27 abril de 2018

PENAL TEMA X EXTRADICION

GENERALIDADES:

Es un mecanismo de cooperación judicial entre los estados su finalidad básicamente es garantizar la

aplicación de la ley y evitar la impunidad.

Quiere decir que un sujeto que ha cometido un delito en un estado x y quiera evadir la jurisdicción
del Estado e ir a otro territorio, la extradición tiene por finalidad limitar este tipo de situaciones.

Definición técnica:

La extradición es una solicitud que le hace un estado a otro a fin de que le entregue un sujeto
para que sea juzgado y sancionado en el estado requirente, es decir en el estado que hace la solicitud.

En la extradición hay una relación jurídica, tenemos en primer lugar el estado requirente, en
segundo el estado requerido y en tercer lugar el sujeto solicitado. Esos son los tres sujetos que
conforman la relación jurídica de extradición.

El estado requirente le solicita al Estado requerido que le entregue un sujeto para que sea juzgado y
sancionado en el Estado requirente, es decir el Estado que hace la solicitud, por ejemplo un sujeto comete un
delito en Venezuela, Pedro mata a Juan en Venezuela, Pedro a fin de evadir la aplicación de la justicia
venezolana se va a Panamá, en este caso Venezuela le solicita a Panamá que le entregue a esta persona qué
ha cometido un delito, Venezuela sería el estado requirente, Panamá sería el estado requerido y el sujeto
solicitado sería Pedro es decir el asesino el homicida.

Venezuela lo solicita a Panamá porque Venezuela considera que tiene jurisdicción para juzgar y
sancionar a Pedro, validez territorial de la ley penal, Pedro comete un delito en Venezuela y en consecuencia
al artículo 3 del Código Penal venezolano, Venezuela lo puede juzgar y el siguiente mecanismo para hacer
valer la aplicación de la ley venezolana es la extradición.

Artículo 3. Todo el que cometa un delito o una falta en el espacio geográfico de la

República, será penado con arreglo a la ley venezolana.
Estos casos se utiliza algo que se llama Las alertas rojas, alertas rojas forma parte del catálogo de
alertas y notificaciones de Interpol, por ejemplo cuando Venezuela le solicita a un país la entrega de un
sujeto Venezolano que quiere juzgar y sancionar Venezuela, le solicita a Interpol que emita una alerta roja, y
esto quiere que el sujeto conforme a cualquier país que vaya pisa un aeropuerto, se registra, se chequea y
enseguida el sistema en pantalla dispara la alerta roja, ¿qué hace la autoridad del aeropuerto? lo detienen y lo
ponen a la orden de la Interpol, luego el sujeto es extraditado a Venezuela, la alerta roja es consecuencia de
una solicitud de extradición en la mayoría de los casos.
 Hay dos clases de extradición, tenemos la extradición activa y la extradición pasiva la extradición
activa es cuando Venezuela es el estado requirente, es decir, cuando nosotros somos lo que solicitamos a
otros países que no se entregue a un sujeto.

La extradición pasiva es cuando Venezuela es el estado requerido, es decir cuando otro país nos
solicita a nosotros que le entreguemos a un sujeto que está en territorio venezolano, porque el Estado
requirente tiene jurisdicción para juzgarlo y sancionarlo, por ejemplo España le hace una solicitud a
Venezuela de extradición de un sujeto español que está en Venezuela y está siendo buscado porque cometió
un delito en España. España le hace una solicitud de extradición formal a Venezuela qué dice: Venezuela
entrégame a fulanito que está en tu territorio y Venezuela lo entrega, aquí Venezuela es el estado requerido
es una extradición pasiva; tanto la extradición activa como la pasiva tienen procedimientos no significa
simplemente que el estado requerido le entregué al estado requirente el sujeto, hay un procedimiento.

FUENTES DE LA EXTRADICIÓN

Las fuentes son los instrumentos normativos que regulan la extradición dentro del derecho penal en
Venezuela, tenemos en primer lugar, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, hay 2
artículos importantes que regulan la extradición, el artículo 271 y el artículo 69, que reconoce y garantiza el
derecho de asilo y de refugio y prohíbe la extradición de venezolanos y venezolanas. Venezuela no entrega
a sus nacionales, si usted comete un delito en Panamá y se viene corriendo a Venezuela para evadir la
justicia panameña Venezuela no puede extraditarlo.

Artículo 271 En ningún caso podrá ser negada la extradición de los extranjeros o
extranjeras responsables de los delitos de deslegitimación de capitales, drogas,
delincuencia organizada internacional, hechos contra el patrimonio público de otros
Estados y contra los derechos humanos. No prescribirán las acciones judiciales
dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el
patrimonio público o el tráfico de estupefacientes. Asimismo, previa decisión
judicial, serán confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas
con los delitos contra el patrimonio público o con el tráfico de estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos mencionados será público, oral y breve,
respetándose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente
para dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad
del imputado o de sus interpósitas personas, a los fines de garantizar su eventual
responsabilidad civil.
Esto significa lo siguiente: Venezuela no es que puede entregar a extranjeros a otros países que estén
incursos en estos delitos, debe hacerlo porque la norma dice en ningún caso podrá ser negada la extradición,
decir que Venezuela tiene que entregarlo es un compromiso, pero la norma habla de extranjeros no de
venezolanos y el catálogo de delitos que allí se mencionan es taxativo, deslegitimación de capitales, droga,
delincuencia organizada internacional, hecho contra patrimonio Público de otros estados y contra los
Derechos Humanos, por ejemplo si un venezolano ha cometido un delito contra los Derechos Humanos,
genocidio en Rumanía y se viene a Venezuela huyendo Venezuela no lo entrega, pero si es un ciudadano
extranjero que comete un delito contra los Derechos Humanos y se viene a Venezuela corriendo, Venezuela
no es que va a poder entregarlo es que tiene que entregarlo está obligado.

Artículo 29 El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los

delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los
derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones
de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados
por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que
puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnistía.
En segundo lugar tenemos el Código Penal, es la segunda fuente primordial en materia de
extradición, concretamente su Artículo 6.

Artículo 6 La extradición de un venezolano no podrá concederse por ningún

motivo; pero deberá ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de parte agraviada o
del Ministerio Público, si el delito que se le Imputa mereciere pena por la ley
venezolana.
La extradición de un extranjero no podrá tampoco concederse por delitos políticos
ni por infracciones conexas con estos delitos, ni por ningún hecho que no esté
calificado de delito por la ley venezolana.
La extradición de un extranjero por delitos comunes no podrá acordarse sino por la
autoridad competente, de conformidad con los trámites y requisitos establecidos al
efecto por los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela y que estén en
vigor y, a falta de estos, por las leyes venezolanas.
No se acordara la extradición de un extranjero acusado de un delito que tenga
asignada en la legislación del país requirente la pena de muerte o una pena
perpetua.
En todo caso, hecha la solicitud de extradición, toca al Ejecutivo Nacional, según el
mérito de los comprobantes que se acompañen, resolver sobre la detención
preventiva del extranjero, antes de pasar el asunto al Tribunal Supremo de justicia.

Es la norma fundamental de la extradición en el Código Penal todos los principios en materia de

extradición están allí regulados.

Luego tenemos la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, que regula la materia de
extradición porque es el órgano que decide si hay o no extradición, el TSJ es el que conoce los
procedimientos de extradición activa y extradición pasiva ningún, juez de control puede conocer un
procedimiento de extradición, el TSJ y concretamente la Sala Penal la sala penal, es la que conoce y decide
el procedimiento de extradición activo y pasivo, que quiere decir que la Sala Penal también decides si
podemos en Venezuela aplicar la extradición activa, de requerir a otro Estado un sujeto o si Venezuela
puede entregar a un extranjero a otro Estado, siempre la Sala Penal es la única Sala del TSJ que puede
decidir un asunto de extradición.

Aun así los jueces de los tribunales de control colaboran con la Sala Penal, por ejemplo varios sujetos
cometieron delitos de estafa en Venezuela contra un venezolano se van huyendo a su país de origen que es
Ecuador, el afectado, el agraviado, la víctima pone una denuncia ante el Ministerio Público, el TSJ le indica
al juez de control que inicie el procedimiento de extradición, el juez de control recibe las actuaciones y las
remite a la Sala Penal, remite el expediente y la Sala Penal es la que se va pronunciar sí Venezuela solicita o
no a esos sujetos que están en Ecuador, aquel juzgado de control es un simple tramitador. Otro ejemplo pero
de la extradición pasiva, España le solicita a Venezuela la entrega de un ciudadano español que está aquí en
territorio venezolano pero que cometió delitos en España, delito de homicidio, España al hacer la solicitud a
Venezuela la autoridad venezolana, recibe la solicitud, se activan las órdenes de capturas del CICPC, el
español atropelló A una persona, lo chequean en la base de datos del CICPC, es citado por la Interpol, tiene
una solicitud de extradición de España, en ese caso este sujeto es detenido y es conducido ante un juez de
control por obligación constitucional, pero el juez de control a su vez, debe remitir las actuaciones al TSJ, es
decir le informa al TSJ que hay un sujeto detenido por una orden de captura, el TSJ decides si lo entrega o
no, en este ejemplo el juez de control sigue siendo un tramitador.

Otra fuente de extradición es el Código Orgánico Procesal Penal qué establece los procedimientos
en materia de extradición, en concreto el COPP establece el procedimiento para la extradición activa y
pasiva.

Asimismo otra Fuente extradición son los Tratados Internacionales de extradición suscritos y
ratificados por la República, tenemos Tratados Internacionales de naturaleza bilateral y multilateral, por
ejemplo, un Tratado Internacional de extradición de naturaleza bilateral el Tratado de extradición entre
Venezuela y entre Venezuela y los Estados Unidos de Norteamérica y casos de extradición de tipo
multilateral, por ejemplo los el Código Bustamante que es el Código Internacional de Derecho Internacional
Privado y contempla reglas en materia de extradición de tipo Interamericano, se suscribió a principios del
siglo 20, en los años 20 pero tiene vigencia todavía, tiene reglas en materia de extradición y muchas de esas
reglas nos ayudan a nosotros a resolver ciertos conflictos persecución, en segundo lugar la Convención de
Caracas que se firmó en Venezuela, en el año 81, es un tratado también multilateral en materia de
extradición. La convención de Caracas también es de alcance latinoamericano.

En conclusión esas son las fuentes de extradición: la Constitución, el Código Penal, la Ley Orgánica
del Tribunal Supremo de Justicia, el Código Orgánico Procesal Penal y los Tratados Internacionales de
extradición suscritos y ratificados por Venezuela tanto de tipo bilateral como multilateral.

¿Qué pasa cuando hay un concurso de solicitudes?, por ejemplo el sujeto está siendo solicitado por
España, pero está en Venezuela, España es el estado requirente y Venezuela el estado requerido, pero resulta
que el sujeto además de haber cometido delitos en España, comete delitos en Venezuela, ¿qué dice el
principio?, primero juzga y sanciona Venezuela y una vez que el sujeto haya cumplido la condena se
entrega, esa es la regla.

El Código Bustamante establece las siguientes reglas cuando hay un concurso de solicitudes, hay
tres Estados que están solicitando la extradición de un sujeto.
 Por ejemplo tenemos varios sujetos, varios estados que están solicitando la extradición de esta
persona y que se declaran competentes para juzgarlo, apelamos entonces al Código Bustamante.

1° Regla: hay que tomar en cuenta qué tiene preferencia el Estado en el cual se ha cometido el delito
más grave, por ejemplo, en Venezuela se cometió un homicidio, en España se cometió una estafa, en
Colombia se cometió una lesión levísima, una cachetada, ¿cuál es el delito más grave?, ¿aquí quién tendría
entonces preferencia?, el homicidio, Venezuela tendría preferencia.

2° Regla: cuando el delito tenga la misma gravedad en todos los estados, por ejemplo, un homicidio
en Venezuela, un homicidio en Colombia, un homicidio en España, se dará preferencia al estado que haya
hecho primero la solicitud, ya que tiene la misma gravedad en todos los países requirentes. En este caso
España y Colombia le solicitan a Venezuela la extradición de un sujeto, en España cometió un homicidio y
en Colombia cometió un homicidio de la misma gravedad, el sujeto será extraditado al Estado que hizo
primero la solicitud en este caso fue Colombia.

3° Regla: si en este caso todas las solicitudes fueron hechas al mismo tiempo, es decir, el mismo día
y a la misma hora, se dará preferencia al estado en el cual el sujeto haya tenido su última residencia o
domicilio, en su defecto al Estado de origen del sujeto. Por ejemplo, el sujeto es colombiano, comete un
delito de homicidio en Colombia, pero el sujeto se fue España y cometió un delito de homicidio en España,
luego el sujeto sale España y se viene a Venezuela, España y Colombia hacen la solicitud de extradición al
mismo tiempo, el mismo delito y las solicitudes son simultáneas, ¿a cuál se le da preferencia? , al país de
origen y en este caso Colombia.

PRINCIPIOS EN MATERIA DE EXTRADICIÓN

Artículo 6 del código penal, en este artículo están los principios en materia de extradición, no están
todos, los demás están establecidos en los Tratados Internacionales materia de extradición.

1° Principio de no entrega de Nacionales: este principio lo tenemos en el encabezado del artículo 6

la extradición de un venezolano no podrá concederse por ningún motivo, Venezuela no entrega a sus
nacionales ese mismo principio está en el último aparte del artículo 69 de la constitución.

Artículo 69 La República Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el

derecho de asilo y refugio. Se prohíbe la extradición de venezolanos y venezolanas.
¿Qué pasa si es un venezolano por naturalización?

SSCP-TSJ #0664 del 12/08/2008, Caso Joseth Gerges, El Chaval

Este sujeto es de origen libanés y cometió un delito de tráfico de drogas en Bélgica, se viene huyendo
a Venezuela, porque el abogado le dijo que Venezuela no extraditamos a venezolanos, se naturaliza, cuando
llega la solicitud de extradición lo primero que hacen los abogados ante el Tribunal Supremo de Justicia, es
decir que el sujeto es venezolano y que no lo pueden extraditar, la Sala Penal lo extradito, lo entregó y
utilizó este término “fraude a la ley”, porque abuso de esta figura legal venezolana, de ese privilegio que da
la Ley Venezolana a los Ciudadanos Venezolanos, para evadir maliciosa y fraudulentamente la Ley del país
que lo estaba solicitando y ofició al SAIME para que se realizará un procedimiento de nulidad de la
naturalización.

2° principio de no entrega por delitos políticos los delitos políticos: son aquellos que atentan contra el
orden Constitucional o la forma de organización Política de un Estado.

SSCP-TSJ # 0669 del 10/12/2001, caso José María Ballestas Tirado

Esta sentencia es importante a los efectos de definición de delitos políticos, José María fue un
guerrillero colombiano que participó en el secuestro de un avión perteneciente a la línea aérea colombiana
Avianca, secuestró el avión y un pasajero murió producto del secuestro, en Colombia se le inició una causa
penal por los delitos de, rebelión, secuestro extorsivo y homicidio, este sujeto se evade de la justicia
colombiana y se viene Venezuela, Colombia le solicita la extradición a Venezuela, el sujeto es detenido en
Venezuela, se hacen audiencias, la defensa alega que se trata de delitos políticos y por ende no puede ser
extraditado, invocando el artículo 6 del código penal, la sala de Casación Penal acordó la extradición,
porque dijo, el homicidio este caso no es un delito político, ni un delito conexo o un delito político, el
secuestro extorsivo tampoco es un delito político, ni un delito conexo, pero la rebelión si es un delito
político, entonces el TSJ dijo, acuerdo la extradición, sólo por el delito de homicidio y secuestro extorsivo
pero no por el de Rebelión y se entregó el sujeto a Colombia.

3° Principio de no entrega por delitos que agarren pena de muerte y cadena perpetua: por ejemplo,
Estados Unidos de Norteamérica le solicita a Venezuela que le entregue un sujeto que cometió un asesinato
en Texas, asesinato en primer grado, que acarrea pena de muerte, no se entrega salvo que se tenga el
compromiso del estado requirente, de no aplicar la pena de muerte ni la cadena perpetua ni una pena que
supere los 30 años de condena.

4° Principio de doble incriminación: significa que el hecho por el cual se está solicitando la extradición
tiene que ser delito, o estar tipificado tanto en el Estado requirente, como en el Estado requerido, por
ejemplo, un sujeto está siendo solicitado por el delito de hurto de uso, en España, en Venezuela este delito
no está tipificado, este sujeto se viene Venezuela, España hace la solicitud de extradición, Venezuela no
acuerda la extradición porque ese sujeto de hecho no constituye delito en Venezuela.

5° Principio de especialidad: el sujeto una vez que es entregado al Estado requirente sólo puede ser
juzgado por los delitos que motivaron la solicitud de extradición, por ejemplo, si Colombia le solicita
Venezuela la entrega de un sujeto por el delito homicidio, no lo puede juzgar por el delito de homicidio y de
secuestro.

6° Principio de gravedad del hecho: en virtud de este principio la pena asignada al delito que motiva la
extradición tiene que ser superior a un año de prisión, si es inferior a un año de prisión no cabe la
extradición, algunos tratados establecen un límite de 2 años, la general es un año de prisión, por ejemplo, si
la pena de prisión es de 20 días en el estado requirente no procede con la extracción, tampoco procede la
extradición por faltas, ni por infracciones administrativas, por ejemplo no procede la extradición por una
infracción de tránsito.

7° Principio de no entrega por prescripción: no procede la extradición cuando el delito, la pena o la

acción penal están prescritos, sea en el Estado requirente o en el Estado requerido, ese principio si bien es
cierto no está presente en el código penal, suele aparecer en los Tratados de extradición.

PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN

Básicamente existen dos procedimientos en materia de extradición, activa y pasiva, el procedimiento

de extradición activa está contemplado en el artículo 383 del Código Orgánico Procesal Penal, mientras él
de extradición pasiva, está contemplado en el artículo 386 del Código Orgánico Procesal Penal.

Cómo funciona la extradición activa: unos sujetos Ecuatorianos cometieron un delito en Venezuela,
se van a Ecuador huyendo de la justicia venezolana, el Ministerio Público tiene conocimiento del hecho
punible, solicita una orden de captura a un tribunal de control y también solicita al tribunal de control que se
inicie un procedimiento de extradición activa, el tribunal de control remite el expediente al TSJ para que éste
decida si se solicita la extradición de este sujeto o no, cuando el Ministerio Público tiene conocimiento de
que se ha producido un hecho punible en Venezuela y que la persona se fugó, el Ministerio Público le
solicita al tribunal de control, dos cosas, una orden de aprensión y luego la apertura del procedimiento de
extradición activa, el tribunal de control remite el expediente al TSJ, la Sala Penal va a decidir si solicita la
extradición o no de este sujeto que está en otro Estado en Ecuador y si decide qué hay lugar para solicitar la
extradición eso se manda cancillería quien remite la documentación al estado requerido.

El procedimiento de extradición pasiva, el sujeto está en Venezuela y es solicitado por otro país qué
le solicita Venezuela el entrega de este sujeto, Venezuela viene siendo el Estado requerido, el Ministerio
Público o la autoridad policial que lo detenga, lo pone la orden del tribunal de control y el tribunal de control
Informa al TSJ, mientras se da este proceso está detenido, el TSJ vía cancillería informa al Estado requirente
que tiene a la persona detenida y pide que envíe la documentación necesaria para verificar la solicitud de
extradición, si esa documentación necesaria se manda dentro del lapso que establece la ley, el TSJ decide si
acuerda o no la extradición, sino se manda la documentación dentro de ese lapso, hay que ordenar la libertad
del sujeto inmediatamente.