BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Untuk mewujudkan Jombang sejahtera untuk semua maka salah satu
elemen penting adalah bidang kesehatan. Salah satu unsur dalam mewujudkan
suatu tujuan harus didukung oleh sumber daya manusia yang sehat jasmani
maupun rohani. Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan
kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat untuk terwujudnya
peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Berdasarkan UU No 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan menyatakan bahwa pembangunan kesehatan
diselenggarakan dengan berasaskan perikemanusiaan, keseimbangan,
manfaat, perlindungan, penghormatan terhadap hak dan kewajiban, keadilan,
gender, dan non diskriminatif serta norma – norma agama.
Pembangunan kesehatan juga menjadi prioritas dalam Rencana Jangka
Panjang Daerah Kabupaten Jombang, sesuai RPJPD arah kesehatan difokuskan
dalam empat prioritas yaitu:
1. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan upaya
kesehatan, pembiayaan kesehatan, SDM kesehatan, obat dan perbekalan
kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan manajemen kesehatan. Upaya
tersebut dilakukan dengan memperhatikan dinamika kependudukan,
epidemiologi penyakit, perubahan ekologi dan lingkungan, kemajuan iptek
dan globalisasi dengan semangat kemitraan serta kerjasama lintas sektor;
2. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam upaya promotif dan
preventif terhadap berbagai jenis penyakit. Pendidikan masyarakat untuk
menjalankan perilaku hidup bersih dan sehat perlu dilakukan secara
berkesinambungan dengan melibatkan seluruh komponen yang terkait
dengan masalah kesehatan.
3. Pencegahan terhadap penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat
Adiktif (NAPZA) dan pencegahan penyebaran virus HIV/AIDS.
4. Peningkatan pengawasan dan pembinaan terhadap peredaran farmakmin
(farmasi, makanan, dan minuman) yang tidak terekomendasi.
Selain dari RPJPD pembangunan kesehatan juga menjadi perhatian utama
Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang yang tertuang dalam dokumen
Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten
Jombang 2014-2018.

1
 Dalam RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018 ada tiga hal penting yang
menjadi fokus pembangunan yaitu:
1. Tingginya Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Ibu (AKI)
2. Belum terkendalinya penyakit menular
3. Angka kesakitan dan kematian penyakit tidak menular dan degeneratif
(diabetes, jantung, kanker) cenderung meningkat.
Dalam penyusunan Rencana strategis UPTD Puskesmas Gambiran
mengacu pada Rencana strategis Dinas Kesehatan ,yang didalamnya memuat
visi, misi, tujuan, strategi dan kebijakan, program, dan kegiatan UPTD
Puskesmas Gambiran.

1.2 LANDASAN HUKUM

Landasan hukum yang mendasari dalam penyusunan rencana strategis
Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah:
1. Landasan Idiil adalah Pancasila
2. Landasan Konstitusional adalah Undang-Undang Dasar 1945
3. Landasan operasional adalah:
a. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, Nepotisme.
b. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
c. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
d. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 tahun 2007
tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota
e. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/Menkes/Per/VII/2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kab/Kota
f. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2011 tentang
Perubahan atas peraturan daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 tahun
2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang
g. Peraturan Bupati Jombang Nomor 21 Tahun 2012 tentang Perubahan
Atas Peraturan Bupati Nomor 17 Tahun 2009 Taentang Tugas Pokok
dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang
h. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang nomor 10 Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Jombang tahun 2014–2018

2
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Dokumen Rencana strategis UPTD Puskesmas Gambiran tahun 2014–
2018 sebagai pedoman resmi dalam menyusun rencana kerja dan kebijakan
yang berkaitan dengan pembangunan kesehatan selama lima tahun di
Gambiran.
Rencana strategis ini sebagai acuan untuk menyusun kegiatan tahunan
yang disusun oleh tim perencanaan. Tujuan dari penyusunan rencana strategis
UPTD Puskesmas Gambiran sebagai berikut :
1. Sebagai acuan resmi untuk penyusunan prioritas program dan kegiatan
yang berkaitan dengan kesehatan di wilayah Puskesmas Gambiran
2. Sebagai tolak ukur dalam pelaksanaan kegiatan sehingga dapat dilakukan
evaluasi suatu program dan kegiatan
3. Sebagai gambaran kesehatan secara umum sehingga didapatkan
pemahaman yang searah dengan pembangunan nasional, propinsi, dan
kabupaten
4. Membantu Puskesmas dalam mencapai tujuan secara efektif dan efisien
serta sesuai dengan kebutuhan dan harapan masyarakat.

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan Rencana strategis UPTD Puskesmas Gambiran
disusun dengan urutan sebagai berikut :
BAB I Pendahuluan, bab ini menguraikan :
1.1 Latar Belakang
1.2 Landasan Hukum
1.3 Maksud dan Tujuan
1.4 Sistematika Penulisan
BAB II Gambaran kinerja pelayanan UPTD Puskesmas Gambiran,
bab ini menguraikan:
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi UPTD Puskesmas
Gambiran
2.2 Sumber Daya UPTD Puskesmas Gambiran
2.3 Kinerja Pelayanan UPTD Puskesmas Gambiran
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan UPTD
Puskesmas Gambiran
BAB III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi, bab ini menguraikan:
3.1 Visi, Misi, Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih

3
 3.2 Visi, Misi, Dan sasaran strategis Dinas Kesehatan Kabupaten
Jombang
3.3 Visi, Misi, Dan sasaran strategis Dinas Kesehatan Propinsi Jawa
Timur dan Kementrian Kesehatan Republik Indonesia
3.4 Identifikasi Permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi UPTD
Puskesmas Gambiran
3.5 Isu – isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi UPTD
Puskesmas Gambiran
BAB IV Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran, Strategi Dan Kebijakan, bab Ini
menguraikan:
4.1 Visi dan Misi UPTD Puskesmas Gambiran
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah UPTD Puskesmas
Gambiran
4.3 Strategi dan Kebijakan UPTD Puskesmas Gambiran
Bab V Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,
Dan Pendanaan Indikatif
BAB VI Indikator Kinerja UPTD Puskesmas Gambiran yang Mengacu Pada
Tujuan Dan Sasaran RPJMD.
BAB VII Penutup