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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

RECTOR
Dr. Angelmiro Montoya Mestanza

VICERRECTOR ACADÉMICO
Dr. Ángel Dávila Rojas

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
Dr. Juan Chávez Rabanal

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DECANO
Dr. Jorge Luis Salazar Soplapuco

DIRECTOR DE ESCUELA
Dr. Julio Alejandro Villanueva Pastor

JEFE DE DEPARTAMENTO
Dr. Pedro Cerdán Urbina

DOCENTE
Dr. Fernando Augusto Chávez Rosero

1
COLABORADORES

1. Atalaya Quiliche, Joel 15. Mendoza Vásquez, Olga


2. Bazán Vásquez, Ana Belén 16. Mostacero León, Dilmer Elky
3. Cabos Callirgos, Milagros 17. Mori Sánchez, Alexander
4. Cabrera Rojas, Percy 18. Otoya Vaca, Karla
5. Cortez Vargas, José Luis 19. Quiroz Aliaga, Mario Carlos Augusto
6. Díaz Huaccha, Helton Wilson 20. Ramírez López, Jheison Erick
7. Fernández Cusquisiban, Gladys 21. Ramírez Vásquez, Darlynn Yhoselyn
8. Flores Lozano, Jorge 22. Ramos Becerra, Norma
9. Goicochea Infante, Jennifer Susan 23. Romero Romero, Roy
10. Herrera Valle, Flor 24. Ruiz Espinoza, Gianella
11. Infante Alaya, Andy 25. Silva Albines, Luis Alberto
12. Leal Miranda, Lesli Selene 26. Suarez Prado, Cintia
13. Lozano Chávez, Brayan 27. Teatino Martínez, Julio Cesar
14. Ludeña Ortiz, Patricia del Carmen

2
AGRADECIMIENTO

Nos gustaría que estas líneas sirvieran para expresar nuestro más profundo y sincero agradecimiento a

todas aquellas personas que con su ayuda han colaborado en la realización de la presenta revista, en

especial al Dr. Fernando Chávez Rosero, docente del curso de Derecho Concursal, por la orientación, el

seguimiento y la supervisión continúa de la misma, pero sobre todo por la motivación y el apoyo recibido

a lo largo de todo el curso. Un agradecimiento muy especial merece la comprensión, paciencia y el ánimo

recibidos de nuestros padres.

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CONTENIDO

QUIEBRA JUDICIAL .................................................................................................................................... 5

LA IMPORTANCIA DEL SISTEMA CONCURSAL .................................................................................... 12

JUNTA DE ACREEDORES ........................................................................................................................ 19

ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS EN LA LEGISLACIÓN CONCURSAL .............. 26

REFLOTAMIENTO EMPRESARIAL .......................................................................................................... 33

LA REESTRUCTURACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA FUTBOLÍSTICA ............... 45

4
INTRODUCCION

La Ley General del Sistema Concursal Peruano es el instrumento normativo rector de los principios,
instituciones y disposiciones que actualmente determinan el Sistema Concursal Peruano. De ahí su
importancia y significación, habida cuenta entonces de constituir el principal instrumento normativo en
materia concursal. Nuestra vigente Ley General del Sistema Concursal se dictó mediante la Ley N°
27809, ley vigente que regula el sistema concursal, la misma que fue promulgada el 05 de Agosto del
2002 y ha empezado a regir desde el 09.10.2002, habiendo modificado en sucesivas oportunidades de
manera sumamente parcial. La última modificación data del 2008, en el que se dictó el Decreto
Legislativo N° 1050, estableciéndose un nuevo objetivo del sistema concursal, nuevas relaciones entre el
deudor y los acreedores, nueva forma de iniciar el procedimiento concursal ordinario y nuevos efectos en
la aprobación del Plan de Restructuración.

El sistema concursal resume el conjunto de mecanismos establecidos para tratar la crisis de la empresa
en un momento determinado. El derecho concursal es que estudia y regula el concurso de acreedores y
la quiebra, en tal sentido es claro que la insolvencia no se encuentra regulada en el derecho concursal
peruano, pero estuvo regulada en el derecho peruano, por lo cual es claro que amerita los estudios
correspondientes.

La importancia del régimen concursal más claramente se podría apreciar si consideramos, qué ocurriría si
no hubiera un régimen de derecho concursal. Probablemente lo siguiente: Dificultad en la negociación,
Canibalización del patrimonio de empresas, Quiebras en cadena y Probablemente generación de
mercados monopólicos.

La Finalidad y objetivos del Sistema Concursal podríamos sintetizar la finalidad del régimen concursal a
través de lo siguiente: Prevenir las situaciones de crisis, evitar deudores insolventes, conservar empresas
viables reconocer los intereses de los acreedores, y generar un ambiente favorable de negociación

5
QUIEBRA JUDICIAL
AUTORES:

SILVA ALBINES, LUIS ALBERTO

LUDEÑA ORTIZ, PATRICIA DEL CARMEN

Sumario: A. Antecedentes históricos. B. La quiebra en la legislación peruana. C. La legislación actual.


D. Procedimiento. E. Efectos de la quiebra. F. Rehabilitación del quebrado. G. Conclusiones

A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS ejecutarlo y distribuirse las partes del cuerpo en


caso de que exista pluralidad de acreedores.
La quiebra es una antigua institución jurídica y
está asociada al derecho concursal desde sus Continuando con las normas romanas, tenemos
inicios, desde entonces ha sufrido una serie de la Lex Poetia que limitaba y suprimía el derecho
variaciones en su concepción, así como también excesivo que tenía el acreedor sobre el deudor,
en su aplicación. pasando así de la aprehensión de la libertad y
de la vida, a la aprehensión y desapoderamiento
Durante toda la evolución podemos observar
del patrimonio en forma total. Siguiendo con el
que la quiebra ha implicado ser un fenómeno
curso de la evolución en el Derecho Romano
jurídico, que es la consecuencia de lo que la
encontramos figuras como la pignus in causa
doctrina denomina suspensión de pagos o
iudicati captum que era un procedimiento que
incapacidad del deudor de hacer frente a sus
consistía en la ejecución de los bienes en vez
obligaciones.
de la ejecución corporal del deudor.
Su antecedente más directo lo encontramos en Posteriormente la bonorum distractio, incorporó
el Derecho Romano, con la ejecución contra la la ejecución colectiva de bienes, en este
persona, con la coacción o amenaza de afectar procedimiento los bienes eran vendidos a
su integridad física para el pago del total de las detalle y con su producto se pagaba a los
obligaciones, procedimiento que en la Ley de acreedores a prorrata.
las XII tablas estaba denominado como el
En la edad media, existía un acto público
MINUS INECTIO. Es así que durante esta
denominado la piedra del deshonor, en la que
época si el deudor no pagaba o en todo caso
se hacía sentar allí a los deudores insolventes
ofrecía el pago, el acreedor tenía todo el
expuestos a los sarcasmos de los acreedores.
derecho de someter al deudor como prisionero,
y en el caso de no satisfacer el crédito, el
acreedor podía venderlo como esclavo o

6
B. LA QUIEBRA EN LA LEGISLACIÓN Es así que procedimiento judicial de quiebras se
PERUANA convirtió, en un instrumento “ideal” para
 LA LEY PROCESAL DE QUIEBRAS propiciar la salida del mercado de los deudores.
Esto debido a que al condicionar el de dicho
La Ley N° 7566, la Ley Procesal de Quiebras
procedimiento sólo la cesación inmediata de
que entró en vigencia en el año 1932, supuso
pagos sin considerar si la misma derivado a uno
en su momento un cambio importante en
de un estado de insolvencia, incentivo o el uso
relación con su norma predecesora, El Código
de ese esquema procedimental por parte de los
de Comercio. Por ese entonces el conocido
acreedores como un mecanismo de presión al
“Derecho de la Quiebra” pasó de ser un fuero
deudor para el cobro individual de sus créditos,
exclusivo de los comerciantes a regular las
situación que conducirá inevitablemente en al
crisis de pagos de todos los agentes
cielo riesgo inminente de una es estado real de
económicos sin distinción. Esta norma tenía una
quiebra, en la medida que el deudor tuviese que
tendencia procesalista y liquidataria. Basado en
enfrentar simultáneamente las solicitudes
el “método de mercado”1, el procedimiento
individuales de cada uno de sus acreedores.
judicial de quiebra tenía por finalidad realizar
todos los bienes del deudor concursado para Una vez declarado el estado de quiebra, el
pagar a sus acreedores. deudor fallido era desapoderado
automáticamente de la administración y
Esta norma estableció como supuesto de hecho
disposición de su patrimonio. A partir de esa
determinante y exclusivo para declarar el estado
fecha, quien asumía esas funciones era el
de quiebra el incumplimiento de las obligaciones
síndico departamental de quiebras, este era un
del deudor. Es así que el articulado de la ley no
funcionario designado por el juez a cargo del
exigió, como regla General, un tipo “cualificado”
proceso, y que tenía como principales funciones
de incumplimiento, bastando la verificación de la
el tomar posesión de los bienes y acervo
falta de pago de cualquier obligación sin
documentario del quebrado para que con plena
importar la magnitud que dicho incumplimiento
representación legal del mismo y en tutela del
podía representar respecto del total de pasivos
interés de la masa de acreedores ejecute el
del deudor.2
todas aquellas acciones tendientes a realizar los
activos y obtener los recursos necesarios para
1
Según este método todos los deudores en pagar los créditos.
quiebra están en la misma situación, y por
tanto lo que corresponde es instaurar un Si bien la conducción del proceso era dirigida, al
proceso judicial orientado exclusivamente a la
liquidación de los bienes del deudor para pagar menos formalmente, por el juez, en la práctica
a sus acreedores con el producto de las ventas
de los mismos.
2
Ley 7566, art. 11.-El deudor comerciante en que haya cesado en el pago de su obligación
deberá solicitar la declaración de quiebra antes mercantil.
de que transcurran quince días desde la fecha
7
era el síndico quien manejaba el destino concursales. Para ello, era indispensable
patrimonial del deudor fallido. Es así que su eliminar la figura del síndico de quiebras ya que,
nombramiento derivaba directa y dado el rol protagónico que este funcionario
exclusivamente del juez de la quiebra y salvo judicial había adquirido en los procedimientos
que fuese removido por cometer faltas muy de quiebra, se había convertido por esa misma
graves merecedoras de responsabilidad civil y razón en el paradigma de la ineficiencia del
penal, el ejercicio de sus funciones como sistema concursal judicializado.
administrador o liquidador de la masa se volvía
 LA LEY DE REESTRUCTURACIÓN
a virtualmente permanente.
PATRIMONIAL
 LA LEY DE REESTRUCTURACIÓN
Si bien la desjudicialización del proceso y la
EMPRESARIAL
privatización de las decisiones empresariales
Entre un conjunto de normas cuya base común implementadas con dicha norma resultaron ser
era el establecimiento de un marco normativo los ejes fundamentales para emprender una
que fomente la libre actuación de los agentes reforma exitosa del sistema concursal, el
económicos en el mercado, se dictó el Decreto referido dispositivo legal también adolecía en
Ley N° 26116, Ley de Reestructuración algunos casos de vacíos normativos sobre
Empresarial, norma que derogó la Ley Procesal aspectos estructurales del procedimiento y en
de Quiebras y pasó a convertirse, desde ese otros de una falta absoluta de mecanismos
momento, en la nueva norma reguladora de los adicionales de tutela de los actores involucrados
procedimientos concursales en nuestro país. en la insolvencia, cuya mejora e inclusión
legislativa se tornaron necesarios para
Su entrada en vigencia significó todo un cambio
consolidar la reforma ya en marcha y, sobre
de “filosofía” de nuestro régimen concursal, al
todo, evitar que tales falencias normativas
implementar por fin esa reforma estructural tan
pusieran en riesgo los avances obtenidos desde
esperada por los agentes económicos desde
el año 1992.
mucho tiempo atrás. La base de esta drástica e
innovadora reforma estuvo en dos cambios Es así que a cuatro años de su entrada en
fundamentales, uno derivado del otro: la vigencia la Ley de Reestructuración Empresarial
persecución de un nuevo objetivo del sistema y, fue sustituida por el Decreto Legislativo N° 845,
como consecuencia de ello, un “cambio de Ley de Reestructuración Patrimonial.
mando” del proceso concursal.
Es así que este nuevo dispositivo dispuso que
Este nuevo esquema legal hizo un deslinde en adelante los acreedores solo pudieran decidir
absoluto con el marco normativo pasado, entre someter a la empresa concursada a un
buscando “desterrar” en la medida de lo posible proceso de restructuración patrimonial, o
la intervención judicial en los procesos disponer su salida ordenada del mercado en un
8
proceso de liquidación extrajudicial también acreedores y el deudor para solucionar la crisis
tramitado ante la Comisión de Reestructuración empresarial a través del concurso.
Patrimonial del INDECOPI. Otra de las
Es así que esta ley mejora y refuerza
importantes innovaciones aportadas por la
sustancialmente, las facultades de la autoridad
nueva normativa estuvo dada por la
administrativa para fiscalizar y sancionar todas
incorporación de procedimientos concursales de
aquellas conductas cometidas por los agentes
naturaleza preventiva. Es así que se introdujo el
intervinientes en los procedimientos que
concurso preventivo y el procedimiento
resulten lesivos y contrarios al objetivo y
simplificado como mecanismos orientados a
finalidad del sistema concursal.
anticipar situaciones de insolvencia.
D. PROCEDIMIENTO
C. LA LEGISLACIÓN ACTUAL
Este procedimiento se encuentra regulado en el
 LA LEY GENERAL DEL SISTEMA
Artículo 99 de la Ley N° 27809 “Ley General
CONCURSAL
del Sistema Concursal”.
El 8 de agosto de 2002 se publicó en el diario
La ley señala en su artículo 99.1 que este
oficial El Peruano la Ley N° 27809, Ley General
procedimiento se dará cuando en los
del Sistema Concursal, cuya entrada en
procedimientos de liquidación y disolución se
vigencia se produjo, por disposición de la propia
cumpla lo establecido en el artículo 88.7 , si esto
norma, desde el 8 de octubre de 2002.
ocurre el liquidador deberá solicitar en un plazo
Entre sus principales logros podemos destacar, de treinta (30) días, la declaración judicial de
en primer lugar, la inclusión de un Título quiebra; es un procedimiento que está a cargo
Preliminar que consagra de manera indiscutida del Juez Especializado en lo Civil. El Juez solo
a la protección del crédito como objetivo se encarga de constatar la extinción del
principal del sistema concursal, precisa que la patrimonio en crisis, necesitando para ello que
finalidad de los procedimientos concursales es el liquidador adjunte el informe final de la
facilitar a los acreedores un escenario de liquidación; constatada dicha extinción el Juez
negociación con su deudor que les permita procederá a declarar la quiebra del deudor y la
tomar los acuerdos más convenientes para la incobrabilidad de sus deudas mediante
mejor recuperación de sus créditos, enuncia los resolución que será publicada por dos (2) días
principios rectores del sistema como los de consecutivos en el Diario Oficial “El Peruano”.
colectividad, universalidad y proporcionalidad, y
Consentida o ejecutoriada la resolución antes
delimita el rol de la autoridad concursal a una
mencionada, el Juez dispondrá la conclusión del
actuación meramente subsidiaria de la
proceso judicial y al mismo tiempo ordenará el
participación de los acreedores, así como a
archivo del expediente, junto a eso se ordena la
promover la negociación privada entre los
9
inscripción del patrimonio del deudor, y en transcurso de cinco años, contados desde la
algunos casos la emisión del certificado de fecha de expedición de la Resolución que
incobrabilidad a la totalidad de acreedores declara la quiebra, esta se dará a pesar de que
impagos. los créditos no se hubieran alcanzado a pagar
con los bienes del quebrado. La Rehabilitación
E. EFECTOS DE LA QUIEBRA
no se dará si es que el deudor no ha sido
A través de la quiebra, el juez declara condenado por los delitos establecidos en los
legalmente extinguido el patrimonio del deudor artículos 209, 211, 212, 213 del Código Penal.
así como la imposibilidad de cobranza por los
Para que se dé la rehabilitación del quebrado es
créditos pendientes. Esta declaración será
necesario solicitar la cancelación de las
inscrita en el Registro de la Oficina Registral del
inscripciones del auto de declaración judicial del
domicilio del quebrado. Estos efectos recaerán
registro de la persona, para esto será necesaria
sobre el Presidente del Directorio, o el Titular de
la presentación de certificado expedido por la
la Empresa, por un periodo de cinco (5) años
autoridad competente que señale el no haber
contados desde el momento que se expidió la
sido condenado por los delitos establecidos
declaración judicial de quiebra.
anteriormente. En caso exista condena, la
Es así que el quebrado durante estos cinco rehabilitación se dará una vez que haya sido
años quedará impedido de realizar las cumplid la pena impuesta
siguientes acciones:
G. CONCLUSIONES
a) Constituir sociedades o personas  Sin lugar a dudas la quiebra judicial ha
jurídicas o de formar parte de las ya tenido un desarrollo continuo a través
constituidas; de la historia para poder llegar a lo que
b) Ejercer cargos de director, gerente, es hoy y ha como está regulada.
apoderado o representante de Teniendo en cuenta que al iniciar todo
sociedades o personas jurídicas en estaba a cargo del juez, quien
general; nombraba un síndico para realizar las
c) Ser tutor o curador, o representante acciones necesarias, es decir era un
legal de personas naturales; proceso netamente judicial; en la
d) Ser administrador o liquidador de actualidad esto no sucede, puesto que
deudores en los procedimientos la actividad del juez se ha visto
regulados por ley. reducida a emitir la sentencia de
quiebra judicial una vez constatada la
F. REHABILITACIÓN DEL QUEBRADO extinción del patrimonio, todas las
demás acciones estarán a cargo del
La Ley Concursal Vigente establece que para la
liquidador.
rehabilitación del quebrado es necesario el
10
 Algunos autores consideran que la incentivando a los deudores a ser
duración de los efectos de la quiebra, responsables en el cumplimiento de
es decir cinco años, resultaría un sus obligaciones, debido a que al
período demasiado largo y una sanción conocer la drástica sanción evitarán
muy dura, sin embargo consideramos endeudarse y serán responsables en el
que la finalidad de la norma al imponer cumplimiento de las obligaciones
esta sanción es proteger el crédito asumidas.

BIBLIOGRAFÍA

 BIANCHINI AYESTA, A. (20 de MAYO de 2017). EL DESAPODERAMIENTO INMEDIATO DEL


DEUDOR. Obtenido de PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ:
file:///C:/Users/wilson/Downloads/BIANCHINI_AYESTA_ALDO_DEUDOR_CONCURSADO%20(
7).pdf

 DIEZ CANSECO, A. (22 de MAYO de 2017). DEL DERECHO DE QUIEBRA AL DERECHO


CONCURSAL MODERNO. Obtenido de file:///C:/Users/wilson/Downloads/Dialnet-
DelDerechoDeQuiebraAlDerechoConcursalModernoYLaLey-5084712%20(1).pdf

 LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL. (22 de MAYO de 2017). Obtenido de


http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B7D2BCF5E597A9C005257E270054
5259/$FILE/2_LEY_27809_08_08_2002.pdf

11
LA IMPORTANCIA DEL SISTEMA CONCURSAL

AUTORES:

ATALAYA QUILICHE, JOEL


LOZANO CHÁVEZ, BRAYAN
MOSTACERO LEÓN, DILMER ELKY
OTOYA VACA, KARLA

Sumario: Importancia del sistema concursal. Conclusiones

La Ley General del Sistema Concursal Peruano pertinente estudiarlo para establecer su análisis
es el instrumento normativo rector de los y consiguientemente su vigencia crítica. Tal el
principios, instituciones y disposiciones que objetivo principal de la presente investigación, el
actualmente determinan el Sistema Concursal mismo que ciertamente se ha logrado con
Peruano. De ahí su importancia y significación, satisfacción.
habida cuenta entonces de constituir el principal
instrumento normativo en materia concursal. Lo mismo puede señalarse a propósito de los
objetivos específicos planteados en el proyecto
Nuestra vigente Ley General del Sistema de la investigación, proponiendo a ese respecto
Concursal se dictó mediante la Ley N° 27809, incluso algunos criterios para su renovación y
ley vigente que regula el sistema concursal, la planteamiento de modificaciones a la citada Ley
misma que fue promulgada el 05 de Agosto del General del Sistema Concursal. Como se ha
2002 y ha empezado a regir desde el indicado en el Informe de la investigación, esas
09.10.2002, habiendo modificado en sucesivas modificaciones tendrían que superar las
oportunidades de manera sumamente parcial. limitaciones de la Ley actual, adoptando una
La última modificación data del 2008, en el que forma de legislar en materia concursal más
se dictó el Decreto Legislativo N° 1050, acorde a los tiempos actuales, sin referir casi
estableciéndose un nuevo objetivo del sistema recurrentemente a la protección de los
concursal, nuevas relaciones entre el deudor y acreedores sin establecer mecanismos
los acreedores, nueva forma de iniciar el concretos a ese respecto.
procedimiento concursal ordinario y nuevos
efectos en la aprobación del Plan de El reto se ha planteado y no con falsa modestia

Restructuración. Dicho instrumento normativo podemos indicar que se han cumplido los

después de cerca de un decenio de vigencia es objetivos básicos de nuestra investigación,

12
aunque en áreas temáticas tan complejas, se eventualidad del logro de los objetivos del
requerirá probablemente de investigaciones sistema concursal tratando de propender al
más puntuales para desarrollar cada uno de los equilibrio de tal manera que no se afecten
innumerables tópicos que tangencialmente han derechos de los intervinientes en el
sido tratados. La presente investigación no procedimiento concursal.3
puede pues sino considerarse como
introductoria, habida cuenta que no existen La importancia del régimen concursal más

muchos estudios sobre el tema, máxime si se claramente se podría apreciar si consideramos,

aborda un tópico que muchos han dado en qué ocurriría si no hubiera un régimen de

llamar excesivamente técnico o especializado. derecho concursal. Probablemente lo siguiente:


Dificultad en la negociación, canibalización del
La importancia del sistema concursal resulta patrimonio de empresas, quiebras en cadena y
significativa puesto que pretende evitar la probablemente generación de mercados
situación de crisis en las personas naturales o monopólicos.
jurídicas y, una vez constatada dicha situación
se propone enfrentarla para conservar la La finalidad del régimen concursal a través de lo

viabilidad económica del deudor y, siguiente: Prevenir las situaciones de crisis,

particularmente, trata de cautelar el derecho de evitar deudores insolventes, conservar

los acreedores en ese proceso. La importancia empresas viables, reconocer los intereses de

del sistema concursal, se deriva de lo siguiente: los acreedores y generar un ambiente favorable

El hecho de que no existe en nuestro sistema de negociación. Ciertamente la consecución de

legislativo un procedimiento alternativo al que esos fines no es para nada sencillo, dado que

pretende el régimen concursal. La significación en la situación práctica nos encontramos con

cualitativa y cuantitativa de personas y/o una diversidad de situaciones en las que existe

empresas que se encuentran en una situación un nivel complejo de empresas en el régimen

de eventual crisis que debe ser materia del concursal. El Derecho Concursal, según la

proceso concursal. La necesidad de proteger a definición de Jorge Chessal Palau (2010), es el

los acreedores como soporte de un régimen de conjunto de normas jurídicas que tiene por

funcionamiento del conjunto de las empresas, objeto establecer las condiciones en que se

otorgándole garantías y viabilidad del desarrollo debe declarar el estado de incumplimiento

empresarial. La factibilidad de resolver los generalizado de obligaciones del deudor,

problemas económicos de las empresas, comprendiendo en este concepto, tanto al

tornándolas viables en un marco de comerciante como al no comerciante, así como

participación tanto de los acreedores como del la apertura de los procedimientos necesarios, a

deudor con supervisión del Estado a través de


3
http://www.unac.edu.pe/documentos/organizacion/vr
la Autoridad Administrativa correspondiente. La i/cdcitra/Informes_Finales_Investigacion/IF_NOVIEM
BRE_2012/IF_MERMA%20MOLINA_FCC.pdf
13
cargo de los órganos competentes para lograr la Búsquese en nuestra ley si es que se puede
solución integral de sus obligaciones pendientes convertir un proceso de reestructuración en
de pago, ya sea mediante un convenio o liquidación, y se encontrarán algunos
mediante la liquidación forzada de sus activos.4 supuestos.

Ahora bien, es posible lo inverso, es decir, ¿se


Los objetivos según la ley N°27809 son la
puede convertir un proceso de liquidación en
permanencia de la unidad productiva, la
uno de reestructuración? También es factible,
protección del crédito y el patrimonio de la
pero sólo excepcionalmente. Es decir, nuestra
empresa. Respecto al primero se torna curiosa y
ley no facilita esta permanencia.
hasta contradictoria nuestra ley cuando por un
lado estipula que el objetivo primero del sistema Finalmente, y para efectos de ir cerrando este
concursal peruano es la permanencia de la punto, véase por ejemplo el artículo 24.2 de la
unidad productiva en el mercado, y por otro, en ley, donde se faculta al deudor proponer o su
diversos artículos pareciera sugerir lo contrario reestructuración o su disolución ante la comisión
respectiva del INDECOPI.
Bastaría revisar, en primer lugar, el texto de la
Para que proceda una reestructuración, el literal
propia norma para darnos cuenta de que tal
a) del indicado artículo exige acreditar que las
estipulación objetiva no es correcta. Si nuestra
pérdidas acumuladas no superen al total del
legislación siguiera una lógica correcta y
capital social pagado. En caso contrario –nos
congruente, ¿cómo se puede explicar, por
dice el literal b)- el deudor sólo podrá solicitar su
ejemplo, lo establecido en el artículo 67.4?,
disolución y liquidación.
donde claramente se señala que ante el
incumplimiento de los términos o condiciones Creemos, nuevamente, que esta norma no

del Plan de Reestructuración, no nos queda guarda correlación lógica con el objetivo bajo

más remedio que determinarnos hacia la estudio. Imagínese por ejemplo una situación

declaración de disolución y liquidación del hipotética: un deudor pide ser reestructurado,

deudor. pero al realizar su examen concluye -con su


contador-, que por una pequeñísima diferencia
 ¿Acaso este postulado resulta
sus pérdidas superan ligeramente a su capital
congruente con el primer objetivo?
social pagado. A este caso le aunamos que los
Si el legislador hubiese tenido en mente, de propios acreedores consideran que dicha
modo claro, el objetivo de salvaguardar a la empresa es reflotable y digna de permanecer en
empresa deudora, ¿no hubiese sido mejor el mercado porque será más útil laborando que
intentar una regulación diferente a la que liquidándose. ¿Acaso la ley no está impidiendo
comentamos? Y los ejemplos pueden seguir. prejuiciosamente su salvataje? ¿Acaso
nuevamente la ley no vulnera abiertamente su
4https://es.scribd.com/doc/108498806/Sistema-
concursal-Peru propio objetivo primario? Ahora bien, los males
14
no sólo se agotan en los aspectos teóricos; son un factor negativo al respecto que podrían
pues, por otro lado, a todo lo dicho hay que influir en siquiera optar por ingresar a un
añadir algunos aspectos reales. procedimiento de tal naturaleza.

Para ello bastaría una revisión de datos


Respecto al segundo objetivo “la protección del
estadísticos generales. Empero, confiando
crédito como objetivo” .Sabemos básicamente
ciegamente en los conocimiento vertidos por
que la relación jurídica obligacional es aquella
personajes inmiscuidos en dicho campo y en
relación intersubjetiva de contenido patrimonial
nuestra intuición, podríamos decir que para
donde el sujeto del deber es el deudor y en
cumplir con el objetivo plasmado en la ley (como
donde el sujeto del derecho es el acreedor,
es la permanencia de la unidad productiva), se
siendo que éste goza de un derecho crediticio
debería verificar en la realidad una gran
contra la persona de aquél (Albaladejo 1997:
cantidad de empresas salvadas de la crisis. La
15).
pregunta concreta sería: ¿cuál es el porcentaje
de empresas salvadas por reestructuración, con En ese sentido y conforme al artículo 1º
respecto de todas aquellas que iniciaron su de la Ley Nº 27809 por Crédito debemos
procedimiento? entender el derecho del acreedor a obtener una
Si el objetivo de la permanencia del deudor en prestación asumida por el deudor como
el mercado fuese el verdadero y primer objetivo, consecuencia de una relación jurídica
creemos que estamos ante una nueva y obligatoria. Pues bien, con respecto a este
verdadera “ley peruana” en donde, de todo tema, el profesor Carbonell (2002) apunta
aquello que se dice, casi nada es lo que se llega acertadamente que: “El objetivo de un
a cumplir. Recalcamos, ¿es tan cierto que en el determinado sistema concursal, no es en
Perú después de la dación de esta ley de todas estricto la protección del crédito, pues dicha
las empresas sometidas al sistema concursal, la orientación debe entenderse como fin último”.
gran mayoría permanece en el mercado? No
Coincidimos perfectamente en que la protección
será que, incluso cuando las cosas parecen
del crédito es solo el objetivo mediato o final de
marchar bien conforme al Plan de
un sistema concursal. Pensemos por un
Reestructuración, nuestra propia ley prevé
momento en que el sistema concursal no es el
variar el destino del agente productivo hasta
único mecanismo de protección del crédito, es
llegar a su disolución total, si fuese lo prudente.
decir, recordemos que hay diversos medios de
Sin entrar a más detalles, a todo lo antedicho
salvaguarda de los derechos crediticios. Así por
habría que sumarle lo costoso que puede salir
ejemplo, tenemos a las garantías reales y
ingresar a un procedimiento concursal a fin de
personales, entre ellas las prendas, las
lograr la permanencia de la unidad productiva.
hipotecas, las fianzas, entre otras. Tenemos a
Nosotros creemos que los altos costos también
todo el sistema de los Títulos Valores sean
15
éstos materializados o desmaterializados. Es pues lo mismo sucede con todo el derecho en
más, la misma formalidad de algunos contratos, su vertiente patrimonial. Por consiguiente,
como por ejemplo, hacerlos por escritura pública indicar que el objetivo de la ley del sistema
o, incluso, con inscripción registral, asimismo concursal es la protección del crédito es afirmar
apuntan a proteger el crédito. algo, por demás, obvio, pero excesiva e
ilógicamente generalizado. Trabajar de esta
En estos casos también es factible hablar de manera, sin llegar al punto central, lo
protección del crédito, pero eso se da a través consideramos una aseveración
de un espacio intermedio donde dicha metodológicamente equivocada.
protección es el puerto final. Creemos que el
hecho de suspender la ejecución de todas las A manera de ejemplificación podríamos decir
obligaciones, con el inicio del procedimiento que el objetivo del sistema concursal es
concursal, nos da la razón al decir que no se proteger bienes jurídicos, y también estaríamos
protege a ciencia cierta y primordialmente el en una afirmación cierta, pero insuficiente, ya
crédito. Pues podría existir un acreedor que que mayoritariamente todo el derecho apunta a
tenga garantías sobre el patrimonio del deudor, salvaguardar bienes jurídicos. Al indicar que el
e incluso medias cautelares hasta trabadas, las objetivo es la protección del crédito, lo único que
cuales serán imposibles de ejecutarse. En este se ha hecho es avanzar un solo paso desde
caso, este deudor habría tenido su crédito mejor nuestro ejemplo, cerrando el límite a bienes
asegurado con esas medidas. jurídicos patrimoniales y, dentro de éstos, a los
crediticios. El objetivo tiene que ser determinado
¿No será que se está desprotegiendo su con mayor claridad.
crédito? Nosotros creemos que lo que
realmente se busca es distribuir la Por último el sistema concursal tiene por
responsabilidad entre todos los acreedores a fin objetivo la protección del patrimonio de la
de que, negociando, puedan viabilizar una mejor empresa. De por sí decir que el objetivo del
solución. Por todo ello, algo de particular debe sistema es el patrimonio de la empresa conlleva
tener el sistema concursal que lo diferencie de una inconsistencia que la torna en una frase
los otros modos de protección del crédito; y ininteligible. Distinto fuese el caso si se dijera
nosotros consideramos que el objetivo central que el objetivo es el resguardo o conservación
anda perdido por allí, y estamos en su del patrimonio de la empresa.
búsqueda.
Para el profesor Hugo Silva (2006: 291) la

Con esto recalcamos que, por nuestra parte, sí actitud principal de la normatividad concursal no

creemos que la protección del crédito con todas puede ser la conservación del patrimonio,

las dificultades que ello implica- se torna en un porque eso involucra un sistema de viabilidad,

objetivo; pero es un objetivo final o mediatizado, entonces si en realidad los acreedores

16
consideran que es viable el negocio permitirán concursal en conjunto. La finalidad es
que se conserve, pero eso va a depender de propiciar un ambiente idóneo para la
cuanto ello afecta la posibilidad de recuperación negociación entre el acreedor y el
de sus acreencias5. Por ello, parte de la crítica deudor que les permita llegar a un
hecha líneas arriba, sobre todo al primer acuerdo de reestructuración o, en su
objetivo legal, sirve para desmerecer defecto, a la salida ordenada del
parcialmente al presente. Sin embargo, no mercado, bajo reducidos costos de
debemos olvidar que, en cierta forma, a través transacción. Si leemos
de la iniciación de un procedimiento concursal cuidadosamente este apartado, nos
efectivamente sí se busca salvaguardar el encontramos con que, el objetivo de
patrimonio del deudor, evitando el “efecto bufete protección al crédito -considerado
o caníbal”, donde, por quedarse con algo del como el verdadero objetivo de la ley
patrimonio del deudor, los acreedores utilizarían por varios tratadistas- se encontraría
todo tipo de artimañas a fin de sacar el máximo inmerso en los aspectos del “acuerdo”
provecho a la situación, adelantándose a los y el “bajo costo de transacción” que en
otros acreedores. En este derrotero, sí se podría la negociación se busca. Pero aun así,
considerar que uno de los objetivos de un como objetivo no es tan claro, ya que,
sistema concursal es el evitar una crisis como se puede observar, es sólo a
patrimonial, recordando siempre que no nos través de estas acciones que se llegará
encontramos frente a un sistema de cobro. a proteger al crédito. Es decir, nos
enfrentamos a acciones claramente
CONCLUSIONES
señaladas dentro de un espacio ideal a
 La finalidad del procedimiento efectos de arribar a una solución. Por
concursal, En este punto creemos ello mismo creemos que el profesor
necesario abordar la finalidad del Juan Francisco Rojas, tendría razón al
procedimiento concursal establecido en señalar que: “(…) el hecho de
la Ley en su artículo II de su Título considerar la administración colectiva
Preliminar, por considerar que tal de una situación de crisis empresarial
finalidad también puede ser entendida que arrastra e involucra diferentes
como un objetivo. Y aunque se refiere actores desnaturaliza el objeto,
a la meta del procedimiento concursal, intentado asemejar el objeto al medio
tranquilamente puede ser extensible procedimental a través del cual se
para el objetivo de todo el sistema rescata o se extingue a la empresa en
crisis.” (Apud. Carbonell 2002).
5  Para ello afirmamos que: El objetivo del
http://www.derechoycambiosocial.com/revista sistema concursal es trasladar la crisis
008/sistema%20concursal.htm
17
del deudor a sus acreedores, Solamente habrá que recalcar que,
otorgándoseles normativamente una para efectos de este ensayo, tomamos
potestad evaluadora y decisoria, a el término crisis en su sentido original
efectos de maximizar sus derechos como es el de momento decisivo o
crediticios, asumiendo las instante de juicios.
responsabilidades de su actuación.

BIBLIOGRAFÍA

 ALBALADEJO, Manuel. 1997 Derecho Civil II - Derecho de las Obligaciones – Volumen


Primero: La Obligación y el Contrato en General, 10 Edición, José María Bosch Editor, S. L.,
Barcelona, España

 Gonzalo DE LAS CASAS. 2006 Mesa Redonda: Cambiando estructuras: cultura empresarial y
reestructuración patrimonial, en Materiales de Lectura de la Asignatura de Derecho Concursal
recopiladas por Esteban Carbonell O´Brien para la Maestría en Derecho Civil y Comercial de la
Universidad Nacional de Cajamarca

 BARRAGÁN ARQUE, Paulino. 2003 Las normas del sistema concursal -


Los procedimientos de insolvencia de las empresas en el Perú, disponible
en http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/publicaciones/administracion/
N11_2003/procedimientos.htm,

 CARBONELL O`BRIEN, Esteban. 2002 Interpretación de la Ley General del Sistema Concursal
Peruano: Ley 27809, Editorial San Marcos, Lima, Perú

 DEL ÁGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO, PAOLO. 2003 El Derecho Concursal ha muerto…


‘Viva el nuevo Derecho Concursal!, disponible en http://www.gacetajuridica.com.pe/boletin-
nvnet/ene04/boletin16-01.htm,

 1997 Criterios para una propuesta de revisión del actual marco legal concursal, Barcelona,
abril, disponible en http://www.coleconomistes.com/FUNDACIO/fee01cas.doc,

 2000 El Nuevo Sistema d Reestructuración patrimonial y el procedimiento transitorio, Lima,


Perú

18
JUNTA DE ACREEDORES
AUTORES:
BAZÁN VASQUEZ, Ana Belén
CABOS CALLIRGOS, Milagros
CORTEZ VARGAS, Jose Luis
INFANTE ALAYA, Andy Jeremías
QUIROZ ALIAGA, Mario Carlos Augusto
RAMIREZ LÓPEZ, Jheison Erick

Sumario: 1. Definición 2. Convocatoria de la instalación de la junta de acreedores 3.


Participación de la autoridad concursal 4. Participación del deudor en Junta de Acreedores 5.
Representación de acreedores en las Juntas 6. Instalación de la Junta de Acreedores 7.
Atribuciones genéricas y responsabilidades de la Junta de Acreedores 8. Mayorías requeridas
para la adopción de acuerdos 9. Mayorías requeridas para la adopción de acuerdos 10. Plazo
para decidir el destino del deudor 11. Formas especiales de votación 12. Importancia de la junta
de acreedores 13. Finalidad de la junta de acreedores 14. Tipos de Procedimientos Concursales
15. Bibliografía.

1. DEFINICIÓN INDECOPI, se lleve a cabo una negociación


entre los acreedores y el deudor común a todos
Para tener una noción general de lo que es la
ellos sometido a concurso de modo talque se
Junta de Acreedores diremos que es el grupo
puedan alcanzar soluciones eficientes ante la
de titulares de obligaciones frente a un deudor
situación de falencia orientadas a conseguir el
concursado, quienes han sido calificados como
máximo valor del patrimonio en crisis.
tales por la autoridad competente.
2. CONVOCATORIA DE LA INSTALACIÓN
Para esto el INDECOPI, consta con la comisión
DE LA JUNTA DE ACREEDORES
de Procedimientos Concursales que es el
órgano encargado de la tramitación de los En el Perú la autoridad concursal pone a
distintos procedimientos destinados a afrontar la disposición del responsable el aviso para la
problemática de crisis que puede afectar a los publicación, el aviso se publicará una sola vez
agentes de relaciones de índole patrimonial. En en el diario oficial El Peruano, el cual debe
este procedimiento se busca generar un contener día, lugar y hora de la primera y
ambiente idóneo para que bajo la supervisión de segunda convocatoria, siendo que entre la

19
publicación del aviso y la fecha de la junta La representación del deudor (persona jurídica)
(primera convocatoria) debe mediar no menos podrá ser ejercida por su representante
de 3 días, y entre cada convocatoria debe debidamente acreditado en el procedimiento o
mediar 2 días. por cualquier persona a quien éste delegue su
representación mediante carta poder simple con
3. PARTICIPACIÓN DE LA AUTORIDAD
firma legalizada, la cual deberá ser presentada
CONCURSAL
a la Comisión con una anticipación no menor de
La comisión de procedimientos concursales de dos (2) días a la fecha de la primera
INDECOPI, participa en la junta de acreedores convocatoria.
mediante la nombramiento por este órgano a
5. REPRESENTACIÓN DE ACREEDORES EN
uno u más representantes para que estos la
LAS JUNTAS
representen ante las juntas donde se trate sobre
el destino del deudor, la aprobación del Plan de Para participar en las Juntas, los acreedores
Reestructuración, Convenio de Liquidación y podrán acreditar representantes con una
Acuerdo Global de Refinanciación, así como sus anticipación no menor de dos (2) días a la fecha
modificaciones; siendo esta participación de la primera convocatoria, en caso de que el
obligatoria, además este representante podrá acreedor sea persona jurídica la representación
ser enviado facultativamente a otras juntas podrá ser ejercida por su representante
siempre que no se trate de lo antes acreditado o por cualquier persona a quien éste
mencionado, que actué como observador y delegue su representación mediante carta poder
recoja información. simple con firma legalizada.

Este representante además según la ley general Con respectos a los créditos de remuneraciones
del sistema concursal tiene como facultad la de y beneficios sociales la ley establece que serán
intervenir en las juntas de acreedores con voz, representados por quien o quienes designen el
pero sin voto, y deberá verificar el cumplimiento Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
del quórum de instalación y las mayorías conforme al procedimiento establecido para tal
exigidas por la Ley en la adopción de los efecto.
acuerdos.
La representación en Junta de los créditos
4. PARTICIPACIÓN DEL DEUDOR EN tributarios será ejercida por un funcionario
JUNTA DE ACREEDORES designado por el Ministerio de Economía y
Finanzas.
El deudor tiene el derecho a asistir a las
sesiones de la Junta en forma personal o 6. INSTALACIÓN DE LA JUNTA DE
representada, únicamente para manifestar su ACREEDORES
posición respecto del procedimiento.

20
En el lugar, día y hora indicados en la b) Decisión sobre el destino del deudor.
convocatoria, se procederá a instalar la Junta. A
c) Aprobación del régimen de administración o
tal efecto se requerirá en primera convocatoria
designación del Liquidador, de ser el caso.
la presencia de acreedores que representen
más del 66,6% de los créditos reconocidos y d) Aprobación del Plan de Reestructuración o
para la segunda convocatoria, la Junta se del Convenio de Liquidación, de ser el caso.
instalará con la presencia de los acreedores
e) Nombramiento del Comité de Junta de
reconocidos que hubieren asistido.
Acreedores y delegación de facultades.
Si luego de las dos fechas señaladas en el aviso
7. ATRIBUCIONES GENÉRICAS Y
de convocatoria, la Junta no se instalase, la
RESPONSABILIDADES DE LA JUNTA DE
Comisión podrá disponer, en un plazo máximo
ACREEDORES
de diez (10) días, a pedido de parte, que el
solicitante del inicio del Procedimiento La Junta de acreedores según la ley general del
Concursal Ordinario o cualquier otro interesado sistema concursal se establece las siguientes
que sea parte del procedimiento disponga la atribuciones genéricas:
publicación de un nuevo aviso de convocatoria,
a) Decidir el destino del deudor, pudiendo optar
cuando los intereses de las partes o las
entre las alternativas de una reestructuración
circunstancias que impidieron su instalación así
patrimonial; o La disolución y/o liquidación, con
lo ameriten.
excepción de los bienes inembargables.
Además, hay que señalar que de oficio o a
b) Supervisar la ejecución de los acuerdos que
pedido del deudor o de acreedores que
haya adoptado tomando como referencia el
representen en conjunto más del 10% del monto
anterior párrafo, para lo cual podrá tomar todas
total de los créditos reconocidos, la Comisión
las medidas que considere pertinentes;
podrá suspender la instalación de la Junta de
Acreedores siempre que medie razón c) Solicitar al administrador o liquidador, según
justificada. En caso de que sea un pedido de el caso, la elaboración de informes económicos
parte, la Comisión dispondrá que los solicitantes financieros que considere necesarios para la
otorguen una garantía idónea, la misma que adopción de sus acuerdos;
será determinada por la Comisión, para el
d) Designar de entre sus miembros a un Comité
eventual resarcimiento de los daños y perjuicios
en el cual podrá delegar en todo o en parte las
que pudiera causar tal suspensión.
atribuciones que le confiere esta Ley.
En la reunión de instalación de la Junta, ésta
e) En caso de que la Junta de Acreedores
podrá pronunciarse sobre los siguientes temas:
decida por la reestructuración y opte por la
a) Elección de sus autoridades. capitalización de sus acreencias, podrá en
21
cualquier momento ajustar el patrimonio del necesidad de representación de este órgano,
deudor, previa auditoría económica, realizada así como la labor de convocar y de dirigir las
por auditores registrados ante el INDECOPI. sesiones del mismo. La junta de acreedores
elige en su seno al presidente y vicepresidente
8. MAYORÍAS REQUERIDAS PARA LA
de ésta, su elección es por mayoría simple. El
ADOPCIÓN DE ACUERDOS
presidente y vicepresidente de la junta de
Los acuerdos de la Junta sobre el acuerdo de acreedores, cuando son elegidos tienen que
aprobación del Plan de Reestructuración, del expresar su consentimiento del cargo de lo
Convenio de Liquidación y del Acuerdo Global contrario dicho acuerdo será sancionado con
de Refinanciación, y sus modificaciones, así nulidad 6; las funciones del Presidente son las
como aquéllos para los que la Ley General de siguientes: convocar a junta de acreedores;
Sociedades exija mayorías calificadas, se presidir dichas reuniones; dirigir el desarrollo y
adoptarán, en primera convocatoria, con el voto moderar los debates que se susciten; ser el
de acreedores que representen créditos por un portavoz de la voluntad de la junta de
importe superior al 66,6% del monto total de los acreedores; representarla, pero sin poder
créditos reconocidos por la Comisión. En obligarla; y, en su caso, las asignadas por la
segunda convocatoria los acuerdos se propia junta de acreedores. Las funciones
adoptarán con el voto favorable de acreedores ejercidas en este cargo no suelen ser
representantes de un importe superior al 66,6% remunerados ya que se ejercen en interés de
del total de los créditos asistentes. ellos mismos.

Con excepción de las disposiciones especiales La renuncia del cargo de Presidente no puede
contenidas en la Ley, los demás acuerdos que subordinarse a la aceptación o aprobación de la
se sometan a consideración de la Junta se junta. Por esto si bien es imprescindible que la
adoptarán, en primera convocatoria, con el voto renuncia sea puesta en conocimiento del
de los acreedores que representen créditos por universo de acreedores para que puedan
un importe superior al 50% del monto total de designar oportunamente a sus nuevas
los créditos reconocidos por la Comisión. En autoridades, no se requiere que tal
segunda convocatoria se requerirá el voto comunicación se haga en el marco de una
favorable de acreedores que representen un reunión de la junta, puesto que la validez de la
importe superior al 50% del total de los créditos renuncia no está sujeta a la aprobación de sus
asistentes. integrantes y por ello, tampoco puede exigirse
que la voluntad de renuncia esté consignada en
9. ELECCIÓN Y FUNCIONES DE LAS
AUTORIDADES DE LA JUNTA
6
Pilar, Álvarez. Scribd. s.f.
En la Junta de Acreedores pueden elegirse https://es.scribd.com/document/178420539/D
erechp-Concursal-Junta-de-Acreedores-1.
algunas autoridades y estas obedecen a la
22
la agenda notificada con la convocatoria a una La Junta de Acreedores es de gran importancia
reunión de dicho órgano. ya que es un medio a través del cual los
acreedores toman las decisiones de acuerdo a
10. PLAZO PARA DECIDIR EL DESTINO
sus legítimos intereses, básicamente dirigidos a
DEL DEUDOR
recuperar su crédito.
La Junta contará con un plazo hasta de
El propósito de la Junta de Acreedores, consiste
cuarenta y cinco (45) días de instalada para
en reunir a todas aquellas personas que tienen
decidir el destino del deudor, si la Junta no
créditos vencidos o no con el deudor declarado
tomase acuerdo sobre el destino del deudor
insolvente para decidir el destino de la empresa.
será de manera subsidiaria que la comisión de
procedimientos concursales la que tome la La Junta de Acreedores es el órgano que sirve
decisión de iniciar con el proceso de disolución de escenario para el desarrollo de las
y liquidación del deudor. negociaciones que deben llevar a cabo las
partes del proceso al que se le han conferido
11. FORMAS ESPECIALES DE VOTACIÓN
atribuciones excepcionales para que se
Cuando los acreedores identificados como constituya en el instrumento fundamental de
vinculados representen más del 66,6% del total formación de la voluntad colectiva de la masa
de créditos reconocidos y se ponga a de trabajadores7.
consideración de la Junta la aprobación del
13. FINALIDAD DE LA JUNTA DE
destino del deudor, del Plan de
ACREEDORES
Reestructuración, Convenio de Liquidación o
Acuerdo Global de Refinanciación, y sus La finalidad de la Junta de Acreedores es
modificaciones, se deberá realizar dos delegar a determinados acreedores la
votaciones, por separado: a) En primera responsabilidad de representar a dicho órgano
convocatoria, para la aprobación de los temas deliberativo, para promover el impulso del
señalados, se requerirá el voto favorable de procedimiento del proceso concursal y de esta
más del 66,6% en la clase de acreedores manera se adopten los acuerdos oportunos y el
reconocidos como vinculados, así como más del cumplimiento de los mismos.8
66,6% en la clase de acreedores reconocidos
14. TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
como no vinculados. b) En segunda
CONCURSALES
convocatoria se requerirá el voto favorable de
más del 66,6% de acreedores asistentes, en 7
Pilar, Álvarez. Scribd. s.f.
https://es.scribd.com/document/178420539/D
ambas clases.
erechp-Concursal-Junta-de-Acreedores-1.

12. IMPORTANCIA DE LA JUNTA DE 8


Pilar, Álvarez. Scribd. s.f.
ACREEDORES https://es.scribd.com/document/178420539/D
erechp-Concursal-Junta-de-Acreedores-1.

23
A. PROCEDIMIENTO viable su reflotamiento, y presentará
CONCURSAL ORDINARIO una proyección preliminar de sus
resultados y flujo de caja por un
El procedimiento concursal ordinario
período de dos años.
puede ser iniciado a solicitud del propio
deudor o por pedido de sus acreedores.
b. A solicitud de los acreedores
Inicio del procedimiento La solicitud de
acogimiento al procedimiento concursal
El sometimiento del deudor a solicitud
ordinario procede cuando el deudor se
de los acreedores requiere de una
encuentre en alguna de las siguientes
solicitud presentada por uno o varios
situaciones:
acreedores, cuyos créditos se
 Que más de un tercio del total encuentren vencidos por más de
de sus obligaciones se encuentren treinta días y siempre que
vencidas e impagas por un período representen al menos cincuenta
mayor a treinta días calendario; UITs.
 Que tenga pérdidas Una vez que se admite la solicitud, se
acumuladas, deducidas las reservas, le notifica al deudor para que éste la
cuyo importe sea mayor al tercio del responda, procediendo al pago de los
capital social pagado. créditos, ofreciendo pagar los
a. A solicitud del propio deudor créditos o cuestionando los créditos
contenidos en la solicitud. Si no se
La solicitud efectuada por el propio produce al pago de los créditos y la
deudor debe señalar su pedido de oposición del deudor es desestimada,
acceder a una reestructuración o una se declara abierto el concurso y se
liquidación. procede a publicar el inicio del
procedimiento. Una vez hecha la
- Para acceder a la publicación, los acreedores deben
reestructuración, el deudor debe solicitar, dentro de los treinta días
presentar un informe suscrito por su siguientes, el reconocimiento de sus
representante legal y por contador créditos para participar en el proceso.
público colegiado, que sus pérdidas B. PROCEDIMIENTO
acumuladas, deducidas las reservas, CONCURSAL PREVENTIVO
no superan al total de su capital
social pagado. El deudor también Finalmente, la Ley General del Sistema
especificará los mecanismos y Concursal regula un procedimiento
requerimientos necesarios para hacer preventivo que únicamente procede a

24
solicitud del propio deudor y siempre que someter al deudor al procedimiento
no se encuentre en las situaciones que concursal ordinario si así lo aceptan el
ameritan su sometimiento al 50% de sus acreedores.
procedimiento ordinario. Este
Gracias a la junta de acreedores el
procedimiento tiene por finalidad lograr
procedimiento concursal se realiza de una
un acuerdo global de refinanciamiento
manera ordenada en donde busca satisfacer los
con los acreedores para evitar incurrir en
intereses de todos los acreedores, por lo que se
situación de insolvencia.
puede concluir que es una manera muy
Dentro de este procedimiento también se ordenada y eficaz de satisfacer los intereses de
procede a efectuar un reconocimiento de los acreedores.
los créditos de los acreedores que INDECOPI a través de su comisión de
quedarán sujetos al Convenio Global de procedimientos concursales busca ayudar a los
Refinanciamiento que se debe aprobar acreedores a satisfacer sus intereses de una
para darle las facilidades al deudor para manera ordenada siguiendo para esto un
cumplir con sus deudas. Si el deudor lo determinado procedimiento establecido por ley,
solicita, se aplica una suspensión de la además también podemos decir que este
exigibilidad de sus obligaciones, la cual cumple un papel fundamental ya que en caso no
se mantendrá hasta que se apruebe el se decida la suerte del deudor concursado por
Acuerdo Global de Refinanciamiento. sus acreedores reconocidos en 45 días es este
Pero, si dicho acuerdo no es aprobado, órgano quien decidirá liquidando al deudor.
entonces el INDECOPI puede proceder a

BIBLIOGRAFÍA
 Congreso de la República. «Ley General del Sistema Concursal.» 5 de Agosto de 2002.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B7D2BCF5E597A9C005257E270054
5259/$FILE/2_LEY_27809_08_08_2002.pdf (último acceso: 30 de Julio de 2017).

 Padilla, César Ramos. DERECHO CONCURSAL. Lima: LEGALES, 2016.

 Pilar, Álvarez. Scribd. s.f. https://es.scribd.com/document/178420539/Derechp-Concursal-Junta-


de-Acreedores-1.

25
ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS EN LA
LEGISLACIÓN CONCURSAL
AUTORES:

CABRERA ROJAS Percy

DÍAZ HUACCHA Helton Wilson

GOICOCHEA INFANTE Jennifer Susan

LEAL MIRANDA Lesli Selene

RAMÍREZ VÁSQUEZ Darlynn Yhoselyn

Sumario: 1. Introducción 2. Base Legal 3. El Administrador 4. El Liquidador 5. El Registro 6. La


Información Complementaria 7. Adecuación de las Entidades Administradoras y Liquidadoras 8.
Registro para Registrarse ante la Comisión de Procedimientos 9. Informes a Cargo del
Administrador y Liquidador 10. Información sobre Entidades Administradoras y Liquidadoras 11.
Información desde el INDECOPI 12. La Información hacia el INDECOPI 13. Funciones y
Responsabilidades de Entidades Administradoras y Liquidadoras 14. Otorgamiento de Cartas
Fianza por Entidades Administradoras y Liquidadoras 15. Concluíosles 16. Bibliografía.

1. INTRODUCCIÓN

Las entidades hacen suponer la presencia de El artículo 120° de la Ley General del Sistema
personas jurídicas y no de personas naturales; Concursal prescribe que podrán ser
en el ámbito jurídico la persona jurídica es administradores y liquidadores tanto persona
conceptualizada con la noción de Entidad, naturales como personas jurídicas, pero no
según Castán Tobeñas citado por Echaiz define qué es un administrador y liquidador,
Moreno, “para que exista persona jurídica es Asimismo el Sistema Concursal tiene dos
necesario que a la entidad le reconozcan escenarios: primero la reestructuración
derecho y obligaciones distintos a sus patrimonial, continuidad de la empresa;
componentes”. (Echaiz Moreno, 2007, pág. segundo, la disolución y liquidación,
314). fenecimiento de la empresa. Así el
“administrador estará presente cuando se opte
por el primero, y el liquidador en el segundo
caso”.

26
2. BASE LEGAL 4. EL LIQUIDADOR

El registro de entidades administradores y Si la junta de acreedores acuerda la disolución y


liquidadoras tiene su fundamento en el artículo liquidación del deudor, el art. 74.3 de la LGSC
120° de la Ley General del Sistema Concursal prescribe que se “nombrará a una entidad o
N° 27809; prescribe que podrán ejercer las persona” como liquidador, el cual deberá
funciones de Administrador o de Liquidador las manifestar su voluntad de asumir el cargo. El
personas naturales o las personas jurídicas liquidador es el encargado de la liquidación del
registradas ante la Comisión; y para acceder al deudor y además asume las funciones de
registro deberán presentar ante la Comisión de administrador cuando es un deudor que transita
Procedimientos Concursales del INDECOPI una de reestructuración patrimonial a disolución y
solicitud acreditando cumplir con ciertos liquidación.
requisitos que la misma normas señala cuales
5. EL REGISTRO
serán esos requisitos.
Los que actúan como administradores y
3. EL ADMINISTRADOR
liquidadores deben de estar registrados en la
La Reestructuración Patrimonial supone que el Comisión de Procedimientos Concursales de
deudor es sometido, por acuerdo de la junta de INDECOPI; los que accederán tiene que
acreedores a un régimen de administración presentar una solicitud con los requisitos legales
temporal en el plazo señalado en el Plan de ya sea de personas naturales o personas
Reestructuración Patrimonial. El administrador jurídicas. Asimismo “si un administrador o
es un tercero encargado de la administración liquidador ya se encuentra registrado, y es
que sustituye de pleno derecho a los directores administrador o liquidador de otro deudor
y apoderados del deudor. (Echaiz Moreno, deberá presentar una Carta Fianza”. Según
2007, pág. 314) Echaiz Moreno (2007) los requisitos varían de
acuerdo si es una persona natural o jurídica,
El artículo 61°. 1 de la LGSC, establece que la
pero tienen requisitos comunes tales como:
junta de acreedores tiene tres posibilidades para
presentar la declaración jurada de bines y
decidir:
rentas; y por otro lado no encontrarse
- La continuación del mismo régimen de suspendido su registro ni haber sido inhabilitado
administración. (pág. 315).
- La nueva administración a cargo de un
6. LA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
administrador inscrito ante la Comisión.
- La administración mixta que mantenga La Comisión de Procedimientos Concursales del
en todo o en parte la administración del INDECOPI, está facultada para solicitar
deudor. información complementaria “a las diversas
centrales de riesgo u otros organismos que
27
considere pertinentes”. Las centrales de riesgo 8. REQUISITOS PARA REGISTRARSE
ofrecen información que permite evaluar a una ANTE LA COMISIÓN DE
persona dependiendo del mayor o menor riesgo PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
en que se encuentra, por ello el que pretende
En cuanto a los requisitos legales varían si se
ser administrador o liquidador se debe proceder
trata de persona natural o jurídica, pero existen
a evaluar su registro. Por ello la comisión goza
requisitos comunes:
de una amplia facultad discrecional para decidir,
si procede o no el registro que una persona  presentar la declaración jurada de
natural o jurídica que solicite su actuación como bienes y rentas,
administrador o liquidador.  no encontrarse suspendido su registro
ni haber sido inhabilitada,
7. ADECUACIÓN DE LAS ENTIDADES
ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS Los requisitos propios de las personas naturales
son:
La Ley General del Sistema Concursal exige a
quienes puedan actuar como administradores o  Tener capacidad de ejercicio a tenor
liquidadores estar registrados ante La Comisión del artículo 42 del Código Civil,
de Procedimientos Concursales del INDECOPI.  Poseer grado académico universitario,
Por lo que tanto los administradores y  No haber sido condenado por delito
liquidadores registrados al momento de entrar doloso.
en vigencia la nueva normatividad concursal
Los requisitos para las personas jurídicas son:
tenían que adecuarse a esta última. El artículo
121° de la Ley General del Sistema Concursal  Que estén inscritas en registros
(Ley N° 27807) regula la adecuación de las públicos.
entidades administradoras y liquidadoras.  Que los representantes, agentes,
gerentes, directores, accionistas y
De acuerdo a dicho artículo la adecuación
similares de la persona jurídica
importa el cumplimiento de dos grandes
deberán cumplir los requisitos para
requisitos; el cumplimiento de todos los
personas naturales en lo que sea
requisitos para registrarse ante la Comisión de
aplicable.
Procedimientos Concursales del INDECOPI
consagrados en el artículo 120°.2 y la
9. INFORMES A CARGO DEL
presentación de la información respectiva al
ADMINISTRADOR O LIQUIDADOR
estado de los procedimientos a su cargo
regulado en el artículo 122°.3. En cuanto al informe sobre los estados de los
procedimientos a cargo del administrador o

28
liquidador aquel debe contener obligatoriamente operaba el silencio administrativo positivo, se
y respecto de cada procedimiento: entendía concedido lo solicitado por el
administrado y se conservaba la vigencia del
 la copia del plan de reestructuración
registro como administrador o liquidador (Echaíz
patrimonial o del convenio de
Moreno, 2008, p. 294). Si las entidades
liquidación,
administradoras o liquidadoras no se
 la valorización contable y la tasación
adecuaban. Perdían automáticamente la
total de activos recibidos al inicio del
vigencia de su registro y quedaban impedidas
procedimiento y existentes al momento
de asumir nuevos procedimientos.
del informe,
 los honorarios y las comisiones 10. INFORMACIÓN SOBRE ENTIDADES
acordados y pagados, ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS
 la relación de gastos incurridos, Lo primordial que debe existir entre las
 la venta o adjudicación de bienes entidades administradoras y liquidadoras, es la
muebles e inmuebles, transparencia en su información, a la vez que el
 la relación de créditos pagados o INDECOPI asume la función de proveer
adjuntados aquella información a quienes resulten
 los créditos y los gastos generados interesados. Para tal fin, las entidades
durante el procedimiento o posterior administradoras y liquidadoras deben cumplir
del inicio. con los requisitos estipulados en el artículo

Los dos grandes requisitos para la adecuación 121.1 de la LGSC, La evaluación de los

deben cumplirse en un plazo máximo de 30 días requisitos formales lo realiza la Comisión de

contados a partir de la entrada en vigencia de la Procedimientos Concursales de INDECOPI,

Ley General del Sistema Concursal. La mientras que la revisión de requisitos técnicos

conservación de la vigencia del registro se corresponde a los acreedores.

conseguía, con la sola presentación de la 11. INFORMACIÓN DESDE EL INDECOPI


solicitud acreditando el cumplimiento de los
La Comisión de Procedimientos Concursales
requisitos y el informe respecto al estado de los
puede publicar información sobre: quejas
procedimientos en el plazo legal. Luego se
recibidas y sus resultados, duración de los
realizaba la calificación por parte de la comisión
procedimientos a su cargo, honorarios por los
de procedimientos concursales del INDECOPI
servicios y comisiones por los resultados,
que debían darse en un plazo máximo de 30
estado de las liquidaciones a su cargo si estas
días hábiles.
siguen en proceso o ya han concluido, y sobre
Si se vencía el plazo sin contarse con el los gastos incurridos en la tramitación de los
pronunciamiento de la autoridad concursal procedimientos a su cargo. De igual forma el

29
artículo 124.4 de la LGSC, señala que la 13. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Comisión publicará en la página web de DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y
INDECOPI la lista actualizada de las entidades LIQUIDADORAS
administradoras y liquidadoras registradas,
Con respecto a las entidades administradoras,
existiendo a la fecha (05/17) doce entidades
encontramos al 69.4 que a la letra dice "La
administradoras y veinte entidades liquidadoras.
Administración del deudor pagará a los
12. LA INFORMACIÓN HACIA EL INDECOPI acreedores observando el Plan de
Reestructuración. Será de su encargo actualizar
Las entidades Administradoras y Liquidadoras
los créditos reconocidos y liquidar los intereses
registradas están obligadas a remitir
hasta la fecha de pago, aplicando la tasa
trimestralmente a la Comisión un informe
establecida en el Plan de Reestructuración. En
detallado sobre el estado de los procedimientos
ese mismo orden el artículo 70.1 señala que
a su cargo y cumplir los requerimientos de
cuando la Administración advierta que no es
información adicional. Tales informes deberán
posible la reestructuración patrimonial del
ser presentados el 31 de marzo. 30 de junio, 30
deudor, convocará de inmediato a la Junta para
de setiembre y 31 de diciembre, siempre que
que se pronuncie sobre el inicio de la disolución
estos sean días hábiles, en caso contrario los
y liquidación. Igual facultad podrá ser ejercida
informes deberán ser presentados el primer día
por el o los acreedores que representen cuando
hábil siguiente.
menos el 30% de créditos reconocidos. Y por
Así tenemos, la copia del Plan de último el artículo 83.2 indica de manera expresa
Reestructuración (si lo presenta un las atribuciones y facultades del Liquidador:
administrador) o Convenio de Liquidación (si lo
 Actuar en resguardo de los intereses de
presenta un liquidador) que se presentará en el
la masa o del deudor, en juicio o fuera de
trimestre posterior al inicio del procedimiento y
él, con plena representación de éste y de
sus eventuales modificaciones, la valorización
los acreedores.
contable y tasación del total de activos recibidos
 Disponer de los bienes muebles e
al inicio del procedimiento a su cargo y del total
inmuebles, acreencias, derechos, valores
de activos existentes a la fecha del informe,
y acciones de propiedad del deudor.
honorarios y comisiones acordados
Para estos efectos, el Convenio podrá
(devengados) y pagados (percibidos) , la
exigir valuación económica y subasta
relación de gastos incurridos, venta o
pública judicial o extrajudicial.
adjudicación de muebles e inmuebles, relación
 Celebrar los actos y contratos necesarios
de créditos pagados o adjudicados, y los
con el objeto de conservar, mantener y
créditos y gastos generados con posterioridad
asegurar los bienes del deudor.
al inicio del procedimiento.
 Cesar a los trabajadores del deudor.
30
 Ejercer todas las funciones y facultades 14. OTORGAMIENTO DE CARTAS FIANZA
que conforme a la Ley General de POR ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y
Sociedades corresponde a los LIQUIDADORAS
liquidadores, administradores y gerentes,
Este es un requisito que se cumplirá cada vez
así como las que adicionalmente le
que una entidad administradora o liquidadora
otorgue el Convenio de Liquidación o la
asuma la conducción de un procedimiento
Junta.
concursal. Con la Resolución de INDECOPI N°
 Solicitar el levantamiento de las cargas y
180-2015-INDECOPI/COD, se aprobó la nueva
gravámenes que pesen sobre los bienes
directiva que regula la exigencia de carta fianza
del deudor, siendo título suficiente para
a las entidades administradoras y liquidadoras
esto la presentación del contrato de
que actúen en procedimientos concursales.
transferencia y el Convenio de
Liquidación debidamente inscrito en los Entre las principales modificaciones está el
Registros Públicos, de conformidad con hecho de que antes la carta fianza era exigible
lo dispuesto en el artículo 78º. por cada procedimiento concursal en que

 Formular las denuncias pertinentes ante participara la entidad administradora o

el Ministerio Público si constatara la liquidadora, mientras que ahora la carta fianza


existencia de elementos que hicieran sirve para mantener a esa entidad en el registro
presumir la comisión de actos dolosos o respectivo, sin importar en cuantos
fraudulentos en la administración del procedimientos concursales pueda estar

deudor, o que podrían dar lugar a la participando al mismo tiempo (Montes Delgado,

quiebra fraudulenta de la misma, según 2015). A la fecha la cuantía de la carta fianza


la regulación contenida en el Código para el periodo 2016 y lo que resta del 2017 es

Penal, lo que deberá ser puesto en de s/ 25474.50.

conocimiento de la Junta
15. CONCLUSIONES
Una vez suscrito el Convenio de Liquidación el
Liquidador se encuentra obligado a abrir una - El registro es indispensable para los
cuenta corriente a nombre del deudor en que actúan como administradores y
liquidación, desde la cual deberá manejar todo liquidadores, ya que estos deben de
el flujo de dinero correspondiente a la estar registrados en la Comisión de
liquidación. Y por último el liquidador deberá Procedimientos Concursales del
proceder al pago de los créditos una vez que INDECOPI, los cuales deben de
haya obtenido, como resultado de la realización presentar una solicitud que contenga
de activos, no menos del 10% del monto total de los requisitos que señala la Ley, ya sea
créditos reconocidos. una persona natural o una persona
jurídica.
31
- Los dos grandes requisitos para la - Las entidades administradoras y
adecuación deben cumplirse en un liquidadoras tienen la responsabilidad
plazo máximo de 30 días contados a de brindar la información que requiera
partir de la entrada en vigencia de la INDECOPI, para que de esta manera
ley general del sistema concursal, por los procedimientos concursales en los
quienes pretendía mantener en que estas vienen participando se
vigencia su registro como desarrollen de manera transparente,
administradores o liquidadores. todo en favor de los acreedores
interesados.

BIBLIOGRAFÍA

 Echaiz Moreno, D. (2007). El Registro de Entidades Administradoras y Liquidadoras en la


Legislación Concursal. Actualidad Jurídica - Gaceta Jurídica , 313 - 316.

 Echaíz Moreno, D. (Septiembre de 2008). Entidades Administradoras y Liquidadoras:


Información, Funciones y Responsabiliades. Actualidad Jurídica(178), 308.

 Montes Delgado, D. (19 de Noviembre de 2015). Derecho y Empresa: Carta fianza de entidades
administradoras y liquidadoras en procesos concursales. Recuperado el 10 de Mayo de 2017, de
DILUYENDO EL RIESGO DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS EN
PROCESOS CONCURSALES: http://cuestionesempresariales.blogspot.pe/2015/11/carta-fianza-
de-entidades.html

 INDECOPI. 2014. Comisión de Procedimientos Concursales. Lima Sur. Véase:


http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2014/03/INDECOPI_procedimientos-concursales-de-
los-clubes-de-f%C3%BAtbol.pdf
Consultado el 27/07/2017

32
REFLOTAMIENTO EMPRESARIAL
AUTORES:

FLORES LOZANO, JORGE

RAMOS BECERRA, NORMA

ROMERO ROMERO, ROY

SUAREZ PRADO, CINTIA

Sumario: 1. Introducción 2. Definición 3. Requisitos 4. Apalancamiento 5. Formas de


Reflotamiento 6. Importancia de la Reducción de personal 7. Reestructuración Empresarial 8.
Formas de Reestructuración 9. Reestructuración Financiera 10. Otras Formas de
Reorganización Empresarial 11. Conclusiones 12. Referencias bibliográficas

1. INTRODUCCIÓN casos tenerlas pero no en quiebra, por lo tanto,


definiremos más adelante este término para
En este trabajo definiremos el término
que se tome conciencia de lo que significa o
reflotamiento y veremos la técnica de
implica para tener sólidos conocimientos sobre
reflotamiento empresarial lo cual servirá para
el mismo y poder tomar al toro por las astas,
tener conocimiento de lo que implica y de esta
para lo cual hemos consultado diferentes
forma estar al día con las últimas novedades del
autores que han logrado desarrollar este tema
derecho empresarial y sobre todo del derecho
de manera más amplia, por lo tanto, esperamos
concursal, es decir, son áreas del derecho de
que con las nociones a brindarse se pueda
última generación que ameritan los estudios del
conocer mejor el significado o definición de este
caso, para estar al día con las mismas, ya que
término.
sin las referidas es claro que podemos correr el
riesgo de tener enfoques parciales o poco serios Debemos además tener en cuenta que El
lo cual ocasionaría que se deje de estudiar parte servicio de reflotamiento de empresas es
importante del derecho. En la actualidad pocos brindado por pocos abogados y estudios de
autores han definido este término jurídico abogados, por lo cual pocos conocen el mismo,
económico y contable al igual que de del tal forma que pocos cuentan con los
administración, en tal sentido esperamos que se conocimientos necesarios para salvar a
oriente a los empresarios en el sentido de lo que empresas en crisis de tal forma que se
significa en su esencia misma el reflotamiento encuentra poco difundido este tema del derecho
para tener empresas eficientes y no tener empresarial, y en nuestro medio es claro que
empresas en crisis, o quizá en el peor de los pocos creen que esto es posible por lo cual se
33
debe acudir a expertos y no a principiantes que El reflotamiento debe estudiarse como término
ignoran este tema, sin embargo, se ha advertido jurídico porque en el mismo se aplica el derecho
que algunos estudios consideran que todo se empresarial y dentro del mismo el derecho
encuentra en la ley, sin embargo, esto no es societario o derecho de sociedades, laboral o de
correcto, porque la misma es una de las varias trabajo, mercantil, corporativo, registral, notarial,
fuentes del derecho, en tal sentido se deben entre otras, es decir, no existe duda que tiene
conocer otras fuentes del derecho como por implicancias jurídicas y que debe ser estudiado
ejemplo la jurisprudencia, ejecutorias, principios por abogados, sin embargo, en el estado
generales del derecho, principios específicos de peruano existen pocos autores que sean
cada rama del derecho, costumbre, doctrina, abogados que conocen este tema.
realidad social, manifestación de voluntad,
 El reflotamiento como término
valores, entre otras, es decir, estas no son todas
económico
las fuentes del derecho, pero las citamos para
demostrar que el derecho no sólo es legislación El reflotamiento es un término económico
o dicho de otra forma no son lo mismo y en todo porque a los economistas les interesa este
caso es claro que las referidas van más allá. tema, en tal sentido en las carreras
universitarias de economía debe enseñarse este
2. DEFINICIÓN
tema para que los futuros economistas tengan
El reflotamiento consiste en salvar o reflotar la estas herramientas y hagan uso de ellas cuando
empresa para lo cual se recurre a concentración laboren o trabajen que es lo mismo en
empresarial, desconcentración empresarial, empresas.
reducción de personal, bonos, emisión de
 El reflotamiento como término de
obligaciones, reducción de capital, aumento de
marketing
capital, entre otros.
El reflotamiento debe estudiarse en el marketing
 Reflotamiento en el Derecho
porque a los marketeros les interesa cuando
En el derecho privado. Cuando se lleva adelante hacer un proceso de este tipo y cuando
un proceso de reflotamiento se debe estudiar divulgarlo a la prensa al igual que puede
derecho mercantil y civil, por lo cual se deben realizarse un estudio de mercado sobre las
estudiar las ramas del primero, entre las cuales implicancias del referido como es por cierto el
podemos citar a derecho societario, cambiario, reflotamiento
concursal, bursátil, entre otras.
3. REQUISITOS
 El reflotamiento como término  Hacer un Diagnóstico Empresarial con
jurídico objeto de determinar las principales

34
causas que han originado la se aplica a todos los sujetos de derecho, por lo
Insolvencia Financiera. tanto, se aplica a:
 Identificados y Determinados los
 Empresas.
principales inductores de la “Situación
 Personas Jurídicas.
de Insolvencia Actual” de la Sociedad.
 Entes autónomos.
 Realizar un Plan de Viabilidad
 Instituciones públicas.
Económico Financiero por un tercero
 Estados (en esta sede debemos dejar
independiente de la empresa que
constancia que en forma discutible los
permitirá mostrar a los principales
estados pueden ser reflotados, porque
grupos de interés de la sociedad
según algunos autores los indicados no
(Entidades Financieras, Proveedores
quiebran).
Comerciales, Organismos Públicos,…)
 Personas naturales.
las necesidades económico financieras
reales de la empresa en el corto y  Sociedades conyugales.

medio plazo. También se puede reflotar: asociaciones,

El reflotamiento es muy importante por lo cual comités, comunidades campesinas,

dentro del derecho empresarial, corporativo y fundaciones, sociedades, cooperativas, rondas

comercial se debe conocer estos temas, lo cual campesinas, empresas comunales, sociedades

permitirá salvar a las empresas en crisis para agrícolas de interés social, entre otras,

convertirlas en empresas viables. debidamente inscritas en las zonas registrales,


las cuales eran antes oficinas registrales
Además debemos conocer qué ocurriría si no regionales, y en todo caso se encuentran
existiese el reflotamiento, por lo cual podemos conformadas por sedes registrales. Dejando
decir que si esto ocurriese muchas empresas en constancia que los supuestos planteados son
crisis no podrían salvarse, por lo cual podemos sólo de derecho privado, por lo tanto, en el
afirmar que el tema estudiado es de mucha derecho público, existen otra gama de
utilidad para las empresas. posibilidades.

El reflotamiento sólo ha sido estudiado en el 4. APALANCAMIENTO


derecho empresarial o derecho de los negocios
En el reflotamiento también se puede hacer uso
o derecho de la empresa y en el derecho
del apalancamiento, por lo cual, debemos
corporativo, por lo cual, a simple vista parece
precisar que consiste en inyectar capitales
que sólo se aplica a las empresas y
frescos a un sujeto de derecho - casi siempre
corporaciones, sin embargo, esta afirmación
una empresa - que se encuentra en problemas
resulta incorrecta, en tal sentido debemos dejar
económicos, sin embargo, según la doctrina
constancia en esta sede que el tema estudiado
existen varios tipos del mismo, los cuales son
35
los siguientes: apalancamiento de operación, de las dos compañías independientes, es decir,
apalancamiento financiero y apalancamiento desaparecen, y la creación de una empresa
combinado, en tal sentido además las totalmente nueva.
aplicaciones del apalancamiento y las
Los socios de las empresas previas continúan
implicancias del efecto apalancamiento.
siendo socios de la nueva empresa, pero no
5. FORMAS DE REFLOTAMIENTO recibirán dinero por la fusión, dado que, no es
 La concentración empresarial una liquidación de bienes de la empresa y, por
ello, sólo recibirán nuevas acciones.
Una forma de reflotar una empresa es a través
de este mecanismo o proceso conocido como  Eliminación de las empresas que se
concentración empresarial, por lo cual en unen
algunos casos se reduce o elimina la  Transmisión de los bienes a la nueva
competencia, o se agrupan los socios de tal empresa creada
forma que es más fácil tener el control de la  Los accionistas siguen siendo
empresa, o se celebran clúster de tal forma que accionistas de la nueva empresa
la producción es más eficiente por no tener que
Una fusión puede ser:
negociar en cada contrato con los proveedores,
sino que esto se hace sólo una vez y las  Fusión pura: Dos o más compañías
empresas tienen mayor tendencia al desarrollo. que se unen y forman una nueva
La forma más conocida de concentración  Fusión por absorción: Una sociedad
empresarial es la fusión, por la cual se unen dos absorbe a otra
o más empresas, sin embargo, no es el único
Según la competencia y la importancia
supuesto de la misma, pero debemos conocerla
económica, pueden clasificarse según el
para tener sólidos conocimientos de derecho
siguiente criterio:
empresarial.

 Fusión horizontal: Dos sociedades que


 La fusión de empresas
trabajan en la misma área y deciden
Es la unión de dos o más personas unirse para hacerse más fuertes en el
jurídicamente independientes que deciden unir mercado, aumentar la cuota de
sus patrimonios y formar una nueva sociedad mercado y aprovechar economías de
donde desarrollar su actividad. Es una escala
modalidad de negocio en la que se juntan dos o  Fusión vertical: Diversificación hacia
más empresas separadas en una única y delante o hacia atrás.
universal identidad económica. De esta forma,
 Conglomerado: Son sociedades que
desarrollan una actividad común, uniendo sus
comparten funciones generales y
patrimonios. Una fusión conlleva la disolución

36
centrales, como la función de preexistentes o que se crean con este objeto.
administración (Pérez- Fadón, p. 37) 9
 La desconcentración empresarial
Tipos de escisión:
La desconcentración empresarial es una forma
a) Escisión total. Una entidad divide en
de reflotar la empresa, siendo el caso más
dos o más partes la totalidad de su
conocido la escisión, por la cual las empresas
patrimonio social y los transmite en
se separan unas de otras, o una empresa se
bloque a dos o más entidades ya
separa en dos o más para que se aísle a parte
existentes o nuevas, como
del patrimonio infectado con problemas muchas
consecuencia de su disolución sin
veces crediticios, de tal forma que se concentra
liquidación, mediante la atribución a
todas las partes sanas de la empresa en una
sus socios, con arreglo a una norma
sola nueva empresa o en la que originalmente
proporcional, de valores
existió para que se concentren esfuerzos en
representativos del capital social de las
esta y de esta forma se salve esta parte del
entidades adquirientes de la
capital inicial, en lugar de perder todo el mismo
aportación.
y de esta forma se consigue fácilmente salvar
b) Escisión parcial. Cuando una entidad
parte del capital el cual en muchos casos puede
segrega una o varias partes de su
recuperarse con futuras ganancias o futuras
patrimonio social que constituyan
utilidades, sin embargo, no es el único
ramas de actividad y las transmite en
supuesto, sino que existen otros supuestos
bloque a una o varias entidades de
como por ejemplo la extinción, y el término de
nueva creación o ya existentes,
los otros grupos de empresas. Al igual que el
recibiendo a cambio valores
término de los contratos asociativos, y el
representativos del capital social de
término de los sindicatos de socios.
estas últimas, que deberá atribuir a sus
 Escisión empresarial socios.
c) Escisión de participaciones
Escisión es la operación mediante la cual se
mayoritarias. Cuando una entidad
divide total o parcialmente el patrimonio de una
segrega una parte de su patrimonio
empresa para transmitir, sin que proceda
social, constituida por participaciones
liquidación alguna, la parte o las partes
en el capital de otras entidades que
resultantes a otras tantas empresas
confieran la mayoría del capital social
en las mismas, y la transmite a otra

9
Pérez-Fadón Martínez, José Javier. La
Empresa familiar. Fiscalidad, organización y
protocolo familiar. CISS, 2005
37
entidad, de nueva creación o ya no a personas que no conocen el referido, de tal
existente, recibiendo a cambio valores manera que se consiga el máximo provecho de
representativos del capital de la la reducción de personal, por ejemplo si en la
entidad adquirente, que deberá atribuir empresa existe un trabajador que llega tarde en
a sus socios. forma muy frecuente o que falta mucho, o que
6. IMPORTANCIA DE LA REDUCCIÓN DE no produce lo necesario o que no es capacitado,
PERSONAL o que no tiene maestría en prestigiosas
universidades, es claro que es la hora de
La reducción de personal es un proceso
retirarlo de la empresa, sin embargo, el
mediante el cual la empresa reduce o elimina
problema está en que en el estado peruano se
personal de la misma de tal forma que elimina
encuentra consagrada la estabilidad laboral en
parte del gasto o de los egresos, los cuales se
la constitución, por lo cual esperamos que esto
encontraban creando pérdidas a la referida.
sea tomado con seriedad para tener sólidos
Este es un proceso traumático para los
conocimientos sobre el derecho laboral, ya que
empresarios, ya que implica la reducción del
la reducción de personal se estudia en esta
tamaño de la empresa. Sin embargo, alguien
rama del derecho social o mixto, sin embargo,
debe sacrificarse para salvar la empresa y en
para algunos autores son diferentes ramas del
este orden de ideas es claro que los
derecho.
trabajadores sacrificados deben ser liquidados,
para evitar futuros procesos judiciales en contra 7. REESTRUCTURACIÓN EMPRESARIAL
de la mencionada, de tal forma que se arriesgue
Es el conjunto de acciones dirigidas a
el patrimonio o capital de la misma con
transformar la estructura productiva de las
abundantes procesos judiciales.
empresas, modificando la participación de los
En este proceso debe sacrificarse a los factores de producción en el proceso. Los
trabajadores que no tienen buen rendimiento cambios en el entorno vienen motivados por
laboral y debe conservarse a los trabajadores factores económicos, sociales, tecnológicos,
que tienen buen rendimiento laboral, para que la políticos, legislativos y medioambientales, estos
empresa tenga buenos trabajadores y no malos inciden en todos los niveles, desde la industria o
trabajadores, por lo cual no se efectúa la sector hasta la empresa o individuo.
reducción de personal en forma ciega sino que
Para conseguir la viabilidad de la empresa de
se debe revisar el currículo de cada trabajador
manera planificada, además de tomar
analizado y en todo caso esto se encuentra a
decisiones a corto plazo, se deben planificar las
cargo del jefe de personal o del gerente de
acciones de la empresa para conseguir salir
relaciones industriales, por lo tanto, podemos
permanentemente de la “crisis”. Definir los
afirmar que este tema debe ser encargado a los
planes, un sistema de control (cuadro de
expertos que son los que dominan el mismo y
mando) para que los directivos e integrantes de
38
la empresa en general tengan la información empresa y en parte por la
necesaria en cada momento para la correcta consolidación o la subcontratación de
toma de decisiones y conseguir el crecimiento partes de la empresa que realizan
deseado. Cuadro de Mando es una herramienta funciones redundantes (por ejemplo,
potente que permite controlar el cumplimiento nómina, recursos humanos, y la
de los objetivos definidos y elección de planes formación) a la izquierda sobre las
de contingencia en caso de que sea necesario. adquisiciones de edad que nunca
fueron plenamente integrados en la
Por otro lado INDECOPI, organismo que está
organización matriz.
directamente ligado al proceso de
8. FORMAS DE REESTRUCTURACIÓN
Reestructuración Empresarial, es el encargado
de hacer que se lleve el debido seguimiento y Existen dos clases de reestructuración:
aprobación de las empresas que optan por la
1) La Reestructuración Estratégica de la
reestructuración; y a velar por el debido
Empresa. Propuesta de un Modelo de
desempeño de cada uno de los procesos que
Reestructuración Patrimonial. De acuerdo al
comprende dicha reestructuración. En nuestro
Planteamiento estudiado por Flint Pinkas sobre
país, INDECOPI tiene un papel importante. Es
un modelo de Reestructuración Patrimonial, del
por ello que se pronuncia el sistema de
modelo presentado por INDECOPI, la ley de
reestructuración empresarial en el Perú, y dice:
Reestructuración Patrimonial y el Marco Teórico
"El sistema de Reestructuración Empresarial,
en que se basó el trabajo de esta investigación,
vigente en el Perú desde 1993 es una
presenta un Modelo de Reestructuración
alternativa para las empresas viables que
Patrimonial para empresa del sector textil en
enfrentan problemas económicos de diverso
Lima Metropolitana: El Modelo tiene por objeto
origen tengan la posibilidad de seguir
rediseñar los lineamientos que se han venido
reestructurándose".
presentando para la Reestructuración
Características Patrimonial en nuestro país, por no haber tenido
el éxito esperado.
 La venta de partes de la empresa,
como una división que ya no es El Modelo presenta las siguientes etapas:
rentable o que ha distraído a la gestión
 Diagnóstico Situación y Valoración
de su negocio principal, puede mejorar
de la Empresa en crisis
mucho la hoja de balance de la
empresa. Las empresas en crisis pasan por tres períodos

 Las reducciones de personal se han que son:

logrado en parte mediante la venta o el


A) Primeros indicios o síntomas de
cierre de partes no rentables de la
crisis: En esta etapa la empresa

39
pierde dinero desde el punto de vista C) Incapacidad de la Gerencia para
operativo, es decir, los resultados de afrontar el deterioro de la empresa:
operación son negativos. La moral en la empresa disminuye en
todos sus niveles organizacionales y
Los puntos críticos pueden ser: Poco
también la generación de ideas. La
margen de utilidad bruta, debido a la
gerencia de alto nivel abandona a la
competencia de los precios en el
empresa, pues se siente incapaz de
mercado; en el caso concreto de la
resolver los problemas críticos. El
empresa textil peruana por la invasión
Directorio declara en emergencia a la
masiva de los tejidos coreanos y chinos
empresa, y los directivos y ejecutivos
favorecidos por la Globalización
de segundo nivel se sienten
Económica; el exceso de Gastos
desorientados frente a los nuevos
Administrativos y/o de Venta pero,
acontecimientos de insolvencia y
fundamentalmente, por el exceso de
morosidad de los clientes por un lado y
Gastos financieros motivados por la
las pesadas cargas de deudas
cartera pesada de los clientes en crisis,
morosas adquiridas y acumuladas,
que incumplen con sus obligaciones
quedando como alternativa la
reduciendo el capital de trabajo, el
refinanciación mediante una
mismo que debe ser cubierto con
reestructuración financiera o la quiebra.
financiación a corto plazo de los
 Planeamiento Estratégico de la
Bancos. Como hemos visto, esto último
Reestructuración Patrimonial
es el caso que ha motivado en gran
parte el inicio de la crisis en la empresa Es la nueva técnica de planificación que
Consorcio Textil del Pacífico S.A. responde a las nuevas condiciones de Mundo
Moderno, caracterizadas por el cambio
B) Identificación de problemas críticos:
acelerado en las tecnológicas y las
Uno de los problemas es el de la
comunicaciones producto de la investigación
supervivencia en el mercado, debido a
científica y tecnológica que sustenta y apoya al
la guerra de precios de la competencia,
nuevo sistema Neoliberal de la Globalización
lo cual obliga a las empresas a bajar
Económica. El Planeamiento parte de un
sus precios y trabajar a nivel de
diagnóstico para conocer cuáles oportunidades
subsistencias. La empresa no puede
y amenazas ofrece el contexto a la empresa
renovar maquinarias y equipos y por
para desarrollarse o supervivir dentro de la
tanto tampoco hay renovación
competencia.
tecnológica por su situación crítica
haciéndose menos competitiva en sus
productos.

40
9. REESTRUCTURACIÓN FINANCIERA El paso inicial que la compañía debe dar ante
esta problemática es comunicar a todos sus
En épocas de crisis, las empresas pierden
acreedores la situación real de la empresa y dar
presencia en los mercados, reducen la
paso a una negociación que impida el
capacidad de generación de efectivo, incurren
vencimiento anticipado de las deudas por el
en incumplimiento de pagos de obligaciones de
incumplimiento de los pactos. A partir de aquí,
crédito, incrementan su carga financiera y fiscal,
se desencadena todo un extenso y arduo
decrecen las utilidades afectando el capital de
trabajo financiero y jurídico que difícilmente
los accionistas y de sus acreedores.
puede ser realizado internamente por cualquier
Un proceso de reestructuración financiera se compañía
origina cuando se evidencia dentro de la
Según BIASCA Rodolfo, es muy importante en
empresa una duda razonable en lo que respecta
el tema de reestructuración empresarial, se
a su capacidad para cumplir con los
pronuncia diciendo: "Los motivos para
compromisos adquiridos con los acreedores
reestructurar una empresa pueden ser":
(siendo habitualmente éstos, entidades
financieras, acreedores comerciales,  Determinados por cambios importantes
instituciones públicas, etc.). Las causas que en el entorno
llevan a una compañía a tener que abordar un  Determinados por razones internas.
proceso de reestructuración se pueden producir,
En lo que respecta a los procesos de la
tanto por problemas inherentes a la propia
Reestructuración Empresarial, hoy llamada
empresa (operativos, de gestión, financieros,
también la Reestructuración Patrimonial con los
etc.) como por amenazas sectoriales o cambios
cambios en el aspecto jurídico-legal, (Decreto
de ciclo en la actividad económica.
Legislativo N° 845) que amplió el ámbito de la
El proceso de reestructuración financiera no empresa, a todos los demás organismos no
debería acometerse cuando la empresa ya esté comerciales, como sociedades conyugales,
afectada por una falta de liquidez, escenario que sociedades civiles etc.; el único organismo
se produce de manera habitual, sino que debe encargado de llevar a cabo este sistema es
ser el resultado de un análisis previo que implica prerrogativa de la Comisión de Reestructuración
un seguimiento pormenorizado de aspectos Patrimonial del INDECOPI y sus comisiones
tanto macroeconómicos (indicadores generales delegadas que son los órganos encargados de
de la economía, comparativa con las empresas tramitar los procedimientos establecidos en la
del sector, marcos regulatorios, etc.) como Ley de Reestructuración Patrimonial. Como se
microeconómicos (ratios de rentabilidad de la sabe dicho organismo vela el buen
compañía, ratios financieras, etc.). funcionamiento de dicha ley en el Perú.

41
INDECOPI es una organización que tiene la Principales factores de cambio
gran responsabilidad de hacer que las
 Globalización: Como afecta a los
empresas realicen una buena y rápida gestión
mercados, información de las personas
de reestructuración empresarial. Actualmente se
consumidoras, comercio, cadenas de
encuentra en un proceso de reestructuración
suministro, Responsabilidad Social
interna, en el cual están viendo las deficiencias
Empresarial y Requisitos
de la institución. Se citan los mecanismos por
Medioambientales.
los que las empresas pueden adecuarse, entre
 Cambios Tecnológicos: Métodos de
ellos se tiene:
producción, deslocalización de
 El procedimiento de Insolvencia procesos, interdependencia y sobre
 El Procedimiento simplificado todo las nuevas tecnologías de la
 El Procedimiento Transitorio información.
 El concurso Previo  Inversión Directa Extranjera: Mercados
emergentes, accionistas extranjeros
INDECOPI, actualmente desarrolla su actividad
ejerciendo presión.
delegando sus funciones a las Comisiones
 Liberalización de los Mercados:
Especiales de Reestructuración Patrimonial.
Desregulación de barreras al comercio,
¿A qué se debe la reestructuración? privatización de empresas estatales.
 Economía del Conocimiento: Nuevas
 Supervivencia: Garantizar la viabilidad
formas de organización del trabajo, el
a corto y largo plazo.
papel del capital humano, nuevas
 Competitividad: Nuevos acuerdos
competencias formación continua.
comerciales, legislación y apertura de
 Cambios Demográficos:
mercados.
Envejecimiento de la población,
 Mercados Financieros: Aumentar el
escasez de mano de obra, inmigración.
valor de las acciones.
10. OTRAS FORMAS DE REORGANIZACIÓN
 Reducción de la Demanda: Por
EMPRESARIAL
sobrecapacidad del mercado, crisis
 Reorganización simple: Se considera
económicas o actitudes de las
reorganización el acto por el cual una
personas consumidoras.
sociedad segrega uno o más bloques
 Mala Gestión Empresarial: Estrategias
patrimoniales y los aporta a una o más
equivocadas, falta de visión, problemas
sociedades nuevas o existentes,
presupuestarios.
recibiendo a cambio y conservando en
 Privatizaciones: Falta de conocimiento,
su activo las acciones o participaciones
precipitaciones, malos análisis y planes
correspondientes a dichos aportes.
de acción equivocados.
42
Son también formas de reorganización como ser transformada para
societaria: constituirse en el Perú adoptando
alguna de las formas societarias
 Las escisiones múltiples, en las que
reguladas por esta ley, cumpliendo los
intervienen dos o más sociedades
requisitos legales exigidos para ello y
escindidas.
formalizando su inscripción en el
 Las escisiones múltiples combinadas
Registro.
en las cuales los bloques patrimoniales
11. CONCLUSIONES
de las distintas sociedades escindidas
 La Empresa para superar su estado de
son recibidos, en forma combinada, por
“Insolvencia Financiera” debe iniciar un
diferentes sociedades, beneficiarias y
proceso de Reflotamiento de
por las propias escindidas.
Empresas. Este proceso se compone,
 Las escisiones combinadas con
principalmente, de la integración en la
fusiones, entre las mismas sociedades
ejecución de dos procesos
participantes; o Las escisiones y
complementarios: Reestructuración
fusiones combinadas entre múltiples
Operativa de la Empresa y
sociedades. o Cualquier otra operación
Reestructuración Financiera de la
en que se combinen transformaciones,
Empresa.
fusiones o escisiones. •
 Una forma de reflotar una empresa es
Reorganización de sociedades
a través de este mecanismo o proceso
constituidas en el extranjero: Cualquier
conocido como concentración
sociedad constituida y con domicilio en
empresarial, por lo cual en algunos
el extranjero, siempre que la ley no lo
casos se reduce o elimina la
prohíba, puede radicarse en el Perú,
competencia, o se agrupan los socios
conservando su personalidad jurídica y
de tal forma que es más fácil tener el
transformándose y adecuando su pacto
control de la empresa, o se celebran
social y estatuto a la forma societaria
clúster de tal forma que la producción
que decida asumir en el Perú. Para
es más eficiente por no tener que
ello, debe cancelar su inscripción en el
negociar en cada contrato con los
extranjero y formalizar su inscripción
proveedores, sino que esto se hace
en el Registro.
sólo una vez y las empresas tienen
 Reorganización de la sucursal de una
mayor tendencia al desarrollo.
sociedad constituida en el extranjero:
 Si no existiese el reflotamiento,
La sucursal establecida en el Perú de
podemos afirmar que muchas
una sociedad constituida en el
empresas en crisis no podrían salvarse
extranjero puede reorganizarse; así

43
y continuar si vida en el mercado, acreedores comerciales, instituciones
serían por lo tanto liquidadas. públicas, etc.)
 Un proceso de reestructuración  Las causas que llevan a una compañía
financiera se origina cuando se a tener que abordar un proceso de
evidencia dentro de la empresa una reestructuración se pueden producir,
duda razonable en lo que respecta a su tanto por problemas inherentes a la
capacidad para cumplir con los propia empresa (operativos, de
compromisos adquiridos con los gestión, financieros, etc.) como por
acreedores (siendo habitualmente amenazas sectoriales o cambios de
éstos, entidades financieras, ciclo en la actividad económica.
BIBLIOGRAFÍA

 Régimen del Sistema Concursal EVOLUCION DEL SISTEMA CONCURSAL


 LEY DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE REESTRUTURACION PATRIMONIAL,
 LEY 27146 (Jun. 1999)
 TEXTO UNICO ORDENADO DELA LEY DE REESTRUCTURACION PATRIMONIAL, DS.014-
99-PCM (Nov. 1999) DERECHO CONCURSAL Profesor: José Antonio Zúñiga
 LEY DE REESTRUCTURACIÓN PATRIMONIAL,
 D.L. 26116 (Dic-1992) LEY DE REESTRUCTURACION PATRIMONIAL, D.L. 845 (Set.1996)
PROCEDIMIENTO TRANSITORIO, D.U. 064-99 (Dic. 1999) LEY 27295 (Jun. 2000)
 Pérez-Fadón Martínez, José Javier. La Empresa familiar. Fiscalidad, organización y protocolo
familiar. CISS, 2005
 http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/03/26/1216182-3.html
 https://www.indecopi.gob.pe/documents/51767/203503/02+decretolegislativo845.pdf/bc01edaec1
39-4b1e-a100-1ea699b6c82f
 http://gestion.pe/noticia/1341937/america-tv-dejo-indecopi
 http://peru21.pe/noticia/424252/crousillat-quiere-recuperar-america-tv-denuncia-
susadministradores
 http://lanoticiaperdida.blogspot.pe/2008/06/biografia-no-autorizada-de-el-comercio.html
 http://www.caretas.com.pe/2000/1638/secciones/cinetv.phtml
 http://elcomercio.pe/economia/peru/indecopi-declaro-concluido-proceso-insolvencia-
americatelevision-noticia-1343654
 http://gestion.pe/noticia/1341937/america-tv-dejo-indecopi
 http://peru21.pe/noticia/445904/crousillat-cobran-proceso-que-cuestionan
 http://lanoticiaperdida.blogspot.pe/2008/06/biografia-no-autorizada-de-el-comercio.html

44
LA REESTRUCTURACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTIVIDAD
DEPORTIVA FUTBOLÍSTICA
AUTORES:

FERNÁNDEZ CUSQUISIBAN, GLADYS


HERRERA VALLE, ABIGAIL
MENDOZA VÁSQUEZ, OLGA
MORI SÁNCHEZ, ALEXANDER
RUIZ ESPINOZA, GIANELLA
TEATINO MARTÍNEZ, JULIO

Sumario: 1. Introducción 2. Justificación 3. Vulneración de los Derechos Fundamentales


4. Crítica 5.Conclusiones

1. INTRODUCCIÓN la suspensión de exigibilidad de obligaciones y


protección patrimonial.
La crisis del futbol en nuestro país ha sido
evidente en las acciones tomadas por la SAFAP La crítica reprochable que se le hace a estas
(Asociación de Futbolistas Agremiados del leyes es que fueron creadas con nombre propio,
Perú) y por los informes tributarios de la pues tienen muchos beneficios para los
SUNAT. En los cuales se revelo que los clubes deudores. Además según nuestros
más importantes de nuestro país como lo son conocimientos básicos se sabe que las normas
Universitario de Deportes y Alianza Lima, tienen carácter general y no específico entonces
debían grandes cantidades de dinero por no habrían vulnerado algunos conceptos
tributos. básicos de la norma jurídica, al haber creadas
leyes que sus destinatarios solo son algunas
Fue con la publicación de la ley Nº 29862 y de la
personas específicas beneficiarias y no toda la
ley Nº 30064 que estableció la administración
población.
temporal por parte del deudor concursado
generado desde la difusión del procedimiento Según la justificación que se dio a la aprobación
hasta la instalación de la junta de acreedores. de estas leyes, se basa en la necesidad de
Este administrador debe ser designado por enfrentar situaciones de desorden administrativo
INDECOPI a través de la Comisión de y financiero que amenazaría la actividad
Procedimientos Concursales. Además incluye futbolística de nuestro país; sin embargo
que el inicio del procedimiento concursal genera nosotros opinamos que esto no es una
justificación determinante. A continuación

45
desarrollaremos de forma más detallada lo Resulta indiscutible que el marco legal en
relacionado con estas normas. comentario se justifica en buscar eliminar la
posibilidad de que los directivos de los clubes
de fútbol mantengan, de forma directa o
2. JUSTIFICACIÓN indirecta, el control gestión de dichas entidades
deportivas12, el desapoderamiento es inmediato
Entre otras medidas especiales que las
y absoluto.
distinguen claramente del régimen general
previsto en la Ley N° 27809, las normas 30064 Al disponer de modo inexorable y en todos los
y 29862 reincorporaron a nuestro ordenamiento casos el desapoderamiento en beneficio del
una figura desaparecida del sistema concursal administrador temporal, la norma asume que el
peruano desde el año 1992, aunque con manejo dirigencial de los clubes por parte de
diferentes características y alcances: la sus directivos constituye uno de los factores
administración temporal del deudor concursado determinantes de la insolvencia y, como
desde la difusión del procedimiento hasta la consecuencia de ello, resulta imperioso
instalación de la junta de acreedores10. trasladar la administración de los clubes a
entidades imparciales y técnicas ante la poca o
La figura del administrador temporal, regulada
nula confiabilidad ofrecida por la gestión de los
en el artículo 3 de la Ley N° 2986211, es una de
administradores anteriores.
las principales notas distintivas de este nuevo
régimen concursal especial. A través de esta 3. VULNERACIÓN DE DERECHOS
medida “temporal” y “excepcional”, que según lo FUNDAMENTALES
expresado en la Exposición de Motivos de la
El decreto de urgencia N° 010-2012, es la
norma está justificada en la necesidad de
normativa que se dio para evitar la liquidación
enfrentar una situación de desorden
de los clubes deportivos que estaban en una
administrativo y financiero que amenaza
situación de quiebra; según los considerandos
gravemente la actividad futbolística del país, se
del decreto que se viene analizando, la
desapodera por completo a los administradores
justificación para emitir este, está, en que se
originales de la gestión y dirección de los
busca salvaguardar el desarrollo y la
clubes.
organización del futbol profesional. Respecto a
esto Aldo Blume y Andrés Roel, sostienen: “esto
10Bianchini,A. (2014).El Desapoderamiento
Inmediato del Deudor Concursado (tesis de no constituye a nuestro entender una
Maestría).Pontificia Universidad Católica circunstancia excepcional que justifique recurrir
del Perú, Perú.
11LEY N° 29862, LEY PARA LA a un decreto de urgencia en la medida quiebra
REESTRUCTURACIÓN ECONÓMICA Y
DE APOYO A LA ACTIVIDAD DEPORTIVO
FUTBOLÍSTICA NACIONAL Artículo 3.-
Medidas urgentes, temporales y
excepcionales del procedimiento concursa
46
de determinados clubes de fútbol profesional. a la igualdad ante la ley; con ello vulnerando
Es obvio que este deporte tiene una repercusión inclusive la constitución.
social importante pero eso no puede llevar a
La constitución política del Perú, en el artículo
inferir que su importancia económica para el
2°, inc. 2, establece que son derechos
país en su conjunto sea determinante. Además,
fundamentales de toda persona, la igualdad
tampoco se trata de una situación imprevisible
ante la ley; establece también que nadie debe
ya que la crítica situación económica de los
ser discriminado por motivo de origen, raza,
clubes de fútbol profesional era una situación
sexo, idioma, religión, opinión, condición
que ya venía gestándose y desarrollándose
económica o de cualquiera otra índole. Es aquí
desde hace varios años”13. La interrogante al
que se evidencia la vulneración del derecho a la
respecto es dilucidar qué derechos
igualdad ante la ley, puesto que muchas
fundaméntales se verían vulnerados con este
empresas ya sea del sistema financiero o de
decreto, ya que claramente se evidencia que la
otros campos, como la agricultura, se
medida no justifica la emisión de tal normativa.
encuentran en la misma situación que los clubes
Al respeto, la normativa está orientada a rescate deportivos, y no por ello estas se han visto
de la inminente liquidación de los clubes beneficiadas con un decreto de urgencia, para
deportivos, puesto que estos se encuentran en su reestructuración, verificándose la
una situación de quiebra; la quiebra es desigualdad con la que se hace el tratamiento.
entendida como la insolvencia dineraria para
Este decreto desde nuestro punto de vista, no
cumplir con las obligaciones. Nace entonces la
está debidamente justificado, no atiende a las
interrogante, en el supuesto de que la mayoría
consideraciones y racionalización de una norma
de empresas financieras se encontrasen en
con carácter de urgente y necesario. Vulnera
situación de quiebra, ¿es legítimo,
entonces el derecho a la igualdad, ya que el
constitucional, racional, que mediante decreto
hecho de que atienda a salvaguardar el
de urgencia se disponga la restructuración
desarrollo y organización del futbol profesional,
patrimonial de estas? La respuesta ante esta
no es justificación para emitir dicha norma;
interrogante es totalmente negativa, ya que
pudiendo tranquilamente y como hemos venido
únicamente se ha previsto al futbol profesional,
desarrollando, empresas que se encuentren en
en razón de ser un deporte de bastante
la misma situación, no tienen la factibilidad de
aceptación social, y o se ha justificado en
una reestructuración patrimonial, y sobre todo
razones proporcionales y sobre todo atendiendo
contar con el apoyo del Estado.
Por ende el derecho a la igualdad con la
13Alva, A. B. (2012). Balance Jurídico- emisión de este decreto se ve vulnerada, si bien
Constitucional del Decreto de Urgencia N°
010-2012. Instituto de Defensa Legal – busca rescatar de la inminente extinción de los
Justicia Viva, 1 -21. clubes que estaban en situación de quiebra, la
47
naturaleza de la normativa radica en su del Presidente de la República y del Presidente
fundamento general y sobre todo constitucional; del Consejo de Ministros, la obligación de dar
que desde nuestro parecer, se ha visto cuenta al Congreso y la necesidad de
transgredida, y que la solución a dicha fundamentación de los D.U. (argumentación
normativa es pedir su inconstitucionalidad. razonada y por escrito) y por otro, los requisitos
4. CRÍTICA sustanciales como: la materia económica y
financiera, excepcionalidad e imprevisibilidad,
Entonces en el Perú la intervención del Estado
necesidad, transitoriedad, interés nacional y
en la reestructuración económica de los clubes
conexidad.
de fútbol a través del Decreto de Urgencia N°
010-2012 trata de una medida de respuesta por En cuanto a los requisitos formales, observamos
parte del gobierno ante la crítica situación en la que este decreto ha cumplido con los mismos
cual se encuentra el fútbol profesional, pues ha sido debidamente suscrito por el
evidenciada por el estado de quiebra en la cual Presidente de la República y por el Presidente
se encuentran los clubes más populares del del Consejo de Ministros; asimismo, cuenta con
país, como es el caso de Universitario de una parte considerativa en la cual se han
Deportes y Alianza Lima. Sin embargo, más allá expresado por escrito las razones que han
de que ésta sea o no una forma de solucionar motivado su expedición por parte del Poder
este problema, se trata de una medida Ejecutivo. Sin embargo, en lo que atañe a los
altamente cuestionable en términos requisitos de fondo el presente decreto de
constitucionales. urgencia deviene en inconstitucional ya que no
cumple con los requisitos de excepcionalidad,
Así que ahora desde un punto constitucional
de necesidad e interés nacional debido a que
haciendo referencia al art. 118° inc. 19 de la
los beneficiarios directos son los clubes
Constitución, señala que: “corresponde al
profesionales de fútbol y no concretamente el
Presidente de la República dictar medidas
país en su conjunto.
extraordinarias, mediante decretos de urgencia
con fuerza de ley, en materia económica y 5. CONCLUSIONES
financiera, cuando así lo requiere el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.  La Reestructuración Económica desapodera
El Congreso puede modificar o derogar los por completo a los administradores originales
referidos decretos de urgencia” y en el art. 74° de la gestión y dirección de los clubes, los
que “los decretos de urgencia no pueden mismos que pasan a ser dirigidos por el
contener materia tributaria”. administrador temporal designado para tal
efecto por la Comisión de Procedimientos
Sin embargo, lo decisivo para determinar la
Concursales del INDECOPI, es decir, fractura
constitucionalidad de un D.U. es verificar por un
las reglas de juego del Sistema Concursal
lado, los requisitos formales que son: la firma
48
peruano, porque impide a la junta de se podrá demandar el pago de sus deudas
acreedores la posibilidad de optar por la porque la respuesta del deudor es que está en
liquidación del club deudor sometido a un procedimiento concursal dando entender
concurso, dejándoles solo como única vía la así que el patrimonio de los clubes deudores
reestructuración de la persona jurídica deviene en inembargable.
afectando su libertad de decisión sobre el  Se vulnera el Derecho Constitucional a la
destino del deudor. Igualdad; el Estado no está distinguiendo
 Siguiendo al respecto en cuanto a acreedores, intereses de urgencia, y con esta ley se evita
las deudas se congelan mientras dura la etapa la extinción del sector deportivo futbolístico
de reestructuración, entonces estas se olvidando que existen más sectores en la
vuelven inexigibles, ya que ni por vía judicial misma situación

BIBLIOGRAFÍA
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Instituto de Defensa Legal – Justicia Viva, 1 -21.
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http://www.justiciaviva.org.pe/webpanel/doc_trabajo/doc08032012-135736.pdf
 Bianchini, A. (2014).El Desapoderamiento Inmediato del Deudor Concursado (tesis de
Maestría).Pontificia Universidad Católica del Perú, Perú.
 Ley N° 29862, Ley para La Reestructuración Económica y de Apoyo a la Actividad Deportivo
Futbolística Nacional

49