Glo NUMERO. 1B yulro_ 17 DEPENDENCIA. GOBIERNO ‘Asunto: Dictamen de acuerdo legislative suscrito por la Comisién de Puntos Consiucionles, Estudos DE JALISCO Ledislatvos y Reglamentcs, que desecha Iniatva que reforma tos ariclos 3.4 5". 7,11. 12, 18, 19, 20,25, 30, 81, 32 y 33,7 scleione las acciones V, VIY Vi dl aticulo 18 de la Ley Orgérica de Sistema Jalieionae de Radio y Television, INFOLEJ S655iLXI PODER ie LEGISLATIVO CIUD. FeO RETAREA ADANOS DIPUTADOS: DEL CONGRESO A las Comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos y de Cultura a cargo de los que suscriben, les fue turnada por acuerdo de Ia Asamblea E 3 para su estudio y dictamen, la iniciativa que reforma los articulos 3°, 4°, 5°, 7, Wi, 12, IFO L 18, 19, 20, 25, 30, 31, 32 y 33, y adiciona las fracciones V, VIY Vil del arifculo 18 de én, por fo que con . la Ley Orgénica del Sistema Jalisciense de Radio y Televi 34S: SOK fundamento en el parrafo 2, dei articulo 145 y pérrafo 2, del articulo 155, de la Ley __—_—————— Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, nos permitimos citar los siguientes: 008945 Antecedentes I. Que el diputado José Pedro Kumamoto Aguilar, en uso de las facultades que le confiere el articulo 28, fraccién I, de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco, se sitvié presentar la iniciativa que reforma los articulos 3°, 4°, 5°, 7, 11, 12, 18, 19, 20, 25, 30, 31, 32 y 33, y adiciona las fracciones V, VIY Vil del articulo 18 de la Ley Organica del Sistema Jalisciense de Radio y Televisidn, el 25 de mayo de 2017; L.Que el Congreso del Estado de Jalisco tiene competencia para legislar en la materia. de la iniciativa sefialada en el punto anterior de conformidad con los articulos 73, 124 y demas relativos de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacién con el articulo 35, fraccién 1, de la Constitueién Politica del Estado de Settee 2 _R ae = S| Jalisco; 5 8s ae Ne Siz | UL. Que el Congreso del Estado en sesién de fecha 13 de junio de 2017 tumé la ss ae a ae ‘i BB sefalada iniciativa a la Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y gB 8 3 1GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ‘on YrOd O0aNG = a 3 e a Ss Ss a 'SOS300Ud 30 Ni NUMERO. DEPENDENCIA. ‘Asunto: Dictamen de acuerde legislative suscrito por la Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamenios, que desecha iniciava que reforma los artioulos 3°, 4, 5*, 7, 11, 12, 18, 19, 20, 25, 30, 31, 32 y 33, y ediciona las fracciones V, VIY Vil de! articulo 18 de la Ley Orgénica de! ‘Sistema Jallsclense de Radio y Television. INFOLEJ 3655/.XI Pagina 2 de 26 Reglamentos; Consideraciones TV. Que de conformidad con lo dispuesto por el articulo 97, parrafo 1, fraccién IV, de Ia Ley Orgénica del Poder Legislative del Estado, corresponde a la Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos el estudio y dictamen 1, penal o administrativa, en su de los asuntos relacionados con la legislacién aspecto sustantivo; ‘V. Que de conformidad con lo dispuesto por el articulo 78, pdrrafo I, fraccién I, de la Ley Orgénica del Poder Legislativo del Estado, corresponde a la Comisién de Cultura el estudio y dictamen de los asuntos relacionados con Ia legislacién en materia de staciones artisticas y culturales, asi como de promocién de las bellas artes, mat patrimonio cultural; VI_.Que de la propuesta presentada, se destaca lo siguient “En conjunto con la Asociacién Mexicana de Derecho a la Informacién en Jalisco hemos analizado el correspondiente articulado de dicha Ley y consideramos de vital importancia se realicen las reformas sefialadas con la finalidad de homologar cambios federales para nuestra legislacién estatal asi como también incorporar cambios estructurales bajo el concepto de mejorar el fimcionamiento del sistema de acuerdo con la experiencia y principio de defensa de las audiencias. Por ello, la reforma al articulo 6to constitucional de junio de 2013 determiné que las industrias de [a radiodifusin y las telecomunicacianes en México son de servicio publica, y no de mero interés piiblico como se esgrinata en la Ley Federal de Radio y Televisién que fie derogada en 2014. El reconocimiento de esa condicién entrafta la nocién ce que este tipo de Servicios son eseneiales para el libre desarrollo de ta personalidad y de la sociedad en general. Por tanto se reconacié formalmente la responsabilidad social que conlleva taNOMERO———_______- DEPENDENCIA. I GOBIERNO ‘Asunto: Dictamen de acverda legislative suscrite por la Comision de Puntos Constitucionales, Estudios DE JALISCO Legslatvos y Reglamentos, que desecha iniiativa que referma los artlcuos 2°, 4", 5°, 7, 11, 12, 18, 19, 25,25, 80, 31, 22 y 33, y ediciona las fraccones V, VIY Vil del articulo 18'de le Ley Organica del Sistema Jaliciense de Radio y Telovistn, INFOLEJ 26551 Pagina S de 28 PODER saat LEGISLATIVO prestacién de estos servicios de parte de los concesionarios, independientemente de su | SECRETARIA naturaleza (de uso comercial, privado, piiblico o social); esto define un piso en términos de | DEL CONGRESO calidad, pues los contenidos comunicativos de cada prestador no pueden ofrecerse ni por | debajo de esa exigencia ni mucho menos contra ella. En fincién de lo anterior se propone ssustituir la expresion ambigua de "reglas” como aparece actualmente en la Ley, por una expresién de accién mucho més concreta coma lo es “politicas piiblicas". Se propone por ello también aitadir la exigencia a la Junta de Gobierno para que especifique anualmente la manera en que se materializan esas politicas y sus mecanismos de evaluaci6n. Aunado a lo anterior, ta reforma constitucional en materia de telecomunicaciones ‘promulgada en 2013 dio lugar a un proceso de actualizacién normativa cuyo producto més visible fue la promulgacién de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusién (LFTR), asi como de la Ley del Sistema Piblico de Radiodifusién del Estado Mexicano (LSPR). Ambas se publicaron en el Diario Oficial de la Federacién el 1+ de julia de 2014. En el caso de la LFTR, este ordenamiento cristalizé algunas demandas que durante aitas hablan _formutado los analistas del ramo. Una de ellas fue la mal entendida diferenciacién que se hhacia en la derogada Ley Federal de Radio y Televisién, que denominaba "concesiones'I a las adjudicaciones de frecuencias que el Estado otorgaba con fines de lucra a sujetos morales, piiblicos o privados. A su vez, denominaba "permisos" a las adjudicaciones que se hacian sin fines de lucro. Por ta via de los hechos esta nomenclatura daba lugar a regimenes muy distintos, que en el caso de las estaciones permisionadas consirefila de manera significativa sus posibilidades de financiamiento y sustento. Para resolver esa situacién, el articulo 66 de la LFTR establece la figura de “concesién tiniea" para toda tipa de frecuencia asignada, En fucién de su objeto, identifica euatro tipos de concesiones descritas en el articulo 67 de la misma ley, a saber: a) para uso comercial, b) ‘para uso piblico, ¢) para uso privado y, d) para uso social. Asimismo, el alude al cumplimiento del objeto del SIRTV, el cual se desglasa en el articulo 4o de esta misnra ley orgdnica. En dicho articulo no se menciona la cinematografia como uno de las émbitos de injerencia de este sistema de medias piiblicas. Por si naturaleca, ta produccién y la gestién cinematogrdficas son procesos onerosos en términas econdmicas, cuya atencién puede distraer 0 menguar el presupuesto anual del SIRTY. A lo anterior se afade la creacién en 2013 de la Comisién de Filmaciones det Estado de Jalisco (Cofie)), fideicomiso piiblico sectorizada en la Seeretaria de Desarrollo Bcondmico Gedeco) cuyo objetivo es precisamente “detonar el desarrollo de una infraestructura cinematogréfica, audiovisual y de publicidad en el Estado de Jalisco, asi como iimpulsar que al territorio jalisciense sirva como escenario para el desarrollo de estas actividades [las cinematogrdficas]", segiin reza su pagina web oficial. En tal escenario sostener airibuciones para el SIRTV en esta materia puede prestarse a duplicaciones operativas que fomenten la ineficacia adminisirativa y poco conirol del gasto prilico. *005HLNF OG 7 Ki s Wns = B Otro de los temas secundarios que intentaron atenderse en el marco de la refarma en materia de telecomunicaciones suscitada a nivel federal entre 2013 y 2014 fue la necesidad de 3 $083004d 30 Noy