Habitacional Rural
Manual para dirigentes y familias
vivir mejor
“P orque quiero que Chile sea de todas y todos, porque quiero
que Chile sea la patria que todos queremos que sea. Por eso vamos
a trabajar con fuerza, con energía, para que nuestra patria sea más
justa, más humana, más solidaria, más igualitaria.
Porque ese es el sueño que todos los que estamos aquí compartimos,
ese es el sueño que recorre nuestro país de Arica hasta la Antártica
Chilena”.
11 de marzo de 2006
Índice
Una Política Habitacional Participativa 4
Como esta política promueve la participación activa de las familias en el proceso que los llevará a su
vivienda propia, este manual les permitirá seguir, paso a paso, cada etapa del proceso, conocer sus derechos
y cumplir sus deberes. Por eso es importante que las familias y los dirigentes sociales de zonas rurales lo
revisen con cuidado y consulten permanentemente, ya que donde viven es más difícil contactarse con los
especialistas del SERVIU.
El proceso se ha dividido en cuatro etapas, a cada una de las cuales le corresponde un color:
Para cada etapa encontrarán indicaciones concretas para las principales tareas y actividades que deben
cumplir.
Además de ilustraciones y fotografías, hay cuadros y señales de atención como los siguientes.
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ensa de Los textos escritos en
En esta pequeña Los m s dentro estos recuadros son
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post
Al final de este documento encontrará un glosario con las definiciones de los principales conceptos
de este manual y direcciones y teléfonos para consultar.
Subsidio Habitacional Rural
s ub s i d io habitacional rural
Una familia vulnerable es aquella que no puede satisfacer sus necesidades básicas, por lo que
se encuentra en riesgo social. Dicha condición se acredita a través de la Ficha de Protección
Social (FPS, ex CAS) que se aplica en el lugar en que Usted vive y le otorga un puntaje que da
cuenta de su vulnerabilidad. Éste varía en función de la carencia habitacional del grupo familiar
(allegamiento, hacinamiento, falta de agua y alcantarillado, etc.).
Subsidio Habitacional Rural
Familia postulante
Servicio de Vivienda y
Municipio
Urbanización (SERVIU)
Es el gobierno local de la Es el servicio del Estado
comuna. Aplica la Ficha de responsable de los
Protección Social (FPS, ex Programas Habitacionales.
CAS), entrega información Revisa los proyectos
sobre los terrenos y las y solicitudes, paga los
viviendas, así como los servicios de la EGIS y asigna
permisos de edificación subsidios.
y avalúos. También recibe
las obras y puede prestar
servicios de asistencia
técnica y social.
Subsidio Habitacional Rural
Familia postulante
Es responsable de:
n Dar el apoyo técnico y social a la familia postulante para que pueda construir
una vivienda de calidad.
n Elaborar y presentar el proyecto de vivienda y de solución sanitaria particular
(cuando se requiera) al SERVIU, consultando e informando a la familia sobre
todos los aspectos que afecten las características y calidad de su vivienda.
n Elaborar y desarrollar el Plan de Habilitación Social.
n Recopilar los antecedentes para obtener el subsidio. da es
n a vivien l MINVU
eu ,e
ión d r eso ía
n Asesorar a la familia en la búsqueda y o n s trucc pleja. Po n asesor us
La c rea com es tenga cutar s
ta t je
contratación de un contratista. una tulan ar y e
l o s pos desarroll l,
qu e ara Rura
n Gestionar la recepción definitiva de las obras. exige alizada p i t a c ional dores de
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Prest
a
espe tos. io Ha
ro y ec e l S ubsid anos de SAT).
n Realizar los trámites legales e inscripciones de p d m (P
caso tá en cnica
En el esoría es encia Té
la vivienda (en el Conservador de Bienes Raíces as ist
esta os de As
e r v i ci
y prohibición de venta por cinco años). S
El SERVIU paga a los Prestadores por los El Plan de Habilitación Social es parte
siguientes servicios: del Proyecto Habitacional y busca que
las familias participen activamente en
n Organizar y asesorar a los interesados en postular a
su proyecto de vivienda.
este subsidio.
n Definir un Plan de Habilitación Social antes de Tiene dos etapas.
presentar el proyecto al SERVIU. n Antes de presentar el proyecto al SERVIU, el
Prestador debe:
n Elaborar el proyecto técnico (diseñar el proyecto de - explicar a las familias las características
arquitectura, conseguir su aprobación por parte de del programa.
los postulantes). - obtener el acuerdo de las familias con
n Ejecutar el Plan de Habilitación Social cuando el el proyecto de arquitectura y la solución
proyecto ha sido seleccionado. sanitaria.
El municipio
Es responsable de:
n Aplicar y actualizar la Ficha de Protección
Social (FPS, ex CAS).
n Otorgar el permiso de construcción.
n Otorgar la recepción final de las obras
construidas.
Constructora o contratista
Es la empresa seleccionada por los postulantes y el Prestador para llevar a cabo las
obras.
Es responsable de:
n Firmar un contrato de ejecución de obras.
n Ejecutar las obras comprometidas conforme al Proyecto aprobado, de
acuerdo a las normas vigentes y en los plazos y condiciones del contrato
de construcción.
n La buena ejecución de obras.
12 Subsidio Habitacional Rural
1
y verifica sus
PREPARACIÓN DEL PROYECTO antecedentes
técnicos,
Corresponde a todo lo que debe hacerse económicos y
antes de ingresar legales.
el proyecto al 1. Informarse de
SERVIU para ser la calificación
evaluado. del proyecto.
2. Postular al
1. Seleccionar un
subsidio.
Prestador.
2. Acordar la
relación con el
Prestador.
3. Participar en el
desarrollo del
proyecto.
4. Reunir el ahorro.
5. Seleccionar al contratista o empresa
constructora.
6. Presentar el proyecto al SERVIU.
Subsidio Habitacional Rural 13
Corresponde a las
tareas que hay que
cumplir una vez que
se han recibido las
obras.
1. Manifestar
conformidad.
2. Actualizar
información sobre
sus redes sociales y
comunitarias.
P R E PA R A C I Ó N D E L P R O Y E C T O
1. Seleccionar un Prestador
El Prestador de Servicios de Asistencia Técnica (PSAT) trabaja con las familias para
alcanzar con éxito la vivienda propia. Por eso, es clave elegirlo bien.
P R E P A R A C I Ó N
Paso 2: Elegir un Prestador
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
2. Acordar la relación con el Prestador
Una relación clara ayuda a trabajar mejor para construir su vivienda.
N
Subs
Plan de
ción
1. Cuando le informe al Prestador que Usted lo seleccionó, Habilita
Ó
Social
pídale revisar la lista con lo que él se compromete a
I
hacer y lo que le va a solicitar.
C
2. Resuelvan en conjunto todas sus
U
dudas.
C
3. Pónganse de acuerdo sobre la forma
en que pueden enfrentar posibles
E
desacuerdos y conflictos.
J
E
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
16 Subsidio Habitacional Rural
Plan de
ción
Habilita
3. Participar en el desarrollo del proyecto Social
En las zonas centro y sur, en lo posible, la vivienda debe estar en un lugar sin humedad
natural, ojalá en un alto, donde se pueda aprovechar el sol.
3. Con la asesoría del Prestador, decida el lugar más adecuado para construir su vivienda.
4. Discuta las características de la solución sanitaria para la vivienda.
Subsidio Habitacional Rural 17
P R E P A R A C I Ó N
Paso 2: Definir las características de la vivienda
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
2. Solicite al Prestador que le proponga alternativas de construcción en su terreno.
3. Dígale cuál quiere conocer con más detalle para tomar la decisión final.
N
1. Considerando lo que ya han conversado, pida al Prestador
que le presente un plano de cómo sería la vivienda.
Ó
2. Discuta la propuesta para que el Prestador pueda
I
desarrollar el proyecto definitivo que debe presentar al
C
SERVIU.
U
3. Cuando el Prestador haya terminado el plano completo de su vivienda, pida que se lo
C
presente y confirme que corresponda a lo acordado.
E
4. Solicite que le presenten el presupuesto total del proyecto y sus fuentes de
financiamiento.
5. Firme un documento en el que aprueba el proyecto del Prestador. Este documento debe J
E
presentarse al SERVIU junto al proyecto.
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
Verifique que:
• Incluya al menos un estar-comedor, dos dormitorios, un baño y áreas de circulación.
• Todas las habitaciones tengan luz y ventilación natural.
• La orientación de la vivienda sea adecuada, considerando las características climáticas de la zona.
• Los materiales sean los adecuados para el clima de la zona (albañilería, madera, piedra, etc.).
• El proyecto incluya una ampliación de hasta los 55 metros cuadrados, considerando un tercer dormitorio.
• Si en su grupo familiar hay personas con discapacidad, el proyecto debe considerarlos.
18 Subsidio Habitacional Rural
¿Cómo realizarlo?
Si es necesario desarrollar 1. Revise con el Prestador la disponibilidad de servicios sanitarios
una solución sanitaria, en su terreno.
el Prestador debe contar
con su aprobación 2. Si es necesario diseñar una solución sanitaria de agua potable
(al igual que para el
o alcantarillado, pida al Prestador que le explique bien cuáles
proyecto de construcción
de la vivienda). serán sus características.
Plan de
H bilita
a ción 3. Infórmese con el Prestador sobre su funcionamiento y cómo se
Social
hará su mantención.
Es importante que Usted conozca los momentos más importantes del proceso de
construcción de su vivienda para planificar con tiempo las futuras actividades.
2. Haga una estimación de los plazos para cada una de las etapas.
Plan de
ción
Paso 6: Manifestar conformidad con el proyecto Habilita
Social
3. Solicite al Prestador revisar juntos el documento que deben firmar para manifestar su
conocimiento del programa y conformidad con el proyecto.
4. Cuando tenga todo bien claro, firme el documento, ya que éste es necesario para postular.
Subsidio Habitacional Rural 19
P R E P A R A C I Ó N
4. Reunir el ahorro
El ahorro en una libreta
para la vivienda es un
requisito fundamental
para postular al subsidio.
Por eso, las familias deben
tener muy claro el monto
y plazo que tienen para
juntar el dinero exigido.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
Paso 1: Conocer los plazos
¿Cómo informarse?
r r
habe tarda Solicite al Prestador revisar el monto por reunir
a s d eben ro a más so del
amili ahor ngre .
Las f etado su terior al i l SERVIU (en pesos) y la fecha en que debe estar completo y
p l a n d e
com el mes oyectos e depositado en la libreta.
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el últ to al Ban el valor d
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proy eren que ente.
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Cons ca diaria
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Ó
m o d
I
C
Paso 2: Completar el ahorro
U
Cuando se cumple el plazo, ya no es posible hacer giros de la libreta.
C
Si Usted ha depositado el dinero que correspondía, el banco entrega un
E
certificado de ahorro para presentarlo al SERVIU.
s o d e qu Banco Es o es
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el certificado de ahorro en el banco o En ca sean de certificad ancos
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ahor arrollo, e por esos
institución financiera correspondiente. l D e s e n t e
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Banc ado direc
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g o t r a s ent ficado
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2. Entrégueselo al Prestador. ó en l cert
R realiz olicitar e
al SE horro lo s
a debe stador.
Si su ieras, se
n c al Pre
fina ntregarlo
e
para
20 Subsidio Habitacional Rural
5. Seleccionar al contratista
o empresa constructora
El contratista o empresa
constructora debe construir una
vivienda de calidad, respetando
los acuerdos a los que llegó con la
familia contratante y cumpliendo con
los requisitos del programa.
Entre las propuestas que reciba, en conjunto con el Prestador seleccione la que
considere mejor para su proyecto.
P R E P A R A C I Ó N
6. Presentar el Proyecto al SERVIU
Para presentar el proyecto al SERVIU hay que reunir una serie de documentos. Por eso
es muy importante que el Prestador y su familia trabajen en conjunto para reunirlos con
agilidad. Los documentos son:
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
Documento que entrega el municipio y que señala la vulnerabilidad de la familia.
3 Carta compromiso
Documento que expresa la voluntad de la familia y del Prestador para llevar a cabo el proyecto
y las obligaciones que asumen ambas partes.
N
Acreditación de factibilidad de servicios
Ó
Documentos entregados por las empresas correspondientes (sanitarias y eléctricas) o Comités
de Agua Potable Rural en que especifican si es posible entregar estos servicios en el lugar
I
donde se construirá la vivienda.
C
6
U
Proyecto de solución sanitaria particular
C
Si no es posible acceder a servicios de agua potable y a una solución de aguas servidas, se
debe presentar un proyecto de solución particular. Estas obras se financian mediante el subsidio
E
de Saneamiento Sanitario.
8 Presupuesto financiado
Documento elaborado por el Prestador con el detalle de cómo se gastarán los recursos
asignados y sus fuentes de financiamiento.
22 Subsidio Habitacional Rural
9 Certificados
Certificado de ahorro mínimo.
Certificado que acredite la discapacidad de algún miembro de la familia, cuando
corresponda.
12 Calendario
Documento que enumera las principales actividades del proyecto, indicando fechas de inicio y
término. Es elaborado por el Prestador.
13 Permiso de edificación
Certificado entregado por la Dirección de Obras Municipales que autoriza la construcción de
viviendas en el terreno.
P R E P A R A C I Ó N
ESTUDIO Y CALIFICACIÓN DEL PROYECTO
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
1. Informarse de la calificación del proyecto
En el SERVIU, una Comisión Técnica verifica los antecedentes técnicos,
N
económicos, legales y sociales para luego evaluar cada proyecto. Usted no tiene
Ó
participación directa en este proceso.
I
C
Paso 1: Informarse sobre el ingreso del proyecto al SERVIU
U
El Prestador de Servicios de Asistencia Técnica (PSAT) debe entregar al SERVIU
C
todos los antecedentes del proyecto para que sean evaluados por la Comisión
E
Técnica Evaluadora.
¿Cómo informarse?
Técn n
ica J
E
s i ó n
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1. Verifique que el Prestador haya ingresado todos La Co adora tie a revisar e
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
l u p a r u d
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los antecedentes requeridos, ya que un proyecto Eva inado e Usted p le
t e r m
de oq u o se
incompleto no recibirá certificado de ingreso. plazo to, por l te cuánd
ec n
proy exactame ta.
b e r p u es ador.
2. Solicite copia del Certificado de Proyecto s a
u n a re n el Prest
s
dar á co
últelo
Ingresado. Cons
2. Postular al subsidio
Para postular, cada proyecto debe tener su Certificado de Calificación y cumplir
con los requisitos solicitados.
¿Cómo se concursa?
1. Los proyectos participan de selecciones mensuales convocadas por el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (consúltelo con el Prestador).
2. Consulte al Prestador sobre los resultados de las postulaciones.
Subsidio Habitacional Rural 25
P R E P A R A C I Ó N
¿Qué factores otorgan puntaje?
4 Vulnerabilidad del grupo familiar. Mientras más grande sea la familia, más
puntaje se obtiene. También se obtiene un mayor puntaje si dentro de la familia
postulante hay menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad o
víctimas identificadas en el Informe sobre Prisión Política y Tortura.
4 Condición de vulnerabilidad según la Ficha de Protección Social (FPS, ex CAS).
4 Participación en llamados anteriores. Si la familia ha postulado anteriormente y
cumplido con todos los requerimientos pero no ha sido seleccionada, se obtiene
un puntaje adicional.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
4 Haber cumplido efectivamente el Servicio Militar.
N
Ó
I
C
U
Paso 2: Recibir el subsidio
C
Cuando el proyecto es seleccionado, Usted recibe un Certificado de
E
Subsidio. En algunas ocasiones, éste se entrega en una ceremonia pública
J
organizada por el SERVIU.
E
¿Cómo hacerlo?
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
E J E C U C I Ó N D E L P R O Y E C T O
1. Contratar a la constructora
Si aún no se ha contratado a quien ejecutará la obra, es el momento de llamar a
una licitación o propuesta para seleccionar una empresa y firmar el contrato.
P R E P A R A C I Ó N
Paso 1: Participar en actividades organizadas por el Prestador
¿Cómo participar?
1. Pregúntele al Prestador qué actividades tiene consideradas para que Usted y su familia
se involucren mejor en la construcción, sin entorpecer las obras.
2. Discutan ideas que Ustedes mismos puedan aportar.
3. Pónganse de acuerdo sobre la forma y fechas en que las llevarán a cabo.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
4. Participen con entusiasmo en ellas.
Cualquier duda que Ustedes tengan sobre la calidad de la construcción, convérsenla
directamente con el Prestador para que él la aclare y resuelva con el contratista.
E J E C U C I Ó N
El proyecto
construcción, convérsenla directamente con el Prestador para que él
aprobado por el
la aclare y resuelva con el contratista. SERVIU no puede ser
modificado durante
2. Como la constructora tiene la obligación de informar sobre el estado su ejecución.
de avance de las obras, debe tener una reunión con Ustedes en la
que les informe directamente cómo avanzan los trabajos. Aprovechen
esa oportunidad para aclarar todas sus dudas.
3. Fíjense que los avances de la construcción se estén llevando a cabo dentro de los plazos
acordados.
La calidad de la construcción
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
El SERVIU debe resguardar la calidad de las obras. Para eso supervisa El Inspector Técnico
de Obras (ITO) es un
directamente que se cumplan los requerimientos de calidad o contrata un profesional experto en
especialista externo para que lo haga (Inspector Técnico de Obras, ITO). materias de construcción
que visitará regularmente
Cualquier duda que Usted tenga sobre el proceso de la construcción, los trabajos y resguardará la
convérsela directamente con el Prestador para que la aclare y resuelva con calidad de las obras.
la constructora.
28 Subsidio Habitacional Rural
Plan de
ción
3. Prepararse para tener una vivienda Habilita
Soc l
ia
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo tiene una serie de subsidios para que Usted
vaya progresivamente mejorando su vivienda y entorno.
¿Cómo informarse?
1. Pida al Prestador que le informe y explique sobre los posibles subsidios a los que puede
postular en el futuro.
2. Converse sobre sus principales necesidades de vivienda y entorno, y revise cuáles
podrían ser los proyectos futuros.
3. Pida que le explique especialmente la posibilidad de ampliar su vivienda.
Subsidio Habitacional Rural 29
P R E P A R A C I Ó N
4. Organizar la instalación
Aunque Usted viva en el mismo sitio donde se levanta la nueva vivienda, es
conveniente planificar bien las actividades para instalarse en ella.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
Pero aunque ya vivan en el mismo sitio
donde se construyó la nueva vivienda,
igualmente es necesario organizar bien
cómo harán el traslado de sus pertenencias.
¿Cómo instalarse?
1. Con la ayuda del Prestador planifique la
instalación. En conjunto definan:
- La mejor fecha.
- Cómo se van a transportar las cosas.
- Qué cosas no se van a llevar a su nueva
vivienda.
- Qué hacer con las cosas que no se lleven.
E J E C U C I Ó N
- A quién o quiénes les puede pedir ayuda.
2. Traslade sus pertenencias considerando la
planificación realizada con su Prestador.
Por eso, aunque la celebración sea muy sencilla, es importante compartirla con
quienes los han acompañado en el proceso.
Aquí termina la tercera etapa del proyecto de construcción a través del Subsidio
Habitacional Rural.
30 Subsidio Habitacional Rural
1. Manifestar conformidad
Es muy importante recibir la vivienda en buenas condiciones, con las mismas
características planificadas. Por eso se le pide que manifieste que está conforme
con ella.
¿Cómo definirlo?
1. Pida asesoría al Prestador para que le diga en qué cosas hay que fijarse para poder
afirmar que la vivienda se recibió conforme o no. Por ejemplo, que funcionen las llaves
de agua y cerraduras, que las puertas no estén demasiado apretadas, etc.
2. Pregunte al Prestador cuál es la forma más adecuada para registrar su conformidad.
3. Acuerden un mecanismo para resolver problemas de construcción.
4. Definan los plazos para hacer estas observaciones y firmar la recepción conforme.
Subsidio Habitacional Rural 31
P R E P A R A C I Ó N
Paso 2: Registrar la conformidad
¿Cómo manifestarla?
1. Según lo acordado, Usted y su
familia expresan si están conformes
o no.
ESTUDIOYCALIFICACIÓN
2. Consulte con el Prestador sobre lo
que debe hacer si Usted y su familia
no están conformes.
Calidad de la construcción
N
La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
Ó
permite reclamar ante la constructora por fallas en la
construcción de su vivienda: tres años para terminaciones,
I
cinco años para instalaciones y diez años por problemas
C
de estructura. Estos plazos corren a partir de la fecha de
U
recepción municipal de la vivienda.
C
Sin embargo, esta ordenanza no cubre problemas
E
originados por el mal uso, descuido e inadecuada
J
mantención de la vivienda. Por eso es importante
que Usted y su familia participen en las E
actividades que se presentan en la página 28.
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
¿Cómo se actualiza?
1. Si se ha cambiado de sector y le corresponde un nuevo consultorio o posta rural,
acérquese a éste para inscribirse. Si le sigue correspondiendo el mismo, informe de su
nueva vivienda.
2. Si se ha cambiado de sector y le corresponde una nueva escuela para sus hijos,
acérquese a ésta para inscribirlos. Si le sigue correspondiendo la misma, coméntele al
profesor o profesora de su nueva vivienda.
¡FELICITACIONES!
Usted y su familia ya tienen su nueva casa.
Para disfrutar de este esfuerzo es necesario que se preocupen de
mantener la vivienda y servicios sanitarios en buenas condiciones
y cuidar su entorno.
Consulte en la Oficina de Información del SERVIU y planifique
sus futuras mejoras y ampliaciones.
Subsidio Habitacional Rural 33
Glosario
Banco de Proyectos SERVIU Base de datos que tiene toda la información importante de los
proyectos habitacionales de los postulantes y su grupo familiar.
Comisión Técnica Evaluadora Es la comisión del SERVIU encargada de revisar y evaluar los
antecedentes técnicos, económicos, legales y sociales que se
presentan en el proyecto.
Factibilidad de dación de servicios Certificado que entregan las empresas de servicios donde
señalan si es posible entregar los servicios de agua potable,
alcantarillado y luz eléctrica a las viviendas que se construirán.
Familia vulnerable Una familia vulnerable es aquella que no cuenta con los
recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas,
por lo que se encuentra en riesgo social. La situación de
vulnerabilidad de una familia se indica en la Ficha de
Protección Social (ex CAS).
Presupuesto financiado Detalle de cada uno de los elementos en los que se utilizarán
los recursos con que cuenta el proyecto. Es elaborado por el
Prestador.
Proyecto de Asistencia Técnica y Social Detalle de la forma en que el Prestador abordará las tareas
que debe realizar. Debe especificar los procedimientos y los
responsables.
Subsidio habitacional Es un aporte del Estado que, junto al ahorro de las familias, les
permite tener su vivienda propia. No es un préstamo, por lo
que no es necesario devolverlo.
Subsidio de saneamiento sanitario Es un aporte del Estado que financia sistemas particulares de
tratamiento de agua potable y/o aguas servidas cuando no sea
posible acceder al servicio.
OFICINAS DE INFORMACIÓN MINVU-SERVIU Y DELEGACIONES SERVIU
www.minvu.cl
Esta es una publicación de la División Técnica
de Estudios y Fomento Habitacional y de la
División de Política Habitacional del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo.