INTRODUCCIÓN

La Subasta Inversa Electrónica permite realizar compras estatales de manera eficiente pues todo
el procedimiento se realiza a través del internet. Este hecho ha generado que sea el método más
utilizado por las Entidades del Estado para contratar bienes y servicios.

En ese marco, INCISPP consciente de la importancia explica en el presente artículo qué es, cuáles
son los requisitos y procedimiento de la Subasta Inversa Electrónica.

¿QUÉ ES LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA?

La Subasta Inversa es un método de contratación que se realiza virtualmente a través de la página

web del SEACE, mediante el cual, las Entidades del Estado pueden contratar bienes y servicios que
se encuentren en el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC).

La Entidad contratante elegirá al proveedor que presente en su propuesta el menor

precio respecto de los bienes o servicios solicitados en las Bases de la Subasta Inversa Electrónica.

LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES (LBSC)

PERU COMPRAS administra el Listado de Bienes y Servicios Comunes. Para definir las
características de los bienes y servicios comunes utiliza el siguiente proceso:

1. Solicita información u opinión técnica a otras Entidades del Estado, gremios u organismos
que considere pertinente.

2. Verifica que exista más de un proveedor en el mercado que brinde el bien o servicio.

3. Elabora la Ficha Técnica en el que estandariza la identificación y descripción de un bien o

servicio común.

4. Aprueba la Ficha Técnica

5. Finalmente, incluye la Ficha Técnica en el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC)

según a la categoría que pertenezca.

 Alimentos, bebidas y productos de tabaco.

 Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos.

 Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras.

 Componentes y suministros de fabricación.

 Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de distribución.

  Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos.

 Medicamentos y productos farmacéuticos.

 Servicios financieros y de seguros.

La Ficha Técnica entra en vigencia desde el día siguiente de publicada en la página web del OSCE.

Si la Entidad inicia el procedimiento de un método de contratación distinto al de Subasta Inversa

Electrónica y antes de la publicación de la Ficha Técnica, el procedimiento iniciado deberá
continuar.

Solo si el procedimiento iniciado es declarado desierto, el siguiente método de contratación que

se utilice será la Subasta Inversa Electrónica o Adjudicación Simplificada.

LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA.

Los proveedores que deseen participar en un proceso de Subasta Inversa Electrónica deben
cumplir con los siguientes requisitos:

1. Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

2. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

3. Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.

EL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

1.Convocatoria

Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el Órgano Encargado de las Contrataciones o el

Comité Selección, publicará la convocatoria a través de la página web del SEACE. En la publicación
de convocatoria deberá constar lo siguiente:

 La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca

 La identificación del procedimiento de selección.

 La descripción básica del objeto del procedimiento

 El requerimiento del área usuaria

 La Ficha Técnica del bien o servicio requerido

 El calendario del procedimiento de selección.

 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

Una vez publicada la Ficha Técnica, la información establecida sobre| los bienes y servicios
comunes no podrá ser modificada. El Órgano Encargado de la Contrataciones o Comité de
Selección solo podrán realizar precisiones de las Fichas Técnicas en las Bases.

Es importante que el Órgano Encargado de la Contrataciones o Comité de Selección corrobore

previamente que la Ficha Técnica incluida en las bases se encuentre vigente en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes.

2. Registro de participantes

La inscripción de los participantes se realiza a través del SEACE de forma gratuita y electrónica. El
postor que desee participar deberá contar con inscripción vigente en el RNP y no deberá estar
inhabilitado para contratar con el Estado.

3. Registro de ofertas

El postor deberá registrar en el SEACE el monto de la oferta y los documentos solicitados en las
bases, mediante el siguiente procedimiento:

1. Registrar los datos de su representante legal. En caso fuera un consorcio se debe

consignar los datos del consorcio y del representante legal común.

2. Adjuntar el archivo digital conteniendo los documentos escaneados de su oferta, de

acuerdo a lo requerido en las bases.

3. Registrar el monto total de la oferta, el cual será utilizado por el sistema para dar inicio al
periodo de lances en línea.

El monto de la oferta deberá incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas
y cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien o servicio que
contratará la Entidad del Estado.

4. Presentación de ofertas

Cuando el postor confirme en el sistema del SEACE la presentación de su respectiva oferta, se

generará un aviso electrónico en la ficha del procedimiento, indicando que la oferta ha sido
presentada.

En caso que participe un consorcio, solo el representante legal será quien presente la oferta; por
lo que, los demás integrantes del consorcio no podrán presentar ofertas individuales.

5. Apertura de Ofertas y Periodo de lances

La etapa de Apertura de Ofertas y Periodo de Lances deberá programarse a partir del día siguiente
de finalizada la presentación de las ofertas. Dura como mínimo dos horas dentro del horario de
8:00 a 18:00 horas.
  Apertura de Ofertas

La apertura de ofertas se realiza en la fecha y hora señalada en las Bases. Previamente, el Órgano
Encargo de las Contrataciones o el comité selección verificará el registro y presentación de dos (2)
ofertas como mínimo para que inicie el ciclo de periodo de lances, caso contrario, el
procedimiento es declarado desierto.

 Periodo de lances

En el periodo de lances los postores pueden mejorar los montos de su oferta mediante los lances
sucesivos en línea. La mejora del monto de oferta será a criterio de cada postor.

Para mejorar el precio de la oferta, el postor debe realizar los siguientes pasos:

1. Ingresar al SEACE utilizando su usuario y contraseña, en la fecha y hora indicada en las

bases

2. Acceder a la ficha del procedimiento, luego dirigirse a la opción mejora de precios.

3. Luego, el SEACE indicará al postor si está ganando, perdiendo o empatando en la subasta

hasta ese momento.

El postor puede mejorar el precio de su oferta durante el plazo establecido en la convocatoria. Sin
embargo, los lances que envíe deberán ser inferiores al último precio ofertado.

Cinco minutos antes de la finalizar este periodo, el SEACE enviará una alerta. Los postores podrán
enviar sus últimos lances. Por tanto, una vez culminado el clico, el sistema no admitirá más lances.

6. Determinación del Orden de Prelación

Culminada la etapa anterior, el SEACE establece el orden de prelación según el precio de los
lances enviados por los postores en la Subasta Inversa Electrónica. Generando un reporte, en el
que visualizará los lances de menor a mayor precio.

Se considera ganador de la subasta al postor que presentó el menor precio. En caso de empate
entre dos o más postores, el sistema realizará automáticamente un sorteo para establecer el
postor ganador.

7. Otorgamiento De La Buena Pro

Una vez determinado el orden de prelación de los lances, el Órgano Encargado de las
Contrataciones o Comité de Selección deberá otorgar la buena pro al postor que ocupa el primer
lugar y cumpla con los documentos requeridos en las bases. En caso de que el postor no cumpla
con los requisitos establecidos se le descalificará, y se revisará las demás ofertas respetando el
orden de prelación.
Luego, el Órgano Encargado de las Contrataciones o Comité de Selección elaborará el acta de
otorgamiento de la buena pro y lo publicará a través del SEACE con la siguiente información:

 Resultado del primer y segundo lugar postor

 Sustento debido en los casos en que los postores ha sido descalificados

 Información detallada de las subsanaciones que se hayan presentado.

En caso que la oferta de menor precio supere el valor estimado de la convocatoria, el órgano
encargado de las contrataciones o el comité de selección, otorgará la buena pro siempre que la
Entidad contratante cuenta con el presupuesto correspondiente y la aprobación del Titular de la
Entidad.

8. Consentimiento De La Buena Pro

El consentimiento de la buena pro se produce a los cinco días hábiles de la notificación de su

otorgamiento en el SEACE. Si los postores interponen el recurso de apelación, el consentimiento
se realiza a los ocho días de la notificación del otorgamiento de la buena pro.

CONCLUSIÓN.

 La Subasta Inversa Electrónica es un método de contratación que se realiza virtualmente a

través de la página web del SEACE.

 En el procedimiento de la Subasta Inversa Electrónica se evalúa únicamente los precios

ofrecidos por los proveedores, mas no las características técnicas del bien o servicio
requerido. Ya que todas las características de los bienes y servicios están establecidas en
las Fichas Técnicas.

 PERÚ COMPRAS aprueba las Fichas Técnicas, luego las incluye al Listado de Bienes y
Servicios Comunes al que se accede a través del SEACE.

 Las Entidades del Estado deberán utilizar la Subasta Inversa Electrónica cuando los bienes
o servicios que se proyectan adquirir cuenten con una Ficha Técnica incluida en el Listado
de Bienes y Servicios Comunes.

 Si la Entidad inicia el procedimiento de un método de contratación distinto al de Subasta

Inversa Electrónica y antes de la publicación de la Ficha Técnica, el procedimiento iniciado
deberá continuar.

 Solo si el procedimiento iniciado es declarado desierto, el siguiente método de

contratación que se utilice será la Subasta Inversa Electrónica o Adjudicación Simplificada.
Comparación de Precios en las Contrataciones del Estado
Otro de los métodos de contratación es la Comparación de Precios.Son métodos
ideados para hacer las cosas más sencillas a los proveedores en las
contrataciones del Estado. La comparación de Precios es un método que va en la
misma línea. Ahora ahondaremos en este mecanismo actualizando la información
de uno de nuestros primeros artículos. Acompáñenos a desentrañar otro aspecto
más en las contrataciones públicas.
¿Qué es la Comparación de Precios?
La comparación de precios es un nuevo método de contratación creado en la
nueva Ley de Contrataciones del Estado. Se puede usar para contratar Bienes y
Servicios mayores a S/. 33,200 y menores o igual a S/.62,250
En este método se tiene un único criterio: La evaluación del precio presentado por
los proveedores en las cotizaciones. Se otorga la Buena Pro al proveedor que
presente el menor precio en la cotización.
Por ello es que no se puede utilizar para contratar consultorías. En estas se
evalúan criterios como la experiencia y nivel académico del consultor.
El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) es el que conduce la
Comparación de precios. El OEC tendrá que preparar los documentos, emitir
decisiones y organizar en general el procedimiento en general.
Requisitos para participar en la Comparación de Precios
Los proveedores deben cumplir con los siguientes requisitos:

 Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

 No estar impedidos por la ley para contratar con el Estado

 Pagar los derechos correspondientes

Condiciones para utilizar la Comparación de Precios

Las Entidades pueden utilizar la Comparación de Precios si verifican que los
Bienes y Servicios cumplen con las condiciones siguientes:

 Deben ser comercializados con precio estándar en el mercado

 Se deben fabricar, producir, suministrar o prestar con las

características estándar establecidas el mercado. La Entidad
contratante no puede solicitar características especiales en los bienes y
servicios que contrata.
  Deben poseer disponibilidad inmediata. Bastará la formalización del
contrato para que los Bienes o Servicios se entreguen en un periodo breve.

 Deben ser fáciles de obtener en el mercado.

Finalmente, los Bienes y Servicios que se encuentran en el Listado de Bienes

Comunes de la Subasta Electrónica y en el Catálogo Electrónico del Acuerdo
Marco no pueden ser objeto de la Comparación de Precios.
Bienes y Servicios que se pueden contratar en la Comparación de Precios
No todos los Bienes y Servicios se pueden contratar mediante este método de
contratación. Solo un puñado de Bienes y Servicios pueden ser sometidos a la
Comparación de Precios. Esto se debe a que en tal método no se evalúan las
características del Bien o Servicio, sino solo el precio. Por ello se debe garantizar
que dichos Bienes o Servicios sean todos de la misma calidad. Como es evidente,
este criterio solo lo pueden cumplir algunos Bienes o Servicios que se encuentran
expresamente señalados. A continuación los señalamos:
Bienes

 Equipos tecnológicos: discos duros USB, baterías,

 Libros
 Accesorios de vehículos: llantas
 Herramientas de seguridad: cascos, botas
 Productos de limpieza
 Productos de alimentación
 Equipos multifuncionales.
 Equipos audiovisuales: Cámara fotográfica, cámara de video, televisores,
ecram
 Medicinas que no se encuentren en el Listado de Bienes Comunes de la
Subasta Inversa
 Equipos tecnológicos que no se encuentren incluidos en el Catálogo
Electrónicos del Acuerdo Marco.

Servicios

 Hospedaje
 Salones para eventos y recepción
 Publicaciones de avisos
 Alquiler de vehículos, maquinaria, camiones
 Boletos aéreos siempre que no se encuentre en el Catálogo del Acuerdo
Marco

¿Cuál es el Procedimiento de la Comparación de Precios? Para la

Comparación de Precios no existen las etapas de convocatoria, registro de
participantes, consultas y observaciones. La Entidad del Estado publica todos los
documentos cuando culmina el procedimiento.
Las etapas del procedimiento son las siguientes:

1. Elaboración del Requerimiento

El requerimiento es elaborado por la Entidad. El Documento debe señalar la

finalidad pública, las características técnicas y las condiciones que deben cumplir
los Bienes y Servicios.

2. Informe del OEC

El OEC elabora un Informe que evalúa si el requerimiento cumple con las

“condiciones para utilizar la Comparación de Precios”.

3. Solicitud y Obtención de cotizaciones

Si el Informe es favorable el OEC solicita las cotizaciones. Estas pueden hacerse

de forma física o electrónica. Los proveedores que deseen participar deben enviar
sus cotizaciones. Cada cotización debe estar firmada por el representante legal
del proveedor o de la empresa proveedora.
El OEC debe obtener como mínimo tres cotizaciones que cumplan con los
requisitos establecidos en el requerimiento. Luego se procederá a comparar los
precios de las cotizaciones. Se otorgará la Buena Pro al proveedor que presente el
precio más bajo.
En caso de Empate el OEC realizará un sorteo entre los proveedores empatados
para determinar al ganador de la Buena Pro.

4. Otorgamiento de la Buena Pro

Habiendo verificado que el proveedor cumple con los requisitos se entregará la

Buena Pro. El OEC debe publicar en el portal del SEACE el otorgamiento de la
Buena Pro y los documentos del procedimiento. Estos documentos deben ser los
siguientes:

 Solicitud de cotización

 Cotizaciones presentadas por los proveedores

 Acta de adjudicación de la Buena Pro

El otorgamiento de Buena Pro será aceptado por el proveedor desde el día de su

notificación. Si existen varios proveedores, la Buena Pro deberá ser consentida
dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación.