INTRODUCCIÓN

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y

los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no es unitario ni unidireccional, en tanto
no se concentra en un solo sector económico, en una sola institución, y no se explica por un solo
factor.

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario
social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación en el acceso a servicios ocasionados
por prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos públicos que la gran
corrupción ha producido en los últimos años, es claro que la corrupción afecta a la economía del país
y a la economía doméstica de los ciudadanos, pero también afecta derechos, acceso a servicios, así
como a la gobernabilidad y la confianza en el Estado y en sus funcionarios.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no corresponden
a las expectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan el procedimiento debido.
Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la
intervención del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que deberían
producirse regularmente.

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes: pagos ilegales,
chantaje, extorsión, connivencia, exacción.

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se encuentren dentro
o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo para caracterizar la corrupción es la
valoración que permite considerar que la actuación o la intervención del Estado no es conforme, ni
en el fondo ni en la forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.
  ANTECEDENTES:

Algunos autores peruanos definen a la corrupción como:

 Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú. En su Libro: Historia

de la corrupción en el Perú. La corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado
y global que comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata únicamente
del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela comprende el ofrecimiento y la
recepción de sobornos; la malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos; los
escándalos financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras
trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de
favores indebidos.

 STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De La Corrupción,

sostenía que "la corrupción como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio
privado". Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de
consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del
poder".

 GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupción como un fenómeno social, a través del cual
un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y practicas
implementados, a fin de favorecer intereses particulares".

Según IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA) Índice de Percepción de Corrupción. La

corrupción como el abuso de poder público para el beneficio personal, por lo tanto, se centra en medir
la corrupción existente en el sector gubernamental en el mundo. La corrupción disminuye las
oportunidades de crecimiento y de mejora en la calidad de vida de la población.

 ANTECEDENTES HISTORICOS

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y conquista española,

(1532) en donde la clase política dominante y gobernante es corrupta, dejándonos caudillistas, jefes,
cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana
tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca
valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica patriótica,
filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en valores éticos, en
principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los derechos humanos, como el
valor del medio ambiente genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y
de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el
autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado como fuente de riqueza, clase
política que ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea
Constituyente, como si los nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad.

1. CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del término
corrupción. En concreto, emana del vocablo "corruptio", que se encuentra conformado por los
siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de "junto"; el verbo "rumpere", que puede
traducirse como "hacer pedazos"; y finalmente el sufijo "-tio", que es equivalente a "acción y efecto".

La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algún
beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos.

 OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION:

 Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien,

pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española
(RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.

 En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder,

de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra índole.

 La corrupción política, en términos generales, es el mal uso y abuso público

(gubernamental) del poder, para conseguir una ventaja ilegítima y un beneficio personal y
privado, generalmente secreto y delicado, entendiéndose que este fenómeno no se limita a
los funcionarios públicos

2. ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:

Los elementos de la corrupción son:

COMPORTAMIENTO DELIBERADO:

Se encuentra lo siguiente:

 ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

 OMISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres cómplice.

  INSTIGACIÓN: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupción.

 INVOLUCRADOS:

Personas Como:

 Funcionarios públicos

 Empresarios

 Miembros de organizaciones o individuos de la población.

3. TIPOS DE CORRUPCIÒN.

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el
soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:

 EXTORSIÓN:

Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga
al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

 SOBORNO:

Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un servidor público,

determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite
o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.

 PECULADO:

Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.

 COLUSIONES:

Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores y

arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos
amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o
normatividad correspondiente.

 FRAUDE:

Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado
para su administración.
  TRAFICO DE INFLUENCIAS:

Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de
los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para
favorecer determinada causa u organización.

 LA FALTA DE ÉTICA:

Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal
de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos,
una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta
falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su
institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo,
espíritu de servicio, por citar algunos.

 OTROS TIPOS:

Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan los ingresos o bienes del gobierno
como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificación de pagos
oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

4. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

 CAUSAS DE LA CORRUPCION:

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas causas
endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:

 CAUSAS ENDÓGENAS:

Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales, económico
y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes;
insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En
lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible
que la corrupción tenga cabida en las accionespúblicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen
las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos
públicos sin ninguna inspección.

Algunas de estas causas endógenas son:

 Ambición
 Codicia

 Falta de valores

 Falta de conciencia social

 Desconocimiento de lo legal e ilegal.

 Falta de valores humanistas

 Carencia de una conciencia social

 Falta de educación

 Desconocimiento legal

 Baja autoestima.

 CAUSAS EXÓGENAS:

 La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten ideas erróneas
creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios demasiados bajos.
El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a
la luz pública y de los procesos de decisión. Falta de transparencia en
la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de
decisión.

 Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos de la

corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.

 Impunidad en los actos de corrupción

 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).

 Excesivo poder discrecional del funcionario público

 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.

 Soborno internacional.

 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la
luz pública los casos de corrupción.

 Salarios demasiado bajos.

  Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos
y de los procesos de decisión.

 Poca eficiencia de la administración pública.

 Extrema complejidad del sistema.

5. CONSECUENCIAS.

Las consecuencias de la corrupción son:

CONSECIENCIAS POLÍTICAS :

 Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.

 Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.

CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:

 Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

CONSECUENCIAS SOCIALES:

 Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.

 Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas.

 Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no de leyes
en beneficio de la corrupción.

 Excedan a la regla.

 Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generarían que menos
inversionistas quieran invertir en nuestro país.

 Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el sistema.

6.PREVENCION DE LA CORRUPCION

¿Cómo prevenimos la corrupción?

Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin respuesta, sin embargo, hay
una solución. La mejor arma contra la corrupción es la educación.
Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para que no crezcan en
un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que para estos, los corruptos, abusan de su
poder y los engañan fácilmente.

Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal. Debemos enseñarles a
ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y caridad

Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de compañerismo y

solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este problema y encontrar verdaderas soluciones a
los problemas de corrupción que el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.

Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones y países del mundo
se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción, ya que cada país por sí solo no puede luchar
contra ella. Para esto es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan
tener entre ellos.

 ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa, el
indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de esperanza
de cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales.

La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el régimen fujimorista
precisamente evidencia, de manera harto dramática, dicho movimiento pendular: la reforma, que
pudo al inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre
se hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de una
camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.

La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y generalización. Lo que impero
en los noventa fue un régimen político íntegramente dedicado a saquear los recursos del estado, en
un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen que diseño para ello un
engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo: crímenes, extorsión,
violaciones de derechos humanos, control y manipulación de instituciones, compra
de medios de comunicación, tráfico de armas, narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y
engranaje que busco y logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.
  PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA

 Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos organismos del

Estado.

 Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el Organismo

Judicial como en el Ministerio Público.

 Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.

 Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces,

magistrados, fiscales y policías.

 Política salarial deficiente.

 Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.

 Excesiva burocracia.

 Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.

 Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control interno.

 Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.

 UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION

Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el fundamento de

las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados, son
las únicas normas de igual jerarquía con la Constitución de la República. Todas las leyes deben ser
constitucionales, pues la inconstitucionalidad de una ley implica su nulidad. La Constitución de la
República establece fundamentos normativos en relación con la corrupción que son desarrollados en
leyes de menor jerarquía.

ACTOS DE CORRUPCIÓN EN LA ACTUALIDAD

caso de corrupción en el Poder Judicial destrona al Lava Jato en Perú

El escándalo de los reveladores audios ha sido tal, que desde que fueron publicados renunció el
presidente de la Corte Suprema del Perú, el presidente del Poder Judicial, miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura y hasta el ministro de Justicia.
El caso de los “audios de la vergüenza” involucra a jueces, políticos y empresarios. La mayoría de
ellos vinculados al tráfico de influencias y en la compra de consciencias para otorgar posiciones
adentro del Poder Judicial.

La prensa independiente de Perú reveló lo que podría convertirse en el mayor escándalo de corrupción
y tráfico de influencias, un caso que podría equipararse con el reconocido Lava Jato, donde decenas
de políticos se ven involucrados. Se trata de “los audios de la vergüenza” y el hundimiento del Poder
Judicial peruano.

El escándalo de los reveladores audios ha sido tal, que desde que fueron publicados, renunció el
presidente de la Corte Suprema del Perú, el presidente del Poder Judicial, miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM) y hasta el ministro de Justicia. Asimismo, se dio la detención de
un juez, el primero de muchos de los involucrados por caer.

El CNM es la institución encargada de nombrar, ratificar y destituir a jueces, fiscales y a quienes

encabezan la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Jurado Nacional de Elecciones.
Es decir, desde el CNM se decide el destino de prácticamente todos los engranajes que integran el
sistema de justicia de Perú.

El caso es complejo porque involucra a jueces, políticos y empresarios. La mayoría de ellos

vinculados al tráfico de influencias y a la compra de conciencias para otorgar posiciones adentro del
Poder Judicial.

De acuerdo con fuentes de la prensa independiente, hasta ahora se conoce solo el 30 % de los audios;
esto, porque son comunicaciones interceptadas desde hace más de seis meses, por lo que se presume
que en los próximos días se darán a conocer más involucrados.

El ABC del hundimiento

En una entrevista exclusiva para el PanAm Post, Rodrigo Cruz, periodista del diario El Comercio y
especialista en la fuente judicial, explicó que una investigación que inició contra una banda criminal
de narcotraficantes fue la causa que terminó de hundir a la Justicia de Perú.

“Un grupo de fiscales estaba investigando a una banda de criminales dedicados al narcotráfico en el
puerto del Callao, uno de los principales lugares de donde sale la droga peruana a Estados Unidos, al
Caribe y hasta Europa. Ellos se preguntaban por qué esa banda gozaba de tanta impunidad, así que
decidió interceptar las comunicaciones de esas personas, algo que derivó en el presidente de la Corte
del Callao, quien aparentemente daba favores a esta banda organizada”, explicó.
“La denuncia tomó otro giro cuando los investigadores, los fiscales y la Policía empezaron a escuchar
las comunicaciones de este juez, Walter Ríos, presidente de la Corte del Callao, quien era la máxima
autoridad allí y descubrieron que tenía una red de tráfico de influencias con el Consejo Nacional de
la Magistratura (CNM) para mantener la hegemonía del poder que tenía”, señaló el periodista.

“Los audios no quedaron en Ríos, sino que también la investigación llegó a otro nivel cuando se
escucha al juez supremo César Hinostroza, miembro de la Corte Suprema del Perú, la instancia
máxima de todos los países. Hinostroza es el antecesor de Walter Ríos y también estaba metido en
este grupo de jueces y fiscales que se favorecían entre ellos para mover nombres, procesos, etc”.,
agregó Cruz.

“La situación es complicada porque involucra hasta al Congreso que está dominado por el
fujimorismo, una fuerza que de alguna manera también aparece en los audios, porque Hinostroza
habla de una reunión con la señora K y todo parece indicar que es Keiko Fujimori“, sentenció el
periodista.

Todo inició cuando el pasado sábado 8 de julio IDL-Reporteros publicó un reportaje titulado Corte y
corrupción, en donde se ventilaron audios reveladores que les fueron entregados de manera anónima.

En estos audios Walter Ríos, presidente de la Corte Superior del Callao (distrito de Lima); César
Hinostroza, presidente de la Sala Penal Transitoria de la Corte Superior e Iván Noguera, consejero de
la CNM, venden y compran posiciones de poder y hasta negocian el apoyo al presidente del Consejo
Nacional de la Magistratura. También estarían involucrados al menos tres congresistas, junto a Keiko
Fujimori.

Según revelan los audios, al menos dos legisladores estarían implicados en presuntos casos de tráfico
de influencias con el Poder Judicial.

En uno de los audios revelados por IDL-Reporteros y la Unidad de Investigación del diario El
Comercio, se escucha al empresario textil Mario Mendoza llamar a Guido Aguila (exconsejero del
Poder Judicial) para que este se sume a una cena pactada con el congresista aprista Mauricio Mulder.

Asimismo, IDL-Reporteros y “Cuarto Poder” también difundieron un audio en el que se evidencia

que el congresista Héctor Becerril (Fuerza Popular) intentó influir, en febrero del 2017, para que Julio
Gutiérrez Pebe, representante del Colegio de Licenciados en Administración, fuera el nuevo
presidente del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).

Otro congresista que podría estar involucrado es Francisco Villavicencio, también de Fuerza Popular,
luego de que en uno de los audios saliera a relucir un tal “Panchito“. Aunque no hay certeza de que
se trate del legislador, congresistas de diferentes bancadas exigen a la Comisión de Ética del
Parlamento que también lo investigue.

Pero los congresistas Mulder, Becerril y Villavicencio no son los únicos que podrían estar
involucrados en un posible caso de tráfico de influencias junto con el Poder Judicial, pues Keiko
Fujimori, líder del partido Fuerza Popular, coalición que tiene la mayoría en el Congreso, también
podría verse salpicada por el escándalo de los “audios de la vergüenza”. Y es que en uno de los
sonidos publicados se hace mención a una “señora K” de la “fuerza número 1”.

Aunque no se dan más señales, todos los que escuchan el audio identifican como una clara referencia
a Keiko Fujimori y Fuerza Popular; sobre todo porque alrededor de la fecha en la que fue grabado el
audio, Fujimori presentó un recurso de casación en busca de obligar a la Fiscalía a cerrar la
investigación por el caso de los cócteles y aportes de la offshore LVF Liberty Institute.

De acuerdo con la prensa local, esa casación de Keiko Fujimori se resolvió en díez días, en la época
del audio “señora K”.

Cabe destacar que el Congreso de Perú, presidido por Luis Galarreta, anunció que solo investigará la
filtración de los audios para conocer cómo llegaron las grabaciones al portal periodístico IDL-
Reporteros. Sin embargo, se mantiene en silencio ante la necesidad de investigar el trasfondo de un
presunto tráfico de influencias.

Poder Judicial declarado en emergencia

Para el Gobierno de Martín Vizcarra se trata de una “crisis institucional” con la que se decretó por al
menos 90 días la “emergencia” en el Poder Judicial. Ahora, desde la Presidencia se buscan medidas
para emitir reformas que hagan “limpieza profunda” a las instancias que supuestamente imparten
Justicia en Perú.

Las reacciones ante el escándalo no se han hecho esperar. De hecho, este jueves 19 de julio miles de
peruanos salieron a las calles en una protesta masiva contra la corrupción. A esta manifestación se
sumaron hasta los colegios privados que se niegan a participar en los actos alusivos a las Fiestas
Patrias también como modo de protesta.

La declaratoria de Emergencia alcanza a los órganos administrativos de la Corte Suprema de Justicia

y del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. También a todos los distritos judiciales del país, la Sala
Penal Nacional, el Sistema Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios y a la Gerencia
General del Poder Judicial.
Finalizando podemos decir que, la corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo ha
existido prácticamente desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia del hombre ha
avanzado se han ido agregando cada vez más tipos de corrupción que parecen formar parte de nuestra
vida diaria, esto es porque realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daños que la
corrupción puede causar a un individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero.