Plan de Desarrollo 2016 - 2019 - 51 Navarro

Corregimiento 51
Navarro
8
PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019 CORREGIMIENTO
NAVARRO
Diseño y Diagramación
Sebastián García Valenzuela
Equipo Plan de Desarrollo

Alba Luz Echeverry de Olaya
Danelly Zapata Saa
María Eugenia Bolaños Caicedo
Yanny Alejandro Ramírez Gómez
Yenier Andrés Lozano Agredo
Diagramación e impresión:
ISBN 978-958-56061-5-9
(este número lo tiene la imprenta) OJO
Departamento Administrativo de Planeación. 2016

Avenida 2 Norte No. 10-70
planeación@cali.gov.co
Santiago de Cali - Colombia
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019
Teniendo en cuenta que los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de conformidad con
la normatividad vigente se constituyen en insumo para la formulación del Plan de Desarrollo del
Municipio de Santiago de Cali, 2016-2019, su formulación se realizó en el año 2015, durante la
Administración del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco, siendo Director del Departamento
Administrativo de Planeación León Darío Espinosa Restrepo y Subdirectora de Desarrollo Integral
María Virginia Jordán Quintero, quién ejerció la Coordinación General de este proceso.
Equipo de trabajo Planeación

Alba Luz Echeverry de Olaya
Danelly Zapata Saa
María Eugenia Bolaños Caicedo
Maribel Arteaga Bolaños
Yanny Alejandro Ramírez Gómez
Viviana Andrea Suárez Salinas
Coordinación General
María Virginia Jordán Quintero
Subdirectora Desarrollo Integral
Departamento Administrativo de Planeación
Convenio Interadministrativo con la Frederman Carrero Ruiz

Universidad del Valle Gustavo Enrique Rincón Guerrero
4132.0.27.1-002 – del 17 de abril de 2015 Indira Melissa Shek Munz
Isabel Cristina Bianchá Valdivia
Dirección General Iván Darío Perdigón García
Edgar Varela Barrios Jair Pérez Perea
Jorge Alberto Reyes Osorio
Coordinación General Julio César Alvear Castañeda
Álvaro Pío Gómez Olaya Lucelly Murillo Saa
Leonardo Solarte Pazos Luis Felipe Sánchez Arias
Maritza López De La Roche
Coordinación Técnica Milena De Mengin Poirier
Teresa Castaño González Nelly Yulisa Rivas
Omar Enrique Jiménez Mora
Equipo de Trabajo Oswaldo López Bernal
Andrés Fernando Bastidas Solano Ronald Yonny González Medina
Bertha Luz Pineda Restrepo Samuel David Vivas Manrique
Carlos Acosta Pinzón Sandra Lorena Cruz Rengifo
Diana Carolina Gómez Zuñiga Vanessa Fernanda López Rojas
Edgar Alfredo Quiñónez Rizo Víctor Hugo Viveros Bermúdez
Ernesto José Piedrahita Walter Lara González
Esther Evelyn Bastidas Erazo William Hernán Rodríguez Giraldo
Plan de Desarrollo 2016 - 2019

CORREGIMIENTO NAVARRO
Profesional Especializado C.A.L.I. Rural

Rigoberto Lasso Lasso
COMITÉ DE PLANEACIÓN
Organización/Representante
A.M. Los Alegres de Navarro
Socorro Santacruz
Asuacon
Leyda Adriana Borrero
EL ESTERO
Aso. de .Aguas El Estero

Doris Mina
Grupo Adulto Mayor G3E siempre por la vida

Luz marina Quintana
ASOARENA
Jaime Rueda Sánchez
Junta Administradora Local

José Luis Hernández Sánchez
Salvador Jiménez Dávila
Alexander Federman Betancourth
Brayan Payan Camilo
Dania Lucia Tenorio Sevillano
Rodrigo Antonio Rendón Marín
Alicia Montaño De Vargas
Carmen Valencia

AGRADECIMIENTOS
El Departamento Administrativo de Planeación agradece y resalta el compromiso

de los servidores públicos y contratistas, que aportaron su conocimiento y
experiencia en la construcción de los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos 2016 – 2019 del Municipio de Santiago de Cali:
Secretaría de Desarrollo Territorial Jessica Perea

y Bienestar Social Luis Fernando Vallejo
Clara Inés Botero Castrillón Departamento Administrativo de
Luz Elena Arana Sarria Planeación
Licenia Galarza Henao María Virginia Jordán Quintero
Martha Cecilia Sánchez Mejía Danelly Zapata Saa
José Fernando Acosta Ceballos Maribel Arteaga Bolaños
Teresa Vásquez Aristizábal Alba Luz Echeverry de Olaya
Miller Hernández García María Eugenia Bolaños Caicedo
Jairo Alfonso Clavijo Ríos Viviana Suárez Salinas
Evelyn Rodríguez Yanny Alejandro Ramírez Gómez
Carlos Humberto Díaz Lozano Wilson Cortés Quiñonez
Ángela Patricia Acero Vega Claudia Yolima Quintero
Carlos Efrén Gaviria Marvin E. Valencia
Rodrigo Trujillo
Andrés Felipe Narváez
Secretaría de Infraestructura
Profesionales Especializados CALI y Valorización
María del Carmen Rico Cuellar Luz Colombia Ayala
Horacio Garnica Carmen Stella Gómez
Raúl Montoya Montoya Diana Marcela Mery Booder
Sandra Valenzuela Hugo A. Bohórquez
Mireya Salguero Zapata Santiago Calderón
Roberto Portilla Elssy Ospina Duque
Luis Abelardo Monares Aimer Aragón Ruiz
Jairo William Domínguez Javier M. Vargas
Luis Fernando Ruiz Karolina Lerma
Jesús Antonio Díaz Diego Arboleda
Rose Mary Rodríguez Rodrigo Madrid
Alfredo Vargas Amparo Chávez
Diego Barragán Eduardo Estrada
Claudia Ospina Pedro Pablo Magaña
Jacqueline Galeano Gerardo Guzmán López
Luz Patricia Betancourt Martha Elena Botero
Gladys Cecilia Melo Jennifer Peñaloza
Rigoberto Lasso Lasso Olga Lucia Hernández
Diva Belinda Cruz
Secretaría de Cultura y Turismo
Libaniel Solarte Erazo
Ricardo León Prieto López
Omar Martínez López
Elvia Hincapié
Deifan Mery Arrechea Parada
Diego M. Medina
Secretaría de Gobierno, Convivencia y Andrés Felipe Romero
Seguridad Jhon Jader Lenis
Magnolia Franco Chalarca Camilo A. Saavedra
Leonardo Franco Patricia Imery V.
Giovanni Ramírez Andrés Felipe Romero
Jhon J. Medina Diego Fernando Libreros
Steven Cifuentes María Eugenia Pérez
Rolando A. Ochoa Sandra Ruíz
Edwin Alberto Vélez Insuasty Beatriz Medina
Jorge Henao Andrés Camelo
Secretaría de Salud Pública Departamento Administrativo de Gestión

Yamile Ramírez Arbeláez del Medio Ambiente – DAGMA
Rosa Elvira Castillo Christian Eduardo Solarte
Claudia Patricia Mora Aguirre Anderson Castañeda
Martha Faride Rueda Mayorga Andrea Julieth Arcos
Vanessa Obando Jorge H. Cárdenas.
Evelyn Silva Arboleda Cesar Leandro Ramírez Mejía
María Isabel Méndez Katherine Sánchez
Claudia Patricia Caicedo José Mauricio Muñoz
Anadith Verano Luis Fernando Zapata
Alfonso Rojas Diego Carvajal
Asilay Salguero
Olga Lucía Cuellar
Yuby Mapallo Silva Secretaría de Educación
Germán Sepúlveda Gloria Meneses Delgado
William Sánchez Peña Paola Andrea Álvarez
Nelson Arana Varela Yuly Piedrahita
Ana Beiba Ruiz Martha Ligia Vélez
Consuelo Giraldo Jara Tulio Enrique Rivera
Manuel Sánchez Martha Azcúntar
Carolina Vidal Vélez Mónica Hoyos
Álvaro Loaiza Claudia Mosquera
Abelardo Sanclemente
Secretaría de Deporte y Recreación Adriana Giraldo
Ana Patricia Reyes Mónica Victoria
Iván Javier Martínez Andrea Cuartas
Dayra Faisury Dorado Didier Fernando Obregón

TABLA DE CONTENIDO
METODOLOGÍA ....................................................................................................................15
Fase Diagnóstico.............................................................................................................. 16
Fase de Formulación .....................................................................................................20
Fase de Concepto y Aprobación.................................................................................... .30
CARACTERIZACIÓN.............................................
. .................................................................35
Contexto Geográﬁco
..........................................
. ................................................................35
Población ..........................................................................................................................35
Grupos poblacionales ....................................................................................................38
Educación ........................................................................................................................41
Salud..................................................................................................................................57
Cultura...............................................................................................................................58
Convivencia y Seguridad ............................................................................................... 64
Empleo ............................................................... ..............................................................65
Cobertura de los Servicios públicos..............................................................................68
ANÁLISIS DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ...........................................................73
El Situado Fiscal Territorial Municipal (SFTM)...............................................................73
Comportamiento Histórico del Situado Fiscal Territorial 1998-2015...........................74
Eﬁcacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 – 2015 ...81
Evaluación del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 Corregimiento Navarro
“Construyendo desarrollo con base en el respeto” ....................................................84
PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019 .................................................................................93
Matriz de Caracterización con concepto de dependencia
Corregimiento Navarro ...................................................................................................94
Matriz Estratégica Corregimiento Navarro...................................................................101
PLAN DE INVERSIONES .....................................................................................................111
Plan de Desarrollo 2016 - 2019 8 COMUNA 4

INTRODUCCIÓN
En el marco del Sistema Municipal de Planificación, los Planes de Desarrollo de

Comunas y Corregimientos, se constituyen en instrumentos de planeación del nivel
territorial, elaborados el último año del Alcalde en ejercicio, con base en los
lineamientos metodológicos diseñados por el Departamento Administrativo de
Planeación; dependencia competente en el tema, de conformidad con el Acuerdo
01 de 1996 recogido en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001.
La formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos contó con

la asistencia técnica de la Universidad del Valle, a través de un Convenio
Interadministrativo adelantado durante el 2015.
Teniendo en cuenta que dichos planes se constituyen en insumo para la formulación

del Plan de Desarrollo del Municipio 2016-2019, además del ejercicio de planeación
participativa, los documentos consolidados para cada comuna y corregimiento,
presentan en el Capítulo I, la metodología impartida por el Departamento
Administrativo de Planeación, en la que se describen las fases de diagnóstico,
formulación, concepto y aprobación llevadas a cabo, con sus correspondientes
estrategias y actividades.
En el Capítulo II, se presenta la consolidación de la información estadística

suministrada por las dependencias competentes, que permite caracterizar las
comunas y corregimientos desde los siguientes aspectos: demográficos, de
educación, salud, seguridad, medio ambiente y cultura, entre otros, lo que
posibilita, además de identificar factores críticos susceptibles de intervención,
reconocer las potencialidades que deben apalancarse en la planificación territorial
y municipal.
Posteriormente, se presenta en el Capítulo III, el Análisis de la Planificación

Territorial, en el cual se muestra el comportamiento del Situado Fiscal Territorial
entre los años 1998-2015, información que evidencia los sectores hacia los cuales
se ha orientado la inversión de los proyectos ejecutados en el marco de los Planes
de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. Complementariamente se realiza el
análisis correspondiente a la inversión ejecutada de cara a la implementación del
Plan de Desarrollo 2012-2015 de la comuna o corregimiento. Al final de este capítulo
se evalúa la eficacia del Plan local que está culminando, es decir, el cumplimiento
de las metas establecidas. Esta información se constituye en un factor clave en el
ajuste metodológico aplicado para la formulación los Planes de Desarrollo para el
período 2016-2019.
En el Capítulo IV, correspondiente al componente estratégico de los Planes de

Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019, se incluye la Matriz de

Caracterización que consolida las problemáticas identificadas por los líderes
comunitarios de cada comuna y corregimiento con el respectivo concepto de las
dependencias competentes. En este punto, es fundamental enfatizar que las
problemáticas contenidas en esta matriz se convierten en uno de los insumos a
tener en cuenta por parte de todas las dependencias de la Administración y no sólo
de aquellas inherentes al proceso de planificación territorial e igualmente de
EMCALI y Metrocali.
Teniendo en cuenta que en cada comuna y corregimiento la metodología delimitó

un máximo de tres (3) problemáticas identificadas por cada organización
comunitaria, la Matriz de Caracterización consolidada, no da cuenta de todas las
problemáticas que aquejan a los habitantes de cada territorio. Se espera que las
problemáticas que no fueron consideradas para los Planes de Desarrollo de las
comunas y corregimientos, sean intervenidas en el marco del Plan de Desarrollo del
Municipio de Santiago de Cali 2016-2019. En este sentido, las dependencias de
acuerdo con su competencia, deberán contar con instrumentos y estudios
actualizados que posibiliten que la planificación del Plan Municipal refleje las
problemáticas prioritarias, condición fundamental que garantizará que la inversión
pública genere valor público.
Sumado a lo anterior el componente estratégico muestra las problemáticas

priorizadas por los representantes de las Juntas de Acción Comunal, las
organizaciones comunitarias y la Junta Administradora Local, las cuales se
constituyen en la base sobre la cual las dependencias competentes, acompañadas
por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal y la Universidad del
Valle, establecieron los lineamientos, programas, metas, indicadores y
responsables que harán parte de la Matriz Estratégica de la Comuna o el
Corregimiento.
La Matriz Estratégica, es el instrumento referente para planificar el Plan Operativo

Anual de Inversiones, en el marco del cumplimiento de las metas establecidas en
los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 -2019.
Tal y como puede evidenciarse en el presente documento, la planeación territorial

en el marco de un proceso de planeación participativa, exigió el concurso del saber
comunitario, de la Administración municipal y de la academia; hecho que permitió
llevar a feliz término la formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos 2016-2019.
L O G Í A
TO DO
M E
Metodología para la Formulación de los Planes de Desarrollo de
Comunas y Corregimientos 2016-2019
De conformidad con el numeral 13 del artículo 82 del Decreto Extraordinario 0203

de 2001, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, tiene la función
de “elaborar y proponer la metodología de Formulación y Evaluación del Plan de
Desarrollo del Municipio y demás Instrumentos de Planificación”. En este sentido,
dado que los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, se constituyen
en un instrumento rector de la planificación del nivel territorial, determinar los
lineamientos metodológicos para desarrollar dicho proceso, se da en el marco de
esta competencia.
En correspondencia con lo anterior, el Departamento Administrativo de Planeación

Municipal, diseñó la metodología para la formulación de los Planes de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos 2016 - 2019, estructurada en tres fases: una de
diagnóstico, otra de formulación y finalmente una de concepto y aprobación.
Igualmente estableció como actores participes del proceso, a los delegados
avalados ante el Comité de Planeación, es decir, dos representantes por cada una
de las Juntas de Acción Comunal, un representante por cada una de las
organizaciones comunitarias; así mismo, se contempló como actores
fundamentales, a los miembros de la Junta Administradora Local, quienes
ejercieron el derecho a voz y voto en todo el proceso, sin perjuicio del rol que
cumplen en la fase de aprobación.
Durante los meses de enero y febrero de 2015, se desarrollaron reuniones con las
dependencias y Profesionales Especializados CALI, en las que se socializó la
metodología y se brindó información relativa al seguimiento efectuado a los Planes
de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015; insumo fundamental para
el proceso de formulación de los instrumentos de planificación del nivel territorial
2016 – 2019.
Posteriormente, conformados los Comités de Planeación y establecido el

cronograma interno de reuniones en cada territorio, el Departamento
Administrativo de Planeación realizó la programación para impartir los
lineamientos metodológicos de formulación de los nuevos Planes de Desarrollo,
etapa que se surtió entre los meses de febrero y marzo de 2015.
En cada Comité de Planeación de las comunas y corregimientos del Municipio, el

Departamento Administrativo de Planeación explicó paso a paso, las actividades
de cada una de las fases del proceso, respondiendo las inquietudes presentadas
por los asistentes a la reunión y entregando el material pedagógico diseñado para
facilitar la formulación de los planes territoriales, así mismo, explicó el uso de los
instrumentos diseñados para la recolección de la información en la fase de
diagnóstico.
Plan de Desarrollo 2016 - 2019 15

De igual manera se presentó el resultado del seguimiento a los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015, dejando claro la falta de
eficacia que éstos alcanzaron y evidenciando dificultades en su cumplimiento,
aspecto que justificó los ajustes a la metodología de formulación de estos
instrumentos territoriales para el período 2016 - 2019
Vale la pena anotar que para la formulación de los Planes de Desarrollo de las 22
comunas y los 15 corregimientos, el Municipio de Santiago de Cali, aunó
esfuerzos a través de un Convenio Interadministrativo con la Universidad del Valle,
ente académico que acompañó al Departamento Administrativo de Planeación en
el proceso, con un equipo interdisciplinario que en conjunto con servidores
públicos de las ocho (8) dependencias competentes en la planificación territorial
(Secretarías de Educación, Cultura y Turismo, Deporte, Desarrollo Territorial y
Bienestar, Gobierno, Salud Infraestructura Vial y el DAGMA), lograron consolidar
estos instrumentos de planificación de cara a las problemáticas priorizadas por los
representantes de las comunidades.
Se presentan a continuación las fases del proceso de formulación de los Planes

de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Cali para el período 2016-2019:
Fase Diagnóstico
La primera etapa que se surtió en el proceso de construcción de los Planes de

Desarrollo 2016-2019 del nivel territorial fue la de diagnóstico, con el fin de
identificar y analizar la situación actual de cada comuna y corregimiento.
Durante la fase de diagnóstico se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Revisión documental, identificación de problemáticas y la consolidación de la
Matriz de Caracterización, las cuales se desarrollaron así:
A. Revisión documental
Esta actividad, adelantada en los primeros meses del año 2015 por parte del
Departamento Administrativo de Planeación y las dependencias competentes, tuvo
como objetivo actualizar la información estadística y las características generales
de las comunas y corregimientos, consolidando así un capítulo de caracterización
para cada territorio.
B. Identificación de problemáticas territoriales
Los problemas prioritarios de cada comuna y corregimiento fueron identificados a

partir de visitas, reuniones, foros ciudadanos, mesas de trabajo y otros
mecanismos de consulta que consideraron pertinentes las organizaciones
representadas en el Comité de Planeación, (Juntas de Acción Comunal y
organizaciones comunitarias) y la Junta Administradora Local - JAL-; instancia que
de acuerdo con los lineamientos, participó activamente en todo el proceso de
16 CORREGIMIENTO NAVARRO
formulación. Sin perjuicio del rol que cumplen en la fase de aprobación.
Como instrumento de consolidación de las problemáticas territoriales identificadas

durante el diagnóstico, el Departamento Administrativo de Planeación, diseñó el
formato que se presenta a continuación.
Tabla 1. Instrumento de Identificación de problemáticas territoriales por parte de

las instancias de participación.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación.
Es de anotar que a partir de su conocimiento y experiencia en el territorio, el

Profesional Especializado CALI también diligenció el instrumento diseñado.
En el proceso de identificación las organizaciones comunitarias e instancias de

participación debieron trabajar en equipo, considerando los siguientes aspectos:
Identificación de problemáticas: Teniendo en cuenta que el levantamiento de

información se hizo al interior de cada organización representada en el Comité de
Planeación y la JAL, las consultas realizadas debían identificar un número máximo
de tres (3) problemáticas prioritarias que aquejan al territorio o su población, a
partir de los siguientes criterios:
Problema: debía entenderse como una situación que genera dificultades en la

comuna o el corregimiento y que requiere alternativas de solución; razón por la
cual las problemáticas incluidas en el instrumento, debían ser fruto del análisis
colectivo y privilegiar el interés general.

Causas: Una vez efectuada la identificación de problemas, se debían determinar
en forma grupal, sus causas. Es importante recordar que en el proceso de
planificación, las causas se constituyen en el factor a incidir para dar respuesta o
solución a la problemática planteada, de modo que la correcta identificación de las
mismas posibilita que las alternativas de solución establecidas en el Plan,
contribuyan al mejoramiento o mitigación del problema. A cada problema se le
describió máximo tres (3) causas.
Consecuencias: Siguiendo el orden lógico de la planeación, una vez identificadas

las causas de la situación problema, debían señalarse los efectos o
consecuencias que se están presentando y que inciden negativamente en la
calidad de vida de la población. Determinando un máximo tres (3) consecuencias
o efectos del problema que se presenta, es decir, las que a criterio de la
organización se consideran prioritarias o más relevantes.
Teniendo en cuenta que el Profesional Especializado CALI, es el representante de

la Administración en el territorio, a partir de su experiencia y conocimiento éste
realizó el mismo ejercicio.
Socialización de problemáticas en los Comités de Planeación: De acuerdo

con la metodología impartida, esta actividad fue liderada por el Profesional
Especializado CALI, constituyéndose en el paso previo a la consolidación de la
Matriz de Caracterización de cada comuna y corregimiento.
En el Comité de Planeación, la socialización de las problemáticas identificadas por

cada organización se constituyó en el escenario propicio para demostrar el trabajo
serio, comprometido y riguroso con el que fue asumido este ejercicio por parte de
los líderes comunitarios, así como también, para que de manera colectiva, se
reconociera que muchas de las problemáticas identificadas, no aquejaban de
manera exclusiva a un barrio o vereda, sino al conjunto de la población de la
comuna o el corregimiento.
Dentro de las orientaciones dadas por el Departamento Administrativo de

Planeación a los Profesionales Especializados para abordar la socialización, se
destacan:
 Fijar con antelación y conjuntamente con el Comité de Planeación, la fecha en

la cual se realizaría la socialización de problemáticas.
 Tener en cuenta que la socialización, es la puesta en común de las

problemáticas identificadas por cada organización en el proceso de
caracterización del territorio y no la discusión de la validez de las mismas, toda
vez que deben respetarse los diferentes puntos de vista y percepciones de la
realidad de los integrantes de las organizaciones.
 Cada organización debía elegir un representante para exponer ante el Comité

de Planeación, las tres (3) problemáticas prioritarias seleccionadas por la
organización, con sus causas y consecuencias. Ejercicio que permitía
reconocer coincidencias, duplicidades o aspectos recurrentes.
 Cada representante debía escribir con letra clara, de buen tamaño, las tres
problemáticas que iban a socializar ante el Comité de Planeación, señalando en
el reverso la organización que la proponía. El Departamento Administrativo de
Planeación entregó al Profesional Especializado CALI tarjetas de cartulina de
varios colores, así como material de apoyo para adelantar este ejercicio.
 Ubicar en el respectivo CALI o escenario de la reunión, un lugar visible y amplio

para ir pegando las tarjetas, a medida que se realizaba la exposición; labor que
llevaría a cabo un colaborador designado por el comité.
 A fin de evitar duplicidad de información, durante la reunión de socialización,

cuando se enunciaba un problema, causa y consecuencia que ya se hubiere
presentado, las tarjetas correspondientes se debían pegar al lado de su similar,
procedimiento que se debía surtir cuántas veces fuera necesario. De este
modo, al finalizar la socialización se podrían evidenciar los problemas, las
causas y consecuencias repetidos, frente a lo cual se debía redactar el
enunciado que recogiera de manera más precisa, la percepción frente a la
problemática desde el sentir de los asistentes al Comité, dejando evidencia de
las organizaciones que las identificaron. Esta información se debió registrar
posteriormente en la Matriz de Caracterización de la comuna o el corregimiento
por parte del Profesional Especializado CALI.
 Elaborar acta de la sesión o sesiones de la socialización, mostrando las

discusiones y ajustes que se presentaron en la formulación de las
problemáticas cuando hubo necesidad de hacer agrupaciones. Estas actas
debían estar soportadas con los listados de asistencia y registro fotográfico. De
acuerdo con lo anterior, este momento exigió del Profesional Especializado
CALI, de los miembros del Comité de Planeación y de la Junta Administradora
Local, un ejercicio riguroso y sistemático, reconociendo que la información
derivaba del ejercicio de diagnóstico se constituía en el eje fundamental de todo
el proceso.
C. Consolidación de la Matriz de Caracterización.
Las problemáticas derivadas del proceso de consulta llevadas a cabo por las JAC,
las organizaciones comunitarias, las JAL, los Profesionales Especializados CALI y
socializadas en el Comité de Planeación se consolidaron en la Matriz de
Caracterización de cada comuna y corregimiento; labor realizada por los
Profesionales Especializados CALI.
En este punto, es fundamental resaltar que las problemáticas contenidas en la

Matriz de Caracterización, son el resultado de un ejercicio participativo, que se

constituye en el punto de partida del proceso de formulación de los planes
territoriales.
Durante la formulación, el Departamento Administrativo de Planeación enfatizó en

la importancia de agrupar las problemáticas y las causas similares en la Matriz de
caracterización, evitando duplicidad de temas; situación que podía incidir
negativamente en la actividad de priorización y subsiguientes.
Tabla 2. Matriz de Caracterización para la consolidación de problemáticas de la

comuna o el corregimiento. Cali
Fase de Formulación
En esta etapa se define el componente estratégico de los Planes de Desarrollo de

Comunas y Corregimientos. En esta fase se adelantaron las siguientes
actividades:
Consolidación de la Matriz de Caracterización. Una vez recibida la Matriz de

Caracterización, remitida por el Profesional Especializado CALI, el Departamento
Administrativo de Planeación, convocó a las diferentes dependencias, con el fin de
reconocer y analizar las problemáticas de cada territorio y de esta forma emitieran
los conceptos técnicos frente a las problemáticas que podían ser objeto de
intervención desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna o
Corregimiento, así como identificar cuáles, conforme a su complejidad y costo
debían ser abordadas desde la planeación sectorial y ser involucradas en el Plan
de Desarrollo del Municipio
Lo anterior, teniendo en cuenta los lineamientos metodológicos, en coherencia con

el alcance de los planes, la gobernabilidad territorial y los lineamientos del Situado
Fiscal Territorial Municipal -SFTM-, así como los criterios técnicos determinados
por cada dependencia conforme a sus competencias, políticas públicas,
estadísticas y normatividad vigente.
Un aspecto a tener en cuenta en dicha actividad, es que las problemáticas

identificadas en el proceso de planeación participativa que no serán objeto de
intervención en estos Planes Territoriales, se constituyen en insumo para la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal
Priorización de problemáticas a intervenir: Después del análisis efectuado por

las dependencias a la Matriz de Caracterización, para clasificar las problemáticas
identificadas, que pueden ser objeto de intervención desde el alcance del Plan de
Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, nuevamente el Comité de Planeación y
las Juntas Administradoras Locales, fueron los responsables de priorizar cinco (5)
problemáticas en el área urbana y tres (3) en la zona rural que contendrá el Plan
de Desarrollo de cada territorio, siguiendo pautas metodológicas para lograr este
propósito.
Este aspecto es fundamental, con el fin de focalizar los recursos y esfuerzos en

pro de incidir en las problemáticas más sentidas por la comunidad.
El criterio que soportó técnicamente el haber determinado en la metodología que

en las comunas sólo se priorizan cinco (5) problemáticas y en los corregimientos
tres (3), surge a partir del seguimiento y evaluación realizado a los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015, en los cuáles se
incorporaron entre nueve (9) y trece (13) problemas a intervenir en el caso de las
comunas y en los corregimientos oscilaron entre siete (7) y nueve (9). En esta
estructura se establecieron entre 50 y 80 metas en lo urbano y entre 27 y 56 en lo
rural, cuyo cumplimiento no alcanzó el 50% en los territorios, dado que se focalizó
la inversión anualmente en un porcentaje bajo de las metas y de las
problemáticas.
En este sentido, se consideró estratégico, dado el monto del Situado Fiscal en

cada comuna y corregimiento, acotar el número de problemas a intervenir, lo que
delimitará igualmente las metas que se establezcan, y se espera redunde en
mejores niveles de eficacia, eficiencia y efectividad. En este punto es fundamental
recordar que lo establecido en los Planes de Desarrollo del nivel territorial, no
exime a las dependencias de realizar inversiones de acuerdo con su competencia,
en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo del Municipio.
En cuanto a la priorización de las problemáticas, el Departamento Administrativo

de Planeación como coordinador del proceso metodológico, consideró que la
formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019,
además de generar pedagogía en procesos de planificación local, se constituye en
una oportunidad de contribuir con la cultura de la participación, teniendo en cuenta
que los ciudadanos deben decidir de manera consciente y responsable el futuro
del territorio que representan.

Con base en lo anterior, se introdujo un método de votación electrónica, a través
de clickers (pequeños controles para seleccionar opciones) que posibilitaron que
los ciudadanos participes del proceso, seleccionaran de manera autónoma y
consciente las cinco (5) o tres (3) problemáticas prioritarias de su comuna o
corregimiento respectivamente; reconociendo de este modo que la decisión
individual incide en los resultados colectivos. Esta forma de votación fue una
oportunidad para enseñar de manera práctica la responsabilidad que exige el
ejercicio democrático, dado que el voto responsable y sin presiones puede
representar el cambio de paradigmas y dar lugar a la visibilidad de problemas que
cotidianamente se rechazan.
De este modo, los participantes avalados para la votación pudieron decidir sobre
la prioridad de cada una de las problemáticas de su territorio y de acuerdo a los
puntajes obtenidos se seleccionaron las que alcanzaron las mayores puntuaciones
con base en los siguientes criterios: urgencia, frecuencia y magnitud. Así, cada
problemática fue analizada por los representantes de los Comités de Planeación y
miembros de las Juntas Administradoras Locales, teniendo en cuenta las causas
asociadas, a las cuales se les asignó un puntaje de uno (1) a cuatro (4) a partir de
las siguientes opciones de votación:
1. No Prioritaria
2. Poco Prioritaria
3. Prioritaria
4. Muy Prioritaria
Implementando la votación electrónica, el Municipio de Santiago de Cali se

convierte en pionero en integrar las tecnologías a los procesos de planificación
territorial, innovando y posibilitando la expresión de las comunidades de manera
libre, democrática, autónoma y en igualdad de condiciones.
Figura 1. Dispositivo y opciones de votación electrónica
Fuente: Convenio Departamento Administrativo de Planeación – Universidad del Valle.
La figura anterior, muestra el dispositivo y las puntaciones utilizadas para la

votación electrónica.
Identificación de alternativas de solución a problemáticas priorizadas y

concertación con los Comités de Planeación y la JAL. A partir de las cinco (5)
o tres (3) problemáticas priorizadas en las comunas y corregimientos
respectivamente, por parte de los miembros del Comité de Planeación y la Junta
Administradora Local, las dependencias de acuerdo con su competencia,
identificaron las alternativas de solución, en el marco de mesas intersectoriales,
escenario que posibilitó el análisis de las causas que originan las problemáticas e
igualmente el reconocimiento de la percepción de la comunidad frente a las
mismas.
En este punto, fue un factor clave que, guiados metodológicamente, las

dependencias y los Profesionales Especializados CALI, abordaran de manera
conjunta, desde su competencia y enmarcados en los Planes Sectoriales y
Políticas Públicas, las metas que se constituirán en las alternativas de solución a
las problemáticas priorizadas para cada comuna y corregimiento.
Para la construcción de las alternativas de solución se adelantaron varias

estrategias: un encuentro de experiencias exitosas, un encuentro con expertos en
temas de ciudad, mesas técnicas sectoriales e intersectoriales acompañadas por
expertos y un taller sobre habilidades para la concertación. Estas estrategias
tuvieron como propósito fundamental ampliar la visión de los servidores públicos,
para generar propuestas innovadoras y pertinentes. A continuación se presenta de
manera resumida el contenido de estas estrategias:

Encuentro de experiencias exitosas
Utilizando la frase “Porque el ejemplo puede más”, se llevó a cabo el 14 de mayo

de 2015 el Evento Experiencias Exitosas de Desarrollo Local, en el que los líderes
comunitarios y servidores públicos asistentes pudieron “Ampliar la mirada,
reconocer factores de éxito y elementos clave para impulsar el desarrollo
territorial”, aspectos fundamentales y estratégicos en el marco de la formulación
de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019.
Experiencias como las desarrolladas por Circo para Todos, Delirio, Fundación
Fanalca y Fundeliberarte, fueron una muestra clara de iniciativas innovadoras, que
se posicionan por su visión, creatividad y liderazgo, como un ejemplo digno de
resaltar que demuestra que el desarrollo no se construye solo desde lo público,
sino con el concurso de diferentes sectores y actores de la sociedad caleña. En
este sentido, este espacio posibilitó reflexiones como la expresada por una de las
participantes: “Si todos los habitantes de Santiago de Cali somos conscientes que
desde el rol que asumimos en la sociedad podemos aportar un granito de arena
para la transformación territorial y social, el Municipio de Santiago de Cali, lograría
mejores indicadores de desarrollo”.
Evento Experiencia Exitosas, mayo 14/2015. Este evento contó con la participación de 120 personas,
entre Servidor-as Público-as de la Administración Municipal, Líderes Comunitarios y el Equipo de
Univalle.
Encuentro con expertos en temas de ciudad
En el marco del encuentro con los expertos, se generaron dinámicas de reflexión

conceptual en torno a las problemáticas planteadas por los líderes comunitarios
durante la etapa de diagnóstico. En este escenario los-as servidores-as públicos
tuvieron la oportunidad de conocer elementos de análisis enmarcados en las
políticas públicas locales y nacionales en los temas de seguridad y convivencia,
las artes, el deporte y la recreación, la educación, el desarrollo urbanístico, el
desarrollo rural y el medio ambiente. Elementos que enriquecieron la configuración
y el análisis de los árboles de problemas que dieron pie a la identificación de las
iniciativas (objetivos), componentes estratégicos y alternativas de solución (metas
e indicadores) de los Planes de Desarrollo territorial; tomando en cuenta criterios
de prioridad, creatividad, análisis de competencias y de potencialidades.
Mesa de Experto-as, mayo 22/2015. Con la participación de 70 personas.
Mesa de Experto-as, mayo 22/2015- Trabajo en equipos.
Mesas técnicas sectoriales e intersectoriales acompañadas por expertos
Para dar continuidad al análisis de los resultados de la priorización y definir las

alternativas de solución, el Departamento Administrativo de Planeación y la
Universidad del Valle, identificaron las problemáticas comunes priorizadas en las
comunidades y determinaron ejes temáticos, unos que podían ser abordados de
manera sectorial por una sola dependencia y otros, dado su origen multicausal
que debían ser analizados de manera intersectorial.

Los ejes sectoriales fueron:
 Educación
 Infraestructura Vial
Los ejes intersectoriales:

 Seguridad y convivencia; violencia intrafamiliar y pérdida de valores de la
familia
 Deporte y la cultura en la construcción de ciudadanía
 Inclusión de grupos vulnerables
 Medio ambiente
 Desarrollo rural
La siguiente tabla presentan las Mesas Técnicas Intersectoriales y Sectoriales

desarrolladas:
Tabla 3. Mesas Técnicas Intersectoriales y Sectoriales

Programación Mesas Registro Fotográfico
Mesa de seguridad
5, 12, 17, 18 de junio y 7 y 9
de julio de 2015
Medio Ambiente
29 de mayo y 17 junio de
2015
Programación Mesas Registro Fotográfico
Grupos Vulnerables
18 junio, 24 de junio y 1 de
julio de 2015
Cultura y Deporte
19 y 24 de junio de y 2 de
julio de 2015
Educación
22 junio de 2015
Infraestructura
25 junio de 2015
Mesa Rural
16, 17 22 de julio 2015
Fuente: Convenio Departamento Administrativo de Planeación – Universidad del Valle.

En los análisis de las Mesas Sectoriales participaron, además de los Profesionales
Especializados CALI, las Secretarías de Educación y la de Infraestructura y
Valorización, de acuerdo con los temas priorizados en cada territorio.
Por su parte, las Mesas Intersectoriales contaron con equipos de las Secretarías
de Salud Pública; Cultura y Turismo; Deporte y Recreación; Gobierno,
Convivencia y Seguridad; Desarrollo Territorial y Bienestar Social y el
Departamento de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA. Igualmente, los
Profesionales Especializados CALI quienes aportaron ampliando información
relativa a las problemáticas, así como en la construcción de las alternativas de
solución.
En las Mesas Técnicas se analizaron en profundidad las causas de las

problemáticas priorizadas por las comunidades, tomando en cuenta las políticas
públicas locales y nacionales y la mirada crítica sobre las intervenciones que viene
adelantando el municipio; elementos a partir de los cuales se construyeron los
lineamientos orientadores de las alternativas de solución, los programas y los
indicadores de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos que
quedaron consignadas en la Matriz Estratégica de cada territorio, instrumento que
hace parte del componente estratégico del Plan de Desarrollo Territorial.
Fortalecimiento de las habilidades para la concertación
Una vez construidas las alternativas de solución se adelantó un taller para el

fortalecimiento de las habilidades para la negociación. En este espacio de
formación participaron los Profesionales Especializados CALI, los Profesionales de
las dependencias que hicieron parte de las Mesas Técnicas, dos líderes de los
Comités de Planeación de las comunas y uno por cada corregimiento. Esta
capacitación le permitió a los participantes acercarse a las Matrices Estratégicas
de cada territorio, identificar los lineamientos de los programas y metas del Plan,
reconociendo sus beneficios como base de la argumentación para presentar y
concertar el Plan en cada territorio, teniendo presente que en el encuentro con el
Comité de Planeación en pleno se podían ajustar metas.
La siguiente tabla presenta las imágenes de los talleres realizados entre los días
21 y 24 de julio del 2015:
Tabla 4. Taller Fortalecimiento de habilidades para la negociación
Programación Talleres Registro Fotográfico
Julio 21 de 2015
Julio 22 de 2015
Julio 23 de 2015
Julio 24 de 2015
Fuente: Registro fotográfico convenio Universidad del Valle – Departamento Administrativo de

Planeación 2015.
Concertación de la Matriz Estratégica: A partir de la Matriz Estratégica

propuesta por la Administración Municipal como respuesta a los problemas
priorizados en cada comuna y corregimiento, se concertó con los representantes

de las Juntas de Acción Comunal, las organizaciones comunitarias y la Junta
Administradora Local, el alcance de las metas establecidas por las dependencias
competentes. Este ejercicio también fue liderado por el Profesional Especializado
CALI.
Un principio orientador fue tener en cuenta el comportamiento histórico registrado

en el cumplimiento de las metas de los planes territoriales anteriores y el
presupuesto asignado a cada comuna y corregimiento en cada vigencia.
Consolidación de la Matriz Estratégica: Surtido el proceso de concertación, se

consolidaron los documentos y las Matrices Estratégicas de los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019; instrumentos que contienen
las problemáticas priorizadas, las metas e indicadores que constituyen el Plan de
Acción de cada territorio.
Fase de Concepto y Aprobación
Durante esta etapa del proceso de planificación territorial, la propuesta preliminar

del Plan de Desarrollo es presentada al Consejo de Planeación de la comuna o
corregimiento1, instancia convocada y conformada con antelación por el
Departamento Administrativo de Planeación, para que conceptúe sobre el Plan, en
un término de diez (10) días calendario.
El contenido del concepto y las recomendaciones emitidas por el Consejo de

Planeación de la comuna o el corregimiento fue revisado por el Profesional
Especializado CALI, las dependencias competentes y el Departamento
Administrativo de Planeación, con el fin de evaluar la viabilidad de las propuestas
o ajustes presentados, a partir de lo cual se consolida la versión final del Plan de
Desarrollo 2016-2019 de la Comuna o Corregimiento.
En las comunas o corregimientos donde no se conformó el Consejo de

Planeación, se surtió el último paso del proceso, con la entrega del Plan de
Desarrollo a la Junta Administradora Local, la cual contó con un (1) mes para
aprobarlo mediante Resolución. Si transcurrido ese plazo, la JAL no se pronuncia
al respecto, se considera aprobado el Plan.
Cumplidos los plazos señalados, el Profesional Especializado CALI, preparó

Resolución para remitir el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento al
Departamento Administrativo de Planeación, dando cuenta del proceso surtido y
anexando actas, listados de asistencia, registro fotográfico y Resoluciones, que se
constituyen en evidencia del proceso.
1
Esta instancia fue conformada en las comunas 1, 3, 5, 8, 11, 18 y en el corregimiento de La Buitrera, mediante Decreto
No. 411.0.20.0218 de abril 21 de 2015. En las demás comunas y corregimientos no fue posible la conformación de estos
Consejos, dado que no se presentaron ternas, pese a que la Administración por tres (3) ocasiones amplió los plazos para la
recepción de las mismas. Este proceso de convocatoria se surtió entre junio de 2014 y enero 15 de 2015.
Los Planes de Desarrollo 2016-2019 de Comunas y Corregimientos harán parte
integral del Plan de Desarrollo del Municipio 2016-2019, garantizando la
articulación y coherencia entre las metas del instrumento municipal con las de los
planes territoriales.
La esencia de la metodología impartida, fue promover un ejercicio de planeación

participativa, bajo el principio de concertación entre la comunidad y el gobierno
local, teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo 2016-2019 de la comuna o el
corregimiento, es el instrumento que permitirá la ejecución de recursos de origen
Situado Fiscal Territorial, SFT, para darle cumplimiento a las metas establecidas,
las cuales contribuirán con las metas del Plan de Desarrollo del Municipio

Figura 2. Actividades y Roles del Proceso del Proceso de Formulación Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 – 2019
CARACTERIZACIÓN
II. CARACTERIZACIÓN
Contexto Geográfico
De acuerdo con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, el

corregimiento Navarro, tiene una extensión de 1.911,9 hectáreas, se encuentra
ubicado al suroriente del municipio de Santiago de Cali, limitando al norte con las
comunas 14, 15 y 21; al sur con el corregimiento El Hormiguero.
Tabla 5. Veredas Corregimiento Navarro.

Código Vereda / Sector
5101 Navarro (Cabecera)
5102 El Estero
5198 Zona de reserva agrícola
5199 Jarillón Navarro
Fuente: Cali en Cifras 2014. Departamento Administrativo de Planeación
Según Cali en Cifras 2014, Navarro cuenta con 275 viviendas y el estrato más
común (estrato moda) en el centro poblado2 es el 1, ya que la mayor cantidad de
viviendas se ubica en este estrato socioeconómico, el cual representa el 69.5% del
total viviendas del centro poblado.
Tabla 6. Distribución de viviendas según estrato

Corregimiento Navarro (centro poblado)
Corregimiento Estrato
Total Viviendas
Centro Poblado 1 2 3
Navarro 141 62 0 203
Fuente: Cali en Cifras 2014. Departamento Administrativo de Planeación
Población
Para abordar los aspectos relacionados con la población de Navarro, inicialmente
se presentarán los datos de la población en el contexto del corregimiento en
general, para luego brindar información sobre la composición de sus hogares. En
consecuencia, la primera parte describe el número de habitantes del corregimiento
y la pirámide poblacional, apoyándose en los indicadores de dependencia y el
índice de masculinidad. La segunda parte, consigna datos de la población según
edad y sexo desagregados y la última parte, presenta el número promedio de
2
NOTA: Los Centros Poblados estratificados según la metodología tipo III del DANE, son los de
más de 20 viviendas continuas y menos de 3,000 habitantes. Están dentro de la vereda
28
personas por hogar, la jefatura de hogar, la evolución de la composición de los
hogares y su procedencia.
Según Cali en Cifras 2014, Navarro tiene una población de 990 habitantes.
La pirámide poblacional del área rural se caracteriza por ser estacionaria; es decir,
se puede ver un equilibrio entre todos los grupos de edad, debido a una natalidad
y mortalidad que se ha mantenido sin variaciones significativas durante un Período
de tiempo largo. Esta pirámide es característica de regiones o países en vías de
desarrollo, donde se empieza a controlar la mortalidad, pero la natalidad sigue
siendo muy alta; para el año 2013 la tasa de fecundidad en el grupo etario de 20 a
24 años es de 162,7 recién nacidos por cada 1.000 mujeres en edad fértil, siendo
este grupo etario el que tiene la mayor tasa. Esta pirámide se considera una etapa
intermedia entre una pirámide progresiva y la regresiva.
Gráfica 1.
Fuente: Secretaría de Salud Pública. Perfil epidemiológico, 2013.
Por otro lado, según la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida (EECV), los
indicadores de dependencia de Navarro, estiman que por cada 100 personas en
edad productiva (15 a 64 años), hay 56.3 personas económicamente
dependientes, de los cuales 25 son jóvenes menores de 15 años y 31.3 son
adultos mayores con una edad de 65 años o más. A su vez, por cada 100
personas jóvenes (menos de 15 años) hay 125 personas con una edad mayor o
igual a 65 años.
Tabla 7. Indicadores de dependencia Navarro

Indicadores de Dependencia (Númx100pers)
Corregimiento
General Juvenil Senil Envejecimiento
Total Cali 45.0 28.3 16.7 59.2
Total Corregimiento 47.7 30.9 16.8 54.4
Navarro 56.3 25.0 31.3 125.0
Fuente: Análisis Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, Cali, 2013.
De igual forma, al indagar por la razón de hombres entre mujeres de Navarro se
encontró que su índice de masculinidad es de 108.3, lo cual indica que por cada
100 mujeres hay 108.3 hombres. Ahora, del total de su población, el 48% son
mujeres y un 52% son hombres.
Tabla 8. Población total encuestada, según sexo e índice de masculinidad,

Navarro
Género (%) Índice de Masculinidad
Corregimiento Población
Hombre Mujer Hombres x 100M
Total Cali 30.458 45.7 54.3 84.1
Total
870 47.7 52.3 91.2
Corregimientos
Navarro 25 52.0 48.0 108.3
De igual forma, la distribución de la población de Navarro muestra que el 44% de

los habitantes de Navarro tiene menos de 25 años, el 32% tiene entre 25 y 59
años y el 24% restante tiene más de 60 años.
Tabla 9. Distribución porcentual de la población según grupos de edad, Navarro

Comuna o Grupos de edad (años)
corregimiento Niños (0 - 14) Jóvenes (15 - 24) Adultos (25 - 59) Mayores (60 y +)
Total Cali 19.5 18.2 46.0 16.3
Total Corregimiento 20.9 18.9 44.9 15.3
Navarro 16.0 28.0 32.0 24.0
Navarro se destaca por tener 2.5 personas por hogar. Este promedio es inferior al
promedio de la ciudad y al de los corregimientos, que en ambos casos es de 3,5.
Tabla 10. Hogares encuestados y promedio de personas en el hogar, Navarro
Corregimiento Población Hogares Pob / hog
Total Cali 30,458 8,600 3.5

Total Corregimiento 870 250 3.5
Navarro 25 10 2.5
Al indagar sobre la jefatura de hogar, se encontró que en Navarro, el 60% de los

jefes de hogar son hombres y el 40% son mujeres.

Tabla 11. Jefe de hogar según sexo, Navarro
Sexo
Corregimiento Hogares
Hombre % Mujer %
Total Cali 8,600 5,323 61.9 3,277 38.1
Total Corregimiento 250 167 66.8 83 33.2
Navarro 10 6 60.0 4 40.0
En Navarro, todos los hogares han permanecido en el corregimiento en el último

año.
Tabla 12. Migración de algún miembro del hogar Navarro

En los últimos 12 meses, algunas personas que
Corregimiento Hogares formaban parte del hogar dejaron de ser
miembros de este hogar (%)
Total Cali 8,600 3.7
Total Corregimiento 250 3.2

Navarro 10 -
Por otro lado, en Navarro ninguno de sus habitantes ha vivido por fuera del
municipio de Santiago de Cali en los últimos cinco años.
Tabla 13. Dónde vivían hace cinco años los habitantes de Navarro
Dónde vivía hace cinco años (%)
En este
Corregimiento Población
municipio
En otro país
En otro municipio En otro municipio de otro
del Valle departamento
Total Cali 30,458 95.0 1.2 3.2 0.5

Total Corregimiento 870 96.3 1.0 2.2 0.5
Navarro 25 100.0 - - -
Grupos poblacionales
En la primera parte, se brindará información relativa a la población con
discapacidad y en un segundo momento a los grupos étnicos. En cuanto a la
población con discapacidad, se presentará una caracterización de la población del
corregimiento, describiendo los diferentes tipos de discapacidad, las distintas
causas, el nivel educativo alcanzado por esta población, finalmente las
problemáticas que enfrentan en su diario vivir y algunas alternativas de solución.
En cuanto a los grupos étnicos, se presentará una clasificación de la población del
corregimiento en ocho categorías sobre la base del auto-reconocimiento, según la
Encuesta de Empleo y Calidad de Vida.
Discapacidad
Según la EECV (2013), en Navarro hay 5 personas con discapacidad. Del total de
personas con discapacidad, un 20% presenta ceguera total, otro 20% presenta
mudez y otro 20% presenta dificultades para moverse o caminar por sí mismo. Un
40% presenta otro tipo de discapacidad.
Tabla 14. Número de discapacitados y porcentaje de distribución según tipo de

discapacidad, Navarro.
Tipo de discapacidad (%)
Dificultad Dificultad
Dificultad
para para Dificultad
para salir
moverse bañarse, para
Ceguera Sordera solo a la
Corregimiento Total Mudez o vestirse, entender Otra
total total calle sin
caminar alimentarse o
ayuda o
por sí por él aprender
compañía
mismo mismo
Total Cali 1.519 8.4 9.7 4.0 26.7 4.4 18.4 10.7 17.6
Total Corregimiento 39 10.3 7.7 10.3 25.6 2.6 15.4 5.1 23.1
Navarro 5 20.0 - 20.0 20.0 - - - 40.0

A continuación se muestran las problemáticas identificadas en el año 2014 y las

alternativas de solución en Navarro.

Tabla 15. Problemáticas identificadas y alternativas de solución, Zona Rural
Fuente: Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
La población rural con discapacidad, comparte problemas comunes con la

población con discapacidad de la zona urbana en cuanto a accesibilidad,
educación y formación, transporte, empleo y salud, tal como se describe a
continuación:
Accesibilidad: La comunidad expresa que hay barreras arquitectónicas en la

ciudad que les impide acceder a los espacios públicos y privados, como falta de
rampas, puentes, señalización, semáforos para personas con discapacidad visual,
etc.
Sumado a ello, plantean que el espacio público está invadido por ventas
ambulantes y objetos que les obstaculizan el paso, poniendo en peligro su
integridad; además existen construcciones como muros y andenes con pendientes
que también reducen su movilidad, obligándolos a utilizar el espacio de la
carretera.
Frente a este punto se plantea de igual forma inaccesibilidad a ciertas casetas
comunales, C.A.L.I., centros deportivos y culturales, lo que los aleja de muchos
privilegios.
Educación y formación: El nivel de escolaridad alcanzado por las personas con
discapacidad en la zona rural es el siguiente:
Preescolar el 1.67%, Básica Primaria el 51.14%, Básica Secundaria el 15.30%,

Media académica o clásica el 7.48%, Media técnica el 1.59%, Superior y
postgrado el 3.37%, Ninguno el 18.95%, No informa el 0.50. (Redatam-DANE-
2011)
En términos de acceso a los servicios educativos y formativos, la población con

discapacidad considera que no encuentran inclusión en los espacios de educación
y formación. Los colegios carecen de personal preparado para atender la
población, se ve la integración pero aún no existe una verdadera inclusión
educativa; y no solo en este espacio, sino también en la preparación universitaria y
laboral, donde las entidades del gobierno no adecúan de forma eficaz la planta
física, los docentes, programas e implementos necesarios para que se efectúe la
inclusión.
De igual forma, en la formación artística, cultural y deportiva hay exclusión debido

a que los espacios son privados y los costos son altos.
Transporte: La comunidad con discapacidad, plantea la necesidad de mejorar el

sistema de transporte, debido a que no se cuenta con suficientes rutas que den
cobertura a la ciudad o a la zona rural, quedando sin posibilidades de desplazarse
fácilmente hacia algunos lugares; además, muchas rutas de buses eliminadas, no
fueron sustituidas por el servicio del masivo.
Sumado a esto, los buses con rampa pasan con poca frecuencia, obligando a las
personas a esperar mucho tiempo para ser transportados. También solicitan
apoyo con la tarjeta gratuita. Para la zona rural, la oferta de servicio público de
fácil accesibilidad para la población con discapacidad es prácticamente
inexistente.
Empleo: En este aspecto, la población con discapacidad siente que este derecho
fundamental es vulnerado, debido a discriminación laboral a la que son sometidas.
Adicionalmente, son escasas las oportunidades de empleo para una persona con
discapacidad, incluyendo una deficiente formación para el trabajo de forma
efectiva; todo lo anterior se agrava pues los cuidadores deben dejar sus trabajos
disminuyendo con ello las posibilidades económicas.
Salud: Sumando a las problemáticas anteriores, en salud, en la zona rural se

adolece de espacios adecuados para la atención integral a los pacientes con
discapacidad; siendo necesario, hacer largos viajes para ser atendidos por el
especialista que se requiera. El derecho a la atención prioritaria está siendo
vulnerado y, tanto para las citas como para la entrega de medicamentos, es
necesario esperar mucho tiempo, lo que pone en riesgo la salud y bienestar del
paciente.

Sensibilización: La comunidad percibe poca solidaridad frente a la discapacidad
debido a la falta de sensibilización a las personas, quienes no conocen y no
entienden esta condición. En el servicio de transporte, por ejemplo, las PcD no son
atendidas de forma prioritaria y menos aun cuando su discapacidad no es notoria;
lo mismo sucede en otros espacios urbanos como el poco o nulo apoyo brindado
al cruzar la calle o al pasar un semáforo.
Auto reconocimiento racial
Al indagar entre los habitantes de Navarro sobre su raza, se encuentra que un

28% se identifica como población negra, un 24% como mulata (estos dos
porcentajes se ubican por encima de los promedios de ciudad y de la zona rural),
otro 24% como blanca y sólo un 8% se identifica como mestiza. Adicionalmente,
un 12% no responde y sólo un 4% se identifica como indígena.
Tabla 16. Auto reconocimiento racial Navarro

No No
Corregimiento Población Indígena Negra Mulata Blanca Mestiza Otra
sabe responde
Total Cali 30,458 6.0 12.5 12.1 30.8 32.2 0.1 5.2 1.2
Total
870 12.1 8.4 17.5 22.0 32.8 0.3 4.3 2.8
Corregimiento
Navarro 25 4.0 28.0 24.0 24.0 8.0 - - 12.0
Educación
En Navarro, un 40% alcanzó la primaria, un 24% alcanzó secundaria (estos

porcentajes se ubican por encima de los promedios de ciudad y de la zona rural) y
otro 24% alcanzó educación media; un 12% de la población no tiene algún nivel
educativo.
Tabla 17. Nivel educativo alcanzado, Navarro.

Nivel educativo alcanzado (%)
Comuna o
corregimiento Básica Media No sabe,
Superior o
Preescolar Primaria Secundaria (10º - Ninguno no
universitaria
(1º - 5º) (6º - 9º) 13º) informa
Total Cali 1.8 27.3 18.7 31.5 16.5 3.6 0.6
Total
1.0 38.3 22.3 26.6 6.2 5.2 0.4
Corregimiento
Navarro - 40.0 24.0 24.0 - 12.0 -
En este corregimiento, de 25 personas encuestadas de 5 años y más, 8 asisten a
un centro educativo, lo cual representa un 32% de los encuestados.
Tabla 18. Asistencia a un centro educativo, Navarro

Población Asiste a un centro
Corregimiento de 5 años y educativo
más Si %
Total Cali 28,696 7,488 26.1
Total Corregimiento 822 228 27.7
Navarro 25 8 32.0
La tasa de analfabetismo adulto de Navarro es de 9.5%, cifra superior al promedio

de la zona rural que es de 2,4% y al promedio de la ciudad, que es de 5.5%.
Adicionalmente, la tasa de analfabetismo joven en Navarro es de 14.3. Por lo
anterior, es el corregimiento que presenta la tasa de analfabetismo joven más alta
de la zona rural.
Tabla 19. Tasa de analfabetismo, Navarro

Tasas de analfabetismo (%)
Tasa de Tasa de
Corregimiento
analfabetismo analfabetismo
adulto (TAA) joven (TAJ)
Total Cali 5.5 2.4
Total Corregimiento 2.4 0.6

Navarro 9.5 14.3
Para Navarro, se estima una tasa de escolaridad bruta de educación básica

primaria de 100%, indicando que por cada 100 niños en edad adecuada para
estudiar en primaria hay aproximadamente 300 personas haciéndolo. A su vez, al
calcular la tasa de escolaridad neta de educación básica primaria, se obtiene un
valor de 100, es decir, que aproximadamente el 100% de los niños que deberían
estar estudiando en primaria (de 6 a 10 años), lo están haciendo.
En relación con las tasas de escolaridad bruta y neta de educación básica

secundaria, se evidencia que de cada 100 jóvenes en edad adecuada para estar
en secundaria, hay 66.7 personas aproximadamente cursando este nivel educativo
y que el 33.3% de los estudiantes de secundaria tienen la edad adecuada para
este nivel educativo.
No se registran tasas de escolaridad para el nivel educativo de educación

superior.

Tabla 20. Tasa de escolaridad por nivel, Navarro
Tasa de Tasa de Tasa de
Tasa de Tasa de Tasa de
escolarida escolaridad escolaridad
escolaridad escolaridad escolaridad
d bruta bruta neta
Corregimiento básica
neta básica bruta básica neta básica
educación educación
primaria secundaria secundaria
primaria superior superior
(TENP) (TEBS) (TENS)
(TEBP) (TEBES) (TENES)
Total Cali 113.9 81.4 69.9 59.1 39.0 15.5
Total
133.8 92.3 80.2 61.5 15.0 8.8
Corregimiento
Navarro 300.0 100.0 66.7 33.3 - -
La zona rural del municipio cuenta con establecimientos educativos ubicados en

su mayoría en los centros poblados. Las Instituciones Educativas Oficiales son:
Navarro, Incolballet, El Hormiguero, Pance, La Buitrera, Villacarmelo, Los Andes,
Pichindé, La Leonera, Felidia, Francisco José Lloreda, La Paz, Montebello y
Golondrinas.
Es importante anotar que un 14.7% de la oferta de establecimientos educativos

públicos de la ciudad se encuentra en la zona rural.
Ahora bien, de acuerdo a los cálculos realizados por el Observatorio de la

Educación basándose en las proyecciones de población realizadas por el DANE,
en las comunas rurales para el año 2013 hay 8.368 personas en edad escolar, de
las cuales 16.109 se encuentran actualmente en el sistema educativo.
Tabla 21. Personas en edad escolar y matrículadas, Navarro

Comunas Rurales – Año 2013
Población en edad escolar ( 5-16 años) 8.368
3
Población matriculada 16.109
Diferencia 7.741
Fuente: Secretaría de Educación
En cuanto al comportamiento del indicador de estrato socioeconómico de los

estudiantes para los corregimientos, se tiene que el estrato moda es el 1. Este
corresponde a un estrato bajo que alberga a los usuarios con menores recursos y
que son subsidiados por los estratos 5 y 6 en los servicios públicos.
3
Número de estudiantes registrados en el “SIMAT” a 31 de Julio del 2013
Gráfica 2. Estrato Socioeconómico de los estudiantes de las I.E. Públicas del área
rural.
100%
90%
80% 74,11%
70%
60%
50%
40%
30%
17,60%
20% 3,55% 3,82%
10% 0,58% 0,24% 0,01%
0,07%
0%
0 1 2 3 4 5 6 No dato
Estrato socioeconomico
Fuente: Sistema Integrado de Matricula (SIMAT).2013. Secretaría de Educación.
De acuerdo con los reportes del SIMAT con corte a 31 de Julio del 2013, solo el
10.2% de la población estudiantil se reconoce como perteneciente a un grupo
étnico. De estos, el 9.6% se reconocen como afrodescendientes, el 0.6% se
reconocen como indígenas, y ninguna persona se clasifica como Rrom.
Tabla 22. Población estudiantil según grupo étnico

Institución Afrodescen
Sede Indígenas N/A Total
Educativa diente
I.E Juan del Corral 0 (0%) 0 (0%) 66 (100%) 66
I.E Navarro I.E Navarro (Juan Bautista de la
0 (0%) 23 (5,3%) 412 (94,7%) 435
Salle)
I.E Técnica De Ballet Clásico
I.E Incolballet 0 (0%) 14 (4,7%) 285 (95,3%) 299
Incolballet
I.E Antonio Villavicencio 3 (0,7%) 275 (64%) 152 (35,3%) 430
I.E El Hormiguero I.E Pantano de Vargas 2 (0,6%) 163 (48,7%) 170 (50,7%) 335
I.E Tulia Borrero Mercado 3 (16,7%) 12 (66,7%) 3 (16,7%) 18
I.E Pance 0 (0%) 20 (15,2%) 112 (84,8%) 132
I.E Republica de Santo Domingo 4 (2,0%) 13 (6,6%) 181 (91,4%) 198
I.E Pance I.E San Francisco 1 (3,3%) 4 (13,3%) 25 (83,3%) 30
I.E Laureano Gómez 1 (3,1%() 3 (9,4%) 28 (87,5%) 32
I.E PIO XII 0 (0%) 0 (0%) 52 (100%) 52
I.E Multipropósito I.E Santa Luisa 3 (0,5%) 7 (1,2%) 562 (98,3%) 572
I.E Centro Docente Nuestra Señora
3 (0,5%) 8 (1,5%) 539 (98,0%) 550
de las Lajas
I.E La Buitrera
I.E La Buitrera José Maria García
5 (1,0%) 40 (7,8%) 471 (91,3%) 516
de Toled

Institución Afrodescen
Sede Indígenas N/A Total
Educativa diente
I.E Centro Docente los Comuneros 0 (0%) 3 (2,5%) 115 (97,5%) 118
I.E Centro Docente Soledad Acosta
1 (4,8%) 0 (0%) 20 (95,2%) 21
de Samper
I.E Villacarmelo -Cacique Calarcá 0 (0%) 1 (0,4%) 280 (99,6%) 281
I.E Villacarmelo
I.E Nuestra Señora del Carmen 2 (2,0%) 1 (1,0%) 95 (96,9%) 98
I.E Eustaquio
I.E Tulio Enrique Toscón 0 (0%) 0 (0%) 75 (100%) 75
Palacios
I.E Tierra de Hombres 2 (1,1%) 8 (4,3%) 175 (94,6%) 185
I.E Los Andes I.E Juan Pablo I 0 (0%) 0 (0%) 47 (100%) 47
I.E Francisco José De Caldas 0 (0%) 0 (0%) 62 (100%) 62
I.E José Holguín Garcés 1 (0,5%) 5 (2,7%) 176 (96,7%) 182
I.E Pichindé I.E Centro Educativo Cantillo 171 0 (0%) 1 (2,2%) 45 (97,8%) 46
I.E La Inmaculada Concepción 0 (0%) 1 (1,8%) 56 (98,2%) 57
I.E La Leonera aIta Farallones 0 (0%) 2 (1,2%) 160 (98,8%) 162
I.E La Leonera I.E Juan de Los Barrios 0 (0%) 1 (2,1%) 47 (97,9%) 48
I.E Jorge Eliecer Gaitan 0 (0%) 2 (3,4%) 56 (96,6%) 58
I.E Sat José Holguín Garcés 3 (1,5%) 39 (19,4%) 159 (79,1%) 201
I.E Felidia I.E República De Cuba 2 (1,1%) 6 (3,3%) 174 (95,6%) 182
I.E Cristóbal Colon 2 (11,8%) 1 (5,9%) 14 (82,4%) 17
I.E. Fco José Lloreda Mera 5 (0,6%) 187 (23,3%) 612 (76,1%) 804
I.E Francisco
José Lloreda I.E Francisco Miranda 0 (0%) 7 (14%) 43 (86,0%) 50
Mera I.E Luis Fernando Lloreda
0 (0%) 35 (14,7%) 203 (85,3%) 238
Zamorano
I.E Francisco I.E Boyacá 0 (0%) 1 (1,4%) 71 (98,6%) 72
José Lloreda
Mera I.E Ignacio Herrera Y Vergara 0 (0%) 1 (2,8%) 35 (97,2%) 36
I.E Jorge Robledo 1 (1,0%) 1 (1%) 103 (98,1%) 105
I.E Villa del Rosario 1 (4,0%) 0 (0%) 24 (96,0%) 25
I.E La Paz I.E La Paz- Saavedra Galindo 3 (4,3%) 0 (0%) 67 (95,7%) 70
I.E La Granja 0 (0%) 0 (0%) 34 (100%) 34
I.E Sagrado Corazón 0 (0%) 0 (0%) 69 (100%) 69
I.E Montebello 6 (0,6%) 16 (1,7%) 906 (97,6%) 928
I.E Montebello I.E San Pedro Apóstol 3 (0,4%) 12 (1,5%) 804 (98,2%) 819
I.E Andres Joaquin Lenis 1 (0,5%) 1 (0,5%) 220 (99,1%) 222
Golondrinas 2 (0,7%) 5 (1,7%) 279 (97,6%) 286
I.E Golondrinas
I.E Antonio Barberena 1 (0,3%) 1 (0,3%) 308 (99,4%) 310
Fuente: Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT). 31 de Julio del 2013. Secretaría de Educación.
En los corregimientos durante el Período lectivo 2012-2013; estuvieron vinculadas
en promedio al sistema educativo 15.939 personas, con una desviación estándar
de 171 estudiantes aproximadamente. Para el 2013 se observa un incremento de
341 estudiantes comparado con la matricula reportada en el año 2012.
Tabla 23. Comparativo total de matrícula 2012 vs. 2013

Matrícula 2012 Matrícula 2013 Diferencia
Comunas Rurales 15.768 16.109 341

Fuente: Sistema Integrado de Matricula (SIMAT). 2012-2013. Secretaría de Educación.
En relación con el total de estudiantes vinculados al sistema educativo, se observa

que es el sector oficial y el contratado los que mayormente aportan al aumento de
la matricula total del corregimiento con un incremento del 0.31% y el 16.37%
respectivamente y la matrícula privada sufre una disminución del 2.37%.
Gráfica 3. Comportamiento de la matrícula, según sector educativo, Período 2012

- 2013, Navarro.
12.000
9.513 9.573
10.000
8.000
6.000 4.952 4.723

2012
4.000
2013
1.813
2.000 1.303
0
oficial contratada privada
Sector
Durante el Período lectivo 2012 – 2013, en las Instituciones Educativas oficiales

(I.E.O) se matricularon en promedio 9.543 estudiantes con una desviación
estándar de 30, lo cual indica una alta homogeneidad de los datos respecto al
promedio.
El comportamiento de la matricula por establecimiento educativo oficial fue el

siguiente: se incrementó para la I.E. Incolballet en 22 estudiantes, para la I.E.
Navarro en 68 estudiantes, para la I.E. Multipropósito en 20 estudiantes, para la
I.E La Buitrera en 69 estudiantes, para la I.E. Villacarmelo en 7 estudiantes, para
la I.E. Pichindé en 12 estudiantes, para la I.E. La Paz en 16 estudiantes, para la
I.E. Golondrinas 76 estudiantes, para la I.E. Francisco José Lloreda Mera en las
sedes del corregimiento El Saladito aumento en 25 estudiantes, pero para las

sedes del corregimiento La Elvira disminuyó en 33 estudiantes, decreció
igualmente para la I.E. El Hormiguero en 103 estudiantes, para la I.E. Los Andes
en 57 estudiantes, para la I.E. La Leonera en 16 estudiantes, para a I.E. Felidia en
16 estudiantes, para la I.E. Montebello en 26 estudiantes y para la I.E. Golondrinas
en 76 estudiantes.
Gráfica 4. Número de estudiantes matriculados en cada I.E. Pública en el período

2012-2013, Navarro
2.500
1995
1969
2.000
1.500 1205
1136
1092
1067
886
783
1.000
596
572
552
520
501
444
444
433
416
400
379
372
351
303
299
294
287
285
284
277
273
268
500 2012
141
108
79
75
2013
0
Instituciones Educativas
Figura 3. Georreferenciación de las I.E.O de la zona Rural del municipio de
Santiago de Cali. 2013
Fuente: Secretaría de Educación.

En la siguiente gráfica se esboza el comportamiento de la movilidad estudiantil
dentro del sistema educativo durante la vigencia analizada. Al comparar el período
académico 2012 vs 2013, se observa un aumento anual del 0,72% de los
estudiantes matriculados en el sector oficial.
El comportamiento de la matrícula en relación a las personas que provenían del

sector privado y se matricularon en un establecimiento contratado registra una
disminución anual del 0,69%.
Gráfica 5. Movilidad estudiantil dentro del sistema educativo. 2012 - 2013

18%
% deestudiantes que provienen del
15,53%
16%
14,84%
14%
12%
sector privados
10%
8%
6% 5,51%
4%
4,79%
2%
0%
2012 2013
Oficial Contratada
La información presentada se obtiene a través del formato de Eficiencia Interna

con corte a 31 de julio de 2013. Durante el Período analizado, la tasa de repitencia
en las Instituciones Educativas Oficiales de las comunas rurales, mostró un
incremento anual promedio de 33.50%.
Gráfica 6. Tasa de repitencia
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
1,57% 2,10%
5,0%
0,0%
2011 2012
Período academico
La tasa de reprobación en las Instituciones Educativas Oficiales del área rural,

comparativamente en los años 2011 al 2012 muestra un incremento del 63.76%.
Gráfica 7. Tasa de reprobación
25,0%
20,0%
15,0%
10,0% 5,98% 9,79%
5,0%
0,0%
2011 2012
Período academico
Para el 2012 la tasa de deserción mostró una disminución del 44.90% con
respecto al 2011.
Gráfica 8. Tasa de deserción

25,0%
20,0%
15,0%
10,0% 7,17%
5,0% 13,01%
0,0%
2011 2012
Período academico
En la siguiente tabla se describen los resultados de los principales indicadores de

eficiencia interna para las sedes educativas de los corregimientos:
Tabla 24. Indicadores de eficiencia interna por sedes educativas.

Porcentajes
Institución Educativa Sede
Reprobados Desertores Repitentes
I.E San Juan Bautista de La Salle 12,57% 30,21% 0,00%
I.E. Navarro
I.E Juan del Corral 5,08% 10,17% 0,00%
I.E. Técnica de Ballet
I.E Ballet Clásico Incolballet 16,97% 5,42% 3,97%
Clásico Incolballet
I.E Pantano de Vargas 8,84% 7,83% 7,07%
I.E Antonio Villavicencio 10,43% 19,50% 9,07%
I.E. El Hormiguero
I.E Tulia Borrero Mercado 0,00% 0,00% 0,00%
I.E Oscar Scarpetta Orejuela 9,09% 0,00% 0,00%
I.E Pance 8,55% 4,27% 0,00%
I.E. Pance
I.E Republica de Santo Domingo 10,10% 2,88% 0,00%

Porcentajes
I.E PIO XII 1,92% 0,00% 0,00%
I.E San Francisco 15,15% 0,00% 0,00%
I.E Laureano Gómez 11,76% 0,00% 0,00%
I.E. Multipropósito I.E Santa Luisa 2,36% 0,18% 1,09%
I.E José Maria García De Toledo 11,80% 7,30% 6,18%
I.E Los Comuneros 6,43% 1,43% 7,86%
I.E La Buitrera
I.E Soledad Acosta de Samper 0,00% 0,00% 0,00%
I.E Nuestra Señora De Las Lajas 7,22% 9,85% 4,60%
I.E Cacique Calarcá 10,95% 5,84% 4,38%
I.E. Villacarmelo
I.E Nuestra Señora Del Carmen 13,27% 1,02% 0,00%
I.E. Eustaquio Palacios I.E Tulio Enrique Toscón 6,33% 18,99% 0,00%
I.E Tierra de Hombres 6,73% 8,07% 3,59%
I.E. Los Andes I.E Juan Pablo I 2,94% 0,00% 2,94%
I.E Francisco José de Caldas 1,67% 3,33% 1,67%
I.E La Inmaculada Concepción 0,00% 0,00% 0,00%
I.E. Pichindé I.E Sergio Cantillo 3,13% 0,00% 0,00%
I.E Satélite José Holguín Garcés 2,19% 12,57% 0,00%
I.E La Leonera AIta Los Farallones 14,74% 8,95% 0,00%
I.E. La Leonera I.E Jorge Eliecer Gaitan 0,00% 3,57% 0,00%
I.E Juan de los Barrios 7,89% 0,00% 0,00%
I.E Satélite José Holguín Garcés 13,78% 11,73% 3,57%
I.E. Felidia I.E República De Cuba 5,53% 4,02% 4,02%
I.E Cristóbal Colon 0,00% 4,76% 4,76%
I.E Francisco José Lloreda Mera 9,01% 0,00% 0,63%
I.E Luis Fernando Lloreda
3,36% 7,14% 0,00%
I.E Zamorano
I.E. Francisco José I.E Francisco Miranda 12,20% 7,32% 0,00%
Lloreda Mera
I.E Boyacá 0,00% 5,15% 0,00%
I.E Ignacio Herrera Y Vergara 2,56% 5,13% 0,00%
I.E Nueva San Francisco 0,00% 80,00% 0,00%
I.E Sagrado Corazón 8,33% 0,00% 1,39%
I.E La Granja 0,00% 3,13% 3,13%
I.E. La Paz I.E La Paz 1,82% 1,82% 3,64%
I.E Jorge Robledo 10,68% 0,97% 3,88%
I.E Villa Del Rosario 0,00% 0,00% 0,00%
I.E. Montebello I.E Montebello 15,69% 6,64% 0,00%
Porcentajes
I.E San Pedro Apóstol 7,68% 8,44% 0,00%
I.E Andres Joaquin Lenis 14,95% 8,82% 0,00%
I.E Golondrinas 37,74% 4,28% 0,00%
I.E. Golondrinas
I.E Antonio Barberena 11,03% 4,94% 0,00%
Fuente: Formato de Eficiencia Interna, corte: Julio 31, 2013. Secretaría de Educación.
Al comparar los puntajes promedios ponderados, pruebas del saber 11, de las
instituciones educativas oficiales del año 2012 respecto al año 2011 en la zona
rural, se observa que las instituciones educativas Villacarmelo y Felidia
incrementaron el puntaje promedio ponderado en cuatro de las ocho áreas y
disminuyeron en las otras cuatro áreas restantes.
Tabla 25. Puntaje promedio por Institución-jornada de las pruebas saber 11. Año
2012.
C. Socia Filo Matemá
Institución Educativa Jornada N Biología sofía
Física Ingles Lenguaje tica
Química
les
I.E Navarro Completa 11 43,91 44,82 40,64 43,64 43,27 47,36 40,73 44,73
I.E El Hormiguero Mañana 26 41,23 40,73 38,31 41,12 40,19 41,58 37,92 43,96
I.E El Hormiguero Tarde 10 46,2 40,5 40,3 42,9 38,5 41,9 42,5 46,1
I.E Incolballet Completa 10 45,3 48,8 41,1 47,3 41,7 50,3 45,5 49,9
I.E Pance Mañana 26 44,73 43,19 36,35 41,58 40,58 43,35 38,62 42,08
I.E La Buitrera Mañana 56 45,91 44,55 41,29 44,39 42,55 46,46 43,89 46,89
I.E La Buitrera Sabatina 37 43,46 38,89 37,43 41,73 37,84 43,24 40,95 43,35
I.E Villacarmelo Mañana 12 43,33 45,5 38,58 44,92 42,17 42,42 42,33 43,17
I.E Pichindé Completa 19 42,74 44,95 41,95 42,42 40,68 45,16 39,74 42,84
I.E Felidia Mañana 18 42,5 43,11 38,39 46 42,67 40,17 44,5 44,28
I.E Felidia Sabatina 4 42,25 41,75 33,5 45,25 38,5 40,25 38,25 40,5
I.E Francisco José

Mañana 101 44,08 43,2 36,26 41,78 39,45 45,11 42,52 44,15
Lloreda Mera
I.E Montebello Mañana 36 45,72 45,17 38,03 43,06 40,42 45,47 42,47 45,19
I.E Montebello Tarde 27 43,37 41,96 40,07 43,81 40,33 43,78 41,44 43,15
I.E Montebello Noche 71 40,89 38,49 36,15 40,42 37,15 41,18 39,46 41,07
I.E Golondrinas Mañana 20 44,05 47,5 41,2 45,15 38,9 46,5 47 45,1
I.E La Paz Mañana 11 42,91 42,09 34,36 44,82 39,73 47 44,18 43,09
I.E La Leonera Mañana 6 48 43,83 43,17 41,83 44,17 45,5 49 42,17
I.E La Leonera Sabatina 13 40,15 35,54 34,15 40,54 35,31 38,69 37,08 37,46
I.E La Leonera Noche 4 41,25 47 35,5 42 38,25 44 35,5 42,5
I.E Los Andes Tarde 3 47,33 46,67 39,33 44,67 40,67 51,67 50,33 48

Tabla 26. Comparativo puntaje promedio ponderado por Institución Educativa de
las pruebas saber 11. Año 2011 vs 2012.
Institución
Año N Biología C. Sociales Filosofía Física Ingles Lenguaje Matemática Química
Educativa
2011 10 41,80 41,50 40,00 42,10 42,70 44,90 38,50 48,40

I.E. Navarro
2012 11 43,91 44,82 40,64 43,64 43,27 47,36 40,73 44,73
2011 60 42,13 39,59 33,12 40,15 39,71 40,72 37,78 39,98

I.E. El Hormiguero
2012 36 42,61 40,67 38,86 41,61 39,72 41,67 39,19 44,55
2011 21 47,57 46,20 45,61 46,10 42,83 52,96 48,96 48,89

I.E. Incolballet
2012 10 45,30 48,80 41,10 47,30 41,70 50,30 45,50 49,90
2011 20 46,75 47,40 42,50 46,10 43,15 49,35 43,00 44,60

I.E. Pance
2012 26 44,73 43,19 36,35 41,58 40,58 43,35 38,62 42,08
2011 78 43,81 43,20 37,52 43,90 40,71 44,67 40,18 42,75

I.E. La Buitrera
2012 93 44,94 42,30 39,75 43,33 40,68 45,18 42,72 45,48
2011 12 42,42 42,00 39,50 42,42 39,67 44,50 48,17 43,83

I.E. Villacarmelo
2012 12 43,33 45,50 38,58 44,92 42,17 42,42 42,33 43,17
2011 20 44,00 43,55 40,60 46,15 42,40 43,80 44,00 43,70

I.E. Pichindé
2012 19 42,74 44,95 41,95 42,42 40,68 45,16 39,74 42,84
2011 4 44,25 40,00 31,50 49,25 43,00 41,25 48,50 44,75

I.E. La Leonera
2012 23 42,39 39,70 36,74 41,13 38,13 41,39 39,91 39,57
2011 44 46,16 44,77 43,57 42,62 41,41 42,87 42,50 43,18

I.E. Felidia
2012 22 42,45 42,86 37,50 45,86 41,91 40,18 43,36 43,59
2011 81 46,10 45,17 39,78 41,83 40,56 47,11 44,01 44,93

I.E. Francisco
José Lloreda Mera
2012 101 44,08 43,20 36,26 41,78 39,45 45,11 42,52 44,15
2011 13 49,77 50,62 41,92 48,46 39,69 49,31 48,15 46,15

I.E. La Paz
2012 11 42,91 42,09 34,36 44,82 39,73 47,00 44,18 43,09
2011 130 44,78 41,34 37,09 41,91 40,29 42,23 40,94 41,07
I.E. Montebello
2012 134 42,69 40,98 37,44 41,81 38,67 42,86 40,67 42,60
2011 23 45,17 43,70 38,65 44,52 40,61 45,00 44,57 42,65

I.E. Golondrinas
2012 20 44,05 47,50 41,20 45,15 38,90 46,50 47,00 45,10
2011 - - - - - - - - -
I.E. Los Andes
2012 3 47,33 46,67 39,33 44,67 40,67 51,67 50,33 48,00
El Icfes clasifica anualmente a los colegios en siete categorías, según su

desempeño en Saber 11. Estas categorías son: muy inferior, inferior, bajo, medio,
alto, superior y muy superior. A continuación para el año 2012 se especifican las
categorías de desempeño obtenidas para las instituciones de los corregimientos.
Se debe tener presente que dichas categorías de desempeño son publicadas en la
página oficial del Icfes y la fecha de corte utilizada para esta publicación es al día
17 de Octubre de 2013, fecha a la cual no existe un reporte completo de todas las
instituciones oficiales, contratadas y privadas que existen actualmente.
Tabla 27. Desempeño Pruebas SABER 11 Instituciones Públicas de la zona rural.

Institución Educativa Jornada 2011 2012
I.E Felidia Mañana Medio Medio
I.E Francisco José Lloreda Mera Mañana Medio Medio
I.E Golondrinas Mañana Medio Medio
I.E La Buitrera Sabatina Bajo Bajo
I.E La Buitrera Mañana Medio Medio
I.E La Leonera Mañana Alto Alto
I.E La Leonera Sabatina - Inferior
I.E Montebello Mañana Medio Medio
I.E Montebello Tarde Medio Medio
I.E Navarro Completa Bajo Medio
I.E Pance Mañana Medio Medio
I.E Villacarmelo Mañana Alto Medio


Tabla 28. Necesidades de Infraestructura Educativa
MEJORAMIENTO Y ADECUACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
ZONA DE RECREACION Y DEPORTIVA

REPOSICION - MANTENIMIENTO DE
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
DISCAPACITADOS
SISTEMA VENTILACION NATURAL
SISTEMA ILUMINACION NATURAL

ACCESIBILIDAD -
AULAS DE CLASE CONSTRUC -
CERRAMIENTO - SEGURIDAD
MUROS DE CONTENCION
SISTEMA HIDROSANITARIO
SANITARIAS
BATERIAS
SALAS DE INFORMATICA
SISTEMA ELECTRRICO
AREA ADMINISTRATIVA
AMPLIACION DE LOTE
COMEDOR ESCOLAR
RECONSTRUC
BIBLIOTECA
CUBIERTAS
COMUNA
INSTITUCION
SEDES EDUCATIVAS
EDUCATIVA
ANDENES
RAMPAS Y
PUNTOS
BAÑOS
M2
NAVARRO 51
JUAN BAUTISTA DE LA
51 RF 5 M2
NAVARRO SALLE
JUAN DEL CORRAL 51 RF 5 M2
EL HORMIGUERO 52
PANTANO DE VARGAS 51 RF 2,169.75 5 M2
EL HORMIGUERO
ANTONIO VILLAVICENCIO 51 RF 2,168.60
960
TULIA BORRERO MERCADO 51 5 M2
INCOLBALLET 51 RF 5 M2
INCOLBALLET
CAÑAS GORDAS 17 RF 651.92 5 M2
PANCE 53
PRINCIPAL 53 RF 5 M2
PIO XII 53 RF 5 M2
PANCE
SAN FRANCISCO 53 5 M2
REPUBLICA DE SANTO
53 MC 5 M2
DOMINGO
LAUREANO GOMEZ 53 5 M2
LUCINDO MENESES 54 RF 5 M2
LA BUITRERA 54
JOSE MARIA GARCIA DE
54 RF 523.30 5 M2 ALCANT
TOLEDO
LOS COMUNEROS 54 RF 5 M2 ALCANT

LA BUITRERA
SOLEDAD ACOSTA DE
54 RF 5 M2
SAMPER
NUESTRA SEÑORA DE LAS

54 MC 696.20 5 M2
LAJAS
VILLA CARMELO 55
VILLA CARMELO CACIQUE CALARCA 55 RF-MC 5 M2

NUESTRA SEÑORA DEL
55 RF-MC 5 M2
CARMEN
LOS ANDES 56
JUAN PABLO I 56 RF 5 M2
LOS ANDES
TIERRA DE HOMBRES 56 RF 482.47 5 M2
FRANCISCO JOSE DE
56 RF 5 M2
CALDAS
PICHINDE 57
SATELITE JOSE HOLGUIN
57 RF 5 M2
PICHINDE GARCES
SERGIO CANTILLO 57 RF 5 M2
LA INMACULADA 57 RF 5 M2
URGENTE
Nota : Este estudio se encuentra en etapa preliminar, contempla como ideal de infraestrutura la
PRIORITARIO
norma tecnica de calidad NTC 4595 y el codigo de sismo resitencia 2010
NECESARIO
MEJORAMIENTO Y ADECUACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
ZONA DE RECREACION Y DEPORTIVA

REPOSICION - MANTENIMIENTO DE
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
DISCAPACITADOS
SISTEMA VENTILACION NATURAL
SISTEMA ILUMINACION NATURAL

ACCESIBILIDAD -
AULAS DE CLASE CONSTRUC -
CERRAMIENTO - SEGURIDAD
MUROS DE CONTENCION
SISTEMA HIDROSANITARIO
SANITARIAS
BATERIAS
SALAS DE INFORMATICA
SISTEMA ELECTRRICO
AREA ADMINISTRATIVA
AMPLIACION DE LOTE
COMEDOR ESCOLAR
RECONSTRUC
BIBLIOTECA
CUBIERTAS
COMUNA
INSTITUCION
SEDES EDUCATIVAS
EDUCATIVA
ANDENES
RAMPAS Y
PUNTOS
BAÑOS
M2
FELIDIA 59
SATELITE JOSE HOLGUIN

59 RF 5 M2
GARCES
FELIDIA
REPUBLICA DE CUBA 59 RF 174.13 5 M2
CRISTOBAL COLON 59 RF 5 M2
LA LEONERA 58
JORGE ELIECER GAITAN 58 RF 5 M2

LA LEONERA
JUAN DE LOS BARRIOS 58 RF 5 M2
ITA FARALLONES 58 RF 5 M2
SALADITO
FRANCISCO LLOREDA 60/61 1561,29 5 M2
FRANCISCO MIRANDA 60 RF 5 M2
LUIS FERNANDO LLOREDA 60 RF 5 M2

FRANCISCO
LLOREDA
LA ELVIRA
NUEVA SAN FRANCISCO 61 RF 5 M2
IGNACIO HERRERA Y
VERGARA
61 RF 5 M2
BOYACA 61 5 RF 5 M2
LA PAZ 62/63
SEDE PRINCIPAL 63 MC 5 M2
JORGE ROBLEDO 63 RF 5 M2
LA PAZ
AGROEOGICO VILLA DEL
ROSARIO
63 7 RF 5 M2
SAGRADO CORAZON DE
JESUS
62 RF 5 M2
MONTEBELLO 64
PRINCIPAL 64 RF
MONTEBELLO
SAN PEDRO APOSTOL 64 RF 202.79 5 M2
480
ANDRES J. LENIS 64 RF 8.36 5 M2
GOLONDRINAS 65
GOLONDRINAS PRINCIPAL 65 6 RF 5 M2
ANTONIO BARBERENA 65 RF 5 M2
URGENTE
Nota : Este estudio se encuentra en etapa preliminar, contempla como ideal de infraestrutura la norma
PRIORITARIO
tecnica de calidad NTC 4595 y el codigo de sismo resitencia 2010
NECESARIO

Salud
Para abordar los aspectos relacionados con la salud en Navarro, se brindará

información sobre la natalidad y mortalidad del corregimiento a través del análisis
de sus principales causas por edad y por sexo, de las mortalidades maternas y de
la tasa de mortalidad infantil. Luego se analizará la afiliación o no de la población
del corregimiento a diferentes regímenes de salud y finalmente, se presentarán los
eventos objeto de notificación al SIVIGILA, particularmente el caso del dengue y el
Índice de riesgo de la calidad del agua para el consumo humano (IRCA).
En este contexto, se indica que en este corregimiento se presentaron 25

nacimientos, de estos el 32% en madres adolescentes, superando el promedio
municipal de19.2%, por lo que se requiere dar continuidad a programas y
servicios en salud sexual y reproductiva, estrategia de servicios amigables, entre
otros.
Se registraron 7 defunciones afectando principalmente a hombres más que a

mujeres.
Tabla 29. Mortalidad Navarro
Diagnostico mortalidad año 2013 - Navarro (5100) Masculino Femenino Total
Enfermedades hipertensivas 2 2
Otras enfermedades cardiopulmonares 1 1
Enfermedades cerebrovasculares 1 1
Caídas 1 1
Agresiones y homicidios 1 1
Enf por VIH sida 1 1
Total general 5 2 7
Fuente: Perfil Epidemiológico, 2015.
En Navarro, entre las personas encuestadas, el 72% se encuentra afiliado al

régimen subsidiado (este porcentaje está muy por encima del promedio de la
ciudad, 33.9% y de los corregimientos, 56.7%). El porcentaje de cotizantes y
beneficiarios es el mismo: 12%, los cuales se ubican por debajo de los promedio
de la ciudad y del total de los corregimientos.
Tabla 30. Población encuestada afiliada a algún régimen de salud, Navarro
Afiliación A Salud (%)
Corregimiento Régimen Especial o No está
Cotizante Beneficiario Régimen Subsidiado
de Excepción Afiliado
Total Cali 27.5 29.8 33.9 0.4 8.3
Total
14.7 20.7 56.7 - 7.9
Corregimiento
Navarro 12.0 12.0 72.0 - 4.0
Se registraron al SIVIGILA 7 casos de dengue, es decir, 1 caso de dengue por

cada 138 habitantes.
En cuanto a calidad del agua, se colectaron 5 muestras, para un IRCA de 5.6

clasificado como Sin Riesgo para Consumo humano, se debe fortalecer el
monitoreo que se realiza a este sector en cuanto a la cantidad de muestras y las
acciones en salud ambiental.
Cultura
Para abordar los aspectos relacionados con la cultura en Navarro, se identificarán

primero las problemáticas y potencialidades culturales. Luego, se describirá la
infraestructura cultural y su estado, la oferta cultural del corregimiento tanto
privada como pública o comunitaria, los diferentes grupos culturales y sus
públicos, y la memoria y vocación cultural del corregimiento. Finalmente, se
identificarán las características culturales del conglomerado al cual pertenece el
corregimiento. Se entiende por conglomerado la agrupación de varias comunas o
corregimientos que comparten características históricas, económicas, culturales y
sociales.
El presente documento recoge información diagnóstica de Navarro en el sector

cultural como producto de tres ejercicios de diagnóstico realizados con actores,
organizaciones culturales del corregimiento, y con comunidad en general en el año
2014, en el marco de la formulación del plan decenal de cultura. Se presenta
identificando y explicando el ejercicio del cual es producto.
Este ejercicio se realizó entre los meses de julio- agosto de 2014 con actores
culturales, organizaciones sociales y representantes del corregimiento. La
metodología implementada en los talleres buscó identificar problemáticas en cada

uno de los campos4 en los cuales se estructura el Plan Decenal de Cultura. Los
resultados se presentan en la siguiente tabla5.
Tabla 31. Problemas y/o potencialidades culturales de Navarro

Campo 01 de Campo 02 Campo 03 Campo 04 Campo 05
“participación y “creación y “patrimonio “emprendimientos “infraestructura
cultura ciudadana” prácticas artísticas cultural, artísticos y cultural y
y culturales” identidades y culturales” biblioteca
memoria” pública”
Continuidad en los Se requiere Es necesario Formación en Biblioteca,
procesos de docente para la reconocer las emprendimiento cancha de
formación artística iniciación y identidades cultural football, caseta
y cultural del formación artística culturales del comunal,
corregimiento y cultural corregimiento parque
ecológico y
escuela
Se requiere Hay un grupo de El consejo Hacer un
formación para los danza del adulto Comunitario “Sol corredor Turístico
líderes mayor que bailan Naciente” no se en el rio Cauca
comunitarios y ritmos del pacifico. integra con la para generar
culturales parte de desarrollo en el
cabecera. (No corregimiento
hay
comunicación
del sentido del
Consejo
Comunitario,
solo aparecen
cuando se
deciden
proyectos
El comité de Alrededor de la Respecto a la Emprendimiento
planificación le ha biblioteca los historia del cultural en
perdido interés a niños pintan y leen corregimiento de manejo de
decisiones sobre cuentos Navarro, no hay residuos
cultura por comunicación de orgánicos
incumplimientos, Bellas Artes compost,
capacitaciones de sobre el tema lombricultura.
poco tiempo y Residuos
acumuladas reciclables.
Manejo adecuado
de vertimiento de
líquido de
marraneras
Los operadores Las mujeres Fiesta de San Siembra de
quieren imponer la hacen tejidos de Isidro 26 de julio, arboles
implementación. bolsos y sandalias se presenta
4
La idea de campo para el Plan Decenal de Cultura puede ser entendida como el lugar donde se
configuran relaciones entre actores culturales, grupos e instancias, así como relaciones de éstos
con otros sectores. Las relaciones que aquí se dan pueden ser de cooperación, tensión o conflicto
y buscan mantener, posicionar o transformar los modos de vida, sistemas de valores, tradiciones y
creencias de actores, grupos o comunidades determinadas, a través de prácticas y acciones que
son puestas en juego en el campo, estructurándolo y dinamizándolo.
5
PDC 2014- 2023 Complemento anexo A
Campo 01 de Campo 02 Campo 03 Campo 04 Campo 05
“participación y “creación y “patrimonio “emprendimientos “infraestructura
cultura ciudadana” prácticas artísticas cultural, artísticos y cultural y
y culturales” identidades y culturales” biblioteca
memoria” pública”
Sin consultar con con macramé, muestras de
la comunidad. La gastronomía y comidas y de
comunidad tiene cultivos tejidos
que obligarlos
Los operadores le Areneros y
incumplen a los areneras
docentes en pago Ganadería
y estos suspenden Caña
la capacitación con Marraneras
la comunidad Frutas
Hay buena relación
con las JAC y la
JAL
Los actores
culturales
participan en la
toma de decisiones
Fuente: Secretaría de Cultura y Turismo. Encuesta “Diagnóstico Cultural Preliminar en comunas y corregimientos”
El segundo ejercicio presenta los resultados de una exploración realizada en

noviembre - diciembre de 2014, mediante la aplicación de una encuesta a actores
culturales representativos de cada comuna (3 en promedio) y corregimientos (2 en
promedio). La encuesta indagó sobre la infraestructura, la oferta cultural, grupos y
vocación cultural presente en cada corregimiento.
Tabla 32. Distribución de los tipos de infraestructura identificados según estado

Infraestructura
Estado
Cultural
Comuna o Buen En En Mal No Otro no
Regular (en blanco) Total general
Corregimiento estado construcción remodelación estado responde especificado
Navarro 3 2 5
Biblioteca 1 1
canchas, kioskos y
1 1
polideportivos
salas de cine, teatro,
1 1
otros
Sede comunal 1 1 2
En la tabla se puede observar la utilización de espacios no convencionales para la

realización de actividades culturales. El equipamiento cultural es considerado en
buen estado.

Tabla 33. Distribución de las principales actividades artísticas que se desarrollan
en el corregimiento según clase
Actividad Cultural / Artística Clase
No Público- (en Total
Comuna o Corregimiento Comunitaria
responde
Privada Pública
privada blanco) general
Navarro 1 4 4 9
Danza / bailes modernos 1 1
Fiestas barriales, festivales,
2 1 3
carnavales
Teatro 1 1
Celebraciones religiosas
2 2
tradicionales
Música 1 1
Exposiciones, muestras y ferias de
1 1
artesanías
En la información anterior se pueden observar diversas clases de actividades

culturales que se desarrollan en el corregimiento, cuyas iniciativas son
identificadas como públicas mayoritariamente y algunas con participación privada.
En la exploración realizada a través de la encuesta6, los informantes reconocieron

la existencia de 1 grupo cultural en el corregimiento.
Tabla 34. Actividades artísticas que desarrollan los grupos artísticos y culturales
identificados en el el corregimiento, según población a la que dirigen su trabajo
Grupos Artísticos y/o
Culturales Población
Comuna o Adolesce Adult Adultos Jóven Niñas/ No Primera Público en Total
Corregimiento ntes os mayores es niños responde infancia general general
Navarro 1 1
Danza / bailes
1 1
modernos
En la tabla se puede observar que la actividad cultural del grupo se dirige al

público en general.
En la exploración realizada con la encuesta, se indagó acerca de si recuerda

algunos de los personajes típicos/folclóricos; o ritmos o aires musicales o actividad
artística y/o cultural del corregimiento, y que se ha ido perdiendo, los encuestados
mencionan: Fiestas patronales
6
Secretaría de Cultura y Turismo. Encuesta Diagnostico Preliminar del sector cultural
en comunas y corregimientos
Tabla 35. Actividades artísticas/culturales que se identifican como la vocación
cultural del corregimiento:
Vocación Artística y/o Cultural Número
Danza / bailes modernos 1
Total general 1
Fuente: Secretaría de Cultura y Turismo. Encuesta “Diagnóstico Cultural Preliminar
en comunas y corregimientos”
Las actividades relacionadas con el turismo ambiental la música son identificadas

como vocación cultural del corregimiento.
El tercer ejercicio presenta una lectura general sobre el contexto del corregimiento,
reconociendo aspectos comunes relacionadas con el poblamiento, las
características de la población, las expresiones culturales y artísticas, y en general
aspectos socioeconómicos que en su conjunto dan una configuración territorial
que trasciende los límites del corregimiento. En ese sentido el ejercicio permite
una lectura de los aspectos culturales transversales a varias comunas y
corregimientos; identificando seis (6) conglomerados que agrupan las 22 comunas
y los 15 corregimientos como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 36. Conglomerados urbanos
Conglomerados urbanos Comunas
Oriente 7, 13, 14, 15 y 21

Centro oriente 8, 11, 12 y 16
Norte 3, 4, 5, 6, 9 y 10
Ladera 1, 18 y 20
Norte-Sur 2, 17, 19 y 22
Rural 15 corregimientos
Fuente: Secretaría de Cultura y Turismo
La información que se presenta por conglomerado es útil para identificar y conocer

los aspectos, problemáticas y soluciones comunes a varios territorios y para
pensar propuesta que generen mayores impactos.
El conglomerado que mayor peso demográfico de población afrodescendiente

tiene es el de oriente, con un alto porcentaje de población de origen y procedencia
del Pacífico colombiano. Como se pudo evidenciar en los talleres de diagnóstico,
en este conjunto de comunas son predominantes las diversas manifestaciones
culturales de las tradiciones del Pacífico –danza, canto, música, poesía,
gastronomía, juegos y peinados- que le imprimen un sello de autenticidad a este
territorio, lo cual conviene tener en cuenta, considerando la importancia y
proyección del Municipio de Santiago de Cali como ciudad-región sobre la Cuenca
del Pacífico. Las escuelas de salsa son otra potencialidad del territorio.

Tabla 37. Composición demográfica del conglomerado rural
Conglomerado Corregimiento Vereda o sector Población
Navarro (Cabecera), El Estero, Las 1,7% de la
Navarro (51) población de Cali
Vegas, Meléndez, Jarillón Navarro
El Hormiguero (Cabecera), Morgan, La 0,6% Indígena
El Hormiguero (52) Paila, Cauca Viejo, Cascajal, Valle del 19,9% Afro
Lili 79,5% no étnica
La Vorágine, Pance (Cabecera), San
Pablo, La Castellana, El Trueno, El Base piramidal
Pance (53) Pato, El Topacio, El Porvenir, San en proceso de
Francisco, El Jardín, Pico de Águila, reducción con
Chorro de Plata, Pance suburbano expansión entre
La Buitrera (Cabecera), La Riverita, El 10 y 14 años, que
Rosario, El Otoño, Altos de Los se reduce hasta
La Buitrera (54)
Mangos, La Luisa, La Sirena, Parque los 24 años y
de La Bandera, Cantaclaro luego se vuelve a
Villacarmelo (Cabecera), La Fonda, engrosas entre
Villacarmelo (55) Dos Quebradas, La Candelaria, El los 25 y los 44
Carmen, Altos de los Mangos años, para
Los Andes (Cabecera), Los Cárpatos, volverse a reducir
Quebrada Honda, Pueblo Nuevo, El a partir de los 45
Los Andes (56) Faro, El Mango-La Reforma, La años.
Carolina-Los Andes Bajo, El Cabuyal,
Atenas, El Mameyal, Mónaco
RURAL Pichindé (Cabecera), Peñas Blancas,
Pichindé (57)
Loma de la Cajita
La Leonera (Cabecera), El Pato, El

La Leonera (58)
Porvenir, El Pajuil
Felidia (Cabecera), La Esperanza, Las
Felidia (59) Nieves, El Diamante, El Cedral, La
Soledad
El Saladito (Cabecera), San Antonio,
El Saladito (60) San Pablo, San Miguel, Montañuelas,
El Palomar
La Elvira (Cabecera), Los Laureles, Alto
La Elvira (61)
Aguacatal, Kilómetro 18 (vía al mar)
La Castilla (Cabecera), Las Palmas,
La Castilla (62) Los Limones, Montañitas, Las Brisas,
El Futuro-Gorgona, El Pinar
La Paz (63) La Paz (Cabecera), El Rosario, Lomitas
Montebello (Cabecera), El Aguacatal,

Montebello (64)
Campoalegre
Golondrina (Cabecera), Filo-Laguna, La

Golondrinas (65)
María, Santa Mónica-Chipichape
Fuente: Secretaría de Cultura y Turismo
En el corregimiento de Navarro hay un teatro: Castillo Sol y Luna y dos grupos de

teatro: Fundación Teatro Tutruica y Castillo Sol y Luna.
Existe una biblioteca en cada uno de los 15 corregimientos. En el caso del

corregimiento El Hormiguero cuenta con 3 bibliotecas.
Otro aspecto que se evidenció tiene que ver con potencialidades de las comunas y
los corregimientos, son acciones que con o sin apoyo institucional tienen lugar en
los territorios y traspasan las barreras de la división administrativa
Potencialidades Conglomerado zona rural:
 Articulan el tema cultural y el ambiental.

 Existen dos Consejos Comunitarios: Playa Renaciente en el corregimiento de
Navarro y en el corregimiento El Hormiguero
 Tienen particularidades paisajísticas y de recursos naturales favorables para
establecer rutas de turismo ecológico.
 Existe una tradición de música campesina de cuerdas, que han aportado los
colonos inmigrantes, que requiere ser documentada y preservada.
 Hay desarrollo de expresiones artesanales.
 Algunos corregimientos cuentan con grupos de danza folclórica y bandas
músico-marcial, grupos de teatro y salsa y expresiones literarias: cuento y
poesía.
 Tienen importancia cultural las fiestas patronales.
Convivencia y Seguridad
En esta parte, se analizarán los homicidios en Navarro, sus causas, y los grupos
de edad y veredas o sectores más afectados por la criminalidad. Luego, se
presentarán los delitos cometidos en el corregimiento, con el fin de definir los
principales problemas en materia de seguridad. Finalmente, se describirán los
conflictos de convivencia en el corregimiento, que se presentan a nivel del
vecindario o intrafamiliar y la ocupación del espacio público.
En Navarro se cometieron tres delitos, cuyo móvil principal fue la venganza. (Ver
tabla 38).

Tabla 38. Categoría de delitos por edades
Edad/quinquenios
Móviles
20 - 24 30 - 34 35 - 39 Total
Por Establecer 1 0 0 1
Venganza 0 1 1 2
Total 1 1 1 3
Fuente: Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad
En este corregimiento, se presentan conflictos principalmente por escombros y

basuras (2 casos), maltrato animal (2 casos) y perturbación por ruido (2 casos).
Tabla 39. Conflictos entre vecinos y familiares, Navarro

Navarro Total Total por Corregimientos
Amenazas 1 63
Escombros y basuras 2 19
Humedades 1 63
Maltrato animal 2 13
Perturbación por ruido 2 32
Tenencia animal 1 10
Tabla 40. Oferta institucional, Navarro

Despachos Cuenta con
Cant. Iluminación de atención Estaciones estaciones de
Corregimiento Cámaras de de policía policía
Parques Canchas Vías corregidores Si No
Inmueble
Estación Estación
propiedad del
Navarro 1 Navarro Navarro
municipio
Cabecera Cabecera
cabecera
Empleo
Para Navarro, se estima que el 96% de la población total está en edad de trabajar.
Además el 50% de la población en edad de trabajar está económicamente activa,
ya sea buscando trabajo o trabajando (tasa global de participación). Este dato
refleja la presión de la población sobre el mercado laboral. Con respecto al total de
la población, se estima que el 48% está económicamente activa (tasa bruta de
participación).
Se calcula que de cada 100 personas en edad de trabajar hay 50 (50%) que se
encuentran inactivas (Tasa Global de Inactividad). Igualmente, el 48% de la
población total está actualmente inactiva (Tasa Bruta de Inactividad).
El 91.7% de la población económicamente activa en Navarro se encuentra

trabajando. Este porcentaje es superior al porcentaje promedio en la zona urbana
(84,8%).
Tabla 41. Indicadores de Actividad económica, Navarro

Indicadores de actividad económica (%)
Porcentaje
Corregimiento TGP TBP TGI TBI TD TO TE
de PET/PT
Total Cali 87.6 50.9 44.6 49.1 43.0 15.2 43.2 84.8
Total Corregimiento 87.7 49.8 43.7 50.2 44.0 20.0 39.8 80.0
Navarro 96.0 50.0 48.0 50.0 48.0 8.3 45.8 91.7
Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, Cali, 2013
En Navarro, el número de personas que están en edad de trabajar es de 24; de

estas últimas 12 están actualmente activas. De las 24 personas económicamente
inactivas, 1 se encuentra trabajando y 11 están buscando empleo.
Tabla 42. Población actividad económica, Navarro

Población en Población
Población Población Población
Edad de buscando
Corregimiento Económicamente Económicamente Ocupada
Trabajar trabajo
Activa (PEA) Inactiva (PEI) (Trabajando)
(PET) (Desocupada)
Total Cali 26,688 13,582 13,106 2,066 11,516

Total Corregimiento 763 380 383 76 304
Navarro 24 12 12 1 11
Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, Cali, 2013
En relación con la tasa de desempleo, se observa que el 8.3% de la población

económicamente activa se encuentra buscando empleo. La tasa de ocupación es
del 45.8%, es decir, 458 personas de cada 1,000 en edad de trabajar (de 10 años
y más), trabajan.

Figura 4. Tasa de Desempleo, Navarro.
Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.
Se observa en Navarro que el 90% de los 10 hogares encuestados percibe que

sus ingresos sólo alcanzan para cubrir los gastos mínimos y el 10% considera que
sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mínimos.
Tabla 43. Percepción de ingresos del hogar frente a los gastos, Navarro
Considera que los ingresos de su hogar (%)
No alcanzan Sólo alcanzan
corregimiento Hogares Cubren más
para cubrir los para cubrir los No sabe / No
que los gastos
gastos gastos responde
mínimos
mínimos mínimos
Total Cali 8,6 33.4 53.8 12.7 0.1
Total Corregimiento 250 43.2 52.4 4.4 -
Navarro 10 10.0 90.0 - -
Cobertura de los servicios públicos básicos
Al calcular la cobertura de los tres servicios públicos básicos (energía eléctrica,

acueducto y alcantarillado) en los 10 hogares encuestados de Navarro, se obtiene
un valor de 20%. Este porcentaje es muy inferior al promedio para la ciudad (97%)
y para el total de los corregimientos (56.8%).
Tabla 44. Cobertura de los servicios públicos básicos, Navarro

Hogares
Cobertura
corregimiento Hogares con los tres
(%)
servicios
Total Cali 8,6 8,344 97.0
Total
250 142 56.8
Corregimiento
Navarro 10 2 20.0
Según el Ministerio de Trabajo (Cálculos SDI/DAP), el 12% de las personas

encuestadas de 5 años y más en Navarro utilizaron un computador. Este
porcentaje es muy inferior al promedio de la ciudad (58.2%) y al promedio de los
corregimientos (40.3%).
De igual manera, el 4% de las personas encuestadas de 5 años y más en Navarro

utilizan internet. Al igual que en el caso anterior, este porcentaje es muy inferior al
promedio de la ciudad (41.8%) y al promedio de los corregimientos (37.3%),
ubicándose como el segundo corregimiento que presenta el porcentaje más bajo
en este aspecto.

L I S I S N
A N Á IFIC A CI Ó
A P LA N
R I A L
DE L
R I TO
TER
El Situado Fiscal Territorial Municipal (SFTM)
El Municipio de Santiago de Cali con el fin de garantizar a las Comunas y

Corregimientos recursos financieros estables para atender las necesidades
básicas en razón del principio de desconcentración, crea desde el primero de
Enero de 1997 el Situado Fiscal Territorial Municipal (SFTM) 7, en el marco de los
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, instrumentos rectores de la
planificación territorial, definidos por el Sistema Municipal de Planificación del
Municipio.
El Situado Fiscal Territorial no exime a las Secretarías de la obligación de

identificar e incluir proyectos y actividades de inversión, con recursos financieros
asignados a ellas, a fin de atender las necesidades de las Comunas y
Corregimientos.
El Artículo 246 del mencionado Decreto, determina que la base para el cálculo del
Situado Fiscal Territorial es el 12% de lo que se proyecta captar por el Impuesto
de Industria y Comercio8. La cifra resultante se distribuye de la siguiente manera:
 El 10%, de manera equitativa entre los 15 corregimientos.
 El 90% restante se asignará a las 22 comunas de la siguiente forma:
 El 60% se repartirá en partes iguales para cada comuna.
 El 40% restante, distribuido de acuerdo a un factor de ponderación

denominado Índice de Localización de la Inversión Territorial –IFIT– a
partir de tres variables: población de la comuna, viviendas en estrato 1 y
2, y mayor esfuerzo fiscal.
7
Tomado del Decreto Extraordinario No. 0203 de marzo 16 de 2001, "Por el cual se compilan el Acuerdo 70 de 2000, el
Acuerdo 01 de 1996 y las demás disposiciones que lo hayan modificado, adicionado o aclarado que conforman la estructura
orgánica y funcional del Municipio de Santiago de Cali”.
8
La proporción equivalente al 12% de lo presupuestado por el Impuesto de Industria y Comercio se conserva dado que no
se ha hecho efectiva la desconcentración de competencias básicas al nivel territorial.

Figura 5. Representación del IFIT
A=
Indice
estandarizado de
las viviendas en
estrato uno y dos
de la comuna i
B=
Indice
estandarizado de
la población
IFIT
residente en la
comuna i
C=
Indice
estandarizado
del esfuerzo
fiscal en la
comuna i
IFITi = Ai+Bi+Ci / S i =1.20 (Ai+Bi+Ci)

Fuente : Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
El Plan de Acción y los Planes de Inversión se formularán en el marco de los

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, sin superar el monto de los
recursos asignados a estos territorios en virtud del Situado Fiscal Territorial
Municipal, y considerando que no comprometan recursos adicionales de la
Administración Municipal.
Comportamiento Histórico del Situado Fiscal Territorial 1998 - 2015
A partir de la creación del Situado Fiscal Territorial en el año 1997, el

Departamento Administrativo de Planeación realiza un análisis del comportamiento
histórico que ha tenido dicho presupuesto, en los cinco Períodos de gobierno
transcurridos.
La gráfica 9 muestra el comportamiento de la ejecución de los recursos del

Situado Fiscal Territorial –SFTM– del Municipio de Santiago de Cali, los cuales
ascienden a la suma de $267.553.917.345 a precios de 2014.
Gráfica 9. SFTM – Ejecución por Períodos de Gobierno
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación, 2015
Se evidencia que en el período de gobierno del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco,

la ejecución del Situado Fiscal Territorial Municipal es mayor que la efectuada en
cada uno de los períodos de gobierno anteriores, seguido por el gobierno del
Alcalde Jorge Iván Ospina Gómez. Por otra parte, la menor ejecución presupuestal
se presenta durante el Período del Alcalde John Maro Rodríguez Flórez, con
menos de once mil millones de pesos en el trienio ($10.800.975.680).
Condiciones particulares determinadas por la proyección de recursos que se

aspira a captar por concepto del Impuesto de Industria y Comercio, aunado a la
efectiva desconcentración de competencias básicas al nivel territorial, inciden en el
porcentaje que se determina como patrón de referencia para establecer el Situado
Fiscal Territorial en Comunas y Corregimientos.
No obstante lo anterior, el crecimiento del situado en el período de gobierno del

Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco, se debe principalmente al reconocimiento de
recursos de proyectos de inversión que dejaron de ejecutar las dependencias
responsables en el período 2008 – 2012. Tradicionalmente estos planes se
financian con recursos provenientes del Sistema General de Participaciones –
Otros Sectores.
De otra parte, la gráfica 10 muestra el total de ejecución Situado Fiscal Territorial

por dependencia para el período 1998 – 2015, donde se evidencia una mayor
participación de las Secretarías de Deporte y Recreación (31.9%); Cultura y

Turismo (15.8%), Desarrollo Territorial y Bienestar Social (15.3%), Educación
(13.7%), seguidos por el DAGMA (8.6%), otros (7.6%) e Infraestructura y
Valorización (7.1%).
Gráfica 10. Orientación del SFTM por dependencia, Ejecución 1998 – 2015
Otros
7,6%
Dagma
8,6% Deporte
31,9%
Infraestructura
7,1%
Cultura
15,8%
Educacion
Bienestar 13,7%
15,3%
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación, 2015.
Este comportamiento puede derivarse de las preferencias de la comunidad a la

hora de decidir sobre cuáles de las alternativas de solución existentes en los
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, quieren escoger para atenuar
las diversas problemáticas que los aquejan, buscando generar mayores beneficios
para su comunidad. Por ejemplo, ocupar el tiempo libre con actividades
deportivas, recreativas y culturales; mejorar sus ingresos a través de la
capacitación para el trabajo y el emprendimiento, o modernizar los ambientes
escolares y la dotación de las sedes educativas, aspectos que inciden en la
calidad educativa y facilitan el aprendizaje de niños y niñas en edad escolar.
La gráfica 11 y la Tabla 47 muestran para el Municipio de Santiago de Cali, cómo

ha sido la orientación del Situado Fiscal Territorial en el Período 2012 – 2015 por
dependencia, teniendo en cuenta el presupuesto inicial (aprobado por el Concejo
Municipal), el presupuesto definitivo o final (después de las adiciones
presupuestales de vigencias anteriores) y el presupuesto ejecutado en el período.
Gráfica 11. Situado Fiscal Territorial por dependencia. Total Municipio 2012- 2015
60.000.000.000
50.000.000.000
40.000.000.000
30.000.000.000
20.000.000.000
10.000.000.000
-
Dagma Cultura Deporte DT y Bienestar Educación Gobierno Infraestructura Salud Pública
Social
Ppto. Inicial Ppto. Final Ppto. Ejecutado
Se puede observar que las Secretarías con mayor presupuesto definitivo o final
son Deporte y Recreación; Desarrollo Territorial y Bienestar Social, y Cultura y
Turismo con el 30,17%, 23,34% y 16,22%, respectivamente.
Las Secretarías de Deporte y Recreación y la de Cultura y Turismo sobresalen con

una mayor ejecución presupuestal en el Período evaluado con $47.642.910.344 y
$21.983.607.490 respectivamente; mientras que la Secretaría de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social es la dependencia con menor ejecución del SFTM,
con $15.941.156.374 ejecutados que representan el 41,04% del presupuesto
asignado. Si este análisis se realiza en términos porcentuales respecto del
presupuesto definitivo, la Secretaría de Salud Pública contaría con el 99,51% de
ejecución, seguido por las Secretarías de Deporte y Recreación 94.89%,
Secretaría de Cultura con el 81,43%, Gobierno, Convivencia y Seguridad 79,97%,
Secretaría de Educación con el 77,04%, Infraestructura y Valorización 76,64%.

Tabla 47. Situado Fiscal Territorial por dependencia. Total Municipio 2012- 2015
Dependencia Inicial Final Ejecutado
Secretaría Cultura y Turismo 14.775.998.105 26.997.953.611 21.983.607.490

Departamento Administrativo de
Gestión del Medio Ambiente – 13.525.904.571 21.233.500.450 13.451.000.084
DAGMA
Secretaría de Deporte y Recreación 38.506.910.487 50.208.831.487 47.642.910.344
Secretaría de Desarrollo Territorial y
19.233.202.797 38.847.466.865 15.941.156.374
Bienestar Social
Secretaría de Educación 8.876.394.812 11.196.760.660 8.626.540.952
Secretaría de Gobierno, Convivencia
4.456.316.980 6.731.420.616 5.383.020.133
y Seguridad
Secretaría de Infraestructura y
7.961.143.195 10.705.235.451 8.204.999.832
Valorización
Secretaría de Salud Pública 414.797.481 485.878.955 483.478.955
Total 107.750.668.428 166.407.048.095 121.716.714.164

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda Departamento Administrativo de Planeación, 2015.
Por otra parte, se evidencia que las dependencias que presentaron una mayor
proporción de adiciones presupuestales son las Secretarías de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social; Cultura y Turismo; Deporte y Recreación, lo que
puede derivarse de la mayor demanda de la comunidad para el cumplimiento de
las metas de los Planes de Desarrollo de las Comunas y Corregimientos a cargo
de estas dependencias.
La gráfica 12 y la Tabla 48 muestran el Situado Fiscal Territorial por dependencia

en comunas para el Período 2012 – 2015. Se puede observar que se mantiene la
tendencia presentada a nivel municipal, donde las Secretarías con mayor
presupuesto definitivo o final son Deporte y Recreación (28%); Desarrollo
Territorial y Bienestar Social (21,67%) y Cultura y Turismo (14,85%).
Gráfica 12. Situado Fiscal Territorial por dependencia en Comunas 2012- 2015
50.000.000.000
45.000.000.000
40.000.000.000
35.000.000.000
30.000.000.000
25.000.000.000
20.000.000.000
15.000.000.000
10.000.000.000
5.000.000.000
-
Dagma Cultura Deporte DT y Bienestar Educación Gobierno Infraestructura Salud Pública
Social
Ppto. Inicial Ppto. Final Ppto. Ejecutado
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación, 2015
Tabla 48. Situado Fiscal Territorial por dependencia en Comunas 2012- 2015
Dependencia Inicial Final Ejecutado
Secretaría Cultura y Turismo 13.746.756.510 24.703.699.453 20.457.990.858

Departamento Administrativo de Gestión
13.525.904.571 21.233.500.450 13.451.000.084
del Medio Ambiente – DAGMA
Secretaría de Deporte y Recreación 35.953.310.171 46.611.806.311 45.360.850.279
17.315.057.930 36.068.403.967 14.267.452.365
Bienestar Social
Secretaría de Educación 6.934.378.173 8.756.643.958 7.071.194.572
Secretaría de Gobierno, Convivencia y
4.456.316.980 6.731.420.616 5.383.020.133
Seguridad
4.596.243.610 5.282.026.810 3.901.248.645
Valorización
Secretaría de Salud Pública 414.797.481 485.878.955 483.478.955
Total 96.942.765.426 149.873.380.520 110.376.235.891

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Procesamiento: Departamento Administrativo de Planeación l, 2015.

Las dependencias con mayor ejecución presupuestal en el área urbana son las
Secretarías de Deporte y Recreación con $45.360.850.279; Cultura y Turismo con
$20.457.990.858 y Desarrollo Territorial y Bienestar Social con $14.267.452.365.
Si realizamos el análisis en términos porcentuales las Secretarías de Salud
Pública y Vivienda Social contarían con el 99,51% de ejecución respecto del
presupuesto definitivo, tal y como se presentó a nivel municipal, seguido por las
Secretarías de Deporte y Recreación (97.32%), Secretaría de Cultura con 82.81%,
Educación con el 80.75%.
Por otra parte, se puede observar que las Secretarías de Desarrollo Territorial y
Bienestar Social, Cultura y Turismo y Deporte y Recreación son las dependencias
que presentan mayor proporción de adiciones presupuestales de vigencias
anteriores no ejecutadas, mientras que las Secretarías de Infraestructura y
Valorización, Gobierno, Convivencia y Seguridad y Educación son las que
presentan una menor proporción.
Si el análisis de la información del Situado Fiscal Territorial se realiza en

Corregimientos, la gráfica 13 refleja su orientación por dependencia en el Período
2012 – 2015, mostrando un panorama muy distinto al presentado en comunas.
Gráfica 13. Situado Fiscal Territorial por Dependencia en Corregimientos

2012- 2015
6.000.000.000
5.000.000.000
4.000.000.000
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
-
DT y Bienestar
Cultura Deporte Educación Infraestructura
Social
Ppto. Inicial 1.029.241.595 2.553.600.316 1.918.144.867 1.942.016.639 3.364.899.585
Ppto. Final 2.294.254.158 3.597.025.176 2.779.062.898 2.440.116.702 5.423.208.641
Ppto. Ejecutado 1.525.616.632 2.282.060.065 1.673.704.009 1.555.346.380 4.303.751.187
Las dependencias con mayor ejecución presupuestal en el área rural son las
Secretarías de Infraestructura y Valorización con 79,36%; Cultura y Turismo con el
66,50% y Educación con 63,74%.
Eficacia de los Planes de Desarrollo 2012 – 2015 de Comunas y
Corregimientos
Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos contaron con un

presupuesto aprobado de $166.407.048.095 durante el período 2012 – 2015
objeto de este análisis.
Inicialmente es preciso indicar que la estructura de los Planes de Desarrollo de

Comunas y Corregimientos contenía tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social,
Tejido Social y Hábitat, a los cuales se asociaron las diferentes problemáticas
identificadas en los territorios. Dichas problemáticas contenían la descripción,
lineamientos, programas, metas, indicadores y dependencia responsable.
Las metas establecidas en los Planes Territoriales eran de producto, de tal forma
que los proyectos que se identificaron, viabilizaron y priorizaron en el marco del
Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI de cada vigencia, eran coherentes
con las mismas.
De otra parte, se debe resaltar que las metas de los Planes Territoriales,
contribuyen con las establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal, a través de su
articulación con los códigos de áreas funcionales que posibilitan el amarre de las
metas del Plan con el sistema presupuestal, aspecto relevante para el proceso de
seguimiento y evaluación de dichos instrumentos.
En este sentido, en el ejercicio se articularon a la áreas funcionales de la Línea 1

CaliDA Equidad para todos, del Plan de Desarrollo del Municipio, un porcentaje
significativo de las metas de las comunas 1, 3, 6, 7, 13, 14, 15, 16, 18, 20 y 21,
considerando que dichas comunas se encuentran inmersas en los territorios de
Inclusión y Oportunidades –TIO-, frente a los cuales se considera fundamental
focalizar inversión social, con el fin de incidir en los indicadores de pobreza,
inseguridad y violencia.
El resto de metas de las comunas y corregimientos, se articularon a las metas del

Plan de Desarrollo del Municipio 2012 - 2015, en las Líneas 2: CaliDA Bienestar
para todos; Línea 3: CaliDA Prosperidad para todos y en la Línea 4: CaliDA Un
entorno amable para todos.
En la siguiente tabla se muestra el total de áreas funcionales por Línea del Plan de
Desarrollo del Municipio, donde se articularon las metas de los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos:

Tabla 49. Articulación de Metas Territoriales a Áreas Funcionales del
Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015
Líneas Plan de Desarrollo del Municipio No. de metas articuladas
Línea 1: CaliDA Equidad para todos 31
Línea 2: CaliDA Bienestar para todos 29
Línea 3: CaliDA Prosperidad para todos 2
Línea 4: CaliDA Un entorno amable para todos 23
Total 85
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación - Subdirección Desarrollo Integral
Es importante resaltar las metas de los planes de Comunas y Corregimientos se

articulan a las metas del Plan de Desarrollo del municipio de acuerdo a su afinidad
y contribución a las mismas. En el período 2012-2015, las metas de los Planes
Territoriales se articularon a 85 áreas funcionales (metas) determinadas para el
Plan de Desarrollo del Municipio, el cual tiene 615 metas. Es decir el 13,8% de las
metas del Plan de Municipio tienen metas de los Planes Territoriales asociadas.
A partir de este contexto, el informe de evaluación del Plan de Desarrollo de cada

comuna y corregimiento, que se presenta en el siguiente punto, reconocerá el
número total de metas y su correspondencia con los Ejes Estructurantes que
hacen parte de su estructura. Así mismo, se identificará la competencia de las
dependencias frente al número total de metas establecidas, a partir de lo cual se
determinará el nivel de incidencia de cada dependencia en el cumplimiento de
este instrumento.
El proceso de evaluación de los Planes de Desarrollo de Comunas y

Corregimientos reconoce el nivel de cumplimiento general del Plan alcanzado
durante el Período 2012-2015, identificando al mismo tiempo, el avance de cada
una de las metas movilizadas a través de los proyectos de inversión a partir del
Plan Operativo Anual de Inversiones – POAI y las iniciativas de gestión
adelantadas por los Profesionales Especializados CALI o los Comités de
Planeación, con base en un instrumento diseñado para tal fin.
Es importante indicar que si bien los CALI no ejecutan recursos de los proyectos
planificados en sus territorios, sí se constituyen en referente para el seguimiento y
evaluación de las intervenciones que se realicen a nivel local, con recursos del
situado fiscal territorial.
De otra parte, el Departamento Administrativo de Planeación ha definido

metodológicamente los rangos de calificación a partir de los cuales se establece el
nivel de cumplimiento de las metas de los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos, haciéndolos coincidentes con los determinados para evaluar el
Plan de Desarrollo Municipal, atemperándose a los lineamientos impartidos por el
Departamento Nacional de Planeación.
Tabla 50. Rangos de evaluación del cumplimiento de metas territoriales
Nivel de cumplimiento Rangos de cumplimiento (%)
Sobresaliente (SS) 80 – 100
Satisfactorio (S) 70 – 79
Medio (M) 60 – 69
Bajo (B) 40 – 59
Crítico (C) 0 – 39
Fuente: DNP y Departamento Administrativo de Planeación - Subdirección
Desarrollo Integral
En términos generales, los Planes de Desarrollo 2012-2015 de Comunas y

Corregimientos, incorporaron en su Matriz Estratégica entre 9 y 13 problemas a
intervenir para el caso de las Comunas y en los Corregimientos entre 7 y 9
problemas. Así mismo, se estableció un promedio de metas, entre 50 y 80 en lo
urbano y entre 27 y 56 en lo rural.
A partir del seguimiento y evaluación adelantado por el Departamento

Administrativo de Planeación Municipal en 2014 a los Planes de Desarrollo de los
territorios, se evidenció un nivel de cumplimiento promedio inferior al 50%, dado
que la inversión que anualmente destinan los Comités de Planeación de Comunas
y Corregimientos para dar cumplimiento a sus planes se concentró en un
porcentaje bajo de problemáticas y metas.
Figura 6: Planes de Desarrollo Comunas y Corregimientos 2012 – 2015
Planes de
Problemas Metas
Desarrollo
Entre 50 y
Comunas Entre 9 y 13
80
Corregimient Entre 27 y
Entre 7 y 9
os 56
Cumplimiento
< 50%

Por lo anteriormente expuesto, el Departamento Administrativo de Planeación,
determinó una nueva metodología para la Formulación de los Planes de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos 2016 – 2019, que consiste en acotar el número de
problemas a intervenir. En este sentido, se consideró estratégico, dado el monto
del Situado Fiscal Territorial en cada Comuna y Corregimiento, que los Comités de
Planeación prioricen sólo cinco (5) problemas en Comunas y tres (3) en los
Corregimientos, buscando mejorar los niveles de eficacia, eficiencia y efectividad.
Figura 7: Formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

2016 – 2019
Problemas
Planes de Desarrollo
Priorizados
Comunas 5
Mejorar niveles de
eficacia, eficiencia y
efectividad
Corregimientos 3
Evaluación del Plan de Desarrollo 2012 – 2015, Navarro “Construyendo

desarrollo con base en el respeto”
El Plan de Desarrollo de la Navarro “Construyendo desarrollo con base en el

respeto” identificó 9 problemáticas, distribuidas en los tres Ejes Estructurantes,
siendo el Eje de Desarrollo Social, el que más problemáticas y metas tiene
asociados. El total de metas establecidas fue de 44, tal y como se presenta en la
siguiente tabla.
Tabla 51. Estructura del Plan de Desarrollo 2012 – 2015, Navarro
Número de
Eje Estructurante Número de Metas
Problemáticas
Desarrollo Social 6 29
Tejido Social 2 5
Hábitat 1 10
Total 9 44
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, 2015
En este corregimiento, el Eje Estructurante Desarrollo Social cuenta con el mayor
número de metas asociadas 29 en total, que representa el 65.9% del peso del
Plan, seguido del Eje Hábitat con el 22.7% (10 metas), mientras que el Eje Tejido
Social, con 5 metas asociadas, equivale al 11.3%.
Tabla 52. Dependencias Responsables de Metas, Navarro

Metas por Eje Estructurante
Dependencia
Desarrollo Tejido Total metas por
Hábitat
Social Social Dependencia
Secretaría de Deporte y Recreación 4 0 0 4
Secretaría de Cultura y Turismo 5 0 0 5
Secretaría de Educación 11 0 0 11
8 5 1 14
Bienestar Social
Secretaría de Gobierno, Convivencia y
0 0 1 1
Seguridad
Secretaría de Salud Pública 1 0 3 4
0 0 5 5
Valorización
Total metas 29 5 10 44
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2015.
Las dependencias responsables del cumplimiento de las metas del Plan de

Desarrollo del corregimiento por cada uno de los tres Ejes Estructurantes, se
muestran en la Tabla 52.
Como puede observarse, la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social

es responsable del 31.8% de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo de la
Navarro (14 metas), mientras que las Secretaría de Educación, Cultura e
infraestructura son responsables de 11, 5 y 5 metas, respectivamente. Le siguen
en su orden, la Secretaría de Deporte y Salud con 4 metas cada una, mientras la
Secretaría de salud es responsable de 1 meta del plan.
En cuanto a la inversión 2012 - 2015, este corregimiento contó con un

presupuesto definitivo de $4.614.437.471, registrando una ejecución del 63.7%.
En la Tabla 53 se presenta la información presupuestal consolidada y
desagregada por años:

Tabla 53. Total Inversión 2012 – 2015, Navarro
Presupuesto
Año
Inicial Final Ejecutado
2012 185.795.290 189.445.290 184.917.600
2013 187.775.599 298.726.159 288.437.920
2014 191.437.944 264.548.878 264.084.302
2015 189.142.400 368.200.868 179.058.468
Total 754.151.233 1.120.921.195 916.498.290
Es posible evidenciar que el mayor presupuesto ejecutado del período se presenta

en el año 2013, con $288.437.920, mientras que el año 2015 con $179.058.468
presenta una menor ejecución.
Como se muestra en la Tabla 54, la única dependencia con inversión en el año

2012 fue la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social con un
porcentaje de ejecución del 99.5%.
Tabla 54. Inversión por Dependencia año 2012, Navarro

Presupuesto Presupuesto Presupuesto Ejecución
Dependencia
Inicial Final Ejecutado (%)
Secretaría de Desarrollo
185.795.290 185.795.290 184.917.600 99.5
Territorial y Bienestar Social
Total 185.795.290 189.445.290 184.917.600 97.6
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda - Procesamiento: Departamento Administrativo de Planeación, 2015
En la Tabla 55 se presenta el comportamiento de la inversión del corregimiento de

Navarro para el año 2013, como se muestra a continuación:

Dependencia
Secretaría de Cultura y Turismo 142.775.599 142.775.599 132.492.532 92,8%
Secretaría de Deporte y Recreación 45.000.000 45.000.000 44.994.828 100,0%

- 110.950.560 110.950.560 100,0%
Bienestar Social
Total 187.775.599 298.726.159 288.437.920 96,6%
Como se puede evidenciar en la tabla anterior, ninguna dependencia registró
adición presupuestal, sin embargo, las secretarías de Deporte y Bienestar Social
presentaron una ejecución del 100%. Por su parte la Secretaría de Cultura y
Turismo presentó una ejecución de 92.8%.
Si se analiza el comportamiento registrado en la inversión del corregimiento de

Navarro en el año 2014, señalado en la Tabla 56 se observa lo siguiente:

Dependencia
Secretaría de Cultura y Turismo - 72.480.800 72.480.800 100.0
Secretaría de Deporte y Recreación 97.845.335 98.475.469 98.459.165 100.0

93.592.609 93.592.609 93.144.337 99.5
Bienestar Social
Total 191.437.944 264.548.878 264.084.302 99.8
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Procesamiento: Departamento Administrativo de Planeación, 2015.
Para esta vigencia la ejecución tuvo una calificación satisfactoria debido a la

ejecución las Secretarías de Cultura y Turismo y Deporte y Recreación que
alcanzaron el 100%. Así mismo, Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar
Social con un 99.5% de ejecución presupuestal.
La Tabla 57 muestra la inversión a 2015, se puede observar una ejecución del

48.6%, donde la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social presenta
ejecución de 100%, seguida de la Secretaría de Deporte y Recreación con un
40%, mientras la Secretaría de Cultura y Turismo no presenta ejecución
presupuestal hasta la fecha.

Dependencia
Inicial Actual Ejecutado (%)
Secretaría de Cultura y Turismo 63.142.400 63.142.400 - 0,0%

Secretaría de Deporte y
126.000.000 211.914.131 85.914.131 40,5%
Recreación
Secretaría de Desarrollo Territorial
- 93.144.337 93.144.337 100,0%
y Bienestar Social
Total 189.142.400 368.200.868 179.058.468 48,6%

Analizado el comportamiento anual de la inversión por Situado Fiscal Territorial del
corregimiento de Navarro, en la gráfica 14 se presenta para el Período 2012 –
2015, la participación por dependencia en el presupuesto inicial.
Gráfica 14. Participación Presupuesto Inicial por Dependencia 2012 – 2015,

Navarro
Bienestar Cultura
Social 27,30%
37,05%
Deporte
35,65%
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación.
Es así como la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social concentra el

37.05% del presupuesto, seguida por la Secretaría de Deporte y Recreación con
un 35.65% y en tercer lugar la Secretaría de Cultura y Turismo con un 27.30%.
Revisando la ejecución por Dependencia para el Período 2012 - 2015, y

considerando los niveles de inversión que se detallan en la gráfica 15 se evidencia
en la gráfica 16 que la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social ocupa
el primer lugar con 99.7% de ejecución, seguida de Cultura y Turismo con 72.7% y
Deporte y Recreación con 64.5%.
Gráfica 15. Inversión SFTM por Dependencia 2012-2015, Navarro

600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
-
Cultura Deporte Bienestar Social
Presupuesto inicial 205.917.999 268.845.335 279.387.899
Presupuesto definitivo 282.048.799 355.389.600 483.482.796
Presupuesto ejecutado 204.973.332 229.368.124 482.156.834
Gráfica 16. Porcentaje de ejecución por dependencia 2012-2015, Navarro
99,7%
100%
90%
80% 72,7%
70% 64,5%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Cultura Deporte Bienestar Social
La gráfica que se presenta a continuación, señala el número de metas que

contaron con inversión en el Período 2012 - 2015 por dependencia responsable.
Gráfica 17. Total de Metas por Dependencia vs. Metas con Avance, Navarro
16
14
12
10
0
Bienestar Infraestructur
Cultura Deporte Educación Gobierno Salud
Social a
Metas PD 5 4 14 11 1 5 4
Metas Intervenidas 3 3 1 0 1 0 0

Como se mencionó anteriormente, el corregimiento de Navarro tenía un total de 44
metas, de las cuales se movilizaron 8, correspondiente al 18.18%. La dependencia
con mayor cantidad de metas es la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar
Social con 14. Sin embargo esta Secretaría es la que presenta el menor
porcentaje de metas intervenidas, con tan solo 7.1%.
Para finalizar, la Tabla 58 relaciona el presupuesto ejecutado y las metas

intervenidas en el Período 2012 - 2015 en el corregimiento de Navarro.
En el Período mencionado, el corregimiento de Navarro ejecutó un presupuesto

por valor de $916.498.290, correspondiente al 81.8% del presupuesto asignado al
corregimiento; mostrando una eficacia en el cumplimiento de las metas del Plan de
Desarrollo del 28%.
Es de resaltar que la única dependencia que logró el 100% en el cumplimiento de

las metas fue la Secretaría de Gobierno, que intervino la meta (1) establecida
inicialmente en el Plan del Corregimiento. Le siguen en el orden de cumplimiento
las Secretarías de Cultura y Deporte con 45% y 43.8% respectivamente.
Tabla 58. Metas Intervenidas, Presupuesto Ejecutado por Dependencia y

Cumplimiento Ajustado Navarro, 2012 – 2015
Ejecución Cumplimiento
Presupuesto Metas Metas
Dependencia Presupuesto Ajustado
Ejecutado PD Movilizadas
(%) (%)
Secretaría de Cultura y Turismo 204.973.332 72.7 5 3 45.0
Secretaría de Deporte y
229.368.124 64.5 4 3 43.8
Recreación
Secretaría de Desarrollo
482.156.834 99.7 14 1 7.1
Territorial y Bienestar Social
Secretaría de Educación - - 11 0 0.0
Secretaría de Gobierno,
- - 1 1 100.0
Convivencia y Seguridad
- - 5 0 0.0
Valorización
Secretaría de Educación - - 4 0 0.0
Total 916.498.290 81.8 44 8 28.0

PLAN DE
DESARROLLO
2016 - 2019
El Plan de Desarrollo del Corregimiento, presenta dos Matrices: una Matriz de
Caracterización y una Matriz Estratégica.
La Matriz de Caracterización como se mencionó en la descripción de la

metodología, contiene todas las problemáticas y causas identificadas durante el
diagnóstico por los representantes de las Juntas de Acción Comunal, las
organizaciones comunitarias y la Junta Administradora Local del territorio.
Se registran en la Matriz de Caracterización las problemáticas, tal y como fueron

enunciadas a nivel comunitario, las causas asociadas y el concepto emitido por las
dependencias competentes, señalando si las problemáticas identificadas podían o
no ser intervenidas desde el alcance del Plan de Desarrollo del Corregimiento, con
los recursos de origen Situado Fiscal Territorial.
Las problemáticas viabilizadas por las dependencias son consolidadas en el

cuadro de problemáticas a priorizar; en tanto que los resultados del ejercicio de
priorización, adelantado por los integrantes del Comité de Planeación y la Junta
Administradora Local, se consolidó en el cuadro de problemáticas priorizadas.
La Matriz Estratégica por su parte, presenta además de las problemáticas

priorizadas y su descripción, los lineamientos que guiarán la implementación de
los programas del Plan de Desarrollo del Corregimiento y las metas que se
establecen en este instrumento de planificación.
Las metas establecidas en la Matriz Estratégica, se constituyen en el referente que

orientará los proyectos de inversión en cada vigencia presupuestal, razón por la
que las dependencias competentes otorgarán viabilidad en aras de su
cumplimiento.
Debe tenerse en cuenta que las metas contenidas en el Plan de Desarrollo del
Corregimiento, no eximen de responsabilidad a las dependencias de planificar
proyectos que contribuyan al logro de las mismas en la ejecución de sus planes de
acción o en el cumplimiento de metas establecidas en el marco del Plan de
Desarrollo del municipio.
Cualquier intervención que se pretenda realizar en el Parque Natural Nacional

Farallones de Cali o las Zonas de Reserva Forestal deberá contar con el aval de la
entidad competente, de acuerdo con la normatividad vigente procedimiento que
adelantarán las dependencias a cargo de dar viabilidad a los proyectos de
inversión presentados desde el nivel territorial.
Se presentan a continuación la Matriz de Caracterización, cuadro de

problemáticas priorizadas y la Matriz Estratégica del corregimiento de Navarro.

Matriz de caracterización Navarro con conceptos de Dependencias
Identificación Problema Causas Concepto de la dependencia de la Alcaldía
Planeación: No se puede intervenir desde el alcance del plan de desarrollo

del corregimiento. El POT establece como zonas de amenaza no mitigable
Localización del corregimiento en zona por inundación del río Cauca los terrenos ubicados entre el dique y la orilla
de alto riesgo izquierda del río Cauca, desde la desembocadura del Canal Interceptor
Sur hasta la desembocadura del río Cali, incluyendo la estructura
completa del jarillón de la margen izquierda del río Cauca
Insuficientes programas
Falta de reubicación de las familias del del corregimiento. Las familias localizadas en riesgo no mitigable (Jarillón
culturales, artísticos,
corregimiento Río Cauca) serán objeto de reubicación en el marco del PJAOC, proyecto
deportivos y recreativos
estratégico incluido en el POT.
para toda la población del
Desconexión de la gente cultural de la Cultura: Sí es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de
corregimiento de Navarro
biblioteca comunitaria con la Comunas y Corregimientos con recursos del Situado Fiscal. (Fomentar el
(Niños, niñas,
94
comunidad y los procesos artístico acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el
adolescentes, Jóvenes,
culturales del corregimiento Municipio).
Adulto, Adulto mayor,
Los docentes que contratan de la
personas en situación de Cultura: Sí es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de
Secretaría o de la O.N.G, aunque
discapacidad Comunas y Corregimientos con recursos del Situado Fiscal. (Fomentar el
quieran terminan los procesos de
acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el
proyectos no se puede porque el
Municipio).
tiempo es corto.
Las capacitaciones que se hacen en el Cultura: Sí es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de
corregimiento son a corto tiempo, son Comunas y Corregimientos con recursos del Situado Fiscal. (Fomentar el
a la carrera o por situado fiscal no por acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el
dependencia. Municipio).
Irrespeto contra las organizaciones y

líderes del corregimiento, como el
grupo de adultos mayores, el comité
de planificación, grupo de jóvenes y
grupos de mujeres JAL. JAC grupo de
Bienestar: Sí se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo
areneros, entre otros las entidades del
del corregimiento desde diferentes estrategias inherentes a la
estado imponen acciones y decisiones
dependencia
sin consultar y sin socializar con la
comunidad y sus representantes que
envían en la mayoría de los casos no
saben trabajar ni interactuar con la
comunidad.
Estigmatización hacia los habitantes Planeación: Sí, en esta situación se puede incidir desde diferentes
del corregimiento. apuestas culturales y deportivas entre otras
Bienestar. SI se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo
Deficiente sentido de pertenencia por
95
del corregimiento, a partir de diferentes estrategias que motiven la

parte de los habitantes.
participación ciudadana para que incidan en el desarrollo local.
El corregimiento debe reubicarse con Planeación: No se puede intervenir desde el alcance del plan de desarrollo
su nombre en la zona segura de del corregimiento. Las familias localizadas en riesgo no mitigable (Jarillón
acuerdo a lo presupuestado en el Río Cauca) serán objeto de reubicación en el marco del PJAOC, proyecto
POT. estratégico incluido en el POT.
Cultura: Sí es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de
Comunas y Corregimientos con recursos del Situado Fiscal. Apoyar la
dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del
Municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades; y
La falta de recursos o presupuesto
proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada
para invertir en la adecuación de los
incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción
espacios culturales y deportivos
ciudadana).
existentes
Deporte: Sí se puede intervenir mediante proyecto de Adecuación y
Mantenimiento de Escenarios Deportivos con recursos de SGP y
dependencia (cabe resaltar la falta de predios en el corregimiento para la
construcción de espacios deportivos y recreativos)
Secretaría de Cultura y Turismo. NO es competencia pues está mal

Construcción de nuevos espacios
formulada para ser atendida desde los planes de desarrollo de comuna y
como un centro cultural
corregimiento.
Secretaría de Deporte y Recreación: Sí se puede adelantar la construcción
de equipamientos deportivos si existen terrenos de propiedad del
Construcción de nuevos espacios
Municipio; en caso contrario se realizaría la Adecuación y Mantenimiento
como una cancha de futbol
de Escenarios Deportivos existentes con recursos de SGP. La adquisición
de predios se realizará con recursos de dependencia.
Construcción de nuevos espacios Bienestar: No se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo
como un centro múltiple. del corregimiento la construcción de nuevos equipamientos comunitarios.
Planeación: No se puede intervenir con recursos del situado. El POT ha
establecido las Unidades de Planificación Rural, como instrumentos de
El gobierno nos ignora y relega a un
planificación de escala intermedia, con el fin de desarrollar proyectos de
segundo plano restándole importancia
escala local que por su escala no se incluyen en el POT, que apunten a
a las necesidades y problemáticas del
subsanar las necesidades de los pobladores. Dentro de dichas UPR se
corregimiento.
96
encuentra la UPR Río Cauca en la cual se incluye el corregimiento de

Navarro.
Bienestar: No se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo
Baja cobertura en los subsidios del del corregimiento dado Los recursos provienen del Gobierno Nacional. La
adulto mayor Secretaría lo que hace es contratar los operadores, para la ejecución del
programa.
del corregimiento a través de estrategias en capacitación técnica para el
Desatención en las capacidades trabajo y el emprendimiento
laborales y artísticas del adulto mayor. Cultura: Sí es viable para ejecutar desde Plan de Desarrollo del
Corregimiento con recursos del Situado Fiscal. (Fomentar el acceso, la
innovación, la creación y la producción artística y cultural en el Municipio).
Gobierno: Sí se puede con recursos del situado fiscal y dependencia-
Insuficiente oportunidad de formación Secretaría de gobierno- desde el ámbito de prevención de violencia en
Riesgo de los jóvenes del
técnica y tecnológica para el jóvenes y resolución pacífica de conflictos Ley 1098 de 2006, incluyendo a
corregimiento.
desempeño laboral. sus familias y dar capacitación en emprendimiento laboral, apoyando
iniciativas comunitarias
Educación: No se puede intervenir esta causa por Situado Fiscal. La

responsabilidad constitucional de la Secretaría de Educación, es atender
la formación de los jóvenes hasta grado 11. De acuerdo a lo anterior, se
ha apoyado a las Instituciones Educativas Oficiales para que se promueva
la formación técnica y tecnológica en las instituciones.
del corregimiento a través de estrategias en capacitación técnica para el
trabajo y el emprendimiento
Salud: Sí se puede intervenir con la fuente SGP-OTROS SECTORES.
Gobierno: Sí se puede con recursos del situado fiscal desde el ámbito de
prevención de violencia en jóvenes y resolución pacífica de conflictos Ley
1098 de 2006, incluyendo a sus familias y dar capacitación en
emprendimiento laboral, apoyando iniciativas comunitarias
Uso de sustancias psicoactivas y
Deporte: Sí se puede intervenir mediante proyecto de Juegos Deportivos
embarazos a temprana edad.
Recreativos, Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas, con
97
recursos de SGP
del corregimiento desde diferentes estrategias inherentes a la
dependencia
Gobierno: No se puede con recursos del situado fiscal, es resorte directo
de la policía Ley 62 de 1993 art.19, Decreto 2203/93 art.18. la Secretaría
Levantamiento de estación de policía
de gobierno, convivencia y seguridad debe apoyar para volver a levantar
la estación de policía
Deficiencia en la seguridad
Planeación: No este tipo de causa no puede ser intervenida desde el
del corregimiento
Falta de limpieza y mantenimiento del alcance del Plan de Desarrollo del corregimiento, teniendo en cuenta que
Jarillón en su margen izquierda y es competencia de CVC. No obstante, este Departamento Administrativo,
derecha. dará traslado de este requerimiento para que se analizada su viabilidad en
el marco de la planificación inherente a la entidad.
Porque no hay ampliación del servicio
Deficiencia en los servicios de salud, no hay médicos, no hay
Salud: No se puede realizar acciones desde SGP-OTROS SECTORES.
de salud, inexistencia de higienista oral, aseador, vigilancia y
Es competencia de la red de salud oriente.
agua potable falta de dotación, falta de promoción
del servicio.

del corregimiento. Se establecen en el POT como zonas de amenaza no
Por zona de alto riesgo y no existir
mitigable por inundación del río Cauca los terrenos ubicados entre el dique
convenios de EMCALI con la zona
y la orilla izquierda del río Cauca, desde la desembocadura del Canal
rural.
Interceptor Sur hasta la desembocadura del río Cali, incluyendo la
estructura completa del jarillón de la margen izquierda del río Cauca
Deporte: Sí se puede intervenir mediante proyecto de Juegos Deportivos
Recreativos, Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas, con
No se adelantó inversión alguna, falta
Deficientes programas recursos de SGP
valores en los jóvenes, fala de
para la generación de Bienestar. SI se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo
políticas estatales, falta de inversión
ingresos del corregimiento, a partir de diferentes estrategias que motiven la
en el tejido social y desarrollo humano.
participación ciudadana para que incidan en el desarrollo local y la
capacitación para el trabajo y el emprendimiento.
Alta contaminación de las fuentes Salud: No se puede intervenir con la fuente SGP-OTROS SECTORES. La
hídricas en la cabecera descontaminación de las fuentes hídricas le corresponde a la CVC
98
La contaminación de aire, el agua y el

suelo, por la implementación de la Salud: No se puede intervenir con la fuente SGP-OTROS SECTORES. La
practica constructiva en el cultivo de la descontaminación del aire, agua y suelo le corresponde a la CVC
caña
Contaminación Ambiental Aumento de residuos que pueden
superar los 792 Kg Planeación: No este tipo de causa no puede ser intervenida desde el
Desaparición gradual del área de alcance del Plan de Desarrollo del corregimiento, teniendo en cuenta que
espejo del humedal cauca seco por es competencia de CVC. No obstante, este Departamento Administrativo,
apropiación adecuación de sus áreas dará traslado de este requerimiento para que se analizada su viabilidad en
de protección y exceso de uso para el marco de la planificación inherente a la entidad.

riego
Inadecuados Planeación: No este tipo de causa no puede ser intervenida desde el
asentamientos alcance de los planes de desarrollo de comunas y corregimiento, no
La mayoría de los habitantes carecen
subnormales en zona de obstante el DAPM dará traslado a Secretaría de vivienda social de este
de título de propiedad de sus terrenos
alto riesgo y tenencias requerimiento para que sea analizada su viabilidad en el marco de la
ilegales de propiedad planificación de la entidad competente

del corregimiento. Se establecen en el POT como zonas de amenaza no
mitigable por inundación del río Cauca los terrenos ubicados entre el dique
Ubicación en zona de alto riesgo
y la orilla izquierda del río Cauca, desde la desembocadura del Canal
Interceptor Sur hasta la desembocadura del río Cali, incluyendo la
estructura completa del jarillón de la margen izquierda del río Cauca
alcance de los planes de desarrollo de comunas y corregimiento, no
Inseguridad jurídica sobre el derecho
obstante el DAPM dará traslado a Secretaría de vivienda social de este
de la propiedad
requerimiento para que sea analizada su viabilidad en el marco de la
planificación de la entidad competente
alcance de los planes de desarrollo de comunas y corregimiento, no
Inexistencia de un transporte formal
obstante el DAPM dará traslado a Metrocali de este requerimiento para
para la cabecera y la vereda Estero
Instalación de Programas que sea analizada su viabilidad en el marco de la planificación de la
99
de movilidad tránsito y entidad competente

transporte Infraestructura: No se puede incluir por Situado Fiscal, el mantenimiento
Deficiencia en el mantenimiento de las de las vías es responsabilidad directa de la Secretaría de Infraestructura
vías, vial rápido de norte a sur con recursos de la dependencia. Este trabajo lo adelanta el grupo
operativo de la Secretaría.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación con base en la información suministrada por los comités de Planeación y dependencias
competentes.
Problemáticas y causas priorizadas Navarro
Problema Causas
Insuficientes programas culturales, artísticos, Los docentes que contratan de la Secretaría o de la O.N.G, aunque quieran terminan los procesos de
deportivos y recreativos para toda la población proyectos no se puede porque el tiempo es corto.
del corregimiento de Navarro (Niños, niñas, Las capacitaciones que se hacen en el corregimiento son a corto tiempo, son a la carrera o por situado
adolescentes, Jóvenes, Adulto, Adulto mayor, fiscal no por dependencia.
Problema Causas
personas en situación de discapacidad Irrespeto contra las organizaciones y líderes del corregimiento, como el grupo de adultos mayores, el
comité de planificación, grupo de jóvenes y grupos de mujeres JAL. JAC grupo de areneros, entre
otros las entidades del estado imponen acciones y decisiones sin consultar y sin socializar con la
comunidad y sus representantes que envían en la mayoría de los casos no saben trabajar ni
interactuar con la comunidad.
Estigmatización hacia los habitantes del corregimiento.
Deficiente sentido de pertenencia por parte de los habitantes.
La falta de recursos o presupuesto para invertir en la adecuación de los espacios culturales y

deportivos existentes
Construcción de nuevos espacios como una cancha de futbol

100
Desatención en las capacidades laborales y artísticas del adulto mayor.
Insuficiente oportunidad de formación técnica y tecnológica para el desempeño laboral.

Riesgo de los jóvenes del corregimiento.
Uso de sustancias psicoactivas y embarazos a temprana edad.
Deficientes programas para la generación de No se adelantó inversión alguna, falta valores en los jóvenes, fala de políticas estatales, falta de
ingresos inversión en el tejido social y desarrollo humano.
Fuente: Comité de Planeación Navarro.

Matriz Estratégica
A continuación se presentan en la Matriz Estratégica del corregimiento de Navarro

las problemáticas priorizadas por los miembros del Comité de Planeación y de la
Junta Administradora Local, que participaron del proceso, a las cuales se les
definió la descripción a partir de información estadística y desde el punto de vista
de la percepción ciudadana, igualmente lineamientos, programas, metas,
responsables e indicadores.
Las metas establecidas en la Matriz Estratégica, se constituyen en el referente

hacia el cual deben orientarse los proyectos de inversión en cada vigencia
presupuestal, razón por la cual las dependencias competentes otorgarán viabilidad
en aras del cumplimiento de las mismas.
PROBLEMÁTICA 1:
Falta de continuidad de programas culturales, artísticos, comunitarios, deportivos y recreativos

para toda la población del corregimiento (niño@, adolescentes, jóvenes, adultos, adulto mayor,
personas con discapacidad).
DESCRIPCIÓN:
En Navarro, el equipamiento cultural se considera en buen estado. La oferta cultural es tanto

pública como privada. Las potencialidades del territorio residen entre otras cosas, en sus fiestas
patronales, la buena relación entre las JAC y las JAL, al menos un grupo de danza de adulto
mayor, la participación de los niños en actividades artísticas y culturales, la elaboración de bolsos,
sandalias tejidas, la gastronomía y los cultivos de las mujeres, la Fiesta de San Isidro, la formación
en emprendimiento cultural, la siembra de árboles y la existencia del Consejo Comunitario Playa
Renaciente.
Los problemas que afectan a la población con discapacidad en la zona rural son, la falta de
accesibilidad a espacios públicos y vías, la falta de preparación de los docentes y la falta de
oportunidades laborales. Las discapacidades que más se presentan en Navarro son la ceguera, la
mudez y la dificultad para moverse o caminar por sí mismo.
Existen 2 escenarios deportivos, uno de carácter público y otro privado.
Desde la percepción comunitaria la problemática se expresa así:
 Desconexión del agente cultural de la biblioteca comunitaria con la comunidad y los

procesos artístico culturales del corregimiento
 Las capacitaciones que se llevan a cabo por situado fiscal se realizan apresuradamente y
en corto plazo.
 Irrespeto contra las organizaciones y líderes del corregimiento, así como con el grupo de
adulto mayor, el comité de planificación, grupo de jóvenes y grupos de mujeres JAL, JAC,
grupo de areneros, entre otros; las entidades del Estado imponen acciones y decisiones
sin consultar y sin socializar con la comunidad. Los representantes que envían en la
mayoría de los casos no saben trabajar, ni interactuar con la comunidad.

 Estigmatización hacia los habitantes del corregimiento.
 Deficiente sentido de pertenencia por parte de los habitantes.
 La falta de presupuesto para invertir en la adecuación de los espacios culturales y

deportivos existentes
 Construcción de nuevos espacios como una cancha de fútbol
 Desatención en las capacidades laborales y artísticas del adulto mayor.
 Deficientes programas para el adulto mayor
LINEAMIENTOS:
1) Fomentar prácticas deportivas, artísticas y culturas para el aprovechamiento del tiempo libre
2) Salvaguardar las diversas manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial del corregimiento
3) Fortalecer la identidad cultural y la oferta turística del corregimiento, a través de iniciativas que
vinculen a los habitantes del corregimiento y a sus organizaciones
4) Diseñar e implementar estrategias que permitan el desarrollo del potencial del turismo de
naturaleza, incluyendo mecanismos de control sobre impactos ambientales y sociales
5) Fomentar la práctica de deportes tradicionales y no tradicionales. Se entenderá como deportes

tradicionales, el fútbol, microfútbol, el voleibol y el baloncesto. En tanto los no tradicionales
reconocen deportes de aventura como el senderismo, el running, deportes acuáticos, balsaje,
ciclomontañismo, ultimate, caminata ecológica, avistamiento de aves, entre otros; estas
actividades deben ser diseñadas contemplando que a mediano plazo puedan desarrollarse
prácticas regulares en el circuito que integra los corregimientos de Hormiguero y Navarro.
6) Mantener los escenarios deportivos y recreativos de propiedad del municipio
7) Mantener y adecuar los equipamientos comunales y culturales públicos existentes
Programa: TRADICIONES RIO VIVO

Área Meta
Meta Indicador Responsable
Funcional No.
A diciembre de 2019 se han Número de personas Secretaría de
implementado estrategias de que participan de los Cultura
recuperación y difusión de la encuentros
tradición oral y la memoria cultural intergeneracionales
41050020005 5101 del corregimiento, a través de
encuentros intergeneracionales,
vinculando 200 personas

Programa: TRADICIONES RIO VIVO
Área Meta
Funcional No.
A diciembre de 2019 se han Número de jóvenes Secretaría de
formado 60 jóvenes como formados como Paz y Cultura
multiplicadores en cultura multiplicadores en Ciudadana
ciudadana, orientados a la cultura ciudadana
43030010003 5102 reducción de los impactos
negativos al ambiente,
ocasionados por la disposición
inadecuada de residuos sólidos
sobre el rio
A diciembre de 2019 se han Número de juegos Secretaría del

realizado 4 juegos recreativos y deportivos y Deporte y la
41050010007 5103 deportivos, tradicionales y no recreativos Recreación.
tradicionales, integrando la realizados
participación de la comunidad local
A diciembre de 2019 se han Número de Secretaría de

diseñado 3 productos de turismo productos de turismo Turismo
44030010008 5104
de naturaleza y de aventura de naturaleza
diseñados
Programa: CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN PARA TODOS

Área Meta
Funcional No.
A diciembre de 2019, se han Número de niños, Secretaría del
vinculado 500 niños, niñas y niñas y adolescentes Deporte y la
41010020001 5105
adolescentes en procesos de vinculados en Recreación.
iniciación deportiva iniciación deportiva.
A diciembre de 2019 se han Número de Secretaría del

efectuado 4 intervenciones para el intervenciones Deporte y la
42030040006 5106 mantenimiento de los escenarios realizadas Recreación.
deportivos y recreativos existentes
de propiedad del municipio

realizado 3 estrategias artísticas y estrategias Cultura
41050020005 5107
culturales para promover la implementadas
identidad del corregimiento
A diciembre de 2019, se han Número de personas Secretaría de

vinculado en procesos de iniciación vinculadas en Cultura
41050020011 5108 y formación artística 150 personas iniciación y
de diferentes grupos poblacionales formación artística
A diciembre de 2019 se ha Número de Secretaría de

42030040007 5109
realizado el mantenimiento y bibliotecas públicas Cultura

Programa: CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN PARA TODOS
Área Meta
Funcional No.
adecuación de 1 biblioteca pública comunitarias con
comunitaria mantenimiento y
adecuación
A diciembre de 2019 se ha Número de sedes Secretaría de

realizado el mantenimiento y comunales públicas Desarrollo
42030040001 5110 adecuación de 1 sede comunal con mantenimiento y Territorial y
pública existente adecuación Participación
Ciudadana
PROBLEMÁTICA 2:
Escaso fomento y debilidad en los procesos productivos y de emprendimiento en el corregimiento.
DESCRIPCIÓN:
Según el análisis del Departamento Administrativo de Planeación sobre la Encuesta de Empleo y

Calidad de Vida del Municipio de Cali, realizada entre 2012 y 2013 por el Ministerio del Trabajo, la
tasa de desempleo de la zona rural frente a la zona urbana es mayor, indicando que en los
corregimientos la proporción de población económicamente activa que se encuentra desempleada
es más alta que en las comunas, 20.0 % versus 15.1 %.
En el corregimiento de Navarro, el 8.3% de la población económicamente activa se encuentra

desempleada. 10% de los hogares percibe que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos
mínimos y el 90% percibe que sus ingresos solo alcanzan para asumirlos.
Desde la percepción comunitaria, la problemática se asocia a:
 Falta de inversión, falta de valores en los jóvenes, falta de políticas estatales, falta de
inversión en el tejido social y el desarrollo humano
LINEAMIENTOS:
1) Reconocer y potenciar la vocación cultural y el perfil ocupacional de los habitantes del

corregimiento
2) Diseñar e implementar estrategias que permitan el desarrollo del potencial del turismo de
naturaleza, incluyendo mecanismos de control sobre impactos ambientales y sociales
3) Estimular actitudes y prácticas favorables a la asociatividad de los productores locales
4) Promocionar y difundir la oferta de los diferentes productos y servicios generados por los
habitantes del corregimiento
5) Diseñar e implementar estrategias de promoción, comercialización y asociatividad de la oferta

agroturística y artesanal del corregimiento, con la participación activa de los miembros de la

comunidad que sean reconocidos como productores locales. Entiéndase aquí artesanos,
prestadores de servicios turísticos y gastronómicos y productos agropecuarios del corregimiento,
entre otros
6) Propiciar condiciones para el emprendimiento empresarial, a partir de capacitación y la

asistencia técnica que posibilite emprendimientos de bajo impacto. No se otorga capital semilla,
sólo el acompañamiento y orientación empresarial para estructurar desde la idea de negocio hasta
el plan de negocio.
7) Promover la empleabilidad, a través de la cualificación de competencias laborales. Para ello

además de las capacitaciones en diferentes campos, se debe acompañar en la orientación laboral
y posibilitar el contacto con los servicios de empleo.
Programa: DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA GENERACIÓN DE INGRESOS

Área Meta
Funcional No.
A diciembre de 2019, se han Número de personas Secretaría de
cualificado 150 personas vulnerables Desarrollo
vulnerables con acompañamiento, capacitadas y Económico
44040010001 5111 intermediación laboral y orientación acompañadas para
ocupacional con entidades la empleabilidad
idóneas, con un mínimo de
capacitación de 180 horas.

cualificado en emprendimiento 100 cualificadas para el Desarrollo
personas vulnerables, con emprendimiento Económico.
acompañamiento y asistencia
44010010002 5112 técnica en mercadeo,
administración, contabilidad y
articulación con la economía
formal, con entidades idóneas y
con un mínimo de 180 horas
diseñado e implementado 4 estrategias Turismo.
estrategias de promoción, diseñadas e
44030010008 5113
comercialización de la producción implementadas
local y asociatividad de los
productores del corregimiento

diseñado 6 iniciativas de iniciativas de Turismo.
44030010008 5114 emprendimiento cultural y de emprendimiento
turismo de naturaleza diseñadas

PROBLEMÁTICA 3:
Jóvenes vinculados a factores de riesgo.
DESCRIPCIÓN:
La deserción escolar en el corregimiento se incrementa a la medida que el rango de edad es

mayor. Este fenómeno guarda relación con el embarazo precoz.
Según el análisis de la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, el 12% de la población del

corregimiento no tiene ningún nivel educativo, el 24% alcanza el nivel de básica secundaria, el
24% tiene educación media y el 40% alcanza el nivel de básica primaria. La tasa de analfabetismo
de la población joven de Navarro es del 14.3 %.
Desde la percepción comunitaria, la problemática se expresa así:
 Insuficientes oportunidades de formación técnica y tecnológica para el desempeño laboral.
 Uso de sustancias psicoactivas y embarazos a temprana edad.
LINEAMIENTOS:
1) Promover el acceso de los jóvenes y adolescentes a oportunidades educativas, culturales,

recreativas y de emprendimiento
2) Generar dinámicas de reflexión - acción entre los jóvenes, a través de procesos de

investigación y producción artística.
Programa: ABRIENDO CAMINOS

Área Meta
Funcional No.
A diciembre de 2019 han Número de personas Secretaría de
participado 100 personas de vinculadas al Salud Pública
organizaciones comunitarias, de la desarrollo de la
comunidad educativa y la Red del estrategia
Buen Trato, en el diseño e
implementación de estrategias
41010030006 5115 pedagógicas, orientadas a
promover el desarrollo de
competencias para la convivencia,
el autocuidado, la prevención del
embarazo precoz, el consumo de
sustancias psicoactivas y el abuso
del alcohol

Programa: ABRIENDO CAMINOS
Área Meta
Funcional No.
capacitado 50 líderes comunitarios capacitadas Salud Pública
y personas cabeza de hogar, en la
identificación de factores de
41010030006 5116 riesgo, estrategias de apoyo y
orientación frente al consumo de
sustancias psicoactivas y el abuso
de alcohol

PLAN DE
Inversión
2016 - 2019
Plan de Inversiones
La inversión pública proyectada para el Plan de Desarrollo del Corregimiento de

Navarro, Período 2016 – 2019, asciende en total a $ 1.229.847.376. Los valores
diferenciados para cada vigencia se presentan abajo en la tabla 59.
Tabla 59. Recursos de Origen Situado Fiscal Territorial. Período 2016 - 2019
Corregimiento 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Navarro 194.651.080 240.177.790 252.186.679 264.796.013 278.035.814 1.229.847.376
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, 2015

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE PLANEACIÓN
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 - 2019

Plan de Desarrollo 2016 - 2019 - 51 Navarro

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Corregimiento 51

Equipo Plan de Desarrollo

Departamento Administrativo de Planeación. 2016

Equipo de trabajo Planeación

Convenio Interadministrativo con la Frederman Carrero Ruiz

Plan de Desarrollo 2016 - 2019

Profesional Especializado C.A.L.I. Rural

Aso. de .Aguas El Estero

Grupo Adulto Mayor G3E siempre por la vida

Junta Administradora Local

Salvador Jiménez Dávila

Alexander Federman Betancourth

Brayan Payan Camilo

Dania Lucia Tenorio Sevillano

Rodrigo Antonio Rendón Marín

Alicia Montaño De Vargas

Plan de Desarrollo 2016 - 2019

El Departamento Administrativo de Planeación agradece y resalta el compromiso

Secretaría de Desarrollo Territorial Jessica Perea

Secretaría de Salud Pública Departamento Administrativo de Gestión

Plan de Desarrollo 2016 - 2019

Plan de Desarrollo 2016 - 2019 8 COMUNA 4

En el marco del Sistema Municipal de Planificación, los Planes de Desarrollo de

La formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos contó con

Teniendo en cuenta que dichos planes se constituyen en insumo para la formulación

En el Capítulo II, se presenta la consolidación de la información estadística

Posteriormente, se presenta en el Capítulo III, el Análisis de la Planificación

En el Capítulo IV, correspondiente al componente estratégico de los Planes de

Plan de Desarrollo 2016 - 2019

Teniendo en cuenta que en cada comuna y corregimiento la metodología delimitó

Sumado a lo anterior el componente estratégico muestra las problemáticas

La Matriz Estratégica, es el instrumento referente para planificar el Plan Operativo

Tal y como puede evidenciarse en el presente documento, la planeación territorial

De conformidad con el numeral 13 del artículo 82 del Decreto Extraordinario 0203

En correspondencia con lo anterior, el Departamento Administrativo de Planeación

Posteriormente, conformados los Comités de Planeación y establecido el

En cada Comité de Planeación de las comunas y corregimientos del Municipio, el

Plan de Desarrollo 2016 - 2019 15

Se presentan a continuación las fases del proceso de formulación de los Planes

La primera etapa que se surtió en el proceso de construcción de los Planes de

Durante la fase de diagnóstico se llevaron a cabo las siguientes actividades:

B. Identificación de problemáticas territoriales

Los problemas prioritarios de cada comuna y corregimiento fueron identificados a

Como instrumento de consolidación de las problemáticas territoriales identificadas

Tabla 1. Instrumento de Identificación de problemáticas territoriales por parte de

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación.

Es de anotar que a partir de su conocimiento y experiencia en el territorio, el

En el proceso de identificación las organizaciones comunitarias e instancias de

Identificación de problemáticas: Teniendo en cuenta que el levantamiento de

Problema: debía entenderse como una situación que genera dificultades en la

Plan de Desarrollo 2016 - 2019 17

Consecuencias: Siguiendo el orden lógico de la planeación, una vez identificadas

Teniendo en cuenta que el Profesional Especializado CALI, es el representante de

Socialización de problemáticas en los Comités de Planeación: De acuerdo

En el Comité de Planeación, la socialización de las problemáticas identificadas por

Dentro de las orientaciones dadas por el Departamento Administrativo de

 Fijar con antelación y conjuntamente con el Comité de Planeación, la fecha en

 Tener en cuenta que la socialización, es la puesta en común de las

 Cada organización debía elegir un representante para exponer ante el Comité

 Ubicar en el respectivo CALI o escenario de la reunión, un lugar visible y amplio

 A fin de evitar duplicidad de información, durante la reunión de socialización,

 Elaborar acta de la sesión o sesiones de la socialización, mostrando las

C. Consolidación de la Matriz de Caracterización.

En este punto, es fundamental resaltar que las problemáticas contenidas en la