¿QUÉ ES UNA EJECUCIÓN DE OBRA?

Ejecución de obra implica la obtención de un bien distinto a los bienes que se hayan
utilizado para su realización, y ello, tanto si la operación es calificada de entrega de
bienes, como si lo es de prestación de servicios. De esta afirmación ha de derivarse que
la entrega o puesta a disposición del destinatario de ese nuevo bien, que es
precisamente el que se obtiene como resultado de la ejecución de la obra, determina el
momento en que la operación ha de entenderse efectuada.
1. Equipos y materiales
El contratista debe abastecerse, con la debida anticipación, de todos los
equipos, materiales y elementos necesarios que se requiere para la ejecución de
los trabajos. Debe contar con la cantidad de maquinaria y equipo mínimo para
la ejecución de la obra; cuyas características en rendimiento, capacidad y
potencia estarán en concordancia o equivalencia con la oferta presentada. Los
materiales empleados en la obra deben cumplir con las especificaciones técnicas
señaladas en el Expediente técnico de Obra.
2. Oficina para el supervisor de obra Debe poner a disposición del supervisor de la
Entidad, una oficina provisional con las dimensiones necesarias para que
desarrolle sus labores.
3. Cuaderno de obra En el acto de entrega del terreno, debe proporcionar el
cuaderno de obra debidamente foliado. En este cuaderno de obra se anotará las
indicaciones, órdenes, autorizaciones, reparos, variantes, consultas y
anotaciones que consideren convenientes para la ejecución de la obra. El
inspector/supervisor y el residente lo firmarán en todas sus páginas.
4. Documentos del Expediente técnico de Obra. El contratista debe ejecutar la obra
en estricta conformidad con:
 Los planos.
 Las especificaciones técnicas.
 Las Bases integradas.
 El calendario de avance de obra.
 El calendario de adquisición de materiales.
 El cronograma de desembolsos.
 Los demás documentos del Expediente técnico de Obra.

MODALIDADES DE EJECUCION DE OBRA

a) LLAVE EN MANO: Se contrata la construcción, equipamiento y el montaje; hasta
la puesta en servicio dela obra. Esta modalidad se emplea en obras de
Licitaciones Públicas, Adjudicaciones Simplificadas. Asimismo pueden ser
contratadas a Suma Alzada y/ o a Precios Unitarios.
b) CONCURSO OFERTA: Cuando se trata de una obra en la cual el Contratista
ejecutor, formula el expediente técnico y ejecuta la obra. Esta modalidad solo se
 emplea cuando se trata de Licitaciones Públicas > a 10 millones de soles, sistema
de Suma Alzada y en obras de edificación. El postor deberá acreditar su
inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) como ejecutor de obra
y consultor de obra.

RESIDENTE DE OBRA
El Residente es el Representante Técnico del Ejecutor de la Obra (Contratista). Debe ser
un Profesional de la Ingeniería (o Arquitectura), con los conocimientos técnicos mínimos
necesarios para velar por la adecuada ejecución de la obra en concordancia con los
Planos de Proyecto, con las normas Técnicas de Construcción vigentes, con la
Planificación estipulada para la ejecución y, en general, con las condiciones acordadas
legalmente con el Contratante de la obra en cuestión.
El Ingeniero Residente es el Representante Técnico del Ejecutor de la Obra (Contratista).
Debe ser un Profesional de la Ingeniería (o Arquitectura), con los conocimientos técnicos
mínimos necesarios para velar por la adecuada ejecución de la obra en concordancia
con los Planos de Proyecto, con las normas Técnicas de Construcción vigentes, con la
Planificación estipulada para la ejecución y, en general, con las condiciones acordadas
legalmente con el Contratante de la obra en cuestión.
CARATERISTICAS DE DEBE CONTAR UN RESIDENTE DE OBRA
En términos generales el Ingeniero Residente es una combinación entre un Gerente de
Obra, un Ingeniero Inspector, un encargado de seguridad y un maestro de obra (o jefe
de obra), entre otras ocupaciones. Por lo tanto, además de una experiencia media, es
necesario que posea una serie de cualidades personales que le permitan sobrellevar los
variados aspectos de una obra, por lo que el Ingeniero Residente debe:
 Poseer la capacidad de diferenciar cuáles son las tareas o actividades que tienen
prioridad dentro de una obra. Tengamos en cuenta que, pese a que toda obra
debe contar con una adecuada planificación, surgirán eventualidades que tienen
que ser resueltas en el momento, sin darnos tiempo de recurrir al referido plan
o a asesorías externas para darle una solución.
 Contar con una “visión General” de los potenciales problemas existentes en
cualquier obra, los cuales van desde la procura de materiales hasta las
interrelaciones personales, y estar preparado para atenderlos de forma
imprevista de la manera adecuada.
 Poseer autoridad y capacidad de liderazgo (así como el respeto por parte de sus
subalternos) para asegurar que se cumplen de forma estricta las condiciones de
seguridad, calidad de materiales, de ejecución y los tiempos de ejecución en las
diversas tareas de la obra. Con esto estamos refiriéndonos a una persona con
capacidad de motivar al equipo de trabajo antes que provocar problemas
adicionales por ser intransigente o arbitrario.
 Tener los criterios mínimos para estar en capacidad de ser la “contraparte” del
Ingeniero Inspector el cual, en muchos casos, suele ser un Ingeniero con cierta
 experiencia y el cual impone niveles de exigencia sobre la ejecución de la obra
que deben ser tomados en cuenta de la forma más práctica posible.
 Estar en capacidad de reconocer sus limitaciones (técnicas y/o personales) e
informar a sus superiores de la necesidad de contratar asesores en áreas
específicas, que complementen su labor como Ingeniero Residente de la obra.

FUNCIONES DE UN RESIDENTE DE OBRA

Las Funciones del Ingeniero Residente no están, por lo general, definidas de forma
expresa, salvo lo que pueda estar referido en las mismas condiciones de contratación de
la obra las cuales, por cierto, suelen ser poco específicas.
Con miras a darle un poco más de detalle al asunto, hemos agrupado las Funciones del
Ingeniero Residente de acuerdo a los Tipos de problemas que encontramos en las obras,
en el entendido que estamos destacando sólo las funciones u obligaciones de mayor
significancia, en nuestro criterio:
a) FUNCIONES EN EL AREA ADMINISTRATIVA:
El área Administrativa de una obra es quizá la que mayor variedad de problemas
ofrece al Ingeniero Residente, en primer lugar porque suelen escaparse de los
alcances del conocimiento técnico con los que él cuenta (administración
financiera, leyes, etc.) y, en segundo lugar, porque es el área que involucra al
aspecto laboral y de interrelación con personas el cual, por supuesto, es
sumamente complejo para la mayoría.

Entonces, de acuerdo a los diversos problemas en el ámbito Administrativo,

algunas de las Funciones del Ingeniero Residente serán:

 Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de obra.

 Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean requeridos

durante la ejecución (Planos, Actas, Memorias, Especificaciones,
Comunicaciones, etc.). Asegurándose que, en todo momento, se cuente
en la obra con los permisos necesarios para poder acometerla bien sea
solicitándoselos al Ingeniero Inspector (o al ente Contratante) o al mismo
Contratista en los lapsos apropiados. Asimismo, en esta parte, las
Funciones del Ingeniero Residente se deben centrar en la revisión de los
Planos de Proyecto así como las cantidades de obra de forma tal de
informar, de ser el caso, a Contratista y Contratante de las anomalías
detectadas.

 Mantener la adecuada comunicación con el representante del

Contratante en la Obra (Ingeniero Inspector), elaborando las actas y
 solicitudes requeridas por las condiciones de contratación aplicables. El
Ingeniero Residente debe dar respuesta, dentro de los tiempos previstos
legalmente, a cualquier observación o solicitud que el Ingeniero inspector
realice en relación con las actividades de la obra.

 Cumplir con el trámite, control, facturación y seguimiento de las

valuaciones de obra ejecutada, siempre en función del flujo de caja
previsto por el Contratista en la planificación.

 Velar por el cumplimiento estricto de las normas de higiene y seguridad

laboral en la obra.

 Llevar y Actualizar la Planificación de la obra, informando a tiempo a sus

superiores de situaciones tales como: requerimiento de material,
equipos y personal, retrasos en la ejecución, gastos no previstos, pagos a
subcontratistas y personal, entre otros.

 Llevar, conjuntamente con el Ingeniero Inspector, el Libro o Bitácora de

la obra, en el cual se indiquen las novedades día a día del seguimiento de
la obra.

 Coordinar y supervisar la realización de los planos de Construcción o

definitivos de la obra, así como la elaboración de los presupuestos
modificados si fuera el caso.

 Supervisar la Calidad de los Materiales y Equipos a utilizar en la obra,

asegurándose de su adecuado almacenamiento y control de uso. En caso
de que el material o equipo no sea idóneo para los trabajos a realizar se
deberán rechazar por parte del ingeniero Residente.
 Asegurarse que el Personal contratado para la obra cumple con las
condiciones requeridas no sólo desde el punto de vista de la calificación
para la ejecución del trabajo sino desde el punto de vista legal.
Asegurándose por el estricto cumplimiento de las normas laborales
respectivas.

b) FUNCIONES EN EL AREA TECNICA:

Aquí ya los problemas son más “fáciles” de resolver para los Ingenieros
Residentes dado que están relacionados de forma directa con las áreas cubiertas
por la profesión y, además, involucran generalmente a la normativa relacionada
con el tipo de obra, lo cual facilita enormemente las Funciones del Ingeniero
Residente.
Así, las Funciones del Ingeniero Residente en esta área serán las siguientes:

 Asegurarse que los materiales que ingresan a la obra satisfacen las

Especificaciones respectivas y que el suplidor de estos materiales esté
adecuadamente certificado por los organismos o institutos
correspondientes. Adicionalmente, asegurarse que en la obra se cuenta
con los espacios adecuados para el correcto almacenamiento de los
materiales.

 Mantener un estricto control en la calidad de ejecución y dosificación en

las labores como compactación y excavación, trabajos con concreto u
hormigón y, en general, en aquellas tareas que involucren cierto nivel de
complejidad en la elaboración y colocación del componente de la obra.

 Prever y ordenar los ensayos de materiales y pruebas de resistencia de

los elementos que sean pertinentes, en función del tipo y de la normativa
del sector.

 Ordenar la suspensión del componente de la obra que no se esté

ejecutando de acuerdo a lo indicado en los planos de proyecto o que no
estén en conformidad con las especificaciones y normas técnicas
respectivas. De ser el caso, el Ingeniero Residente ordenará su
demolición, previo informe al Ingeniero Inspector.

 Definir el Sistema Constructivo más adecuado para el tipo de tareas a

ejecutar en la obra. Aquí las Funciones del Ingeniero Residente se
deberán enfocar en seguir las recomendaciones que da la buena práctica
así como a garantizar que las condiciones de higiene y seguridad están
dadas para el personal.

 Garantizar que los elementos terminados dentro de la obra no sufrirán

deterioro por factores tales como: el tránsito no previsto de vehículos y
maquinarias, la falta de protección o por el inadecuado mantenimiento
mientras se finaliza la obra.

 Comprender a cabalidad la información contenida en los planos,

memoria descriptiva y especificaciones del proyecto, de forma tal de
prever la necesidad de generar aclaratorias a los proyectistas y garantizar
así la correcta ejecución de los componentes de la obra.

 Conocer y comprender los alcances de las Especificaciones y Normas

Técnicas vigentes y que están relacionadas con el Tipo de Obra a ejecutar.
  Asegurarse que los rendimientos de ejecución de las tareas en la obra se
mantienen dentro de las variaciones máximas aceptables, de forma tal
de prever las modificaciones necesarias.

SUPERVISOR DE OBRA
La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.
De ello se desprende que el inspector o supervisor, según corresponda, tiene como
función principal controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad,
precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas del
contratista.

La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra, monto
que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo.
Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de ejecución
de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones:

 Que se designe al inspector o supervisor.

 La entidad haya hecho entrega del expediente completo.

 Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la
obra.

 Que la entidad entregue el calendario de entrega de los materiales e insumos.

 se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones y

oportunidades establecidas en el artículo 187 del Reglamento.

SUPERVISION DE OBRA
Conjunto de actividades que consiste en realizar un seguimiento puntual de carácter
normativo, técnico, administrativo y de control de calidad efectuado por una persona
con experiencia y conocimientos en la materia, para asegurar que la obra se ejecute con
la calidad, costo y tiempo establecidos en el contrato, expediente técnico y
normatividad vigente.
Funciones del Supervisor
Función general
La función genérica del supervisor consiste en realizar el control de los trabajos en la
obra, cautelando de forma directa y permanentemente la correcta ejecución de la obra
y el cumplimiento del contrato. Asimismo, debe absolver las consultas que le formule el
contratista, ajustando su actuación a las estipulaciones contractuales sin poder
modificar o alterar su contenido.

En ese sentido, el supervisor debe ejercer el control de manera permanente y directa

durante la ejecución de la obra. Cabe precisar que, por el término “permanente”(4)
debe entenderse que el profesional designado como supervisor debe estar en el lugar
de la obra durante todo el periodo de ejecución de la misma. Por el término “directa”
debe entenderse que el profesional designado como supervisor debe realizar sus
funciones personalmente, sin intermediarios.

De esta manera, cuando el supervisor sea una persona jurídica, esta podrá supervisar
varias obras simultáneamente, siempre que el profesional designado para realizar la
labor de supervisión sea distinto en cada obra. En cambio, cuando el supervisor sea una
persona natural, esta deberá realizar por sí misma las labores de supervisión, y, por
tanto, no podrá supervisar más de una obra a la vez, a menos que en su propuesta haya
designado a otro profesional como supervisor. En cualquiera de estos casos, el
profesional que realice la labor de supervisión no podrá supervisar más de una obra
simultáneamente.
Se pueden mencionar las siguientes:
 Ordenar el retiro de cualquier sub contratista o trabajador que perjudique la
ejecución de la obra.

 Rechazar materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las

especificaciones técnicas.

 Disponer cualquier medida generada por una emergencia.

SE PUEDEN AGRUPAR 3 ETAPAS:

1. Actividades antes del inicio de la obra:
- Reconocimiento del área del proyecto.
- Revisión del expediente técnico.
 - Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con recomendaciones
oportunas para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.

2. ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA:

2.1. Control Técnico:

- Control topográfico.
- Control de calidad de materiales.
- Control de procesos constructivos.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria.
- Control del personal idóneo.
- Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
- Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad,
por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.

2.2. Control del Contrato

- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de
materiales.
- Exigir medidas de seguridad en obra.
- Utilizar cuaderno de obra.

2.3. Control Económico Financiero

- Revisión y aprobación de las valorizaciones.
- Calculo de reajustes.
- Elaboración y trámite de presupuestos adicionales y sus reajustes.
- Elaboración y trámite de presupuestos deductivos.
- Control de vencimiento de garantías.

3. Actividades posteriores al término de la obra:

- Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).
- Participar en la recepción de la obra.
- De estar en el contrato, formular la liquidación de obra.
- Revisión de la liquidación final de obra.
- Informe final de obra.
REQUISITOS PARA UN SUPERVISOR DE OBRA:
a) El inspector o supervisor debe tener experiencia en el tipo de obra a
controlar, así como estudiar los planos, especificaciones técnicas, etc, del
expediente técnico.

b) El inspector o supervisor debe conocer la Ley de Contrataciones del Estado y

su
Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no perjudicar los intereses de la
Entidad.

c) El inspector o supervisor debe respetar y hacer respetar (al contratista) el

contrato.

d) Se recomienda que la Entidad entregue a sus inspectores o supervisores, al

inicio de sus funciones, un manual de funciones acorde con las normas
vigentes.

e) Aunque no se encuentre expresamente regulado en la normativa de

contrataciones del Estado, es recomedable que las Entidades incluyan en los
contratos de supervisión, que el supervisor presente informes periódicos a
efectos de sustentar su pago, en los cuales se indique y/o adjunte:

 Descripción cualitativa y cuantitativa de los avances valorizados

expresados en términos de cantidades como de frentes de obra.

 Principales problemas presentados durante el periodo.

 Relación de los ingresos de los principales materiales y equipos, así

como movimiento de la mano de obra.

 Hechos relevantes sucedidos en el periodo.

 Previsión de avances para el siguiente mes o periodo de pago.

 Copia de la hoja resumen de valorización y de factura.

Plazo de vigencia del contrato de obra:

Plazo de Ejecución de Obra Pago

de 20 a 35 días hasta 120 días

Plazo del contrato del supervisor:

Pago
Plaz o de Ejecu ción de Obra

Pla zo del con tra to seg ún R L CE Se recomienda co nsignar en el

C ontrato que los servicios de

su pervisió n se ex tiendan has ta
la liqu ida ción de la obra.

¿SE PUEDE PRESENTAR COMO PERSONAL PERMANENTE DENTRO DE LA OFERTA A LOS

RESIDENTES Y SUPERVISORES QUE SE ENCUENTRAN LABORANDO EN OBRAS POR
CONTRATO QUE NO CUENTAN CON RECEPCIÓN EN LA ENTIDAD CONVOCANTE ?
No, cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal permanente a
profesionales que se encuentran laborando como residente o supervisor en obras
contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta debe ser
descalificada.
http://ingenieriacivil.tutorialesaldia.com/funciones-del-ingeniero-residente-en-la-construccion/

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitacion/Virtual/curso
_contratacion_obras/libro_cap4_obras.pdf

https://es.slideshare.net/luismi0071/ejecucion-de-obras-publicas

https://es.slideshare.net/castilloaroni/ejecucin-contractual-de-obras

http://aempresarial.com/web/revitem/41_12324_04051.pdf

http://www.gmconsulting.pro/blogideasparasunegocio/el-iva-en-las-ejecuciones-de-obra/

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitacion/Virtual/curs_
contratacion_obras/libro_cap2_obras.pdf

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitacion/Virtual/curso
_contratacion_obras/libro_cap2_obras.pdf

http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/pa2_m4_prov(1).pdf

https://smallpdf.com/es/pdf-a-word