Jbptunikompp GDL Dinirachma 23685 2 Babii PDF
Jbptunikompp GDL Dinirachma 23685 2 Babii PDF
TINJAUAN PUSTAKA
manusia lagi melainkan yang dibutuhkan adalah manusia yang mempunyai ahli
Sesuatu tersebut dilakukan untuk menimbulkan dampak atau akibat itu dapat
43
44
tindakan oleh individu, pejabat, kelompok badan pemerintah atau swasta yang
jelas untuk memutuskan apa yang seharusnya dilakukan dan apa yang seharusnya
tidak dilakukan.
berikut:
bersangkutan.
“wisdom”.
sebagai langkah tindakan yang secara sengaja dilakukan oleh seseorang aktor atau
sejumlah aktor berkenaan dengan adanya masalah atau persoalan tertentu yang
sengajadilakukan oleh aktor yang berkenaan dengan adanya masalah yang sedang
di hadapi.
bahwa:
dan praktik-praktik sosial yang ada dalam masyarakat. Apabila kebijakan berisi
1991:7).
47
memuaskan. Hal tersebut dikarenakan sifat dari pada kebijakan publik yang
terdapat satu kesan sulit menemukan hakekat dari pada kebijakan publik it u
sendiri.
dari satu sudut saja (yakni pemerintah), namun apa yang diungkapkan oleh
Di pihak lain Edward C.George III (1980:2) menyatakan bahwa tidak ada
adalah “what government say and do, or not to do”. Bahkan David Easton
value for the whole society" (pengalokasian nilai-nilai secara paksa/syah pada
Dari definisi ini, maka kebijakan publik meliputi segala sesuatu yang
dinyatakan dan dilakukan atau tidak dilakukan oleh pemerintah. Disamping itu
publik :
yang menjelaskan tujuan dan cara mencapai tujuan. Hal ini sejalan dengan
mengikuti paham bahwa kebijakan negara itu adalah serangkaian tindakan yang
berorientasi pada tujuan tertentu demi kepentingan seluruh rakyat, maka M. Irfan
yaitu :
Publik (Konsep, Teori dan Aplikasi), mengutip pendapat G. Shabbir Cheema dan
1. Kondisi lingkungan
Lingkungan sangat mempengaruhi implementasi kebijakan, yang
dimaksud lingkungan ini mencakup lingkungan sosio kultural serta
keterlibatan penerima program.
2. Hubungan antar organisasi
51
seluruh upaya perubahan melalui sistem baru. Sistem dibuat untuk memperbaiki
kepemimpinan dan pengendalian akan berjalan dengan lancar sesuai dengan yang
diinginkan.
tugas-tugas :
yang otonom dalam batas wewenang apabila menghadapi situasi khusus dan
menerapkan prinsip-prinsi dasar good governance. Dengan konsep-konsepnya:
a) Efektivitas kepemimpinan
b) Motivasi
c) Etika
d) Mutu
e) Kerja sama tim
f) Komunikasi organisasi
g) Negoisasi
pemerintah serta dapat menyediakan pelayanan bagi masyarakat dan dunia usaha
secara efektif dan transparan, diperlukan kerangka arsitektur dan platform yang
ada dua pilihan langkah yang ada, yaitu langsung mengimplementasikan dalam
bentuk program – program atau melalui formulasi kebijakan derivat atau turunan
dari kebijakan publik tersebut. Secara umum dapat digambarkan sebagai berikut
Gambar 2.1
Rangkaian Implementasi Kebijakan
Kebijakan publik
Proyek intervensi
Kegiatan
intervensi
Publik/masyarakat
/Beneficiaries
akan mendapatkan suatu hasil yang sesuai dengan tujuan atau sasaran kebijakan
itu sendiri.
Negara Indonesia saat ini sedang menuju ke arah perkembangan yang lebih
masalah yang berkaitan dengan pelayanan publik, selain itu juga masyarakat era
sekarang jauh lebih terbuka terhadap hal-hal baru khususnya dalam perkembangan
dunia informasi.
sistem sebagai seperangkat elemen yang digabungkan satu dengan yang lainnya
untuk suatu tujuan bersama (Murdick dan Ross, 1993:6). Pandangan para ahli
56
terhadap sistem berbeda – beda, mengatakan sistem terdiri dari unsur – unsur
Gambar 2.2
Model Sistem
karakteristiknya, yakni:
Oleh karena itu, setelah membahas kedua pendapat para ahli dapat
disimpulkan bahwa sistem merupakan suatu komponen yang tidak bisa dipisahkan
satu dengan yang lainnya, komponen tersebut saling berhubungan dan mempunyai
tidak saling berhubungan dan tidak bekerja sama untuk mencapai suatu tujuan
maka komponen tersebut atau kumpulan tersebut bukanlah sistem. Maka suatu
sistem sangat diperlukan untuk menentukan dan mencapai suatu tujuan tertentu.
Definisi tentang data dan informasi bisa dibedakan bahwa informasi itu
Pengertian makna disini merupakan hal yang cukup penting, karena berdasarkan
makna dapat memahami informasi tersebut dan secara lebih jauh dapat
keputusan.
Oleh karena itu, dapat disimpulkan menurut Wahyono, bahwa data adalah
Pengertian data menurut Wahyono di atas bahwa data merupakan bahan baku
Data juga didefinisikan oleh Abdul Kadir bahwa data adalah deskripsi
tentang benda, kejadian, aktivitas, dan transaksi yang tidak mempunyai makna
Pengertian data menurut Abdul Kadir tersebut, jelas bahwa data sebagai deskripsi
yang tidak mempunyai makna atau tidak berpengaruh secara langsung kepada
pemakai.
“Informasi adalah hasil dari pengolahan data menjadi bentuk yang lebih
berguna bagi yang menerimanya yang menggambarkan suatu kejadian-
kejadian nyata dan dapat digunakan sebagai alat bantu untuk
pengambilan suatu keputusan”. (Wahyono, 2004:3)
rupa sehingga mudah ditelusuri untuk digunakan sebagai alat pendukung proses
mempunyai empat ciri yang pertama yaitu : suatu informasi harus akurat,
tersebut berhasil maka informasi tersebut dianggap data. Kedua, suatu informasi
harus tepat waktu, karena suatu informasi harus ada jika informasi tersebut
diperlukan. Ketiga, suatu informasi harus relevan, karena suatu informasi yang
diberikan harus sesuai dengan apa yang dibutuhkan dan yang keempat, adalah
59
suatu informasi haruslah lengkap tidak boleh kurang, jika informasi tersebut
kesinambungan yang saling melengkapi. Data merupakan bahan baku atau bahan
awal bagi suatu informasi dari data-data yang masih bersifat acak kemudian data
tersebut disaring untuk mendapatkan informasi yang akurat, jelas dan dapat
berasal dari hasil pengolahan data, yang kemudian akan di informasikan kepada
komputer, teknologi informasi dan prosedur kerja yang diproses antara data
menjadi informasi dan di maksudkan untuk mencapai suatu tujuan yang telah
Selain menurut Abdul kadir sistem informasi juga didefinisikan oleh Azhar
dari sub sistem baik fisik maupun non fisik yang saling berhubungan dan bekerja
sama antara yang satu dengan yang lainnya untuk mencapai suatu tujuan. Jadi,
canggih, maka dalam pengolahan data secara elektronik sangat mendukung dalam
(Anwar, 2004:112-113)
dunia informasi, sehingga menjadikan jarak antara negara yang satu dengan yang
lain begitu dekat dengan adanya teknologi. Hal ini juga yang menjadikan peran
informasi dituntut untuk selalu akurat agar tidak ketinggalan informasi, hampir
mendekatkan wilayah negara sehingga batas wilayah tidak jelas, dan timbulnya
Oleh karena itu, dalam hal ini bahwa pemerintah harus menerapkan
dalam mengakses informasi yang cepat, akurat dan bernilai yang berguna bagi
hanya di tingkat pusat saja melainkan di tingkat daerah juga perlu diterapkan
penting untuk memberikan pelayanan secara cepat dan aman. Sistem informasi
komponen sistem informasi. Simtan ini dibangun dengan berbasis web, sehingga
dapat diakses dan diupdate langsung melalui media internet oleh masing-masing
bagian perencanaan dan program dan dan diberikan kepada Dinas Pertanian
interaksi antar unit akan bertambah besar yang menyebabkan informasi yang
dihasilkan dari Dinas Pertanian Tanaman Pangan. Saat ini sistem masih tahap
data sehingga penelusuran data-data terkait masih berupa data asli. Disamping itu
umum yang menjadi asal-usul timbulnya istilah pelayanan informasi. Oleh karena
itu antara kepentingan umum dengan pelayanan umum adanya hubungan yang
dapat juga timbul karena adanya kewajiban sebagai suatu proses penyelenggaraan
kegiatan organisasi.
atau kesatuan, dan menawarkan kepuasan meskipun hasilnya tidak terikat pada
suatu produk secara fisik (Kotler dalam Lukman, 2000:8). Pengertian pelayanan
bahwa pelayanan adalah proses pemenuhan kebutuhan melalui aktivitas orang lain
kepuasan meskipun hasilnya tidak terikat pada produk tersebut. Pelayanan juga
Pelaksanaan pelayanan dapat diukur, oleh karena itu dapat ditetapkan standar baik
dalam waktu yang diperlukan atau hasilnya. Dengan adanya standar, manajemen
dapat merencanakan agar hasil akhir memuaskan semua pihak yang memperoleh
pelayanan.
“Pelayanan sebagai proses yang menunjuk pada segala usaha yang dilakukan oleh
salah satu pihak lain dalam rangka pencapaian tujuan tertentu” (Moenir, 1995:17).
itu sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang telah di tetapkan”. (Sinambela,
2007:5)
yang diberikan pemerintah disebut juga pelayanan umum atau pelayanan publik.
Pelayanan Umum, bahwa: “pelayanan publik adalah sesuatu yang disediakan baik
oleh organisasi pemerintah atau swasta, karena masyarakat pada umumnya tidak
1996:7)
atau tindakan yang dilakukan oleh suatu organisasi baik itu pemerintah maupun
oleh swasta dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat hal ini
melalui kolektif.
66
Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa pelayanan publik ialah pemberian
Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa pelayanan publik ialah pemberian
yang sama dan harapan yang sama, maksudnya setiap orang mempunyai
pandangan yang sama terhadap sesuatu hal yang bersifat umum. Sementara itu
untuk melengkapi di uraikan istilah publik, maka menurut Inu dan kawan-kawan
kebersamaan berpikir, perasaan, harapan, sikap dan tindakan yang benar dan baik
67
2006:5).
tetapi tidak disebabkan oleh hal itu saja melainkan pemerintah memang harus
berhak mendapatkan pelayanan dari pemerintah secara prima atau pelayanan yang
berkualitas.
seseorang atau sekelompok orang dengan landasan faktor material melalui sistem,
prosedur dan metode tertentu dalam rangka usaha memenuhi kepentingan orang
lain sesuai dengan haknya (Moenir, 2006:26), pelayanan umum merupakan suatu
kegiatan atau tindakan yang dilakukan oleh individu atau sekelompok orang
68
merupakan upaya atau kegiatan yang dilakukan oleh seseorang atau kelompok
merupakan pelayanan yang dilakukan dengan cepat, tertib, tepat waktu, aman dan
bidang pelayanan umum. Mereka tidak memandang remeh dan mencemooh korps
itu dan tidak pula berlaku sembarang. Hal tersebut dikarenakan dari pelayanan
yang masyarakat dapatkan dan sikap para pegawai yang bersahabat dengan
sehingga dapat terbentuk sistem pengendalian diri yang akan sangat efektif dalam
layanan umum, meskipun di lain pihak ada yang merasa ruang geraknya
karena itu kunci dari semua ini adalah memberikan pelayanan prima kepada
dengan begitu masyarakat dapat mematuhi peraturan yang ada dengan penuh
kesadaran dan pada akhirnya adanya kelancaran dalam pelayanan umum yang
dengan adanya transparansi atau keterbukaan dan mudah diakses oleh semua
72
masyarakat, jadi masyarakat dapat merasakan akses pelayanan yang memadai dan
masyarakat.
dengan keinginan atau aspirasi masyararakat dan sesuai dengan harapan yang
masyarakat, tanpa membedakan status atau jenis kelamin, sehingga akan tercipta
lain secara langsung, merupakan konsep yang senantiasa aktual dalam berbagai
kepentingan dan nilai-nilai publik yang ada. Hal ini mengandung makna bahwa
karakter dan nilai yang terkandung di dalam pelayanan publik tersebut harus