i) Diseñar todo el sistema en paralelo, aprovechando del existente todo aquello que
sea utilizable y dejando sólo común, en esta primera fase, las instrucciones
operativas (o de detalle). En una segunda fase se abordaría la integración entre
los dos sistemas.
ii) Desarrollar desde el principio el proyecto integrado. Esta estrategia es algo más
arriesgada, puesto que introduce cambios en todo lo ya existente, pero permite
llegar al punto final más rápido.
Las razones para elegir una estrategia u otra dependen de la resistencia al cambio en
la organización, grado de implicación de la Dirección en el proyecto, recursos puestos
en juego y plazo para lograr el objetivo final.
El nuevo enfoque de trabajo de la ISO 9001 obliga a trabajar por procesos (entendemos
por proceso la actividad que transforma elementos de entrada en elementos de salida con
un valor añadido). Este enfoque ya lo realizaba la ISO 14001, por lo que la nueva
metodología de calidad facilita la integración de ambos sistemas. El siguiente gráfico
muestra la relación entre los modelos de gestión ISO 9001 e ISO 140012.
¿Cómo se integran los tres sistemas de gestión? Los sistemas de calidad, medio ambiente
y PRL deben integrarse a través de la gestión por procesos. Para llevar a cabo la
integración por procesos de una manera ordenada y coherente se han de seguir una serie
de pasos en los que se combinarán los recursos (tanto materiales como humanos), el
método o la sistemática a seguir, el medio ambiente y el entorno laboral.
Se realiza básicamente:
En la integración, cada una de estas variables tiene una influencia diferente en coste y
tiempo:
Materiales...................... Influencia media
Máquinas ....................... Influencia baja
Recursos Humanos ....... Influencia alta
Métodos......................... Influencia alta
Entorno .......................... Influencia baja
Los materiales, las máquinas y el entorno influyen desde el punto de vista de los
requisitos y de la documentación, pero tienen influencia escasa desde el punto de vista de
la gestión. Es, por lo tanto, razonable deducir que los dos aspectos sobre los que la
organización tendrá que incidir para integrar sus sistemas de gestión son, por un lado, los
métodos que aplica y, por otro, los recursos humanos con los que cuenta.
La integración de los sistemas de gestión de calidad, del medio ambiente y de la PRL será
más sencilla cuanto más estructurada esté la organización. La integración ideal de los tres
sistemas de gestión debería presentar las siguientes características:
Responsable único de los tres sistemas y funciones de dirección técnica
corporativa diferenciadas.
Sistemas de gestión totalmente incorporados en las actividades operativas. Los
requisitos de calidad, medio ambiente y PRL se entienden como una parte más
de la tarea.
Documentos y registros mínimos.
Políticas, objetivos y metas coherentes.
Es evidente que las situaciones de partida son muy diversas pero, en cualquier caso, se
precisa un fuerte liderazgo de la Dirección y de su equipo de colaboradores para poner en
marcha un sistema de gestión integrada eficiente.
• Los ATS ayudan a reducir los peligros del trabajo mediante el estudio de cualquier
tarea o trabajo para desarrollar la manera más segura y efectiva para desarrollarla.
El proceso de ATS puede aplicarse a todas las tareas o procesos claves, y se
desarrolla del siguiente modo:
• Definir los pasos principales del trabajo o tarea,
• Identificar los peligros asociados con cada paso,
• Desarrollar procedimientos de trabajo seguro que eliminarán o reducirán al mínimolos
peligros identificados.
• Como medida proactiva, el ATS identifica y elimina las posibles pérdidas, asegurándose
que se cuente con procedimientos para diseñar, construir, mantener y operar instalaciones
y equipos de manera segura. Actualizar y mejorar continuamente los ATS, informando a
los empleados y contratistas, para que los entiendan y los cumplan, mantendrá la
efectividad de la herramienta.
03.-INSPECCIONES DE SEGURIDAD.
.Las Inspecciones son observaciones sistemáticas para identificar los peligros, riesgos o
condiciones inseguras en el lugar de trabajo que de otro modo podrían pasarse por alto, y
de hacerlo así podríamos sufrir un accidente.
Tipos de inspecciones:
Los índices de seguridad comunes son cuantitativos (IF, IS, IA), no se relacionan a la
calidad de los esfuerzos de seguridad de la empresa. La inspección es un indicador
cualitativo de cómo se están realizando las cosas. El riesgo potencial no sólo existe en las
áreas operativas; toda actividad si no se controla y monitorea adecuadamente, puede
deteriorarse y producir daños o pérdidas.
La necesidad de salvaguardar el patrimonio de la empresa
Para que realizar Inspecciones
Lo primero que debemos hacer antes de implantar o adecuar el sistema de seguridad y salud
en el trabajo a la Ley 29783 es conocer en qué estado nos encontramos en materia de
seguridad y salud, para ello desarrollamos la denominada “línea base” tal y como se recoge
en el artículo 37 de la Ley 29783 “Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo”:
“Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una
evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la salud y
seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta
Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el
sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluación es accesible a
todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales”.
¿QUÉ ES UNA LÍNEA BASE?
Dentro del proceso de implantación o mejora del sistema, la línea de base debe
realizarse cuando éste se inicia; de lo contrario, no se contará con datos que
permitan establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos
conforme el proyecto se vaya implementando. Asimismo, de no realizarse se hacen
menos confiables las posteriores evaluaciones de resultados y/o de impacto del
proyecto de implantación.
Indicando que:
El examen inicial debería llevarse a cabo por personas competentes enconsulta con los
trabajadores y/o sus representantes, según corresponda”.
Definiendo como guía que el alcance de la evaluación inicial o línea base debe incluir:
Identificar las prescripciones legales vigentes en materia de SST, las directrices
nacionales, las directrices específicas, los programas voluntarios de protección y
otras disposiciones que haya suscrito la organización.
Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los
peligros o controlar riesgos, y analizar los datos recopilados en relación con la
vigilancia de la salud de los trabajadores.
Debe ser realizada con técnicos con formación en Seguridad y Salud en el Trabajo
ya que deben disponer de conocimientos en relación con la legislación aplicable,
con métodos de evaluación de riesgos y conocimientos en sistemas de gestión de
la seguridad y salud en el trabajo.
Una vez realizado el análisis de la gestión de la seguridad y salud, debemos estudiar los
resultados de la vigilancia de la salud de los trabajadores de tal forma que tengamos
información sobre cómo les está afectando el trabajo a su salud.
En este aspecto debemos valorar los resultados de los reconocimientos médicos ya que
estos son un importante indicador del resultado de las medidas preventivas.
Dentro de este apartado debemos incluir también todos los datos de que dispongamos de la
investigación de accidentes, de éstas podemos extraer la siguiente información:
Para el desarrollo de sus actividades busca mejorar en forma continua las actitudes
seguras y condiciones adecuadas de seguridad y salud en el trabajo de su personal.
Para ello reconoce que:
La prevención y control de accidentes y de eventos indeseados es responsabilidad
de todos.
Objetivos y Metas
Re - Porcentaje de N° Brigadas
conformar las Brigadas Conformadas e Área Funcional de
Brigadas para 100% Conformadas implementadas / N° Recursos Humanos
la atención e Brigadas propuestas) x
de implementad 100%
Emergencias as
Realizar
inspecciones
de seguridad Porcentaje (N° Inspecciones
y salud en el 100% de ejecutadas / N° Comité de Seguridad y
trabajo Inspeccione Inspecciones Salud en el Trabajo
Mejorar los
procedimientos dirigidas a s ejecutadas programados) x 100%
de preparación y preparación y
respuesta ante respuesta a
emergencias
emergencias
Ejecución de Porcentaje de (N° de extintores con Área Funcional de
pruebas extintores con pruebas hidrostáticas Logística
hidrostáticas 100% pruebas ejecutadas / N° de
a los hidrostáticas extintores
extintores ejecutadas programados) x 100%
Realizar
adquisición Porcentaje (N° de equipos Área Funcional de
y/o de equipos adquiridos y/o con Logística
mantenimient 100% adquiridos mantenimiento / N° de
o de los y/o con equipos programados Área Funcional de
equipos C.I, mantenimien para adquirir y/o dar Recursos Humanos
de primeros to mantenimiento) x 100%
auxilios y
materiales
antiderrame
(Construcción de vías
Construcción Porcentaje de
de evacuación
de vías de construcción Área Funcional de
100% ejecutados/
evacuación de vías de Logística
Construcción de vías
(rampa) evacuación
de evacuación
programados) x 100%
Objetivo General
Objetivos Específicos
El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) tiene por objetivos específicos:
Identificar y evaluar los Riesgos Potenciales, cuya ocurrencia tendría lugar en las
diferentes etapas del Proyecto.
Incluir las medidas de control adecuadas que permitan reducir los riesgos
significativos.
Marco Institucional
La empresa contratista estará convencida de que todos los accidentes se pueden prevenir.
Consecuente con ello, la Empresa asumirá su compromiso a cumplir y mantener su Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST), mediante prácticas de mejoramiento continuo.
La empresa contratista con el fin de brindar una adecuada protección a los trabajadores que
laboran en la obra, implementará un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST)
fundamentalmente descentralizado, es decir "la seguridad y la Salud de una determinada
actividad, será responsabilidad de todos".
El control general de una obra en materia de Higiene y Seguridad Ocupacional, es
responsabilidad directa de su Administrador y a su vez obligar a las contratas de obtener o
contar con un plan de Higiene y Seguridad Ocupacional y de un Prevencionista antes de
iniciar sus trabajos; sin embargo, los Supervisores en todos los niveles serán quienes
velarán de que las normas y procedimientos del Higiene y Seguridad sean cumplidas en el
proceso de la obra.
Si fallase dicho control directivo, esto se reflejará en pérdidas, resultantes de la ocurrencia
de accidentes/incidentes que degradan el funcionamiento del sistema de seguridad, lo cual
amenazará el logro de los objetivos de la empresa contratista.
El Plan estará concebido y diseñado de manera que garantice las necesidades, intereses y
posibilidades de la obra, previendo las demandas futuras. En consecuencia, las áreas de
atención y los objetivos del Plan, se establecen de acuerdo a esta perspectiva, los cuales se
dividen en:
a. Lesiones
La atención se dirigirá a todo tipo de lesiones, dando mayor énfasis a aquellas lesiones de
mayor incidencia y gravedad.
b. Enfermedades Profesionales
Área en la cual se implementarán o reforzarán medidas preventivas de control hacia los
agentes con potencial de originar Enfermedades Profesionales
c. Daños a la Propiedad.
Acción centrada en la información, identificación y cuantificación de las pérdidas
originadas por todos los incidentes con daños a equipos, materiales, instalaciones y
ambiente, a objeto de conocer la magnitud de las pérdidas y establecer los controles que
correspondan.
d. Derroches.
Control basado en la información, identificación y cuantificación de situaciones de esta
naturaleza, traducidas en pérdidas de suministros tales como aire, agua, electricidad,
pérdida de materiales, pérdida de tiempo, etc.
e. Cuasi accidentes.
Dado el potencial preventivo de los cuasi accidentes se incentivará a los trabajadores para
que denuncien este tipo de incidentes, a objeto de investigar aquellos con alto potencial de
daño respecto de su gravedad.
Para la Empresa contratista no existirá un trabajo bien hecho si en él ocurren accidentes que
afecten la salud y la integridad de sus trabajadores, dentro de su Política de Gestión de la
Higiene y Seguridad Ocupacional, deberá declarar tener entre sus principales objetivos,
PREVENIR LOS INCIDENTES Y/O ACCIDENTES en todo el proceso de la obra, para
CONTROLAR y prevenir la ocurrencia de accidentes en su origen
La empresa contratista deberá Informar de los estándares procesos de trabajo seguro al
personal asignado antes de realizar cualquier actividad; Así mismo dar a conocer a sus
colaboradores las políticas de la empresa, conscientes de que con ello lograran una mejor
eficiencia y un clima laboral grato y seguro en la obra, aprovechar las fortalezas y superar
las debilidades, implementando un adecuado control administrativo del Plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo (PSST).
La meta propuesta para la presente obra, es lograr una frecuencia de la Identificación y
Control oportuno de los peligros, para lo cual la gerencia estará comprometida a esforzarse
cabalmente en lograr este objetivo, desarrollando su filosofía de la Identificación y Control
oportuno de los peligros mediante prácticas de mejora continuo (Inspecciones,
Investigación de Accidentes e Incidentes, Auditorias).
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER)