br 1
IMUNIDADES RECÍPROCAS
A imunidade tributária recíproca, prevista no art. 150, VI, “a” da CF, consequência do modelo Federal de Estado,
cujas bases repousam na necessária igualdade política-jurídica entre as unidades que compõe O Estado Federal,
veda a União, Estados, Distrito Federal e Municípios instituírem impostos sobre o patrimônio, renda e serviços um
dos outros.
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Dis-
trito Federal e aos Municípios:
(...)
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;
De acordo com o § 2º, § 3º do art. 150 da CF a imunidade recíproca é extensiva às AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES
PÚBLICAS desde que cumpram 4 requisitos:
O Supremo Tribunal Federal tem entendido que algumas empresas públicas, bem como algumas sociedades de
economia mista são merecedoras da regra imunizante, quando prestam serviço público de caráter obrigatório e
de forma exclusiva.
O art. 150, VI, “b” da CF veda aos Entes Federativos instituírem IMPOSTOS sobre os templos de qualquer culto.
A imunidade dos templos de qualquer culto visa tutelar a liberdade religiosa, e por essa razão tudo, exatamente
tudo, que estiver em nome da instituição religiosa e cumprir sua finalidade essencial terá imunidade.
São 04 imunidades:
www.cers.com.br 2
Importante: Além de não pagar imposto, também não pagam Contribuição Social, nos termos do art. 195, §7º,
CF/88).
A jurisprudência entende que devem preencher 02 requisitos para ser imune a cobrança de impostos. São eles: a)
estar registrado perante ao TSE; e, b) não atentar contra os princípios e bons costumes do Estado brasileiro.
IMUNIDADE OBJETIVA: DOS LIVROS, JORNAIS, PERIÓDICOS e DO PAPEL DESTINADO A SUA IMPRES-
SÃO. Art. 150, VI, d, CF/88
Catálogos não possuem imunidade. Exceção: Listas telefônicas, pois, tem caráter informativo.
Cuidado: A imunidade se refere tão somente ao papel utilizado para impressão, a tinta não está imune. Do mesmo
jeito, Editora e Gráfica não são imunes, mas sim o próprio papel utilizado
Súmula 657 do STF: Os filmes e papéis fotográficos gozam da imunidade do Art. 150, VI, “d” da CF.
www.cers.com.br 3
Imunidade da EC nº 75/13
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios:
(...)
VI - instituir impostos sobre:
e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusi-
cais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes
materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação industrial de mídias ópticas
de leitura a laser. (Incluída pela EC nº 75)
ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS
1) EMPRÉSTIMO COMPULSÓRIO
Art. 148. A União, mediante lei complementar, poderá instituir empréstimos compulsórios:
I - para atender a despesas extraordinárias, decorrentes de calamidade pública, de guerra externa ou sua
iminência;
II - no caso de investimento público de caráter urgente e de relevante interesse nacional, observado o dis-
posto no art.. 150, III, "b".
Parágrafo único. A aplicação dos recursos provenientes de empréstimo compulsório será vinculada à des-
pesa que fundamentou sua instituição.
Competência da União, instituída só mediante lei complementar, pressupõe devolução e não pode ter qualquer
parcela de sua arrecadação desvinculada da lei de criação. Pode ser de duas espécies:
-Normal - investimento público de caráter urgente. Mesmo que urgente respeita a anterioridade! Respeita a anteri-
oridade de exercício e os 90 dias.
2) Contribuição de Melhoria
Prevista no art. 145, III da CF e arts. 81 e 82 do CTN, é de competência comum e será instituída em caso de
investimento público com valorização imobiliária.
www.cers.com.br 4
Deve respeitar dois limites: limite global e individual.
Limite global corresponde o quanto foi gasto efetivamente com a obra.
Limite individual corresponde o quanto valorizou o imóvel para cada contribuinte.
3) TAXAS
Art. 77. As taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas
respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou
potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição.
Parágrafo único. A taxa não pode ter base de cálculo ou fato gerador idênticos aos que correspondam a imposto
nem ser calculada em função do capital das empresas.
Podem ser instituídas por qualquer ente da federação mediante lei ordinária.
A CF indica quais são as espécies, porém, o art.. 77 do CTN é que traz quais as espécies de taxas. Sejam elas:
Poder de policia é uma limitação imposta pelo poder público de direitos e liberdades individuais em prol da coletivi-
dade.
Serviços públicos - em caráter geral ou universal (uti universi) são prestados à coletividade em geral (polícia e
iluminação publica , por ex), nesta caso, não é possível especificar qual é o destinatário do serviço; já os uti singuli
é possível identificar a quem destina este serviço prestado e o custo da atividade estatal direcionado àquela pessoa
(taxa de lixo domiciliar, por ex)
Especificidade porque o serviço é prestado em caráter individual, sendo possível identificar quem é o interessado e
o custo em relação àquela pessoa especifica.
Quanto à potencialidade da utilização de serviços públicos, para fins de exigência de taxa:
Art.. 145, §2 CF, As taxas não podem ter base de cálculo própria de impostos.
www.cers.com.br 5
Prestar: específico e divisível.
Utilizar: efetiva ou potencialmente.
Taxa- lançamento de ofício.
Contribuições
CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS
Art. 149 e 149, A, da CF
Inclui: Contribuições Sociais, CIDE (contribuições de intervenção domínio econômico), Contribuição de interesse de
categoria profissional ou econômica, COSIP- contribuições de iluminação pública
Sociais: são criadas via de regra pela União, salvo nos termos do art.. 149, parágrafo 1ª se for a contribuição social
previdenciária do servidor público, pois neste caso, compete ao ente federativo a que pertence o servidor.
União:
Previdência
Assistência- sobre tudo que consome
Saúde – toda pessoa tem direito, independente de pagar
Contribuição social paga sobre a folha de pagamento (INSS), faturamento (empresário), receita (empresário), lucro
(empresário) e concurso de prognósticos (fezinha da lotérica).
Art. 149, par. 2o.- não paga contribuição social sobre receita de exportação, mas na importação paga.
www.cers.com.br 6
Categoria Profissional ou econômica
Competência exclusiva da União, segue a anterioridade. Entidades de classe cobram. (contribuição da OAB não é
tributo e não entra como categoria profissional ou econômica).
Iluminação Pública
Competência dos Municípios e DF. Instituída por lei ordinária. Segue a anterioridade e pode ser cobrada na fatura
de energia elétrica.
Lançamento de ofício
www.cers.com.br 7
www.cers.com.br 8