15/4/2017
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de la Propiedad y Destugurización con
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Renovación Urbana Sostenible | ELIS ­ Eficiencia Legal para la Inclusión Social
La  única  destugurización  y  renovación  urbana  duradera  es  la  que  promueva  la  propiedad
entre los moradores de casas renovadas en sus barrios. Capitalizarlos de este modo significa
incluir  legal  y  financieramente  a  millones  de  familias,  brindarles  una  nueva  ciudadanía
económica y hacer que la ciudad antigua recobre vida. ELIS impulsa el empoderamiento de
los  moradores  antiguos,  estimulándolos  y  capitalizándolos  mediante  los  derechos  de
propiedad de las futuras casas que ahi se construyan.
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Renovación Urbana Sostenible
En ELIS creemos que un proceso de Renovación Urbana destinado al fracaso es aquel que no se
plantea  el  problema  de  la  masificación  de  propiedad  entre  los  moradores  legítimos.  Sin  este
proceso de masificación tampoco se producirá la renovación de los predios por la sencilla razón de
que nadie va invertir ahí donde no existen títulos de propiedad de buena calidad. De qué tipo de
renovación  se  puede  hablar  si  no  se  produce  fuertes  inversiones  en  ella.  En  este  caso  las
autoridades  se  dedicaran  tan  sólo  a  dar  paliativos,  maquillando  las  ruinas  de  las  zonas  urbanas
precarizadas, pintando las fachadas, o refaccionándolas de manera superficial. También es posible
que las autoridades caigan en la tentación de optar por estrategias de renovación que impliquen
desalojos masivos pero que nunca han funcionado en la practica pues las autoridades terminan
retrocediendo ante los altos costos sociales que éstas medidas suponen.
Cómo ha sido la Renovación Urbana en Lima y el Perú hasta ahora?
En Lima los procesos de Renovación Urbana llevados a cabo hasta hoy se han concentrado en la
intervención  de  los  espacios  públicos  donde  no  hay  viviendas  ni  comercios.  La  única  renovación
más o menos exitosa ha sido que se ha centrado en algunos espacios públicos y tangencialmente
en  zonas  residenciales  o  de  viviendas  tugurizadas  en  propiedad  municipal.  En  este  último  caso,
con  sonados  fracasos  o  con  altísimos  costos  que  hacen  difícil  que  sean  replicables  a  escalas
mayores.
En ELIS sabemos que la sostenibilidad de la Renovación Urbana reposa en la inclusión de quienes
moran desde hace décadas en los centros históricos, aportando su esencia cultural, aquellas que
hacen viva una ciudad. Es muy importante también identificar y recoger las buenas acciones de
todos, especialmente las de los grupos empobrecidos. Para ello es clave conocer la vida cotidiana
de  estos  grupos  y  los  diferentes  modos  que  utilizan  para  resolver  sus  necesidades:  ellos  tienen
mucho que enseñarnos.
Para un proceso de Renovación Urbana Sostenible en ELIS creemos que es imprescindible atacar
la  cadena  de  conflictos  típica  que  se  desarrolla  en  las  zonas  tugurizadas.  Los  conflictos  que  se
producen entre los dueños y los inquilinos; entre el alcalde y los vecinos; en resumen, de todos
contra  todos.  La  Renovación  Urbana  Sostenible  busca  alinear  los  intereses  de  todos  los  actores
involucrados en la cadena de renovación, promoviendo sinergías entre todos ellos. El trabajo que
desarrolla ELIS crea los incentivos adecuados para estos actores: dueños, moradores, autoridades
locales, entidades financieras, inmobiliarias, inversionistas, Estado,y la cooperación internacional.
Todos detrás de un mismo objetivo: una Renovación Urbana Sostenible, es decir una Renovación
Urbana con Inclusión Social
La  inclusión  social  y  la  sostenibilidad  de  la  renovación  urbana  solamente  serán  posibles  si  se
establece una relación de confianza entre los pobladores y sus autoridades. Para ello es necesario
estudiar  la  lógica  de  los  vínculos  de  confianza  entre  todos  (instituciones,  personas  y  Estado)  y
convertir  dichos  vínculos  en  sistemas  jurídicos  eficientes.  La  metodología  más  práctica  para
lograrlo son los derechos de propiedad, probablemente una de las herramientas mas eficaces de
creación de confianza.
En  ELIS  creemos  que  el  éxito  de  un  proceso  de  renovación  urbana  que  sea  sostenible  en  el
tiempo  estriba  en  el  establecimiento  de  derechos  de  propiedad  claros  para  aquellos  que  habitan
desde  hace  décadas  los  barrios  históricos  deteriorados.  Múltiples  ejemplos  demuestran  que  la
promesa de propiedad, al contrario del mero derecho de residencia podría allanar el camino de la
renovación  de  centros  históricos.  La  propiedad  tendría  la  fuerza  de  generar  compromisos
sostenibles  de  renovación  urbana  tanto  de  parte  de  los  vecinos,  como  de  las  autoridades  y  de
otras instituciones involucradas desde el inicio del proceso.
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