EL ESTADO Y LA POLÍTICA

DE LA CIENCIA EN MÉXICO
(1935-1970)

Rosalba C a a Guerrero

UNIVERSIDAD
. , .
NACIONALAUT~NOMA DE MÉXICO
IMPRENTA UNIVERSITARIA
1935-1985
 Primera edición: 1985

DR O 1985. Universidad Nacional Autónoma de México

Ciudad Universitaria. 04510 México, D.F.

Impreso y hecho en Mexico


estudio del 'desarrollo que Hti se-
*pido la investigacibn científica fesusul-
ta cada vb m& relevante puesto que
esa ;actividad tiene repercusiones sobre
Id 'ekructura social y econbmica de la
sociedad. Dicha relación entre des-
arrollo 'dentffico y desarrollo socio-
económico se aberva fundamental-
mente en los pdses desarrollados y no
ha logrado verificwse para los países
dependientes jr de escasd desrlrrollo
por presentarse en eiios can&iciones
estructurales que impiden tatrtq el
avance de la investSgación ddntifica
misma cbmo su apiicacih o vincula-
ción con la pmblemhtlca socioeconó-
mica de esog pafses. '
No obstante esa situación, en los
países subdesarrollados, y nos referi-
mos concretamente a aquenbs que
eunformr;ln la Amkrica Latina. tam-
bien se ha manifestado, desde hace ya
d s ' d e u m &?cada,61 interés por el es-
tudio de las características del desarro-
llo científico de esas sociedades, así
-como el deseo, por parte de sus go-
biernos, de formular politicas que
~3adyuvenal desarrollo cientifico de
esos países.
No. obstante haberse manifestado
ese interks también para el caso
concreto de Mbico, -además de que
aquí se &ian muy tempranamente
los intentos gubernamentales por ela-
borar medidas de politka científica si
se le compara con lo ocurrido en otros
países de América Latina-, abn no se
han e h b r a d o eetu$ios sobre el-proce-
so que ha seguido la formulación de
esa política, onáiisis que se considera
indispensable para fundamentar cud-
quier intento de política en materia de
investigación cientifica que pretenda
elaborarse en el presente. Es así que el
objetivo centra1 de este trabajo estará
centrado en el análisis de las tentativas
de política cien&ífica formuladas en el
periodo que va dg 1934-1970. Esto de-
bido a que deade la @cada de de 1930
se manifiesta una csntinwidad en el
discurso oficial tendente a dirigir o
p l m las actividades de investiga-
ción cbntifica. Sin embargo, a pesar
de esta continuidad en el discwso ofi-
cid en relación a la importancia de la
ciencia pefel desarrollo del país, du-
ranba el período bajs a~iilisisse pre-
sentan vwia~ionesen las eanectpciones
que justifican la relevancia del des-
arrollo científico. Así, durante el
período gubernamental de Cárdenas
se concebía a la actividad científica co-
mo "una gran fuerza civilizadora";
#otros g~bieracrshan manifestado su
importancia en relación al desarrollo
culturall o bien, se le ha considerado
como un aspecto decisivo del des-
arrollo aconóIpim, especificamente
de ~ Q Ssectores agrícola e industrial.
Estas con<tepimesserhn analizadas a
lo largo del estudio, intentándose dilu-
cidar sus regercusiones sobre el propio
desarrollo científico, así como esclare-
cer el carbter del contenido de las
mismas y su relación con las políticas
adaptadas por los gobiernos que se
consideran.
Si bien se observan diferencias en
las concepciones de b s distintos g c ~
bjernos sobre la investigación
científica, éste no resulta ser un dato
que lleve a una periodiaacih del tema
de estudio por no ser tan tajantes las
variaciones en las concepciones de los
gobiernos analizados. Por lo que el te-
 .mae-atudio ha sido dividido en tom
Stzlpas determinadas por las;
&racter?sticas que adquiere la famu-
h&n (deii pofltka.de la cien&.' En
primer lugar destam la etapa del sufgír
detito de h s primeras medidas y or-
ganisrnas gubernamentales que plan.
tarsn la necesidad de estimular la ac-
5tividadeientifics ta w n d a etapa se
;caracteriza pbr 4u.s esfuerzos de cow-
Idinwlbn entre los diferentes stxtores
'que .realizaban investigación
dentífiea; y, ia tercera corresponde al
dstancamiento de las intentos por for-
I rhular ufia politica para el desarrollo y
aplicación de Fa actividad científica.
Esto, a pesajr de que las instituciones
\
encargad= de cumplir con esos objeti-
, vos seguían existiendo, lo cual se tra-
. duce en una visible discontinuidad res-
pecto de las medidas ma se halzfan ini-
1 ciado con anterioridad.
Resulta necesario enqathar que 'el
estudio de1 proceso de formulwí&.dé
las políticas de la ciaendtt én el p @ W o
mencionado es un paso indispensable
en un iatentb por determine las pos%
Mlidades reales de apfieación de una
p&tisia & la ciencia .hacia 1970, sobre
todo porque a esa fedia se le mnside-
ra.cómo el momento en Que se institu-
cionaliza la política de la ciencia en
Mkxico, llegándose incluso á negar la
importancia de los~intentosemprendi-
dos con anterioridad. Nuestra pre&cu-
pación radica en identificar los facto-
res y condiciones que hicieron fracasar
los intentos de p l i i c a gubernamental
de la ckneia an4es de 1970, p tratar así
de aleteminar la viabilidad de dida
pslitica m el momento en que se pse-
' senta su institwional~ión.
. .,
% * . ?
LC' A bavés del análisis del periodo
mencionado nos mkrirenios.a dos as-
k4 pectos del problema de formulación
de la política de la ciencia, en el prime
ro se analizara el contexto en el que
fueron instituciones guber-
n i m e n t a l 3 pdtica de la ciencia y
los [f&torcs,SR?;$$f$y&aron SU - f u e
diona~4to,'.,QL pgh9 la paSible
influencia de m@ii.g~n6iwk$en
esos o~gpnismbssob) el deqqiol@
científico: ei sepun$p r, $rifa
res científicos gn 1
F"
pel que d e s y ~ e A @ ~ q , ~ ~ ~ y e ~ , @ a d
' 9 acfidades de
esos organism88. p$e úI&i~ aspecto
es de gran importaph,, ya.4uea partir
de la creacibn dé 1 uistitii$ones gu-
bernamentales encargadas di: delinear
una poútica en materia de iovestiga-
ción c'ientífica para elb,paí%Fe estable-
ce formalmente la vincuiz+ciSrnentre la
ciencia y la política. Es taqp'jn en ese
momento cuando el i'nvestigador
científico empieza a tomar conciencia
del papel que la ciencia debe jugar en
nyestra syi@ad.
No abstante, p6dennos afumar d e s
elerahora, a maeet-, Pe hip@@sis,que
la Eamaci6n de él&s .dq *&íBcm
en el seno de estas b'ti@cianes obstar
wlizó la elpbarac&n.de programa$ de
desacr~liocientífico acordes con nwe-
sidades sacioecr>nórnicas.Este no es el
único factor que ha dificultado la vin-
culación de la investigación cientifica
con otros sectores de la s~ciedady,
por lo tanto, trataremos de referirnos
a los ~ w t dea las demb polítks
gubernamenkales en materia social,
ecoñdmiea ,y de elesamolld kdustrial
que, al no generarideni%QQasa la in-
vestigacibn cientifica, contribuyeron
tambiénSasu abiamkmto.
/ . 1 .
Por &timo hu-S &unas consi-
deracimes sobrak aaepcián que dare-
mos al tl:rmino @&a de k ciencia.
El €&minapolitie&~e&atífica,camun-
mente empleado para designar la acti-
 yidad de1 Estado en materia de plane-
ación de las actividades de investiga-
ción científica, presenta algunos
problemas de interpretación y, por ra-
zones de claridad, utilizaremos el tér-
mino política de la ciencia. Esta idea
incluye tanto las medidas generadas
para el impulso de la investigación
científica misma, como aquellas otras
que intentan dirigir los resultados de
la investigación cientifica hacia objeti-
vos socioeconómicos. Adoptaremos
una diferenciación entre la política na-
cional de la ciencia y la política guber-
namental de la ciencia*. La primera se
refiere al conjunto de medidas formu-
ladas por los diferentes sectores de la
sociedad para el impulso y aplicación
de la investigación cientifica y la se-
gunda está constituida por las medidas
generadas por el sector piiblico con el
propósito de estimular u obstaculi~ar
el desarrollo científico. Aln bas
políticas pueden expresarse de una
forma implícita o de una manera
explícita, ya sea mediante la creación
de instituciones, la formulación de
planes y programas o la adopción de
controles económicos.
En esta oportunidad nos referire-
F. mos a la politica gubernamental de la
* Sobre esta diferenciación y otras definiciones
del termino politica científica, véanse: Kaplan, Mar-
cos. "Política Científica y Ciencia Política", Co-
mercio Exterior, vol. U ) , núm. 12, México 1970; y,
Herrera, Amilcar. "Los Determinantes Sociales de
la Política Científica en America Latina", Des-
arrollo Económico, vol. 13, núm. 49, Buenos Aires,
1973.
ciencia, que se ha manifestado
explícitamente mediante las diversas
instituciones que ha creado el Estado
desde 1935 con el propósito de estimu-
lar el avance de la ciencia. Con esto no
pretendemos afirmar que el sector gu-
bernamental ha sido el único promo-
tor de la formulación de medidas en
este terreno. Otros mecanismos ten-
dentes a estimular la investigación
cientifica han sido puestos en práctica
por diversos sectores de la sociedad,
conformándose así la politica nacional
de la ciencia. El análisis, referido al
contexto nacional, resulta de gran
complejidad dada la diversidad de ins-
tituciones que intervienen en la deter-
minación de esta politica y al hecho de
que dichas medidas de politica son
frecuentemente formuladas en forma
implícita. Además debemos recalcar
que en el caso de México, se trata de
una politica pluralista sin coordina-
ción entre las instituciones que gene-
ran y aplican medidas al respecto. Es
por esto que nos limitaremos al estu-
dio de los lineamientos generados por
el gobierno para impulsar la investiga-
ción científica, dejando para futuras
investigaciones el análisis de esta
política a nivel nacional.
Capítulo 1. ASPECTOS GENERALES DE POLITICA
DE LA CIENCIA

-1.1. La política.de la eieada m el
cmlexto infeniaciond
El feti6rnmo de -fsrmulacibn de
pdítícas de la ciencia,' desde un punto
dé vietii ,fomaI y m un catexto inkr-
&ciontú, surge cmo'&fYsecU4ikiwde
díales. Asíi wtre otros autores>Sah-
m& aWrma~-
La pbííh-ci81i~f.ica w4iistoI*nb+
Una de los primeros intentos significa-
, tivos w a relacionar la ciencia y el es-
fuiírzo nacional fimer-la.\~~eación
de&,
k66%paraa
.R~gr~~Socie&y~&~omdres~irn~
rne@r&el'~&oñ'o'&~t'@ Ifat"i1ai.3
.
Su función principal consistía enqotw-
gar..asesoría-oientífica y su. p~eqcuw-
ción se centraba en .Ist 7agricultur&la
industria, p la.naxegaoi6n. Sin embar-
ga,en Gran Bretaiía, este esfuerzo pa-
ra organizar la actividad científica,
que coms : v e w s se inició en el siglo
WE; tuw"~susq.zimerae-éxitos &lo a
B

. M j ~ b . g u e r r ano;dek'psst.
, . . db-
, rante'h frimera*"Giterr@Wdhdiab *e
enigiw a estaMw;er71a:aEi-a d
w&r"pel poder, rehwi6n qrer~sB.imrritw
. ,cianalim~dumnt~( da f i e g u s l d ~ ~ ~ a En Eranoha y en los E s t a d o s J J ~ q s
MunW;l , c
los p~ímgros,.,~sos para la organiza-

a A Resar B e que e,& &ación

te,qompmtida ,-pouliferen-
es
ción de la inves@&6n cientifica co-
mienziin a darse durante el. siglo /
WJ,&'~Spedficamente en los ~ s d
t e ,e&,ciiosqs de, Ea actividad dos Unidos se crea la :-'Ame&m .%i-
Cie,ntifica,z resulta Uitsre-e re£er@- kos~pMI,S~~&t,,f'. Las medidas de
no$ a -0s, , sus a n t ~ t s , impulso a la 'investigacibn cientifica
.I h. .l . llevadas cabo por esta socit?&dlestu-
b id& a &,es -,en los vikrbq #rigid& al control de las en-
: &&sea desárr la*,9 P
@ ormuhión
<Is p@l[ücqde la ciencia se ha di-o
femedadés. 6

! fÚndamgnt;llmente al l ~ g r ade ~bjeti- Las expediciones m6ricanas por Lati-

vos miijtmes g m a d w du'ppte los noarnbrica, la Antártica y las Islas del
' dw . muvimientoi bélica?. S h eqbar-
go, si nos remontamos a las %eras
mq&d& que'plaiteaban una_v~ncvJa-
-
Pacífico
un
e m
&tímulo
p b de
Central
M
a las
*
originaron también
investiga&%es
, la.
en el
bkhimc.da
c i b .entie Ia+tctivid& .cie&fica y los 'Pi. , ,8 8

La a Ci"Ui.k$l-sliSsei.865ji u e otro
tiiaciuneq ,c$~tíF&íy,,. &p 'qcontra- de lw eisffmuh a la-investigaeibnen
mos con dates que muestr*, y a oondón cefi h ,coordinacibn na-
o~bn4a~iGn que difiere -de Eos ¿i@ti- cional.. "Duiianteb& conflicto fue
1. ves planteados d u r a t e las dos f i i ~ r í ~ á ~ ~ r l a ~
.P&tItii&d. * u Ay
- %f
, &3rias. #me. ~&mder.Scienck and Poiicy. T k interna-
. j , % ttbaai S t h u k , Oxfod University Press, 1974,
! .. ~ i m c i ~&ticg,
J: J 4 XXI. M& gp. 1 y 2.
&&,i&. V k f h Original en I r d : Science U N ESCO.Nutional Science Policies of /he U.S.A.
l
EÍ8Ji&pk, 1970: r, ' ,. &@qs,. De-veI4ptmr and Srarw, Paris, 1W.p.
~ . m m d P.^^ - 11. Y
y-
i ~+m%--
d
a
fidermáS&' estos campos
'$5
de? aplikacióri, k .sinvest$gacibn
@emific?estuvo d w d a dparrollo
Il
de h :@$&ituriii
i ~ r; ~tjvidíjtd que,se re-
l Jizb ddffe 1862 dektrci del ~eParfa-
l mento de Agricultura.
l
' Durantk el sigla *-XVIII, el pr'ogreso
científico comienzira ser G'istacomouh
me!@& del progfkimecm6rmtib~yskial;
durante d 'sigY6%XIX'Iádmoh se -ti-'
vi&@ &atre.de icl@nthnoira: pf&Jk4.i,'
em mas da Batsrket8~.$(~.mi@r@rasos~
deJ uan -y@&ial y en
una clara manifegh&$n de la calidad^
de una civiiízación.6
Una de las primeras m<ln?festa~iqnes
de'interés de los poderes' ptjblick por
b investigación científica fue .!s.Cre
acibp. de , ." L,'E,coFé Prafijqpe ,..$$s.
Hautes Etudesl' en.1868, qué fyYb c e
mo objetivo orgqnizar un grak ce*ro
de investigaciones cientffic+ q$e 8 s.u
vez tendria la misión de c@r@nj$ifi,
Esta medida fue seguida en .. f '.-@f'
la creacibn de la <<Cdii&.b@%Cf&-,
ches Scientifique" encargad5 dg 'sub:'
vencionar el progreso de la ciehcia.
Como podemos ' ipqeciai. ;@ ,co-
.m
mienz~. siglo XIX en .estos tres
pítiwq. &.h;ibia~+~ewra& .medidas,
expresadas a través de - la 6i;eac#m d e
instituciones, que se dirigian t'iin"to al
estieldo ck c.la ~sy;opig ,: inv&ga~itgn
ch&ifiq~.por. par& del &@@w m?
a su &p&YHkh,r.~n dghtnos W 8 s r a
oi,@tjww de ~ a r W r - s o c k l,Estos
. el*
mentos de estíxp*, mor4inaGhgn y
subvención de ,la investig$cióp
científica son' ckracterísticas de lo que
S &id., p. 14.
U N I C O . La pofiflqui! scientiJt@e et'Po&dRlsa-
tidn de la recherche en Frunce, Paris, 1971, p. d.
ha sido definido como una política de
la cien~ia,y en términos del esquema
de &lmnb, de la importancia
dn: lm objek$qjfiua.bclinan al Estado
a estimular estas actividades, los ade-
lantos en d s e a l y el avaace de
la cien* parAelh m i s m fueron:.@
objetivos +que &gn 1a medida
puesta eq mwcham ese moments.
Dentro del eaqu- mewionado se
es.Wlece que, m&mmwirt.~enque
surge la alianza enbe el saber-y .er p e
der, se asignan prioridades a la imvesti-
gii~q&ieintífiios).me&ankwgyknte
jerarqub;d~m~tiv~)s: 1) rmowsf.rnili-
tares; 3,w o n w Ide-~ptigi@; 3) .las
mstWach&aonh&; 4) io;s d e -
lantos del -mden-$mial; y 5) eklra&hn-
tu Ck4+a~icwiapo~-~~lIa.-misma. ,Los
objetivos a los que se dirig'ian las
medidas puestas en práctica hasta ese
período orjupan los dos últimos Ihgá-
res de los mbtivcls *r los niaieh e! Ek
rado c d d e r r g que es &ti1esdmiilai'la
inbstigad6fi clciitíb seglln( Salb-
món. && km&&n^te resákar-qbe
en el período anterior a la institu-
ci~nalizaeitm&l;rpiitka di! la cien-
cia; kas forRiás de.r&acibn.m e , %t a&:
tividad cicnti-fica- y el got>lrrhfu 'se
contrapon& al.. orden je&q&co e%
tablecida pcir Sab.brtibn, lo dila1 indica
clarafnente que fue la '.'sltu&cibn
smioIj6litica geh&áda durzmík-1a'Pri- ,
mera Guerra Mundial 1ii que did~a,jgi-
rs diferente' y d a r i z ó los o b j a W ~ s
que guiaran el' estímulo.$ab&iai&i;xi- .
tal hacii la' I n v d ci&n ~Cfii'ltefica,
asighhndose' ento'n8Wk@rimportan-
cia pr$rod$ai U~bs'tncifiv~s mijitqre;,
,
> ;
9 . +<> ,o
Es por lo tinto, y en esto estamas
de acuerdo con los autores que así lo
sefialan, que la situar;\$ gmerMa por
los dos movimientos bblicw ,fqe,..un
factor determinantom-iabtitnciona-
 '>(:

La molucJ6n t#iunfant.e en Rusia con-

sagga Ila~rebelónmás e s t r d a que haya
sido establecida jamás~entrela ciencia y
la .política. ? .no s61o se reconuce a 1s
i+qomo capitd. nacional,&mque,

. . < " e . . ,

Si bien el ínt& &.:la+tJnWn8So-

viktica por rii investigacien cientifica
sia7gg$urinte IaPrímeia ~ ~ ~ ~ M u
&al',;resulta m& Men :estar generado
por factór'es qúe ,(IgJ4s
orientaban dichas -aoti.vidades os -e& P"'
p a í ~ ~ s ~ , aque
~ a snos,
. hemos ceflerido
con ante'rioridad.
n ' ' , . t .

Con el thunto, 8e.h te,vQ&g, 1%

~bg&&&%ta tal para -la-8ducasd8an, '

en ~oQrd&cibn pqskkrior cqn la Aca-

demia de',C&khi, S&
direcc\¿& jsáci.omi1 '

cienfíIfiit Hasta b
AcademXde Cfew4as habíá estado in-
vo&ycragdqcon la cicn&t~.,prrq y. &M-
dqAe&s ;wwi&tdes..¿ie ,ia...vida. s u s
oSjotiko$., renuevan y se logra
m,
"y'$ $ya. ,?;! ;,
' ..I I . . .-.
-t..,
i
, I 1' . , :

sí se . prqticabiin medidas *tra&$s~sírrseea, czar@organizati- ,

v9 wxa di- s u q , ~ f w ~estudio
s
&-!as rkpe;cas#tpraIq d+ país Y para,
resolver los problemas relacipnad(1es
con la explotación.9
.

' '
-WiR6&.0p cit., ppS. ' t.
UNESCO. "Science Policy and organiuttionof m
-i Bemal, J. D.La Libertctd fu~Meesidad,
'tomo search in the USSR". Scrónce Policy Studies and
2, Ed. Ayuso, Madrid. 1975. Documenfs. núm. 7, Parfs, 1%7.
opta por dirigir las activildades , n a , W awikame b t a el #ti J.947
&aEifhs hacia la satisW6II dwne- o e1 Agy&my.-Ca;un~;ofScknti-
~~d~ sociales. Estos objetivos se y tpnl$+sa un pn+]o consuk
precisan más wkwadarnente en 1927, invgt~aci6nmilitar suce
cuando la A d e m i a de C i d a s esse- las iiomisiones dd tiempo de
.$bsteriomfente fue creado
conocida como el más alto estableci- ' un Wstki6.de la Giencia.11
miento científico de la URSS, quedan-
do expresados sus objetivos en los tres
puntos siguientes:
1) Desarrollar y mejorar las disciplinas
científicas bajo SQ autoridad menefi-
ciarlas con los nuevos descubrimientos
y métodos de investigacihn; 2) estudiar
las fuerzas productivas del país y
contribuir a su utilización; y, 3) adaptar
la teoria cientifica y los resultados de
las observaciones experimentales,, y,
supervisar su aplicación priictica a la 1959, FPFec&a3'6bdíi(.i1 b r -!&imee'
industria y a la canstrucción cultúral y and TeCfinolhgy;q, en l%Z' la ~ E i d n a
económica de la URSS.1° it-e depcia y 'iecnc&@& i d l a ~ I i i b n a
dkf Ejl:'urPva. d . -
En abril de 1929 se auvpia y se saril- 4 'e d . , , A L . '
ciona el primer plan quinquenal para "6n ppíqsia, d u r h e .este periodo, sa
el desarroll~de la economía nacional. crearon b~ÓrgahismoSque eeritralk-
Fue entonces cuando el piqn para el r w ,1e5f*viqiadles- &.&.t*ecci6nR de.la
desarrollo de la ciencia comnzó zi da- aqti#d.& c&$ífim w,el.pab. En 1936
bomrse en estrecha -colaborakión,Con ..
se c q ~ lp
6 $ubs&k~'a de Estado pa-
el pran eccm6qíío. Ese primer pIan ra'G f n6~tig;ici6($%$íficq en.lqp9*
específico para la investigación el .Centrqk~a'tionafde lo Rechkrche
científica fue terminado en 1932. 9citnnfiqb.t. ..
, * ,ra ,-.
Durante la postguerra se mstim- A pai.tir de la gegunda Guerra ~ u i d i a l
'cionaliza la formuladón de políticas la iñfluen& de id ddnda y de Iasisz&íii-
,científitas en los países occidentales. cas $&e k vida social y ccon6ni"Ia
A partir de este momento seacelera la -rrpareeeaomo. pmwclid a las
creación, en la mayor parte de 40s p&bm.i2 ' , '1': a >

países cientifb e n W avamcOssr de

organismos e instituciones para la co- hrarsae. +. &%t
ordinacih y aplicación de .la investi-
gación científica. Recherches Aeronautiques (19441, le
C~rnmissariata 1'Emgia A m i q u e , y
En Gran Bretaña, la estructura de la - le CeMre ~ a r i o l l a l ! ~ d'Bkdq
ei~
f
9pa-
. 3, . -
.lb> .4r
polttica que habirr:tomenzado a gene- '' SPWY,~ a ~ ~J?
!{ e& sf Q. T F ~ & : ~ o /Q.(;&c¡O,*M¡-
~
rarse desde la Primera Guerra Mun- n"iJterio de Eaüeaci6n 3 d e & dgrMadrid.
dial. UWESCO,Pafis, 197#? ,.
'' '
IZ EINESiCO. WPolirique SclentiPique. ., up tsit., .
p. 12.
qw/&i p W l r d w !fmula~cibf~ de
politimi &&fIPka w ldfighaLen.ifar- *-

r n ~ & ~ o x ba~ laa,fm\~lariéklr

@a de .
a , & ~ ~ & i * *LO.. W
iY1

c ~ ~ ~ B , ~ :,;~ , : ~ I
\ f
 a esta d b d a algunos
n creado ya mganimos
o ~ b d e als estímulo de la in-p
. ción científica. Así, en M&ice.dexie.
w35 ekistia un Consejo N a & d drz h..
Educación Siy?wim y de la Investiga-.
ción Gientífitx;id Brasil;,%%-~1'Boi17&
había fundado un Oerm~&wNat"ci*al .
ade9esquism; yj en Argentina, ,en1958
se creó el Consejo Nacionai de Investi-
gaciones Cientifieas y T&akis.
A confniziaci6n presentaremos una'
breve exposi~ibnsobre la acción de los
organismos interna&-s que o p s
ran en ei:marco de & n u c a Latina ya , '
que los íinamlentos elaborados por .
ellos fueron decisivos en la selecoión
de los mecanismos adoptados por Iss
países de la región y fundamentaron
sus argum&tas en r o r w -a 18' irnpor- '
1952ha .p.estzldo d s k n c i a oientífia y. .
tecnglbgica a dichss p-. En 1963 se
. I celer6 en Qinebsa h. "C~qferenph
deG.1%.$+@oogs rJnidgs sobre la Apli-.
cw&&& kt .Gw"i%yla TwqhgfgEm
Bene-*&ie:.&e&o~a, mm@sDe& .
arroUidbT'. Como resultado de esta
ruiai9 se, rar~;ar@6 &;,creación de iiri
"Comit ?&ewgi mbre :ki.Aplfcaeibn
de la C@i& y,Já:Twi~ologiaal Des-
armflo~?~~@is kmap&a d$i'la.e4ab.o-
racibn de'iin~Plan $E Acción Murs$iak
p a r a J l a . - A p l i e ~ * lb Cimkia' y la
Tecnoloj#$I DicHd ddcumebto fue elti:
boradP&tfF. 1965y 1970, d&vdiidq
de éste,-cdní'ksP*l ' idad un" da*:
'
7
mento. ieferente. *.GefliES'k@gje~te a
Amkrica Latina "cuya elab'ci~ki
participó otro de los organismos de la' '
ONU,, ,la ,Cop@i~.EcpnBpiga para
Ainé;a@ XCEPAL)., % .. ' S

tmek & las actividades científicas para En 1965 se.ll9uó.a-wbo la 6 4 ~ @ & e r <
el futuro -dedw mdfnos. Nw referire-
mos a los principales argumentos que
se &iwpf des las reca
nemdason las
1 las queLhan sitio
organismos, y qw . &yiaon de=hse..
para apoyal las medida s.^^ t ~ ~ n a , a . k
,de h activi-
d i ~ w i 4 ngubc:~nmental
dad dmtífica en los país=& A d r i c a . t i ' .: 0 6

Latina. ..I J . i1~5.1 q

1) n&esidad de rwiemr S baba& de
-10s institutcs ..y' &rnimrab~Iatin* a

La OrgarnizaciQn de las Naciones zmmkamw*

h e l t m f d b .del..>
Unidas.@MJ), a través'de 18 Qrgank -da1 d d l q Fzlr
zacibn de Na&ms Unidas !para k ' :d & ~ ~ . una.k pc&&eie&fi~,
~ r .
Edu'crecih, la Ciencia y la' CdWra . qug cum&r~soa lo4 sjgwiegtp @jeti-
(UNE8iÉ1Q):m una &.las 8MstWiernes vos: .gaumuiw (IpivJ +lap,ectivi-
que>d& tso;m&M ha i d € k r M o dadn @üitífj&$ M ,p$@tgr.@ uive-.
tiggGoni5 ciegtí:*if jl&&~?6gglcas~@a-
p 0 @l
~ ~imtifieayWn&bgi-;. cia 101s' problem&' fungiatfihlZiles del
co .d$, ,i,i~&m, 'para. b .cual desde .rl&irr~l%oduri8n~coj;jl,c) dkdkae
, ,.,.** . '
l4 Al pso de MCUso @m r~ferire-mfibme~-. O,? Vo al 1 Yi del illgréso rrad&aI aula
te a lo largo de s t e trabajo y tr$ iqnos de expli- nfve~eici&chtifiiia -y temb16&0& '
car por@& fue: en estat tBíi t&n@ana~en 3) ~$-t ccmmwnacf~n* .deh- e,
e0wwMh csn L w de&% p a i y .k;.ea:*, . vewigaeión qup;llC)sr'lpaísesen que
que el Estado se mostrb intysado 9la investiga-
8.-

cibn cientffh. . no existieran; 4) estableceii umrelacián ,

 erxtrehFiestigaeibn f tamdarnehtd, zkkr&'
W h r d p ~ b d ag p & lman&~~
$!M; 3) mnenQrtd W@i~;&lidmi<r:
*,y. la tecnalqia 1Fi.@ca&fu i .
perior; 6) desaq$olk@j-la jnvestiwbn
tecndógica para la adaptación de la
transferencia dq tecrpkogía; 7) utiuqq
BS r h r s o s nptürak%'20mQbasD Para
Yiffik4a~tondeco~bmf-; y 8) @&en-
tar la cwpep$ci6? regibnai e tntemg-
@"di$41komo 'elhiento esencial kq 14
4 $ # 3 &e4 ciencia y la tecnolo&q
deswr6uo.'S - .
Las resoluciones adoptadas en esta
conferencia junto con la posición to-
mada por parte de lbs diferentes go- ,
biernos de América Latina en la
"Declaración Conjunta da b s Presi-
dentes de América", firmada en 1967
en Punta del Este, Uruguay, y en la
cual se elaboraron proposiciones en
torno a la importancia, de las acti-
vidades científicas y.tecnokógicas para'
América Latina, constituyen los dos
hechos que determinaron que los
paises de la regi6n apoyaran el argu.
mento de impulsar la actividad
científico-tecnológica, como un ele-
mento importante para su desarrollo.
A partir de este momento los países
de la región empezaron a fundar y or-
pa5iizar sus consejos nacionales de
ciencia y tecnología y a asignar mayo-
res foIyios a dichas actividades, reali-
zando estas acciones sin plantearse a
profundidad las características socio-
estructurales de la regibn, tales como
su 'fuerte situación de dependencia de
los ~aíaesindustrializados, que deter-
minaba en cierta forma su estado dé
subdesarrollo.
4
Tomado de UNESCO. Conferencefor /he Appli-
catibn of S c h c e and Technology to Develop
, menr. Santiago de Chile, 1965.
. .
_ I
TamMkn, corno resultado de las r e
r, coaikndaciones generadas en la prime-
ra c o n f e ~ c i de
a 1965, se ha convoca-
do, dkde 1966, a reuniones peribdicai
de los ' ~ ~ i r e c t o r ede
s los Consejos
Nacionales de Política Científi. e In-
vesrigaeibn de los -&S M6mbros de
la UWJ%t3l p a r h ' k región Latino-
arnericam" . Hasta la fecha se han Ile-
vado .a &cid cinco conferencias, la
p r i ~ e r am Argentina en 1966; Id.se-
guhiatin Veiiemefa en 1968, % terce- Fb ,-
ra e+ CM$& 1ql:h cuarta m Mtxl- E
co en 1974 y -la quinta erí Ecrr'ador en
197%:Ba*df';iilako'Cle estas conferen-
cias t&'há&&nkrad6las prineipaies re-
coméndacion'es en cuanto a .lai~llnea
qua de+ -seguir la f h u l a c i 6 n de
politias 'de ia'-cienela para ioS,pdies
de América Latiraa, recomendaciones
que han Inflflríldo-enla acción de lbs di-
versos consejosJnacio~alesque inten-
tad qífigir 19s ksfherz~scientíficos y
tecnolagicak ' hairia objetivos ¿fe des-
arrollo. En forma esquemática ex-
pa#.drémdl&$ p.i'l.ricipales r & m s d a
cisnes ' tle esas muníom
con161:g&pbJir0 ded&emhai la base
de p e m B e e n puc LPeJsihtefim es-
t o s s a @ f f i & t ~ ~ . p:.: . , :
S ] (
1 j;.! L , . .'a.
EnWCtrebpiimeras coiiferencias ie
trablyb'i&1St$ntdminte en los signien-
tes'fiudtosi ' '
: -
1) 'creación .de organismos rectores de
las'poiftlcasAdela ciencia; 2) estable&-
'mienta de m ~ n i s m o qs b k relacioneÍi '
la.@anc%ciOiT&entcñ$a h ' c l plan na- '
o W i : dirldewmlla, 'e6@e&?, wfi 16s
objetivos ~riacionalcas;3) conocimiento.
del potencial científico-tkcnico de cada
'país de.kuxegibn.medaante la.ek&m&
cióp de inventarios d: recursqs
~iegtÉg@a; 4) estatblw~ent9-,demedi-
das +para:mejorar: la~~cans&anza de la
ciencia; 5) creación de cursos de post-
-
I
 ,grado; 6) ehboración de mecanismos
para establecer una cooperacibn
científica regi~iiale inteanaci~qd;y, 7)
;establecimientode un s i s t ~ ~ d e - i n f q r -
macion científica latinoamerlgna. ,
..
1960 otros dos organismos haMa co-
menzado a actuar ,en la región,con 14 l
prap&kwde cobitdbuir al cksarrsllo .
clMfic%.,L& Org&ización dei Esta- -
dos A d c a r t o s "(@EA):
11' 1

S bien durante cada una de, estas H ~ & Aestabddo desde 1967; un
rebniones se presentaron monografias 5rogrqxna en #*o de la politi& g m
por países en cuanto RIppotencial la planific$ci&fi.ki#&~jfi en sus esta-
científico, no se planteó el problema
del &sarro110 científico-tecnolbgby
dps mi&n~bros. L .
( go tica cieritífica
phra 1a 'región v a exaada
?

en
P
de la región en el marco de las condi- reuniones anuales de1 G,ons~joInterc
ciones so~ioestnicturalade. cada una. mericano para la Educacióii, la ciencia
de las r-ades, por lo que bq reco y la Cultura (CIECC),17
mendadones que se genetqot, s o k
. .
mente constituyeron,fbrmula &da- , Las oaferemlas anuales; gubetna- 'L
das, difíciles de llevar a la 'prhctica. mentales denominadas -AL han:,n
Durante la cuarta conferencia s'einsis- sida elforo en d q w .discutido *rl l
los prohlems de goííficacimtífiea pa-,
tió nuevamente en 1s necesidad de; '. ra la.regién. La iiltima fue wlebracia b
Considerar la pianifiwi6q del des-
en B r W a en 1Qn
y en ella se wco 3.
mendQegabkcer.m plan integrado de -,
arrollo científica y .&cno4Qgjcu en ?? , carkter indigativo para la aglisacibn ,I
lacibn y n los gfoppFamas ciptinadss q, ...
resolver los problkas , nyio@iq.l6 ' de la ciencia y la tecnolaa en A d r i -
. ca lgttina, , 4
s..

. * ( ii'
Esta I@mula fue trimtdda- da.1%. . , .l

@sde 1973 la ~mki(n

L

~eoabrnicaq
modelos puesta en m*. .en . los para' Adrica L a W (fLEPAL) cok? ti
paísas desarrollados. Resultq intm- bomrtambibn en la determinación de. ;,
sante n;@tar que 18 mayo& - da,*los.:-
países de la región carecia úe prqgra-
l i n d e n t w , prjorklads
~ ;S el des- -
S

,
arratlo científico y tecnolbgico de es-
mas de planeaciún económica, por lo tos países, y contribuyó a la formula-
cual en principio existía una fuerte li: ción del "Plan de Aaibfi Regidiiai pa-,b
mitwión en recomendar que se ihb+
rara Ia planeación cientifica .sabre
'

aquella base. De esta cuarta reunión

surgió también la recomendacibn para
elaborar códigos de condíicta para la
transmisión de tecnobgh, ya .que se
pensb que ega en este últjmo ebmento
donde se essantraba uno,& lss princi-
pales obthcicuh>s para el dewro,llo.
l6 UNESCU. 4 O Cbnferenciade ros Dirigent? de'i'os
Consejos de'Poliiica Cientirica y de=MestEgacibn
ra la a p M 6 n de la Crenck y la
Tem01ale;ia al ' h m b l l o de Amhica,,
Lati&'" EMre 18s priliclpala p
:
amimtos e i a ~ t ' a d e sle^'~ este~&r da-,í 1
tacan' las siguientes:
i :' . ., 1 S '
1
13 se deber&d~rr&b&rar '& su &hjunto
ia pikde&ibn del diseiiri~lldde la ines-' 'P . ,
'
tigadbn ~ s i c ade
, ls,hvbsagaci&%nt&~-
nol6gh.y de Ir @oduwtW, ya que aa
ha sido la experiencia acumukda pw e
los países desarrollados; 2) la planifica-
j7 O w . p@t de AaL6n Regional Bar% 1g Agüca~,*'
cibn & ka Ciencia y I@Tecn~iagioa/ @wro(tk! &
AmPriro Latina. CBRAL, F.C.q&,MbbM, 1973..
 de a m n o s comentarios críticos res-
pecto a las ideas mas generales que
han guiado la acción de estos organis-
mos.

Una de las ideas fundamentales que

ha constituido la parte rnedular de los
documentos elaborados, ha sido la
psicitcn adoptada en cuanto a que la
aplimción de la ciencia y la tecnología
coatribuiría al desarrdio. Esta idea gi-
ra en torna a los principales plante-
amien- d d modelo de arrollo na-
cional e4ndependiente adoptado por
los gobiernos de América Latina a
partir de los años 1930; es de&, para
aquellas países que en esos años ya
habían comenzado. su procesa de in-
dustrialización (Brasil, Argentina y
México). Dicho modelo .fueadoptado
en forma general por el resto de los
. tivo. Además, :se"$aIak corno un kle- países de lea r e g i h para la &cada de
1950.

La feo* del dcsa~roUo@redodante

en nuestros países ha puesto el énfasis
en el tr;áwito desde una s o c ~ a d i f i -
cada de atrwada, tradicional, feudal,
etc., h&ia una sociedad denominada
moderni, desarr.ollada, capitalista,
. .
etc., . Fue así que se elaboró un mo-
delo de desarrollo latinoamericanoque
&odiabafundamentalmenteen los cre-
cientes efectos económicos, sociales,
políticos e ideológicos de la industriali-
tamente para ejecutar zaeión.19
las medidas contenidas en el Plan de
Sin embargo, tal como lo afirma el
autor cita&+ el modelo de desarrollo
entró rm cri* durarate la década de
1860, ya que:
El des&rbllo de la indu@rializacióono
s&lo,noelimin6 muchos de los obstácu-
,los atribuidos a la saciedad tradicional,
DOSSantos, Theotonio. Dependencia y Cairrbio
IY
Social, Arnorrortu Editores, Buenos Aires, Ar-
gentina, 1973.
 sin@que eseBtnuevgproblem@ y. ten-
, siow c y %~ rqflej.R,en la crisis Sne-
.~4
d?J%ni&rka
uipzg.@ - ,
Para entender dicha crisis es necesario
eaiisideran -el concepto :de 'lelependen-
~Ciír,a.d d , que t l ~ . ' d c ~ 1 l de
or
- t 8 m ~ c a esth ~ hcondicionada
~ por
, ciertas r e k i o n a ,intema&dm&fi-
.*&kcano rekionts do depnckn-
cia" ,mkciones ,que a sn vez! $eneran
cormdickones internas parti~ubtarespara
cada país la pa& de h. cudes-es po-
sible entender lo crisis del &samollo.
0 .
Tad como lo hemos m'mcionado, la
crisis del modelo de chsarrail6, es de-
- cir, de la i&miogia c h a r ~ ~ l l i syt ana-
aiomhqta, seimafiifiesta en la década
de 1960, época en la que se insti'tu-
c i o n a b la ac&n de l a o~gariismos
internacionales que ;propugoiaban por
un. estímulo a las actividades
científicas y tecnológicas de la región,
corno un elemento piam-+d des-
sr01fO. Pam este -pwhd@& lhabía
msal.idatrlo.una' kit% . S d á $e de-
+ *denda a -la que LWdrSaht&'-deno-
mina' '''depeqd6ncih '-/dnológico-
industriai", es 'dedirr . -
Qtk la w4&n ~btri J
arrolla se,enmntra cáidiciona&i de
<ria
,mds-
, .va&- mamaner* por .las .exigencias del
mercado internacional de bienes y capi-
tales.21
, e . ,..
L .
.Es& emsfituy~!uno dqikprincjp)rales
ob-a pwr .laGlicacibn de los
conocimientos cinetifkos ,generados
en pabses de la región. Por lo tanto la
idea de ciendiay témología-pm el des-
m l b , ' a p ~ y a d a ' . ydifundida por los
orgafiiimos a I'&sque nos liemos refe-
20lb/@.,P. 34. ' 1<
Ii Ibid., p. 51.
rido, resultaba.y@<pal;ala.&cóida de
1960 ina* por h & oi la que
se eryf~entab~~txe modielo. Las condi-
kionb- inf&fia$ '&tnr&t3k&ks' de los
fsaí- latiaoh&Cloliios que 'se han
korifigurado c$mo restilt'ado de la si-
, fpieiOnlde dependwa, entpi'las que
~ ' g e b ' e ppnsideid:, )a, oriehiación de
, ~a~pc@u&n,lw (formy de ,acumula-
iFjl$ibiaeJt~ i t a l la, wprodwión de la
wwmb y las astmcturasisocial y
p~Btim,m posibilitan.-la ~ p h e a c i ó n
..c i ~ ~ o - t ~ &yag que b - ésta re-
s i i l t a ~ ~ m ~ ~formniacith
una artificial
ve median& el otargan&mtodRrnayo-
.res .recursos f i m m d ~ oa,
s estas activi-
dada:ni 9ii1ed@ntela.qm&n (de sis-
&m@ de -infmm&b~i &ntffica o el
'
estableeihiento de'm&$ms de coo-
$er&ef6n regiod. El pr'oblma fun-
damental se encuentra en las
caracterlstiqs estructurales de estos
&tabl&er una
.iIlfraestru~iura
científieh' 9' otros hxtokes de. la so-
ciedal. Esta dtuWón' r $ ~peimite
ofienta* 1& msult$"dos de la acti4fdad
científica a la sohciónr'de problemas
1 &ides: 'S '
,) ) -
'. 4 . b . 1 . l.,'.'
Estos coment~D.s'~~fierbles en tor-
no a la idea que ha sido el punto cen-
tral, &' !h 16.e~at)da~km. de pqliticas
dieddfih par,$ #n&rig& Latfha desde
lb cikcáda de 1 9 ~ , ' $ e h . t r a 'do$.con
a &yer prdf~.8i&si$d &%idi&el &so
de MdñIc6 eB iin inteiitid& co&ribuir
a iexpkarsu &acaso e
S a Eos es£uazos
' p-arrr vfijeulArgi 1$ 8qtivídad ci&ritífica
>. /
- con objeiivb n&(;~des. %, ,
Capítulo 2. LOS PRIMEROS ORGANISMOS DE
POLITICA DE LA CIENCIA EN MÉXICO

' E% ia creación de las instituciones
d~
gubernamentales encargadas de la or-
ganieacián y a p q q a,la hjwtigacibn
r;ientlfica se obserg ,eiqtg peripdici-
dad. Pntre 192Q-1,W qe registrqnilos
primero$ acontecimientos wnmrmen-
tes al intefes del EsMo p r irppulsar
el desarrollo cíeíiífim-lepl;d país; la
etapa aomprendida eWre 194&18'7@ se
caracteriza por .loa discursos oficiales
continuos en cuanto a la importancia
de la actividad científica para el gdo y
por la formacibn de diversos orgws-
mds que pretendían cumplir con este
propósito. El periodo de' 19% a la
fecha cómkituye 'la etapa rd& 'iitstitu-
donalizacibn de la' pdltiea- Wntifka.
. , : .
.Sin embargo, las prifnvas' manifes-
de int&es bk5r para del Esta-
parti' tomar la dikcibh de' los
ntos ~ciknrfficas el país estan si-
n la época de h Reforma. La
rgánica de Instrucción Pública
( .
,.
%
1
,
-,' La bidau-rakibh ge la Es&ela Nacional
..' preparatoria se pfaÍlte$ el abarcar a las
di&&& en ge&epd, la c'khcia en con-
' 'rjuato era considerada comb SI medio
lBdumtivo por mcelencia de 1% razbn
La Ciencia en M&icu. Tomado
~a'ciencio811 la Himrio de Mé- '
P.C!.E,r'M&ko, 1W3, p;' 803.
Estas medidas de politica educativa,
que esbozaban ciertos linearnientos en
torno a la actividad científica no fmc-
tificaron ya que la ley fue derogada en
1870. Esto.se debió a que:
Etí las primeros años de vida indepen-
diente de Mbxioo, 1k-i pc#tica educativa
tendente a mejbrar *la instruccibn fue
siempre nulfficada por h constante
lucha entre los pafiidos politieos y las
wi'rrs extranjeras que dejaron al país
abatido y en grave situación económica
y moral ...a
Posteriormente y ya dentro del pri-
mer período sefiahdo se &laboraron
algunas propu,estasen .eJ seno de la So-
ciedad Cienfífica "Antonio Alzate"
En 1927 se manifestaba la preocupa-
Ejón p ~ el
q pobre demroUo de la in-
vestigadón científica en el peiís, p se
recalaiba:
,-
La necesidad para la prosperidad de los
.pebCas-1 desarrolla y fomento de Las
investigaciones cienlíficas,, tanto de
bdok pura, cano de.ks numerasas y
fructíferas ag1iqdm.M
En $ne tle bs reuniones dela sociedad
' eii 1927 se propuso a la asamblea un
programa de trabajo y la~creacibnde -
un "comité Permanente para Promo- .-
ver las Investigaciones Científicas en
México". Dicho comit& estaría in-
tegrado gor representantes de las so-
ciedad~qcientíficas en México, y por -
.
iw secretarías de Estado y jefes de las
depmd~wias oficiales de carácter
,entifico. Entre sus actividades se es-
'
%&ciw.r*, Quadalupe, 'Llnsrsucci6nPbbüca" en
Danid .o& Villegas. Historia de Mhics: La Re-
públi~a'destaarada:La Vida Socia/, Ed. Hermes.
~éxdo-BU&- Aires. ..
-u&abr&n,M q u e . 'fLa I n ~ t f 8 a c Cientifia
h en
Mkxko: su raquitismo actual y manera de promo-
verla". hlemorias de la sociedad "Antonio Alza- -
te". tomo 47, 1927. p. 113.

* -7'1) .fsrm?ae16nde especialistas en laS3¿ii-
" ar fiWnt& rstmas4&l saber. hilman0: 2)
, &slamient@de 1os.zstableéimientos
científicos de los factores que causan
. 10s v#,venes polí,ticos;,3) organización
: , , .de una qtmpafia gara obtener fondos
>!!- $ara, la creación de, nuevo$ centros de
, - : inyestigacipn, Rara el establecimiento
.,debe- y pgnsiones para-inyestiado-
1
, res mexicanos y, para d otoi;g@miento
c ., de premios a los mejores trabajos
científicos mexicanos; 4) promoción de
la publicación de obras científicas me-
xicpnas; 5) extensión de ,esto$trabajos
: a-Tos&m&estafios de la Repiiblica; y,
' 4)estuaio de la Coriveniericia de crear la
' Acaaernia Mexidana de' Ciencias.
. ,
..
S e
- ..
. ! Es decir;' se delineaban ya algunas
medidas tendentes a wtimular y orga-
nizar las actividades cientí'fiw.' f&o
parece indicar que estas propuestas no
se .llevaron a la1 práctica, quedando el
documento -rchivads durante.%arios
mos. No dbsfstnte, tal como -\e vere-
mosfm& isdelmife; la iniGatiVa ae ley
S
elaborada por cárfdenas en 1935'pare-
ce haber tomado la idea fundamental
de; ese do$umeilto para: la ciea&tdh-de
.un organismo central esta@ esa mate-
+fiadq'investigación científica, ,.
8 . > . < 4
'
Es importante hacer notar que este
primer antecedente concreta, provino
de las necekidada mismas que se ma-
nifestaban entre los investigadores
científicos, y no fue una propuesta
elaborada en los círculos gubermamen-
tales. Es decir, entre algunos investi-
gadores de esa &pocase gestaba ya una
preocupación por el atraso de la inves-
tigación científica en el pais, y de ahí
la necesidad de impulsarla formal-
mente.
2.1. El cardenismo y su interés por el
estimulo a la investigación
cieWica.
'
'
PaPa' cmpitender" las medidas se-
gilfda~~~durlliite
d1gobiema de Carde-
nas en rela&& conr la isctitri.d.ad
eidntifica, resultá n@&mriopresentar
las &@a&erístiw h$sirn+Wante$
- de
su1pqlitiai económica y i w i d , en las
. males wtán contenidas las linedls de
W n m lo que &erefiere a la educa-
. cibn lsuperbr y, a la jnvestigacibn
sientifica. ,, < I
< t I
Desde; ei,pÚnto vista de la
politiea eq~rtqqiqsqgpide gpr este
gobierno, el punta ,wntral .estaba
constituido ppr .el deseo de fortaleci-
miento de la independencia económi-
ca. Esta política trataba de favorecer
Ias inversi&ks pjxa la construcción de
las incjustrias,. Las medidas. de na-
cioíiqlimci4n constituyeron tambikn
un memarno de la lucha iqdepen-
dienk. , ,, , . .
I I
7 .
como k t b de,la pbliiica naciona-
A l k t q , adoptada por Cárdenas, se toma-
cok njedi@q,equi~alentestratqndo de
reformar,la sitqcibn ,social, Entre las
medid& 'de reforma ,social, la meva
política educativa es uno del& aspec-
tos directamente relacionado~~qon el
problema que nos interesij. Las refor-
mas educativas propuestas por Cárde-
nas se dirigí. a reemplazar,el laicis-
mo, recíentqe& $siaurado, des-
pués ,deuna fuertejWha entre partida-
rios de la e d u c a ~ i bgeligiosa y parti-
darios de -tal última corriente, que se
inclinaba por la eduwcján 8sacialista
de los sectores rural y obrero.
n relación p n la actividad dentifi-
ca, Cárdenas afwmaba.ya durante su
 P

,;tampar"ia poHtica, que '@lpais c h o 'partir de 1923. Durante el régim

,producto del Fikralismo . e O W t e -denas el conflicto entre la' tJ
'hasta su época, había producido un sidad y el gobierno se agrava atín m&
?,! prtrz)fesionalismo exagerado, >$riqut por
tie1:contra;~ioe d t i q fuerte necesidad . .~a"reformadel' articulo tercero de la -

de la aetbkiad dmtífi&xL.Supoliitica COnsfifueibn de 1934. pretendió exten- :.!'

se ~orientxiba'a la r%brgmhcibm~e~la dw'Idi eelUcaei6n socialista a las cá-
- $dwa&n prbfesional tedrw ~Mvasitarias,lo que provscb
.r armonía con las . .una nueva crisis. El movimiento enca-
. del &. Con este pmpb&ta d h x rla .
'bezads por los profesores universira-
rir>s,lpgróel respeto a la-autonom'ia y a
. a e ~ c i un
a papel wwca m 4 libertad de cátydqa.26 -
. a la edu,@adón.sapmictr: .
1 : ,. , i ', * . '
E s t a cafacterístic? asignada qil Esta-
La investigación científica es el antece do c,cdrnd guía d$ *las actiqdades de
,, dente,y. sop?rte be !?, ,' &$tcibn superior y de investigación
rioi*.;iraSta M'pu'nte Q :c$?ytíJi,q bsiituye'"'desde nuestro
'raf las &e#tibn&&fet pljiirb dé v.Qii, 'a pr%c'ígio-de las rela-
- gziai&a de aqueil* quds
- cione$,'lformp~ píbe el Estado y el
. ; . '
desariwllo de la'iictividad científica en
. ,:Al m i s m ~
tiempo qdií:Gárdenas veía el país, adqúiriendo así el gbbierno ca-
, .relaciones imp@ttmtfxientre h inwti- rlicter de promotor oficid de las acti-
. gwi.&n&%n$&@8y l$iren~~:fiabza
supe- vida'des de investigación. Por otro la-
r h r , @&mya.kP ,Wbién la ,trasNn- do, las manifestaciohes concernientes
dewia deastatactividad para un país a las finalidades prácticas de la activi-
.que wmenzabaa &finir y a.or@niaar dad cientifica, que debería estar dirigi-
- &u vid@~~Jectiva-y wn$d1aiaba nme~a- da'
'I
a un mejór--$oqokimiento de
rio que el Es@@8eicfi~a3:garw, da carga- a ~ e s ~Y$urs~L
os nqturales, del des-
nizar, mantener y estimular la investi- ' ' gastd'de las.'ti@as-y dé las posibilida-
:gación científica: . I
deiije ut@qcibh,d&istos recursos, es
.. ~'ijidicadofdel &nto puesto 'por el
/ ;G ~6n . es
la i a v e s ~ ~ ~~cíwtífiea.. .. @bierrió sobre'lq'"irnpticacioneseco-
h6migas de 1á ítctividad cientifica y el
,. 1 una urgente keeddad n e n a l . Existe
una $altk-.deiamstipcictnes adecuadas ' &(feo de integrarl'a al profiio proceso

. pwae l ~ e d m i e n t de
o m-S mur- ..&-desarrollo.
.,.
I
b

l . sos~nt@m&a, &l.-e*&.~mtras 0

. tieraas y.'pima:wmamkw cmdkiones

8t
*@interesaqtp1re&tar que las ideas
'
de-productivkbd del .trabaja humano. generales expre&w,por Chgenas
. ,
. N 8 /
.-íhci@an con las ideas $ué para esa
Esta proposición en cuanto a la res- &poca$ e . i ~ t e n t a w
E o S r en práctica
ep
,,.-, l&"~x$ón $o@"etl,h pq3'li p h e -
aC:?ónde las a@iyídailes .Üenteficasl Se
dpside&,a necaarjo pprtii,dei c o w
Universidad Nacional y el gobierno, a
:cíhentci. de los xecursos na~urales,'w-
ra. postéríomente aplicar los resultados
r

?a~&uez & Knoiltzh, J. N a c i c ~ s l S p ?y ~Educación

en México, El Colegio. de, Mbxico, 1970, p. 151. .
 ..de~la~~investigacióai científica en la
o ~ t s w c i 6 ndel nwvo tipo de so-
Lq concepción de la ciencia en la
@me cardenista planteaba la ilterna-
@vade que ésta esttiviewiqtegrídda a
los programas de desarrollo socioeco-
nómim. Estas ideas respecto a ia in-
vestigacibn científica durante las déca-
das de 1920 y 1930, no eran aún
características de las paises inaustriali-
- zados, y tal como lo hemos sefialado
con anfefioridad, el surgiÍiiiento de los
orgaqismw nacionales é intemaciona-
les que apoyaron y difgndieron la idea
' de la i m p o r ~ n d ade' 'la investigación
científica pa*'bi desar~ollo,fue'poste
rior. Es *í, que a manera de hipótesis
podemos afirmar que los planteamien-
tos de &denas en materia de investi-
gación científica estuvieron inspRados
en el modelo qué se seguía en la Unión
Sobre la procedencia de 1% i%as
que dieron ofigen la'iniciativa de cte-
'ación del %QJ~ES?C, es iqp~r@nte
resaltar iainflue*$ de'das persoiJajes
e19la redacción y elab.oraci6n de la&-
posición de motivos.* Ellos fueron
Luis Enrique Erro y Narciso Bassols.
a r d e n & encomendó a estos dos per-
sónajes de ideas progresistas y preucu-
' pados por los problemas nacionales,
que se documentaran sobre la impor-
. .tkqiade la investigación ciendfiyg pa-
8 y d n país como Mkxico, por lo que es
'probable quejas propuestas cjue'se ge-
l "neraroir en la ley de creadón dé1 0-
?+&SICsi b a y a iiispirado en los ~.bje-
- ,-tivod..3uey inmtaban ID ar g"1a
U& $ov&ti~~,sbbre t0.6 pSfque
%S'ob e n coniiderado como uno de
f ehseiratna .secundaria ,y .la enafianza
infor&cibn nos fue proporcionada pór el
dakw E m u e Arreguin Vblez. quien fuera vocal
.y presidkhte del CONESIC.
lw ,prbi&mt&Rcos' , del wcbFilisrno
dwante @a-
, /
Es así qllg durante el cardenismo el
interés por .el Irlipuh~a lo investiga-
a r r o b hada mr p d t i m de bienestar'
m i J . Yeamm akm los I ~ r o senL
materia de invatigélcibn durante este
período presMemW mediante un anB
lisis de las actividades del CONESIC,
2.2, Actividades desarrolladas por e1
, Consejñ) Nacioioa ,be la Educación
hperiof g Be la &-dt5n
Cientifica (WNISICY
El CONESIC, e d o por decreto
del 30 de oaubre.de 1935, quedó si-
tuado dentro de la Secretaria de Edu-
cación y fue$bncebitdó eonPGIun órga-
no 'tknieo de cmsulta, por lo q-tU6 -SU
, , podw .de torna de d&i&nW era bas-
,í!aate! mWiwidoi SUS rimeas funda-
matkhs m n s i m en: '
a) creacibn, transformackh y supre
sibn de los establecimientos de educa-
c i h superior y de los i d t u t o s de inS
, vesrigacianes cie~tkficasdependientes
del gobierno E e d d r D.& los gobiernos
de los estados; y, b) s b h r a c a de los
, prayectos de plam de astudio, ia&i ca- .
mal d e km.proye~@sQe ,los pnxapues-
,tos ,anuales de los pbtdes.y estableci;
mientos de su incumbencia.
L:. .
Quedbban excIbida6 de las funciones
del Cornejo Ia edielianza @15t&, la
normal.
El mismo decret~preveía que el
Consejo estaría constituido pm quin-
 ----
.-
I -
:e miembros nombrados. por 4Prcsi-
den& la R a b l i c a . Siaxmkgo, en
l omodificsaciored&
* 1938 q s t ( ~ a ~ pfue
'd6mglw a ~ueve.el ntirneyo de vocales.
. ,
'.' En realidad, aunque si Consejscfue
;,bcreado en 1935, y sa convbcb a 'amai
'primera sesión de. sw mhmbos en
Enero de 1936, su8 &iddes mmen-
mron a ver frutos en 1937, tal como
consta en el hietiq bipwstral del Con-
sejo que empab a ser pqbticado ea ju-
nio de 1938.
L h s vogaie8,que const&uyer~neste
oraIusmo frieron -seleccicuiaclw4e di- ,
ferentes sectores, enfatkzb&qg - la ,
particippión de pro<e~oAad@ e hws-
tigagimes ~ientificos e invitbd~se.
t a m b b a algunos petsonpjps de la vi-
da polltiea.
Consejo* fueron yatiadas, y en
foma resumida pu&n. w d a r deli-
nadas gn los s i g w e s ~et3gl08.w.En
materia de kv~stigstcibncieg.tit"ica y ,
de iniciatiw reIsciDnadasi con mta m-
:ividad se realizaron diversas tareas tisi-
ies como:
a j elabora0611 de y? proyecto p&a la
- creación del In&uto de ~riilubridady
; Enfermedades Ttopic&eS':en 1'936. En
L reafldad este 1nst&uto.ya .haWh sido
previsto desde la Bp& &@all& (1%
@28], -o m p u a b a "las e-gen-
Gas sanitarias wurridiw por los a809
191A,y1915yque&ast~f~en4a
-
grqye inten#f'&#F)i,p:& @ &mwi-
ción de buena jyrte de Ja.&4gi&.
b
.
citadina. . E4 ej ~apitulocorrqyp,n: .
diente a Salubridi$ deylrg,{d primer'
" ,.
Plan, Skxenal'dk
~,Lah&ti& d i
Gobierd páia ' 1 ~ 4 -
bouasb en baseál &I@l
10 E d ~ ~ ~ a c &periqr
iht,
4eÍp*E~
l'ic da;
21 r(sejti ctonarcre
C?
y la Itr wr~(bac~i6~ Ciq/&&.
t caT aao 1,' nrims. 1, 2, 3, 4; ~ ) i c o , 1938. -:,
I
---
1940, se consignaba ya. la erwoidm
Mbico de.un Instituto para el.estq$
de enfermedades tropicales. A p-5s
pios a 1935... se prepara un proyecto
pma dicha institución.. . Fue aprobado,
y se iniciaron los trabajos para su reali~,
~ación".~ Por lo tanto, el CONESZC
no hizo miíls que apoyar el proyecto
que- había sido mnoebido y aprobado
antes de la meación de este organismo;
b) w aprobB favorecer las investiga-
ciom sot,5e d tifoexmternático; c) se
elaboró un proyesto para la gwción de
y Museo Nacional de la Industria, que
quedó instalSp0en la Ciudad de Méxiw;
d) tomaron iniciagm para zeakar in-
twambios cultuzales con el extranjero,
in<itqndo a intelectuales a visitar
nuestro país; e) elaboracióade una ini-
ciativa wra, !a intervención del Conse-
j@ep elcertamen de obras de investiga-
&n Científica; 0-durante 1936, los \no-
cales del Consejo realizaron MW invw-
t i w i ó n en 440s los Estados de 1~Re-
pbblica con el objeto de oomcer el e%
tado en que sg encontraba la educación
superior y la jnsrestigacittn científica; g*)
se estudik y. se prpp$ctb. ia crewi4w de
isstiwtos de inwtba.ciQnd d Estado,
los cuales servirían a las diferentes ne-
cesidades de las dependencias oficiales.
Es ¿Iecír, se conside~abaya la neceddad
de fundar los centros de inwtigakión
dentro &e Oes mismos organismos del
sectsr piiblieo, y no se metadía la c r e
wiQnde 1os.rnisms en los cenitrati mi.
versiearios; h) en B38 los m i m b ~ sdels
Copqjo elqb~rarwun pwyecta para ,
" ,
.
&bitttwlar!adrfflM&ipúbliw en b '
e
.
27
diu#nWi dnas de Ear&mcia.
-,, r7 'lt. . !, -, , -
M?rlíqa N?, &q(iel, ''W
r. .
I ~ i t u t a c l BSPLubn-
d$d y-Enfer@i,4adqs ~ r ~ p i c a k s "Aqales
~&eb*d¿'~e~t<a)ia d4~ i ~ l o r&
. &, / p
i dh CIewtiap 10 - '
~&nolf$ía;d ñ i . ~jWR&&Cí,~i@6q ppl IW-147.. -

del f e d a n&
eduW#wo: . l
a) en:1937 se cre6 el Instituto Nacional
de BdueaeiQInSuperior para los-Traba-
jifda*, .destinado a los hijos de tos
trab-jadores; b) se proGedi6 a la uiifi-
cadErn de'planes, programas, sisteinas
y ni6tod(.zsde e&&lmzii de!h mudas
Preparatorias Oficiáles. L& estu&oS
del COIVESIC fueron a p r a b w por la.
SEP y eaviados &'las diferentes pfeo)~:
ratorihs;c) se reconocid la necesidd de
e&aMl?cer escuelas pkepafatoifas m lbn
mna fronteriza W&e del priis con el
propMEo dd evitar .Que los aiuma&rsa-
l k a a áel país al terminar sus estudios;
d) se-aigrsbtb d proyecto para instalar;
una preparatoria del-dpodd lbtjtuto
Naeional de Educación Suprior ' misiones, Bna para tratar ahpuntcWrde.'
Tta.baja&res en cuernav4ca; e) '&
1937 se fijó un dbmeí-b de lob. beeas-
para esriediarhtes de' 'e&uelas smunkki-'
rias y prephtarias; fJ el Cornejo realí-
z6 el cometo para el establecí-
mknts de h arinie~os-ci3iifr6sun&&-
Es así que la may~r de las.8cüii-
dades &lCongejo quedar~qa nivef de
proyecto8 que no logrmon ponerse ea
práctica. Una.&. las críticas que se le
hicieron al Consejo se refería pre&&
mente al hahb de *'e sus activfdades
en vez de &&irse exdudvkimnte a la
promocibn de I;~"Qinsdwieí~nesde'kiu-
cacibn 'supe@qr y ,del in%isiiga'dián
1 :
cientifita; se, :habían' concenirJo
sobre todo en IR Creaci61ide escuplas k
nivel secunlrfsirio y preparatoriq, Entre
I otros factorg~. p m s m ~i u: c .erto se
debi6 a la necesidad de formar una
base acadhica de la cual podrían de-
rivarse posteriormente trabajos cfe in:'
vesfigacibn, Es decir,'.era né6esario eqí:
este primer momento capacitar 1- re-
cur~os'hirm%gui, W z a t ~ d dader~los
o )
niv~lesm& de fthW&n ata#- .
En cierta ~faitna'~ i W n I l &, s
l
con h afirrnwWn-kmha P&t'uiriuhe
los vecales del CONESIC en el sentido
de.que ". . tal vez .fue'dencaaiado
:'
prem.atnra la. creación del Canseja.
exktian.en el país ,rnu#- 1
-dentjf&$!.. :.
;Ir.
.c j ,. , + Y >:
se aprob6 la integraci6n de comisiones
y subcornjsiW&a e8 .objeto de es-
tablekek .-1.h ~~rej&;W~l@q del trabtii
jo, ''toibs los k$!i&&b'kOnsgjq~' '
fuemn a g r u p a ~ ~ c &gir~a sW~' - P .
edwaei6n superior y otra 'para. F~ de
investigacibn científica". En basep#la'
revisi60 de las actividades quo: desem-
peílar~n &bs d&&$idfies l'p&demm
s&j& ./ ' , l l
, ,. '
El CONESIC, además de enfrentar-
se a una: taita ae #$+si~u~tÜqa, gdu-
catiGayde inir@gw&&n . ~ e @ f i ,del
,
país en 1- qual apcgyarsc,tuv~tijmWq
que &ontar otro tipo,&dificulta&.
La c~weibnyí funtimmmiento d&G@
NBSK e s t m irunmso>endii.&tm del
debate el;ar%hiu@~er6!conSK-
tudonal M mcitkrfa 'educaiirfi: HaCii
1934' seeK&ia Modhdp 'el &lo
rne&pííql;9 in$pl&d$$4ge k&a-
cióo sqcia$$ti' y' la eXdpSiq&ag @a
doctrina - religiosa. Esto motivó un
fuerte ataque pr~Vw~etite tOd~,,
2X ~arrínez'~$ez.'hl.Ettfr@isti ~ersOnaf,
, SI I. ? ~ P
ro 1978, Mexico, D.F. '
delas cH.cu101 univerOr.~oq ya que b J cienttficii; .tenkan . los vocales ' del
Unive~sidad~ Authgnia se sentía: W:' C~mejo*, por t~'itt&-sed t un dato que
rectamente :afectada por tal gsforianakr . puede abunda# sobreel tipo de 6rien-
Se atacó :fuertemente sil Ca!rmjoi .a ' taelbn que se?pretendfhdar a.este or-
travk de ia p@crnsanaeibnal, .+m,Má. ganismo. ' . -
de . ~ p r e & k i d.iipc;r.
r Be mtividab~I
que intenhbaa .llevar t a ~&Q. Entre 16s vscaies del CONESIC
exísria el acuerda de 'que la' investiga-
ci6n científica que a realizaba en Mé-
los artos 1 9 3 0 ; ~
en xico era mu~f.'incipientty se preveía la
importanc6 del demiolld'dc esta ac-
dicha m~dificació tivfciad para un f>ds como ~ b i c o ,
sobre todo por lo que se refería a la i&'
doras, creártdole vestigación de la realidad social y de
los problema sociaks.,del,' &e! los redurqos ngtdaies. Es decir, se
ionde se dpriwia una ,g&ucb $$p,r, sudesla la 'irnportpcia de poner e?
reny m e el .trabajo y a d a ~ la-!w contact~los trabajos de iny~tigación
ciedad. Asi, umdeh con las urgenciq de la sdciedad. !&
jes que participaronl-m,la proponía a!$ cmpbmentar el cmcep
cibn de . esle a~tIcak*it! a;f3rmaba~. to de ciencia ,pura,con el más amplio
'... p m itacer;,pwuela (~Wta. es , de ciencia aplicada, Se pemba. tam-
bién, que era .miexasarioequipar los la-
boratorios con los más modernos re-
L.
curms de investigacibn, como un de-
Los-a t a q u e pctr&Q menta irnpo~l~anta de la actividad in-
jo tanto p r el hezb de ha&. sido dustrial.
provisto de la capacidad de organizar 1
y coordinfl~, la, , d u c a c i á m ; s u p ~giS,
~
el país, cmQ,Mr intentar una @.teva m e el puntó de vista de almnos
orieptac$tn.en- i a a e i ó n ; fumsn. . de Idd ' v c M : ~k1~ principd
; obstácule a
dos de ,íos factwes de t i p paltim
~ que . la acthíctad cimtifica en el @S Ha la
I "

* La técnica de antilisis apropiada habie~,s!& la

ob~:etivosjnkides & anima;. entrevida ditdta, pero un gran número Bfe los vo- ,
cales de esie~orgsnismoya han &sabhida>. Psr
Y 14%rdWh,& 1~ p r e y e ~: ~ lo tanto procedimos a la consulta de los curricula
tos. que..Sumi). eW08dois por sus de estos individuos, y de la parte cbrrespondientea
miembro$:d~pu~vos. S a , , , - ,
sw4 pwbhciolies $mamo5 W u s dtihpiellos tr&d-
- . jos ea*ku que hicieran ~~efe#mci& a su cofaepcibn
I ' 1i
sobre 14 investigac~.cicstífica. E$ neqsario qep-
- U. C h k ~ . ~ r de c la:a- ciohai q&no en todos los casos fue posible éonse-
, in-adíra e i e d f h ,de Ilris : a
gufb'bclirrleuia, por laguetSai& hddad'de re-
didar w a b&qu~üa,& @ubliCacj~~k%y~ iiua man
&l-* bjblitecas dc wuerdo ?labrea de la
r 'f,l .' g.
ciencia en a que hab* trabajad? el vo@. Los vo-
d e 3 L'Weorgt&smo &aerori:gdctor Enrique
Hemos considerado importante Arreguín, pmfead~raAne Ma.¡-a; tic&&lado
reypir rnqs?;rides .para an- las &- Luis Sánchez Pontón; licenciado Alejandro Carn-
as qge a0e~ca de. h inveatiaci6n Uo; 'Mor Lilis E. Emb; &$enia@ A I f o h M.
~aim&s;'ofh*el:l. dt MendlzBbal; profe
l9 "La actividad del -Estado &'4~ucadbn".. & sor Rafael. k m o d ICrBdfiiza:liceird86b Wtmm Ma-
NscCond. i"1 bctubre ti5 IM4. " ' nuel VillaseAor y doot6r J&$ Dfaz h r d g a . l
carencia de buenos beatigad~res,. dad de,conservadara y el psimipio de
por lo que se hactja mesario-~reaufz$i** libertad de c&tedm :eorwiderado
planta de investig@doressi,partir de la.. como una p o ~ c i . 4Platr&mda.
~ Pw lo
cual se i d a formando institutos de.in-z. taoto, planteaban lwnm&&d deuna
vestigación en diferentes áreas. tra&$arrnacibn de-esainstitucibn para
fd~utarlos técnicos nms- paralas
Ya en esa época entre los vacales del activi&Bres p r a d d v a s d d plrris. .i
organismo se elaboraron pqopiaestas f

en relación a la,necesidad de adoptar , El Conseja estuvo-constituidoen su

un plan, coordinador de investiga~ión, mayoría par húmbres radicales de iz-
y sus apficwiones de w u e r d ~cQn las, quierda Minida, con cierta orhita-
. .
necesidades y 'poiibiqdades &l país. ción sacialista, y de &&m formaban
Asl. L . 9
-
3-
parte thnro prafesionistas de ihs cien-
cias sociales como & las c i d a s ni$di-
La Sociedad de Histotia Naaurrtl .veía cas 'y bi-gicas. Es interes&nte!resal-
entre sus posibilidades di:accibn, la in: t u h oofistroueibn de estep3:berCm-
vestigaeibn de la existench de ma erias sejo, ya q ~ v ecomolpsm~asm&glade-
primai 'utfiizables en la satidfacd n de t lante #parece4aai.k~:sido && d htento
necesidades del puebls y qa tuvieran - más intesaante, m sb10 por Ea$ 6i$& -
demand8:ki el memd&aeaisr: de 6- tivss quelse pla*abm, si- a&m&
ta manera la Sodedad jxWdfia el resul- por la i d d o d a de loio pemanAj&~ que
tado obtenido en manos drquien de- ;
biera.resatver eJ. pr0Q1ma.~
patvtidpabqp en *lasactivSefa$t's dd @e
% *
, ,> , l ?\
organi'&oi*b lt>g.ihl!
En sífÍtesis podmms dedt~Qbe~'Y0s 2.Brt-& W r W M E ' l e n4'1
vocales de este. origadima,títi%tw-
' 1
;.,, i-.!!~de-simgll~ckittefi&
1 a
preocupados no s610 por el impii1'~ode1 s . ' . . S; >:ar> /),
las actividades de investigación Pasanda sr. otrrs'asgrsctq que se te-
cientifi PIXei,pals, &Q, qqe,+d~@s fiee o &a inin8ue&ciaqe'pudohaber'@
pr~vel3nJa b p - - w i a d e x:&>da@ nidwel Cm~gejam:@ dksa~rolb
i de la '
con, :la+ s@ucióa íp &terminados invm$i@dn. cbntifika-en eJ:pai$,
problemas socioecon6rnicos, posición . de&$# .ziWmou qmi.fue
que resui@€ia bastante avanzada para '
nula: Si.
la epoca 6; que fue planteada,
.
V I

que se atabl@krsP . IalcF&ueIa~.de*

'estas id& m ~ i ~ &
~&mi%'';dt ' s Ciencias Biológicas y sl'B$,&%lwSapó '
acerca de la investigación ckntífi~a, rior de Ingeniena Química, el Institu-
los vo&, del. CONESíC ,pw@dí+n
en q w ui3 d i u q r ~ he~Lr-e
fa,Uni-
veraidsi Nacional y Za ~alid+dsocial, de h - J ~ & a &&.
i Wucaci6n. Por
ya qub bt@~o haga minifeaaqo pre; otro lado, .
ocupakibn ggtiaa pdX 14$;,psobre$& 1 .- 1 ,, ;>i.
,4; ., ,, 4 , <
nacionales. Calific~bna la:miversi- mirt"k de *6nn !as
. , i,. 7.
7 . > \ 1 : 7 8 ~ de
~ 6
m Di- B W ~ Q Jesús. '.'Discur.y waup$ado, 0or
h @&e C FBWwry EMate- ,
el d,
M JqídS Q ~ a 2br@:ep ~gt'pesibahicialde
y MkQices
1s wa
i dsd
i ~ c ~ k ~ ~atu.'',.#l ~ a. . Finat~iiente.en 1939 sey. Bid&
niiticas
, , ~ , ~ ~ gicas. de,Ciencia$
. ,.
EIL

W&onaC,D de w r a de,l'f32., bndb

 la Facultad de Ciencias de la Universi-
dad de Mkxico.31
Durante esta época se empezaron a
formar también algunos institutos de
investigación, tales como el Instituto
de Física de la UNAM, creado en
1938. Sin embargo, ninguna de estas
iniciativas fue resultado de la obra del
Consejo; es decir, que los centros de
N educación superior del país, respon-
diendo a objetivos propios, comenza-
ron en este período a intensificar la
S
formación de facultades y escuelas pa-
ra la enseñanza y desarrollo de la cien-
; cia. Por lo tanto, el impacto del CO-
NESIC sobre el desarrollo de la cien-
cia en el país, fue inexistente, a pesar
de haber sido uno de los objetivos a
cumplir.
La existencia del ~ o n s e j b
se iimitó a
2 &os, ya que en 1938, por orden pre-
sidencial, fue clausurado ese estableci-
miento. El fuerte debate que se suscitó
a raíz de lzl implantación de la educa-
ción socialista, contemplado en el
marco de la situación política de Mkxi-
co hacia 1938, debido a la expro-
piación petrolera, la reforma agraria y
el apoyo al movimiento obrero, hi-
cieron que se tornara un poco dificil la
situación para el gobierno. Cárdenas
entonces, dada la situación política
aludida,
optó por abstenerse de llevar a la prác-
tica el proyecto elaborado por el Con-
sejo Nacional de la Educación Supe-
rior. En consecuencia, el siguiente pa-
so, inevitable a la luz de esa decisión,
fue el de dar fin a ese organismo. Nada
Gortari, Eli. La ciencia en la historia de Mbxi-
, F.C.E..Mtxico 19, P. -7.
' _ ,
L -
justificaba ya, en tales co
sub&eneia.a
No contamos con ningún otro testi-
monio sobre la causa que motivó k
clausura de este organismo, y en base
a la uiformaciein rmpilada pensamos
'14
que significó un problema crítico
dentro de la política educativa, y que
Cárdenas en ese momento se en-
contraba bastante presionado por las
poütica de expropiaciones y las
políticas agraria y obrera, por lo que
se vio o b a a d o a pasar el asunto de la
educaci6n superior y a la investigación
cienfifica cl un segundo piano.
Dwde otro punto de vista, si bien
las ldeas que originaron la cretsicibn del
Consejo y que constituyeron sus obje
tivos eran bastante interesantes y se
dirigían a la creación de una infra- .
es&ructupque si&rg GOW hase al
dem&fls d h 6 m i c o dd.pahjy
en Amkiea Latina* wqcyáo"Be u<r
apoyo red elel canjunto ' el sktor
pfiblicq ya que constituían una
probledtica que para esa época
dificilmente podía ser comprendida
por amplios sectores de la población,
a pesar de estar apoyada por Giirde
nas. La estructura educativa guberna-
mental era airn demasiado débil por lo
que multaba necesario en principio,
fc)decer desde los niveles secunda
r i a hasta la c n s m superior can el
- objeto de generar una base humana
capaz de participar en d proceso de
desarrollo cientlfico del isgctor gutper-
namental.
32 Villasefior, "Victor Manuel. Memorias de sui
Hombre de Izquierda. tomo 1 , Ed. Grijalbo, M&
xico, 1976, p. 432.
Capítulo 3. ORIENTACI~N'DE LA POL~TICADE LA
CIENCIA HACIA OBJETIVOS
SOCIOECONÓMICOS: ALGUNOS
INTENTOS

, .~i !S
' ~ n i 9 4 1el nuevo gobiernodel Pre-
sidente Ávila Gimaeho c d 1%B&c-
c i h Cieneral de la.i?ducach SupHor
y de la Investigación Oentíñca dentro
de la Secretaria de Educacibn Pfiblica.
&fa1 dired6rr -.~onio resziltaw kie la
expassiáh bu.roérhticá4 S''' la
admidstritción- frfe clkf&d$. en 'nu-
merosos depari'&mkjhf& entre los
cutfes se nirdntr&$$k,?e li.i9vey@ga-
ción científica. La fua~rónasefadaa
este departqme;;f.p.dif$tiaode13 #el or-
ganismo ant~~ictr y se concentraba,en
la tarea de .coordiwi&n;;ta*o ,dela
investigaoión científica como de los
medios de ahl derivados para la explo-
tación de los recursos naturitles del
paPs. Se subrayah-mmb%$n,la l&bbrde
coordYnlrci&i en lo que se refiere a la
formación de ihvestigadores. Este de-
partament6"fmmá @ comité central
de coordinac$n de la investigación
de .la co-
científica que fue'e-I'^gq~qi~',
qisión,, Nacional de ' Inyestigación
CienGfica" ?s. B1 Comité presentó al
Pmidente de la RepQhlicaU& plan pa-
ra la orgmlzacibn y mglamentaoibn de
la Comisih, plan que suponemos fue
utilizada-para la fofmacih de1 CIC-IC
(ConilisiBn Imprrlsora y Coordinwbra
de la 1nvestigkl& Cienttha). '
. Un afio rnlsmde,~ en 4942, el go-
bierno f a m . Q~EOorganismo pfiblic~
&saentr&aida -que sustituía a1últi-
rno~&parmen&o- y. que fue conoci-
do c&m. CICIC. .Con esta reforma
fuerbn separadas las asuntm c6wefi
nientes a.l a , ~ u a c & osuperior de 10s
que se: ,~r&&ían a das .qc&idades
1 En reiacibhl 'su aspecto econbmfco la Revolucibn
cientifkys, .dentno de bs ~narcos,gu-
bernamentales. ,
*MPirior~a8ífe kí SQCrehiíade EdwaciBn W&fic.u,
M&xico,1941.
ento respecto a lri
entífica dmnte el
M o d o de Aviia Camrreho
-4
La efórma y nueva creación de los
wgat~sgr~s'gii!bknapentalesencarga-
dos de a&=, estimular y orgaiiizar la.
investidi6~ científica en el país, tales
wmp'& CICIC y más tarde el IMC,
coincide can la etapa revolucionaria de
'
c~nsolidacibno modernización (1940-
1970), Caracterizada por ciertos histo-
riadores como la etapa de crecimiento
econbmico definido." Esta etapa se vio
determinada por diversos factores dc
arden nacional e interqacionaliSi bien
la política de industriaIiici6n hcilbía si-
do ya prevista por Cáqtlenas, ésta reci-
bi6 iin nuevo estímulo cono resultado
de la coyuntuia económica i
&r la situación internkcional alantada
e princi-
pios de la década de 1940. La Segundg
Guerra un di al marc6 una nueva
perspectiva para el d e s a r r o i i ~in-
dqstría1. Las dificultades impuestas' a
los países importados, da@ la baja
produccibn de los paises ya ihdustriali-
zados, fbrz;aba -como era el caso de
Mkxico- la aceleración de la cread6n
de 'industrias para responder a'la de-
manda cherna de productos mhufac-
turados. Esta situación condujo al país
a iniciar una nueva política de sustitu-
ción de importaciones y a efectuar
cqqbios qnla q m c t u r a de las exporta-
ciones, anterjpmentg. doxniqada w r
las. materias primas; b guertq creaba
así u& nueva deqndsi exter- a las ex-
portaciones me+iqmrb$.
ha sido dividi* en dos gr~ndesetapas: 1) 191Q
1935, sin crecimiento econbmico sostenido; y, 2)
1936-1970, crecirnknlb econbmico definí&. Ver:
Casio Vilbgas. D:H.oria Mlnit?lade M4xieoPEl
foiegio de Mexica, 1974.
 &da cmbios en reb&a a la
rdcm.Sobre L .base de un
~rpggmit. de igteíaszflc.aciQp de la in-
dustrialización, que era la clave de la
PO 'tica económica de este gobierno,
@kffioB(icagubernarhental se'dirigía a
estimular tb&s lbs nl~dibSdé la'iní;
."
&f3va 'privkda. . - 3 5 %l.' ko'bierno
fmq-ecía a las empresk 8tiyac@#con
la conceslbn' de buenos' cféditos ,?
djxos prhil'egios táles como lrd ,exen-
,
c%n $e! impuestos, la disminución.de
précios y de costos de energia y del
transporté. Hay que agregai que apar-
te de las medidas dirigidas hacia la
fortificacibn de las industrias privadas
este r6gMen Ifi'arcaba una Queva'ép6-
ca en 16 que se refiere a la
de capitales extranjeros., en. generql
(durante este gobierno) las inversiones'
fndustiia~esíío dependían ,de la de-,
manda interna, sino de las necesidades
de sustituir las importaciones, dada la
dportunidad de abastwer 16s merca-
dos de expoitáción. Sin embargo Avi-
la Carnaqv~destinó también ,invgr-l
sionks a,Ia induitría, concentrtindose,
en lis prqpiedades' recientemete na:'
clonJ@cjas: d petióleo y los f e r r , ~
carrile's. Qurante esta k p o q el gobio-
no cb~enz6 a' estimular' las, inver-
siones t w i k n en la industria siderúr-
giq, e n iom6inación con el sector pri-
vado: -, ' J.
L'a pdiítica- de ~.(~i"ia Csimacho!.se
minife~abit'afwdr & las ventajas de
d W o l l & iuia base dentsfica en el país,
y hacía e~b%ftaslas &rectiices qoe
debía seguir la ifiktigación científica
en relacibn a, la politica económica.
Los argumentos que apoydfon la for-
mación de la CICIC en 1942 se expo-
nen en bs phrmfos siguientes: .
j5SYiulgovsky, A. MeXico en-Aa encruci&da de su
historia, &A. Cultura Popotar, Méxiroo. 1972, p.
488.
El progreso de la industria y de la
agricultura nacionales suponen perfec-
cionamientos correlativos de la ciencia y
de k técnica y, :consecuentemente debe
fwentw9~- la inv~tigaci6n~la mimo en
al camw de las ciencias puras que en el
de las aplicadas. .. ,
Tanto la industria como la agricultura
mexicana han d9pendid0, en gxr~agar-
te, p--4u adehto, así como;pqra el
estudi0 de sus problemas, del concurso
de técnicos g~anjeros;ya que no ,S ha
fomenbdo de mhnera efi~az'jfSistkmii-
tica 16 investigacibh científica, ni apro-
vechado convenkfiteínknte el trabajo
& los estudios naeiofiales, ni apuyado
con debido interés h fundacibn de la- -
boratorios que' I cooperen a esos
fines. . .
Lq gtuacjbn creada por la guerra ac-
tual y+ los múltiples problemas que
implica -especialmente la imppsibili-
dad de imporiar aumerosos artic*
de uso,común o 4e consumo necesario .
y k toaveniencia de exportar nuevos
productos panpfacturados fabricados
cmrnateiias primasl; Han-detetrnind-
cfo -junto &n* la necesidad inapla-
zable & formular. y ' f a ~ i z r aun progra-
ma de investigaci6n cientlfica que tien-
da a ,pacurar el progreso de la
, Naciáq-, la conveaiiencja de crear un
&gana consultiva, @nies y científico
para el gobjerno federJ.36 ,
. Avila C m a c h o &rayaba en las
anteriores declara~hnestres e b m -
tcrs que estaban ligados di @ t i a
económica. En primer lugar h idpos-
tancia dada r la actividad c i d f i c a y
ti!c&a para el progreso industnW, ya
quedstc último eons&uia el puntoicla-
ve de su poiítka., Eai. &undocmlugar
manifestaba &seo de independm-
36 "Consideraciones para la creacibn de'fa C?ICIC":
Dlorir, OJicra! de lo &M#, Méxjca, 31 de di-
ciembre de 1942.
&
' t ~ n d 6 g i e a ,apoyada sobre rmai
ba$e científica nacional. Sob6 wtei
punto M ~ O 'ciertas
S cont1:acfiOeibm~
gntt-6su ~ ~ S ~ yF los S Oficonkcimkn~
,4as posteriores. Su1 p&W, c m & pr
' $10 m e d n a m o s , sufrh.cambio& $&
~3iwi6nal-origende las inversioh~sqMf&
81,-Ananeiamiento del d w w m ind
Idpast#ial. !El ~establecimPati@fl&' las
grandes industrias pri
ras a partir de 1944 constituye, desde
nuestro punto de v;isth:, u m dakorde-
bilidadeg cmcernimtq .a(lrt organba-
6 ó n de la.actividad;cien&fWmpi 4
&3cáor gubwnammtal; y ki be de;&
*dsclinaei5nm la década, de. l95Oi de
- im esfuer~msiniciados en 1%5+ SLIwh:
cw elemento w p m a b8come?ón
cpk de la cien& @&a,eL.l@¡dano~ y
que vaía a es@ actiylw aamo&m m-
dio de prqg-y de-do d pro-
so industrial. , , ,; .?, -, -
. 1 I , . - . r
j- 3.2; :Cre&6u de la Cbmis&a
Imlpltlsora % Cooi;dPirmbm deAla
Investigación Ciedifkr (ClIt'2E)t
1 Los objetivos fundamentales de la
Cornisibn quedan resumidos en los
puritos cofitenidos su ley de comti-
tuci6 , entre los cuales el imPulso y
'i
coor inación -de, la investigación
científica mediarife un programa Gus-
tado a las~neesidadesdel país, d otor-
gamiento. dt subsSdiUs y becas, y, el
J
asesopamiento respecto al establei-
mientq de centros de 'investigaci6a de-
pendientes'del gobierno federal, cons-
tituyen los principales eIementos de
sus actividades. . .
Cabe destadR&í que la redacción
d e l texto.enel que se expaníen los mo-
tivos y prophitos de la CICIC estuvo
a -o d$? ingenierq a i c a r d ~Monges
López, quien posteriormente f u n h r a
como secretario de ese organismo. Es
decir, una vez m b , como en el caso
del CONESIC los abjetivos y fun-
ciones de este nuevo organismo eran
elaborados por científicos y aproba-
dos por el Presidente de la República.
El programa de acción formulado
por los miembros de la CICIC, elabo-
rado supuestamente sobre la base de
un estudio, no incluye sino una serie
de puntos muy generales respecto al
impulso y coordinación de las activi-
dades de investigación. Este programa
pretendía conocer los problemas con-
cernientes a la ingeniería, la minería,
el petróleo, las industrias químicas, la
ganadeda, las industrias forestales, la
medicina y la salud, y según los
científicos que integraban esta comi-
si6n la solucibn <a estos problemas
dependía de la investigación científica.
Dentro del programa m e o n a d o
se señalan algunas áreas específicas de
interés nacional, tales como: mejm
conocimiento de 10s recursos minera-
les del país; problemas dele hundimien-
to de edificios pesados; estudio teóri-
co y práctico de la generacibn y trans-
misien de ondas electromagnéticas ul-
trawrtas como base para la revolución
de los sistemas de mmunbación dk-
tRcas; desarmilo de las industrias qui-
micas en el país; impulso a los estudios
fisiológicos y el estudio de la erupción
del volcán Pariautín. En redidad estas
áreas de trabaja obedecían máis a los
interesa personales de investigación
de los vocdes de la CICIC que a la de-
terminttdón de prioridades de investi-
gaeibn basadas en un análisis de Erts
nece-ets s o c h d n r i c a s del país.
Entre los documentos de la CICIC
no hemos encontrado ningsui resulta:
do del estudio de las neaxidsides del
país, por 10 que pensamos que las =ti-
 d&des de este organismo se organiza-
rtHi de acuerdo a las diferentes 6-c-
' dones en qm fue dividido y a base a
lss intemms de los investigadorasque
encargaron de .ehs. - .
sese.
' , .. 4 Iq ' (:
a De acuerdo a su l q de wn.stituci&n
la EICIC quedó formada. por cinco
ruiembs cientificcxs que estuvieron
encargados de campos diferentes.de la
a i d d a d eientáficar C o w especialista
ck~catiacampo dirigían o coordinaban
un grupo de %investigadares que:
pertenecían, en algunos mms, al-euer-,
po de investigadores de la CIIUIC:. y
otras veca a organismos pniversita-
rios o del sector público.. E*- cinco
vocales dirigían .las siguientes sec-
cima: 1) RCc6-Matem&&as,.por el
doctor Manuel.Sandova* Vdlarta; 2)
BPolagía, por el docta@J m é Zmaya,
h a & 194; y ,A' d o c t ~.-&QS&
~ cias Biológicas. Suponemos que ,este
Joaquín Izqaieado posteriormate; 33
Cieología, por el ingeniero Eze;q&1$
W i i e z h W a 1948 y posf.&ormnte
por el ingeniero Ricaado,Magas, Lb*
pez; 4) QQujmia,par.&doctar'Feman-
d a Qrom hasta 19481 p! posteriormen-
te par,d quhico Kafasl Illescas Fris-.
bie; y, 5 ) Ciencias~pdic~@& por el in-
geniero Rhardo Monges k/ópqz hasta
1948 y posíeriormta por d ingeniero
Leán Ávalos Vez.
Las actividades de ,hClCIG se con-
antraron funditrnemita$miente en el
estímulo a la f o h n de- una infra-
estructura humana cientifea en las
instituciones uniws&a~iasr(~ S i mcem-
hrgo, la forraiacib: de^ a t a base m
ohdecio &-unpogmma:bien emble-
cido de necesidades en función de
prioridades s~cioconómieas.La ayu-
da financiera prsporcionada por la
CfCIC se.otorg6 a edudkmtes en p r s
pámdón de trabajos de lnvestigacibn
para la ~btencibn,qk sas diplomas del
li~encisrtura.De 39&&1950 ,se otosga-1
ran ltR kms (Cuadro 1) .dalas cualeq
d crbaqa .dberon desihadais a becarios
m-aib ,Ws, y &liO un 11?7t1 estuvo consi
'<' tituida PQT estuditintes que hdsim tra-i
bjas-dr:investigkbn en el extr&I
m,pmksnamw en universidades -- .
es w m ~Caltech4
~ w t m e r i c a n t wd
NIT y-F%kca&on.* .. I
S !!j -1 4, I
De ,ae.tteilíto a.la distribuci?óln de las:
W . . p r d i s c i p b ( G d r o . 2) se1
pwdtt constatar marcada tendencia al
concemar la: atención en el -ampo de
la Bislogia BI YO), mientras que al lasi
tal. La explicacibnde esta d i s t r i b u ~
aol radica tampoco en un programa
previo. de fmtakximiento de I;is Cien-,
pudo haberse debido, o bien, al
la& las difereíd= en ias inver-
arim ermi estm 1 S de
NI'RStgslcibR, 9
,, .,,,. el; ~ Q m e r de
s investigadmes y el
~ cWos de+
q p p p p r o p ~ r ~ i o n aadlos
estudiop bid6 icos son mucho menn,
ru f
aquel o$ propdrcionados a 104
kenfros de iidvt)stfgación cjuímica )/
. A
.
"' l i d ) . . En los paises ' atta~ados,'
dtzndedntr existe p~bp&i#lel@ u@a in-1
dustria pesada, e ~ ~ e s &demM61
.re&tiva de Lo9
, campos de inueskigxióa es Iapw+sta(a,
la que se da en 10s países jndus\rializai
das], predominandi> la Investrgaci6u.
Otras inversiones de la CICIC se ea-
¡ , . > '
m fue r n b k con- ra*~rwlrri del
q l a p t e , ya que en.los mm~oriatrdela CJCIC'nsse
especifi~ai~~k Lugar de estudio de los becarios par?
los ados carnptehddd entre 1947-1449. ' ,
'Oorlari. mi, o$ c d . . p. 390.
 A Ao MPxico Errranjkro Sin Dato* Toral
A bs. % Abs. % A bs. Yo Abs. 9%
1943 9 100 - - - - 9 100
1444 1S 78.9 - - 4 21.O 19 99.9
1 945 10 55.5 -5 27.7 3 16.6 18 99.8
1% 6 1.1 4 30.7 3 23.0 13 99.8
1947 3 21.4 2 14.2 9 64.2 14 99,8
1948 - - - - 13 100.0 13 100.0
1949 - - - - 9 100.0 9 100.0
1950 - - - - 12 . 100.0 12 100.0

Fuente: Datos obtenidos del anuario de h Comislbn Inipulsoca y Cqordinadora de la I n v e r r ~ 6 nCientilicas (1943-1950).
NO se niata con a! dato del lugar de tmbajo de los becarlos entre 1947-1949.
. .* ,
daliqgon a la ayuda finaq@pa insti- . de los renglones a los que se destinaron
tutos y universidades (cuadro- 3), esas sumas. En total, durante los siete
principalmente paras pWaeicmes y. años de existencia de la Comisión se
compra de equipo más que para apo- gastaron $ 166,795 en subsidios para
yar la investigación misma. A partir investigación, compra de equipos y
de ~ s t o sdatos es jnt~esanteresaitar publicacionesf Este indicador presu-
que el pfpl$upuestÓ t@ddestinado a puestario podría ser un reflejo del
este tipo de ayúda qis,min'uybnotable- presupuesto global asignado a la CI-
&ente en el segund~. @o de existencia CIC por el gobierno*, y un reflejo
..' de la CiCIC y aún más, d presupuesto tambgn. de la poca importancii otor-
- del último aiio no .igualó la cifra
I
gada a las actividades de este organis-
I

Cuadro 2

Becas concedidas por la CICIC por disciplinasl

q+F-uuw -
(1942-B50)
9'keff&.i
Ffs+ . 1 (

Mq$&@a(im &!ogfa Qtcfmica Astronomki &logia Sin Dato Total

;;1
n el Phfs ,
.-.
.. - '5
. *
.. 36 3 - 2 b ;
E&el Eatr@.jero 4 3 3 - . - . 4' M.
I; Sin Datd 22 19 4 6 1 1 53
or. &T? . 3 1- 52 10 6 1 7 107
e, (;ls.n) (M.@) (9.34) (J.@ (.93) 16.54) (99.81
'1, .<-, ,

Fucnt~ M e s obtenidos .do1 a P W o 4c; ia C&t6n lmpulaora Y Coordinadota de la f9vestigacibn Ciendflca

(1943-1950).
E' "' No se.cuenta con d dato dd {u& de trúbajo de\& becarios entre 1947-1949. .

p: dorre$pndiente a 1943. La disrninu- * A pesar dechaberlo intentado, no logramos obte-

ner los datos referentes al presupuesto total anual
?' ci6n se obseN&tarnbi.kh En cada'uno &e este orgz4nismo.
 Ol*9 3.
Ayuda flm-mciqatde la
p1ñ0 ~ u b i b - C O ~ P Y Bde Investi- -- Labopa-
ciones Equfpo (*) gacidn '

1943 ,12,125. 23,293 -

1W '6,340 '* ,, 3
5,000
1
W 5;050 . li 2,000.
19Ed, 3,850 ,.;,, - I

. - . . :; ,
:..,s. f('<':,..!

mo p r ,.el' mismo gobiefho que -!lá instituciones rnhs beneficiadas fueron

h&biacwo;-'4 " # . . .. . .
S : ' ! ?
las do$ pi-imerak, sin embargo las su-
:rij-. ihdiú&l;+
ert-iu hayoria estos subsí
:'& mas destinadhs a la Sbcfeddd Mexica-
na de HkGfaá Namal se u f i l i W n
el; innHi6 N?&&, de su tbtalidad para' la publicación de su
la~o&Gd-M&~&h~'de revista, y s61o In eI caso del ímtituto
tural, la Revista Ciencia, El Instituto Nacional de Cardiología Ios subsidios
de Matemáticas, el de Química y el de , se utilizaron para financiar la investi-
Fisica de la USIJGM,. Es q w w r i o gación en el campo de la fisiología.
s . ' .w>*-,
mencionar qiie la .d$uda d&iiid& d.
I
i --);!t. ,;,s. J.,. t.

l
Instituto Poiitecnico Nacional fue en Por lo que se refiere al estableci-
generad mucho menor que Ia que se ca- miento de departamentos de investiga-
oaiízahai;ab'iaiJnNersf'~ ~iikibnd. ción hubo una atención muy especial
Esf su,mapríalos v w a k de. la C'iGIC al campo de las ciencias fisicai, si-
[ pertenecían a esta i r l t b instituan, y tuación que se contraponía a I&hipo~-
en a t o m6oMmm umexptiq&n tancia otorgada en la distribucibn.de
+ d? la canalizacibn de los recursos ha- las becas. Se funflaron dos laborqto-
! cia b mi- Adm@,, la creaqn del rios de investigación dependientes de
W t u t o Poiitémzlza N a c l a d M í a . la CICIC, uno de radiactividad y otro
'
sido obrn del g w r n o . anterior,. de electmmagnetismq coordinados
mientras que para el sexenio que.sg ambos paf el dactor Sanddhl Vallar-
analiza la ensefianza Qknicano'repre- ta. Sobre este hecho queremos men-
s&Haboi una de i m ~rioddhdesde la cionar .que una de los objeti~os
MÜcei86n.- Hay 4ué" rt$atat,,.quq'lgs implícitos de creación de la CiCIC fue

40
 el de hacer regresar a este inwst@dar
al . país, qeiled durante varios-,uañss
había trabajado en el extf-mjcm ftm
damen.talthente en el ,MIT, $n' ~$oB?
realk3bq investigaciones iQaitI(.les
s o b ~el .efecto del campo' &@.1&1i40
de la ' t3mI'a! en 'la mt3iadi3n %bdnifjar!
En la ley de funcianamikhe'8k@ Ia'CI'
C~C se previó la fund$ci8*-~~'s$$ikfi&
de investigación cuando b$&'Í16 exk-
fieran en otras depend - Jugrm
esos, los 40s únicas qy @ie<<ib
de departamentos .fl$' ' j$&í&@6.91
3s
$<ntro,df es@ opan+O, , ,
. 2. ,>,& j, r ; ?
,.t*L ~ 1 3 , , 7 ' f
, Si s e , ' j i t a m B ao &.orwi6n,,&
egos .& J.&~ratarios a ,gfiystb~n@ ~revalecíay que era el producto de la
Qifwil d&discutir,y lo4aico <p pode: -
mqs- agregar es que .denQ@ &, la, - C [as empresas extranjeras. Para esta
CNAM-. ya exigía . un, Instituto ;& -
F ~ i c adptrq-.d& cual podna habqseA
i@egradoei p i t q ~ ~ ~ ~ v e s t i gyautilj-;
dor 1
zar alguna,d. da Y f r ~ t r u c t u r adlí es-. '
telecida, q b q , t t o cuando ios rs*
m
qqrsos que se \asignam p k CK4C
eran tan esmwLgpa l+og~3centmc$jón
en.yn,sólo ~ap,pq&~iqvqti$sl-&n era
cgpt~aprodiic df4
estu-o. U, q#m#bcd! ~ ~ t a A
. . ;,
* ? , :.
-3.3.: 'atentos da .w~rdh
, iny@igad@, &
v q , , . ; t-,-*
. ha tarea de ~oordin&.fueiuner de
lrrs actividades mejor .llevadas a!cabo y
se mncentr6 fundaiiaeatahem-1-
campos de la~Geo1agíay la Bid-.
Sd realizaron estudios para cdfyaxr Iet
estiuctum.y las .carac@rh
snelo dek Valle de Wkico, El objetivo
de estas investigacionesaera el
gurar la construcción de edificios en la
ciudad de México, ,cons3&rando los
pohleiapqs de RuwAmJkento-~&OIIC@,
qkgtgnt~,J ~ n t ocon d -amen@
de1 Distrito Federal y la Secretaría de
Reoursos Hidráulicos se llevaron a ca-
bo investigadones para la perforacibn
de pozos y así abastecer de agua a esta
región. "El objeto final de estos estu-
dios era contar con una base para ela-
borar up reglanlento de construc-
ciorles para la ciudad de México". Es-
t ~ s .estudios; se concentraron en la
ciudad capital del país, no elaborhn-
dose investigaciones similares en otras
regjones.
e
La CICIC tuvo uh interés muy es-
pecial por conocer los recyrsos mine-
rales del' país, dada la situación que
.-
e;.plotac&n intensiva de. recyrsos por
época no se conocía abn la aantia e
'
importancia de diversos rectamas útiles
para el desarrollo industrial. Bajo la
direCcibn del vocal de ciencias geológi-
cas, Ezequiel Ordoiiez, se redizaron es-
tudios con el Instituto de Geología de
la UNAM y con la Secretaría de
Economía. Estas rres instituciones.
p~opusieronla creaclón de un organis
mo offcid a nivel nacjónal, el Comitk
Dii*k~tiyode la Investigación de los
:a
Recursbs Mineíalés, que además de
localizar y estudiay los minerales, con-
. centró su atención en aqueUos prove-
m
edores de materias primas para la in-
dustria,, Con este propósito la investi-
gqcibn, se organizó',en diferentes re-
gipnes de4 país, y $e publicaron estu-
&m scrbre.minerales tales como el
eakire,~,uranio,.mercurio, oro, estaño
mangahem y a r b b n de tiesra.
, .
,. *< I 8
' I
Con motivo.de la importancia interna-
cional que tiene el'úranio; este comité
ha dado preferencia a la localizaci6n.y
cii~riiffíceicibnde sus yacimi~ntos,tra-
- bajos que se siguen desarrollando ,con
 qulesspa inrportmck, nos referimos a la
petroquínrica L~Isioa,~y $ industria del
hierro y el acam Por b ique creernas que
los astue~aosv p 9 i b m e$tecmpo.pprla
CICJC y otrqs or@pismos$ul+i?rrymenta-
les, dusante el pq-@do.de& v i l ~ ~ m a c h o ,
no tuvioron niqgw&~reype~c~isjba~en. la in-
duqria y coqtribhyeron Ú n i ~ . e n t eal,
acervo de conoci&iedós sobre lócaliza-
d desrroik de una.induetria:&~~~i&t>. cibn-de míneraje~.'
taLE vez panque lairF'invhti&.Eimes en , f , ' . , .
ampo $0aww&rabaaaa auncroa su stapa iiaihLa importancia d i d a a lbs estudios
chl y las aplicaciones que se le halrfak$aceto
sobre los i.ecur~osnaturales 9 a tos es-
a la explotacibn de ese minwal habían es- &dios cartográlficos era una medida
tado determinadas por objetivas,bklcQs. -un poco tardía- para logrdr u% de
- d.,

los objetivos ya manifestados por Cár-

A d q b de hakrse prodddh i ~ a b ~ o ~denas en '1935, duandcg 4subrbyótbala
pablicaqos. refefe'ntes .a%Ml$áciCín de pertinencia de hdcer .un inventario pa-
los difetemed <mlrreiakes.eriu&dos; nd
p&ms il&lar' de la tt'akeddeneiit ra conwet las po$iblIfdadk$ de a p r b
WiRronl @S m&mm m el dessa$$btld ?d vechar brues;trosi ,recurso$ d u r a l e s .
dwriab, qu& e m d objetivo qwe:p;erseguia Aiin los trabajos cartogr#ific~s que
fste .
Paila tal a& tenian como propósitw~lael&Boracibn
m memi r~ew.0,~PWM- de la Carta de la RepilibBca, era una
do,,aowIyabil a a%prwseua crqip@n- tarea que ya había sido prcipuesta des-
t~ iiidyptr#d en el pa&, . , ,,. , , ,. - ,. de 1833-por IRSociedad & Geogiafia
y hfiadis6m pero que Tue s'ilkpendida
Las **=----e-
f~~ p d i e s 9 n igW%$,+p ciniientos groáuci€fbS.'@i la Ciuerrrr d e
+$a de Wq
mbe;.por iqs mdas mqcl~dwdel
pFw Y ,en ~feM s OS; L@ n u e v a estadios ]ni-
ciados en la d b a d a de 1940 fueidn
mqaelo md@, de rpia+$&\',~~tre sostenidos por la ayuda procurada por
1910 y1.' el v o wi J$ j r$U' lti ath&damexícana due haHB yd. ela-
de fa$ prridbkm ,&@ras & no 'se
~ f ~ d 6 .msllr'rfd
'á $an'creclmiWtb borado ros ti-eibajw cartogí%lficos. La
& l a a & & b & a t i.S'
. ! ' msdalidad d e funcionamiento
característica de la CiCIC condujo a
Dadas las malas condiciones del mercado k cxación.de a n '.'Comité smrdina-
mundial de minerales, la exportáción de dor para la ehborwibn d& ~M~@ttrEa de
los mismus descendí6 y no se puede afir- k Ihe@iblieap; qae &íos m& Barde se
mar que su explotación se haya utilizado convirtiá; en el m a j o Nai~ioneil. de
para el establecimiento de otras'indusa-ias Gieqpfía, i ~ i t d b n - q u dpliEaba
e
internas & transformaci6n. No fme sino los objetivos migddes.& ka Sociedad
hasta la decada de 1970 que dos industrias da Geografía y B%disti@sb,ahn exis-
basadas en la extracción de minerales ad- tente. i < I

Memoria de la Comisión In~pulsorey Coordina- 1. 1 -

dora de la InvestigaciónCienrifica, México, 1945.
" hleyer, Loremo. "La encrucijada". Historip Ge-
neral de Mexico, vol. 4, El Colegio de Mkxico.
1976, pp. 2&-208.
Por lo que'se refiere a la investiga-
d h &I las Cien&% Biolibgieas -en
ddríde incfuhos también a las Cien-
 cias MWcas-; la CEIG: mnaemh
sus esfmrms.en Jm at&s bisW-
c a b e nlos aampos della mi-btogía,
la paraitologia y la tñsidogía @merril.
En esta grea logró coiwata4;icoardm-
ción con el Instituto de hlubridad y
Enferme- Tropicales fdbpndien-
te deis Secreaaria.de Salbbridifd$, con
la Escuda be Ciencias Biolbgi'cáls del
rnstitilto Pdlifecnico Nacional y con el
Institrfta Nacional de Cardiologfa. En
este terreno veníos iniciarse uti esfuer-
zo interesan~é,'ya que a~b@ls,de ha-
berse estudiado enfer&$dadis tales
como la salmonelosis, el tifus, la bru-
.eeIosis y enfemedades W~ovascula-
res, trO&!3''-~ A frect$knt&A&tre h
p&bk%hinexkana y algkiaa i%e'tlluis
causantes de los priw~íe#fldIr(ts de
mortalidad, se favoreció t m b h m n
subsidiss,a las i m í i ~ Pesti- ~ ~ e
' g.aci6n ~ilt'teadw &&S kmas y se
canaliirori r ~ u r m s . 8laffaraigud6nde
personal en esta área. Em este campo
se Ilevaiun a t a b e&uerzos'hiport~
'tes'd6csadinacibn entre instimciong
pettk~ient.&a'diferenres seckyes en
' reíacidir' a prqbjem~hcs-acterfsticm de
1a'poMa$i5'e del &s. t(esulfnfia muy
difidl m& o.+duati:.;~wfmISndw
de es- iqvest&Pawy lo Cinbo que
podríamos aregoir !e%me.se ha ~ ~ . n t i -
eafe~
medadeti 'en ,dae inssit\fcisne.o o m
poñdk~es,'habiendo adquirido,por
ejemplo - d ~rIa&tt~toiW'~ehrna1,.de
Cardiología un status muy imparteinfe
corno e n t r o de ~vkitipci$npreociu-
pwig-pr I w enferraed~es-~r&ovlls-
cnrlwrdek ~ b en gemrals
w a b o , paq@%e&reda & ~b-e&tMu-
,~ 81 a w q c p f o . fundm;elital ,que lle-
vó,a l i fhrmacibsr de 'h . I , I C fug el
fomento &l. .&sarrdb..indmtri& y
agrícola mediante la utWci6h. 46 la
,investigsfiós cienti fkn. ':.&te
renglóm lo -imieo que se bgr6 fue la
a p r . ~ W ó nde un proyecto y el. inicio,
d ~ ~ hs t r w i de
b 1 ~ Laboratorios
s
Nadswbs de Fomento Industrial. En .?--
realidad las actividades de la Comi- --
sión estuvieron muy alejadas de vincu-
lar la investigación científica con el desa-
rrollo 'industrial del. país. La politica
de industrialización seguida por Ávila
Camacho si bien. aumentó hasta un
30% la inversión encauzada hacia el
secur industrial, eskqv~destinada a la
sus~tución& importaciones incluyen-
do fierro, acero y petróleo.
qon fr4enci-a qte i~vetsionesse re-
t gBmon par3 aliviar la crítica escasez
de, oprta . creada por las ,condiciones
be1icas.w .
En este contexto no se contemplaba la
pdbilidad de vincular la infraestruc-
tura dientinca con el desarrollo de una
';&ustria interesada iinicqnente en la
sirs&tucibn de importácione y en una
política que favorecía el ritmo del cre-
cimi&tcí,da las,invq$iones,extranjeras
totales, tanto de ,las d$stas prove-
nientes @ los m o ~ p d h sinterna-
cLciiPtalps, como de las bdirpctas mani-
fq@adas a tsavés de los prWarnos.
La CILIC cumplió así la tarea de
vírrdlzición entre el níedid universita-
rid ytel gubernmhtal establecimd<~
mecafiiLms de coopera&n entre m 4
bos~d:&cms. Pero sus intenciones por
fcbrmular un programa de Investiga-
ei6n basado en el tstddio & las &-
da& n&Ofialw, no ipu& ilev~tfse.a
ra @&m haeerlo,,psr el poco apoyo fi-
nanciero. proazeMen@e del ,Estado, y
paP la p d i t i ~ 4eCtMbd&a f sodak del
g8Bi~4f~0 qw 'm gmerjiba U m a n d a
'al 'sedtar c i e n t l h nacional.
~ á h e n Roger.
, La /%fitica
r ' del Dmrroílo Mexi-
kne, siglo XXI. &.?*a% 1975, p a . - a . .
 3.4. Posición ide los vedes diesla ~rtanoiasD.cxdl;de la - in~estigacibn
CIClC resjbcto a #a it4 @ntifica a@ eu;a pecibida!dwa-
cientf'flda
.- rnenhmtre lasdefitifi~crs~que
integfa-
be laCIClC. No okmte R)ea@&
Tal c m Io hi- dqm% &*awmds_enqutx :.. -. { $

anaiisls del, t ? i l ~ ~ - &'w.

~ ( f < !v L8r- al. :. ..; I Í

captulo, sk p-r&&uá a @nti tíL2imm de iniportmcia tanto las Snw*

ila pbsicitin q d m a n - , bVOM@ $$, ciencia.pura, quaao lle
CICIC f es$e&a: a: Id' inv&€'igh@h
'l
in que el de,infmprear y
& t & a , ' m o Que mVemb$ la naturaleza, así como
una inflwhkiá hhpwtante:-&bN'18
L.
y difusi6n.de Iss resul-
Lq.i$i!?tigacibn bási-
&taci#i 'cid+&* ~~~o~ 'B@& -1 * .
no pifedep$ey. ~on&bi- ) a
teresante resaIfar-gde eri la ~sq~íieda
de escritos o trabajos de los vocales de +:el4' ,L,,:; , ,
&te o ~ ' ~ .ePrcoofirdn9
m e
Feen& de ibf'wdaks &l
no tadm ,losvocak de ih'
teresaron por expresar sus id&S ac&oa
partían .& i94334le~ ~ e ~paísi se- 6
daba ,ma f4taTdp
da~q.cktifiwsiiiy.
i >,
&as aetln;

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que,--.::,
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W - ~ i t no~ so~&a~ ~ti,&
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cja.de t + e F s qino a que el t)qmbse fte
.; ""da r . e ~ignorado y , vive bopie y
c f e d p r ~ a d-.d , ~. . . , -
- . . I ' '

tims de la i n u e s ~ i ó n . dtrxl -la fohiaeión. Oe'Ernki. trklición

',!"cJ - ,!J l , - 1 díenafifiCaconiel -oi$jetor&qa&-@#f@6gr9so
bimpujw,
o > ' ~ k , . r e i a ~4, , a~b,.brai- de~Wcisn&aen h i l b h naitkpmdiera de
wkwibn se hiktí~antd9s wientk b ~alunkxdde,una .o dos p ~ z r csmo n ~
~i@nw.pl), h.,cde - w u W @lu:d(-,~l h&ia ~ w r r i d oen varias..&~ip&i@$p.Este
fue el,estso cie;las aewstmé@wjy-:
@ a s m las que:. -., c.,; , <;;,-: ' 1 ,:,

[eeuierdo, L.J.\ " ~ p q y p p sp flz$ 9s :r ~ ela

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' bpreciirsd~a,y i&&&&
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nu&a+Socigad esfana de Hfsiona- aiural con
$6koriv&fi& h r a rY
la priimeggise naani@tab$ splaq~nte
en foma muy g a m d . &decirs Ea h-