras que la mayoría
manifiesta su rechazo al saber que dichos actos son negativos para la persona e implican
un grave perjuicio para la sociedad y el estado.

Las causas de la corrupción son diversas, empezando por la falta de educación, el

decaimiento de los valores, el quiebre de los principios éticos, la traición a las esencias
democráticas, la ineficiencia de las instituciones públicas y los órganos de control; del
mismo modo que también contribuye en las conductas que generan la corrupción los
plazos dilatados, la incompetencia de los funcionarios, los trámites y procedimientos
engorrosos, entre otros, que nuestra región no escapa de esta aguda realidad.

Referencias Bibliográficas

✓ Besley, S., & Brigham, E. F. (2001). Fundamentos de Administración. Perú: Mc

Graw Hill.
✓ Ludwig Huber. Romper la mano: una interpretación cultural de la corrupción,
IEP Ediciones, 2013
✓ Diario La República, Entre 2007 y 2016, Áncash perdió S/ 200 millones por
corrupción. Política. 2 May 2017 | 1:12 h. visitado el 24 de junio de 2018

11