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¿LOS PROGRAMAS SOCIALES REDUCEN LA

POBREZA EN EL PERÚ?
ARGUMENTO: LOS PROGRAMAS SOCIALES NO SON LA MANERA MAS EFICIENTE
DE REDUCIR LA POBREZA EN EL PERÚ
1. No existe un análisis de las causas de cada individuo o grupo que se encuentra en la
pobreza: Los programas para la reducción de pobreza deben de estar basados en el
análisis de las causas que lo provoca por lo tanto se debe identificar los distintos
individuos y grupos (pobres para diversas propuestas políticas contra la pobreza.

La falta de un análisis es reemplazado por propuestas de objetivos generales o


recetas casi universales para sectores, por parte de organismos internacionales de
financiamiento.

Se limitan a la medición periódica de la tasa de pobreza y a tratar de mejorar la


efectividad de sus principales acciones contra la pobreza,

Las políticas de lucha contra la pobreza, mayormente tratada como un problema


social ,se formulan e implementan de manera aislada respecto de una estrategia nacional
de desarrollo sin ver el contexto y otros factores como la falta de empleo la economía que
puedan ser causales del problema principal

2. Dos visiones del rol del Estado y de la política social: En el Perú existen políticas sociales
focalizadas, mas no universales

Políticas de Bienestar general:


 Esta concepción amplia de búsqueda del bienestar general de la política social
está dejándose de lado.
 Esta concepción apunta a lograr de manera permanente un modelo de sociedad,
que parte de un diagnóstico del grado y causas de la pobreza de la población para
la que se propone una cobertura global
 El reconocimiento de derechos sociales universales mediante una política social
propiamente dicha está siendo reemplazado por políticas de focalización, (que se
limitan a un alivio temporal de la pobreza).

Políticas de focalización:
 Estado que casi abiertamente instrumentaliza la política social con la finalidad
de lograr el control social (liberal y focalizada). Actualmente los países usan el
segundo modelo(Peru)
 Al respecto, Du Bois, Chávez y Cusato (2004), Vásquez (2006) y Alcázar (2007),
sugieren que la focalización de los programas sociales es deficiente, esto es, el
procedimiento de seleccionar a un grupo de beneficiarios (los pobres) con la
finalidad de asegurar que los recursos del estado se dirigen exclusivamente a
ellos. Personas tienen aun problems para ingresara estos programas y personas
que no son poresmuchas veces ingresan.
 Para su ejecución se concentra la intervención y el gasto en grupos de población
y en zonas geográficas delimitadas y se trata de reducir la pobreza con programas
específicos.
 La población recientemente empobrecida, sea por la crisis económica y la
estabilización implementada, no son objeto de protección en la medida que el
Estado se desentiende por falta de asignación de recursos de la política social
convencional, aquella que se sostiene el gasto público social corriente.
 Al tener un presupuesto que es para este sector y no en general , este varia
generando deficiencias en la calidad de servicios(no ayuda a la solución de los
problemas
http://www.juntos.gob.pe/modulos/mod_infojuntos_V1/docs/184.pdf?fbclid=IwAR2YJipjtmVM
UNQ5f3es3gDzdekPRU-YBoVzvWiN9a2NgD7gjPCYcxePYrk

3. Los programas sociales deberían ser complementarios en la reducción de pobreza (deben


estar acompañado de programas productivos

Existen programas sociales que sirven para resolver necesidades inmediatas y


otros que mejoran capacidades

Mejorando el mercado laboral y mejorando la calidad de la inversión pública.

Los programas sociales momentáneos (como los programas para infantes en


colegios) no tienen un objetivo, simplemente si se dejan de ofrecer, vuelve a surgir esta
crisis de pobreza

Propuestas

 No solo se trata de aliviar la pobreza o atender a los pobres con programas sociales, sino
sacar a los pobres de la pobreza a través de la inclusión productiva, esto es, dar
oportunidad a la población pobre, a desarrollar sus capacidades y su potencial
productivo, a fin de que puedan generar ingresos y en futuro dejen de recibir la ayuda
social
 Por lo tanto las personas que están dentro de este grupo de beneficiados, pese a la
existencia de una proliferación de programas sociales, aún se encuentran dentro del
sector de población vulnerable, ya que esta es una ayuda momentánea pero que no dura
ya que vive de la ayuda del Estado.

https://gestion.pe/economia/sido-impacto-programas-sociales-reduccion-pobreza-
103237?fbclid=IwAR292ELq9D4DLGRRxh-B9vdNDRyTPdEFDFErKz3sJHTwlncZ6HAPL-LX5-c
4. Deficiencias en el propio diseño de los programas y carencia de mecanismos efectivos de
información, monitoreo y evaluación, lo que reduce el desarrollo de una cultura de
provisión de servicios por resultados y la vigilancia social de los programas

Problemas en criterios de evaluación

Los programas alimentarios utilizan sobre todo un criterio de focalización geográfi


ca en combinación con varios métodos para la focalización individual, en su mayoría de
demanda

(PANFAR) “En el año 2002, un estudio sobre el funcionamiento de este programa


y de las características socioeconómicas y de salud de sus beneficiarios (Prisma
2002)10 encontró una serie de deficiencias. Por ejemplo, que solo 25% de los niños
habían recibido todas las raciones que les correspondían, y únicamente 45% de las
familias habían recibido las charlas y los controles de salud correspondientes. En
cuanto al impacto nutricional, los resultados indicaron que los niños experimentaban
una mejora pero solo en el corto plazo.” CASO

Chacaltana (2001) sostiene que los programas presentan distorsiones en su


diseño y su implementación, relacionadas principalmente con falta de claridad respecto
a sus objetivos y a quiénes deben ser los benefi ciarios, y con la falta de control y
supervisión de los ejecutores y de la comunidad.

Tanaka y Trivelli (2002) profundizan el análisis y hallan algunas “trampas” de


los mecanismos de focalización, un gran porcentaje de los no pobres que se benefician
de ellos están muy cerca de la línea de pobreza

Problemas en los objetivos y proliferación de estos

Carecen de un diseño técnico inicial, pues dan respuestas temporales a


problemas específicos y luego han evolucionado para dar respuesta a otros problemas.
Es el caso, por ejemplo, de los programas Vaso de Leche y Comedores Populares, que
nacieron como respuestas políticas a problemas sociales y sin un diseño técnico

Existe una proliferación de programas que se superponen, y muchas veces tienes


objetivos muy similares, creando así un mayor gasto en el Estado, el cual podría ser
usado para tener una mayor cantidad de beneficiados y poder ofrecer una mejor
calidad. Además esto eleva los gastos de administración y dificulta el monitoreo y la
efectividad de los programas.
 En la actualidad existen cuatro programas que atienden a la misma población
infantil de menos de 3 años, dos que apoyan a la misma población escolar, tres
que atienden a mujeres gestantes y en estado de lactancia, y el Programa Vaso
de Leche, que atiende a todos los grupos anteriores

Problemas de efectividad y monitoreo

Una
posibilidad latente en los programas alimentarios es que los recursos asignados no
estén llegando hasta el beneficiario objetivo del programa o lo hagan en una proporción
menor que la efectivamente dispuesta, por ineficiencia o malversación de recursos. La
probabilidad de que exista un problema de esta naturaleza se vincula sobre todo a
deficiencias en los mecanismos de monitoreo diseñados como parte de cada programa.

Vásquez (2002) Las raciones alimentarias distribuidas no son costo efectivas: la


calidad de los productos distribuidos por 45% de las instituciones públicas es inferior al
promedio de calidad nutricional —en cuanto a fuente de energía y proteína— ofrecido
por instituciones privadas sin fines de lucro (aunque se debe tomar en cuenta que las
diferencias de logística influyen en los costos).
En la actualidad no existe un sistema ordenado de monitoreo y evaluación de los
programas sociales. Hay algunos esfuerzos individuales en cada programa por
monitorear su propia gestión y sus resultados, pero dependen en buena medida del
compromiso y la capacidad de cada dirección, y de la participación de organismos
internacionales en el fi nanciamiento y en el apoyo técnico.

https://core.ac.uk/download/pdf/6843666.pdf?fbclid=IwAR043rPFY-7-
F9zHXeFq2w80SVl5ctNZ9Sue3bgN3r75tN4Gfqq6TQGNGPE