un organismo especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos
al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en virtud
del Tratado de Versalles. Su Constitución, sancionada en 1919, se complementa con
la Declaración de Filadelfia de 1944.
La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los gobiernos, de
los sindicatos y de los empleadores. Su órgano supremo es la Conferencia Internacional
del Trabajo, que se reúne anualmente en junio. Su órgano ejecutivo es el Consejo de
Administración, que se reúne cuatrimestralmente en Ginebra. Toma decisiones sobre
políticas de la OIT y establece el programa y presupuesto que posteriormente son
presentados a la Conferencia para su aprobación. También elige al Director General.
En 2012 fue elegido para el cargo el británico Guy Ryder. La sede central se encuentra
en Ginebra (Suiza).
En 1969 la OIT recibió el Premio Nobel de la Paz.1 Está integrada por 187 estados
nacionales (2012). No tiene potestad para sancionar a los gobiernos.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la agencia especializada de
la ONU que se encarga de las cuestiones relacionadas con el trabajo en el
mundo. Entre sus objetivos principales se encuentra fomentar los derechos
laborales, estimular oportunidades dignas de empleo, mejorar la protección
social, y reforzar el diálogo en cuestiones relacionadas con el trabajo.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), agencia tripartita del Sistema de las Naciones
Unidas, es una de nuestras principales aliadas en el diseño e implementación de la política de la
inspección del trabajo en Perú, demostrando un compromiso firme para fortalecer el Sistema de
Inspección del Trabajo (SIT) y la promoción del trabajo decente. Una de las claras muestras de dicho
involucramiento es la participación de la OIT desde el diseño de SUNAFIL como ente rector del SIT
a nivel nacional.
Las principales áreas de trabajo en las que la OIT brinda asistencia técnica y financiera a SUNAFIL
son:
- Promoción de la formalización.- La informalidad en el Perú constituye un problema serio que atañe
un tratamiento técnico e institucional a nivel transversal y a largo plazo, no solo por un sector, sino de
manera integral y del compromiso político.
Según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú, en su Estrategia Sectorial para la
Formalización Laboral 2014-2016, en el 2014 la tasa de informalidad del sector privado ascendía al
55.63% del total de asalariados del sector privado, es decir sin un contrato laboral y por tanto sin la
posibilidad de ser beneficiario se sus derechos laborales. Para ello, el Gobierno ha trazado para el 2016
llegar al 52% de informalidad laboral y, en el caso de Lima Metropolitana, reducirla de un 43% al
38%.
Al respecto y en el marco de una intervención integral, SUNAFIL viene implementando un nuevo
modelo de actuación inspectiva público y privado, orientado a focalizar los esfuerzos para combatir y
erradicar la informalidad laboral. Esta estrategia, denominada “Plan Cuadrante Inspectivo” (PCI), ha
recibido la asistencia técnica y financiera de la OIT desde su concepción y diseño, así como en el
desarrollo del componente tecnológico y aplicativo Web para el desarrollo del “Bus de la Formalidad”.
- Promoción de los Derechos Fundamentales.- Desde el inicio de SUNAFIL, la OIT ha promovido el
trabajo articulado en materia del combate contra el trabajo forzoso, a través del Proyecto
“Consolidando y difundiendo esfuerzos para combatir el trabajo forzoso en Brasil y Perú”. Entre los
resultados logrados a la fecha destacan: desarrollo de capacidades para el cuerpo inspectivo de
SUNAFIL; elaboración del manual de trabajo forzoso para inspectores de trabajo; desarrollo de
material de prevención y asesoría en Español y en Quechua; así como la asistencia técnica en la
elaboración del Protocolo de Inspección de Trabajo Forzoso. Asimismo, la OIT ha promovido el
intercambio de experiencias con Brasil en materia de trabajo forzoso en el marco de la cooperación
triangular sur-sur. Como resultado, a la fecha se han realizado operativos conjuntos de fiscalización
tanto en Brasil como en Perú, el impulso a la actuación articulada de instituciones y liderada por la
inspección de trabajo y el intercambio de herramientas específicas de investigación.
Por otro lado, en materia de erradicación del trabajo infantil, la OIT ha apoyado en la elaboración de
material de prevención y asesoría, así como el desarrollo de actividades conjuntas de prevención a
nivel nacional, involucrando a sindicatos de trabajadores y gremios empresariales en la lucha por
erradicar este flagelo social.
- Fortalecimiento institucional.- La OIT ha brindado asistencia para la elaboración de la estructura y
contenidos de los programas de capacitación a ser desarrollados por SUNAFIL, así como para la
creación de una Escuela de Formación y Capacitación de Inspectores de Trabajo en Perú, de manera
que responda a las necesidades nacionales y a las prioridades institucionales de SUNAFIL y del
Sistema de Inspección del Trabajo.
De la misma manera, a través de los diversos eventos organizados conjuntamente con la OIT en Perú
y la participación de SUNAFIL en eventos realizados en otros países, no sólo se ha fortalecido las
capacidades de sus funcionarios, sino también el posicionamiento de SUNAFIL como una institución
líder, con características propias en la región latinoamericana.
La función de la OIT
La misión de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es
promover la justicia social y los derechos humanos y laborales
reconocidos internacionalmente, sobre la base del principio
fundamental de que la justicia social es esencial para la paz
universal y duradera.
Creada en 1919 como parte del Tratado de Versalles que puso fin a la Primera
Guerra Mundial, es el único organismo tripartito de las Naciones Unidas, que
agrupa a los representantes de los gobiernos, los empleadores y los
trabajadores de sus 187 Estados miembros.
Como parte de su misión, la OIT tiene como objetivo lograr el trabajo decente
para todos, fomentando el diálogo social, la protección social y la creación de
empleo, así como el respeto de las normas internacionales del Trabajo. La OIT
presta asistencia técnica a más de 100 países para ayudar a alcanzar esos
objetivos, con el apoyo de asociados para el desarrollo.
La OIT establece normas internacionales del trabajo con los Convenios, que
son ratificados por los Estados Miembros, o Recomendaciones, que no son
vinculantes.
Son:
Quejas
Se pueden presentar quejas contra los Estados miembros que no cumplan los
Convenios que han ratificado. Las quejas pueden provenir de otro Estado
miembro que ha firmado el mismo Convenio, de un delegado a la Conferencia
Internacional del Trabajo o del propio Consejo de Administración de la OIT.
Los cálculos más recientes de la OIT para el año 2000 revelan que hay dos
millones de fallecimientos anuales relacionados con el trabajo, más de 5.000 al
día, y que por cada accidente mortal hay entre 500 y 2.000 lesiones, según el tipo
de trabajo. Además, la OIT afirma que, por cada enfermedad mortal relacionada
con el trabajo, hay otras 100 enfermedades que provocan absentismo laboral.
Según las cifras de la OIT, el cáncer es el que más vidas se cobra en los lugares
de trabajo, causando unas 640.000 víctimas, es decir el 32 por ciento de los
fallecimientos, seguido por las enfermedades circulatorias, que representan el 23
por ciento, los accidentes el 19 por ciento y las enfermedades transmisibles el 17
por ciento. En el informe se indica que únicamente el amianto cuesta la vida a
100.000 personas cada año.
Si bien los accidentes laborales mortales sólo ocupan el tercer lugar (tras el cáncer
y las enfermedades circulatorias de origen profesional) entre las principales causas
de mortalidad laboral, los fallecimientos por causa de accidentes suelen afectar a
trabajadores que aún tienen una larga carrera laboral por adelante.
El Sr. Somavia dijo «en la OIT, creemos que el mundo tiene la obligación moral de
actuar. Hemos constatado el costo en vidas humanas que resulta de la falta de
acción y que se traduce en un costo económico. La pérdida de producto interno
bruto que produce esta realidad es 20 veces superior al total de la asistencia para
los países en desarrollo».
La OIT hace hincapié en que los convenios clave en materia de seguridad y salud
en el trabajo, como son el marco del Convenio núm. 155 sobre seguridad y salud
de los trabajadores, y el Convenio núm. 161 sobre los servicios de salud en el
trabajo, deben considerarse normas mínimas. Además, el Programa Mundial de
Seguridad en el Trabajo proporciona conocimientos, apoyo activo y servicios en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
El informe será presentado por el Dr. J. Takala a las 9:00 hs. a.m. el lunes 27 de
mayo de 2002 en el Austria Center Am Hubertusdamm 6, Viena. Secretariat del
Congreso: +431/3311-1527 antes y después del Congreso o +431/260-690 durante
el Congreso.
La OIT estima que se producen más de un
millón de muertos en el trabajo cada año
GINEBRA (Noticias de la OIT) - La OIT estima que se producen más de un millón de
muertos en el trabajo al año y cientos de millones de trabajadores son víctimas de
accidentes en el lugar de trabajo y de exposición profesional a substancias peligrosas a
través del mundo, expresó el jefe del programa de salud y seguridad de la OIT ante los
delegados reunidos en el 15º Congreso Mundial sobre Salud y Seguridad en el Trabajo,
que comienza hoy en São Paulo.
Comunicado de prensa | 12 de abril de 1999
GINEBRA (Noticias de la OIT) - La OIT estima que se producen más de un millón
de muertos en el trabajo al año y cientos de millones de trabajadores son víctimas
de accidentes en el lugar de trabajo y de exposición profesional a substancias
peligrosas a través del mundo, expresó el jefe del programa de salud y seguridad
de la OIT ante los delegados reunidos en el 15º Congreso Mundial sobre Salud y
Seguridad en el Trabajo, que comienza hoy en São Paulo.
En el discurso de la primera reunión del Congreso, el Dr. Jukka Takala, jefe del
programa de salud y seguridad de la OIT, señaló que la hecatombe del trabajo que
representa un 1.1 millón de muertos excede el promedio anual de decesos
causados por los accidentes de tránsito (999.000), las guerras (502.000), la
violencia (563.000) y el Sida (312.000). Aproximadamente un cuarto de estas
muertes son producidas por la exposición a substancias peligrosas que causan
enfermedades de incapacidad como el cáncer y los trastornos cardiovasculares,
respiratorios y del sistema nervioso. Advirtió que se prevé que las enfermedades
relacionadas con el trabajo se duplicarán en el año 2020 y que si no se
implementan medidas de mejoramiento ahora, las exposiciones actuales
producirán la muerte de personas en el año 2020.
Agregó, además, que las estimaciones moderadas muestran que los trabajadores
sufren aproximadamente 250 millones de accidentes del trabajo y 160 millones de
enfermedades profesionales cada año. Las muertes y las lesiones siguen
presentando particularmente altos índices en los países en desarrollo, donde
existen grandes cantidades de trabajadores en actividades primarias y de
extracción, como la agricultura, la explotación forestal, la pesca y la minería -
algunas de las industrias más peligrosas del mundo.
La OIT también estima que se podrían salvar alrededor de 600.000 vidas cada
año, si se utilizaran las medidas de seguridad disponibles y la información
adecuada:
El Dr. Takala dijo que "en países con todos los niveles de desarrollo, una gran
proporción de las muertes y lesiones de trabajadores se pueden atribuir a una
información inadecuada sobre salud y seguridad". Expuso en términos generales
varios programas de la OIT, algunos desarrollados en conjunto con la
Organización Mundial de la Salud y el Proyecto de Desarrollo de las Naciones
Unidas a fin de mejorar la información sobre salud y seguridad, y el trabajo en red.
El Dr. Takala citó varias actividades que se llevan a cabo en los países en
desarrollo que varían desde programas de seguridad química para pequeñas
minas de carbón en China, iniciativas de seguridad agro-química en América
Central, hasta campañas de información sobre salud y seguridad en el trabajo a
través de África.
El Dr. Takala instó a los delegados del Congreso a establecer diversos objetivos
mensurables para mejorar la salud y seguridad en el trabajo. Entre estas figuran
políticas y legislación mejoradas, mayor disponibilidad de servicios de salud en el
trabajo, infraestructura y mano de obra mejoradas, y mejores sistemas de registro
y notificación. En muchas industrias, ni siquiera se notifican las lesiones y
enfermedades profesionales y las relacionadas con el trabajo: "Una cultura de
seguridad mejorada es en parte una cuestión de recursos y tecnología, pero sobre
todo se necesita una mejor información, gestión y normas éticas más importantes
para enfrentar los peligros del trabajo que no dejan de estar presentes y de
aumentar", expresó el Dr. Takala.
La OIT tiene como objetivo crear conciencia mundial sobre la magnitud y las
consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas
con el trabajo. La meta de SafeWork es colocar la salud y la seguridad de todos los
trabajadores en la agenda internacional; además de estimular y apoyar la acción
práctica a todos los niveles.
Según las estimaciones, cada año en el lugar de trabajo se producen más de 2,3
millones de muertes y 300 millones de accidentes con lesiones. Sin embargo,
estas estimaciones no reflejan del todo la magnitud del problema ni el impacto real
que tienen los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales en los
trabajadores, en sus familias y en la economía. Se necesitan datos nacionales más
precisos para entender las dimensiones y las consecuencias de estos accidentes y
enfermedades de modo que puedan servir para sustentar políticas y estrategias
eficaces que mejoren la seguridad y salud en el lugar de trabajo.
Trabajar con datos fiables sobre SST permitiría establecer prioridades con más
facilidad y medir los progresos alcanzados. Esto es indispensable para detectar
peligros y riesgos emergentes, identificar qué sectores son peligrosos, desarrollar
medidas de prevención e implantar políticas, sistemas y programas a nivel
nacional y en las empresas. Estos datos también ayudarían a detectar y
diagnosticar precozmente las enfermedades profesionales y contribuirían a
establecer medidas para reconocerlas y determinar compensaciones.
Los países que dispongan de datos de buena calidad estarán en mejor situación
para cumplir su compromiso y elaborar informes sobre el plan de acción mundial
para erradicar la pobreza, proteger el planeta, y garantizar la prosperidad para
todos con arreglo a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . El objetivo 8:
“Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos ” hace un llamado a la
protección de los derechos de los trabajadores y a la promoción de entornos de
trabajo seguros y saludables para todos los trabajadores, incluidos los que tienen
empleos precarios.
Contar con datos precisos permitirá salvar vidas y esta debe ser nuestra prioridad.
"La triste realidad es que, en algunas regiones del mundo, muchos trabajadores
morirán probablemente por la ausencia de una cultura de la seguridad adecuada",
señaló Jukka Takala, Director del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SafeWork) de la OIT . "Se trata de un elevado precio a pagar por un desarrollo
incontrolado. Debemos actuar de inmediato para invertir estas tendencias."
Por otra parte, los resultados del informe ponen de manifiesto que los trabajadores
de menor edad (de 15 a 24 años) tienen más probabilidades de sufrir accidentes
laborales no mortales que sus compañeros de edad más avanzada, mientras que
la probabilidad de que los trabajadores de más de 55 años padezcan accidentes
mortales y enfermedades es superior a la de otros grupos de población activa.
Los nuevos datos incluidos en el informe revelan asimismo que las mujeres sufren
mucho más que los hombres en lo que atañe a las enfermedades contagiosas
relacionadas con el trabajo, como la malaria vinculada a la agricultura y las
infecciones bacterianas y virales, así como a los trastornos musculoesqueléticos.
Los varones tienden a fallecer como resultado de accidentes, enfermedades de
pulmón y cánceres de origen profesional, como los causados por el amianto. El
resultado final se agrava en ciertas regiones del planeta a causa del VIH/Sida. Los
índices de esperanza de vida en muchos países en desarrollo y economías en
transición han caído en picado, muy por debajo de la edad oficial de jubilación en
torno a los 65 años, e incluso por debajo de la edad de jubilación media efectiva de
59 a 61 años en las regiones industrializadas.
"La OIT ha prestado un apoyo activo a las iniciativas emprendidas en países que
desarrollan políticas nacionales", señaló Takala. "Por ejemplo, se han establecido
comités tripartitos nacionales de seguridad en la construcción
en Argentina yColombia, con el fin de debatir y formular las respectivas políticas y
programas nacionales para dicho sector." Irlanda, Israel y Argentina han suscrito
recientemente acuerdos formales con la OIT para adoptar las Directrices relativas
a los sistemas de gestión de la Organización.
Guillermo Miranda, Director de la Oficina de la OIT para el Cono Sur, destacó que:
“formular una política y un programa tripartito en materia de seguridad y salud en el
trabajo – que contemple la prevención de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales - y fortalecer los diferentes elementos del sistema
nacional en SST, son elementos claves para poder avanzar en el cumplimiento de
la normativa adoptada por Chile a nivel internacional y en el logro del objetivo del
trabajo decente para todas y todos los trabajadores”.
En Mediana Empresa, a su vez, que son aquellas que cuentan desde 50 a 199
trabajadores, se galardonó a Sociedad Obras y Servicios Forestales Antihuala
Limitada, de la Región del BioBio; dedicada a la Construcción de Obras y
Mantención de Caminos en Predios Forestales.
Finalmente, en la categoría de Servicio Público, se entregó el galardón al Instituto
Nacional de Estadísticas.
En la categoría Gran Empresa, aquellas con 200 o más funcionarios, el premio fue
declarado desierto.
Madrid, EFE. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que cada año
mueren en el mundo 2,02 millones de personas por enfermedades profesionales, lo que
supone un promedio de más de 5.500 muertes diarias por esta causa.
Con motivo del Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la OIT ha publicado un
informe sobre la prevención de las enfermedades profesionales según el cual cada año
mueren 2,34 millones de personas por accidentes o enfermedades relacionadas con el
trabajo y que el coste anual de estas dolencias supone el 4 % del PIB mundial.
La OIT estima que cada año se producen 160 millones de casos de enfermedades
relacionadas con el trabajo, que siguen siendo las principales causas de muertes del
entorno laboral, lo que supone "una pandemia inaceptable".
Denuncia que aunque algunos riesgos tradicionales han disminuido porque hay mayor
seguridad, hay enfermedades como la neumoconiosis que sigue estando muy extendida y,
además, hay otras nuevas que están aumentando.
Entre ellas, están los trastornos mentales y musculoesqueléticos, que son los más
comunes dentro de los Veintisiete países de la UE.
Dicho paradigma debe incluir, entre otras cuestiones, la mejora de los sistemas de registro
y notificación de las enfermedades profesionales, la mejora de los sistemas nacionales de
seguridad y salud y que haya diálogo social entre gobiernos, patronales y trabajadores
para establecer una cultura preventiva.
En el discurso de la primera reunión del Congreso, el Dr. Jukka Takala, jefe del
programa de salud y seguridad de la OIT, señaló que la hecatombe del trabajo que
representa un 1.1 millón de muertos excede el promedio anual de decesos
causados por los accidentes de tránsito (999.000), las guerras (502.000), la
violencia (563.000) y el Sida (312.000). Aproximadamente un cuarto de estas
muertes son producidas por la exposición a substancias peligrosas que causan
enfermedades de incapacidad como el cáncer y los trastornos cardiovasculares,
respiratorios y del sistema nervioso. Advirtió que se prevé que las enfermedades
relacionadas con el trabajo se duplicarán en el año 2020 y que si no se
implementan medidas de mejoramiento ahora, las exposiciones actuales
producirán la muerte de personas en el año 2020.
Agregó, además, que las estimaciones moderadas muestran que los trabajadores
sufren aproximadamente 250 millones de accidentes del trabajo y 160 millones de
enfermedades profesionales cada año. Las muertes y las lesiones siguen
presentando particularmente altos índices en los países en desarrollo, donde
existen grandes cantidades de trabajadores en actividades primarias y de
extracción, como la agricultura, la explotación forestal, la pesca y la minería -
algunas de las industrias más peligrosas del mundo.
La OIT también estima que se podrían salvar alrededor de 600.000 vidas cada
año, si se utilizaran las medidas de seguridad disponibles y la información
adecuada:
El Dr. Takala dijo que "en países con todos los niveles de desarrollo, una gran
proporción de las muertes y lesiones de trabajadores se pueden atribuir a una
información inadecuada sobre salud y seguridad". Expuso en términos generales
varios programas de la OIT, algunos desarrollados en conjunto con la
Organización Mundial de la Salud y el Proyecto de Desarrollo de las Naciones
Unidas a fin de mejorar la información sobre salud y seguridad, y el trabajo en red.
El Dr. Takala citó varias actividades que se llevan a cabo en los países en
desarrollo que varían desde programas de seguridad química para pequeñas
minas de carbón en China, iniciativas de seguridad agro-química en América
Central, hasta campañas de información sobre salud y seguridad en el trabajo a
través de África.
El Dr. Takala instó a los delegados del Congreso a establecer diversos objetivos
mensurables para mejorar la salud y seguridad en el trabajo. Entre estas figuran
políticas y legislación mejoradas, mayor disponibilidad de servicios de salud en el
trabajo, infraestructura y mano de obra mejoradas, y mejores sistemas de registro
y notificación. En muchas industrias, ni siquiera se notifican las lesiones y
enfermedades profesionales y las relacionadas con el trabajo: "Una cultura de
seguridad mejorada es en parte una cuestión de recursos y tecnología, pero sobre
todo se necesita una mejor información, gestión y normas éticas más importantes
para enfrentar los peligros del trabajo que no dejan de estar presentes y de
aumentar", expresó el Dr. Takala.
En este estudio citaremos principalmente los datos del índice de incidencia, los accidentes por
cada 100.000 trabajadores en media anual, para poder comparar con años anteriores.
El hecho de que la siniestralidad aumente en mayor medida que la población ocupada es,
además de preocupante, un indicador de que la gestión de la PRL no funciona como debería
en España.
En este descenso existen matices que limitan lo que podría ser una buena noticia. Los
analizamos la semana pasada en este artículo. El principal matiz es que aumentan los AL-m en
jornada casi en el mismo número que se reducen los in itínere de tráfico. Para quien no
considere los in itínere, los AL-m aumentaron un 8,4% de junio de 2017 a junio de
2018 (el 4,3% en índice de incidencia).
En efecto, el único descenso significativo corresponde a los AL-m a los accidentes de tráfico in
itínere, con un 32,1%, al registrar 20 fallecimientos menos. También descienden los accidentes
no traumáticos (infartos e ictus) en jornada, con 3 fallecimientos menos (-6,3%), aunque siguen
siendo los más numerosos con diferencia, al registrar el 37,7% de todos los AL-m.
Sin embargo aumentan los AL-m en jornada que podemos calificar de “accidentes evaluados”,
ya que constan en las evaluaciones de riesgos, destacando los tres siguientes con aumentos
más que considerables:
“Choque o golpe contra un objeto en movimiento, colisión” un 56,4%.
Mencionar también que el sector primario mantiene un índice de incidencia cercano a 10 (9,93)
, en la media de los últimos 10 años (10,14). En el sector primario podemos afirmar que la
accidentabilidad mortal es estable, lo que sin duda nos lleva a que no se actúa como se
debería.
A través de un estudio de los datos del Censo de Lesiones Ocupacionales Mortales (CFOI,
por sus siglas en inglés) de la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS, por sus siglas en
inglés), el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacionales identificó 346 casos de
muertes asociadas a excavadoras o retroexcavadoras durante el período comprendido
entre 1992 y 2000 [NIOSH 2002]. El análisis de estos datos así como de los casos del
programa de Asesoría de Tasas de Mortalidad y Evaluación de Control (FACE, por sus
siglas en inglés) [NIOSH 2000, 2001] parece indicar que existen dos causas comunes de
lesiones: (1) el obrero es golpeado por una máquina en movimiento, la pluma basculante o
cualquier otra parte de la máquina; (2) el obrero es golpeado por un cucharón de
desconexión rápida que se desprende inesperadamente del brazo de la excavadora. Entre
otras causas de accidentes mortales se encuentran los volcamientos, las electrocuciones y
los deslizamientos en trincheras luego de derrumbes.
Estudio de caso 1
Un obrero de 28 años de edad perdió la vida al ser alcanzado por el cucharón de una
excavadora hidráulica. La víctima, un compañero de trabajo y el operador estaban
utilizando una excavadora equipada con un cucharón de desconexión rápida para cargar
las secciones de un pozo de inspección de concreto en un camión. La víctima se
encontraba en el suelo para conectar las secciones del pozo de inspección a la
excavadora mientras otro obrero desconectaba las secciones desde un camión después
de que éstas fueran montadas en el camión. El operador había colocado el cucharón de la
excavadora cerca de una sección del pozo de inspección mientras la víctima colocaba una
brida de tres brazos alrededor de dicha sección para que ésta fuera levantada. El cucharón
se desprendió del brazo de la excavadora (Figura 1) y golpeó a la víctima, quien fue
declarada muerta en el lugar de los hechos [NIOSH 2001].
Estudio de caso 2
Controles
Los empleadores deben tomar las siguientes medidas para proteger a sus obreros contra
lesiones mientras trabajan con excavadoras o retroexcavadoras.
Comunicarse con las oficinas de servicios públicos y otras partes responsables a fin de
ubicar las líneas de servicios aéreas y subterráneas antes de comenzar los trabajos.
Evitar trabajar cerca de líneas de alta tensión aéreas. Si es necesario trabajar cerca de
estas líneas, diseñar un plan para evitar el contacto y seguir las disposiciones de
OSHA en cuanto a los espacios mínimos de seguridad [29 CFR* 1926.550(a)(15)].
No permitir la operación de excavadoras o retroexcavadoras en pendientes mayores
que las especificadas por el fabricante.
Asegurarse de que los obreros coloquen las máquinas a una distancia segura de las
excavaciones, como por ejemplo zanjas.
Operadores de equipos
Capacitar a los operadores de equipos en el uso correcto de los equipos que se les ha
asignado. Asegurar el cumplimiento de las especificaciones y recomendaciones de los
fabricantes.
Evaluar constantemente los programas de seguridad a fin de adaptarlos a los cambios
de condiciones en el sitio de la obra.
Identificar y etiquetar claramente todos los controles de las máquinas y asegurarse de
que los dispositivos de seguridad de los fabricantes estén funcionando.
Instalar y mantener los aditamentos de los equipos y sus sistemas operativos según
las especificaciones de los fabricantes.
Fijar bien los aditamentos (tales como cucharones de desconexión rápida) antes de
que comiencen los trabajos.
Seguir las instrucciones del fabricante en lo que concierne al uso de dispositivos de
bloqueo positivo en los equipos de desconexión rápida.
Capacitar a los operadores para que realicen inspecciones visuales y operativas de
todos los sistemas de las máquinas y de los controles operativos antes de operar una
máquina.
Realizar inspecciones visuales frecuentes de los sistemas de desconexión rápida,
especialmente luego de cambiar los aditamentos.
Usar las estructuras de protección contra volcamientos (ROPS, por sus siglas en
inglés) y los cinturones de seguridad que suministra el fabricante. No retirar las ROPS.
No sobrepasar la capacidad de carga al levantar materiales.
Instruir a los operadores a que bajen la pluma a una posición segura con el cucharón
en el suelo y apaguen la máquina antes de salir de ella por cualquier razón.
*Código de Disposiciones Federales (CFR, por sus siglas en inglés). Ver CFR en las
referencias.
Capacitar a los obreros de la obra para que sepan reconocer y evitar condiciones
peligrosas y cumplan con prácticas de trabajo adecuadas a sus ambientes de trabajo.
Hacer que todos los obreros en la obra conozcan las áreas de oscilación establecidas
de las máquinas y los puntos ciegos antes de que el operador opere una máquina.
Marcar estas áreas con soga, cinta adhesiva o cualquier otra barrera para mantener
alejados de las mismas a los obreros que no estén montados en las máquinas.
Antes de que comience un turno de trabajo, revisar y confirmar las señales de
comunicación entre los operadores de las máquinas y el resto de los obreros.
Instruir a los operadores de las máquinas para que mantengan el cucharón lo más
cerca posible del suelo cuando los obreros estén fijando las cargas para levantarlas.
Mantener a los obreros alejados de las áreas de oscilación de la excavadora hidráulica
y de los aditamentos cuando se estén usando las máquinas para levantar materiales.
No permitir que los obreros se paren debajo de cargas suspendidas o aditamentos
suspendidos de las máquinas, tales como pluma, brazo o cucharón.
No permitir que los obreros que no estén operando máquinas se acerquen a una
excavadora hidráulica o retroexcavadora hasta que le hayan hecho la señal de apagar
la máquina al operador y éste les haya contestado.
Usar señaladores o hacer señas a las personas que se encuentran alrededor del
equipo en funcionamiento cuando sea necesario.
No permitir en ningún momento que los obreros utilicen los cucharones de las
excavadoras o retroexcavadoras para desplazarse o trabajar en ellos.
Suministrar a los obreros el equipo de protección personal adecuado y asegurarse de
que lo usen y le den servicio de mantenimiento.
Reconocimientos
Los principales colaboradores de esta publicación fueron Virgil J. Casini y Paul H. Moore,
División de Investigaciones de Seguridad, NIOSH, Morgantown, WV.
Este documento es del dominio público y puede ser copiado y reproducido libremente.
NIOSH invita a todos los lectores de los documentos "Soluciones en la obra" a ponerlos a
disposición de todos los empleadores y obreros interesados.