Pengawasan Kemasan Pangan

LAPORAN AKHIR
KAJIAN EVALUASI MANFAAT PUSAT LOGISTIK BERIKAT DALAM

MENDUKUNG DAYA SAING INDUSTRI NASIONAL
PUSAT PENGKAJIAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI

BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN
KEMENTERIAN PERDAGANGAN
REPUBLIK INDONESIA
2017
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan
berkat, kasih dan rahmat-Nya sehingga Tim Peneliti Pusat Kebijakan
Perdagangan Dalam Negeri dapat menyelesaikan Laporan “Kajian Evaluasi
Manfaat Pusat Logistik Berikat Dalam Mendukung Daya Saing Industri
Nasional ” dengan baik. Kajian ini dilakukan untuk menganalisis manfaat PLB
terhadap efisiensi biaya dan waktu pasokan bahan baku untuk kebutuhan
industri nasional serta merumuskan rekomendasi kebijakan yang dapat
menjadikan PLB lebih bermanfaat bagi industri nasional dalam mendukung
peningkatan daya saing.
Disadari bahwa laporan ini masih belum sempurna, oleh karena itu
kami mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun untuk
perbaikan analisis berikutnya. Dalam kesempatan ini tim peneliti
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
terselesaikannya laporan ini. Sebagai penutup, semoga hasil kajian ini dapat
digunakan sebagai bahan pengambilan keputusan pimpinan serta bahan
masukan untuk perumusan kebijakan logistik nasional.
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan i

ABSTRAK
Pemerintah Indonesia pada Bulan Maret 2016 telah meresmikan beroperasinya

Pusat Logistik Berikat (PLB) yang merupakan bagian dari Paket Kebijakan Ekonomi
Tahap II September 2015. Insentif PLB diharapkan akan mampu mengurangi biaya
logistik nasional dengan menurunkan dwelling time di pelabuhan dan mendekatkan
gudang bahan baku ke Industri. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sejauh
mana manfaat yang diperoleh oleh pengguna jasa PLB dari sisi efisiensi waktu dan
biaya logistik. Perbandingan waktu dan biaya ditinjau dari aspek transportasi,
persediaan dan administrasi yang diperoleh dari survei dan wawancara dengan
perusahaan yang sudah memanfaatkan fasilitas PLB. Hasil analisis menunjukkan
bahwa secara umum kebijakan PLB memberikan perbaikan biaya dan waktu logistik
sebesar 32 persen yaitu dalam hal: pengiriman barang ke gudang penyimpanan,
pengiriman barang dari gudang penyimpanan ke industri pengguna, dan proses
pemeriksaan barang oleh pihak yang berwenang. Berdasarkan wawancara terhadap
pengguna PLB, masih terdapat hambatan dalam implementasi pemanfaatan PLB
terutama dari sisi administrasi atau pengurusan dokumen perizinan terkait aturan
pembatasan. Hasil analisis menunjukkan bahwa PLB potensial untuk meningkatkan
kinerja logistik di masa yang akan datang.
ABSTRACT
The Government of Indonesia has inaugurated the operation of the Bonded Logistics
Center (PLB) in March 2016 as part of the Economic Policy Package of Phase II in
September 2015. The PLB incentives are expected to reduce the national logistics
costs by decreasing the seaport dwelling time and creating closer promixity between
raw material warehouse and the industry. This study aims to analyze the extent of
benefits obtained by PLB users in terms of time efficiency and logistics costs. The
comparison of cost and time is viewed from transportation, inventory and
administration aspects obtained from surveys and interviews with companies already
utilizing PLB facilities. The result of analysis shows that in general PLB gives 32%
improvement in logistics cost and time in terms of: delivery of goods to warehouse,
delivery of goods from warehouse to industry, and inspection process of goods by
authorized party. Based on the interviews with the PLB users, there are still obstacles
in the implementation of the utilization of PLB, especially from the administration or
the handling of licensing documents related to the restriction rules. The analysis
shows that PLB is potential to improve the future of logistics performance.
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan ii

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................. i

ABSTRAK................................................................................................................. ii
ABSTRACT .............................................................................................................. ii
DAFTAR ISI ............................................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. vii
DAFTAR ISTILAH/SINGKATAN ............................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 10
1.1. Latar belakang ............................................................................................ 10
1.2. Rumusan masalah ...................................................................................... 13
1.3. Tujuan ......................................................................................................... 14
1.4. Keluaran ...................................................................................................... 14
1.5. Manfaat ....................................................................................................... 14
1.6. Ruang lingkup ............................................................................................. 15
1.7. Sistematika laporan ..................................................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA TEORI ......................................... 17
2.1. Konsep Pusat Logistik Berikat (PLB) ........................................................... 17
2.2. Kebijakan PLB dan KITE ............................................................................. 20
2.2.1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 85 Tahun 2015
tentang Tempat Penimbunan Berikat.................................................... 20
2.2.2. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 272/PMK.4/2015

tentang Pusat Logistik Berikat .............................................................. 21
2.2.3. Peraturan Menteri Perdagangan No. 64/M-DAG/PER/9/2016 Tentang

Ketentuan Pemasukan dan Pengeluaran Barang Asal Luar Daerah
Pabean ke dan dari Pusat Logistik Berikat ........................................... 24
2.2.4. Peraturan Menteri Keuangan No. 177/PMK.04/2016 Tentang

Pembebasan Bea Masuk dan Tidak Dipungut Pajak Pertambahan Nilai
dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah atas Impor Barang dan/atau
Bahan, dan/atau Mesin Yang Dilakukan Oleh Industri Kecil dan
Menengah dengan Tujuan Ekspor ........................................................ 24
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan iii

2.2.5. Perdirjen Bea Cukai No.1 Tahun 2016 Tentang Tata Laksana Pusat
Logistik Berikat ..................................................................................... 26
2.2.6. Perdirjen Bea Cukai No.2 Tahun 2016 Tentang Tata Laksana
Pengeluaran Barang Impor dari Kawasan Pabean untuk Ditimbun di
Pusat Logistik Berikat ........................................................................... 28
Pengeluaran Barang Impor dari Pusat Logistik Berikat untuk Diimpor
untuk Dipakai........................................................................................ 30
2.2.8. Peraturan Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Nomor PER-10/BC/2017

Tentang Tata Laksana Pemasukan dan Pengeluaran Barang Ke dan
Dari PLB Dalam Rangka Ekspor atau Transhipment. ........................... 31
2.3. Tinjauan Konseptual.................................................................................... 32

2.3.1. Gudang Berikat (Bonded Warehouses) ................................................ 32
2.3.2. Biaya Logistik ....................................................................................... 36
2.4. Penelitian Terdahulu ................................................................................... 38
BAB III METODE PENGKAJIAN ............................................................................. 40
3.1. Metode analisis dan data............................................................................. 40
3.1.1. Perhitungan biaya dan waktu logistik .................................................... 41
3.1.2. Statistika Deskriptif ............................................................................... 44
3.1.3. Analisis Gap ......................................................................................... 45
3.2. Desain Sampling ......................................................................................... 46

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................................. 48
4.1. Lokasi Survey dan Responden .................................................................... 48
4.1.1. Bekasi dan Cikarang ............................................................................ 48
4.1.2. Bandung dan Karawang ....................................................................... 53
4.1.3. Banten .................................................................................................. 57
4.1.4. Bali ....................................................................................................... 61
4.1.5. Kalimantan Timur ................................................................................. 67
4.1.6. DKI Jakarta........................................................................................... 71
4.2. Hasil Survei Deskriptif ................................................................................. 78

4.3. Analisis Perkembangan Pemanfaatan PLB ................................................. 84
4.4. Hambatan Pelaksanaan PLB ...................................................................... 89
4.4.1. Belum ada peraturan terkait ekspor barang dari PLB ........................... 89
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan iv

4.4.2. Infrastruktur di sekitar pelabuhan dan PLB belum optimal .................... 90
4.4.3. Izin atau rekomendasi dari instansi terkait yang dibutuhkan terkait impor
barang membutuhkan waktu yang cukup lama ..................................... 90
4.4.4. Biaya survey yang tetap tinggi .............................................................. 90
4.4.5. Keberadaan Pusat Logistik Berikat belum merata di seluruh wilayah

indonesia .............................................................................................. 91
4.4.6. Hambatan persyaratan administrasi ..................................................... 91
4.4.7. Untuk memasukkan klien ke surat keputusan perusahaan PLB

membutuhkan waktu yang lama .......................................................... 92
4.5. Studi Kasus PLB ......................................................................................... 92

4.5.1. Industri yang telah mendapatkan fasilitas jalur hijau dan menerapkan
metode Just In Time (JIT). .................................................................... 93
4.5.2. Penyelenggara PLB yang menggunakan gudang pengguna PLB......... 93
4.5.3. Importasi Bahan Baku setengah jadi yang dapat merugikan industri
dalam negeri......................................................................................... 94
4.5.4. Hambatan bagi IKM dalam memanfaatkan fasilitas PLB ...................... 94
4.5.5. Biaya Surveyor Tidak Berkurang .......................................................... 95
4.6. Analisis Efisiensi Biaya dan Waktu Logistik ................................................. 96

4.6.1. Efisiensi Waktu Logsitik ........................................................................ 99
4.6.2. Efisiensi Biaya Logistik ....................................................................... 100
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI........................................................ 102

5.1. KESIMPULAN ........................................................................................... 102
5.2. REKOMENDASI ............................................. Error! Bookmark not defined.
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................. 106
LAMPIRAN ........................................................................................................... 108
Lampiran 1. Kuesioner Survei ........................................................................... 109
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan v

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Perbedaan Gudang Berikat dengan PLB ...............................................17

Tabel 2.2. Beberapa Dokumen Pemberitahuan Pabean Terkait PLB ......................19
Tabel 2.3. Perbandingan penyelenggaraan PLB dengan Gudang Berikat di
beberapa negara ...................................................................................33
Tabel 2.4. Model biaya logistik di beberapa negara ................................................36
Tabel 3.1. Kerangka Kajian Evaluasi Manfaat PLB .................................................41
Tabel 3.2. Perhitungan Biaya Logistik Nasional Dengan Model
World Bank (2013) .................................................................................41
Tabel 3.3. Perhitungan Biaya Logistik Untuk Industri Nasional ...............................42
Tabel 3.4. Perhitungan Waktu Logistik Untuk Industri Nasional ..............................43
Tabel 4.1 PLB/PDPLB di Wilayah Bekasi dan Cikarang .........................................51
Tabel 4.2 Responden yang ditemui di Wilayah Bekasi dan Cikarang ......................51
Tabel 4.3 PLB/PDPLB di Wilayah Bandung dan Karawang ....................................54
Tabel 4.4 Responden Yang di Temui Di Wilayah Bandung dan Karawang .............55
Tabel 4.5 Responden Yang di Temui Di Wilayah Banten ........................................59
Tabel 4.6 Responden yang ditemui di Banten.........................................................61
Tabel 4.7 Responden Yang Ditemui di Provinsi Bali ...............................................63
Tabel 4.8 Responden yang ditemui di Balikpapan ..................................................69
Tabel 4.9 PLB/PDPLB di Wilayah DKI Jakarta........................................................73
Tabel 4.10 Responden yang ditemui di Wilayah DKI Jakarta ..................................74
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan vi

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Skema Pemasukan dan Pengeluaran Barang di PLB ........................19

Gambar 3.1. Kerangka Kajian Evauasi Manfaat PLB ..............................................40
Gambar 3.2 Contoh Statistika Deskriptif .................................................................44
Gambar 3.3 Model Analisis Kesenjangan ...............................................................45
Gambar 4.1 Peta Sebaran Lokasi PLB/PDPLB.......................................................48
Gambar 4.2 Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha ................................................................................49
Gambar 4.3 Kontribusi Angkatan Kerja Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2015 dalam Persen ..................................................................50
Gambar 4.4 Pertumbuhan Produksi IKM Bali dan Nasional Q IV – 2016 dan
Q1-2017 secara periode Q-to-Q (%) ...................................................62
Gambar 4.5 Gambar 4.1b. Pertumbuhan Produksi IKM Bali dan Nasional
Q I – 2016 dan Q I-2017 secara periode Y-to-Y (%)............................62
Gambar 4.6 Kontribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha di Provinsi DKI Jakarta ...72
Gambar 4.7 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja 10 Besar Industri di DKI
Jakarta Tahun 2014 ............................................................................72
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan vii

DAFTAR ISTILAH/SINGKATAN
Pemakaian
Singkatan Nama Pertama Kali Pada
Halaman
PLB Pusat Logistik Berikat ii
BLC Bonded Logistic Center ii
BPS Badan Pusat Statistik 9
L/C Letter of Credit 9
ASEAN Association of Southeast Asian Nations 9
IKM Industri Kecil dan Menengah 10
PDB Pendapatan Domestik Bruto 10
PDSI Pusat Data dan Sistem Informasi 10
SCM Supply Chain Management 11
LDP Luar Daerah Pabean 11
TPB Tempat Penimbunan Berikat 11
KEK Kawasan Ekonomi Khusus 11
TLDDP Tempat Lain Dalam Daerah Pabean 11
PDPLB Pengusaha di Dalam Pusat Logistik Berikat 11
KITE Kemudahan Impor Tujuan Ekspor 12
SKA Surat Keterangan Asal 17
PPN Pajak Pertambahan Nilai 17
DJBC Direktorat Jendral Bea dan Cukai 20
PDRI Pajak Dalam Rangka Impor 21
PPnBM Pajak Penjualan Atas Barang Mewah 23
LS Laporan Surveyor 23
SPPB Surat Persetujuan Pengeluaran Barang 28
SP4 Surat Pemberitahuan Pengawasan 28
Pembongkaran dan Penimbunan
SKP Sistem Komputer Pelayanan Pabean 28
HS Harmonized System 29
CIF Cost Insurance Freight 29
NDPBM Nilai Dasar Pengenaan Bea Masuk 29
INSW Indonesia National Single Window 30
GB Gudang Berikat 31
Surat Persetujuan Pengeluaran Barang Ekspor
SPPBET dan/ atau Transhipment 31
VAT Value Added Tax 34
KOTI Korea Transport Institute 35
CSIR Council for Scientific and Industrial Research 35
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan viii

Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
KPPBC Cukai 46
PPLBI Perkumpulan Pusat Logistik Berikat Indonesia 46
PDRB Produk Domestik Regional Bruto 48
TPT Industri tekstil dan produk tekstil 51
e-DO electronic Delivery Order 51
JIT Just In Time 54
SOP Standar Operasional Prosedur 54
TPS Tempat Penimbunan Sementara 55
SKEP Salinan Keputusan 72
WMS Warehouse Management System 74
ALI Asosiasi Logistik Indonesia 77
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan ix

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar belakang
Tingkat ketergantungan industri nasional terhadap impor bahan

baku dan penolong yang masih tinggi membuat industri nasional rentan
dengan gejolak ekonomi global. Secara umum berdasarkan data BPS
tahun 2014, tingkat impor bahan baku dan bahan penolong mencapai
76,8 persen. Jika diperinci lebih lanjut untuk bahan baku industri
makanan-minuman, impor gula mentah dan terigu mencapai 100 persen,
sedangkan impor kedelai, susu, dan basis sayur/buah sekitar 70 persen,
bahkan bahan kemasan plastik dan kaleng lebih dari 50 persen
mengandalkan impor. Selain itu kesulitan impor juga dialami industri
nasional karena harus transaksi dengan pemasok di pasar global, di
mana pemesanan/kontrak barang, pengiriman, proses perdagangan,
bea cukai, dan lain-lain membutuhkan waktu minimal 3-4 bulan sampai
barang tiba di Indonesia. Hal Ini berakibat biaya tinggi, termasuk bunga
pinjaman bank yang dihitung sejak L/C dibuka atau bahkan sebagian
harus membayar di muka. Apalagi bunga bank di Indonesia nomor dua
tertinggi di ASEAN setelah Myanmar. Rata-rata bunga bank di ASEAN
adalah 4-8 persen, sedangkan bunga bank di Indonesia mencapai 13
persen.
Alur distribusi barang impor yang menuju ke Indonesia dan negara-
negara kawasan Asia Tenggara lainnya akan melewati Singapura atau
Malaysia. Untuk memenuhi permintaan barang di kawasan Asia
Tenggara, para trader biasa menyimpan atau menimbun barang di
gudang penimbunan yang berlokasi Malaysia atau SIngapura dimana
terdapat ketentuan bahwa trader boleh memasukan barang bebas bea
masuk bukan untuk keperluan impor namun hanya sebagai gudang
internasional1.Selanjutnya pelaku industri atau importir di Indonesia akan
mengambil barang tersebut sebagai bahan baku atau bahan penolong
dalam proses produksi atau didistribusikan di dalam negeri setelah
dikenakan bea masuk dan pajak impor. Proses tersebut sudah
berlangsung lama dan sekilas tidak menjadi masalah, namun jika
dicermati lebih lanjut, sebenarnya Indonesia bisa mendapatkan efisiensi
logistik yang lebih besar jika gudang penimbunan tersebut bisa ditarik ke
wilayah Indonesia yang dekat dengan industri pengguna. Dengan
gudang bahan baku yang dekat, pelaku industri tidak perlu menyimpan
1http://finance.detik.com/industri/3032953/gudang-kapas-di-malaysia-akan-dipindah-ke-ri-pengusaha-
senang
Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 10

bahan baku dalam jumlah yang relatif besar dan waktu yang relatif lama
karena sudah tersedia di gudang trader yang berstatus gudang
internasional seperti di Malaysia atau singapura.
Di sisi lain Indonesia mempunyai sektor Industri Kecil dan
Menengah (IKM) yang cukup berkontribusi terhadap Pendapatan
Domestik Bruto (PDB) dan penyerapan tenaga kerja dengan kinerja
ekspor yang masih rendah. Data dari Kemenperin dan BPS
menunjukkan bahwa selama tahun 2015 IKM memberikan kontribusi
kepada PDB sekitar 34,82 persen (setara Rp 232 triliun), dengan total
lapangan kerja sekitar 97,16 persen (setara 107.657.509 orang). Namun
demikian berdasarkan data Pusat Data dan Sistem Informasi (PDSI)
Kementerian Perdagangan, nilai ekspor tanah air tahun 2016 mencapai
USD 13,8 miliar, sedangkan yang berasal dari sektor non-migas sebesar
USD 12,5 miliar. Sementara itu, pelaku IKM hanya berkontribusi sekitar
16 persen dari nilai ekspor non-migas, atau sekitar USD 2 miliar. Ekspor
yang dilakukan IKM selama ini dirasa belum optimal karena IKM
menghadapi kendala baik internal maupun eksternal. Kendala eksternal
yang dihadapinya antara lain adalah ketidakstabilan suplai dan harga
bahan baku. IKM masih sulit untuk mendapatkan bahan baku yang
dibutuhkan terutama yang belum tersedia di dalam negeri, serta
keterbatasan akses pasar terutama ekspor.
Untuk mengatasi permasalahan di atas pemerintah menerbitkan
kebijakan tentang insentif dalam pengembangan kawasan Pusat Logistik
Berikat (PLB) pada akhir September 2015. Kebijakan ini merupakan
bagian dari paket kebijakan ekonomi tahap ke-2 atau yang dikenal
dengan Paket Kebijakan Ekonomi Jokowi jilid 2 yang diluncurkan tanggal
29 September 2015. Esensi dari kebijakan ini yaitu menciptakan gudang
penimbunan di dalam negeri untuk barang impor terutama bahan baku
dan bahan penolong yang berlokasi di kawasan dekat dengan industri
dengan insentif penundaan bea masuk dan pajak sampai dengan 3
tahun serta belum diberlakukan ketentuan pembatasan saat pemasukan
barang. Dengan demikian bahan baku dan barang penolong yang
ditimbun di PLB mempunyai keistimewaan dimana secara de facto
barang tersebut sudah berada di dalam negeri dan dekat dengan industri
pengguna, namun secara de jure barang tersebut masih berstatus
barang negara asal yang belum dikenai kewajiban bea masuk, cukai dan
pajak serta belum dikenai ketentuan pembatasan di bidang impor.
Dengan pusat logistik berikat pemerintah berharap dapat
mengefisienkan sektor logistik dan dapat mengambil peran sebagai hub-
logistik untuk kawasan Asia Tenggara.
Dalam konsep supply chain management (SCM), strategi
penundaan (postponement strategy) merupakan salah satu strategi yang

memberikan dampak yang nyata terhadap terhadap keunggulan
kompetitif perusahaan dan performa organisasi (Cheng, Li, Wan, &
Wang, 2010). Dengan fasilitas penundaan pengenaan bea masuk, cukai
dan/atau pajak, pengusaha PLB bisa menyimpan bahan baku atau
barang penolong secara lebih dekat dengan industri pengguna di dalam
negeri dan lebih murah karena bea masuk, cukai dan/atau pajak belum
dipungut. Dari sisi industri pengguna, lokasi pasokan bahan baku yang
lebih dekat ke sisi hilir akan menyederhanakan perencanaan produksi,
memperkecil lead time pemesanan dan pada akhirnya akan mengurangi
biaya simpan (holding cost) karena stok bahan baku bisa diturunkan
jumlahnya.
Selain fasilitas penundaan bea masuk dan pajak, PLB juga
diberikan fleksibilitas dalam hal pemasukan dan pengeluaran barang.
Barang yang akan ditimbun di PLB bukan hanya bisa berasal dari impor
(luar daerah pabean /LDP) saja, namun bisa juga berasal dari Tempat
Penimbunan Berikat (TPB) lain, PLB di lokasi lain (satu izin), kawasan
bebas, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan dari dalam negeri (tempat
lain dalam daerah pabean/TLDDP). Demikian pula barang yang
dikeluarkan dari PLB bukan hanya bisa dikeluarkan untuk diimpor untuk
dipakai di dalam negeri (TLDDP) tapi bisa diteruskan ke TPB lain, PLB
di lokasi lain (satu izin), kawasan bebas, kawasan ekonomi khusus (KEK)
dan di ekspor ke negara lain (LDP).
Kebijakan insentif PLB sejak pertama kali diluncurkan segera
ditindaklanjuti oleh pemerintah dengan menerbitkan berbagai peraturan
turunannya. Pada bulan November 2015 pemerintah menerbitkan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 85 Tahun 2015
tentang Tempat Penimbunan Berikat. Untuk mengatur secara lebih rinci
pemerintah kemudian menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan
Republik Indonesia No. 272/PMK.4/2015 tentang Pusat Logistik Berikat
pada akhir bulan Desember 2015. Selanjutnya untuk mengatur tata
laksana dan petunjuk teknis PLB, pemerintah mengeluarkan peraturan
tatalaksana PLB yaitu Perdirjen Bea Cukai No.1 Tahun 2016 Tentang
Tata Laksana Pusat Logistik Berikat, Perdirjen Bea Cukai No.2 Tahun
2016 Tentang Tata Laksana Pengeluaran Barang Impor dari Kawasan
Pabean untuk Ditimbun di Pusat Logistik Berikat dan Perdirjen Bea Cukai
No.3 Tahun 2016 Tentang Tata Laksana Pengeluaran Barang Impor dari
Pusat Logistik Berikat untuk Diimpor untuk Dipakai. Kemudian regulasi
tersebut dilengkapi dengan dikeluarkannya Perdirjen Bea dan Cukai No.
10 Tahun 2017 Tentang Tata Laksana Pemasukan dan Pengeluaran
Barang Ke dan Dari Pusat Logistik Berikat Dalam Rangka Ekspor
dan/atau Transhipment.

Selanjutnya pada bulan September 2016 Kementerian
Perdagangan menerbitkan Peraturan Menteri Perdagangan No. 64/M-
DAG/PER/9/2016 Tentang Ketentuan Pemasukan dan Pengeluaran
Barang Asal Luar Daerah Pabean ke dan dari Pusat Logistik Berikat.
Permendag ini menegaskan bahwa semua jenis barang asal luar daerah
dapat dimasukkan ke PLB dan barang tersebut diperlakukan sebagai
barang yang belum dikenakan bea masuk dan pajak. Selain itu, dalam
Permendag tersebut diatur bahwa barang asal luar negeri yang akan
dimasukkan ke PLB dan akan diimpor untuk dipakai di dalam negeri wajib
dilakukan verifikasi/ penelusuran teknis yang bisa dilakukan di PLB.
Penerapan kebijakan PLB sudah dimulai sejak diresmikannya 11
perusahaan penyelenggara PLB pada tanggal 10 Maret 2016. Sampai
dengan laporan ini ditulis sudah terdapat 34 pengusaha PLB dan PDPLB
yang secara resmi telah beroperasi dengan fokus barang timbunan yang
beragam, diantaranya barang pendukung industri migas dan
pertambangan (rig, alat-alat berat, bahan peledak), bahan baku industri
petrokimia (minyak dan bahan kimia), bahan baku industri tekstil (kapas),
pendukung industri otomotif (sparepart), pendukung industri
penerbangan (sparepart pesawat), pendukung industri consumer goods
dan pendukung industri kecil menengah (IKM).
Khusus untuk PLB pendukung IKM, pelaksanaannya akan
didukung dengan fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE) IKM
yang berupa insentif fiskal dan operasional terutama berupa
pembebasan bea masuk untuk IKM yang produknya diekspor. Ketentuan
mengenai fasilitas KITE IKM diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan
No. 177/PMK.04/2016 tertanggal 21 November 2016 Tentang
Pembebasan Bea Masuk dan Tidak Dipungut Pajak Pertambahan Nilai
dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah atas Impor Barang dan/atau
Bahan, dan/atau Mesin Yang Dilakukan Oleh Industri Kecil dan
Menengah dengan Tujuan Ekspor.
1.2. Rumusan masalah
Pemerintah telah mengeluarkan sejumlah kebijakan tentang

pengembangan Pusat Logistik Berikat (PLB) yang mengatur secara
detail mulai dari tataran konsep hingga petunjuk teknis pelaksanaan
penimbunan barang di PLB berserta insentif fiskal maupun
operasionalnya. Selain itu untuk menarik minat IKM memanfaatkan PLB
dan mendorong ekspor IKM, pada bulan November 2016 pemerintah
mengeluarkan fasilitas KITE IKM. Penerapan dari kebijakan-kebijakan
tersebut perlu dievaluasi dan dimonitor agar sesuai dengan tujuan
awalnya terutama yang berkaitan dengan efisiensi biaya logistik dan

peningkatan daya saing industri nasional dan ekspor. Berdasarkan hal
ini, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Bagaimana dampak PLB terhadap biaya logistik industri nasional?

b. Bagaimana dampak PLB terhadap waktu pasokan bahan baku bagi
industri nasional?
1.3. Tujuan
Adapun tujuan dari kajian ini adalah :
a. Mengetahui sejauh mana manfaat PLB terhadap efisiensi biaya

logistik industri nasional.
b. Mengetahui sejauh mana manfaat PLB terhadap efisiensi waktu
pasokan bahan baku untuk kebutuhan industri nasional.
c. Merumuskan rekomendasi kebijakan yang dapat menjadikan PLB
lebih bermanfaat bagi industri nasional dalam mendukung
peningkatan daya saing.
1.4. Keluaran
Adapun keluaran dari kajian ini adalah :
a. Hasil evaluasi manfaat PLB terhadap :

 Efisiensi biaya logistik industri nasional, khususnya penghematan
biaya timbun.
 Efesiensi waktu pemenuhan pasokan bahan baku untuk
kebutuhan industri nasional.
b. Rekomendasi kebijakan untuk PLB agar lebih bermanfaat bagi industri
nasional dalam mendukung peningkatan daya saing.
1.5. Manfaat
Melalui pelaksanaan kajian ini diharapkan akan diperoleh keluaran

kajian yang memberikan masukan positif bagi pengembangan kebijakan
Pusat Logistik Berikat terutama pengaruhnya terhadap efisiensi biaya
logistik dan daya saing industri nasional, khususnya:
a. Sebagai bahan referensi untuk menilai kinerja PLB yang ada saat ini
b. Sebagai bahan referensi untuk melakukan peningkatan kualitas PLB
yang ada
c. Sebagai bahan referensi untuk menentukan barang yang perlu
disediakan oleh PLB untuk kelancaran pasokan barang yang
dibutuhan oleh industri nasional agar tercipta logistik yang efisien

1.6. Ruang lingkup
Kajian ini akan dibatasi pada aspek sebagai berikut:
a. Objek kajian adalah perusahaan:

- Perusahaan pengguna PLB
- Pengusaha PLB
- Pengusaha di Dalam Pusat Logistik Berikat (PDPLB)
b. Produk yang dikaji adalah produk yang ditimbun di PLB.
c. Aspek daya saing yang dikaji adalah biaya dan waktu sebelum dan
sesudah menggunakan PLB.
1.7. Sistematika laporan
Laporan kajian rencananya akan disusun dalam 5 (lima) Bab, yaitu:
Bab I. Pendahuluan
Pada bab ini dibahas mengenai Latar Belakang yang menjelaskan
permasalahan dan alasan pelaksanaan kajian, Tujuan, Keluaran,
Manfaat, dan Ruang Lingkup kajian.
Bab II. Tinjauan Pustaka
Pada bab ini dibahas tinjauan literatur mengenai perkembangan
kebijakan yang terkait dengan PLB serta potensi implikasinya terhadap
industri nasional. Pada bagian ini juga akan ditelaah hasil penelitian
terdahulu mengenai metodologi yang terkait dengan kajian yang
dilanjutkan dengan penyusunan kerangka berpikir yang berisi uraian
sistematis tentang teori dan hasil pengkajian yang relevan.
Bab III. Metode Pengkajian
Metode pengkajian menjelaskan metode analisis yang digunakan,
sumber data dan teknik pengumpulan data yang digunakan, dan sampel
pada daerah penelitian. Metode yang digunakan adalah metode simulasi
dan proyeksi yang akan membandingkan daya saing dan kinerja
perusahaan sebelum dan sesudah penerapan PLB
Bab IV. Analisis dan Pembahasan.
Dalam bab ini diberikan analisis terhadap data dan hasil dari pengolahan
data yang telah dilakukan pada bab sebelumnya. Analisis ini dilakukan
untuk memberikan jawaban terhadap pertanyaan penelitian yang telah
ditetapkan sebelumnya.
Bab V. Kesimpulan dan Rekomendasi Kebijakan
Pada bab ini dituliskan kesimpulan berdasarkan hasil pengolahan data
dan analisis yang telah dilakukan sebelumnya disertai dengan
rekomendasi yang diharapkan akan berguna bagi perbaikan

implementasi kebijakan PLB serta saran-saran untuk penelitian
selanjutnya.

2. BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA TEORI
2.1. Konsep Pusat Logistik Berikat (PLB)
PLB merupakan salah satu bentuk Tempat Penimbunan Berikat

(TPB) yang dikembangkan dan diperluas fungsinya. Dalam PP No. 85
Tahun 2016 Tentang Perubahan atas PP No. 32 Tahun 2009 Tentang
Tempat Penimbunan Berikat, TPB didefinisikan sebagai bangunan
tempat atau kawasan yang memenuhi persyaratan tertentu yang
digunakan untuk menimbun barang dengan tujuan tertentu dengan
mendapatkan penangguhan bea masuk. Menurut Supomo (2016)
Definisi PLB adalah Tempat Penimbunan Berikat untuk menimbun
barang asal luar daerah pabean dan/atau barang yang berasal dari
tempat lain dalam daerah pabean, dapat disertai 1 (satu) atau lebih
kegiatan sederhana dalam jangka waktu tertentu untuk dikeluarkan
kembali. Sebelum kebijakan insentif PLB diluncurkan, sudah ada jenis
TPB lainnya yang juga mendapat fasilitas penundaan bea masuk dan
pajak sebagaimana diatur dalam PP No.85 Tahun 2016 Tentang
Perubahan atas PP No. 32 Tahun 2009 Tentang Tempat Penimbunan
Berikat yaitu: Gudang Berikat, Kawasan Berikat, Tempat
Penyelenggaraan Pameran Berikat, Toko Bebas Bea, Tempat Lelang
Berikat, dan Kawasan Daur Ulang Berikat.
Pusat Logistik Berikat merupakan perluasan fungsi dari Gudang
Berikat. Pada Tabel 2.1. ditunjukkan beberapa perbedaan antara
Gudang Berikat dengan Pusat Logistik Berikat.
Tabel 2.1. Perbedaan Gudang Berikat dengan PLB

No. Konsep Gudang Berikat Pusat Logistik Berikat
1. Definisi Tempat Penimbunan TPB untuk menimbun
Berikat (TPB) untuk barang asal luar daerah
menimbun barang impor, pabean dan/atau barang
dapat disertai 1 (satu) atau yang berasal dari tempat
lebih kegiatan sederhana lain dalam daerah
dalam jangka waktu pabean, dapat disertai 1
tertentu untuk dikeluarkan (satu) atau lebih kegiatan
keembali sederhana dalam jangka
waktu tertentu untuk
dikeluarkan kembali.
2. Kepemilikan Kepemilikan sendiri Kepemilikan sendiri,
barang konsinyasi, atau titipan.
3. Masa timbun 1 tahun 3 tahun

4. Nilai pabean Untuk menghitung bea Untuk menghitung bea
masuk, digunakan nilai masuk, digunakan nilai
pabean saat pemasukan pabean saat pengeluaran
5. Surat Diterima dan satu kali Diterima dan bisa
Keterangan pengeluaran pengeluaran parsial
Asal (SKA)
6. Pengenaan Bea masuk, pajak impor Bea masuk dan pajak
fiskal saat dan PPN penyerahan lokal impor
pengeluaran
7. Jangka waktu Penyelenggara s.d 5 Seumur hidup, sampai
izin tahun; pengusaha s.d 3 dicabut
tahun
Sumber: Supomo (2016)
Selain fasilitas penundaan bea masuk dan pajak, PLB juga

diberikan fleksibilitas dalam hal pemasukan dan pengeluaran barang
(one to many, many to one, many to many) sebagaimana ditunjukkan
oleh Gambar 2.1. Barang yang akan ditimbun di PLB bukan hanya bisa
berasal dari impor (luar daerah pabean /LDP), namun bisa juga berasal
dari TPB lain, PLB di lokasi lain (satu izin), kawasan bebas, kawasan
ekonomi khusus (KEK) dan dari dalam negeri (tempat lain dalam daerah
pabean/TLDDP). Demikian pula barang yang dikeluarkan dari PLB
bukan hanya bisa dikeluarkan untuk diimpor untuk di pakai di dalam
negeri (TLDDP) tapi bisa diteruskan ke TPB lain, PLB di lokasi lain (satu
izin), kawasan bebas, kawasan ekonomi khusus (KEK) dan di ekspor ke
negara lain (LDP). Adapun keterangan mengenai dokumen
pemberitahuan pabean dari setiap pemindahan barang pada Gambar 2.1
bisa dilihat pada Tabel 2.2.

Sumber: DJBC, 2017
Gambar 2.1. Skema Pemasukan dan Pengeluaran Barang di PLB
Tabel2.2. Beberapa Dokumen Pemberitahuan Pabean Terkait PLB
Kode Keterangan
Formulir
BC 1.1 Inward manifest/ manifes yang memuat daftar muatan barang niaga
yang diangkut oleh sarana pengangkut saat memasuki kawasan
pabean.
BC 1.6 Pemberitahuan pabean pemasukan barang impor untuk ditimbun di
PLB
BC 2.0 PIB (Pemberitahuan Impor Barang)/ Pemberitahuan pabean untuk
pengeluaran barang yang diimpor untuk dipakai
BC 2.7 Pemberitahuan Pengeluaran Barang untuk Diangkut dari TPB ke TPB
lainnya
BC 2.8 PIB PLB/ Pemberitahuan pabean untuk pengeluaran barang dari PLB
untuk diimpor untuk dipakai/ diimpor sementara
BC 3.0 PEB (Pemberitahuan Ekspor Barang)
BC 3.3 Pemberitahuan Ekspor Barang atau Transhipment Melalui atau Dari
PLB
BC 4.0 Pemberitahuan pemasukan barang asal tempat lain dalam daerah
pabean ketempat penimbunan berikat.
BC 4.1 Pemberitahuan Pengeluaran Kembali Barang Asal Tempat Lain
Dalam Daerah Pabean dari Tempat Penimbunan Berikat
PPB PLB Pemberitahuan Pabean pengeluaran barang dari PLB di satu lokasi
ke PLB di lokasi lain yang masih satu izin pengusahaan.
PP-FTZ Pemberitahuan Pabean untuk pemasukan dan pengeluaran barang ke
02 dan dari Kawasan Bebas dari dan ke Tempat Penimbunan Berikat,
Kawasan Bebas lainnya, dan Kawasan Ekonomi Khusus

(Harahap, 2010, dengan perubahan)
Dari sisi pelaksana PLB, pelaku usaha PLB berdasarkan fungsinya

dibedakan menjadi Penyelenggara PLB, Pengusaha PLB dan
Pengusaha di Dalam PLB (PDPLB). Penyelenggara PLB adalah badan
hukum yang melakukan kegiatan menyediakan dan mengelola kawasan
untuk kegiatan pengusahaan PLB. Jika kegiatan pengusahaan PLB
tersebut dilakukan oleh entitas yang sama dengan penyelenggara PLB
maka entitas tersebut disebut Pengusaha PLB. Jika kegiatan
pengusahaan PLB tersebut dilakukan oleh entitas yang berbeda dengan
penyelenggara PLB, maka entitas tersebut disebut PDPLB. Pengusaha
PLB dan PDPLB sama-sama merupakan pengusaha penimbunan
berikat, namun bedanya PDPLB melakukan kegiatan pengusahaan
penimbunan berikat di dalam PLB perusahaan lainnya.
Kebijakan insentif PLB direspon dengan antusias oleh para
stakeholder baik oleh kementerian dan lembaga selaku pembuat regulasi
pendukung maupun oleh pelaku usaha selaku penerima manfaat
kebijakan ini. Sampai dengan laporan ini ditulis, telah terdapat 34 PLB
dan PDPLB yang sudah diresmikan dan diprediksi akan terus bertambah
mengingat besarnya animo pelaku usaha terhadap kebijakan ini.
2.2. Kebijakan PLB dan KITE
Pada akhir bulan September 2015, pemerintah melakukan

terobosan baru di bidang logistik yaitu dengan memberikan insentif
dalam pengembangan kawasan PLB. Kebijakan ini merupakan bagian
dari paket kebijakan ekonomi tahap ke-2 atau yang dikenal dengan Paket
Kebijakan Ekonomi Jilid 2 yang diluncurkan tanggal 29 September 2015.
Dengan meluncurkan kebijakan ini, pemerintah berharap dapat
mengefisienkan sektor logistik dan dapat mengambil peran sebagai hub-
logistik untuk kawasan Asia Tenggara. Kebijakan ini cukup cepat
ditindaklanjuti oleh pemerintah dengan mengeluarkan beberapa
peraturan yang akan dijelaskan berikut ini.
2.2.1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 85 Tahun 2015

tentang Tempat Penimbunan Berikat
Seiring dengan berkembangnya praktik-praktik perdagangan

internasional, Indonesia perlu lebih mengembangkan Tempat
Penimbunan Berikat. Hal ini bertujuan untuk mendukung distribusi
logistik yang murah dan efisien, serta mendukung pertumbuhan
industri dalam negeri sehingga dapat menjadikan Indonesia sebagai

pusat distribusi logistik nasional dan/atau internasional. Tempat
Penimbunan Berikat adalah kawasan pabean berupa bangunan,
tempat, atau kawasan yang memenuhi persyaratan tertentu yang
digunakan untuk menimbun barang dengan tujuan tertentu dengan
mendapatkan penangguhan bea masuk dan sepenuhnya berada di
bawah pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Menurut PP
No. 85 Tahun 2015, tempat penimbunan berikat dapat berbentuk
Gudang Berikat, Kawasan Berikat, Tempat Penyelenggaraan
Pameran Berikat, Toko Bebas Bea, Tempat Lelang Berikat, Kawasan
Daur Ulang Berikat, Pusat Logistik Berikat (PLB).
Barang yang dapat dimasukan dalam tempat penimbunan
berikat adalah barang yang berasal dari luar daerah pabean (diberikan
penangguhan bea masuk dan pembebasan cukai serta pajak dalam
rangka impor), Tempat Penimbunan Berikat lainnya, tempat lain
dalam daerah pabean (dalam negeri), Kawasan Ekonomi Khusus,
Kawasan Bebas, Kawasan Ekonomi lainnya yang ditetapkan
pemerintah sesuai ketentuan perundang-undangan. Sedangkan untuk
barang yang berasal dari tempat penimbunan berikat dapat
dikeluarkan ke luar daerah pabean (berlaku ketentuan ekspor), tempat
penimbunan berikat lainnya, tempat lain dalam daerah pabean
(berlaku ketentuan impor) dengan menggunakan pemberitahuan
pabean impor dan faktur pajak, Kawasan Ekonomi Khusus, Kawasan
Bebas, dan Kawasan Ekonomi lainnya yang ditetapkan pemerintah
sesuai ketentuan perundang-undangan.
Salah satu tempat penimbunan berikat yang dibahas di PP No.
85 Tahun 2015 adalah Pusat Logistik Berikat (PLB) melakukan
kegiatan menyediakan dan mengelola kawasan untuk kegiatan
pengusahaan Pusat Logistik Berikat. Pengusaha PLB dan Pengusaha
di PLB melakukan kegiatan menimbun barang impor dan/atau barang
yang berasal dari tempat lain dalam daerah pabean dalam jangka
waktu tertentu. Pemberian izin Penyelenggara Pusat Logistik Berikat
(PLB), Pengusaha PLB dan Pengusaha di dalam PLB (PDPLB) untuk
jangka waktu tertentu di tetapkan dengan Keputusan Menteri.
2.2.2. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia No.

272/PMK.4/2015 tentang Pusat Logistik Berikat
Tahun 2015, pemerintah mulai mengembangkan Pusat Logistik

Berikat (PLB) sebagai tempat penimbunan produk atau barang
industri dan perdagangan di Indonesia, sehingga mampu menurunkan
biaya logistik. Selama ini, lokasi penimbunan barang industri dan

perdagangan berada di luar negeri2. Pusat Logistik Berikat (PLB)
adalah tempat penimbunan berikat untuk menimbun barang asal luar
daerah pabean dan/atau barang yang berasal dari tempat lain dalam
daerah pabean, dapat disertai 1 (satu) atau lebih kegiatan sederhana
dalam jangka waktu tertentu untuk dikeluarkan kembali.
Menurut Menteri Keuangan, Sri Mulyani, pemerintah mendorong
pertumbuhan jumlah Pusat Logistik Berikat, peningkatan volume
barang yang ditimbun di Pusat Logistik Berikat, pertumbuhan
pemasok luar negeri yang menyimpan barang di Pusat Logistik
Berikat, dan optimalisasi pencapaian tujuan Pusat Logistik Berikat
sebagai hub logistik di Asia Pasifik. Pada Maret 2016, DJBC
Kemenkeu telah meluncurkan fasilitas Pusat Logistik Berikat yang
termasuk salah satu poin di paket kebijakan ekonomi jilid II. Fasilitas
yang dinilai positif oleh Bank Dunia bertujuan mendukung distribusi
logistik yang murah dan efisien, serta mendukung pertumbuhan
industri dalam negeri, serta menjadikan Indonesia sebagai hub logistik
Asia Pasifik3.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, melakukan pengawasan
terhadap PLB dengan cara pemeriksaan pabean dengan tetap
menjamin kelancaran arus barang. Penyelenggara PLB, Pengusaha
PLB dan/atau PD PLB dapat diberikan kemudahan pelayanan
kepabeanan dan cukai berupa kemudahan pelayanan perizinan,
kemudahan pelayanan kegiatan operasional, dan kemudahan
kepabeanan dan cukai lainnya. Penyelenggara PLB yang berbadan
hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia dapat melakukan
penyelenggaraan dan pengusahaan PLB.
Penyelenggara PLB melakukan kegiatan menyediakan dan
mengelola kawasan untuk kegiatan pengusahaan PLB. Dalam 1
(satu) penyelenggaraan PLB dapat dilakukan 1 (satu) atau lebih
pengusahaan PLB. Pengusahaan PLB dilakukan oleh Pengusaha
PLB dan/atau PDPLB. Penyelenggara PLB dan/atau Pengusaha PLB
dapat memiliki lebih dari 1 (satu) lokasi penyelenggaraan dan/atau
pengusahaan PLB dalam 1 (satu) izin penyelenggaraan dan/atau
pengusahaan PLB. Dalam satu pengusahaan PLB yang diusahakan
oleh pengusaha PLB atau PDPLB harus memiliki tujuan distribusi
lebih dari 1 (satu) perusahaan, pemasok lebih dari 1 (satu) di luar
daerah pabean, dan/atau tujuan distribusi barang ke luar daerah
pabean.
2
http://bisnis.liputan6.com/read/2321035/ri-impor-kapas-dari-rusia-dan-as-ditimbun-di-malaysia
3
http://bisnis.liputan6.com/read/2629926/kenalkan-pusat-logistik-berikat-bea-cukai-gelar-jilse-2016

Barang yang ditimbun dalam PLB diberikan waktu paling lama 3
(tiga) tahun, terhitung sejak tanggal pemasukan ke PLB dan dapat
diperpanjang 3 (tiga) tahun apabila barang tersebut adalah untuk
keperluan operasional minyak dan gas bumi, pertambangan, industri
tertentu dan industri lainnya dengan izin kepala kantor pabean.
Kegiatan penimbunan dalam PLB dapat disertai dengan 1 (satu) atau
lebih kegiatan sederhana, seperti pengemasan, penyortiran,
pelabelan, pemasangan, pemeriksaan, perawatan, lelang barang
modal asal luar daerah perbatasan dan kegiatan sederhana lainnya
yang dapat ditetapkan oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai. Apabila
dalam kegiatan sederhana menghasilkan barang sisa (waste/scrap),
barang sisa tersebut bisa dikeluarkan ke tempat lain dalam daerah
pabean dengan dikenakan PDRI (berdasarkan harga jual) serta bea
masuk sebesar 5 persen atau sesuai tarif yang berlaku apabila tarif
bea masuk umum lebih rendah dari 5 persen.
Pemasukan barang dari tempat lain dalam daerah pabean
(dalam negeri) hanya dapat dilakukan terhadap barang untuk
mendukung barang asal luar daerah pabean yang ditimbun di PLB,
barang yang dibutuhkan dalam kegiatan sederhana dalam PLB,
barang yang berasal dari perusahaan IKM, barang untuk tujuan
ekspor dalam rangka konsolidasi ekspor atau penyediaan barang
ekspor, barang untuk tujuan khusus di tempat lain dalam daerah
pabean. Terhadap barang yang dimasukan ke dalam PLB wajib
dilakukan pembongkaran dari peti kemas kecuali untuk barang cair,
gas atau barang lain berdasarkan persetujuan kepala kantor pabean
dengan mempertimbangkan profil resiko perusahaan.
Barang asal luar daerah pabean (luar negeri) yang ditimbun di
PLB dapat dikeluarkan untuk:
1. Mendukung kegiatan industri di Kawasan Berikat, KEK,
Kawasan Bebas, atau kawasan ekonomi lainnya yang
ditetapkan pemerintah.
2. Mendukung kegiatan industri di tempat lain dalam daerah
pabean.
3. Dimasukan ke TPB lainnya.
4. Diekspor
5. Mendukung kegiatan industri yang mendapat fasilitas
pembebasan, keringanan dan/atau pengembalian bea masuk
serta fasilitas bea masuk ditanggung pemerintah.
6. Mendukung kegiatan distribusi dan ketersediaan barang-
barang tertentu di dalam negeri.
7. Mendukung kegiatan IKM di tempat lain dalam daerah Pabean.

Barang asal tempat lain dalam daerah pabean dapat dikeluarkan
untuk tujuan diekspor dan/atau tujuan khusus di tempat lain dalam
daerah pabean.
Pengeluaran barang dari PLB ke tempat lain dalam daerah
pabean dikenakan bea masuk, cukai dan PDRI dengan ketentuan:
1. Bea masuk berdasarkan nilai pabean, klasifikasi dan
pembebanan yang berlaku pada saat barang impor dikeluarkan
dari PLB;
2. Cukai berdasarkan ketentuan cukai yang berlaku; dan/atau
3. PDRI, berdasarkan :
a. Tarif pada saat Pemberitahuan Pabean Impor didaftarkan
b. Nilai impor yang berlaku pada saat barang impor dikeluarkan
dari PLB, penjumlahan nilai pabean pada saat dikeluarkan
dari dalam PLB ditambah bea masuk dan/atau cukai.
Barang yang dimasukan ke dalam PLB diberikan fasilitas
penangguhan bea masuk, pembebasan cukai serta tidak dipungut
Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI), PPN, dan PPnBM. Barang asal
luar daerah pabean yang dikeluarkan dari PLB ke tempat lain dalam
daerah pabean dengan tujuan diimpor untuk dipakai, harus dilunasi
bea masuk, PDRI dan cukainya untuk barang yang kena cukai.
2.2.3. Peraturan Menteri Perdagangan No. 64/M-DAG/PER/9/2016

Tentang Ketentuan Pemasukan dan Pengeluaran Barang Asal
Luar Daerah Pabean ke dan dari Pusat Logistik Berikat
Menurut Peraturan Menteri ini, semua jenis barang asal luar

daerah dapat dimasukan ke dalam PLB oleh penyelenggara PLB,
Pengusaha PLB, Pengusaha di PLB, Pemasok di luar daerah pabean,
atau orang atau badan lain selain yang telah disebutkan. Terhadap
barang asal luar daerah pabean yang masuk ke PLB diperlakukan
sebagai barang yang masih berada di negara asal (belum dikenakan
bea masuk dan pajak). Apabila barang asal daerah di luar pabean
yang masuk ke PLB akan dikeluarkan dari PLB ke tempat lain di dalam
pabean, wajib dilakukan verifikasi atau penelusuran teknis yang dapat
dilakukan di PLB. Verifikasi atau penelusuran teknis tersebut
dilakukan oleh surveyor yang telah ditetapkan oleh Menteri. Surveyor
menerbitkan Laporan Surveyor (LS) sebagai hasil verifikasi atau
penelusuran teknis yang dilakukan di PLB untuk digunakan sebagai
dokumen pelengkap pabean.
2.2.4. Peraturan Menteri Keuangan No. 177/PMK.04/2016 Tentang

Pembebasan Bea Masuk dan Tidak Dipungut Pajak Pertambahan

Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah atas Impor Barang
dan/atau Bahan, dan/atau Mesin Yang Dilakukan Oleh Industri
Kecil dan Menengah dengan Tujuan Ekspor
Pada Paket Kebijakan Ekonomi Tahun 2015 telah diamanatkan

perubahan PMK No. 176/PMK.04/2013 yang mengatur tentang
Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE) untuk memberikan fasilitas
fiskal dan prosedural bagi usaha kecil dan menengah. Selain itu
adanya target melipat-tigakan ekspor pada tahun 2019 sehingga perlu
ada peningkatan dan perluasan pasar ekspor, salah satunya dari
sektor usaha kecil dan menengah karena kontribusi IKM terhadap
perekonomian nasional mendominasi pertumbuhan ekonomi
Indonesia yaitu 56,5 persen dari PDB, menyerap tenaga kerja 97,2
persen, dan berkontribusi sebanyak 16 persen dari ekspor nasional
(Prawita, 2016). Oleh karena itu pemerintah menerbitkan Peraturan
Menteri Keuangan No. 177/PMK.04/2016 yang intinya membahas
mengenai KITE IKM.
Peraturan ini menjabarkan mengenai impor dan/atau
pemasukan yang dilakukan oleh IKM atau konsorsium KITE dapat
diberikan fasilitas KITE IKM serta fasilitas pembebasan mesin.
Fasilitas KITE IKM adalah berupa pembebasan bea masuk, Pajak
Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah
(PPnBM) untuk barang dan/atau bahan untuk diolah, dirakit atau
dipasang pada barang lain dengan tujuan ekspor dan/atau
penyerahan produk IKM. Fasilitas pembebasan mesin adalah berupa
pembebasan bea masuk, PPN dan PPnBM atas impor mesin yang
ditujukan untuk pengembangan industri dan digunakan minimal 2
tahun untuk proses produksi. Konsorsium KITE dapat merupakan:
1. Badan usaha yang dibentuk oleh gabungan IKM
2. IKM yang ditunjuk oleh beberapa IKM dalam 1 (satu) sentra, atau
3. Koperasi
Barang dan/atau bahan, barang contoh dan/atau mesin untuk
IKM dapat diimpor dan atau dimasukan dari luar daerah pabean, PLB,
Gudang Berikat, Kawasan Berikat, Tempat Penyelenggaraan
Pameran Berikat, Kawasan Bebas, KEK dan/atau Kawasan Ekonomi
lainnya yang ditetapkan pemerintah. Berdasarkan persetujuan kepala
kantor pabean, barang – barang tersebut dapat diimpor langsung oleh
IKM atau diimpor oleh Konsorsium KITE untuk didistribusikan kepada
IKM. Atas pemasukan barang-barang di atas, diberikan fasilitas
pembebasan bea masuk serta PPN dan PPnBM dalam rangka impor.
Khusus untuk pemasukan barang impor dari PLB lain diberikan

fasilitas tambahan berupa pembebasan PPN dan PPnBM atas
penyerahan dalam negeri.
Pendistribusian barang dan/atau bahan, barang contoh dan/atau
mesin dari konsorsium KITE kepada IKM anggota konsorsium KITE
tidak dikenakan PPN dan PPnBM dalam rangka impor serta PPN dan
PPnBM atas penyerahan dalam negeri. Periode KITE IKM adalah
paling lama 12 bulan kecuali apabila IKM memiliki masa produksi lebih
dari 12 bulan serta dapat diperpanjang paling lama 3 bulan apabila
terdapat penundaan atau pembatalan ekspor/penyerahan produksi
IKM dari pembeli.
IKM dan konsorsium KITE harus menyerahkan jaminan kepada
Dirjen Bea dan Cukai atas pemasukan barang dengan fasilitas KITE
IKM paling sedikit sebesar bea masuk serta PPN dan PPnBM kecuali
nilainya masih dibawah Rp. 350 Juta (industri kecil) atau Rp. 1 miliar
(industri menengah). IKM dan konsorsium KITE wajib mengekspor
dan/atau melakukan penyerahan seluruh hasil produksi IKM, jika tidak
maka IKM dan konsorsium KITE wajib melunasi bea masuk, sanksi
PPN dan PPnBM serta sanksi administrasi berupa denda. IKM dan
Konsorsium KITE wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban
dan/ atau bahan yang dikenakan fasilitas KITE IKM. Kepala Kantor
Pabean atau Pejabat Bea dan Cukai yang ditunjuk melakukan
monitoring dan evaluasi secara periodik dan sewaktu-waktu
berdasarkan manajemen resiko.
Pusat Logistik Berikat
Menurut R. Budi Setiawan Senior Consultant of Supply Chain

Indonesia, pusat logistik berikat merupakan paket kebijakan yang
telah dikeluarkan oleh pemerintah untuk mendukung industri agar
lebih efisien dan menurunkan biaya logistik karena berkaitan dengan
kegiatan ekonomi/industri. Dengan adanya pusat logistik berikat,
maka perusahaan manufaktur tidak perlu impor dan tidak perlu
mengambil barang dari luar negeri karena cukup mengambil dari PLB
(Setiawan & Sangian, 2016).
Perdirjen Bea Cukai No.1 Tahun 2016 menjelaskan lebih detail
mengenai PLB. PLB merupakan Kawasan Pabean dan sepenuhnya
berada di bawah pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Penyelenggara PLB, pengusaha PLB dan PDPLB dapat diberikan
kemudahan pelayanan kepabeanan dan cukai berupa kemudahan
pelayanan perizinan, kegiatan operasional serta kepabeanan dan
cukai.

Untuk mendapatkan penetapan tempat sebagai PLB, izin
Penyelenggara PLB, izin Pengusaha PLB dan izin PDPLB, pihak
pemohon harus mengajukan permohonan kepada Direktur Fasilitas
Kepabeanan melalui Kepala Kantor Pabean yang mengawasi dengan
melengkapi dan memenuhi dokumen serta persyaratan yang
ditentukan. Kepala Kantor Pabean wajib mengirimkan berkas
permohonan yang telah lengkap kepada Direktur Fasilitas
Kepabeanan dalam jangka waktu paling lama 15 (lima belas) hari
sejak permohonan diterima. Direktur Fasilitas Kepabeanan atas nama
Menteri memberikan persetujuan atau penolakan atas permohonan
dalam jangka waktu 10 hari kerja sejak softcopy berkas permohonan
diterima dari Kepala Kantor Pabean.
Perpindahan barang ke PLB harus disertai dengan pemasangan
tanda pengaman elektronik, kecuali apabila pemasangan tanda tidak
dapat dilakukan. Pemasukan barang asal luar daerah pabean ke PLB
dilakukan dengan menggunakan dokumen Pemberitahuan Pabean
Pengeluaran Barang Dari Kawasan Pabean Untuk Ditimbun di PLB
oleh penyelenggara PLB (khusus untuk keperluan pengusahaan
PLB), Pengusaha PLB, PDPLB, atau Penyelenggara Pos.
Pemasukan barang dari PLB lain atau dari TPB lain ke PLB dilakukan
dengan menggunakan dokumen pemberitahuan pengeluaran barang
untuk diangkut dari Tempat Penimbunan Berikat ke Tempat
Penimbunan Berikat lainnya. Apabila barang dipindahkan ke PLB
yang masih dalam 1 (satu) izin PLB maka dokumen yang digunakan
adalah dokumen pemberitahuan perpindahan barang antar tempat
penimbunan dalam satu PLB. Pemasukan barang dari tempat lain
dalam daerah pabean ke PLB hanya dapat dilakukan terhadap:
1. Barang untuk mendukung barang asal luar daerah pabean yang
ditimbun di PLB.
2. Barang yang dibutuhkan untuk kegiatan sederhana dalam PLB.
3. Barang untuk tujuan ekspor dalam rangka konsolidasi ekspor
atau penyediaan barang ekspor.
4. Barang untuk tujuan khusus di tempat lain dalam daerah pabean.
Pemasukan barang dari tempat lain dalam daerah pabean ke
PLB dilakukan dengan dokumen pemberitahuan pemasukan barang
asal tempat lain dalam daerah pabean ke TPB. Untuk Pemasukan
barang dari tempat lain dalam daerah pabean ke PLB dengan tujuan
ekspor, pemenuhan ketentuan ekspor dapat diselesaikan pada saat
pemasukan barang ke PLB dan dengan menggunakan dokumen
pemberitahuan pabean pemasukan barang asal tempat lain dalam
daerah pabean ke PLB dengan tujuan ekspor. Pemasukan barang dari
Kawasan Bebas ke PLB dilakukan dengan menggunakan dokumen

pemberitahuan pabean pengeluaran barang dari kawasan bebas ke
TPB. Barang tersebut harus sampai ke PLB dalam jangka waktu
paling lama 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak barang dikeluarkan dari
kawasan bebas.
Sedangkan pengeluaran barang asal luar daerah pabean dari
PLB untuk mendukung industri di kawasan bebas hanya dapat
ditujukan kepada pengusaha yang telah mendapat izin usaha industri
atau sejenisnya dari Badan Pengusahaan Kawasan Bebas dan
diberitahukan dengan dokumen pemberitahuan impor barang dari
PLB. Barang tersebut harus sampai ke Kawasan Bebas dalam jangka
waktu 30 hari sejak barang dikeluarkan dari PLB. Pengeluaran barang
asal luar daerah pabean dari PLB ke tempat lain dalam daerah pabean
dilakukan dengan menggunakan dokumen pemberitahuan impor
barang dari PLB. Atas pengeluaran barang tersebut dilakukan
pemeriksaan pabean dan berlaku ketentuan kepabeanan di bidang
impor. Pengeluaran barang dari PLB ke luar daerah pabean dilakukan
dengan menggunakan dokumen Pemberitahuan Ekspor Barang yang
diajukan oleh Penyelenggara PLB, Pengusaha PLB dan PDPLB. Atas
pengeluaran barang tersebut berlaku ketentuan kepabeanan di
bidang ekspor.
Pengeluaran barang asal tempat lain dalam daerah pabean dari
PLB ke tempat lain dalam daerah pabean dilakukan menggunakan
dokumen pemberitahuan pengeluaran kembali barang asal tempat
lain dalam daerah pabean dari TPB. Barang yang dimasukan dari
tempat lain dalam daerah pabean ke PLB yang ditujukan untuk
ekspor, tujuan khusus dan mendukung kegiatan sederhana tidak
dipungut PPN dan PPnBM.
Untuk barang yang dimasukan ke dalam PLB diberikan fasilitas
penangguhan bea masuk, pembebasan cukai serta tidak dipungut
Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI), PPN, dan PPnBM, kecuali untuk
barang modal konstruksi PLB/ perluasan PLB, peralatan kantor dan
barang untuk dikonsumsi di PLB. Sedangkan untuk barang asal luar
daerah pabean yang dikeluarkan dari PLB ke tempat lain dalam
daerah pabean dengan tujuan diimpor untuk dipakai, harus dilunasi
bea masuk, PDRI dan cukainya untuk barang yang kena cukai.
Pengeluaran Barang Impor dari Kawasan Pabean untuk Ditimbun
di Pusat Logistik Berikat
Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 45 Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 272/PMK.04/2015 tentang Pusat Logistik Berikat,

perlu menetapkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang
Tata Laksana Pemasukan Barang Impor untuk Ditimbun di Pusat
Logistik Berikat. Oleh karena itu, Direktur Jendral Bea dan Cukai
mengeluarkan Peraturan Direktur Jenderal Bea Dan Cukai Tentang
Tata Laksana Pengeluaran Barang Impor Dari Kawasan Pabean
Untuk Ditimbun Di Pusat Logistik Berikat.
Dalam persyaratan penimbunan barang, barang impor dapat
dikeluarkan dari kawasan pabean atau tempat lain yang diperlakukan
sama dengan tempat penimbunan sementara untuk ditimbun di PLB
apabila penyelenggara PLB atau pengusaha PLB atau PDPLB
bertindak sebagai pembeli atau pihak pembeli mempunyai kontrak
penimbunan barang dengan penyelenggara PLB/pengusaha
PLB/PDPLB. Untuk pengeluaran barang impor dari kawasan pabean
atau tempat lain yang diperlakukan sama dengan tempat penimbunan
sementara untuk ditimbun di PLB diberitahukan dengan
menggunakan Pemberitahuan Pabean Pemasukan Barang Impor
Untuk Ditimbun di Pusat Logistik Berikat (BC 1.6) yang dibuat oleh
penyelenggara PLB, pengusaha PLB, PDPLB atau penyelenggara
pos berdasarkan Dokumen Pelengkap Pabean untuk disampaikan ke
kantor pengawas dengan menggunakan sistem PDE/MPDE. Barang
yang ditimbun di PLB dengan pemberitahuan BC 1.6 mendapatkan
fasilitas penangguhan bea masuk, pembebasan cukai, dan/atau tidak
dipungut PDRI. Dokumen Pelengkap Pabean disampaikan kepada
pejabat yang menangani pemeriksaan dokumen dalam hal barang
impor akan menggunakan tarif preferensi pada saat dikeluarkan dari
PLB untuk diimpor untuk dipakai.
Terhadap BC 1.6 yang telah disampaikan, diterbitkan Surat
Persetujuan Pengeluaran Barang (SPPB) PLB dan Surat
Pemberitahuan Pengawasan Pembongkaran dan Penimbunan (SP4)
PLB melalui Sistem Komputer Pelayanan Pabean (SKP) saat
melakukan pengawasan pemasukan barang ke PLB. Pengeluaran
barang impor dilakukan setelah diterbitkan SPPB PLB. Apabila
terdapat kekurangan jumlah barang yang diimpor dari BC 1.6, harus
dilakukan pengeluaran atas barang yang kurang dengan
menggunakan BC 1.6 semula dalam jangka waktu paling lama 60 hari
sejak tanggal SPPB PLB. Pemasukan barang impor ke PLB dari
kawasan pabean atau tempat lain yang diperlakukan sama dengan
tempat penimbunan sementara dilakukan dengan menggunakan
SPPB PLB dan dengan dilakukan pengawasan pemasukan,
pelepasan tanda pengaman, dan pengawasan pembongkaran dan
penimbunan barang.

Apabila hasil pengawasan menunjukan ada ketidaksamaan
jumlah atau jenis kemasan, SKP meneruskan BC 1.6 kepada unit
pengawasan, apabila hasil penelitian lebih lanjut menunjukan
ketidaksesuaian terjadi bukan di luar kemampuannya, terhadap
kekurangan atau kelebihan barang dipungut bea masuk, cukai, PDRI
serta sanksi administrasi berupa denda. Setelah pungutan tersebut
dilunasi, pejabat menerbitkan Surat Tagihan di Bidang Cukai (STCK-
1). Penyelenggara PLB, pengusaha PLB, PDPLB harus melaporkan
kegiatan pengawasan pemasukan, pelepasan tanda pengaman,
pengawasan pembongkaran dan penimbunan dengan sistem
otomasi.
Pengeluaran Barang Impor dari Pusat Logistik Berikat untuk
Diimpor untuk Dipakai
Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 45 Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 272/PMK.04/2015 tentang Pusat Logistik Berikat,
maka diterbitkan Perdirjen Bea Cukai No.3 Tahun 2016 yang
mengatur tentang pelaksanaan pengeluaran barang yang berasal dari
Untuk mengeluarkan barang impor dari PLB untuk dipakai,
importir harus menyampaikan pemberitahuan pabean berupa BC 2.8
atau Dokumen Pelengkap Pabean (apabila dibutuhkan pergerakan
barang secara cepat dan singkat, BC 2.8 dapat disampaikan setelah
pengeluaran barang impor paling lama 2 hari kerja). BC 2.8
disampaikan ke kantor pengawas setiap kali pengeluaran barang dari
Pengeluaran barang dari PLB untuk diimpor untuk dipakai
dimana harus dilakukan pemeriksaan fisik, dokumen pelengkap
pabean harus disampaikan paling lama 3 hari sejak Surat
Pemberitahuan Pemeriksaan Fisik. Untuk dapat mengeluarkan
barang menggunakan dokumen pelengkap pabean, importir
mengajukan permohonan kepada kepala kantor pengawas dengan
melampirkan daftar jenis barang, nomor HS, perkiraan jumlah dan
jenis barang serta contoh bentuk dokumen pelengkap pabean.
Persetujuan penggunaan dokumen pelengkap pabean diberikan oleh
kepala kantor pengawas dan berlaku sampai dengan dilakukan
pencabutan oleh kepala kantor pengawas.
Importir wajib menyerahkan jaminan sebesar bea masuk, cukai,
dan/atau pajak dalam rangka impor sebelum melakukan pengeluaran
barang impor. Importir melakukan pembayaran bea masuk, cukai dan

PDRI berdasarkan BC 2.8 yang dibuat oleh importir dan telah diajukan
ke kantor pengawas. Pembayaran bea masuk dan PDRI dilakukan
secara tunai atau berkala. Berdasarkan BC 2.8 pejabat Bea dan
Cukai/SKP menerbitkan kode billing untuk pembayaran. Pembayaran
harus dilunasi paling lambat akhir bulan setelah bulan pendaftaran BC
2.8. kewajiban pembayaran tersebut dikecualikan untuk barang impor
yang mendapatkan fasilitas pembebasan bea masuk, PDRI dan cukai.
Nilai pabean adalah nilai transaksi dari barang yang
bersangkutan pada saat diimpor untuk dipakai dan dihitung
berdasarkan Cost Insurance Freight (CIF). Penghitungan bea masuk,
cukai dan PDRI dipergunakan NDPBM yang berlaku saat BC 2.8 atau
dokumen pelengkap pabean disampaikan ke kantor pengawas.
Barang impor yang dilarang atau dibatasi hanya dapat
dikeluarkan dari PLB untuk diimpor untuk dipakai setelah persyaratan
yang diwajibkan terpenuhi, hal tersebut harus dicantumkan dalam BC
2.8. Penelitian ketentuan pembatasan dan jumlah barang dilakukan
oleh SKP atau pejabat Bea dan Cukai. Hasil penelitian tersebut
disampaikan ke portal INSW. Apabila BC 2.8 telah melakukan
pembayaran bea masuk, cukai, PDRI atau jaminan serta telah
memenuhi persyaratan ketentuan pembatasan maka dapat diberikan
nomor pendaftaran. Setelah mendapatkan nomor dan tanggal
pendaftaran, SKP atau pejabat Bea dan Cukai melakukan
pemeriksaan pabean secara selektif melalui penelitian dokumen dan
pemeriksaan fisik barang.
Pemeriksaan fisik dilakukan berdasarkan metode acak atau
informasi intelijen. Pengeluaran barang dari PLB untuk diimpor untuk
dipakai dilakukan setelah mendapat persetujuan berupa SPPB PLB
dari SKP atau pejabat Bea dan Cukai. Pelaksanaan pengeluaran
barang dilakukan oleh pejabat yang mengawasi pengeluaran barang,
penyelenggara PLB, Pengusaha PLB, atau PDPLB. Perubahan dan
pembatalan BC 2.8 dapat dilakukan dengan persetujuan Kepala
Kantor Pengawas.
2.2.8. Peraturan Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Nomor PER-
10/BC/2017 Tentang Tata Laksana Pemasukan dan Pengeluaran
Barang Ke dan Dari PLB Dalam Rangka Ekspor atau
Transhipment.
Pada peraturan ini disampaikan pelaksanaan yang berhubungan

dengan tata cara pemasukan barang ke PLB dan pengeluaran barang
dari PLB dalam rangka ekspor atau transhipment dengan
mengunakan dokumen pemberitahuan pabean BC 3.3. Barang yang
memenuhi persayaratan selanjutnya akan memperoleh Surat

Persetujuan Pengeluaran Barang Ekspor dan/ atau Transhipment
(SPPBET) Peraturan ini juga mengatur tentang tata cara
penggabungan atau pemecahan barang ekspor dan/atau
transhipment.
2.3. Tinjauan Konseptual
2.3.1. Gudang Berikat (Bonded Warehouses)
Tempat Penimbunan Berikat (TPB) di Indonesia awalnya diatur

dalam Peraturan Pemerintah (PP) Republik Indonesia Nomor 33
Tahun 1996 tentang Tempat Penimbunan Berikat yang kemudian
direvisi dengan terbitnya PP Nomor 43 Tahun 1997 tentang
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 33
Tahun 1996 tentang Tempat Penimbunan Berikat. Peraturan tersebut
kemudian dicabut dengan terbitnya PP Nomor 32 tahun 2009 yang
kemudian direvisi dengan terbitnya PP Nomor 85 Tahun 2015.
Pencabutan PP Nomor 33 Tahun 1996 dilakukan karena Undang-
Undang (UU) Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang
menjadi dasar PP tersebut diganti dengan UU Nomor 17 Tahun 2006
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 85 Tahun 2015, TPB
adalah bangunan, tempat, atau kawasan yang memenuhi persyaratan
tertentu yang digunakan untuk menimbun barang dengan tujuan
tertentu dengan mendapatkan penangguhan Bea Masuk. TPB dapat
berbentuk Gudang Berikat, Kawasan Berikat, Tempat
Penyelenggaraan Pameran Berikat, Toko Bebas Bea, Tempat Lelang
Berikat, Kawasan Daur Ulang Berikat, atau Pusat Logistik Berikat.
Banyak negara yang sudah menerapkan PLB/ Gudang Berikat
sebagai salah satu “rezim” kepabeannannya. Tujuan utama
penyelenggaraan PLB/ Gudang Berikatadalah untuk mendorong
ekspor dan meningkatkan efisiensi logistik. Beberapa negara
diantaranya adalah Amerika Serikat, Inggris, Singapura, dan RRT.
Pengaturan dalam operasi PLB/Gudang Berikat secara umum
memiliki kesamaan antar negara, dengan beberapa penyesuaian.
Pada Tabel 2.3. diperlihatkan perbandingan pelaksanaan
PLB/Gudang Berikat di Indonesia dengan beberapa negara.

Tabel 2.3. Perbandingan penyelenggaraan PLB dengan Gudang Berikat di beberapa negara
PLB/GB Indonesia Amerika Serikat Inggris Singapura RRT
Wilayah Pabean PLBberada di dalam GB berada di dalam GB berada di dalam GB berada di dalam GB berada di dalam
wilayah pabean. Aturan wilayah pabean. Aturan wilayah pabean. wilayah pabean. Aturan wilayah pabean. Aturan
kepabeanan harus kepabeanan harus Aturan kepabeanaan kepabeanaan harus kepabeanan harus
dipenuhi untuk masuk ke dipenuhi untuk masuk ke harus dipenuhi untuk dipenuhi untuk masuk ke dipenuhi untuk masuk ke
PLB. GB. masuk ke GB. GB. GB.
Aturan Aturan kepabeanan Aturan kepabeanan Aturan kepabeanan Aturan kepabeanan Aturan kepabeanan
Kepabeanan dikenakan kepada dikenakan kepada dikenakan kepada dikenakan kepada dikenakan kepada
semua barang yang semua barang yang semua barang yang semua barang yang semua barang yang
masuk ke PLB. masuk ke GB. masuk ke GB. masuk ke GB. masuk ke GB.
Barang yang Barang dari luar Daerah Hanya barang impor Hanya barang impor Hanya barang impor
Diijinkan Pabean (impor), dari yang dapat masuk ke dengan bea masuk yang dengan bea masuk yang
TPB lainnya, dari tempat GB. dapat masuk ke GB. dapat masuk ke GB.
lain dalam daerah
pabean, dari KEK,
kawasan bebas,
kawasan ekonomi
lainnya yang ditetapkan
pemerintah.
Operator Operator wajib Operator bertanggung Pemilik barang atau
melakukan pencatatan jawab atas keamanan, penyedia jasa operator
atas pemasukan dan akuntabilitas (besaran yang bertanggung jawab
pengeluaran stok), pelaksanaan GB akan keamanan,
Barang. sesuai aturan. akuntabilitas, kontrol GB
sesuai aturan.

Pembayaran Bea Bea masuk impor Bea masuk impor Bea masuk impor Bea masuk impor Bea masuk impor
Masuk dibayarkan saat barang dibayarkan saat barang dibayarkan saat dibayarkan (dalam 7 dibayarkan saat barang
keluar dari PLB untuk keluar dari GBuntuk barang keluar dari GB hari kerja) saat barang keluar dari GB untuk
dikonsumsi. dikonsumsi. untuk dikonsumsi. keluar dari GB untuk dikonsumsi.
dikonsumsi.
Pajak Pemerintah PPN, PPnBM, dan PPH Semua barang PPN dan PPnBM jika Pajak barang dan jasa PPN dan PPnBM jika
Pusat dan Pemda jika barang keluar dari dikenakan pajak sesuai barang keluar dari GB dibayarkan (dalam 7 barang keluar dari GB
TPB untuk dikonsumsi. aturan yang berlaku. untuk dikonsumsi. hari kerja) jika keluar untuk dikonsumsi.
dari GB untuk
dikonsumsi.
Pengolahan Pengolahan barang di Pengolahan barang di Diperbolehkan untuk Pengolahan barang di Pengolahan barang di
(Manufacture) dalam PLBtidak dalam GB tidak alasan tertentu dengan dalam GB tidak dalam GB tidak
diperbolehkan. diperbolehkan. ijin dari bea cukai. diperbolehkan. diperbolehkan.
Penghitungan dan Besaran bea masuk dan Besaran bea masuk dan
Klasifikasi Bea nilai barang ditentukan nilai barang ditentukan
Masuk pada saat barang pada saat barang masuk
dikeluarkan dari PLB ke GB
Periode Sampai dengan 3 Tidak lebih dari 5 (lima) Tidak terbatas. Tidak terbatas. Tidak terbatas.
Penyimpanan Tahun, bisa tahun.
diperpanjang untuk
industri tertentu.

Aktivitas yang Pengemasan, Pengemasan ulang, dan Pengemasan ulang atau
Diijinkan pengemasan kembali, penyortiran dibawah penyiapan untuk
penyortiran, pengawasan bea cukai. pengiriman
penggabungan (kitting), Pemilik bertangung diperbolehkan dengan
pengepakan, jawab pada seluruh ijin bea cukai selama
penyetelan, dan/atau barang sejak masuk TPB tidak merubah
pemotongan, atas termasuk limbah dan karakteristik asal
barang-barang tertentu barang yang rusak. barang.
dalam jangka waktu
tertentuuntuk
dikeluarkan kembali.
Barang Asal Diperbolehkan masuk Tidak diperbolehkan Tidak diperbolehkan Tidak diperbolehkan Diperbolehkan di GB
Domestik PLB masuk GB. masuk GB. masuk GB. khusus VAT (value
added tax)
Pengaturan/ Semua pergerakan Bea cukai mempunyai Untuk jenis barang Operator membayar
Kontrol Barang barang di PLB dikontrol kontrol penuh pada tertentu, operator lisensi dan melaporkan
dan dimonitor oleh Bea barang. Barang hanya harus memberikan perpindahan barang,
Cukai dapat dipindahkan di garansi kepada bea stok dan inventori
TPB dalam jam kerja. cukai. kepada bea cukai.
Perpindahan Dapat dipindahkan ke Perpindahan barang Perpindahan barang Perpindahan barang Perpindahan barang
Barang luar Daerah Pabean terbatas dalam GB. dalam TPB atau antar terbatas dalam TPB atau terbatas dalam TPB atau
(ekspor), ke TPB Persetujuan Bea cukai TPB dilaporkan pada antar TPB. antar TPB.
lainnya, ke tempat lain diperlukan untuk setiap bea cukai.
dalam daerah pabean, pemindahan barang.
ke KEK, kawasan
bebas, kawasan
ekonomi lainnya yang
ditetapkan pemerintah.

2.3.2. Biaya Logistik
Biaya logistik merupakan bagian penting dalam mengukur

kinerja logistik nasional. Komponen Biaya logistik itu sendiri terdiri dari
biaya angkutan (transportasi), biaya persediaan dan biaya
administrasi. Menurut Rushton, Croucher & Baker (2006) dan
Pishvaee, Basiri, & Sajadieh (2009) menyebutkan bahwa biaya
logistik terdiri dari biaya penyimpanan (carrying/holding costs), biaya
penimbunan, biaya pengepakan, biaya konsolidasi, biaya
transportasi, biaya persediaan, biaya informasi dan biaya
pengawasan. Pendapat lain mengatakan bahwa biaya logistik meliputi
biaya transportasi, biaya penyimpanan, biaya administrasi, biaya
pajak, resiko dan kerusakan, biaya penanganan (handling cost) dan
biaya pengepakan Zeng & Rosetti (2003). Dalam implementasinya,
komponen biaya logistik di setiap negara berbeda-beda tergantung
pada ketersediaan data sehingga akan menghasilkan model dan
metode yang berbeda dalam menghitung biaya logistik. Perhitungan
biaya logistik di Amerika terdiri dari biaya angkutan, biaya persediaan
dan biaya administrasi sebagai komponen utama. Sementara itu,
perhitungan biaya logistik di Korea Selatan menggunakan komponen
biaya angkutan, biaya persediaan, biaya pengepakan, biaya
penanganan dan bongkar-muat, biaya informasi dan biaya
administrasi. Biaya logistik di Afrika selatan meliputi biaya angkutan,
biaya persediaan serta biaya manajemen dan administrasi. Model
biaya logistik di beberapa negara dapat dilihat pada Tabel 2.4.
Tabel 2.4. Model biaya logistik di beberapa negara

Negara Amerika Serikat Korea Selatan Afrika Selatan
Lembaga CASS KOTI (Korea CSIR (Council for
Information Transport Institute) Scientific and
System, Inc Industrial
Research)
Komponen Biaya angkutan, Biaya angkutan, Biaya angkutan,
Biaya biaya biaya persediaan, biaya
persediaan, biaya pengepakan, penimbunan,
biaya biaya penanganan biaya persediaan
administrasi dan bongkar muat, dan biaya
biaya informasi dan manajemen dan
biaya administrasi administrasi
Sumber: (World Bank, 2013)

Di Indonesia, komponen biaya logistik terdiri dari biaya angkutan,
biaya administrasi dan biaya persediaan (World Bank, 2013). Selama
tahun 2004-2011, biaya logistik Indonesia menurun sebesar 2,97
persen. Tahun 2004, biaya logistik mencapai 27,61 persen dari PDB
dan tahun 2011 turun menjadi 24,64 persen dari PDB. Komponen
biaya logistik terbesar terdapat pada biaya angkutan yang
memberikan kontribusi sebesar 12,04 persen dari PDB, disusul oleh
biaya persediaan (9,47 persen dari PDB) dan biaya administrasi (4,52
persen dari PDB). Komponen terbesar dalam biaya angkutan
didominasi oleh angkutan darat, yaitu sebesar 72,21 persen dan
angkutan kereta api memberikan kontribusi terendah yaitu hanya 0,51
persen. Dalam laporan yang sama menunjukka bahwa komponen
terbesar dalam biaya administrasi yaitu biaya penyimpanan/holding
cost yaitu 49,37 persen (World Bank, 2013).
Meskipun kinerja biaya logistik nasional selama periode 2004-
2011 menurun, namun biaya logistik di Indonesia masih lebih tinggi
dibandingkan beberapa negara lainnya, terutama di tingkat ASEAN,
seperti Singapura (8 persen dari PDB), Malaysia (13 persen), Thailand
(20 persen) dan Vietnam (25 persen). Biaya logistik dalam struktrur
perekonomian Indonesia masih cukup tinggi sehingga identifikasi
komponen biaya logistik penting untuk mempermudah proses
terciptanya kinerja logistik yang efisien. Ditingkat operasional,
indikator biaya logistik dapat digunakan untuk menekan biaya
operasional dan meningkatkan pelayanan logistik yang kemudian
dapat meningkatkan arus barang menjadi lebih cepat, lebih andal,
lebih murah sehingga dapat meningkatkan daya saing usaha.
Untuk mendukung terciptanya biaya logistik yang efisien, salah
satunya melalui PLB. PLB mempunyai fungsi, yaitu untuk menyiapkan
inventory bagi industri yg membutuhkan bahan baku dan bahan
penolong agar bisa menstabilkan harga, menjamin pasokan dan
mempercepat pasokan ke industri sehingga perencanaan produksi
dan pemenuha order konsumen bisa lebih tepat waktu. Pada akhirnya
penyediaan barang-barang dan bahan baku industri melalui pusat
logistik berikat menjadi lebih efisien dan dapat menurunkan biaya
logistik. Pusat logistik berikat/kawasan berikat merupakan wujud
nyata bea cukai dalam mempercepat penyediaan barang-barang.
Namun, kecepatan penyediaanbarang-barang tersebut tergantung
pada: 1) Coordination plan dan 2) Kinerja operasional pelabuhan
(Setiawan & Sangian, 2016)

2.4. Penelitian Terdahulu
Pusat Logistik Berikat (PLB) dibangun dengan tujuan agar dapat

mengatasi permasalahan industri yang kesulitan memperoleh bahan
baku dan bahan penolong serta dapat meningkatkan daya saing industri
dengan menekan biaya logistik. PLB merupakan salah satu bentuk
model logistics hub yang dikembangkan untuk meningkatkan daya saing
industri domestik. Model ini sudah digunakan di beberapa negara maju
seperti Singapura dan RRT, serta negara berkembang seperti Nepal.
Studi yang dilakukan oleh Ockowski & Kishor(2003)menganalisis
faktor-faktor yang menentukan efisiensi industri manufaktur di Nepal.
Reformasi yang dilakukan Nepal sejak pertengahan 1980-an dianggap
merubah struktur industri manufaktur di negara tersebut. Reformasi yang
dilakukan antara lain penyederhanaan prosedur ekspor, penurunan tarif,
transparansi mekanisme impor, serta fasilitasi ekspor. Fasilitasi ekspor
dilakukan dengan membangun skema Gudang Berikat untuk
perusahaan yang mengekspor lebih dari 90persenhasil produksinya.
Gudang Berikat tersebut bertujuan untuk mengurangi biaya dan beban
administrasi. Hasilnya, industri di Nepal menjadi lebih berorientasi pada
ekspor dan terjadi perbaikan pada utilisasi kapasitas pabrik karena akses
terhadap bahan baku impor meningkat. Walaupun secara statistik,
perusahaan yang berorientasi ekspor tidak secara signifikan berarti lebih
efisien, namun akses yang lebih mudah terhadap perdagangan
internasional memberikan kesempatan bagi industri lokal untuk
menerima perubahan teknologi dan praktek manajemen yang lebih baik.
Lebih lanjut, hasil studi yang dilakukan oleh Haider (2007)
membahas strategi yang dibutuhkan industri garmen di Bangladesh
untuk meningkatkan daya saingnya. Seperti halnya dengan Indonesia,
industri tekstil dan garment di Bangladesh telah berkontribusi besar pada
pendapatan ekspor, lapangan kerja, dan pemberdayaan perempuan.
Pasar utama garment Bangladesh adalah Amerika Serikat dan Uni Eropa
yang didukung oleh sistem kuota ekspor sejak akhir 1970-an. Namun
sejak 2004 sistem kuota tersebut berakhir sehingga industri garment
Bangladesh perlu meningkatkan daya saingnya untuk dapat bertahan.
Dalam studi tersebut dijelaskan dua dimensi dalam daya saing industri,
yaitu daya saing pada level permukaan dan level mendalam. Daya saing
pada level permukaan dapat dilihat dari harga dan waktu yang
dibutuhkan untuk memperoleh produk setelah pesanan ekspor telah
diterima atau disebut juga dengan lead time. Pada periode 1980-an, lead
time rata-rata pada industri garment dunia berkisar antara 120-150 hari,
dan berkurang menjadi 30-40 hari pada dekade 2000-an.
Memperpendek lead time untuk industri garment Bangladesh sangat

krusial untuk meningkatkan daya saingnya dibanding India dan RRT.
Salah satu caranya adalah dengan mengurangi waktu yang dibutuhkan
dalam memproduksi dan mendistribusikan produk. Strateginya adalah
dengan membangun pusat Gudang Berikat yang dikelola swasta untuk
menyimpan bahan baku yang siap pakai, dengan insentif seperti bebas
bea masuk imporImplementasi pusat Gudang Berikat akan mengurangi
lead time sampai dengan setengahnya karena stok tekstil sebagai bahan
baku industri garmensudah tersedia di dalam negeri. Namun demikian,
waktu yang dibutuhkan untuk memproduksi dan mendistribusikan
garment tidak berkurang secara signifikan karena proses untuk
menyimpan bahan baku di Gudang Berikat memerlukan waktu tertentu.
Dengan demikian, diperlukan strategi tambahan dalam jangka panjang
yaitu mendorong tumbuhnya industri tekstil dalam negeri sebagai
penyuplai industri garment. Selain itu, perlu perbaikan juga dalam hal
infrastruktur, lingkungan kerja dan pemenuhan standard mutu barang.

3. BAB III
METODE PENGKAJIAN
Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai metode analisis dan data
yang digunakan dalam kajian. Berdasarkan tujuan kajian yang telah
dikemukakan pada Bab I, terdapat dua sasaran utama yaitu pertama, analisis
manfaat PLB terhadap efisiensi biaya dan kedua, analisis manfaat PLB
terhadap efisiensi waktu logistik.
3.1. Metode analisis dan data
Pendekatan yang dipakai dalam kajian ini adalah membandingkan

beberapa komponen biaya dan waktu dalam pengadaan bahan baku
sebelum dan sesudah pemanfaatan PLB pada tingkat perusahaan
pengguna jasa PLB (user). Kerangka Kajian Evaluasi Manfaat PLB
ditunjukkan pada Gambar 3.1. dan Tabel 3.1.
Gambar 3.1. Kerangka Kajian Evauasi Manfaat PLB
Model yang digunakan mengacu pada penelitian World Bank

(2013) dimana model-model pengukuran biaya logistik dari beberapa
negara telah dipaparkan, diantaranya dari Amerika Serikat, Korea
Selatan, dan Afrika Selatan. Meskipun dalam kajian ini pengukuran biaya
logistik tidak dilakukan untuk level negara, model World Bank (2013)
tetap bisa dipakai karena komponen perhitungan biaya logistik pada
dasarnya tidaklah berbeda, yaitu biaya transportasi, biaya persediaan
dan biaya administrasi.

Tabel 3.1. Kerangka Kajian Evaluasi Manfaat PLB
Sebelum Sesudah Satuan
PLB PLB
INDUSTRI YANG MENGGUNAKAN PLB
Biaya logistik industri nasional
Biaya transportasi ………. ………. Rupiah/produk
Biaya persediaan ………. ………. Rupiah/produk
Biaya administrasi ………. ………. Rupiah/produk
Waktu logistik
Pemasok – Gudang Pengguna ………. ………. Hari
Dalam kajian ini analisis dan pengolahan data dilakukan dengan

menggunakan perangkat lunak Ms Excel.
3.1.1. Perhitungan biaya dan waktu logistik
Perhitungan biaya logistik untuk industri menggunakan model

acuan dari World Bank (2013) yang merupakan penyarian dari model
pengukuran biaya logistik untuk tiga negara yaitu Amerika Serikat,
Korea Selatan, dan Afrika Selatan. Mengingat unit kajian dari penelitian
World Bank (2013) ada di level negara, yang mana melakukan survey
secara nasional sangatlah sulit, perhitungan ongkos logistik didekati
dengan berbagai perwakilan (proxy) data sekunder. Bahkan data yang
sifatnya sektoral digunakan manakala data sekunder tidak didapatkan.
Untuk memberikan gambaran awal, perhitungan biaya logistik dengan
model World Bank (2013) disajikan pada Tabel 3.2.
Tabel 3.2. Perhitungan Biaya Logistik Nasional Dengan

Model World Bank (2013)
Biaya Sub-kriteria Sumber data

logistik
Biaya Biaya Survei dan basis data transportasi truk
transportasi transportasi dari pabrik ke gudang
primer
Biaya Survei dan basis data transportasi truk
transportasi dari gudang distributor ke konsumen
sekunder
Biaya Pendapatan dari perusahaan-
transportasi darat perusahaan yang bergerak di sektor
transportasi darat

Biaya Sub-kriteria Sumber data
logistik
transportasi laut perusahaan yang bergerak di sektor
transportasi laut
transportasi perusahaan yang bergerak di sektor
udara transportasi udara
Biaya Biaya simpan Estimasi bunga bank yang didapat dari
persediaan total aset persediaan
Biaya pajak Biaya pajak terhadap nilai aset
persediaan persediaan
Biaya asuransi Biaya asuransi terhadap aset
persediaan persediaan
Biaya kerusakan Proporasi aset persediaan yang cacat
persediaan
Biaya Biaya yang dikeluarkan untuk
pergudangan menyimpan barang di gudang milik
pihak ketiga
Biaya Biaya Proporsi terhadap biaya transportasi
administrasi administrasi dan
Meskipun tidak sama persis, model perhitungan dari World Bank

(2013) dapat dijadikan rujukan untuk menentukan formula perhitungan
biaya logistik industri nasional setelah diberlakukannya PLB. Intisari
dari perhitungan disajikan pada Tabel 3.3.
Tabel 3.3. Perhitungan Biaya Logistik Untuk Industri

Nasional
Biaya logistik Sub-kriteria Sumber data

Biaya Biaya transportasi Survei biaya pengiriman barang
transportasi primer dari pemasok ke gudang
penyimpanan
Biaya transportasi Survei biaya pengiriman barang
sekunder dari gudang penyimpanan ke
lokasi industri
Biaya Biaya simpan Estimasi bunga bank dari total
persediaan aset persediaan
Biaya kerusakan Estimasi jumlah kerusakan barang
terhadap total aset persediaan
Biaya pergudangan Survei biaya sewa gudang
penyimpanan
Biaya Biaya pengurusan Survei biaya yang timbul untuk
administrasi pemesanan barang memesan barang yang dilakukan
oleh pihak ketiga

Biaya logistik Sub-kriteria Sumber data
Biaya pengurusan Survei biaya yang timbul untuk
dokumen, komunikasi, mengurus dokumen, komunikasi,
dan lain-lain dan lain-lain
Dalam logistik disamping biaya terdapat juga waktu logistik yang harus
dipertimbangkan untuk mengetahui seberapa efisiennya pelaksanaan
logistik tersebut. Sebagai dasar untuk mengetahui waktu logistik maka
diperlukan kriteria yang perlu diukur untuk mengetahui waktu logistik
tersebut. Kriteria yang diukur dalam kajian ini yang berhubungan
dengan waktu logistik dapat dilihat dalam Tabel 3.4 dibawah ini.
Tabel 3.4. Perhitungan Waktu Logistik Untuk Industri

Nasional
Waktu logistik Sub-kriteria Sumber data

Waktu Waktu pengiriman dari Survei terhadap waktu pengiriman
pengiriman pemasok ke pelabuhan barang yang dibutuhkan dari
tujuan pemasok sampai ke pelabuhan
tujuan
Waktu pengiriman dari Survei terhadap waktu pengiriman
pelabuhan ke tempat barang dari pelabuhan bongkar
penyimpanan sampai ke tempat penyimpanan
sementara atau PLB
Survei terhadap waktu pengiriman
barang dari pelabuhan bongkar
sampai ke gudang penyimpanan
pemesan/industri
Waktu pengiriman dari Survei terhadap waktu pengiriman
tempat penyimpanan barang dari empat penyimpanan
sementara ke sementara atau PLB ke
industri/pemesan pemesan/industri
Waktu Waktu simpan Survei terhadap lama waktu
penyimpanan simpan barang di tempat
penyimpanan sementara ke
pemesan/industri
Survei terhadap lama waktu
simpan barang di PLB ke
pemesan/industri
Survei terhadap lama waktu
simpan barang di gudang industri
sebelum dipergunakan
Berdasarkan atas data yang terkumpul dari hasil penyebaran

kuesioner, dilakukan analisis data untuk menginterpretasikan hasil dan
menjawab tujuan penelitian sesuai dengan metodologi yang telah

ditetapkan. Terdapat dua jenis proses analisis yang digunakan yaitu
statistika deskriptif dan analisis gap.
3.1.2. Statistika Deskriptif
Statistika deskriptif digunakan untuk memberikan gambaran

mengenai kondisi eksisting penyelenggaraan PLB. Meskipun tidak
dapat digunakan untuk menarik kesimpulan (inferensi), namun
statistika deskriptif berguna dalam memberikan pemahaman awal
mengenai kondisi yang terjadi pada PLB. Contoh statistika deskriptif
disajikan pada Gambar 3.1.
Perbandingan kondisi sebelum dan sesudah PLB
Indikator E
Indikator D
Indikator C
Indikator B
Indikator A
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2
Sesudah PLB Sebelum PLB
Gambar 3.2 Contoh Statistika Deskriptif
Dari contoh pada Gambar 3.2, dapat ditarik kesimpulan awal

sebagai berikut. Dengan membuat kondisi sebelum ada PLB sebagai
referensi pada nilai 1 (100%), maka dapat dibandingkan kondisi setelah
PLB diterapkan. Jika kelima indikator tersebut diukur dengan kriteria
minimasi, maka kesimpulan yang dapat diambil adalah PLB telah
bermanfaat pada Indikator B, C, D, E, karena dengan adanya PLB,
telah menurutkan keempat indikator tersebut. Sedangkan pada
indikator A, malah terjadi kondisi yang kontraproduktif.
Statistika deskriptif ini disajikan untuk semua variabel pengukuran
yang ada dalam kuesioner.

3.1.3. Analisis Gap
Analisis kesenjangan pada prinsipnya menggunakan filosofi dari

metode ServQual seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.3.
Gambar 3.3 Model Analisis Kesenjangan
Analisis ini mengukur kesenjangan yang terjadi antara kondisi

sebelum dan sesudah ada PLB di setiap variabel pengukuran yang
terdapat di kuesioner. Pengukuran kesenjangan menggunakan metode
statistika uji beda-t berpasangan.
Perbandingan antara nilai kedua rataan (sebelum dan sesudah
ada PLB), membuat kandidat jenis pengujian hipotesis yang dapat
digunakan adalah uji rataan z atau uji rataan t. Karena simpangan baku
dari populasi tidak diketahui, digunakan pengujian hipotesis t dengan
tingkat signifikansi (α) sebesar 0.05. Karena jumlah sampel untuk
masing-masing analisis verifikasi adalah sama, maka deklarasi
variabel-variabel umum hipotesis juga sama. Berikut deklarasi variabel-
variabel umum pengujian hipotesis beda rataan antara data sebelum
dan sesudah ada PLB.
i = indeks sampel (3-1)

j = indeks data baris ke-j untuk masing-masing sampel (3-2)
data = data sampel
H0 = hipotesis nol/ awal (3-2)
H1 = hipotesis tandingan (3-3)

α = tingkat signifikansi (3-4)
n = jumlah sampel (3-5)
DF = degree of freedom, derajat kebebasan (3-6)
tkritis = nilai statistik t dimana H0 akan ditolak (3-7)
thitung = nilai statistik t hasil perhitungan uji hipotesis (3-8)
d = selisih data antara dua sampel (3-9)
dij = data1j – data2j (3-10)
d0 = selisih antara rataan sampel satu dengan rataan
sampel dua yang dipakai pada hipotesis awal (3-11)
d = rataan selisih data dalam satu sampel (3-12)
sd = simpangan selisih data dalam satu sampel (3-13)
n
d
j 1
ij
d = (3-14)
n
P-value= peluang terjadinya kondisi sesuai dengan
keadaan sampel (3-15)
d  d0
thitung = (3-16)
sd n
H0 : µRel = µFor (3-17)

H1 : µRel ≠ µFor (3-18)
α : 0,05 (3-19)
n : 12 (3-20)
DF : 11 (3-21)
tkritis : thitung > 2,593 atau thitung < 2,593 (3-22)
3.2. Desain Sampling
Metode pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah

purposive sampling yaitu pengambilan sampel dari populasi dengan
dibatasi kriteria tertentu yang bisa menyediakan informasi yang
diharapkan (Sekaran, 2003). Target responden pada penelitian ini
adalah penerima manfaat dari kebijakan insentif PLB, yaitu perusahaan
yang mengambil bahan baku dan bahan penolong dari PLB dan/atau
perusahaan yang menimbun bahan baku/bahan penolong/ barang jadi di
dalam PLB yang selanjutnya akan diekspor. Sebelumnya perlu diketahui
bahwa pelaku usaha PLB berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No
272 Tahun 2016 bisa dibedakan menjadi tiga jenis yaitu:

1. Penyelenggara PLB, adalah badan hukum yang melakukan
kegiatan menyediakan dan mengelola kawasan untuk kegiatan
pengusahaan PLB
2. Pengusaha PLB, adalah badan hukum yang melakukan kegiatan
pengusahaan PLB dimana statusnya adalah badan usaha yang
sama.
3. Pengusaha di dalam PLB yang merangkap penyelenggara di dalam
PLB, yang disebut dengan PDPLB, adalah badan usaha yang
melakukan kegiatan pengusahaan PLB yang berada di dalam PLB
milik penyelenggara PLB yang statusnya sebagai badan usaha
yang berbeda
Responden dalam penelitian ini adalah yang memanfaatkan
ketiga jenis PLB di atas. Dengan demikian target utama responden
dalam penelitian ini adalah:
1. Perusahaan yang memanfaatkan fasilitas PLB yang dikelola oleh
penyelenggara PLB, pengusaha PLB, atau PDPLB dimana
perusahaan tersebut bukan pengusaha PLB atau PDPLB
2. Pengusaha PLB atau dengan kata lain adalah pengusaha yang
memanfaatkan fasilitas PLB nya sendiri.
3. PDPLB atau dengan kata lain Pengusaha yang memanfaatkan
fasilitas PLB-nya sendiri, namun PLB tersebut berada di dalam PLB
perusahaan lain yang beda izin.
Pada saat survei, selain wawancara dan diskusi dengan ketiga
kelompok responden di atas, juga dilakukan wawancara dan diskusi
kepada regulator/pengawas PLB yang dalam hal ini adalah Kantor
Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) setempat dan
asosiasi pengusaha PLB yang dalam hal ini adalah Perkumpulan Pusat
Logistik Berikat Indonesia (PPLBI).

4. BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
4.1. Lokasi Survey dan Responden
Pemilihan wilayah survei dalam kajian ini didasarkan pada jumlah

PLB yang sudah beroperasi di wilayah yang bersangkutan. Sejak
peresmian PLB pertama kali pada bulan maret 2016 sebanyak 11 PLB
di 13 lokasi, jumlah penyelenggara dan lokasi gudang PLB semakin
bertambah dari waktu ke waktu. Sampai dengan laporan ini ditulis,
jumlah penyelenggara dan lokasi gudang PLB sudah berkembang
menjadi 34 PLB di 42 lokasi yang tersebar di berbagai wilayah di
Indonesia dengan berbagai fokus industri yang didukung sebagai mana
ditunjukkan pada Gambar 4.1.
Gambar 4.1 Peta Sebaran Lokasi PLB/PDPLB
Survei dilaksanakan selama kurang lebih 2 bulan dimulai pada

akhir bulan Februari sampai dengan pertengahan bulan April 2017 di
enam wilayah survei. Berdasarkan sebaran jumlah PLB yang ada pada
waktu survei dilaksanakan, wilayah survei yang dipilih adalah: 1) Bekasi
dan Cikarang, 2) Karawang dan Bandung, 3) Provinsi Banten, 4) Provinsi
Bali, 5) Provinsi Kalimantan Timur dan 6) Provinsi DKI Jakarta.
4.1.1. Bekasi dan Cikarang

a. Profil Wilayah Survei
Perekonomian Kabupaten Bekasi ditopang oleh sektor
pertanian, perdagangan dan perindustrian. Cukup banyak industri

manufaktur yang berlokasi di Bekasi, dimana terdapat 7 Kawasan
Industri dengan luas areal 7.432 hektar atau 56% dari total luas
kawasan industri yang ada di Jawa Barat. Rata-rata pertumbuhan
ekonomi per tahun Kabupaten Bekasi selama periode 2011 – 2015
sebesar 5.89 persen.
Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku tahun

2015
1%
1% 11%1%%2%
1%1%
1%
5% Industri Pengolahan
8% Konstruksi
Perdagangan Besar dan Eceran, dan

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
Pengadaan Listrik dan Gas
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
Transportasi dan Pergudangan
Jasa Keuangan dan Asuransi
78%
Sumber: BPS, 2016 (diolah)
Gambar 4.2 Kontribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan
Usaha
Produk Domestik regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bekasi

atas dasar harga berlaku pada tahun 2015 mencapai Rp 246,05 trilyun.
Sektor industri pengolahan merupakan sektor penyumbang PDRB
terbesar Kabupaten Bekasi yang mencapai 78,36 persen dari total
PDRB menurut lapangan usaha. Sektor konstruksi menyumbang 6,5
persen dari PDRB, sedangkan sektor perdagangan besar dan eceran
menyumbang 5,41 persen dari PDRB. Sektor lain sumbangan nya
relatif kecil di bawah 2 persen.

Persentase Angkatan Kerja Menurut
Lapangan Usaha Tahun 2015
4%
15%
Pertanian
Industri Pengolahan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
17% 39%
Jasa-jasa
Lainnya
25%
Sumber: BPS, 2016 (diolah)
Gambar 4.3 Kontribusi Angkatan Kerja Menurut Lapangan Usaha Tahun 2015
dalam Persen
Sejalan dengan besarnya sumbangan sektor industri

pengolahan terhadap PDRB Kabupaten Bekasi, angkatan kerja juga
didominasi oleh angkatan kerja dari sektor industri pengolahan yang
mencapai 39, 93 persen dari total angkatan kerja di tahun 2015.
Angkatan kerja terbanyak kedua adalah berada di sektor perdagangan,
hotel dan restoran dimana mencapai 25,85 persen dari total angkatan
kerja Kabupaten Bekasi selanjutnya adalah sektor jasa-jasa dengan
pangsa 17,55 persen.
Survei di wilayah Bekasi dan Cikarang merupakan periode
survei urutan pertama dibandingkan dengan survei di wilayah lainnya
dalam Kajian Evaluasi Manfaat PLB. Selain berdiskusi dalam rangka
mengisi kuesioner survei bersama Penyelenggara PLB/PDLB dan
Industri pengguna PLB, survei ini juga ditujukan untuk memetakan
responden terutama di wilayah Bekasi dan Cikarang serta di wilayah
tujuan survei lain pada umumnya, dengan berkoordinasi dengan Kantor
Bea Cukai setempat baik dengan tatap muka langsung maupun melalui
media komunikasi elektronik. Berdasarkan informasi yang diperolah
dari kantor bea cukai Bekasi dan Cikarang PLB/PDPLB yang berlokasi
di Bekasi dan Cikarang ditunjukkan pada Tabel 4.1.

Tabel 4.1 PLB/PDPLB di Wilayah Bekasi dan Cikarang
Gudang PLB di
Status Wilayah lain (jika
No. PLB/PDPLB
operasional* ada)
PT Gerbang Teknologi -
1. beroperasi
Cikarang
Bandung, DKI
2. PT Agility Internasional beroperasi Jakarta
3. PT Lautan Luas Tbk beroperasi DKI Jakarta
4. PT Kamadjaja Logistics belum Surabaya
*) = status pada saat survei dilaksanakan
b. Profil Responden
Berdasarkan jenisnya, target responden di wilayah Bekasi dan

Cikarang yang sudah diwawancara dan diminta informasinya
berdasarkan kuesioner survei disajikan pada Tabel 4.2 berikut ini.
Tabel 4.2 Responden yang ditemui di Wilayah Bekasi dan Cikarang
Jenis Responden Institusi

Penyelenggara PLB/PDPLB 1. Gerbang Teknologi Cikarang
(GTC)
2. Agility Internasional Pondok Ungu
Pengusaha PLB/PDPLB 1. Dowell Anadrill Schlumberger
Industri Pengguna 1. PT M-I Production Chemicals
Indonesia
2. PT M-I Indonesia
3. PT Schlumberger Geophysics
Nusantara
Pengawas PLB 1. KPPBC TMP Cikarang
Pusat Logistik Berikat (PLB) di wilayah Kabupaten Bekasi yang

menjadi responden untuk Penyelenggara PLB/PDPLB adalah Gerbang
Teknologi Cikarang (GTC) dan Agility Internasional, sedangkan
pengusaha PLB/PDPLB adalah Dowell Anadrill Schlumberger yang

berlokasi di GTC. PLB yang dikelola GTC melayani produk kapas dan
alat berat. Industri pengguna PLB GTC ternyata tidak ada yang
berlokasi di wilayah Bekasi atau Cikarang, kesemuanya berada di
propinsi yang berbeda seperti Jawa Tengah untuk pengguna kapas.
Industri tekstil dan produk tekstil (TPT) yang mengambil kapas dari PLB
cukup banyak yang berada di wilayah Jawa Tengah dimana pengiriman
barang dapat disediakan oleh GTC atau diambil sendiri oleh industri
tersebut.
Berbeda dengan GTC, PLB Agility menangani produk bahan
baku kimia baik dalam bentuk padat atau cair. Pada awalnya, sebelum
menjadi PLB, pengelolaan gudang dalam bentuk Gudang Berikat
namun belum termanfaatkan dengan baik. Pengguna utama PLB Agility
adalah Unilever dimana pemasukan dan pengeluaran barang biasanya
didasarkan kepada siklus produksi pengguna. Transportasi barang dari
pelabuhan sampai ke PLB menggunakan truk Agility yang dilengkapi
dengan segel dan GPS yang dapat terlacak. Barang disimpan di
gudang tertutup dalam bentuk tumpukan, sedangkan produk cair juga
disimpan di dalam gudang namun dengan wadah khusus.
PDPLB Schlumberger berada di dalam GTC yang
dimanfaatkan untuk kelancaran usaha Schlumberger sendiri.
Schlumberger adalah perusahaan jasa pertambangan yaitu
perusahaan yang menyediakan baik peralatan, teknologi, maupun
sumber daya manusia untuk memperlancar proses pertambangan.
Sebelum memiliki PLB peralatan pertambangan milik perusahaan
ditempatkan di Singapura atau Malaysia serta di area free zone di
Batam. Saat ini peralatan tersebut sudah dapat dipindahkan ke
Indonesia sehingga bisa memotong biaya antara 10 sampai dengan 20
persen. PDPLB sendiri digunakan untuk barang-barang master list
yang mendapat pembebasan pajak impor namun setelah digunakan
harus di re-ekspor kembali. Sarana PLB yang disediakan umumnya
dalam bentuk lahan terbuka untuk penumpukkan peralatan.
Secara umum terjadi pengurangan biaya dengan
menggunakan PLB namun masih ada biaya yang dirasa masih bisa
dikurangi. Diantaranya biaya verifikasi teknis setelah adanya PLB
dimana proses verifikasi teknis bisa dilakukan di dalam PLB pada
implementasinya sama saja dan tidak menjadi lebih murah.
Pelaksanaan proses verifikasi teknis di PLB memerlukan sebuah
petunjuk teknis atau petunjuk pelaksanaan sebagai turunan dari
Permendag No. 64/M-DAG/PER/9/2016 Tentang Ketentuan
Pemasukan dan Pengeluaran Barang Asal Luar Daerah Pabean Ke
dan Dari PLB. Selain itu, banyak keluhan dari lamanya pengurusan
karena terhambat oleh lambatnya surat delivery order dari pelayaran.

Untuk mempercepat proses pemasukan barang ke pelabuhan perlu
digunakan sistem delivery order elektronik (e-DO) dan sistem
pembayaran elektronik di pelabuhan, namun baru beberapa shipping
line yang menggunakannya.
4.1.2. Bandung dan Karawang

Kota Bandung
Merupakan kota metropolitan terbesar di Provinsi Jawa Barat,
sekaligus menjadi ibu kota provinsi tersebut. Kota ini terletak 140 km
sebelah tenggara Jakarta, dan merupakan kota terbesar di wilayah
Pulau Jawa bagian selatan. Sedangkan wilayah Bandung Raya
(Wilayah Metropolitan Bandung) merupakan metropolitan terbesar
kedua di Indonesia setelah Jabodetabek. Kota Bandung terdiri atas 30
kecamatan, Rukun Tetangga (RT) sebanyak 9.733 dan Rukun Warga
(RW) sebanyak 1.567 dengan Jumlah penduduk kota bandung
berjumlah 2.481.469 jiwa (2015). Dari 17 lapangan usaha yang ada di
kota Bandung Sektor Transportasi dan Pergudangan sebesar 8%
memberikan sumbangan terhadap Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) sedangkan sektor Perdagangan besar dan eceran; Reparasi
mobil dan Sepeda Motor merupakan penyumbang terbesar terhadap
PDRB sebesar 29% di ikuti dengan Industri Pengolahan sebesar 21%
dan di ikuti oleh 14 sektor lainnya.
Pada awalnya kota Bandung sekitarnya secara tradisional
merupakan kawasan pertanian, namun seiring dengan laju urbanisasi
menjadikan lahan pertanian menjadi kawasan perumahan serta
kemudian berkembang menjadi kawasan industri dan bisnis, sesuai
dengan transformasi ekonomi kota pada umumnya dan karena adanya
kebutuhan masyarakat yang terus meningkat dari waktu ke waktu maka
ada beberapa industri manufaktur yang terus melakukan impor bahan
baku guna memenuhi kebutuhan dari masyarakat namun dengan biaya
yang tidak terlalu mahal dan waktu yang tidak terlalu lama maka
industri-industri ini menggunakan Pusat Logistik Berikat (PLB) yang
berada di kota Bandung.
Kabupaten Karawang
Kabupaten Karawang berbatasan dengan Kabupaten Bekasi
dan Kabupaten Bogor di barat, Laut Jawa di utara, Kabupaten Subang
di timur, Kabupaten Purwakarta di tenggara, serta Kabupaten Cianjur
di selatan. Dimana Kabupaten Karawang terdiri dari 30 Kecamatan,
298 Desa dan 11 Kelurahan dengan jumlah penduduk sebesar

2.273.579 jiwa, dengan luas wilayah sebesar 1.737,53 km2.
Penyumbang terbesar terhadap Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) berdasarkan lapangan usaha adalah Industri Pengolahan
sebesar 71% hal ini di karenakan kabupaten Karawang adalah daerah
Industri yang berikutnya adalah Perdagangan Besar dan Eceran;
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 10% sedangkan
Transporasi dan Pergudangan sebesar 2%.
Kabupaten Karawang merupakan lokasi dari beberapa
kawasan industri, antara lain Karawang International Industri City KIIC,
Kawasan Surya Cipta, Kawasan Bukit Indah City atau BIC di jalur
Cikampek (Karawang). Salah satu industri strategis milik negara juga
memiliki fasilitasnya di deretan kawasan industri tersebut, yaitu
Perusahaan Umum Percetakan Uang Republik Indonesia yang
mencetak uang kertas, uang logam, maupun dokumen-dokumen
berharga seperti paspor, pita cukai, meterai dan lain sebagainya.
Berdasarkan informasi yang diperoleh dari Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai Bandung dan Karawang PLB/PDPLB yang berlokasi di
Bandung dan Karawang ditunjukkan pada Tabel 4.3.
Tabel 4.3 PLB/PDPLB di Wilayah Bandung dan Karawang
Gudang PLB di
No. PLB/PDPLB
operasional* ada)
1. PT Agility Internasional beroperasi Bekasi, DKI Jakarta
PT Dunia Express DKI Jakarta

2. beroperasi
Trasindo
PT Toyota Motor -
3. belum normal
Manufacturing Indonesi
4. PT Indo Cafco beroperasi -
5. PT Pindad belum -
b. Profil Responden
Perusahaan yang memanfaatkan PLB di kota Bandung antara
lain PT Insani Jaya Mandiri yang merupakan klien atau pengguna dari
PT Agility selaku PLB, dimana PT Insani Jaya Mandiri memanfaatkan
PLB untuk mengimport bahan baku berupa kain jadi yang akan di
gunakan sebagai bahan baku untuk memproduksi seprei dan pakaian.

PT Ciptagria Mutiara Busana juga merupakan klien atau pengguna PLB
dari PT Agility mereka juga mengimpor bahan baku berupa kain jadi
yang akan di gunakan untuk memproduksi pakaian dan seprei juga
dimana biaya pengiriman dari TPS ke industri sebesar Rp. 3.500.000,-
bila di bandingkan sebelum menggunakan PLB sebesar Rp.4.350.000,-
waktu pengiriman juga menurun dari 3-7 hari menjadi 2-5 hari. Salah
satu industri yang berada di kabupaten Karawang yang menggunakan
PLB dikarenakan mengalami kendala perubahan peraturan sehingga
perusahaan yaitu PT Toyota Tsusho Metals Indonesia adalah produsen
sparepart mobil Toyota perusahaan ini terpaksa menggunakan PLB
untuk penundaan impor bahan baku yang telah di jadwalkan,
perusahaan ini menggunakan system Just In Time (JIT) sehingga
bahan baku yang di simpan tidak dalam jumlah besar, hanya untuk
kebutuhan produksi selama 2 minggu. Responden yang ditemui dan
diwawancarai untuk wilayah Bandung dan Karawang ditunjukkan pada
Tabel 4.4
Tabel 4.4 Responden Yang di Temui Di Wilayah Bandung dan Karawang

Penyelenggara PLB/PDPLB 1. PT Agility Internasional Batu Jajar
Bandung
Industri Pengguna 1. PT Grand Textile
2. CV Insani Jaya Mandiri
3. PT Ciptagria Mutiara Busana
4. PT Toyota Tsusho Metals Indonesia
Pengawas PLB 1. KPPBC TMP Bandung
Profil mengenai para penyelenggara dan pengguna PLB di

Bandung dan Karawang yang menjadi responden dalam kajian ini
selengkapnya adalah sebagai berikut.
1. PT. Agility International

PT Agility International merupakan salah satu penyelenggara Pusat
Logistik Berikat (PLB) yang berada di kota Bandung. Perusahaan
ini menyediakan sistem informasi dan manajemen bagi para
pengguna atau klien dari PLB ini. Luas gudang yang digunakan
adalah 1.000 m2 dan memiliki peralatan pendukung 2 unit forklift
Toyota, 3 unit Hand Pallet, 4 meja Pallet, dan tenaga kerja yang di
miliki sebanyak 20 orang, sedangkan fasilitas lainnya adalah Agility
Tracking, PLB Portal, WMS. Dalam melakukan proses bisnisnya PT
Agility International sudah memiliki Standar Operasional

Prosedurnya (SOP). Waktu yang di butuhkan untuk proses
penerimaan barang adalah selama 180 Menit/Container, dan untuk
pengeluaran barang selama 60 Menit/Truck.
2. PT Grand Textile
PT Grand Textile Industri merupakan Industri tekstil yang belum
menggunakan Pusat Logistik Berikat (PLB). Dalam memenuhi
kebutuhan bahan bakunya, PT Grand Textile Industri masih
memanfaatkan Kawasan Berikat. Perusahaan tersebut belum
bersedia menggunakan fasilitas PLB karena sistem manajemen
sudah terintetgrasi dengan kawasan berikat, sehingga untuk
memulai penggunaan fasilitas PLB membutuhkan biaya dan waktu
untuk penyesuaian manajemen dan infrastruktur.
3. CV Insani Jaya Mandiri

CV Insani Jaya Mandiri merupakan klien atau pengguna dari
fasilitas PLB yang disediakan oleh PT. Agility International. CV
Insani Jaya Mandiri memanfaatkan PLB untuk mengimpor bahan
baku berupa kain jadi yang akan digunakan sebagai bahan baku
untuk memproduksi seprei dan pakaian. Sebelum menggunakan
PLB, tempat penimbunan yang digunakan oleh perusahaan
tersebut adalah tempat penimbunan sementara (TPS) yang
terdapat di kawasan pabean (pelabuhan). Sebelum menggunakan
PLB, status kepemilikan barang di TPS adalah milik sendiri dan
setelah menggunakan PLB status kepemilikan barang adalah
sebagaian milik sendiri dan untuk barang yang masih tersimpan di
PLB adalah barang titipan (konsinyasi).
4. PT Ciptagria Mutiara Busana

PT Ciptagria Mutiara Busana merupakan klien atau pengguna dari
fasilitas PLB yang disediakan oleh PT. Agility International. PT
Ciptagria Mutiara Busana memanfaatkan PLB untuk mengimpor
bahan baku berupa kain jadi yang akan digunakan sebagai bahan
baku untuk memproduksi seprei dan pakaian. Sebelum
menggunakan PLB, tempat penimbunan yang digunakan oleh
perusahaan tersebut adalah tempat penimbunan sementara (TPS)
yang terdapat di kawasan pabean (pelabuhan).
5. PT Toyota Tsusho Metals Indonesia

PT Toyota Tshusho Metals Indonesia adalah produsen sparepart
mobil Toyota. Perusahaan tersebut menggunakan sistem JIT (just
in time) sehingga bahan baku yang disimpan tidak dalam jumlah

besar, akan tetapi hanya untuk kebutuhan produksi selama 2
minggu. PT Toyota Tsusho Metals Indonesia mendapat fasilitas
jalur hijau dari Ditjen Bea dan Cukai sehingga pengadaan bahan
baku untuk pelaku usaha tersebut sangat efisien meskipun tanpa
menggunakan PLB. Karena pada suatu waktu tertentu perusahaan
tersebut mengalami kendala karena perubahan peraturan, maka
PT Toyota Tshusho Metals Indonesia terpaksa menggunakan
fasilitas PLB untuk penundaan impor bahan baku yang telah
dijadwalkan. Saat itu PT Toyota Tshusho Metals Indonesia
menggunakan fasilitas Pusat Logistik Berikat (PLB) dari PT Cipta
Krida Bahari. Bahan baku yang di impor adalah Steel Sheet in Coil
yang berasal dari Toyota Tsuhsho Corporation di Jepang sebagai
bahan baku besi baja dalam industri otomotif. Tempat
penyimpanan sebelum ada PLB adalah di Tempat Penimbunan
Sementara (TPS), produk yang di impor dan masih tersimpan di
tempat penyimpanan adalah milik sendiri.
4.1.3. Banten

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan jumlah
nilai total barang dan jasa yang dihasilkan seluruh unit ekonomi pada
suatu daerah. PDRB dapat digunakan sebagai indicator pertumbuhan
ekonomi daerah. Selain itu, kita juga dapat mengetahui struktur
ekonomi suatu daerah. Pada tahun 2015, 5 (lima) sector utama yang
berkontribusi terbesar terhadap PDRB provinsi Banten adalah industri
pengolahan sebesar 37%, kemudian disusul oleh perdagangan besar
dan eceran sebesar 13%, sector konstruksi 9%, property 8%, serta
transportasi dan pergudangan 6% (Gambar 1).
1.

2. Gambar 1. Kontribusi PDRB Banten Atas Harga Konstan Menurut
Lapangan Usaha Tahun 2015 (%)
PDRB Banten Atas Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha, 2015
Industri Pengolahan
6%
2%2%
3% Perdagangan Besar dan Eceran, dan
3% Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
5% 37% Konstruksi
6% Real Estate
6% Transportasi dan Pergudangan
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

8%
9% 13% Informasi dan Komunikasi
3.
4. Sumber: BPS Banten, 2016 (diolah)
5.
Sementara itu, jika dilihat dari jumlah perusahaan/industri, pada
tahun 2015 provinsi Banten memiliki industri besar dan sedang
sebanyak 1.720 perusahaan (tidak termasuk pertambangan, energi
dan konstruksi). Sejumlah perusahaan tersebut mempekerjakan
505.017 orang tenaga kerja. Industri karet dan plastik memiliki
perusahaan besar dan sedang paling banyak yaitu 235 perusahaan,
sementara industri makanan minuman dan bahan kimia masing-masing
berjumlah 200 dan 174. Industri barang dari logam dan tekstil terdiri dari
156 dan 125 perusahaan. Industri lainnya masing-masing terdiri dari
kurang dari 100 perusahaan. Namun jika dilihat dari jumlah tenaga
kerja, industri kulit dan alas kaki merupakan yang paling banyak
menyerap tenaga kerja yaitu 115.700 orang atau 22,9% dari
keseluruhan tenaga kerja industri (Gambar 2).
6.

7.
8. Gambar 2. Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja 10 Besar Industri
di Banten Tahun 2015
Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja 10 Besar Industri di
Banten, 2015
250 140000
120000
200
100000
150 80000
100 60000
40000
50 20000
0 0
Industri Makanan Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri
Karet dan dan Bahan Barang Tekstil Pakaian Kulit dan Furnitur Barang Kertas
Plastik Minuman Kimia dari Jadi Alas Kaki Galian
Logam Bukan
(kecuali Logam
mesin)
Jumlah Perusahaan Tenaga Kerja

9.
10. Sumber: BPS Banten, 2016 (diolah)
11.
Dengan demikian, dari data kontribusi perekonomian di atas,
dapat dikatakan bahwa provinsi ini didukung oleh industri pengolahan
atau manufaktur, termasuk pengolahan plastic, makanan minuman,
bahan kimia, logam, alas kaki serta tekstil dan lain-lainnya. Dalam
kaitannya dengan Pusat Logistik Berikat (PLB) yang bertujuan antara
lain untuk mendekatkan bahan baku dengan industri dan efisiensi biaya
logistic, maka keberadaan PLB sebaiknya dapat mendukung kelompok
industri sekitarnya. PLB yang terdapat di provinsi Banten merupakan
fasilitas logistic khusus untuk bahan bakar minyak dan bahan kimia cair.
Selain dimanfaatkan oleh industri di Banten, PLB ini juga memiliki
pengguna (klien) yang berlokasi di provinsi lain seperti DKI Jakarta,
Jawa Tengah, dan lainnya.
Berdasarkan informasi yang diperolah dari Kantor Pelayanan
Bea Cukai Merak PLB/PDPLB yang berlokasi di Banten ditunjukkan
pada Tabel 4.5.
Tabel 4.5 Responden Yang di Temui Di Wilayah Banten
Gudang PLB di
No. PLB/PDPLB
operasional* ada)
PT Vopak Terminal -
1. beroperasi
Merak

Gudang PLB di
No. PLB/PDPLB
operasional* ada)
PT Linc Terminal Merak -

2. beroperasi
(Taruna Bina Sarana)
PT Bumimerak -
3. beroperasi
Terminalindo
PT Seamless Pipe -
4. belum
Indonesia Jaya
Pada saat dilaksanakan survei kajian, di Banten terdapat 3 PLB

yang sudah beroperasi, yaitu Bumi Merak Terminalindo, PT Taruna
Bina Sarana, dan PT Vopak. Kegiatan pengawasan PLB yang
dilakukan oleh Bea Cukai meliputi 3 hal yaitu pengawasan saat awal
pendirian PLB, pengawasan barang keluar masuk melalui CCTV
secara online, dan pengawasan sistem persediaan secara berkala.
Jenis kegiatan badan usaha penyelenggara PLB antara lain jasa
logistik dan sistem rantai pasok, penyimpanan dan pergudangan, serta
jasa penyewaan tanki bahan kimia cair.
b. Profil Responden
Para penyelenggara dan pengguna PLB di Banten yang

menjadi responden dalam kajian ini ada 3 (Tabel 4.5) yaitu :
1. Bumi Merak Terminalindo

Perusahaan yang berlokasi di Ciwandan, Banten ini merupakan
penyelenggara PLB dan menyediakan jasa penyewaan tangki
penyimpanan bahan kimia cair dan jasa logistik.
2. PT Taruna Bina Sarana (LINC Terminal)

Penyelenggara PLB ini berlokasi di Cilegon, Banten. Jenis kegiatan
usaha meliputi penyediaan jasa penyewaan tangki bahan
petrokimia dan jasa logistik lainnya
3. PT Lucky Print Abadi

Merupakan pengguna PLB yang berlokasi di Banten dengan
ativitas meliputi berbagai proses produksi tekstil seperti spinning,
weaving, dyeing, finishing, dan lainnya yang membutuhkan bahan
baku kapas. Perusahaan ini tidak memanfaatkan PLB yang
berlokasi di Banten karena PLB yang berada di Banten tidak
menyediakan bahan baku kapas. Perusahaan ini merupakan klien

dari PT Indo Cafco sebagai PDPLB dari PLB PT Dunia Ekspress
Trasindo (Dunex) yang berlokasi di Karawang.
Tabel 4.6 Responden yang ditemui di Banten
Jenis Responden Perusahaan

Penyelenggara 1. Bumi Merak Terminalindo
PLB/PDPLB 2. PT Taruna Bina Sarana (LINC Terminal
Merak)
Industri Pengguna PT Lucky Print Abadi
Pengawas PLB Kantor Bea Cukai Merak
(Pemerintah)
Diskusi lebih lanjut dengan pengguna PLB menunjukkan

bahwa PLB dapat menghemat waktu pemesanan kapas dari negara-
negara eksportir sampai dengan 3,5 bulan daripada tidak
menggunakan PLB (impor langsung). Hal tersebut juga mempengaruhi
jumlah stok yang harus dimiliki oleh perusahaan serta working capital-
nya. Namun demikian, bahan baku kapas yang tersedia di PLB di
Cikarang belum banyak variasi dalam hal kualitas dan jenisnya
sehingga perusahaan masih harus mengimpor sebagian bahan
bakunya secara langsung. Sementara itu dari wawancara dan diskusi
dengan penyelenggara PLB diperoleh informasi terkait fasilitas yang
dimiliki, manfaat serta hambatan dalam implementasi PLB. Fasilitas
yang dimiliki PLB untuk bahan kimia cair antara lain tangki
penyimpanan dalam beberapa ukuran dan kapasitas, pipa dan jetty,
truk dan mobil angkutan bahan kimia cair, serta real-time stock
management system. Manfaat keberadaan PLB antara lain adalah
membantu cash flow klien, memperluas pasar bagi PLB serta
penundaan pajak. Sementara hambatannya status jetty yang
digunakan perusahaan yang merupakan milik pribadi atau private.
Dengan status tersebut, perusahaan hanya diperbolehkan oleh
Kementerian Perhubungan menggunakan jetty untuk pengiriman
barang dari perusahaan dalam 1 grup. Diharapkan jetty tersebut akan
dapat digunakan untuk klien yang lebih luas di luar grup perusahaan
termasuk klien dari luar negeri.
4.1.4. Bali

Bali merupakan wilayah yang memiliki perkembangan industri
IKM cukup pesat. Data BPS provinsi Bali (2017) menunjukkan pada
kwartal I – 2017 industri IKM tumbuh sebesar 5,6% lebih tinggi dari
pertumbuhan pada kwartal IV-2016 yaitu sebesar 3,6%. Demikian
halnya jika dilihat secara Tahunan terlihat ada peningkatan yang
semakin membaik (Gambar 4.4 dan Gambar 4.5)
Sumber: BPS Provinsi Bali
Gambar 4.4 Pertumbuhan Produksi IKM Gambar 4.5 Gambar 4.1b. Pertumbuhan
Bali dan Nasional Q IV – 2016 dan Q1-2017 Produksi IKM Bali dan Nasional Q I – 2016
secara periode Q-to-Q (%) dan Q I-2017 secara periode Y-to-Y (%)
Produk yang diproduksi oleh pengusaha IKM Bali sangat

diminati oleh konsumen domestik maupun mancanegara pada saat
mereka berkunjung ke Bali. Dengan demikian, dengan sendirinya
pasar produk IKM tercipta dan hal ini merupakan peluang yang cukup
baik dan memiliki prospek potensi pasar yang bagus baik baik di dalam
maupun luar negeri. Seringkali konsumen luar negeri setelah
mengenal produk hasil industri IKM di Bali langsung melakukan
pemesanan (secara order) dalam jumlah yang cukup besar untuk
dipasarkan di luar negeri. Hal ini cukup membawa pengaruh terhadap
produksi yang dihasilkan. Pada triwulan (Q) I-2017, pendorong utama
yang menyumbang pertumbuhan positif yaitu industri pakaian jadi,
industri kertas dan barang jadi dari kerta dan industri pengolahan
lainnya. Namun demikian, untuk memenuhi kebutuhan produksi sering
kali pengusaha IKM masih memiliki kendala dalam hal penyediaan
bahan baku.
Sejalan dengan tumbuhnya industri UKM/IKM di Bali, Data
Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Provinsi Bali (2016)
mencatat banyaknya usaha kecil menengah yang telah memberikan
kontribusi terhadap perekonomian provinsi Bali. Tahun 2016, tercatat
sebanyak 265.558 UKM/IKM formal dan informal, terdiri dari UKM/IKM

formal sebanyak 61.648 dan UKM/IKM informal sebanyak 203.910.
yang tersebar diseluruh wilayah di Bali. Berdasarkan sebaran
wilayahnya, Kabupaten Gianyar merupakan wilayah yang memiliki
cukup banyak UKM/IKM yaitu 91.511 dan yang paling sedikit ada di
Kabupaten Klungkung yaitu 9.712 UKM. Sementara untuk UKM/IKM
formal lebih banyak terdapat di Kabupaten Badung yaitu 12.629 UKM
dan UKM informal lebih banyak terdapat di Kabupaten Gianyar yaitu
84.677 UKM/IKM. Berdasarkan data yang tercatat oleh PLB di Bali,
sebanyak 6 IKM telah terdaftar sebagai pengguna PLB dan 1 IKM yang
belum memiliki fasilitas KITE. IKM-IKM tersebut sebelumnya telah
melakukan pemasan produk ke luar negeri. Adapun manfaat PLB bagi
UKM, khususnya yang berorientasi ekspor yaitu kemudahan dalam
penyediaan pasokan (efisiensi waktu) serta adanya kemudahan bebas
pembayaran pajak impor dan bea masuk (efisinesi biaya).
Saat pelaksaan survey, jumlah IKM yang telah mendapatkan
fasilitas KITE ada 6 IKM, yaitu (i) inducomp dewata, (ii) PT Esprite
Nomade, (iii) PT Bali Tangi, (iv) PT. Spa Factory, (v) PT. Bayan
Internasional dan (vi) PT. Sari Rambut. Namun demikian, masih ada
IKM yang potensial tetapi belum mendapat fasilitas PLB yaitu PT.
Songket Putri Mas (PLB PT. Khrisna Cargo Internasional, 2017)
b. Profil Responden
Secara umum, gambaran kondisi responden dapat dijelaskan
sesuai jumlah responden yang dilaksanakan pada saat survey
berlangsung. Responden yang menjadi target melakukan survey di
Bali yaitu penyelenggara PLB, pengusaha PLB, dan pengguna PLB.
PT. Khrisna Cargo Internasional merupakan penyelenggara PLB dan
sekaligus sebagai pengusaha PLB. Selain itu tim survei juga
berkoordinasi dengan Kantor Bea Cukai untuk Wlayah Bali. Responden
yang di temui pada survei di wilayah Bali ditunjukan pada Tabel 4.7.
Tabel 4.7 Responden Yang Ditemui di Provinsi Bali

Penyelenggara PLB/PDPLB 1. PT Khrisna Logistics
Industri Pengguna 1. PT Sari Rambut
2. PT Inducomp Dewata
3. CV Banyan Internasional
4. PT Spa Factory Bali
5. PT Esprite Nomade

Pengawas PLB 1. Kanwil DJBC Bali, NTB, NTT
Responden sebagai pengguna PLB yang ada di Bali berbeda

dengan pengguna PLB di beberapa wilayah lainnya yang mana
pengguna PLB di Bali, umumnya adalah industri kecil menengah (IKM).
Pada saat melakukan survey, jumlah pengguna IKM yang telah
memanfaatkan fasilitas PLB sebanyak 6 IKM, yaitu (i) inducomp
dewata, (ii) PT Esprite Nomade, (iii) PT Bali Tangi, (iv) PT. Spa Factory,
(v) PT. Sari Rambut dan (vi) PT. Bayan Internasional. Namun
demikian, masih ada IKM yang potensial tetapi belum mendapat
fasilitas PLB yaitu PT. Songket Putri Mas. Pada bagian ini akan di
ulasan singkat mengenai masing-masing-masing IKM dan PLB yang
menjadi tujuan responen dalam pengumpulan data kajian.
Selain PLB, beberapa responden IKM yang menjadi pengguna
PLB akan dijelaskan mengenai karakteristinya. Pada umumnya IKM-
IKM yang menjadi responden adalah IKM yang sudah terdaftar sebagai
pengguna PLB. Namun, dalam pelaksanaannya IKM tersebut belum
menggunakan PLB untuk menyimpan bahan baku dari impornya.
Alasan yang diberikan oleh responden kenapa belum menggunakan
fasilitas gudang PLB yang telah disediakan oleh PT.Khrisna adalah (i)
stok bahan baku impor yang mereka miliki masih ada dan mereka
membeli bahan baku dari importira dan (ii) IKM yang sudah mendapat
fasilitas KITE masih terkendala adanya Lartas serta (iii) pasar yang
masih terbatas. Namun, IKM tersebut pada saat survey sedang dalam
proses pengurusan untuk menjadi pengguna PLB. Berdasarkan
karakteristiknya, selanjutnya akan diulas mengenai masing-maisng
IKM dan jenis industri dan produk yang dihasilkan.
1. PT. Khrisna Cargo Internasional

PT. Khrisna Cargo Internasional merupakan penyelenggara
dan pengusaha pusat logistik berikat (PLB) yang ada di Bali. PLB ini
mulai beroperasi sejak Maret 2017 dan berada di kawasan
Ngurahrai dan Benoa. PLB ini mempunyai peran menampung
barang untuk mendukung industri kecil menengah (IKM). Manfaat
PLB di Bali sangat sesuai bagi IKM terutama dalam kaitan cash flow
yang pada umumnya sering menjadi masalah. Namun dengan PLB,
Semua bahan baku sektor IKM bisa disimpan di gudang PLB selama
tiga tahun tanpa harus membayar bea masuk dan pajak impor
sehingga lebih efisien karena hanya dikenai biaya penyimpanan.
Menurut laporan DJBC wilayah Bali, BTB dan NTT (2017)
menyatakan bahwa dengan adanya PLB, maka pelaku IKM di Bali,

tak perlu mengeluarkan semua impornya dalam satu periode. “PLB
menjadi gudang logistik multi fungsi untuk menimbun barang impor
atau lokal. Pelaku usaha akan mendapat kemudahan fasilitas
perpajakan berupa penundaan pembayaran bea masuk dan tidak
dipungut Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan/atau Pajak Penjualan
atas Barang Mewah (PPnBM), serta fleksibilitas operasional lainnya.
Dengan konsep tersebut, pengguna IKM diharuskan memiliki
fasilitas KITE. Adapun skem KITE mempunyai konsep yaitu produk
yang dihasilkan oleh IKM harus di ekspor dan tidak dijual di dalam
negeri. Skema ini berlaku pada tahun ke-2, pada tahun 1 setelah
mendapat fasilitas KITE produk yang dihasilkan masih diperbolehkan
untuk pasar dalam negeri dengan proporsi 20% dan 80% untuk
pasar tujuan ekspor.
2. PT. Inducomp Dewata

PT. Inducomp Dewata merupakan industri IKM yang
bergerak dibidang komponen perlengkapan elektronik. Saat ini, IKM
telah mendapat fasilitas KITE sebagai syarat untuk dapat melakukan
ekspor. Pada saat survey dilaksanakan, status IKM masih dalam
proses pengurusan untuk menjadi pengguna PLB. Kebutuhan
bahan baku dalam proses produksi berasal dari impor yaitu
Hongaria, selanjutnya produk yang dihasilkan berupa komponen
perlengkapan elektronik langsung di ekspor. Selama ini, bahan baku
yang ada disimpan di gudang milik perusahaan karena jumlah bahan
baku yang ada masih relatif kecil dengan jumlah sesuai dengan
produk yang dipesan oleh negara buyer. Kedepan dengan adanya
gudang PLB, akan bermanfaat seiring dengan upaya peningkatan
produksi dan membutuhkan bahab baku yang lebih besar.
3. PT.Esprite Nomade
PT.Esprite Nomade merupakan industri IKM yang bergerak
dibidang jasa tetapi juga memproduksi produk berupa tenda yang
terbuat dari bahan baku kain. Industri ini memproduksi barang yang
sangat spesifik sehingga diperlukan bahan baku kain untuk
menghasilkan tenda sesuai dengan permintaan buyer.
4. PT Bali Tangi
PT Bali Tangi merupakan IKM yang memproduksi bahan-
bahan kebutuhan spa (sabun, scrab, lulur, shampo) dan aroma terapi

dengan bahan baku alamiah dari rempah-rempah dan buah-buahan
yang ada di Indonesia. Berapa bahan baku impor untuk aroma dan
minyak essensial tetapi dalam jumlah yang relatif kecil.
5. PT. Spa Factory

PT. Spa Factory merupakan IKM yang bergerak dibidang
jasa dan menghasilkan produk berupa minyak wangi, lilin, sabun,
lulur, minyak essensial, perlengkapan hotel seperti sabun, shampo,
conditioner. Bahan baku hampir semua berasal dari impor terutama
essensial oil dan bahan kimia kosmetik. Produk yang dihasilkan oleh
PT. Spa Factory untuk tujuan ekspor dan sebagian untuk
pemesanan hotel di dalam negeri.
6. PT. Banyan Internasional

PT. Banyan Internasional merupakan industri IKM yang
bergerak di bidang kerajinan tangan. Produk yang dihasilkan adalah
jewerly dengan bahan baku kulit jenis sweat serta suede. Bahan
baku yang digunakan untuk membuat jewerly berasal dari Impor
karena di Indonesia tidak tersedia. Jenis bahan baku yang
digunakan berdasarkan permintaan buyer sehingga semua produk
jewely yang dihasilkan di pasarkan untuk tujuan ekspor.
7. PT. Sari Rambut

PT. Sari Rambut merupakan industri IKM dengan produk
yang dihasilkan berupa rambut wig, tas make up dan special effect.
Bahan baku rambut wig adalah rambut yang diimpor dari India,
Eropa, Rusia dan Vietnam. Sedangkan rambut sintetis impor dari
Korea dan Jepang. Produk yang dihasilkan memiliki desain sesuai
dengan permintaan buyer (customs).
8. PT. Songket Putri Mas

PT. Songket Putri Mas merupakan jenis industri IKM
textil/tenun yang menghasilkan produk kain batik, kain songket. IKM
textil ini belum memiliki KITE namun produknya sudah masuk di
pasar Malaysia melalui pemesanan langsung. Industri ini
menggunakan bahan baku benang yang diperoleh dari lokal dan
pedagang importir yang dikirim dari India dan China sehingga harga
lebih mahal. Kebutuhan bahan baku dalam satu bulan sebanyak 5-

10 pacs (1 pacs berisi 170 buah). Peran PLB bagi IKM untuk
mendekatkan bahan baku dan dapat diambil secara berkala serta
kepastian ketersediaan bahan baku. Selama ini, kebutuhan bahan
baku benang belum banyak. Jenis benang yang diperlukan untuk
bahan baku kain songket memiliki kriteria tertentu yaitu memiliki
ukuran 64/2 dan 80/2.
4.1.5. Kalimantan Timur

Berikut adalah PDRB Kota Balikpapan tahun 2014
berdasarkan harga konstan menurut lapangan usaha. Seperti halnya
dengan provinsi Banten, kontribusi PDRB Kota Balikpapan paling
besar juga berasal dari Industri Pengolahan sebesar 57,23%, disusul
dengan Konstruksi sebesar 12,66% dan Perdagangan Besar dan
Eceran yaitu sebesar 8,06%. Kontributor terbesar selanjutnya adalah
sector Transportasi dan Pergudangan sebesar 7,39%. Sementara,
Pertambangan dan Penggalian hanya sebesar 0,05%. Dengan
demikian, perekonomian kota ini secara dominan didukung oleh
industri pengolahan, khususnya industri batubara dan pengilangan
minyak bumi dan gas, serta industri pengolahan lainnya selain migas
dan batubara.
Gambar 1. Kontribusi PDRB Kota Balikpapan Atas Harga Konstan Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2014 (%)
PDRB Balikpapan Atas Harga Konstan Menurut Lapangan

0.29 Usaha, 2014
1.66 1.40 1.16 0.44 0.59 0.97
0.05 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
3.39
3.26
1.31 Pertambangan dan Penggalian
7.39 Industri Pengolahan
8.06
Pengadaan Listrik dan Gas
57.23
12.66
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah
dan Limbah
0.07 Konstruksi
0.06
Sumber : BPS Kota Balikpapan, 2015 (diolah)

Jika dilihat dari penyerapan tenaga kerja berdasarkan jenis
lapangan usaha, maka sector jasa menyerap paling banyak tenaga
kerja hingga mencapai 74% di Kota Balikpapan atau sekitar 196.727
orang dari 265.848 orang angkatan kerja . Lebih lanjut, sector
manufaktur mempekerjakan 23% atau sekitar 61.145 orang dan
sector utama lainnya yaitu sector pertanian mempekerjakan 3%
tenaga kerja.
Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Usaha, 2015
3%
23%
Sektor pertanian
Sektor manufaktur
Sektor jasa
74%
Sumber : BPS Kota Balikpapan, 2016 (diolah)
Sektor manufaktur atau industri pengolahan mendominasi

perekonomian Kota Balikpapan. Sector ini termasuk pengolahan
hasil tambang minyak dan gas yang ada di provinsi Kalimantan
Timur. Oleh karena itu, PLB yang beroperasi di Balikpapan
merupakan pendukung terkait, seperti gudang penyimpanan dan
penyewaan alat-alat berat, peralatan pertambangan dan
pengeboran lepas pantai, perdagangan alat-alat berat, dan
sebagainya. Industri pengguna PLB tidak selalu satu wilayah dengan
PLB setempat. Seperti di Balikpapan, industri pengguna PLB hampir
semua berkantor pusat di DKI Jakarta sementara di Balikpapan
merupakan lokasi operasional. Jenis kegiatan badan usaha
penyelenggara PLB antara lain jasa logistic, transportasi dan freight,
serta warehouse management. Sementara kegiatan badan usaha
dari pengguna adalah perusahaan pertambangan minyak dan gas
serta industri pendukung seperti perdagangan dan persewaan alat-
alat berat serta perusahaan industri kertas dan produk kayu.
b. Profil Responden
Informasi dari Kantor Bea Cukai Balikpapan menunjukkan

bahwa saat ini di Balikpapan ada 3 PLB yang sudah beroperasi, yaitu

PT Cipta Krida Bahari, Petrosea Offshore Supply Base, dan PT East
Kal. Kegiatan pengawasan PLB yang dilakukan oleh Bea Cukai
meliputi 3 hal yaitu pengawasan saat awal pendirian PLB,
pengawasan barang keluar masuk melalui CCTV secara online, dan
pengawasan inventory system. Sumber informasi yang sama
menyebutkan bahwa barang-barang yang diimpor untuk disimpan di
PLB wilayah Balikpapan dan sekitarnya realtif tidak variatif,
menyesuaikan dengan sector industri yang dominan. Sementara,
ada usulan dari beberapa pelaku usaha di bidang tekstil agar
membuka fasilitas PLB untuk bahan baku tekstil seperti kapas dan
benang. Namun karena kebutuhan daerah setempat belum
signifikan, usulan tersebut masih belum dapat ditindaklanjuti.
Tabel 4.8 Responden yang ditemui di Balikpapan
Jenis Responden Perusahaan

Penyelenggara PLB/PDPLB 1. PT Cipta Krida Bahari
2. Petrosea Offshore Supply Base
Industri Pengguna 1. PT Agra Bareksa Indonesia
Pengawas PLB (Pemerintah) 1. Kantor Pengawasan dan
Pelayanan Bea Cukai Balikpapan
Penyelenggara dan pengguna PLB di Balikpapan yang

menjadi responden seperti yang tercantum pada Table 2 yaitu :
1. PT Cipta Krida Bahari

Perusahaan ini merupakan salah satu penyelenggara PLB yang
berlokasi di Manggar dengan jenis kegiatan usaha antara lain
logistic service, freight transport, shore base management,
warehouse management, project logistic, dan custom clearance.
Jumlah klien atau pengguna mereka ada 3 perusahaan yaitu PT
Trakindo Utama yang bergerak di alat-alat berat, Agra Bareksa
dengan jenis produk pulp and paper, dan PT Schlumberger yang
bergerak di bidang oil and gas services. Fasilitas yang dimiliki
sebagai penyelenggara PLB terdiri dari :
- Gudang tipe open yard seluas 6.000 m2
- Alat transportasi berupa forklift kapasitas 3 ton, truck Fuso, Trailer
serta LCT
- Peralatan pendukung seperti CCTV, e-seal, dan GPS tracker
- Tenaga kerja terdiri dari 5 orang

- System manajemen stok/inventory menggunakan Scm Profit,
GPS Tracking System dan e-Seal Tracking
Terkait dengan proses bisnis dan durasinya tercantum dalam tabel
berikut :
Proses Waktu/Durasi
Penerimaan barang 2 hari (formulir Bea Cukai BC 1.6)
Penyimpanan barang Tergantung permintaan klien/customer
Pengeluaran barang 1 hari (formulir Bea Cukai BC 2.8)
Administrasi Pada hari yang sama
2. PT Petrosea Offshore Supply Base

Perusahaan yang berlokasi di Tanjung Batu Balikpapan ini
mengkhususkan jenis kegiatan usahanya pada jasa logistic untuk
pertambangan minyak dan gas. Pengguna dari Petrosea terdiri dari
7 perusahaan yang bergerak di pertambangan minyak dan gas
serta pendukungnya seperti penyewaan rig dan alat berat lainnya.
Fasilitas yang dimiliki terkait penyelenggaraan PLB sebagai berikut
:
- Gudang tertutup seluas 1.500 m2 , open yard dengan luas total
50.000 m2 , tempat penyimpanan off-shore, dan tubular
maintenance shelter seluas 1.000 m2
- Peralatan pendukung terdiri dari 10 unit crane dan forklift
- Tenaga kerja sebanyak 4 orang terdiri dari tenaga administrasi,
inventory, operasional serta public relation dan pengurusan
dokumen. Selain itu, karena Petrosea menggunakan jasa dari
PT DHL untuk inventory dan warehouse management, maka
ditugaskan 2 orang tambahan untuk menangani hal tersebut.
Sementara itu, proses bisnis dan durasinya tercantum dalam tabel
berikut :
Proses Waktu/Durasi
Penerimaan barang 1 hari (formulir Bea Cukai BC 1.6)
Penyimpanan barang Paling cepat 2 minggu, paling lama 1 tahun
tergantung kebutuhan klien
Pengeluaran barang Proses handling kurang dari 1 hari
Proses lainnya Maintenance tambahan oleh klien sendiri
3. PT Agra Bareksa Utama

Perusahaan ini memproduksi mesin produksi wood chip atau kayu
serpih dan merupakan klien atau pengguna dari PLB PT Cipta Krida
Bahari. Barang-barang yang diimpor sebagian langsung disimpan
di PLB dan sebagian lagi dirakit terlebih dahulu sebelum disimpan.
Luas area yang dibutuhkan sementara ini sebesar 2.000 m2.
Diskusi lebih lanjut menunjukkan bahwa perusahaan tersebut

merupakan perusahaan baru dan langsung menggunakan PLB,
sehingga tidak dapat membandingkan manfaat sebelum dan
sesudah menggunakan PLB. Namun demikian, perusahaan
tersebut menyatakan dengan menggunakan PLB tidak ada
“demurrage charge” di pelabuhan serta waktu penanganan barang
lebih cepat. Sementara itu, menurut salah satu PLB, kliennya
menyatakan bahwa dengan menggunakan PLB, klien tersebut
yang merupakan industri minyak dan gas dapat menghemat biaya
logistic sampai dengan 30%.
4.1.6. DKI Jakarta

Struktur perekonomian DKI Jakarta dapat dilihat distribusi
persentase PDRB berdasarkan lapangan usaha. Jika ditinjau menurut
kontribusi setiap lapangan usaha terhadap PDRB DKI Jakarta, tiga
lapangan usaha utama yang memberikan kontribusi terbesar terhadap
PDRB DKI Jakarta adalah lapangan usaha perdagangan besar dan
eceran, dan reparasi mobil dan kendaraan bermotor, lapangan usaha
industri pengolahan, dan lapangan usaha konstruksi sebagaimana
ditunjukkan pada Gambar 4.1. Ketiga lapangan usaha terbesar tersebut
memberi kontribusi sekitar 44 persen terhadap total PDRB di Jakarta.

Sumber : BPS DKI Jakarta, 2016 (diolah)
Gambar 4.6 Kontribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha di Provinsi DKI

Jakarta
Sementara itu, jika dilihat dari jumlah perusahaan/industri,

Sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 4.2, pada tahun 2014
provinsi DKI Jakarta memiliki industri manufaktur besar dan sedang
sebanyak 1.240 perusahaan (tidak termasuk pertambangan, energi
dan konstruksi). Dari sektor tersebut tersebut, tenaga kerja yang
diserap mencapai 277.292 orang. Dari sejumlah industri tersebut
industri pakaian jadi adalah industri yang terbanyak dimana
jumlahnya mencapai 264 perusahaan atau sebesar 21,29 persen
dari seluruh jumlah perusahaan industri besar sedang. Berdasarkan
jumlah tenaga kerja, industri pakaian jadi juga merupakan industri
yang paling banyak menyerap tenaga kerja yaitu sebesar 65.667
orang. Dalam kelompok industri makanan dan minuman terdapat
182 perusahaan sedangkan kelompok industri karet dan plastik
terdapat 135 perusahan dengan penyerapan tenaga kerja pada
kedua industri tersebut berturut-turut sebesar 24.952 orang dan
19.289 orang. Selanjutnya untuk kelompok industri lainnya
berjumlah kurang dari 100 perusahaan dengan tenaga kerja kurang
dari 15.000 orang kecuali untuk industri bahan kimia, industri
kendaraan bermotor dan industri alat angkutan menyerap tenaga
kerja berturut turut sebanyak 17.272 orang, 35.057 orang dan 19.497
orang.
300 70000
250 60000
50000
200
Perusahaan
40000
Orang
150
30000
100
20000
50 10000
0 0
Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri
Pakaian Jadi Makanan Karet dan Pencetakan Barang bahan kimia Tekstil Kulit dan Peralatan Kertas
dan Plastik dan Logam Alas Kaki Plastik
Minuman Reproduksi Bukan,
Media Mesin dan
Rekaman Peralatan
Jumlah Perusahaan Tenaga Kerja
Gambar 4.7 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja 10 Besar Industri di DKI
Jakarta Tahun 2014

Berdasarkan informasi dari Ditjen Bea dan Cukai, di wilayah
DKI Jakarta terdapat 12 Pelaku Usaha PLB/PDPLB. Pada saat
survei dilaksanakan beberapa PLB/PDPLB masih belum beroperasi
walaupun sudah diresmikan. Beberapa pelaku usaha PLB/PDPLB
yang berlokasi di DKI Jakarta juga mempunyai gudang PLB di
wilayah lain. Informasi tentang PLB/PDLB yang berlokasi di wilayah
DKI Jakarta ditunjukkan pada Tabel 4.x. Adapun untuk klien atau
perusahaan yang menjadi tujuan pengeluaran PLB, berdasarkan
data yang terdapat di SKEP dari Kementerian Keuangan jumlahnya
cukup banyak, namun tidak semuanya sudah beroperasi dalam
pengertian menerima/mengambil barang dari PLB.
Tabel 4.9 PLB/PDPLB di Wilayah DKI Jakarta
Gudang PLB di
No. PLB/PDPLB
operasional* ada)
PT Cipta Krida Bahari Balikpapan

1. beroperasi
(CKB)
PT Pelabuhan Panajam Balikpapan
2. beroperasi
Banua Taka
3. PT Agility Internasional beroperasi Bekasi, Bandung
4. PT Petrosea beroperasi Balikpapan
5. PT Dunia Express beroperasi Karawang
6. PT Lautan Luas beroperasi Bekasi
7. PT United Tractors beroperasi Balikpapan
8. PT DA Schlumberger beroperasi -
PT. Garuda Maintenace -

9. beroperasi
Facility
10. PT Bina Sinar Amity belum -
11. PT Pertamina Drilling beroperasi -
12. PT Transcon belum -
13. PT KBN belum -
14. PT ICDX Logistik Berikat belum -

b. Profil Responden
Responden utama dalam survei ini adalah industri pengguna
PLB dan Pelaku usaha PLB/PDPLB. Namun demikian dalam
pelaksanaan survei juga dilakukan pencarian informasi dan
koordinasi dengan institusi lain yaitu pemerintah yang dalam hal ini
adalah Ditjen Bea Cukai dan Asosiasi Perkumpulan Pusat Logistik
Berikat Indonesia (PPLBI). Informasi mengenai responden survei di
Wilayah DKI Jakarta ditunjukkan pada Tabel 4.x.
Tabel 4.10 Responden yang ditemui di Wilayah DKI Jakarta

Penyelenggara PLB/PDPLB 1. PT Dunia Express Trasindo
2. PT Lautan Luas
3. PT Petrosea
4. PT Cipta Krida Bahari
Industri Pengguna 1. PT Dunia Kimia Jaya
2. Colorobbia Indonesia
3. Sunrise Resource
Pengawas PLB 1. KPPBC TMP A Marunda
Asosiasi 1. Perkumpulan Pengusaha Pusat Logistik
Berikat Indonesia (PPLBI)
Berikut ini adalah profil dari responden yang ditemui di wilayah DKI
Jakarta. Adapun profil PT CKB dan Petrosea sudah diuraikan di Subbab
survei Wilayah Balikpapan.
1. PT Dunia Express Trasindo
PT Dunia Ekspress Trasindo (Dunex) merupakan

perusahaan penyedia jasa logistik yang berdiri pada tahun 1990
berlokasi di Sunter Jakarta Utara. PT Dunex berpengalaman dalam
memberikan pelayanan terkait dengan beberapa tipe kargo
khususnya minyak dan gas, otomotif, consumer goods, elektronik,
tekstil, mesin dan memberikan pelayanan untuk proyek yang
membutuhkan hadling tertentu. PT Dunex termasuk salah satu dari
penyelenggara 11 PLB yang diresmikan pertama kali pada tanggal
10 Maret 2016.
Jenis kegiatan usaha PT Dunex antara lain warehouse,
trucking, container depo, project setting, carrosserie dan logistics
service. Jumlah klien atau pengguna PLB Dunex ada 4 perusahaan
yaitu PT Indocafco (PDPLB komoditi kapas), PT Nikawa Textile

Indonesia, PT Insan Asri Semesta dan PT Tunas Multi Pratama
Fasilitas yang dimiliki sebagai penyelenggara PLB terdiri dari :
- Gudang PLB di Sunter seluas 3.420 m2 dan di Karawang seluas

10.440 m2
- Alat transportasi berupa Trucking Trailer / Wingbox
- Peralatan pendukung seperti Forklift bale clamp dan counter
balance
- Tenaga kerja terdiri dari 4 orang di Sunter dan 3 orang di
Karawang
- System manajemen stok/inventory menggunakan warehouse
management system (WMS)
berikut :
Proses Waktu/Durasi
Penerimaan barang 1 hari setelah ETA vessel atau selambat-
lambatnya 2 hari sejak ETA vessel ( Jika
tidak ada masalah pada system BC 1.6 )
Penyimpanan barang Rata – rata 2-3 bulan
Pengeluaran barang 1 hari setelah terima PO , atau selambat-
lambatnya 2 hari ( Jika tidak ada masalah
di system BC2.8/BC 2.7 )
Administrasi Pada hari yang sama
2. PT Lautan Luas
PT Lautan Luas didirikan pada tahun 1951 sebagai importir

dan distributor bahan dasar kimia. Saat ini Lautan Luas telah
berkembang menjadi produsen dan distributor untuk basic and
specialty chemicals yang bekerja sama dengan lebih dari 100
principalas dan mensupply lebih dari 1000 produk kimia dan
mensupply lebih dari 2000 pabrik di seluruh Indonesia dan wilayah
Asia Tenggara.
Perusahaan yang menjadi klien untuk PLB Lautan Luas
adalah PT Dunia Kimia Jaya, Borochemie International Pte Ltd dan
PT. Colorobbia Indonesia. Fasilitas yang dimiliki PLB PT Lautan
Luas adalah:
- Gudang PLB dengan kapasitas 2.730 m2 yang dilengkapi
dengan 6 unit CCTV, area karantina, pintu dan alarm emergency,
2 hidrant indoor, pest control, turbin ventilator, gudang terisolasi
dan ruangan bea cukai.

- Peralatan pendukung meliputi forklift, jembatan timbang dan
electronic seal (e-seal)
- Tenaga kerja sebanyak 10 karyawan
- System manajemen stok/inventory menggunakan WMS
(warehouse management system) exceed.

berikut :
Proses Waktu/Durasi
Penerimaan barang Palletized : 30 menit/Container 20’
Palletized : 60 menit/Container 40’
Loose Pallet : 90 menit/Container 20’
Loose Pallet : 180 menit/ Container 40’
Penyimpanan barang 15 menit per Pallet
Pengeluaran barang 15 menit per Pallet
Administrasi 10 menit per Dokumen
3. PT Dunia Kimia Jaya
PT Dunia Kimia Jaya yang berlokasi di Cikarang Pusat

adalah salah satu anak perusahaan PT Lautan Luas sekaligus
merupakan salah satu tujuan pengeluaran dari PLB PT Lautan
Luas Tbk. PT Dunia Kimia Jaya adalah perusahaan manufaktur
yang mempunyai fasilitas untuk mengolah berbagai bahan kimia
khusus industri, mulai dari tekstil, Kertas, karet, pengolahan air,
alas kaki, pertanian, perminyakan, ban, dan industri lainnya.
Perusahaan telah mengembangkan produk dengan penelitian dan
pengembangan sendiri dan dengan bekerja sama dengan para
prinsipal dan mitra, untuk menciptakan produk yang sesuai dengan
kebutuhan para pelanggan. PT Dunia Kimia Jaya telah mengekspor
produknya ke Bangladesh, China, Hong Kong, Selandia Baru,
Pakistan, Singapura, Thailand. Dan Vietnam. Salah satu bahan
baku yang diimpor dari PLB Lautan Luas adalah borax
pentahydrate yang merupakan komponen dari berbagai produk
seperti deterjen dan kosmetik. PT Dunia Kimia telah merasakan
manfaat dari fasilitas PLB terutama pelaksanaan verifikasi teknis
impor yang saat ini bisa dilaksanakan di dalam PLB PT Lautan
Luas.
4. Colorobbia Indonesia
Colorobbia Indonesia didirikan pada tahun 2001 merupakan
bagian dari Grouppo Colorobbia sebuah perusahaan gloabal yang
memproduksi keramik berwarna. Colorobbia Indonesia dilengkapi

dengan fasilitas modern seperti laboratorium desain, laboratorium
R&D serta laboratorium pendukung teknis untuk melayani
pelanggan di Indonesia dan Asia Tenggara. Dengan adanya
fasilitas PLB, Colorobbia Indonesia bisa mendapatkan bahan baku
kimia boric acid dari PLB PT Lautan Luas dimana sebelumnya
perusahaan mendapatkan bahan bakunya langsung dari negara
produsennya di India.
5. Sunrise Resources
Sunrise resources yang berlokasi di Jakarta merupakan
perusahaan perdagangan bahan baku kapas global yang
menghubungkan industri kapas nasional dengan negara penghasil
kapas tingkat dunia. Dengan adanya fasilitas PLB Sunrise
Resource telah mensuplai kapas di PLB Gerbang Teknologi
Cikarang (GTC) yang selanjutnya akan di gunakan sebagai bahan
baku untuk industri tekstil di Indonesia
6. Perkumpulan Pusat Logistik Berikat Indonesia (PPLBI)
Perkumpulan Pusat Logistik Berikat Indonesia, merupakan

asosiasi pengusaha PLB yang beranggotakan perusahaan
perusahaan yang bergerak dalam ruang lingkup logistik atau mata
rantai pasok dan memiliki lisensi beroperasi sebagai Pusat Logistik
Berikat. Didirikan sejak 10 Maret 2016 PPLBI (Perkumpulan Pusat
Logistik Berikat) dengan dilandasi semangat untuk menjadi bagian
dari proses perubahan dalam dunia logistik di Indonesia. Susunan
Pengurus PPLBI saat ini adalah sebagai berikut:
Ketua Umum : Ety Puspitasari (CKB Logistics)
Sekretaris Jenderal : Widianto (Agility)
Bendahara I & Sekretariat : Silvi Rasyid (Astra Infra – Eastkal)
Humas : Eilin (Lautan Luas)
Sri Dewi (TMMIN)
External Relation : Yosef (Indo Cafco)
Bendahara II : Linda Napitupulu (CKB Logistics)
Pengembangan IKM : Widia Erlangga (Khrisna Logistics)
Kewirausahaan : Widiyanto (agility)

4.2. Hasil Survei Deskriptif
Pada kajian “Evaluasi Manfaat Pusat Logistik Berikat Dalam

Mendukung Daya Saing Industri Nasional” dilakukan survey di 8 kota
yang sudah terdapat lokasi PLB yaitu di Banten, DKI Jakarta, Bekasi,
Cikarang, Kerawang, Bandung, Bali dan Kalimantan Timur. Survey
tersebut dilakukan untuk memperoleh data dan informasi terkait dengan
manfaat PLB terhadap daya saing industri nasional. Daya saing yang
terkait dengan adanya PLB adalah aktivitas logistik. Aktivitas logistik
tersebut dapat mempengaruhi daya saing dari sisi harga, yang
disebabkan oleh biaya logistik dan waktu logistik.
Pada saat ini, acuan biaya logistik terhadap PDB adalah sebesar
24 % yang bersumber dari data World Bank tahun 2013,
(http://www.worldbank.org/in/news/press-release/2013/09/06/high-logistics-costs-
impede-higher-economic-growth-for-indonesia) sebagai hasil kajian dari Pusat
Pengkajian Logistik dan Rantai Pasok ITB Bandung, Asosiasi Logistik
Indonesia (ALI), Kelompok STC dan Panteia Research Institute di Belanda,
dan Kantor Bank Dunia Indonesia dan belum terdapat kajian kembali
sehingga data tersebut masih sebagai rujukan. berubah rujukannya
apakah sudah berkurang atau masih tetap, sehingga masih jadi rujukan.
Sedangkan biaya logistik terhadap biaya produk atau harga jual produk
dari beberapa informasi yang diperoleh masih dikisaran 20% - 30%.
Dengan demikian maka biaya logistik akan mempengaruhi harga jual
sehingga mempengaruhi daya saing.
Jika dilihat dari sisi waktu logistik yang dapat mempengaruhi daya
saing disamping mempengaruhi harga, waktu logistik dapat juga
mempengaruhi daya saing sebagai akibat dari ketersediaan barang di
pasar. Pasar tidak akan menemukan barang tersebut karena barang
tersebut lama masuk dipasar, yang disebabkan salah satunya oleh
keterlambatan pasokan bahan baku yang mengakibatkan kelambatan
produksi atau kelambatan pasokan barang jadi di pasar.
Survey yang dilakukan terhadap manfaat PLB/PDPLB dan
pengguna PLB. Pemilihan PLB/PDPLB dan pengguna PLB berdasarkan
pada data dan informasi PLB/PDPLB dan pengguna PLB yang diperoleh,
PLB/PDPLB dan pengguna PLB yang sudah beroperasi dan PLB/PDPLB
dan pengguna PLB yang bisa dihubungi, siap dan bersedia untuk
menyediaan waktu dan informasi yang dibutuhkan. Survey tersebut
dilakukan di 8 kota dengan daftar responden yang disurvey adalah
sebagai berikut:
1) Bekasi dan Cikarang:
a) PLB/PDPLB:

i) PT. Gerbang Teknologi Cikarang
ii) PT. Agility Internasional
iii) PT. Lautan Luas Tbk
iv) PT. Dowell Anadrill Schlumberger
b) Pengguna PLB:
i) PT. M-I Production Chemicals Indonesia
ii) PT. M-I Indonesia
iii) PT. Schlumberger Geophysics Nusantara
c) Pengawas PLB/PDPLB:
i) KPPBC TMP Cikarang
2) Bandung dan Kerawang:
a) PLB/PDPLB:
i) PT. Agility Internasional
b) Pengguna PLB:
i) PT. Grand Textile
ii) CV. Insan Jaya Mandiri
iii) PT. Ciptagria Mutiara Busana
iv) PT. Toyota Tsusho Metal Indonesia (klien: PLB PT. Cipta Krida
Bahari)
i) KPPBC TMP Bandung
3) Banten:
a) PLB/PDPLB:
i) PT. Bumi Merak Terminalindo
ii) PT. Taruna Bina Sarana (LNC Terminal Merak)
b) Pengguna PLB:
i) PT. Lucky Print Abadi (klien PDPLB PT. Indo Cafco,
Kerawang)
i) Kantor Bea Cukai, Merak
4) Bali:
a) PLB/PDPLB:
i) PT. Khrisna Logistics
b) Pengguna PLB:
i) PT. Sari Rambut
ii) PT. Inducomp Dewata
iii) CV. Banyan Internasional
iv) PT. Spa Factory Bali
v) PT. Esprite Nomade
c) Pengawas PLB/PDPLB
i) Kanwil DJBC Bali, NTB, NTT
5) Kalimantan Timur:

a) PLB/PDPLB:
i) PT. Cipta Krida Bahari
ii) PT. Petrosea Offshore Supply Base
b) Pengguna PLB:
i) PT. Agra Bareksa Indonesia
i) KPP Bea Cukai Balikpapan
6) DKI Jakarta:
a) PLB/PDPLB:
i) PT Dunia Express Trasindo
ii) PT Lautan Luas
iii) PT Petrosea
iv) PT Cipta Krida Bahari
b) Pengguna PLB:
i) PT Dunia Kimia Jaya
ii) Colorobbia Indonesia
iii) Sunrise Resource
i) KPPBC TMP Marunda
Berdasarkan atas responden survei yang telah ditetapkan, berikut
ringkasan data responden yang berhasil didapatkan.
Data tak Persentase Persentase
Data bisa
Indikator bisa bisa tak bisa
dihitung
dihitung dihitung dihitung
Lama Waktu Pengiriman Produk
7 10 41.18% 58.82%
Pemasok-Penyimpanan Barang
Lama Waktu Pengangkutan
Produk Pelabuhan-Penyimpanan 4 13 23.53% 76.47%
Produk
Estimasi Biaya Pengiriman
3 14 17.65% 82.35%
Pemasok- Penyimpanan Produk
Jumlah Produk 6 11 35.29% 64.71%
5 12 29.41% 70.59%
Penyimpanan-Industri/Konsumen
5 12 29.41% 70.59%
Penyimpanan-Industri/Konsumen
Luas Area Penyimpanan Produk 6 11 35.29% 64.71%
Lama Waktu Penyimpanan Produk 7 10 41.18% 58.82%
Nilai Produk 7 10 41.18% 58.82%
Estimasi Biaya Penyimpanan
2 15 11.76% 88.24%
Produk
Estimasi Biaya Pencarian Pemasok
2 15 11.76% 88.24%
dan Komunikasi dengan Pemasok

Data tak Persentase Persentase
Data bisa
Indikator bisa bisa tak bisa
dihitung
dihitung dihitung dihitung
Nilai Pengenaan Bea Masuk (Rp) 2 15 11.76% 88.24%
Nilai Pengenaan Bea Masuk (%) 3 14 17.65% 82.35%
Nilai Pengenaan PDRI (Rp) 2 15 11.76% 88.24%
Nilai Pengenaan PDRI (%) 2 15 11.76% 88.24%
Nilai Pengenaan Cukai 0 17 0.00% 100.00%
Nilai Pengenaan PPN 6 11 35.29% 64.71%
Nilai Pengenaan PPnBM 0 17 0.00% 100.00%
Estimasi Nilai Pemeriksaan Produk
4 13 23.53% 76.47%
(oleh Pihak Berwenang)
Berdasarkan data di atas, hasil survey masih belum sesuai

dengan harapan. Pada setiap item pertanyaan, data yang tidak bisa
dihitung lebih dari lima puluh persen. Hal ini mengakibatkan pengolahan
data menggunakan metode statistika inferensi menjadi tidak
representatif. Namun, masih dapat dilakukan pengolahan data
menggunakan metode statistika deskriptif, untuk menggambarkan profil
dari PLB secara umum. Hasil survey yang dilakukan pada PLB/PDPLB
dan pengguna PLB di atas sebagai berikut:
Indikator Sebelum PLB Sesudah PLB Satuan

Lama Waktu Pengiriman Produk dari
Pemasok ke Penyimpanan Barang 23.87 17.29 Hari
Lama Waktu Pengangkutan Produk
dari Pelabuhan ke Penyimpanan
Produk 3.06 3.50 Hari
Estimasi Biaya Pengiriman Pemasok ke
Penyimpanan Produk 9,981,659 8,963,650 Rupiah
Jumlah produk yang dikirimkan
pemasok 93,750 78,541 Kg
Penyimpanan ke Industri/Konsumen 7.28 5.00 Hari
Penyimpanan-Industri/Konsumen 2,203,889 2,016,667 Rupiah
Luas Area Penyimpanan Produk 1,100 2,075 m2
Lama Waktu Penyimpanan Produk 47.00 11.43 Hari
Nilai Produk 1,099,158,273 1,759,172,300 Rupiah
Estimasi Biaya Penyimpanan Produk 15,000,000 2,800,000 Rupiah

Indikator Sebelum PLB Sesudah PLB Satuan
Estimasi Biaya Pencarian Pemasok dan
Komunikasi dengan Pemasok 1,117,443 250,000 Rupiah
Nilai Pengenaan Bea Masuk (Rp) 230,100,000 100,000,000 Rupiah

Nilai Pengenaan Bea Masuk (%) 7.92% 5.00% Persen
Nilai Pengenaan PDRI (Rp) 310,500,000 137,000,000 Rupiah

Nilai Pengenaan PDRI (%) 2.50% 2.50% Persen
Nilai Pengenaan PPN (%) 10.00% 7.50% Persen
Estimasi Nilai Pemeriksaan Produk
(oleh Pihak Berwenang) 7,555,417 5,400,000 Rupiah
Berdasarkan hasil survey yang tercantum dalam tabel di atas

terlihat bahwa PLB memberikan manfaat yang positif dari sisi waktu dan
biaya, dengan demikian dengan adanya PLB dimungkinkan untuk
meningkatkan daya saing industri nasional. Akan tetapi terkait biaya
yang terdapat perbedaan bisa dikarenakan oleh tingginya persediaan
yang ada.
Dalam bentuk grafis, berikut hasil perbandingan kondisi sebelum

dan sesudah PLB

Gambar 4.8 Perbandingan Sebelum-Sesudah PLB

Grafik di atas didapatkan dengan mengonversikan variabel-
variabel hasil survey ke dalam nilai standar, dimana kondisi awal
sebelum PLB dijadikan basis nilai satu sebagai acuan. Variabel hasil
survey untuk kondisi sesudah PLB kemudian dibandingkan dengan nilai
basis.
Berdasarkan paparan tersebut, diperoleh hasil bahwa PLB telah
mampu untuk meningkatkan kinerja logistik nasional. Untuk kategori
waktu pengiriman dari pemasok ke pelabuhan dan dari gudang ke
konsumen akhir, penurunan terjadi cukup signifikan. Hal ini tentu akan
berdampak pada menurunnya biaya dan meningkatnya efisiensi.
Anomali terjadi pada waktu pengiriman dari pelabuhan ke gudang yang
justru naik, kemungkinan terjadi untuk produk-produk yang berada pada
jalur hijau. Namun secara keseluruhan, tetap terjadi peningkatan kinerja
untuk aspek waktu pengiriman.
Jumlah produk yang disimpan mengalami penurunan, begitu pula
waktu penyimpanan. Dua indikator ini berdampak positif, karena modal
industri-industri pemakai bahan baku tersebut dapat diputar untuk
aktivitas bisnis yang lain. Dugaan ini turut didukung dengan turunnya
biaya-biaya logistik yang terlibat.
Sesuai dengan metodologi yang telah dipaparkan pada Bab III,
perlu diingat bahwa sebetulnya pemaparan hasil pengolahan data
secara deskriptif sebetulnya tidak dapat dijadikan dasar untuk menarik
sebuah kesimpulan. Fakta empiris dapat diambil jika sudah melalui
pengujian menggunakan statistika inferensi. Namun, sedikitnya data
yang tersedia membuat pengujian inferensi juga rentan untuk tidak valid.
4.3. Analisis Perkembangan Pemanfaatan PLB
Pada tanggal 29 September 2015, pemerintah mengeluarkan

paket kebijakan ekonomi jilid II dengan PP Nomor 85 Tahun 2015
tentang Perubahan PP Nomor 32 Tahun 2009 tentang Tempat
Penimbunan Berikat dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 272/2015
tentang Pusat Logistik Berikat (PLB). Kebijakan tersebut merupakan
peningkatan sistem kepabeanan dari semula Gudang Berikat menjadi
PLB, langkah ini dilakukan oleh pemerintah karena Gudang Berikat
dinilai masih memiliki kelemahan dan keterbatasan sehingga ongkos
logistik tetap tinggi yaitu sampai 27% dari total biaya produksi atau 23%
sampai 27% dari Produk Domistik Bruto (PDB).
Dengan mulai diresmikannya PLB pada tanggal 10 Maret 2016
yang berjumlah 11 PLB, pada saat ini dalam kurun waktu 1 tahun jumlah
PLB menjadi 34 PLB yang melayani jenis barang timbun yang berbeda-

beda. Dari hasil survey juga menunjukan adanya PLB yang akan
menambah luas gudangnya sebagai PLB untuk melayani kliennya
sebagai tujuan pengeluaran. Sebagai contoh adalah PLB PT. Agility
International saat ini gudang PLB sebesar 10.000 m2 akan memperluas
gudangnya menjadi 30.000 m3, demikian juga yang dilakukan oleh PLB
PT. Cipta Krida Bahari (CKB) dimana sejak diresmikanya PLB pada 10
Maret 2016 yang telah menyediakan lahan untuk PLB seluas 100.000
m2, sampai 1 tahun berjalan, CKB telah mengelola PLB seluas 74.000
m2 dan ditargetkan sampai 2020 PLB CKB akan membangun dan
mengoperasikan PLB hingga seluas 300.000 m2 yang tersebar di
berbagai daerah di Indonesia.
Berikut ini daftar PLB dan klien yang dilayani sebagai tujuan
pengeluaran adalah sebagai berikut:
Jumlah
No PLB / PDPLB Penimbunan
Klien
1 PT, Cipta Krida Bahari, Jakarta 41 Barang industri migas
dan pertambangan
2 PT. Petrosea Tbk, Balikpapan 30 Barang industri migas
dan pertambangan
3 PT. Pelabuhan Penajam Buana 13 Barang industri migas
Taka, Balikpapan dan pertambangan
(Eastkal)
4 PT. Kamadjaja Logistics, 9 Barang industri
Bekasi makanan dan
minuman
5 PT. Toyota Motor 1 Barang industri
Manufacturing Indonesia, otomotif
Kerawang
6 PT. Agility International, Jakarta 6 Barang industri
dan Bekasi makanan, minuman,
kosmetik dan garment
7 PT. Gerbang Teknologi 16 Barang industri tekstil
Cikarang (Cikarang Dry Port), (kapas)
Cikarang, Bekasi
8 PT. Dunia Express Transindo 12 Barang industri tekstil
(Dunex), Jakarta (kapas)
9 PT. Krishna Cargo, Bali 3 Bahan baku
kebutuhan industri
kecil dan menengah
10 PT. Vopak Terminal, Merak 10 Barang industri tekstil
sintetis (bahan kimia)
11 PT. Dahana (Persero), Subang 35 Bahan peledak di
industri migas dan
pertambangan
12 PT. Lautan Luas Tbk, Jakarta 16 Bahan baku industri
kimia
13 PT. Indra Jaya Swastika, 5 Barang cargo import
Surabaya penunjang industri

14 PT. Taruna Bina Sarana (Linc 2
Terminal Merak), Cilegon
15 PT. Bina Sinar Amity, Jakarta 6 Barang industri
dan Lampung Selatan makanan, CPO dan
turunannya
16 PT. Pertamina Drilling Service, 5 Barang peralatan dan
Tangerang suku cadang untuk
kegiatan operasi
pertambangan
minyak, gas dan
panas bumi
17 PT. Seamless Pipe Indonesia 41
Jaya, Cilegon
18 PT. Transcon Indonesia,
Jakarta
19 PT. Perta Arun Gas, Aceh 1
20 PT. Mitra Bandar Samudra,
Riau
21 PT. Bumimerak Terminalindo, 1 Barang kimia cair
Cilegon
22 PT. Garuda Maintenance 10
Facility Aeroasia, Cengkareng
23 PT. Pindad, Bandung 4 Barang industri
senjata dan amunisi,
kedaraan tempur
beserta suku cadang
dan aksesorisnya,
industri
perkeretaapian dan
perkapalan, generator
dan alat berat
24 PT. ICDX Barang timah murni
Logistik Berikat, Pangkal batangan
Pinang
25 PT. Kawasan Berikat
Nusantara (Persero), Jakarta
26 PT. Sumisho Global Logistics
Indonesia, Bekasi
27 PDPLB: 3 Barang industri migas
PT. Dowell Anadrill dan pertambangan
Schlumberger, Jakarta
PLB :
PT, Cipta Krida Bahari, Jakarta
PT. Adhiraksa Tama, Jakarta dan pertambangan
PLB:
PT. Pelabuhan Penajam Buana
Taka, Balikpapan
(Eastkal)
United Tractors, Jakarta dan pertambangan
PLB:

Taka, Balikpapan
(Eastkal)
Mexis, Kalimantan Timur dan pertambangan
PLB:
Taka, Balikpapan
(Eastkal)
31 PDPLB: 15 Barang industri tekstil
PT. Indo Cafco, Jakarta (kapas)
PLB:
PT. Dunia Express Transindo
(Dunex), Jakarta
32
PT Nittsu Lemo Indonesia Logistik Industri Terkait Makanan
33
PT Angkasa Pura Kargo Sparepart Pesawat
Dari 34 PLB/PDPLB yang ada hingga tahun 2017, pertumbuhan

barang impor yang masuk ke PLB/PDPLB mengalami peningkatan dan
perkembangan yang cukup baik, dengan demikian ketertarikan dari klien
sebagai tujuan pengeluaran dari barang impor cukup besar. Peningkatan
dan perkembangan PLB/PDPLB dan pemanfaatan perusahaan sebagai
klien dapat dilihat dari tabel di bawah ini yang menampilkan 20
PLB/PDLB yang paling berkembang.
Jumlah Import berdasarkan nomor

pengajuan PIB
No PLB/PDPLB 2016 2017
(10 bulan/ Mar - (4 bulan/ Jan -
Des) April)
1 PT, United Traktor 3.698
2 PT, Cipta Krida Bahari 983 1.447
3 PT. Agility International 771 1.945
4 PT. Vopak Terminal Merak 238 71
5 PT. Petrosea Tbk 181 352
6 PT. Sumitronics Indonesia 301
7 PT. Indra Jaya Swastika 97 212
8 PT. Indo Cafco 95 38
9 PT. Dahana (Persero) 82 22
10 PT. Pelabuhan Penajam Banua 82 68
Taka
11 PT. Kamadjaja Logistics 59
12 PT. Gerbang Teknologi 60 22
Cikarang
13 PT. Dunia Express Transindo 40 106
14 PT. Bima Sinar Aminity 89
15 PT. Toyota Motor 34 19
Manufacturing Indonesia

16 PT. Dowell Anadrill 32 46
Schlumberger
17 PT. Lautan Luas, Tbk 5 54
18 PT. Pertamina Drilling Service 4 2
Indonesia
19 PT. Taruna Bina Sarana 2
20 PT. Sumisho Global Logistics 1
Indonesia
2.704/1.082 8.554
Sumber: BC 16 pemasukan barang impor dari DJBC)
Dari jumlah pengajuan PIB di atas nilai yang CIF dapat dilihat dari
tabel berikut:
Nilai CIF dalam $

2016 2017
No PLB/PDPLB
(10 bulan/ Mar - (4 bulan/ Jan -
Des) April)
1 PT, United Traktor 53.460.793.408
2 PT, Cipta Krida Bahari 2.573.015.836 3.687.662.939
3 PT. Agility International 43.958.080 97.820.423
4 PT. Vopak Terminal Merak 396.650.002 202.375.169
5 PT. Petrosea Tbk 37.888.621 650.877.018
6 PT. Sumitronics Indonesia 3.413.789.326
7 PT. Indra Jaya Swastika 8.164.997 72.133.000
8 PT. Indo Cafco 22.177.129 11.965.556
9 PT. Dahana (Persero) 2.535.262.418 889.657.931
10 PT. Pelabuhan Penajam Banua 120.557.158 6.883.452
Taka
11 PT. Kamadjaja Logistics 1.437.938
12 PT. Gerbang Teknologi 17.290.138 25.053.994
Cikarang
13 PT. Dunia Express Transindo 9.272.793 61.272.224
14 PT. Bima Sinar Aminity 36.512.187
15 PT. Toyota Motor Manufacturing 8.070.116 71.400
Indonesia
16 PT. Dowell Anadrill 4.348.436 9.430.177
Schlumberger
17 PT. Lautan Luas, Tbk 1.135.554 10.965.000
18 PT. Pertamina Drilling Service 2.554.363 12.720.000
Indonesia
19 PT. Taruna Bina Sarana 6.849.097
20 PT. Sumisho Global Logistics 93.477
Indonesia
5.780.345.642 62.658.343.717
(Sumber: BC 16 pemasukan barang impor dari DJBC)
Berdasarkan data di atas terjadi perubahan yang sangat baik,

dimana selama 10 bulan sejak diresmikannya PLB pada tahun 2016
jumlah perusahaan yang mengajukan PIB sebanyak 14 perusahaan

dengan total 2.704 sedangkan pada tahun 2017 walaupun baru 4 bulan
sudah sebanyak 20 perusahaan dengan total pengajuan PIB sebanyak
8.554.
Jika dilihat dari penerimaan negara dari pajak, maka dengan
pengenaan pajak pada tahun 2017 walaupun hanya baru berjalan 4
bulan tetapi nilai yang akan dikenakan jauh lebih tinggi dari tahun 2016
untuk jangka waktu 10 bulan. Pada tahun 2017 nilai yang akan
dikenakan pajak adalah sebesar $ 62.658.343.717 dan pada tahun 2016
sebesar $ 5.780.345.642.
Dengan demikian analisis terhadap PLB yang telah berjalan saat
ini terlihat dapat memberikan manfaat bagi industri dengan adanya
peningkatan terhadap pengajuan PIB maupun nilai CIF. Manfaat dari
PLB yang sudah dirasakan oleh perusahaan pengguna PLB tentunya
dapat menjadikan pemicu bagi perusahaan lain yang melakukan
kegiatan impor bahan baku untuk memanfaatkan adanya PLB
4.4. Hambatan Pelaksanaan PLB
Pusat Logistik Berikat diharapkan akan mampu meningkatkan

efisiensi industri dalam negeri dari segi biaya dan waktu. Namun untuk
dapat mewujudkan harapan tersebut masih ada beberapa kendala yang
mengakibatkan pemanfaatan Pusat Logistik Berikat menjadi kurang
efektif dalam mencapai tujuannya. Pusat Logistik Berikat juga harus
berusaha untuk dapat mengetahui kebutuhan konsumennya atau
industri dilingkungan sekitarnya terhadap produk yang dibutuhkan, dari
mana pasokannya dan siapa pemasoknya. Berbagai hal yang
disampaikan oleh para pelaku usaha yang menjadi responden dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:
4.4.1. Belum ada peraturan terkait ekspor barang dari PLB
Salah satu tujuan penerapan Pusat Logistik Berikat adalah
sebagai hub logistik internasional yang menghubungkan benua asia
dan benua australia. Untuk bisa mewujudkan hal tersebut dibutuhkan
infrastruktur yang memadai baik dari segi fisik maupun legalitas yang
dapat menutupi berbagai hal dalam pelaksanaan ekspor dari Pusat
Logistik Berikat. Untuk dapat meningkatkan ekspor melalui Pusat
Logistik Berikat dibutuhkan peraturan yang memadai untuk dapat
menyediakan prosedur yang jelas pelaksanaan ekspor tersebut.
Beberapa hal yang perlu diatur untuk dapat mengakomodasi
pelaksanaan ekspor dari Pusat Logistik Berikat adalah pengaturan
negara asal barang (Rules Of Origin), pengaturan penerimaan negara
dari ekspor, persyaratan teknis, kualitas barang, administrasi ekspor
dan lain sebagainya. Aturan di bidang ekspor dari Pusat Logistik Berikat

diharapkan dapat mempermudah pengurusan perizinan dan
persyaratan ekspor dari Pusat Logistik Berikat.
4.4.2. Infrastruktur di sekitar pelabuhan dan PLB belum optimal

Penyelenggaraan Pusat Logistik Berikat yang efisien diharapkan
dapat meningkatkan daya saing industri dalam negeri. Harapat tersebut
dapat terhambat apabila infrastruktur yang mendukung
penyelenggaraan Pusat Logistik Berikat tidak optimal. Salah satu
infrastruktur yang menjadi faktor penting adalah ketersediaan jalan
yang berada di sekitar Pusat Logistik Berikat dan pelabuhan. Jalan
yang rusak dapat mengakibatkan cacat pada produk yang akan
disimpan di Pusat Logistik Berikat serta meningkatkan biaya perawatan
fasilitas transportasi (kendaraan). Selain rusak, jalan yang macet akan
meningkatkan waktu yang dibutuhkan oleh penyelenggara Pusat
Logistik Berikat dalam mengirimkan produk dari pelabuhan ke Pusat
Logistik Berikat atau dari Pusat Logistik Berikat ke industri. Kerusakan
jalan dan kemacetan merupakan faktor yang harus ditangani untuk
dapat meningkatkan efektifitas Pusat Logistik Berikat.
4.4.3. Izin atau rekomendasi dari instansi terkait yang dibutuhkan

terkait impor barang membutuhkan waktu yang cukup lama
Pelaksanaan impor produk membutuhkan persetujuan dari
instansi terkait baik instansi teknis maupun Kementerian Perdagangan.
Surat Persetujuan Impor dari Kementerian Perdagangan seringkali
membutuhkan rekomendasi yang dikeluarkan oleh Kementerian teknis.
Banyak pelaku usaha yang yang mengeluhkan kerumitan pengurusan
rekomendasi dan Surat persetujuan Impor tersebut, selain itu juga
pelaku usaha mengharapkan agar waktu pengurusan rekomendasi dan
persetujuan impor tersebut bisa dipersingkat untuk meningkatkan
efisiensi waktu industri dalam negeri dalam pengadaan bahan baku
mereka.
4.4.4. Biaya survey yang tetap tinggi

Efisiensi yang didapatkan oleh industri dalam negeri karena
memanfaatkan Pusat Logistik Berikat dapat berkurang karena adanya
faktor lain yang menyebabkan meningkatnya biaya impor bahan baku.
Salah satu biaya yang dapat mengakibatkan hal tersebut adalah biaya
survey. Banyak pelaku usaha yang memanfaatkan fasilitas Pusat
Logistik Berikat mengeluhkan tentang besarnya biaya memanfaatkan
jasa surveyor. Sebelum adanya penerapanfasilitas Pusat Logistik
Berikat, biaya survey untuk produk impor memang sangat tinggi karena

pelaksanaan survey dilakukan di luar negeri sehingga petugas yang
melakukan survey membutuhkan biaya transportasi yang cukup tinggi
serta biaya lainnya. Akan tetapi setelah adanya fasilitas Pusat Logistik
Berikat ternyata biaya yang diminta oleh perusahaan surveyor masih
sama dengan sebelum adanya Pusat Logistik Berikat meskipun barang
yang disurvey berada di PLB di dalam negeri. Pembebanan biaya yang
masih tinggi oleh perusahaan surveyor merupakan faktor yang harus
ditangani untuk bisa meningkatkan efisiensi industri dalam negeri.
4.4.5. Keberadaan Pusat Logistik Berikat belum merata di seluruh

wilayah indonesia
Faktor lain yang dapat mengurangi efisiensi industri dalam negeri
adalah belum meratanya penyelenggara Pusat Logistik Berikat di
seluruh wilayah Indonesia. Pengiriman dari Pusat Logistik Berikat ke
industri dapat memakan biaya yang cukup tinggi apabila lokasi Pusat
Logistik Berikat jauh dari industri yang menggunakan fasilitas Pusat
Logistik Berikat tersebut. Industri dalam negeri yang membutuhkan
bahan baku yang berasal dari impor akan cenderung untuk
menggunakan fasilitas Pusat Logistik Berikat yang dekat dengan lokasi
pabrik, akan tetapi apabila di dekat pabrik tidak ditemukan Pusat
Logistik Berikat maka perusahaan akan menggunakan Pusat Logistik
Berikat yang berlokasi agak jauh dari pabrik. Hal tersebut akan
meningkatkan biaya perusahaan untuk mengimpor bahan baku melalui
Pusat Logistik Berikat.
Disamping itu apabila pendirian PLB disuatu lokasi yang ternyata
peruntukan penimbunan tidak sesuai dengan kebutuhan perusahaan
sekitar, atau justru diperlukan diwilayah lain, ini juga dapat
menghambat pelaksanaan PLB dan PLB tersebut bisa tidak
berkembang sesuai dengan rencana. Dengan demikian PLB tidak bisa
dimanfaatkan secara optimal oleh perusahaan atau industri yang ada
disekitar lokasi PLB.
4.4.6. Hambatan persyaratan administrasi

Hambatan administrasi merupakan hal yang banyak dikeluhkan
oleh para pelaku usaha Pusat Logistik Berikat, baik para Pengusaha
Dalam Pusat Logistik Berikat ataupun para klien yang membeli bahan
baku dari Pusat Logistik Berikat terutama para pelaku usaha Industri
Kecil dan Menengah. Kewajiban menyerahkan persyaratan dokumen
seperti izin usaha atau nomor induk kepabeanan dikeluhkan oleh para
pelaku industri kecil dan menengah. Para pelaku industri ini seringkali
membutuhkan bahan baku yang berasal dari impor meskipun dalam

jumlah sedikit, sehingga apabila mereka dapat membeli langsung dari
Pengusaha Dalam Pusat Logistik Berikat maka para pelaku usaha
industri kecil dan menengah dapat meningkatkan daya saingnya. Para
pelaku industri kecil dan menengah seringkali tidak memiliki izin usaha
atau nomor induk kepabeanan sehingga mereka kesulitan untuk
melakukan transaksi dengan Pengusaha Dalam Pusat Logistik Berikat.
Hambatan persyaratan adminsitrasi lainnya terkait proses
pengurusan dokumen impor barang. Permasalahan yang bisa terjadi
adalah barang sudah keluar dari pelabuhan dan sudah masuk di PLB
akan tetapi pada saat barang tersebut dibutuhkan dan akan dikeluarkan
dari PLB tetapi tidak bisa dikeluarkan karena proses persyaratan
pengurusan dokumen belum selesai. Sebagai contoh adalah
pengurusan DO yang harus diproses di kantor shipping line yang
lokasinya berbeda-beda dan tidak dalam satu area yang berdekatan.
Kondisi proses administrasi inilah yang dapat menghambat proses
keluarnya barang
4.4.7. Untuk memasukkan klien ke surat keputusan perusahaan PLB

membutuhkan waktu yang lama
Sebelum dapat membeli bahan baku dari Pengusaha Dalam
Pusat Logistik Berikat sebuah perusahaan harus menjadi klien yang
tercantum dalam surat keputusan penunjukan Pengusaha Dalam Pusat
Logistik Berikat. Hal tersebut dipersyaratkan untuk mencegah barang
yang dikeluarkan dari Pusat Logistik Berikat dijual kembali oleh
pembeli, sehingga perusahaan yang membeli bahan baku tersebut
harus merupakan perusahaan industri yang menggunakan bahan baku
impor tersebut untuk keperluan produksinya dan tidak dijual kembali.
Banyak pelaku usaha yang mengeluhkan bahwa untuk memasukkan
nama perusahaan ke dalam surat keputusan penunjukan Pengusaha
Dalam Pusat Logistik Berikat membutuhkan waktu yang sangat lama,
hal tersebut dapat menghambat pelaksanaan fasilitas Pusat Logistik
Berikat dalam mendukung daya saing industri nasional.
4.5. Studi Kasus PLB
Pusat Logistik Berikat (PLB) merupakan fasilitas yang diberikan

oleh pemerintah untuk meningkatkan daya saing bagi industri dalam
negeri melalui efisiensi biaya dan waktu. Meskipun demikian ada
beberapa kasus yang ditemukan dalam survey dimana kasus tersebut
menjadi anomali dalam penerapan Pusat Logistik Berikat dalam
mendukung industri dalam negeri.

4.5.1. Industri yang telah mendapatkan fasilitas jalur hijau dan
menerapkan metode Just In Time (JIT).
PT Toyota Tshusho Metals Indonesia adalah produsen sparepart

mobil Toyota. Perusahaan tersebut menggunakan sistem JIT (Just in
Time) sehingga bahan baku yang disimpan tidak dalam jumlah besar,
akan tetapi hanya untuk kebutuhan produksi selama 2 minggu. PT
Toyota Tsusho Metals Indonesia telah mendapat fasilitas jalur hijau dari
Ditjen Bea dan Cukai sehingga pengadaan bahan baku untuk pelaku
usaha tersebut sangat efisien meskipun tanpa menggunakan PLB.
Bahan baku yang di impor adalah Steel Sheet in Coil yang berasal dari
Toyota Tsuhsho Corporation di Jepang sebagai bahan baku besi baja
dalam industri Otomotif. Tempat penyimpanan di daerah pabean
adalah di Tempat Penimbunan Sementara (TPS), produk yang di impor
dan masih tersimpan di tempat penyimpanan tersebut adalah milik
perusahaan itu sendiri.
Fasilitas jalur hijau yang diberikan oleh Ditjen Bea dan Cukai
memungkinkan perusahaan tersebut untuk dapat memasukan bahan
baku impor secara cepat tanpa ada penundaan di daerah pabean
karena pemeriksaan barang dan dokumen tidak perlu dilakukan dengan
demikian bahan baku yang diimpor dapat langsung dikirim ke gudang
pabrik setelah kapal merapat di pelabuhan. Selain itu penggunaan
metode Just In Time memberikan pelaku usaha kemampuan untuk
memperkirakan kebutuhan bahan baku sesuai dengan penggunaan
bahan baku dalam industri sehingga penjadwalan kedatangan bahan
baku dapat disusun secara tepat. Penggunaan metode tersebut
memungkinkan perusahaan untuk memperoleh bahan baku secara
tepat waktu ketika bahan baku sudah mulai habis di gudang. Pada
perusahaan yang telah menggunakan metode Just In Time dan
memperoleh fasilitas jalur hijau, penggunaan PLB justru meningkatkan
biaya pengiriman sebesar 20 – 30% dibandingkan dengan
menggunakan fasilitas jalur hijau. Penggunaan sistem Just In Time
yang efisien memiliki keuntungan dari segi waktu yang lebih efisien
dibandingkan dengan penggunaan PLB. Penggunaan PLB justru
meningkatkan waktu pengiriman karena bahan baku harus dikirim ke
gudang PLB terlebih dahulu sebelum dikirim ke gudang pabrik. Dengan
menggunakan sistem JIT, waktu pengiriman dan pengangkutan dari
pemasok ke industri adalah selama 16 hari, sedangkan saat
menggunakan PLB waktu pengiriman dan pengangkutan dari pemasok
ke industri adalah selama 25 hari.
4.5.2. Penyelenggara PLB yang menggunakan gudang pengguna PLB

PT Agility merupakan salah satu Penyelenggara Pusat Logistik
Berikat (PLB) yang berada di Kota Bandung. Perusahaan tersebut
menyediakan sistem informasi dan manajemen PLB bagi klien PLB ini.
Gudang yang digunakan untuk penyediaan fasilitas merupakan gudang
yang dimiliki oleh klien PT. Agility. Luas gudang yang digunakan adalah
1.000m2.
Penyelenggara PLB yang menggunakan gudang pengguna
berpotensi untuk membatasi pengguna fasilitas PLB dimana pihak yang
dapat menggunakan fasilitas PLB yang diselenggarakan oleh PT Agility
hanyalah klien PT. Agility yang memiliki gudang PLB tersebut. Hal
tersebut juga berpotensi untuk mengganggu persaingan usaha yang
sehat karena industri (pelaku usaha) selain klien pemilik gudang akan
menerima perlakuan yang tidak adil dalam memanfaatkan fasilitas PLB
yang disediakan oleh PT. Agility. Klien pemilik gudang akan memiliki
keunggulan dibanding industri (pelaku usaha) lain karena dapat
memanfaatkan fasilitas PLB tersebut secara optimal.
4.5.3. Importasi Bahan Baku setengah jadi yang dapat merugikan

industri dalam negeri
CV Insani Jaya Mandiri dan PT Ciptagria Mutiara Busana

merupakan klien atau pengguna dari fasilitas PLB yang disediakan oleh
PT. Agility. CV Insani Jaya Mandiri dan PT Ciptagria Mutiara Busana
memanfaatkan PLB untuk mengimpor bahan baku berupa kain jadi
yang akan digunakan sebagai bahan baku untuk memproduksi seprei
dan pakaian. Sebelum menggunakan PLB, tempat penimbunan yang
digunakan oleh perusahaan tersebut adalah tempat penimbunan
sementara (TPS) yang terdapat di kawasan pabean (pelabuhan).
Importasi bahan baku setengah jadi berupa kain dengan
menggunakan fasilitas PLB memiliki potensi untuk merugikan industri
dalam negeri yang memproduksi benang dan kain. Efisiensi waktu dan
biaya yang seharusnya diperoleh oleh industri benang dan kain dalam
negeri, justru hanya diperoleh oleh importir kain dan dapat merugikan
industri hulunya. Kondisi ini dapat terjadi karena belum adanya batasan
yang jelas mengenai kategori bahan baku yang dapat diimpor melalui
PLB.
4.5.4. Hambatan bagi IKM dalam memanfaatkan fasilitas PLB
Banyak Industri Kecil dan Menengah (IKM) yang membutuhkan

bahan baku yang berasal dari import. Kapasitas produksi yang kecil
tidak memungkinkan IKM untuk melakukan importasi bahan baku

dalam jumlah besar untuk meningkatkan efisiensinya. IKM hanya dapat
melakukan importasi dalam jumlah sedikit dari Pengusaha Dalam Pusat
Logistik Berikat (PDPLB) sesuai dengan kebutuhannya, akan tetapi
untuk menjadi klien pengguna Pusat Logistik Berikat membutuhkan
beberapa persyaratan, salah satunya adalah harus menjadi importir
produsen.
Untuk memenuhi persyaratan administrasi sebagai importir
produsen dirasakan cukup sulit oleh IKM karna mereka memiliki
keterbatasan informasi dan dokumen legal. Keterbatasan dalam
memenuhi persyaratan administrasi serta kapasitas yang terbatas
merupakan hambatan bagi pelaku usaha IKM dalam memanfaatkan
fasilitas PLB.
4.5.5. Biaya Surveyor Tidak Berkurang
Salah satu keluhan pelaku usaha dalam memanfaatkan fasilitas

PLB adalah mahalnya biaya verifikasi yang dilakukan oleh surveyor.
Sebelum adanya fasilitas PLB, surveyor harus melakukan verifikasi
terhadap barang impor yang masih berada di luar negeri. Hal ini
membuat biaya verifikasi untuk barang yang berasal dari impor menjadi
sangat mahal karena petugas survey yang melakukan verifikasi
membutuhkan biaya transportasi ke luar negeri untuk dapat melakukan
tugasnya.
Penerapan fasilitas PLB diharapkan dapat meningkatkan efisiensi
industri dalam pengadaan bahan baku melalui salah satunya adalah
biaya verifikasi yang seharusnya bisa berkurang dengan
memungkinkan pelaksanaan verifikasi di gudang PLB yang berada di
dalam daerah pabean sehingga biaya transportasi untuk petugas
surveyor yang melakukan verifikasi bisa dikurangi. Meskipun
pelaksanaan verifikasi telah dilakukan di gudang PLB, ternyata
perusahaan surveyor tidak mengurangi biaya untuk melakukan
verifikasi yang harus dibayarkan oleh importir produsen.
Penghematan biaya yang seharusnya bisa diperoleh industri
dalam negeri justru dinikmati oleh perusahaan surveyor karena
membebankan biaya survey yang tetap kepada industri meskipun
dengan biaya operasional yang lebih rendah. Hal tersebut akan
mengurangi efektivitas fasilitas PLB dalam meningkatkan efisiensi
industri dalam negeri dalam pengadaan bahan baku yang berasal dari
impor.

4.6. Analisis Efisiensi Biaya dan Waktu Logistik
Banyak variabel yang dapat dipergunakan untuk mengukur keunggulan

bersaing dari hasil industri di pasaran. Kebanyakan untuk melihat daya saing
dari industri adalah variabel harga. Variabel ini teruji baik dan valid, baik dilihat
dari sisi empirisnya maupun penjelasannya secara teoritis. Hasil industri
dikatakan unggul bersaing dibandingkan dengan hasil industri lainnya jika
harga jual hasil industri relatif lebih rendah dibandingkan dengan harga jual
dari hasil industri pesaingnya di pasar. Keunggulan bersaing berdasarkan
pada patokan harga, pada dasarnya adalah mengikuti prinsip ekonomi yang
berlaku yaitu ongkos produksi relatif sama dengan harga jual.
Disamping itu ketersediaan hasil industri di pasaran yang didukung
dengan ketepatan waktu pengiriman hasil industri ke pasar menjadi bagian
yang tidak kalah penting. Ketersediaan hasil industri dan ketepatan waktu
pengiriman hasil industri di pasar juga bisa menjadi faktor-faktor yang
diperhitungkan dalam menetapkan haga jual. Sebenarnya ada beberapa
variabel lainnya yang bisa menjadi alat ukur daya saing yaitu kualitas hasil
industri, kemudahan untuk memperoleh hasil industri, pelayanan, dll. Akan
tetapi itu semua tidak lepas dari biaya yang dapat mempengaruhi harga.
Oleh sebab itu dengan pemerintah menerbitkan Peraturan Menteri
Keuangan Republik Indonesia No. 272/PMK.4/2015 tentang Pusat Logistik
Berikat pada akhir bulan Desember 2015, apakah dapat memberikan manfaat
bagi industri nasional dalam mendukung daya saing. Dengan demikian maka
perlu dilihat manajemen logistik dari industri nasional tersebut. Logistik
menurut Council of Supply Chain Management Professionals (CLM,
2000) adalah bagian dari manajemen rantai pasok (supply chain) dalam
perencanaan, pengimplementasian, dan pengontrolan aliran dan
penyimpanan barang, informasi, dan pelayanan yang efektif dan efisien dari
titik asal ke titik tujuan sesuai dengan permintaan konsumen. Untuk
mengalirkan barang dari titik asal menuju titik tujuan akan membutuhkan
beberapa aktivitas yang dikenal dengan ‘aktivitas kunci dalam logistik’
diantaranya: 1) customer service, 2) demand forecasting/planning,
3) inventory management, 4) logistics communications, 5) material handling,

6) traffic and transportation, dan 7) warehousing and storage (Lambert D.M.,
et. al, 1998).
Dalam Cetak Biru Pengembangan Sistem Logistik Nasional (Perpres No.
26 Tahun 2012), Logistik didefinisikan sebagai bagian dari rantai pasok
(supply chain) yang menangani arus barang, informasi, dan
uang melalui proses pengadaan (procurement), penyimpanan
(warehousing), transportasi (transportation), distribusi (distribution),
dan pelayanan pengantaran (delivery services). Adapun penyusunan sistem
logistik ditujukan untuk meningkatkan keamanan, efisiensi, dan efektfitas
pergerakan barang, informasi, dan uang mulai dari titik asal (point of
origin) sampai dengan titik tujuan (point of destination) sesuai dengan jenis,
kualitas, jumlah, waktu dan tempat yang dikehendaki konsumen.
Gambaran kegiatan logistik pengiriman barang dari pemasok sampai ke
penerima dengan membandingkan antara sebelum ada PLB dengan sesudah
ada PLB dapat digambarkan sebagai berikut:
Malaysia,
Singapore,
Thailand
Supplier
Port
Note: Industri
Nilai Persediaan tinggi
Gambar 4.9 Sebelum Ada PLB

Malaysia,
Singapore,
Thailand
Supplier
PLB
Port
Industri
Gambar 4.10 Setelah Ada PLB
Dengan demikian beberapa hal yang perlu diketahui terkait dengan

keberadaan PLB dan hubungannya dengan daya saing adalah terkait dengan
waktu dan biaya dari logistik industri nasional yang meliputi:
2) Waktu logistik yang meliputi berapa lama waktu pengiriman bahan baku
dari pemasok sampai ke industri pemesan barang yang meliputi:
a) Waktu pengiriman dari pemasok sampai ke pelabuhan penerima
(pemesan)
b) Waktu pengiriman dari pelabuhan penerima (pemesan) ke lokasi
penyimpanan sementara (jika ada, atau pada saat ada PLB maka
sampai ke lokasi PLB)
c) Waktu pengiriman dari tempat penyimpanan sementara (dari PLB jika
sudah ada PLB) sampai ke penerima (pemesan)
3) Biaya logistik yang meliputi biaya-biaya terkait dengan:
a) Biaya pengiriman dari pemasok sampai ke pelabuhan penerima
(pemesan)
b) Biaya pabean yang dipungut (sebelum ada PLB)

c) Biaya pengiriman dari pelabuhan penerima (pemesan) ke lokasi
penyimpanan sementara (jika ada, atau pada saat ada PLB maka
sampai ke lokasi PLB)
d) Biaya sewa gudang PLB (jika sudah ada PLB)
e) Biaya pengiriman dari tempat penyimpanan sementara (dari PLB jika
sudah ada PLB) sampai ke penerima (pemesan)
f) Biaya penyimpanan persediaan dan nilai persedaan di gudang
penerima (pemesan)
4.6.1. Efisiensi Waktu Logsitik

Analisa terhadap efisiensi waktu logistik meliputi kegiatan logistik
dari pengiriman barang yang dimulai dari pemasok sampai ke
penerima (pemesan). Analisa ini membandingkan waktu logistik
pengiriman barang dari pemasok sampai penerima (pemesan)
sebelum adanya PLB dan sesudah adanya PLB.
Untuk industri nasional yang sudah menerapkan sistem produksi just
in time dan ketersediaan bahan baku sudah terjamin atau tidak sulit
dalam pencariannya serta dalam proses pabean dipelabuhan masuk
kategori jalur hijau maka keberadaan PLB kurang begitu
berpengaruh. Sedangkan untuk industri yang mengalami kesulitan
dalam memperoleh bahan baku dan membutuhkan waktu lama
untuk ketersediaan bahan baku sehingga stok bahan baku cukup
tinggi sehingga nilai persediaan cukup tinggi maka dengan adanya
PLB waktu maka perolehan bahan baku akan menjadi lebih pendek
dan lebih efisien
Analisa terhadap waktu logistik ini untuk mendapatkan gambaran
bahwa dengan adanya PLB maka terdapat efisiensi waktu logistik
yang meliputi antara lain; waktu kedatangan barang yang dipesan
kemudian dikirim oleh pemasok sampai diterima oleh pemesan,
waktu pengiriman atau pengeluaran barang dari pelabuhan sampai
ke PLB, waktu pengiriman barang dari PLB ke pemesan dan waktu

penyimpanan barang di PLB dibandingkan dengan sebelum adanya
PLB.
Analisa ini tidak dapat memperoleh hasil yang optimal apabila
informasi atau data yang diperoleh tidak lengkap atau kurang,
sehingga perbedaan atau terjadinya perubahan yang berhubungan
dengan efisiensi waktu logistik antara sebelum terdapat PLB dan
sesudah terdapat PLB tidak terlihat dengan jelas. Akan tetapi hasil
analisa ini dapat menjadi acuan sementara yang perlu ditindaklanjuti,
agar efesiensi waktu logistik bisa terwujud sesuai dengan harapan
dengan adanya PLB.
4.6.2. Efisiensi Biaya Logistik
Analisa terhadap efisiensi biaya logistik meliputi kegiatan logistik dari
pengiriman barang yang dimulai dari pemasok sampai ke penerima
(pemesan). Analisa biaya logistik tersebut termasuk biaya yang
dikeluarkan pada saat pengeluaran barang dari pabean sebelum
dipergunakan. Analisa ini membandingkan biaya logistik pengiriman
barang dari pemasok sampai penerima (pemesan) sebelum adanya
PLB dan sesudah adanya PLB, serta biaya untuk persediaan yang
harus dikeluarkan.
Untuk industri nasional yang sudah menerapkan sistem produksi just
in time dan ketersediaan bahan baku sudah terjamin atau tidak sulit
dalam pencariannya serta dalam proses pabean dipelabuhan masuk
kategori jalur hijau maka keberadaan PLB kurang begitu
berpengaruh, karena nilai persediaannya kecil, karena pemasok siap
menyediaan barangnya sesuai waktu yang dibutuhkan pemesan.
Sedangkan untuk industri yang mengalami kesulitan dalam
memperoleh bahan baku dan membutuhkan waktu lama untuk
ketersediaan bahan baku sehingga stok bahan baku cukup tinggi
sehingga nilai persediaan cukup tinggi maka dengan adanya PLB
maka biaya dari nilai persediaan bahan baku akan menjadi lebih kecil
dan lebih efisien, karena bahan baku tersebut tersedia di PLB dan
dilakukan pembayaran apabila dibutuhkan.

Analisa terhadap biaya logistik ini untuk mendapatkan gambaran
bahwa dengan adanya PLB maka terdapat efisiensi biaya logistik
yang meliputi antara lain; biaya pengiriman barang dari pemasok
sampai diterima oleh pemesan, biaya pengiriman barang dari
pelabuhan sampai ke PLB, biaya pengiriman barang dari PLB ke
pemesan dan biaya penyimpanan barang di PLB dibandingkan
dengan sebelum adanya PLB.
Analisa ini tidak dapat memperoleh hasil yang optimal apabila
informasi atau data yang diperoleh tidak lengkap atau kurang,
sehingga perbedaan atau terjadinya perubahan yang berhubungan
dengan efisiensi biaya logistik antara sebelum terdapat PLB dan
sesudah terdapat PLB tidak terlihat dengan jelas. Akan tetapi hasil
analisa ini dapat menjadi acuan sementara yang perlu ditindaklanjuti,
agar efesiensi biaya logistik bisa terwujud sesuai dengan harapan
dengan adanya PLB.

5. BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
5.1. KESIMPULAN
1) Dalam kurun waktu 1 tahun sejak diresmikannya PLB hingga saat ini
telah terdapat 34 perusahaan PLB, dimana pada saat diresmikan baru
terdapat 11. Kondisi demikian menunjukan bahwa potensi
pemanfaatan PLB oleh industri/perusahaan akan terus diminati
kedepannya karena dapat memberikan manfaat bagi
industri/perusahaan yang melakukan impor bahan baku dan atau
bahan penolongnya untuk menghasilkan produknya.
2) Sampai saat ini perusahaan yang sudah terdaftar menjadi PLB
sebanyak 34 PLB dalam kurun waktu satu tahun dan perusahaan yang
terdaftar untuk memanfaatkan fasilitas PLB untuk mendukung
kelancaran operasionalnya lebih dari 300 perusahaan. Dengan
banyaknya industri/perusahaan yang terdaftar akan memanfaatkan
PLB, maka PLB tersebut diyakini mampu memberikan manfaat
terhadap industri/perusahaan tersebut baik terhadap biaya maupun
waktu perolehan bahan baku dan atau bahan penolong yang diimpor.
Sehingga tujuan memindahkan tempat penyimpanan sementara bahan
baku dan atau bahan penolong di negara lain seperti; Singapura,
Thailand, Malaysia atau Vietnam, bisa dipindahkan ke PLB yang
berada di Indonesia.
3) Berdasarkan pada evaluasi yang dilakukan terkait manfaat PLB bagi
daya saing industri nasional dalam kegiatan logistik yang berhubungan
dengan waktu dan biaya logistik, dapat disampaikan bahwa:
a. Lama waktu pengiriman produk dari pemasok ke tempat
penyimpanan produk (tempat penyimpanan sementara), rata-rata
adalah:
1) Sebelum ada PLB adalah 24 hari
2) Setelah ada PLB adalah 17 hari.
Terjadi penurunan sebesar 29 %

b. Estimasi Biaya Pengiriman Pemasok ke Penyimpanan Produk
adalah:
1) Sebelum ada PLB adalah Rp 9.981.659
2) Setelah ada PLB adalah Rp 8.963.650
Terjadi penurunan sebesar 10.2%.
c. Lama waktu pengiriman produk dari tempat penyimpanan
sementara (gudang PLB) ke industri atau konsumen
2) Setelah ada PLB adalah 5 hari
Terjadi penurunan sebesar 29%
d. Estimasi Biaya Pengiriman dari gudang penyimpanan ke
industri/konsumen
1) Sebelum ada PLB adalah Rp 2.203.889
2) Setelah ada PLB adalah Rp 2.016.667
Terjadi penurunan sebesar 8,5%
e. Lama waktu penyimpanan produk
2) Setelah ada PLB adalah 11 hari
f. Estimasi nilai pemeriksaan produk (oleh pihak yang berwenang)
1) Sebelum ada PLB adalah Rp. 7.555.417
2) Setelah ada PLB adalah Rp. 5.400.000
Dengan demikian dapat dijadikan kesimpulan sementara bahwa PLB
dapat memberikan manfaat untuk menurunkan biaya dan waktu logistik
sehingga dapat membantu meningkatkan daya saing dari sisi struktur
harga produk berdasarkan pada penurunan biaya logistik
4) Perusahaan yang memiliki prioritas impor jalur hijau belum merasakan
dampaknya terhadap penggunaan fasilitas PLB baik dari efisiensi
waktu maupun biaya logistik.

5) Industri Kecil Menengah masih belum dapat menggunakan fasilitas
PLB secara optimal karena kendala aturan Larangan dan Pembatasan
(Lartas).
6) Fasilitas PLB belum memberikan dampak terhadap pengurangan biaya
verifikasi atau penelusuran teknis impor yang saat ini dilaksanakan oleh
surveyor.
7) Untuk perubahan klien dari penyelenggara PLB, dibutuhkan pengajuan
SKEP baru dengan waktu yang relatif lama
8) Sosialisasi manfaat PLB bagi pelaku usaha dirasa masih kurang,
sehingga banyak perusahaan yang sudah terdaftar dalam SKEP
namun belum memanfaatkan fasilitas PLB secara maksimal.
9) Belum ada pemetaan dan pengaturan untuk pembagian area dan fokus
pada produk tertentu yang dikelola oleh PLB
5.2. Rekomendasi Kebijakan
1) PLB yang direncanakan oleh pemerintah sebagai hub logistik ditingkat

internasional perlu didukung implementasinya dari seluruh
kementerian, baik sisi administrasi maupun proses yang antara lain
sebagai berikut:
a) Kementerian Perdagangan dari sisi kebijakan untuk percepatan
proses dan penyederhaan fasilitas dan administrasi ekspor impor
dan transhipment.
b) Kementerian Perhubungan dari sisi kebijakan yang berhubungan
dengan transportasi logistik (jalur logistik)
c) Kementerian PUPR dari sisi kebijakan untuk mendukung
transportasi melalui peningkatan fasilitas jalan.
d) Kementerian Kementerian Pertanian, Badan POM, Kementerian LH
dan Kementerian Perindustrian dari sisi kebijakan untuk percepatan
proses dan penyederhaan fasilitas dan administrasi impor
2) Perlu adanya pembahasan terkait pelaksanaan impor barang agar lebih
efisien dan tidak menimbulkan biaya tinggi melalui Surat Keputusan
Bersama (SKB) dari beberapa kementerian terkait. Dalam pembahasan

tersebut perlu disertakan perusahaan PLB, PDPLB dan pengguna PLB
untuk memperoleh masukan yang tepat sebelum dikeluarkan SKB yang
mampu menyederhanakan proses dan birokrasi. Pada pembahasan
tersebut di fasilitasi oleh Kementerian Koordinator Perekonomian
3) Kementerian Keuangan melalui Bea Cukai, perlu membuat peta PLB
untuk melakukan penataan terhadap keberadaan PLB agar produk
yang disimpan di PLB dapat dimanfaatkan secara optimal oleh
industri/perusahaan disekitarnya untuk mengoptimalkan biaya dan
waktu logistik. Penataan dan pemetaan tersebut dilakukan agar PLB
lebih fokus terhadap produk tertentu yang dikelolanya sehingga
operasional PLB optimal
4) Perlu dilakukan evaluasi PLB secara rutin antara Bea Cukai,
kementerian terkait, PPLBI, Asosiasi, pengusaha dan akademisi
sebagai langkah untuk melakukan perbaikan terhadap proses yang
terjadi di PLB

DAFTAR PUSTAKA
Alma, B. (2008). Manajemen Pemasaran dan Pemasaran Jasa. Bandung: Alfabeta.
Cahyono, R. T. (2010). Studi Kesiapan Penerapan CEPT 0% Pada Industri

Petrokimia Indonesia. ITB Logistics Review.
Cheng, T., Li, J., Wan, C., & Wang, S. (2010). Postponement Strategies in Supply
Chain Management. New York: Springer. doi:10.1007/978-1-4419-5837-2
David, F. (2006). Manajemen Strategi (10 ed.). Jakarta: Salemba Empat.
Francois, J., & Hall, H. (2002). Global Simulation Analysis of Industry-Level Trade
Policy. Dipetik Desember 2016, dari
http://wits.worldbank.org/data/public/GSIMMethodology.pdf
Haider, M. Z. (2007, Juni). Competitiveness of the Bangladesh Ready-made

Garment Industry in Major International Market. Asia Pacific Trade and
Investment Review, 3(1), 3-27.
Harahap, R. (2010, Januari 16). Sekilas Tentang Direktorat Bea dan Cukai. Dipetik
2017, dari http://stan-bc.blogspot.co.id/2010/11/macam-macam-
pemberitahuan-pabean.html
Kotler, P. (2009). Manajemen Pemasaran. Jakarta: Erlangga.
Kuncoro. (2005). Strategi Bagaimana Meraih keunggulan Kompetitif. Jakarta:

Erlangga.
Ockowski, E., & Kishor, S. (2003). Determinants of Efficiency in Least Developed

Countries : Further Evidence from Nepalese Manufacturing Firms. Charles
Sturt University.
Pishvaee, M. S., Basiri, H., & Sajadieh, M. S. (2009). National Logistics Cost. Dalam
R. Z. Farahani, N. Asgari, & H. Davarzani, Supply Chain and Logistics in
National, International and Governmental Environment, Concept and Models
(hal. 57-83). Physica-Verlag.
Prawita, D. (2016, Maret). Bea Cukai Dukung dan Dorong Ekspor IKM. Warta Bea
Cukai, hal. 7-11.
Rangkuti, F. (2005). Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta:

Gramedia Pustaka.
Rushton, A., Croucher, P., & Baker, P. (2006). The Handbook of Logistics and
Distribution Management. The Chartered Institute of Logistics and Transport.
Sekaran, U. (2003). Research Methods for Business: A Skill Building Approach.

New York: John Wiley & Sons.

Setiawan, R., & Sangian, R. (2016, Maret 22). Pusat Logistik Berikat vs Kawasan
Berikat. Diambil kembali dari Supply Chain Indonesia:
https://supplychainindonesia.com/new/pusat-logistik-berikat-vs-logistik-
berikat/
Supomo. (2016, April). Peran Bea Cukai Sebagai Regulator Utama PLB. Warta Bea
Cukai, hal. 13-16.
World Bank. (2013). State of Logistics Indonesia 2013.
Zeng, A., & Rosetti, C. (2003). Developing a Framework for Evaluating The
Logistics Cost in Global Sourcing Process. International Journal of Physical
Distribution & Logistics Management, 785-803.

LAMPIRAN

Lampiran 1. Kuesioner Survei
KUESIONER
(PENGGUNA PLB)
Evaluasi Manfaat Pusat Logistik Berikat (PLB) dalam Mendukung
Daya Saing Industri Nasional
A. ProfilResponden
1) Nama Badan Usaha : _______________________________________________
2) Alamat : _______________________________________________
3) No. Telp : _______________________________________________
4) No. Fax : _______________________________________________
5) Contact Person (CP) : _______________________________________________
6) Jabatan : _______________________________________________
7) No. Hp : _______________________________________________
8) Jenis Kegiatan Badan Usaha :
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
4. _______________________________________________________________
5. _______________________________________________________________
6. _______________________________________________________________
B. Barang Impor
Barang Impor 1
1) Nama Produk : ______________________________________________
2) Jenis Produk : 1. Bahan Baku 2. Bahan Penolong
3) Informasi Produk :
No Pertanyaan Sebelum ada PLB Sesudah ada PLB

UMUM
1 Dimana tempat penyimpanan/
penimbunan produk hasil impor?
a TPS/ TPB/ TPP
b GB

c PLB
d Luar Negeri …………
2 Apa status kepemilikan produk, selama
masih tersimpan di tempat penyimpanan/
penimbunan, sebelumditerima ?
a Milik sendiri
b Konsinyasi/ titipan
c Milik pemasok
3 Siapa nama pemasok dan dari Negara
mana?
4 Proses lanjutan/ proses apa yang dilakukan
terhadap produk yang disimpan/
ditimbun?
a Pengemasan/pengemasankembali
b Penyortiran
c Standardisasi (quality control)
d Penggabungan (kitting)
e Pengepakan
f Dll
TRANSPORTASI
5 Berapa lama waktu pengiriman dari
pemasok ke tempat penyimpanan/
penimbunan produk?
6 Berapa lama waktu pengangkutan produk
dari pelabuhan ke tempat penyimpanan/
penimbunan produk?
7 Berapa estimasi biaya pengiriman dari
penimbunan produk?
8 Berapa banyak produk yang dikirimkan
oleh pemasok?
9 Berapa lama waktu pengiriman produk
dari tempat penyimpanan/ penimbunan
produk ke industri atau konsumen?
10 Dimana saja lokasi pengiriman produk dari
tempat penyimpanan/ penimbunan
PERSEDIAAN
12 Dimana lokasi tempat penyimpanan/
penimbunan produk ?

13 Berapa luas area yang dibutuhkan untuk
menyimpan/menimbun produk?
14 Berapa lama produk disimpan di tempat
penyimpanan/penimbunan produk
sebelum dikirim ke industri atau
konsumen?
15 Apakah ada produk yang mengalami
kerusakan saat disimpan?
Jika ada berapa estimasi nilainya?
16 Berapa nilai produk yang disimpan di
produk?
17 Berapa estimasi biaya simpan produk yang
disimpan di tempat penyimpanan/
penimbunan produk?
ADMINISTRASI
18 Berapa estimasi biaya pencarian pemasok
& komunikasi dengan pemasok?
19 Berapa Nilai Pengenaan Bea Masuk ?
20 Berapa Nilai PengenaanPDRI ?
(Pajak Dalam Rangka Impor)
21 Berapa Nilai PengenaanCukai?
22 Berapa Nilai Pengenaan PPN?
23 Berapa Nilai Pengenaan PPnBM ?
24 Berapa estimasi nilai pemeriksaan produk
oleh pihak yang berwenang?
Barang Impor 2
1) Nama Produk : ______________________________________________
2) Jenis Produk : 1. Bahan Baku 2. Bahan Penolong
3) Informasi Produk :
No Pertanyaan Sebelum ada PLB Sesudah ada PLB

UMUM
1 Dimana tempat penyimpanan/
penimbunan produk hasil impor?
a. TPS/TPB/TPP
b. GB
c. PLB
d. Luar Negeri …………
2 Apa status kepemilikan produk, selama
masih tersimpan di tempat

penyimpanan/penimbunan, sebelum
diterima ?
c. Milik sendiri
d. Konsinyasi/ titipan
e. Milik pemasok
3 Siapa nama pemasok dan dari Negara
mana?
4 Proses lanjutan/ proses apa yang dilakukan
terhadap produk yang disimpan/ditimbun?
a. Pengemasan/pengemasan kembali
b. Penyortiran
c. Standardisasi (quality control)
d. Penggabungan (kitting)
e. Pengepakan
f. Dll
TRANSPORTASI
5 Berapa lama waktu pengiriman dari
penimbunan produk?
6 Berapa lama waktu pengangkutan produk
dari pelabuhan ke tempat penyimpanan/
penimbunan produk?
penimbunan produk?
8 Berapa banyak produk yang dikirimkan
oleh pemasok?
9 Berapa lama waktu pengiriman produk
dari tempat penyimpanan/ penimbunan
10 Dimana saja lokasi pengiriman produk dari
PERSEDIAAN
12 Dimana lokasi tempat penyimpanan/
penimbunan produk ?
13 Berapa luas area yang dibutuhkan untuk
menyimpan/menimbun produk?
14 Berapa lama produk disimpan di tempat
penyimpanan/penimbunan produk

sebelum dikirim ke industri atau
konsumen?
15 Apakah ada produk yang mengalami
kerusakan saat disimpan?
Jika ada berapa estimasi nilainya?
16 Berapa nilai produk yang disimpan di
produk?
17 Berapa estimasi biaya simpan produk yang
disimpan di tempat penyimpanan/
penimbunan produk?
ADMINISTRASI
18 Berapa estimasi biaya pencarian pemasok
& komunikasi dengan pemasok?
19 Berapa Nilai Pengenaan Bea Masuk ?
20 Berapa Nilai Pengenaan PDRI ?
(Pajak Dalam Rangka Impor)
21 Berapa Nilai Pengenaan Cukai?
22 Berapa Nilai Pengenaan PPN?
23 Berapa Nilai Pengenaan PPnBM ?
24 Berapa estimasi nilai pemeriksaan produk
oleh pihak yang berwenang?

2
KUESIONER
(PENYELENGGARA/PENGUSAHA PLB)
Evaluasi Manfaat Pusat Logistik Berikat (PLB) dalam
Mendukung Daya Saing Industri Nasional
A. Profil Responden
1) Nama Badan Usaha : _______________________________________________
2) Alamat : _______________________________________________
3) No. Telp : _______________________________________________
4) No. Fax : _______________________________________________
5) Contact Person (CP) : _______________________________________________
6) Jabatan : _______________________________________________
7) No. Hp : _______________________________________________
8) JenisKegiatanBadan Usaha :
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
4. _______________________________________________________________
5. _______________________________________________________________
6. _______________________________________________________________
B. Klien/Pengguna PLB
Jumlah Klien PLB :

Nama perusahaan Jenis produk Alamat dan No.Telp

C. Fasilitas yang Dimiliki
Fasilitas Spesifikasi/Rincian
Gudang
Alat transportasi
Peralatan pendukung
Tenaga kerja
Lainnya (Misalnya : Sistem

manajemen stok)

D. Biaya yang Dikeluarkan
 Biaya sewa fasilitas (Rp/thn) : ______________________________________
 Biaya operasional (Rp/bln) : _______________________________________
 Biaya lain (jika ada) : _____________________________________________
E. Pemasukan (Harga)
 Biaya sewa yang dibayar pengguna : ________________________________
 Biaya lain yang dibayar pengguna : _________________________________
F. Proses Bisnis
 SOP (Tersedia/Tidak)
 Rincian proses bisnis :
Proses Waktu/Durasi
Penerimaan barang
Penyimpanan barang
Pengeluaran barang
Administrasi
Proses lainnya

Pengawasan Kemasan Pangan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pengawasan Kemasan Pangan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN AKHIR

KAJIAN EVALUASI MANFAAT PUSAT LOGISTIK BERIKAT DALAM

PUSAT PENGKAJIAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan i

Pemerintah Indonesia pada Bulan Maret 2016 telah meresmikan beroperasinya

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan ii

KATA PENGANTAR .................................................................................................. i

2.2.2. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 272/PMK.4/2015

2.2.3. Peraturan Menteri Perdagangan No. 64/M-DAG/PER/9/2016 Tentang

2.2.4. Peraturan Menteri Keuangan No. 177/PMK.04/2016 Tentang

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan iii

2.2.8. Peraturan Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai Nomor PER-10/BC/2017

2.3. Tinjauan Konseptual.................................................................................... 32

3.1.2. Statistika Deskriptif ............................................................................... 44

3.1.3. Analisis Gap ......................................................................................... 45

3.2. Desain Sampling ......................................................................................... 46

4.1.2. Bandung dan Karawang ....................................................................... 53

4.1.3. Banten .................................................................................................. 57

4.1.4. Bali ....................................................................................................... 61

4.1.5. Kalimantan Timur ................................................................................. 67

4.1.6. DKI Jakarta........................................................................................... 71

4.2. Hasil Survei Deskriptif ................................................................................. 78

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan iv

4.4.4. Biaya survey yang tetap tinggi .............................................................. 90

4.4.5. Keberadaan Pusat Logistik Berikat belum merata di seluruh wilayah

4.4.6. Hambatan persyaratan administrasi ..................................................... 91

4.4.7. Untuk memasukkan klien ke surat keputusan perusahaan PLB

4.5. Studi Kasus PLB ......................................................................................... 92

4.5.2. Penyelenggara PLB yang menggunakan gudang pengguna PLB......... 93

4.5.4. Hambatan bagi IKM dalam memanfaatkan fasilitas PLB ...................... 94

4.5.5. Biaya Surveyor Tidak Berkurang .......................................................... 95

4.6. Analisis Efisiensi Biaya dan Waktu Logistik ................................................. 96

4.6.2. Efisiensi Biaya Logistik ....................................................................... 100

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI........................................................ 102

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan v

Tabel 2.1. Perbedaan Gudang Berikat dengan PLB ...............................................17

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan vi

Gambar 2.1. Skema Pemasukan dan Pengeluaran Barang di PLB ........................19

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan vii

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan viii

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan ix

1.1. Latar belakang

Tingkat ketergantungan industri nasional terhadap impor bahan

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 10

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 11

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 12

1.2. Rumusan masalah

Pemerintah telah mengeluarkan sejumlah kebijakan tentang

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 13

a. Bagaimana dampak PLB terhadap biaya logistik industri nasional?

Adapun tujuan dari kajian ini adalah :

a. Mengetahui sejauh mana manfaat PLB terhadap efisiensi biaya

Adapun keluaran dari kajian ini adalah :

a. Hasil evaluasi manfaat PLB terhadap :

Melalui pelaksanaan kajian ini diharapkan akan diperoleh keluaran

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 14

Kajian ini akan dibatasi pada aspek sebagai berikut:

a. Objek kajian adalah perusahaan:

1.7. Sistematika laporan

Laporan kajian rencananya akan disusun dalam 5 (lima) Bab, yaitu:

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 15

Puska Dagri, BPPP, Kementerian Perdagangan 16

2.1. Konsep Pusat Logistik Berikat (PLB)