Kajian Telaah Kritis Penetapan Kawasan Strategis Dalam RPJMN Dan RTRWN PDF

TIM PENYUSUN LAPORAN
1. Dr. Ir. Arifin Rudiyanto, M.Sc

2. Drs. Oktorialdi, MA, Ph.D
3. Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP
4. Ir. Rinella Tambunan, MPA
5. Ir. Nana Apriyana, MT
6. Mia Amalia, ST, M.Si, Ph.D
7. Santi Yulianti, S.IP, MM
8. Hernydawaty, SE, ME
9. Aswicaksana, ST, MT, M.Sc
10. Raffli Noor, S.Si
11. Elmy Yasinta Ciptadi, ST, MT
12. Dr. Muhammad Cholifihani, SE, MA
13. Dr. Nur Hygiawati Rahayu, ST, M.Sc
14. Yunus Gastanto, SE, PG.Dip
15. Tatang Suheri, ST, MT
16. Salahudin, ST, M.Si
17. Edhi Yusuf, S.J, ST, MT
18. Utamining Suwito Minangkaning Putri, ST
19. Sylvia Krisnawati
20. Cecep Saryanto
21. Ujang Supriatna
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas i

KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas perkenan-Nyalah pelaksanaan kajian Telaah Kritis
Penetapan Kawasan Kawasan Strategis Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) selesai dilaksanakan
dengan baik. Kajian ini ditujukan untuk menelaah ketepatan penetapan kawasan strategis
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (RTRWN) yang akan menjadi masukan bagi perencanaan pembangunan
tersebut ke depan.
Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan strategis
merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh
besar terhadap tata ruang di wilayah sekitarnya, kegiatan lain di bidang yang sejenis dan
kegiatan di bidang lainnya, dan/atau peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pengaturan
kawasan strategis dimuat baik dalam RPJMN 2015-2019 maupun RTRWN dan dimaksudkan
untuk mengurangi kesenjangan pembangunan wilayah antara Kawasan Barat Indonesia dan
Kawasan Timur Indonesia. Selain itu penetapan kawasan strategis juga bertujuan untuk
meningkatkan daya saing.
Dalam RPJMN 2015-2019, penetapan kawasan strategis difokuskan pada percepatan
pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa
(Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memanfaatkan potensi dan
keunggulan daerah. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari pendekatan
sektoral dan regional. Terdapat 15 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), 14 Kawasan Industri
baru, 4 Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (KPBPB) dan pusat-pusat
pertumbuhan lainnya di wilayah pinggiran yang menjadi sasaran pengembangan kawasan
strategis di dalam RPJMN 2015-2019.
Sedangkan dalam RTRWN, terdapat 76 kawasan strategis dalam lingkup nasional yang
ditetapkan tidak hanya sebatas dari sudut kepentingan ekonomi melainkan juga dari sudut
kepentingan pertahanan dan keamanan, sosial, budaya, pendayagunaan sumber daya alam
dan/atau teknologi tinggi, serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Hingga akhir
tahun 2015, hanya 13 Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (RTR KSN) yang
telah ditetapkan melalui Peraturan Presiden (Perpres).
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas iii

Maka, identifikasi prioritas penyusunan KSN, mana yang sifatnya paling strategis, yang
harus dikembangkan dan yang memiliki daya pengungkit paling tinggi perlu untuk dilakukan.
Hal tersebut agar anggaran, kebijakan/program dan kelembagaan dapat direncanakan serta
dipersiapkan dengan lebih terarah. Terdapatnya pembahasan yang mengemuka dalam revisi
RTRWN terkait akan adanya penambahan jumlah KSN, membuat penetapan prioritas ini
juga menjadi semakin penting. Melalui perencanaan kawasan strategis, diharapkan
pencapaian target-target pembangunan wilayah dapat lebih terakselerasi.
Pelaksanaan kajian ini didukung dan dibantu oleh berbagai pihak terkait. Untuk itu,
kami mengucapkan terima kasih atas bantuan dan kerjasama berbagai pihak, antara lain
Bappeda Provinsi Sumatera Utara dan Sulawesi Utara yang sudah membantu pelaksanaan
kajian ini. Mudah-mudahan hasil ini dapat memberikan manfaat yang lebih baik.
Jakarta, Desember 2016

Direktur Tata Ruang dan Pertanahan
Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP
iv Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

DAFTAR ISI
TIM PENYUSUN LAPORAN........................................................................................................................ i

KATA PENGANTAR.................................................................................................................................. iii
DAFTAR ISI............................................................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................... vi
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .................................................................................................................... 1
1.2. Maksud Kegiatan ................................................................................................................ 3
1.3. Ruang Lingkup .................................................................................................................... 3
1.4. Sistematika Laporan ........................................................................................................... 5
BAB 2 KRITERIA KAWASAN STRATEGIS ................................................................................................. 7
2.1. Berdasarkan Kebijakan ....................................................................................................... 8
2.2. Berdasarkan Fisik Lingkungan ............................................................................................ 9
2.3. Berdasarkan Konektivitas Ekonomi .................................................................................. 11
2.4. Berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur ..................................................................... 12
2.5. Berdasarkan Sosial-Budaya .............................................................................................. 14
2.6. Berdasarkan Kelembagaan ............................................................................................... 15
BAB 3 REKOMENDASI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL ............................................... 21
3.1. Kriteria Tipologi KSN Perkotaan ....................................................................................... 26
3.2. Kriteria Tipologi KSN Perbatasan ...................................................................................... 28
BAB 4 REKOMENDASI PRIORITAS KAWASAN STRATEGIS NASIONAL ................................................. 31
4.1. Prioritas KSN Perkotaan ................................................................................................... 31
4.2. Prioritas KSN Perbatasan .................................................................................................. 39
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................. 51
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas v

DAFTAR TABEL
Tabel 1 Kriteria berdasarkan Kebijakan ............................................................................... 8

Tabel 2 Kriteria berdasarkan Fisik Lingkungan .................................................................. 10
Tabel 3 Kriteria berdasarkan Konektivitas Ekonomi .......................................................... 11
Tabel 4 Kriteria berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur ............................................. 12
Tabel 5 Kriteria berdasarkan Sosial-Budaya ...................................................................... 14
Tabel 6 Kriteria berdasarkan Kelembagaan ....................................................................... 15
Tabel 7 Kriteria KSN ........................................................................................................... 17
Tabel 8 Overlay Tipologi KSN berdasarkan Kebijakan ....................................................... 25
Tabel 9 Kriteria Tipologi KSN Perkotaan ............................................................................ 26
Tabel 10 Kriteria Tipologi KSN Perbatasan .......................................................................... 28
Tabel 11 Prioritas KSN Perkotaan Mamminasata ................................................................ 32
Tabel 12 Prioritas KSN Perkotaan Mebidangro ................................................................... 34
Tabel 13 Rekomendasi Prioritas KSN Perkotaan ................................................................. 37
Tabel 14 Prioritas KSN Perbatasan Laut Sulawesi ............................................................... 39
Tabel 15 Rekomendasi Prioritas KSN Perbatasan Laut ........................................................ 40
Tabel 16 Prioritas KSN Perbatasan Darat NTT ..................................................................... 42
Tabel 17 Prioritas KSN Perbatasan Darat Kalimantan ......................................................... 44
Tabel 18 Prioritas KSN Perbatasan Darat Papua ................................................................. 46
Tabel 19 Rekomendasi KSN Perbatasan Darat .................................................................... 49
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Platform Daya Saing.............................................................................................. 1

Gambar 2 KSN Perkotaan Mebidangro, KEK Sei Mangke, KI Kuala Tanjung ......................... 4
Gambar 3 KSN Perbatasan Provinsi Sulawesi Utara, KEK Bitung, dan KI Bitung ................... 4
Gambar 4 Proses Sintesa Kriteria Kawasan Strategis Nasional ............................................. 7
Gambar 5 Kedudukan RTR KSN dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang Nasional .............. 9
Gambar 6 Tipologi Kawasan Strategis Nasional .................................................................. 21
Gambar 7 Proses Identifikasi Tipologi Kawasan Strategis Nasional .................................... 22
vi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan strategis
merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh
besar terhadap tata ruang di wilayah sekitarnya, kegiatan lain di bidang yang sejenis dan
kegiatan di bidang lainnya, dan/atau peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pengaturan
kawasan strategis dimuat baik dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2015-2019 maupun Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan
dimaksudkan untuk mengurangi kesenjangan pembangunan wilayah antara Kawasan Barat
Indonesia dan Kawasan Timur Indonesia. Selain itu, penetapan kawasan strategis juga
bertujuan untuk meningkatkan daya saing. Terdapat beberapa faktor yang perlu
ditingkatkan guna menunjang daya saing suatu kawasan, yaitu infrastruktur, inovasi,
teknologi dan kompetensi tenaga kerja.
Sumber : Center of Logistics and Supply Chain Studies, ITB, 2014
Gambar 1 Platform Daya Saing

Dukungan sistem logistik, infrastruktur, kebijakan, peraturan, manajemen ruang dan
wilayah, serta sistem transportasi nasional perlu dipertimbangkan secara komprehensif,
termasuk untuk peningkatan daya saing sebuah kawasan strategis. Kebijakan pemerintah
pusat (sektor-sektor) dan pemerintah daerah (daerah-daerah) juga perlu disinkronisasikan
sehingga tidak saling menghambat atau tumpang tindih. Ketersediaan infrastruktur dan
konektivitas dalam sistem transportasi maupun logistik menjadi salah satu pendukung
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 1

utama dalam meningkatkan daya saing kegiatan ekonomi di Indonesia, khususnya Kawasan
Strategis Nasional.
Di dalam RPJMN 2015-2019, penetapan kawasan strategis difokuskan pada
percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar
Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memanfaatkan potensi
dan keunggulan daerah. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari pendekatan
sektoral dan regional. Ada 15 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), 14 Kawasan Industri baru, 4
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (KPBPB) dan pusat-pusat pertumbuhan
lainnya di wilayah pinggiran yang menjadi sasaran pengembangan kawasan strategis di
dalam RPJMN 2015-2019.
Sementara di dalam RTRWN, ada penetapan 76 kawasan strategis dalam lingkup
nasional yang tidak hanya sebatas dari sudut kepentingan ekonomi melainkan juga dari
sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, sosial, budaya, pendayagunaan sumber daya
alam dan/atau teknologi tinggi, serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Hingga akhir
tahun 2015, dari 76 KSN tersebut, baru 13 RTR KSN yang ditetapkan melalui Peraturan
Presiden, yaitu:
1. Perpres No. 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok,
Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur (Jabodetabekpunjur).
2. Perpres No.45 Tahun 2011 jo Perpres No. 51 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang
Kawasan Perkotaan Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan (Sarbagita).
3. Perpres No.55 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Makassar,
Maros, Sangguminasa dan Takalar (Mamminasata).
4. Perpres No. 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Medan,
Binjai, Deli Serdang dan Karo (Mebidangro).
5. Perpres No.8 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Batam, Bintan dan
Karimun (BBK).
6. Perpres No. 58 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Borobudur dan
Sekitarnya.
7. Perpres No. 70 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Taman Nasional
Gunung Merapi.
8. Perpres No. 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba dan
Sekitarnya.
9. Perpres No. 179 Tahun 2014 tentang Perbatasan Negara di Provinsi Nusa Tenggara
Timur.
10. Perpres No. 31 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di
Kalimantan.
11. Perpres No. 32 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Provinsi
Papua.
12. Perpres No. 33 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Provinsi
Maluku.
13. Perpres No. 34 Tahun 2015 Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Provinsi Maluku
Utara dan Provinsi Papua Barat.
2 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

Maka, identifikasi prioritas penyusunan KSN, mana yang sifatnya paling strategis, yang
harus dikembangkan dan yang memiliki daya pengungkit paling tinggi perlu untuk dilakukan.
Hal tersebut agar anggaran, kebijakan/program dan kelembagaan dapat direncanakan serta
dipersiapkan dengan lebih terarah. Terdapatnya pembahasan yang mengemuka dalam revisi
RTRWN terkait akan adanya penambahan jumlah KSN, membuat penetapan prioritas ini
juga menjadi semakin penting. Melalui perencanaan kawasan strategis, diharapkan
pencapaian target-target pembangunan wilayah dapat lebih terakselerasi.
1.2. Maksud Kegiatan

Tujuan kajian ini adalah untuk menelaah ketepatan penetapan kawasan strategis
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (RTRWN) yang akan menjadi masukan bagi perencanaan pembangunan ke
depan. Adapun sasaran yang akan dicapai adalah:
 Tersusunnya telaah berbasis ekonomi, sosial dan lingkungan dalam penentuan kawasan
strategis skala nasional.
 Terlaksananya pendalaman terhadap rencana rinci tata ruang kawasan strategis dengan
menggunakan keluaran butir a.
 Terumuskannya rekomendasi penetapan kawasan strategis secara nasional yang efisien
dan skala prioritas penyusunan rencana tata ruang yang tepat.
1.3. Ruang Lingkup

Kajian telaah kritis penetapan kawasan strategis dalam Recana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ini
mengambil studi kasus 3 Kawasan Strategis Nasional (KSN) dalam RTRWN, (baik yang telah
ditetapkan rencana tata ruangnya melalui Perpres ataupun masih dalam proses
penyusunan) yang lokasinya berdekatan dengan penetapan kawasan strategis lainnya
seperti Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI).
 KSN Perkotaan Mebidangro, KEK Sei Mangke, KI Kuala Tanjung.
 KSN Perbatasan Negara di Provinsi Sulawesi Utara-Gorontalo-Sulawesi Tengah, KI
dan KEK Bitung.

Gambar 2 KSN Perkotaan Mebidangro, KEK Sei Mangke, KI Kuala Tanjung
Gambar 3 KSN Perbatasan Provinsi Sulawesi Utara, KEK Bitung, dan KI Bitung
Kegiatan telaah kritis penetapan kawasan strategis dalam Recana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ini
meliputi beberapa hal. Hal pertama adalah penelaahan berbasis ekonomi, sosial dan
lingkungan dalam penentuan kawasan strategis nasional yang kemudian dilanjutkan dengan
pendalaman terhadap rencana rinci tata ruang kawasan strategis berdasarkan kriteria KSN.
Selanjutnya adalah menentukan KSN dan merumuskan penanganan KSN yang akan

diprioritaskan berdasarkan aspek fisik, ekonomi dan lingkungan. Untuk mencapai hal
tersebut, terdapat ruang lingkup kegiatan sebagai berikut.
 Studi Literatur terkait dengan melakukan kajian literatur terhadap tinjauan kebijakan
yang berasal dari perundang-undangan dan tinjauan teori terkait untuk mengidentifikasi
kriteria-kriteria KSN yang akan berguna untuk menetapkan prioritas KSN;
 Pengumpulan Data terkait dengan kebijakan, fisik lingkungan, ekonomi wilayah dan
sosial budaya. Selain itu dilakukan pengadaan peta dasar dan peta citra satelit sesuai
dengan cakupan KSN Perbatasan, KEK dan KI;
 Pengolahan dan Analisis Data untuk mengidentifikasi isu-isu strategis yang ada di KEK, KI
dan KSN yang hasilnya dapat menjadi isu khusus KSN dengan menggunakan analisis
prioritas masalah. Selanjutnya adalah analisis berdasarkan tinjauan kebijakan dan
tinjauan teori untuk mendapatkan kriteria KSN yang berguna untuk analisis selanjutnya
berdasarkan aspek fisik lingkungan, ekonomi dan sosial budaya. Setelah itu dilakukan
analisis untuk penanganan KSN berdasarkan aspek fisik, ekonomi dan sosial budaya yang
hasilnya berupa rekomendasi KSN yang akan diprioritaskan.
 Perumusan rekomendasi KSN yang akan diprioritaskan berdasarkan analisis sebelumnya
yang mempertimbangkan aspek fisik, ekonomi dan sosial budaya.
1.4. Sistematika Laporan

Sistematika penulisan dari Laporan Pendahuluan Telaah Kritis Penetapan Kawasan
Strategis dalam Recana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ini adalah sebagai berikut.
I. Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
1.2 Maksud Kegiatan
1.3 Ruang Lingkup
1.4 Sistematika Laporan
II. Kriteria Kawasan Strategis
2.1 Kriteria Ekonomi
2.2 Kriteria Sosial
2.3 Kriteria Fisik Lingkungan
2.4 Kriteria Infrastruktur
2.5 Kriteria Konektivitas
2.6 Kriteria Kelembagaan
III. Rekomendasi Penetapan dan Skala Prioritas KSN
3.1 Identifikasi Tipologi KSN
3.2 Rekomendasi penetapan KSN berdasarkan kriteria

BAB 2
KRITERIA KAWASAN STRATEGIS
Kriteria kawasan strategis didapatkan dengan menggunakan Content Analysis

terhadap hasil analisis dasar (sosial, ekonomi dan lingkungan), analisis kesesuaian tata ruang
kawasan strategis, dokumen kebijakan dan tinjauan literatur. Hasil analisis dasar dan
kesesuaian tata ruang didapatkan dari survey lapangan yang telah dilakukan di lokasi-lokasi
kawasan strategis. Kriteria-kriteria kawasan strategis tersebut dibahas secara umum dan
secara khusus untuk kawasan strategis yang memiliki tipologi kepentingan tersendiri
berdasarkan RTRWN. Kawasan strategis yang memiliki tipologi kepentingan, terbagi menjadi
kepentingan ekonomi; sosial; pertahanan dan keamanan; budaya; pendayagunaan sumber
daya alam dan teknologi tinggi; dan fungsi daya dukung lingkungan hidup.
Kebijakan Survey
Literatur
Lapangan
Rekomendasi Sintesa 1
Kriteria KSN
Aksesibilitas
Fisik Konektivitas
Kebijakan dan Sosial Budaya Kelembagaan
Lingkungan Perekonomian
Infrastruktur
Kriteria KSN Kriteria KSN

Eksisting Potensi Sintesa 2
Kriteria KSN
berdasarkan Sintesa 3
Tipologi
Tipologi Tipologi
Perkotaan Perbatasan
Gambar 4 Proses Sintesa Kriteria Kawasan Strategis Nasional

Sumber : Hasil analisis, 2016
Berdasarkan literatur, European Spatial Development Perspective/ ESDP (1993)

membahas tentang tujuh kriteria yang diidentifikasi sebagai indikator terpercaya dalam
mendukung keseimbangan dan pembangunan berkelanjutan di perkotaan dan wilayah yang
ada di Uni Eropa. Tujuh kriteria tersebut adalah posisi geografis, kekuatan ekonomi,
integrasi sosial, integrasi spasial, tekanan guna lahan, aset SDA dan aset budaya.Dari hasil

analisis dasar dan kesesuaian tata ruang setelah adanya kegiatan survey lapangan
didapatkan beberapa hal yang perlu diperhatikan, yaitu terkait kebijakan, lingkungan dan
kelembagaan. Kriteria-kriteria tersebut kemudian dioverlay untuk mendapatkan kriteria
kawasan strategis nasional. Dari hasil overlay tersebut kriteria yang didapatkan
dikelompokkan berdasarkan pertimbangan kebijakan, fisik lingkungan, konektivitas
ekonomi, aksesbilitas dan infrastruktur, sosial budaya dan kelembagaan.
Kriteria kawasan strategis tidak hanya untuk menentukan prioritas kawasan strategis
nasional yang telah ada, namun juga dapat menjadi indikator dalam penetapan kawasan-
kawasan strategis yang berpotensi muncul di masa yang akan datang. Potensi kawasan
strategis tersebut baik berupa pengajuan dari pemerintah daerah maupun penunjukkan
langusng dari pemerintah pusat untuk kepentingan nasional. Oleh sebab itu, kriteria yang
akan dijelaskan berikut ini terbagi menjadi kriteria kawasan strategis nasional eksisting dan
kriteria kawasan strategis nasional potensi.
2.1. Berdasarkan Kebijakan

Kriteria berdasarkan kebijakan kawasan strategis nasional digunakan untuk dapat
melihat kesiapan wilayah KSN dari aspek regulasi secara nasional. Kebijakan wilayah KSN
dapat memberikan dukungan regulasi dalam pelaksanaan kegiatan di dalam kawasan
strategis tersebut. Kriteria berdasarkan kebijakan tersebut adalah sebagai berikut;
Tabel 1 Kriteria berdasarkan Kebijakan

No Kriteria KSN Eksisting Kriteria KSN Potensi
1 Tercantum dalam RTRW Nasional Tercantum dalam RTRW Provinsi dan
RTRW Kabupaten/Kota terkait sebagai
Kawasan Strategis
2 Tercantum dalam RPJP Nasional Tercantum dalam RPJP Provinsi dan RPJP
Kabupate/Kota
3 Tercantum dalam RPJM Nasional Tercantum dalam RPJMD Provinsi dan
RPJMD kabupaten/kota terkait
4 Tercantum dalam kebijakan sektoral pada Tercantum dalam kebijakan sektoral
level nasional dalam tingkat provinsi dan
kabupaten/kota
5 Telah memiliki Peraturan Presiden Telah memiliki RDTR dan PZ level provinsi
atau kabupaten/kota
6 Arah pengembangan KSN telah sesuai Arah pengembangan KSP/ KSK telah
dengan arahan kebijakan terkait sesuai dengan arahan kebijakan terkait
Kriteria tersebut didapatkan dengan mempertimbangkan tatanan kebijakan dan

hierarki tata ruang di Indonesia. Berdasarkan Peraturan Menteri No 15 Tahun 2012 tentang
pedoman penyusuan rencana tata ruang kawasan strategis nasional, penataan ruang
berdasarkan nilai strategis kawasan meliputi penataan ruang kawasan strategis nasional

(KSN), penataan ruang kawasan strategis provinsi, dan penataan ruang kawasan strategis
kabupaten/kota. Dalam rangka perwujudan pengembangan KSN secara efektif dan efisien
yang penyusunan rencana tata ruang (RTR)-nya diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah
Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (PP 26/2008), perlu
suatu proses perencanaan untuk masing-masing KSN secara baik dan benar serta
implementasi RTR KSN yang disepakati oleh semua pemangku kepentingan baik di pusat
maupun daerah. Peraturan Menteri No. 15 Tahun 2012 ini merupakan pedoman yang
dimaksudkan sebagai acuan dalam penyusunan RTR KSN oleh Pemerintah dan para
pemangku kepentingan lainnya. RTR KSN merupakan penjabaran RTRWN yang disusun
sesuai dengan tujuan penetapan masing-masing KSN. Muatan RTR KSN ditentukan oleh nilai
strategis yang menjadi kepentingan nasional dan berisi aturan terkait dengan pengarahan
terkait kawasan strategis tersebut.
Sumber : Permen PU No 15/PRT/M/2012
Gambar 5 Kedudukan RTR KSN dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang Nasional
2.2. Berdasarkan Fisik Lingkungan

Kriteria berdasarkan fisik lingkungan kawasan strategis nasional digunakan untuk
dapat melihat kesiapan wilayah KSN dari aspek spasial, yaitu kejelasan wilayah administrasi,
lokasi dan kondisi lingkungan yang mendukung. Kawasan strategis juga perlu didukung
dengan kesiapan menghadapi bencana yang mungkin dapat terjadi. Kriteria berdasarkan
kebijakan tersebut adalah sebagai berikut;

Tabel 2 Kriteria berdasarkan Fisik Lingkungan
1 Wilayah yang termasuk KSN memiliki Wilayah potensi kawasan strategis
administrasi dan luas yang jelas memiliki administrasi dan luas yang jelas
2 Memiliki kajian mitigasi bencana untuk Menyiapkan kajian mitigasi bencana
wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN untuk wilayah yang berpotensi termasuk
dalam deliniasi kawasan strategis
3 Wilayah KSN memiliki Kajian Lingkungan Wilayah kawasan strategis menyiapkan
Hidup Strategis Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Kriteria tersebut didapatkan dengan mempertimbangkan tinjauan literatur mengenai

studi yang dilakukan oleh Study European Spatial Planning (SPESP), kondisi fisik dan
kebijakan RTRW Nasional. Berdasarkan literatur dalam “Synthetic Analysis of Selected
Indicator for The Spatial Differentiation”, kriteria fisik lingkungan menjadi sangat penting
dalam penentuan kawasan strategis karena land-use pressure memiliki pengaruh penting
dalam roda perekonomian dan kehidupan masyarakat yang secara tidak langsung memiliki
pengaruh pada wilayah. Secara keseluruhan, kriteria yang dapat diterapkan di Indonesia
diantaranya adalah kepastian lokasi serta luasan dari kawasan yang dimaksud, hal ini
dilakukan karena harga lahan akan sangat berpengaruh pada keberjalanan kegiatan di
lokasi tersebut. Kemudian living environment yang merupakan bagian dari kehidupan
masyarakat. Keberjalanan kegiatan di suatu wilayah dikatakan baik apabila beriringan
dengan lingkungan. Perubahan yang ada di lingkungan akan sangat mempengaruhi
kegiatan manusia yang ada didalamnya. Sehingga agar kegiatan dapat berkelanjutan, perlu
dilakukan penjagaan terhadap lingkungan yang dapat dituangkan dalam dokumen kajian
lingkungan sebagai acuan.
Kesiapan tanggap terhadap bencana menjadi penting di Negara Indonesia. Letak
geografisnya, Indonesia terletak pada dua lempeng aktif, yaitu Lempeng Indo-Australian dan
Lempeng Pasifik dengan rata-rata gerakan 3 – 4 cm per tahun. Sebagai akibat dari tumbukan
lempeng-lempeng tersebut, pada bagian selatan dan timur Indonesia terdapat sabuk
vulkanik (volcanic arc) yang memanjang dari Pulau Sumatera – Jawa – Nusa Tenggara –
Sulawesi, yang sisinya berupa pegunungan vulkanik tua dan dataran rendah yang sebagian
didominasi oleh rawa-rawa. Kondisi yang ada selama ini menunjukkan bahwa tingkat
kesadaran dan kesiapsiagaan masyarakat terhadap kemingkinan terjadinya bencana masih
sangat rendah sehingga menyebabkan korban jiwa dan kerugian materi menjadi berkali-kali
lipat lebih besar. Untuk itu dalam meminimalisir resiko akibat terjadinya berncana
diperlukan perhatian yang serius terhadap aspek penanggulangan bencana dengan
mengutamakan upaya pencegahan, pengurangan resiko bencana dan peningkatan
kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bentuk kedaruratan bencana.
Berdasarkan hasil kebijakan, dalam RTRW ditegaskan bahwa dalam upaya
meningkatkan perekonomian nasional serta pemerataan pembangunan, Indonesia

membentuk beberapa kawasan ekonomi yang bertujuan sebagai pusat pertumbuhan untuk
memberikan dampak signifikan bagi pengembangan wilayah yang ada di sekitarnya. Dalam
RTRW Nasional maupun Provinsi ditegaskan mengenai pembangunan berkelanjutan yang
sejalan dengan fisik dan lingkungan.
2.3. Berdasarkan Konektivitas Ekonomi

Kriteria ini merupakan keterkaitan secara ekonomi antara suatu pusat pertumbuhan
dengan pertumbuhan lainnya. Penekanan pada kriteria mengenai perekonomian
menunjukkan kepentingan nasional di dalam kawasan strategis maupun kontribusi kawasan
strategis terhadap nasional. Kriteria-kriteria berikut ini didapatkan dari tinjauan literatur
terkait pengembangan wilayah, studi yang dilakukan oleh European Spatial Development
Perspective/ ESDP (1993) dan kondisi perekonomian wilayah.
Tabel 3 Kriteria berdasarkan Konektivitas Ekonomi

1 KSN memiliki potensi komoditi untuk Wilayah potensi kawasan strategis telah
kepentingan nasional memiliki aktivitas ekspor komoditas
(ditunjukkan dalam PDRB)
2 KSN memiliki kontribusi ekonomi nasional Aktivitas ekspor komoditas wilayah
(ditunjukkan dengan kontribusi PDRB potensi kawasan strategis melibatkan
secara nasional) wilayah sekitarnya
3 KSN memiliki kontribusi ekonomi regional Menyiapkan acuan atau prosedur dalam
(ditunjukkan dengan adanya hubungan pemanfaatan sumber daya alam untuk
supply-demand dengan provinsi lain) menghindari eksploitasi SDA
4 Memiliki acuan atau prosedur dalam
pemanfaatan sumber daya alam untuk
menghindari eksploitasi SDA
Berdasarkan literatur, kriteria ini berkaitan dengan Konsep Local Economic

Development yang merupakan suatu upaya untuk meningkatkan perekonomian wilayah
dengan memanfaatkan kekuatan/ potensi lokal yang ada. Kekuatan/ potensi lokal tersebut
meliputi kekuatan nilai lokasi, sumber daya alam, sumber daya manusia, teknologi,
kemampuan manajemen kelembagaan (capacity of institutions) maupun aset pengalaman
(Haeruman, 2001).Dari tinjuan ini dapat didapatkan bahwa pemanfaatan potensi lokal
sangat penting dan dapat menjadi kepentingan nasional.
Kriteria ekonomi yang terkait dengan kekuatan ekonomi berkelanjutan di Wilayah Uni
Eropa terdiri atas indikator klasik tunggal, globalisasi dan keberakaran teritorial produksi,
modernisasi dan diversifikasi serta daya saing. Konsep indikator klasik tunggal merupakan
konsep yang merepresentasikan berbagai faktor-faktor dalam penguatan ekonomi wilayah
yang meliputi ketersediaan sumber daya, struktur sektoral, orientasi masa depan, tenaga

kerja dan kekuatan fiskal. Indikator selanjutnya yaitu globalisasi dan keberakaran teritorial
produksi merupakan integrasi pasar menuju kepada sebuah peningkatan harmonisasi
kondisi produksi.
Storper (1995) membedakan dua dimensi dalam mengidentifikasi jenis globalisasi di
dalam sebuah aktivitas ekonomi. Pertama adalah teritorialisasi sistem produksi yang
menggambarkan sejauh mana produksi barang dan jasa yang dihasilkan merupakan
barang dan jasa yang spesifik hanya ada di wilayah tersebut, dimana wilayah lainnya tidak
mudah untuk menghasilkan barang atau jasa yang sama. Kemudian dimensi yang kedua
adalah sistem aliran produksi internasional yang dalam istilah juga merupakan aliran
perdagangan dari faktor-faktor produksi. Jika kedua dimensi tersebut dikaitkan dengan
sistem produksi teritorialisasi dan internasionalisasi, maka globalisasi dimanfaatkan untuk
mengembangkan potensi lokal agar lebih berkompetitif dalam perdagangan internasional
yang pada akhirnya potensi lokal tersebut dapat berkontribusi secara nasional.
Tinjauan literatur tersebut menunjukkan bahwa suatu wilayah perlu memanfaatkan
potensi lokal yang dimiliki dan berdaya saing. Akan tetapi, dalam konteks kawasan strategis
tidak hanya pemanfaatan sumber daya lokal, namun juga dapat memberikan kontribusi
terhadap wilayah lain dan nasional. Hal ini sebagai bentuk konektivitas perekonomian
antara kawasan strategis dengan wilayah lain seperti hubungan supply-demand.
2.4. Berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur

Kriteria ini berdasarkan aksesbilitas terhadap KSN dan ketersediaan infrastruktur yang
mendukung kegiatan di dalamnya. Penekanan pada kriteria ini mengenai aksesbilitas yang
menghubungkan baik secara nasional maupun internasional dan infrastruktur pendukung.
Kriteria-kriteria berikut ini didapatkan dari tinjauan literatur terkait infrastruktur,
transportasi dan kebijakan.
Tabel 4 Kriteria berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur
1 Wilayah KSN telah didukung dengan Wilayah potensi kawasan strategis
pelabuhan internasional memiliki potensi pengembangan
pelabuhan internasional
bandar udara internasional memiliki potensi pengembangan bandar
udara internasional
jaringan jalan nasional memiliki potensi pengembangan jaan
nasional dan atau provinsi
sumber dan jaringan energi listrik memiliki jaringan telekomuniasi atau
potensi jaringan
jaringan telekomunikasi memiliki potensi sumber energi

Definisi umum konektivitas adalah ketersediaan transportasi yang memunginkan
orang dan barang untuk mencapai suatu tujuan. Konsep konektivitas dapat mempengaruhi
transportasi dan ekonomi (Oxera, 2001).Konektivitas berhubungan dengan interaksi atau
keterkaitan antar wilayah. Keterkaitan antar wilayah ini terjadi karena adanya perbedaan
potensi (Krismara, 2000). Adanya perbedaan tersebut menyebabkan wilayah berusaha
untuk saling melengkapi untuk memenuhi kebutuhan masing-masing wilayah sehingga
menimbulkan konektivitas/keterhubungan baik nasional maupu internasional. Semakin
banyak tujuan yang dapat diakses maka semakian besar potensi penyediaan pelayanan
transportasi antar kedua titik ini, dan semakin besar frekuensi pelayanan terhadap titik
tersebut maka semakin besar konektivitasnya.Accessibility indicators may be sensitive to
the following dimensions; origins, destinations, impedence, contraints, barriers, type of
transport, modes, spatial scale, equity and dynamics (ESDP, 2001).
Sistem transportasi merupakan kesatuan yang terdiri dari elemen-elemen prasarana
fisik (jaringan, terminal, pelabuhan, dan sebagainya), sarana angkutan, sistem operasi, dan
sistem manajemen.Transport infrastructure for spatial development in its most simplified
form implies that areas with better access to the locations of input materials and market will
be more productive, competitive and successful than more remote and isolated area
(Linneker, 1997). Pemenuhan infrastruktur transportasi sangat penting baik bagi daerah
perkotaan hingga daerah perbatasan untuk meningkatkan daya saing wilayah dan
menjaga kesatuan republik. Adanya korelasi positif antara infrastruktur transportasi dan
perkembangan ekonomi di suatu wilayah. Menurut Vickerman (1991a), Infrastrukur
transportasi yang baru tidak hanya menghubungkan pusat dengan wilayah periphery saja,
tetapi lebih kepada menghubungkan antar pusat dengan pusat lainnya karena hal tersebut
merupakan demand yang tertinggi. Sehingga kawasan strategis yang merupakan pusat-
pusat baru perlu dapat menghubungkan dengan pusat lain berskala nasional.
Berdasarkan literature,pengertian infrastruktur menurut Grigg (1988) infrastruktur
merupakan sistem fisik yang menyediakan transportasi, pengairan, drainase, bangunan
gedung dan fasilitas publik lainnya yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar
manusia baik kebutuhan sosial maupun kebutuhan ekonomi.Berdasarkan World Bank
(dalam Sapkota, 2014) menyatakan bahwa peningkatan infrastruktur seperti energy, air,
dan transportasi dapat memberi manfaat langsung kepada individu, rumah tangga,
komunitas, dan lembaga private untuk meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan
pendidikan sehingga mengurangi cost individu atau lembaga dalam mengkonsumsinya, yang
pada akhirnya meningkatkan taraf pendidikan serta kesehatan masyarakat.
Pemenuhan konektivitas dan infrastruktur tersebut juga didukung oleh kebijakan yang
berlaku. Berdasarkan kebijakan yang tertuang di dalam RTRWN terdapat arahan untuk
adanya dukungan infrastruktur maupun di RPJMN 2015-2019 terdapat arahan
pembangunan dan peningkatan infrastruktur baik untuk darat, laut dan udara di berbagai
daerah. RTRW Provinsi juga telah mempertimbangkan dan mengarahkan dalam pemenuhan
kebutuhan infrastruktur baik transportasi, energi, sumber air maupun telekomunikasi.

Secara khusus, Peraturan Presiden dan Peraturan Pemerintah untuk kawasan strategis telah
mengarahkan adanya ketersediaan infrastruktur transportasi yang berskala internasional,
seperti untuk KEK maupun KSN.
2.5. Berdasarkan Sosial-Budaya

Kriteria ini berdasarkan karakteristik sosial dan budaya di wilayah KSN. Kriteria sosial-
budaya menekankan pada pencegahan terjadinya konflik sosial yang terjadi di dalam
wilayah KSN. Konflik sosial dapat terjadi di dalam wilayah KSN, jika tidak ada komunikasi
yang baik baik antar pemerintah pusat dan daerah maupun dengan masyarakat sekitar.
Tabel 5 Kriteria berdasarkan Sosial-Budaya
1 Telah memiliki forum komunikasi atau Menyiapkan forum komunikasi antar
koordinasi dengan masyarakat lokal pemerintah daerah dengan masyarakat
(daerah) yang berada di dalam wilayah KSN setempat yang termasuk di wilayah KSN.
maupun sekitarnya
2 Telah memiliki forum komunikasi atau
koordinasi dengan pemerintah setempat
yang berada di dalam wilayah KSN
Berdasarkan literatur; aset kebudayaan di dalam sebuah wilayah membentuk

masyarakat sebagai produk ekonomi yang mempengaruhi situasi ekologi dan integrasi sosial
pada pengembangan spasial di Eropa (ESDP, 1993). Mereka tidak hanya terbentuk melalui
bahasa, musik ataupun prilaku sosial penduduk, tetapi juga sebagai karakteristik oleh
adanya transformasi manusia dan pengaruh ingkungan pada masa lalu. Tidak semua
pengertian aset konotasinya sebagai kesejahteraan, properti ataupun warisan. Dalam
menghadapi globalisasi, latar belakang lokal dan identitas regional menampilkan sesuatu
komponen yang penting pada pengembangan sebuah wilayah. Dengan demikian, dalam
upaya pemenuhan kebutuhan perencanaan untuk masing-masing masyarakat pun menjadi
berbeda sesuai dengan karakteristiknya masing-masing.
Pola pesebaran penduduk di Indonesia mengikuti alur dari keberadaan struktur ruang
dari kawasan tersebut, yakni infrastruktur jalan.Hal ini pun mengacu pada pola permodelan
ribbon development yaitu perkembangan secara axial yang terjadi seiring dengan adanya
peningkatan dari jumlah moda transportasi terutama di kota besar. Bentukan dari
persebaran ini merupakan hal positif dalam mengarahkan pertumbuhan penduduk untuk
tetap berada pada koridor yang berkesesuaian, yakni dalam artian tidak menyalahi
keberadaan dari kawasan lindung yang ada di sekitarnya. Jaminan dalam penyelesaian
konfilk dengan baik merupakan kriteria yang harus dimiliki setiap kawasan strategis. Karena
pada dasarnya pengembangan wilayah dapat menimbulkan peluang konflik persaingan
atau kesenjangan kawasan yang dapat berujung pada terhambatnya keberjalanan dari
pelaksanaan kegiatan pembangunan di dalam masing-masing kawasan. Salah satu cara

yang dapat dilakukan untuk meminimalisir terjadinya konflik adalah dengan menjalin
komunikasi. Adanya komunikasi ini dapat menjalin adanya kerjasama dalam pengembangan
dan pembangunan wilayah serta menjadi keamanan wilayah.
Berdasarkan hasil kebijakan, banyaknya permasalahan dan konflik yan terjadi,
memerlukan penyelesaian yang berbeda. Dalam penyelesesaian konflik diperlukan
kerjasama antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah agar konflik tersebut dapat
terselesaikan dengan baik dan tepat sasaran. Sehingga tidak dapat dipungkiri bahwa dalam
proses penyelesaian konflik diperlukan campur tangan dari pemerintah baik pusat maupun
daerah.
2.6. Berdasarkan Kelembagaan

Kriteria ini berdasarkan bentuk pengelolaan kawasan strategis. Penekanan pada
kriteria ini mengenai kesepakatan dan kelembagaan yang akan mengelola dan
mengkoordinasikan kawasan strategis. Kriteria-kriteria berikut ini didapatkan dari tinjauan
literatur terkait kelembagaan dan kebijakan.
Tabel 6 Kriteria berdasarkan Kelembagaan
1 Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki Menyiapkan kesepakatan kepala daerah
kesepakatan dalam pengelolaan KSN dalam kawasan (MoU)
2 KSN telah memiliki kelembagaan Menyiapkan dokumen pendukung untuk
pengelolaan kawasan kelembagaan KSN
3 Kelembagaan KSN memiliki ketersediaan
instrument/ dokumen pendukung (Data
potensi, RDTR atau dokumen rencana
terkait)
Berdasarkan literatur, bentuk kelembagaan harus dirancang dan diadopsi dalam

kaitannya dengan tujuan kebijakan. Bentuk kelembagaan sebaiknya tidak dianggap sebagai
"yang ditentukan“ (given) atau akan ada selamanya. Kelembagaan harus dilihat sebagai
sesuatu yang dinamis, sebagai tanggapan terhadap kebutuhan dan tantangan yang selalu
berubah (Michael Cohen, in Freire & Stren, 2001:14). Dalam menanggapi adanya pergeseran
paradigma dalam pengelolaan KSN, dibutuhkan adalah bagaimana menggeser ‘pengelolaan
(manajemen) kawasan’ ke ‘tata kelola (governance) kawasan’ yang mendudukkan
‘pemerintah’ sejajar dengan pemangku kepentingan lain (Andi Oetomo, 2014). Selanjutnya
hal ini diutarakan melalui strategi pembentukan kelembagaan pengelolaan KSN, sebagai
berikut:
a. Penegasan kembali Tujuan Pengembangan Kawasan, sehingga kestrategisan untuk
peningkatan nilai tambah ekonomi dan pertumbuhan ekonomi atau tujuan lainnya

(HanKam, sosial budaya atau lingkungan hidup), haruslah berdampak pada
pengembangan wilayah lokal dan peningkatan kesejahteraan lokal.
b. Kondisi awal sosek, sosbud, sospol setiap daerah berbeda, maka pengkajian tentang
stakeholders yang harus terlibat dalam kelembagaan pengelola Kawasan masing-
masing akan berbeda. Terlebih akan bergantung pada kelas status Kawasan-nya
yang Nasional.
c. Sumberdaya alam strategis yang dipunyai masing-masing daerah yang ditempati
KSN yang akan dikelola berbeda-beda, termasuk penguasaan teknologi,
ketersediaan energi, dan lain-lainnya, maka kelembagaan yang dibutuhkan pun
akan berbeda, khususnya dalam hal mekanisme, prosedur, dan peraturan
perundang-undangan yang dibutuhkan untuk merealisasikan tujuan pembangunan
kawasan yang telah ditetapkan secara nasional.
d. Bentuk pengelolaan kawasan yang dibutuhkan untuk hampir semua kasus di
Indonesia adalah Hybrid Institution, yang akan lebih flexible mewadahi peran ketiga
stakeholders utama pembangunan yaitu pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat
madani dalam suatu “Collaborative Governance”
e. Hybrid Institution ini menggabungkan model “kelembagaan pasar” dengan
“partisipatif” sehingga tidak menjadi bias ke pasar saja yang seringkali tidak
mengait dengan kepentingan masyarakat lokal secara politis, serta mengambil
sistem koordinasi dari model kelembagaan fleksibel.
f. Harus dipastikan bahwa untuk setiap pembentukan kelembagaan pengelola kawasan,
empat kriteria evaluasi awal yang menjamin operasionalisasinya kelak (otoritas,
komitmen, kapasitas, dan dukungan organisasional) harus terpenuhi terlebih
dahulu.
g. Tidak ada resep instant yang standard bagi pembentukan kelembagaan dalam
Pengelolaan KSN di Indonesia, masing-masing kawasan akan sangat unik dan site
specific.
Berdasarkan hasil analisis di lapangan, secara umum tujuan pembentukan

kelembagaan yang dapat memaknai dari tujuan RTR Kawasan Strategis tersebut serta
permasalahan di Kawasan Strategis, memberikan efek positif terhadap keberjalanan dari
kelembagaan KSN. Di sisi lain masih terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi KSN,
yang mana memiliki kesamaan pola pada diantaranya :
a. Adanya ketidakjelasan pembagian peran & kewenangan pemerintah pusat, provinsi,
dan kabupaten/ kota.
b. Adanya keterbatasan kapasitas daerah, potensi & sumber dayadaerah,pendanaan/
anggaran.

Berdasarkan kebijakan, menurut UU 26/2007 (Ps.47), daerah dapat mengadakan
kerjasama dengan daerah lain secara efisien dan efektif, sinergis dan saling menguntungkan.
Seperti halnya PP 15/2010 (Ps. 142) Pemanfaaatan ruang kawasan perkotaan yang
mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah Kabupaten /Kota pada satu atau lebih wilayah provinsi
dapat dilakukan melalui kerja sama antarwilayah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang – undangan. Berdasarkan kedua peraturan yang ada tersebut, maka diketahui
bahwa pembentukan kelembagaan KSN dapat berupa bentuk kerjasama, dalam hal ini kerja
sama yang dimaksudkan ialah kerjasama antarwilayah yang termasuk ke dalam lingkup
kawasan strategis tersebut. Sedangkan menurut Permen PU 15/PRT/M/2012 Pedoman
Penyusunan RTR KSN, ketentuan terkait dengan pengelolaan KSN disusun dengan
memperhatikan :
1. Kelembagaan yang telah diatur sesuai dengan peraturan perundang –
undangan;
2. Keterkaitan KSN dengan kewenangan Pemerintah (Sektor)
3. Keterkaitan KSN dengan kewenangan pemerintah daerah; dan
4. Pemangku kepentingan lainnya.
Maka berdasarkan peraturan tersebut, secara tidak langsung dapat diketahui pula
bahwa aspek berkaitan dengan pembiayaan dan program dalam kelembagaan KSN dapat
ditentukan berdasarkan pertimbangan atas keterkaitannya dengan kewenangan pemerintah
sektor atau pemerintah daerah. Sedangkan stakeholders kelembagaan KSN, yang
dimaksudkan dapat berupa terdiri stakeholder lain (non pemerintah) seperti halnya sektor
privat, akademisi, maupun kelompok masyarakat tertentu, sejauh mana stakeholde tersebut
berkaitan erat dengan kepentingan pengelolaan KSN.
Tabel 7 Kriteria KSN
1 Kriteria berdasarkan kebijakan
a. Tercantum dalam RTRW Nasional a. Tercantum dalam RTRW Provinsi dan
b. Tercantum dalam RPJP Nasional RTRW Kabupaten/Kota terkait sebagai
c. Tercantum dalam RPJM Nasional Kawasan Strategis
d. Tercantum dalam kebijakan b. Tercantum dalam RPJP Provinsi dan RPJP
sektoral pada level nasional Kabupate/Kota
e. Telah memiliki Peraturan Presiden c. Tercantum dalam RPJMD Provinsi dan
f. Arah pengembangan KSN telah RPJMD kabupaten/kota terkait
sesuai dengan arahan kebijakan d. Tercantum dalam kebijakan sektoral
terkait dalam tingkat provinsi dan
kabupaten/kota
e. Telah memiliki RDTR dan PZ level provinsi
atau kabupaten/kota
f. Arah pengembangan KSP/ KSK telah sesuai
dengan arahan kebijakan terkait

2 Kriteria berdasarkan fisik lingkungan
a. Wilayah yang termasuk KSN a. Wilayah potensi kawasan strategis
memiliki administrasi dan luas memiliki administrasi dan luas yang jelas
yang jelas b. Menyiapkan kajian mitigasi bencana
b. Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang berpotensi termasuk
untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi kawasan strategis
dalam deliniasi KSN c. Wilayah kawasan strategis menyiapkan
c. Wilayah KSN memiliki Kajian Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Lingkungan Hidup Strategis
3 Kriteria berdasarkan konektivitas ekonomi
a. KSN memiliki potensi komoditi a. Wilayah potensi kawasan strategis telah
untuk kepentingan nasional memiliki aktivitas ekspor komoditas
b. KSN memiliki kontribusi ekonomi (ditunjukkan dalam PDRB)
nasional (ditunjukkan dengan b. Aktivitas ekspor komoditas wilayah
kontribusi PDRB secara nasional) potensi kawasan strategis melibatkan
c. KSN memiliki kontribusi ekonomi wilayah sekitarnya
regional (ditunjukkan dengan c. Menyiapkan acuan atau prosedur dalam
adanya hubungan supply-demand pemanfaatan sumber daya alam untuk
dengan provinsi lain) menghindari eksploitasi SDA
d. Memiliki acuan atau prosedur
dalam pemanfaatan sumber daya
alam untuk menghindari
eksploitasi SDA
4 Kriteria berdasarkan aksesibilitas dan infrastruktur
a. Wilayah KSN telah didukung a. Wilayah potensi kawasan strategis
dengan pelabuhan internasional memiliki potensi pengembangan
b. Wilayah KSN telah didukung pelabuhan internasional
dengan bandar udara internasional b. Wilayah potensi kawasan strategis
c. Wilayah KSN telah didukung memiliki potensi pengembangan bandar
dengan jaringan jalan nasional udara internasional
d. Wilayah KSN telah didukung c. Wilayah potensi kawasan strategis
dengan sumber dan jaringan memiliki potensi pengembangan jaan
energi listrik nasional dan atau provinsi
e. Wilayah KSN telah didukung d. Wilayah potensi kawasan strategis
dengan jaringan telekomunikasi memiliki jaringan telekomuniasi atau
potensi jaringan
e. Wilayah potensi kawasan strategis
memiliki potensi sumber energi
5 Kriteria berdasarkan sosial dan budaya
a. Telah memiliki forum komunikasi a. Menyiapkan forum komunikasi antar
atau koordinasi dengan pemerintah daerah dengan masyarakat
masyarakat lokal (daerah) yang setempat yang termasuk di wilayah KSN.
berada di dalam wilayah KSN
maupun sekitarnya
b. Telah memiliki forum komunikasi
atau koordinasi dengan
pemerintah setempat yang berada
di dalam wilayah KSN

6 Kriteria berdasarkan kelembagaan
a. Wilayah yang termasuk KSN telah a. Menyiapkan kesepakatan kepala daerah
memiliki kesepakatan dalam dalam kawasan (MoU)
pengelolaan KSN b. Menyiapkan dokumen pendukung untuk
b. KSN telah memiliki kelembagaan kelembagaan KSN
pengelolaan kawasan
c. Kelembagaan KSN memiliki
ketersediaan instrument/
dokumen pendukung (Data
potensi, RDTR atau dokumen
rencana terkait)
Kriteria-kriteria tersebut dapat digunakan untuk mengetahui kesiapan dan prioritas

dari kawasan strategis secara umum. Akan tetapi, tidak semua tipologi KSN dapat langsung
menggunakan kritera-kriteria tersebut. Karena di dalam KSN terdapat 10 tipologi yang
berbeda-beda yang memiliki karakteristik tersendiri, sehingga diperlukan overlay kembali
untuk dapat mengetahui prioritas KSN yang akan didahulukan beserta penyesuaian
kriterianya. Hal tersebut akan dijelaskan pada bab selanjutnya.

BAB 3
REKOMENDASI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL
Kawasan Strategis Nasional (KSN) adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena memiliki pengaruh penting secara nasional terhadap kedaulatan
negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan,
termasuk wilayah yang ditetapkan sebagai warisan dunia. Dalam rangka perwujudan
pengembangan KSN secara efisien dan efektif, diperlukan suatu proses perencanaan untuk
setiap KSN secara baik dan benar. Penentuan bentuk KSN didasarkan pada KSN berbasis
kawasan dan KSN berbasis objek strategis. Dalam PP No 26 Tahun 2008, terdapat 76 (tujuh
puluh enam) KSN yang telah ditetapkan dan tersebar di seluruh Indonesia.
Sumber : Permen PU No 15/PRT/M/2012, Hasil Pengolahan, 2016
Gambar 6 Tipologi Kawasan Strategis Nasional
Dalam menentukan fokus sinkronisasi diperlukan tujuan dan tema KSN yang
menyangkut subtansi inti KSN yang bersangkutan. Keberadaan muatan inti KSN yang
tersinkronisasi pada dokumen RTRW menjadi interface antara dokumen RTRW yang menjadi
rujukan secara umum dengan dokumen KSN yang menjadi rujukan secara khusus, terutama
bagi kementerian lembaga terkait. Selanjutnya, subtansi yang akan disinkronisasikan adalah
subtansi yang belum terakomodasi di RTRW. Kemudian disesuaikan dengan tingkat
kedalaman, skala dan nomenklaturnya.

Sumber : Hasil Analisis, 2016
Gambar 7 Proses Identifikasi Tipologi Kawasan Strategis Nasional
Identifikasi tipologi KSN dilakukan untuk mengetahui rekomendasi penetapan

kawasan strategis nasional yang efisien. Dengan mempertimbangkan dukungan kebijakan
dan periode waktu yang dimiliki pada pemerintahan saat ini, dapat membantu
memprioritaskan tipologi KSN yang didahulukan pelaksanaannya. Penentuan tipologi yang
akan menjadi prioritas ditentukan dari arahan kebijakan pemerintah yang tercantum dalam
NAWACITA, RPJMN 2015-2019, Paket Kebijakan Ekonomi, serta fakta di lapangan.
A. Kebijakan NAWACITA
Amanat dalam Undang-Undang Dasar 1945 menyebutkan empat poin penting dalam
pembangunan Indonesia, yaitu : Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah;
memajukan kesejahteraan umum; mencerdaskan kehidupan bangsa; serta ikut memelihara
ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, keadilan sosial dan perdamaian abadi.
Berdasarkan dasar tersebut, tersusunlah Agenda Pembangunan tahun 2015-2019 untuk
Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian yang terangkum dalam NAWACITA.
Adapun inti dari NAWACITA tersebut adalah sebagai berikut.
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan
rasa aman pada seluruh warga negara;
2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelila pemerintah yang
bersih, efektif, demokratis, dan terpecaya;
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam kerangka negara kesatuan;
4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum
yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya;
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional;
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor-sektor strategis
ekonomi domestic;
8. Melakukan revolusi karakter bangsa; serta
9. Memperteguh ke-bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Apabila dilihat dari sudut keprntingan, kriteria, serta isu strategis nasional yang
menjadi dasar dalam penentuan tipologi KSN serta inti dari NAWACITA yang dipaparkan
diatas, didapatkan lima tipologi KSN yang berkaitan untuk dijadikan prioritas pertama dalam
pembangunan dan pengembangannya. Adapun tipologi tersebut adalah berikut.
a. Kawasan Perbatasan
Pada NAWACITA poin ke-3 tercantum mengenai pemerataan pembangunan antar
wilayah terutama desa, kawasan timur Indonesia dan kawasan perbatasann. Sehingga
hal tersebut berkaitan dalam melakukan pembangunan Indonesia dari pinggiran serta
dilakukannnya pemerataan pembangunan wilayah.
b. Kawasan Perkotaan
Pada NAWACITA poin ke-6 tercantum mengenai peningkatan produktivitas rakyat
dan daya saing melalui pembangunan infrastruktur. Hal tersebut dilakukan untuk
penciptaan keseimbangan dan keberlanjutan pertumbuhan ekonomi serta
pengembangan ekonomi daerah. Pada NAWACITA poin ke-7 tercantum mengenai
kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor strategis ekonomi domestik.
c. Kawasan Warisan Budaya/Adat Tertentu
Pada NAWACITA poin ke-9 tercantum mengenai memperteguh ke-bhineka-an dan
memperkuat restorasi sosial. Hal tersebut dapat dilakukan dengan mengembangkan
insentif khusus untuk pengembangan budaya.
d. Kawasan Rawan Bencana
Pada NAWACITA poin ke-3 tercantum mengenai pemerataan pembangunan. Salah
satunya adalah dengan melakukan pembangunan pengungsian layak huni serta early
warning system di kawasan rawan bencana.
B. Kebijakan RPJM Nasional 2015-2019

Berdasarkan RPJMN 2015-2019, arah kebijakan dan strategis dalam pngembangan
wilayah difokuskan mnejadi beberapa kebijakan. Arah kebijakan untuk pengembangan
wilayah adalah (i) pengembangan kawasan strategis; (ii) pengembangan kawasan
perkotaan dan perdesaan; (iii) pengembangan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan;
(iv) penanggulangan bencana; (v) pengembangan Tata Ruang Wilayah Nasional; dan (vi) tata
kelola pemerintahan dan otonomi daerah. Dari arak kebijakan tersebut dapat dilihat kata

kunci yang berkaitan dengan Kawasan Strategis Nasional, yaitu terkait pengembangan
kawasan strategis, pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan dan pengembangan
daerah tertinggal dan kawasan perbatasan.
Arah kebijakan pertama yang berkaitan dengan KSN adalah pengembangan kawasan
strategis, yaitu percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah,
terutama di luar Jawa. Strategi yang dilakukan untuk mencapai arah kebijakan tersebut,
salah satunya adalah dengan pengembangan potensi ekonomi wilayah. Potensi dan
keunggulannya dikembangkan melalui pengembangan perindustrian, seperti manufaktur,
pangan dan maritim serta sektor lainnya. Dari arah kebijakan dan strategi tersebut, dapat
diketahui bahwa fokus dari pengembangan untuk kawasan strategis pada periode 2015-
2019 adalah pengembangan pertumbuhan ekonomi melalui percepatan pusat pertumbuhan
di luar Jawa.
Arah kebijakan lainnya adalah mengenai pengembangan kawasan perkotaan dan
perdesaan. Khusus untuk perkotaan, arah kebijakan pembangunan wilayah difokuskan
untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing. Salah satu tipologi yang ada di
dalam KSN adalah tipologi perkotaan yang terdiri dari KSN Mebidangro (Pulau Sumatera),
KSN Jabodetabekpunjur (Pulau Jawa-Bali), KSN Kedung Sepur (Pulau Jawa-Bali), KSN
Gerbangkertosusilo (Pulau Jawa-Bali), KSN Sarbagita (Pulau Jawa-Bali) dan KSN
Mamminasata (Pulau Sulawesi).
Untuk membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan
desa dalam kerangka NKRI yang tercantum di dalam RPJMN, terdapat arah kebijakan
pengembangan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan. Arah kebijakan pengembangan
kawasan perbatasan adalah mewujudkan perbatasan sebagai halaman depan negara
berdaulat berdaya saing dan aman. Di dalam KSN terdapat tipologi perbatasan yang
wilayahnya termasuk dalam RPJMN sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)
Kawasan Perbatasan.
C. Paket Kebijakan Ekonomi

Salah satu kebijakan pemerintah yang dilakukan dalam rangka mempercepat
pembangunan adalah dengan meningkatkan ekonomi melalui paket-paket kebijakan
ekonomi yang dikeluarkan secara bertahap. Inti dari paket tersebut adalah mengembangkan
kawasan berbasis ekonomi di daerah-daerah. Dari lima tipologi KSN yang tercantum dalam
subbab sebelumnya, terdapat tiga tipologi yang berkaitan langsung dalam pengembangan
kawasan berbasis ekonomi. Adapun tipologi KSN yang dimaksud adalah sebagai berikut.
a. Kawasan Perbatasan
Pembangunan perekonomian di wilayah pinggiran (perbatasan Negara) sangat penting
untuk menunjang pertahanan dan keamanan negara.
b. Kawasan Perkotaan

Pembangunan wilayah perkotaan kebanyak berbasis ekonomi. Hal ini karena
pengembangan perkotaan diarahkan sebagai pusat pertumbuhan wilayah, tidak hanya
perkotaan itu sendiri, tetapi juga wilayah yang ada disekitarnya.
Dari penjelasan masing-masing kebijakan didapatkan bahwa terdapat overlay untuk
mengetahui fokus pembangunan dalam jangka waktu 5 tahun kedepan (2015-2019) selama
pemerintahan Presiden Joko Widodo. Hasil overlay tersebut kemudian dikaitkan kepada
tipologi KSN yang menjadi fokus kawasan strategis dari 10 tipologi yang ada. Dari hasil
overlay menunjukkan bahwa KSN tipologi perkotaan dan perbatasan menjadi rekomendasi
fokus pengembangan KSN pada periode ini. Berikut adalah hasil dari overlay tersebut.
Tabel 8 Overlay Tipologi KSN berdasarkan Kebijakan
NAWACITA RPJMN 2015-2019 Paket Kebijakan Ekonomi
Tipologi KSN Perkotaan Tipologi KSN Perkotaan Tipologi KSN Perkotaan
 Pada NAWACITA poin ke-6  Arah kebijakan pertama yang  Pembangunan wilayah
tercantum mengenai peningkatan berkaitan dengan KSN adalah perkotaan kebanyak berbasis
produktivitas rakyat dan daya saing pengembangan kawasan strategis, ekonomi. Hal ini karena
melalui pembangunan yaitu percepatan pengembangan pengembangan perkotaan
infrastruktur. Hal tersebut pusat-pusat pertumbuhan ekonomi diarahkan sebagai pusat
dilakukan untuk penciptaan wilayah, terutama di luar Jawa. pertumbuhan wilayah, tidak hanya
keseimbangan dan keberlanjutan  Arah kebijakan lainnya adalah perkotaan itu sendiri, tetapi juga
pertumbuhan ekonomi serta mengenai pengembangan kawasan wilayah yang ada disekitarnya.
pengembangan ekonomi daerah. perkotaan dan perdesaan. Khusus
 Pada NAWACITA poin ke-7 untuk perkotaan, arah kebijakan
tercantum mengenai kemandirian pembangunan wilayah difokuskan
ekonomi dengan menggerakan untuk membangun kota
sektor strategis ekonomi domestik. berkelanjutan dan berdaya saing.
Tipologi KSN Perbatasan Tipologi KSN Perbatasan Tipologi KSN Perbatasan
 Pada NAWACITA poin ke-3  Arah kebijakan pengembangan  Pembangunan perekonomian
tercantum mengenai pemerataan kawasan perbatasan adalah di wilayah pinggiran (perbatasan
pembangunan antar wilayah mewujudkan perbatasan sebagai Negara) sangat penting untuk
terutama desa, kawasan timur halaman depan negara berdaulat menunjang pertahanan dan
Indonesia dan kawasan berdaya saing dan aman. keamanan negara.
perbatasann. Sehingga hal
tersebut berkaitan dalam
melakukan pembangunan
Indonesia dari pinggiran serta
dilakukannnya pemerataan
pembangunan wilayah.
Tipologi KSN Warisan Budaya/Adat
Tertentu
 Pada NAWACITA poin ke-9
tercantum mengenai
memperteguh ke-bhineka-an dan
memperkuat restorasi sosial. Hal
tersebut dapat dilakukan dengan
mengembangkan insentif khusus
untuk pengembangan budaya.

Tipologi Rawan Bencana
 Pada NAWACITA poin ke-3
tercantum mengenai pemerataan
pembangunan. Salah satunya
adalah dengan melakukan
pembangunan pengungsian layak
huni serta early warning system di
kawasan rawan bencana.
Sumber : Hasil Analisis, 2016
3.1. Kriteria Tipologi KSN Perkotaan

Hasil overlay menunjukkan bahwa untuk fokus pengembangan wilayah melalui
kawasan strategis pada periode ini, salah satunya adalah KSN tipologi Perkotaan. KSN
Perkotaan terdiri dari KSN Mebidangro (Pulau Sumatera), KSN Jabodetabekpunjur (Pulau
Jawa-Bali), KSN Kedung Sepur (Pulau Jawa-Bali), KSN Gerbangkertosusilo (Pulau Jawa-Bali),
KSN Sarbagita (Pulau Jawa-Bali) dan KSN Mamminasata (Pulau Sulawesi). Tipologi perkotaan
memiliki karakteristik tersendiri dalam pengembangannya, karena berfokus pada
perekonomian wilayah. Oleh sebab itu, kriteria kawasan strategis yang telah dibuat pada
bab sebelumnya kemudian disesuaikan dengan Kawasan Perkotaan untuk dapat
menentukan prioritas KSN Perkotaan yang akan dikembangkan selanjutnya. Berikut ini
adalah kriteria khusus untuk KSN Perkotaan yang eksisting maupun yang berpotensi menjadi
kawasan strategis kedepan.
Tabel 9 Kriteria Tipologi KSN Perkotaan
No Aspek Kriteria KSN Eksisting Kriteria KSN Potensi
1 Kebijakan  Tercantum dalam RTRW  Tercantum dalam RTRW Provinsi
Nasional dan RTRW Kabupaten/Kota
 Tercantum dalam RPJP terkait sebagai Kawasan
Nasional Strategis
 Tercantum dalam RPJM  Tercantum dalam RPJP Provinsi
Nasional dan RPJP Kabupaten/Kota
 Tercantum dalam kebijakan  Tercantum dalam RPJMD
sektoral pada level nasional Provinsi dan RPJMD
 Telah memiliki Peraturan kabupaten/kota terkait
Presiden  Tercantum dalam kebijakan
 Arah pengembangan KSN telah sektoral dalam tingkat provinsi
sesuai dengan arahan kebijakan dan kabupaten/kota
terkait  Telah memiliki RDTR dan PZ
level provinsi atau
kabupaten/kota
 Arah pengembangan KSP/ KSK
telah sesuai dengan arahan
kebijakan terkait
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang termasuk KSN  Wilayah potensi kawasan
memiliki administrasi dan luas strategis memiliki administrasi

yang jelas dan luas yang jelas
 Memiliki kajian mitigasi  Menyiapkan kajian mitigasi
bencana untuk wilayah yang bencana untuk wilayah yang
termasuk dalam deliniasi KSN berpotensi termasuk dalam
 Wilayah KSN memiliki Kajian deliniasi kawasan strategis
Lingkungan Hidup Strategis  Wilayah kawasan strategis
menyiapkan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis
3 Konektivitas  KSN memiliki potensi komoditi  Wilayah potensi kawasan
Ekonomi untuk kepentingan nasional strategis telah memiliki
 KSN memiliki kontribusi aktivitas ekspor komoditas
ekonomi nasional (ditunjukkan dalam PDRB)
(ditunjukkan dengan  Aktivitas ekspor komoditas
kontribusi PDRB secara wilayah potensi kawasan
nasional) strategis melibatkan wilayah
 KSN memiliki kontribusi sekitarnya
ekonomi regional (ditunjukkan  Menyiapkan acuan atau
dengan adanya hubungan prosedur dalam pemanfaatan
supply-demand dengan sumber daya alam untuk
provinsi lain) menghindari eksploitasi SDA
4 Aksesbilitas dan  Wilayah KSN telah didukung  Wilayah potensi kawasan
Infrastruktur dengan pelabuhan strategis memiliki potensi
internasional pengembangan pelabuhan
 Wilayah KSN telah didukung internasional
dengan bandar udara  Wilayah potensi kawasan
internasional strategis memiliki potensi
 Wilayah KSN telah didukung pengembangan bandar udara
dengan jaringan jalan nasional internasional
 Wilayah KSN telah didukung  Wilayah potensi kawasan
dengan sumber dan jaringan strategis memiliki potensi
energi listrik pengembangan jaan nasional
 Wilayah KSN telah didukung dan atau provinsi
dengan jaringan  Wilayah potensi kawasan
telekomunikasi strategis memiliki jaringan
telekomuniasi atau potensi
jaringan
 Wilayah potensi kawasan
strategis memiliki potensi
sumber energi
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki forum  Menyiapkan forum komunikasi
komunikasi atau koordinasi antar pemerintah daerah
dengan masyarakat lokal dengan masyarakat setempat
(daerah) yang berada di dalam yang termasuk di wilayah KSN.
wilayah KSN maupun
sekitarnya
 Telah memiliki forum
komunikasi atau koordinasi
dengan pemerintah setempat

yang berada di dalam wilayah
KSN
6 Kelembagaan  Wilayah yang termasuk KSN  Menyiapkan kesepakatan
telah memiliki kesepakatan kepala daerah dalam kawasan
dalam pengelolaan KSN (MoU)
 KSN telah memiliki  Menyiapkan dokumen
kelembagaan pengelolaan pendukung untuk kelembagaan
kawasan KSN
 Kelembagaan KSN memiliki
rencana terkait)
Sumber : Hasil Analisis 2016
3.2. Kriteria Tipologi KSN Perbatasan

kawasan strategis pada periode ini, salah satunya adalah KSN tipologi perbatasan, yang
terbagi menjadi perbatasan darat dan laut. Tipologi perbatasan memiliki karakteristik
tersendiri karena terkait pemerataan kesejahteraan dan keamanan nasional. Oleh sebab itu,
kriteria kawasan strategis yang telah dibuat pada bab sebelumnya kemudian disesuaikan
dengan Kawasan Perbatasan. Akan tetapi, khusus untuk perbatasan, tidak dibedakan
menjadi KSN eksisting dan potensi, melainkan dibedakan berdasarkan perbatasan darat dan
laut. Hal ini dikarenakan, wilayah perbatasan merupakan wilayah yang sudah menjadi
ketetapan batas wilayah Negara Indonesia. Berikut ini adalah kriteria khusus untuk KSN
perbatasan darat dan laut.
Tabel 10 Kriteria Tipologi KSN Perbatasan

No Aspek Kriteria KSN Perbatasan Laut Kriteria KSN Perbatasan Darat
1 Kebijakan  Ditentukan oleh pemerintah  Ditentukan oleh pemerintah
pusat karena terkait batas pusat karena terkait batas
negara/ militer negara/ militer
 Tercantum dalam RTRW  Tercantum dalam RTRW
Nasional Nasional
 Tercantum dalam RPJP  Tercantum dalam RPJP
Nasional Nasional
 Tercantum dalam RPJM  Tercantum dalam RPJM
Nasional Nasional
 Telah memiliki Peraturan  Telah memiliki Peraturan
Presiden Presiden
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang termasuk KSN  Wilayah yang termasuk KSN
memiliki administrasi dan luas memiliki administrasi dan luas
yang jelas yang jelas
 Memiliki kajian mitigasi  Memiliki kajian mitigasi
bencana untuk wilayah yang bencana untuk wilayah yang
termasuk dalam deliniasi KSN termasuk dalam deliniasi KSN

No Aspek Kriteria KSN Perbatasan Laut Kriteria KSN Perbatasan Darat
 Upaya pencegahan eksploitasi  Upaya pencegahan eksploitasi
sumber daya lokal di sumber daya lokal di
perbatasan laut perbatasan darat
3 Konektivitas  KSN memiliki potensi komoditi  KSN memiliki potensi
Ekonomi untuk kepentingan nasional komoditi untuk kepentingan
 Memiliki kesepakatan dalam nasional
pemanfaatan sumber daya  Memiliki kesepakatan dalam
alam yang bersinggungan pemanfaatan sumber daya
dengan perbatasan Negara alam yang bersinggungan
Lain dengan perbatasan Negara
Lain
4 Aksesbilitas dan  Wilayah KSN memiliki sarana  Wilayah KSN memiliki sarana
Infrastruktur dan transportasi laut yang dan transportasi darat
menguhubungkan antar pulau  Frekuensi transportasi publik
 Wilayah KSN memiliki sarana menuju dan keluar KSN
dan prasarana traportasi yang Perbatasan lebih rutin.
menghubungkan dengan  Wilayah KSN telah didukung
pulau utama dengan sumber dan jaringan
 Frekuensi transportasi publik energi listrik
menuju dan keluar KSN  Wilayah KSN telah didukung
Perbatasan lebih rutin. dengan jaringan
 Wilayah KSN telah didukung telekomunikasi
dengan sumber dan jaringan
energi listrik
 Wilayah KSN telah didukung
dengan jaringan
telekomunikasi
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki koordinasi dan  Telah memiliki koordinasi
kesepakatan dengan Negara dan kesepakatan dengan
Perbatasan terkait Negara Perbatasan terkait
unregistered citizen unregistered citizen
 Telah memiliki prosedural  Telah memiliki prosedural
keamanan yang lebih ketat keamanan yang lebih ketat
untuk menjaga kedaulatan untuk menjaga kedaulatan
negara negara.
6 Kelembagaan  Wilayah yang termasuk KSN  Wilayah yang termasuk KSN
telah memiliki kesepakatan telah memiliki kesepakatan
dalam pengelolaan KSN dalam pengelolaan KSN
 KSN telah memiliki  KSN telah memiliki
kelembagaan pengelolaan kelembagaan pengelolaan
kawasan kawasan
Kriteria-kriteria tersebut telah disesuaikan berdasarkan tipologi KSN yang menjadi

rekomendasi untuk penetapan kawasan strategis yang lebih efisien. Pada bab selanjutnya
akan ditunjukkan prioritas dari masing-masing KSN yang temasuk dalam KSN perkotaan dan
perbatasan. Prioritas tersebut dengan menggunakan kriteria-kriteria yang telah disusun
pada bab ini.

BAB 4
REKOMENDASI PRIORITAS KAWASAN STRATEGIS NASIONAL
Dalam rangka perwujudan pengembangan KSN secara efisien dan efektif, diperlukan
prioritas dalam kawasan strategis. Penentuan bentuk KSN didasarkan pada KSN berbasis
kawasan dan KSN berbasis objek strategis. Dalam PP No 26 Tahun 2008, terdapat 76 (tujuh
puluh enam) KSN yang telah ditetapkan dan tersebar di seluruh Indonesia. Dengan adanya
jangka waktu pemerintahan Presiden Joko Widodo, diharapkan dengan adanya rekomendasi
prioritas KSN dapat mendukung agenda pembangunan kedepan.
Identifikasi tipologi KSN yang telah dilakukan untuk mengetahui rekomendasi
penetapan kawasan strategis nasional, dibutuhkan prioritas. Pembangunannya dari KSN
Perkotaan dan KSN Perbatasan. Dengan mempertimbangkan dukungan kebijakan dan
periode waktu yang dimiliki pada pemerintahan saat ini, dapat membantu memprioritaskan
KSN yang didahulukan pelaksanaannya.
4.1. Prioritas KSN Perkotaan

Berdasarkan RPJMN 2015-2019, arah kebijakan dan strategis dalam pngembangan
wilayah difokuskan mnejadi beberapa kebijakan. Arah kebijakan untuk pengembangan
wilayah adalah pengembangan kawasan strategis; (ii) pengembangan kawasan perkotaan
dan perdesaan; Dari arah kebijakan tersebut dapat dilihat kata kunci yang berkaitan dengan
Kawasan Strategis Nasional, yaitu terkait pengembangan kawasan strategis, pengembangan
kawasan perkotaan dan perdesaan
Arah kebijakan pertama yang berkaitan dengan KSN Perkotaan adalah penekanan
terhadap percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama
di luar Jawa. Arah kebijakan lainnya adalah mengenai pengembangan kawasan perkotaan
dan perdesaan. Khusus untuk perkotaan, arah kebijakan pembangunan wilayah difokuskan
untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing. Salah satu tipologi yang ada di
dalam KSN adalah tipologi perkotaan yang terdiri dari KSN Mebidangro (Pulau Sumatera),
KSN Jabodetabekpunjur (Pulau Jawa-Bali), KSN Kedung Sepur (Pulau Jawa-Bali), KSN
Gerbangkertosusilo (Pulau Jawa-Bali), KSN Sarbagita (Pulau Jawa-Bali) dan KSN
Mamminasata (Pulau Sulawesi).
KSN Perkotaan yang memiliki 6 kawasan strategis, hanya dua yang berada di luar Jawa.
Sesuai dengan arahan yang tercantum di dalam RPJM Nasional untuk mengarahkan
pembangunan dari pinggir melalui berbagai arah kebijakan dan strategis. Oleh sebab itu,
KSN Perkotaan Mebidangro dan KSN Mamminasata yang akan disesuaikan dengan kriteria
khusus untuk KSN Perkotaan.

Tabel 11 Prioritas KSN Perkotaan Mamminasata
No Aspek Kriteria KSN Eksisting KSN Mamminasata
1 Kebijakan  Tercantum dalam  Terdapat dalam Lampiran X RTRWN, yakni
RTRW Nasional ditetapkan sebagai Kawasan Strategi Nasional
 Tercantum dalam RPJP  Tidak disebutkan secara spesifik, hanya terdapat
Nasional pengarahan terhadap pembangunan perkotaan
 Tercantum dalam RPJM  Dalam Buku III disebutkan bahwa arahan
Nasional kebijakan pembangunan perkotaan di Wilayah
 Tercantum dalam Sulawesi diprioritaskan pada pemerataan
kebijakan sektoral pada pembangunan dan percepatan keterkaitan
level nasional manfaat antarkota serta desa dengan kota,
 Telah memiliki melalui penguatan Sistem Perkotaan Nasional
Peraturan Presiden (SPN) berbasis kewilayahan di KSN Perkotaan
 Arah pengembangan Mamminasata
KSN telah sesuai  Telah ditetapkan dalam Perpres Nomor 55 Tahun
dengan arahan 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan
kebijakan terkait Perkotaan Makassar, Maros, Sungguminasa dan
Talakar sebagai Kawasan Perkotaan Mamminasata
 Masih proses pengembangan KSN
2 Fisik  Wilayah yang termasuk  KSN Mamminasata mencakup 46 kecamatan yang
Lingkungan KSN memiliki terdiri dari 14 kecamatan di Kota Makassar, 9
administrasi dan luas kecamatan di Kabupaten Takalar, 11 kecamatan di
yang jelas Kabupaten Gowa, dan 12 kecamatan di Kabupaten
 Memiliki kajian mitigasi Maros (Perpres No 55 Tahun 2011), dan luas
bencana untuk wilayah sebesar 4.244,73 Ha atau 9,27% luas wilayah
yang termasuk dalam Provinsi Sulawesi Selatan (BPS Dalam Angka
deliniasi KSN Provinsi Sulawesi Selatan dan Kab/Kota, 2014)
 Wilayah KSN memiliki  KSN Perkotaan Mamminasata belum memiliki
Kajian Lingkungan kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang
Hidup Strategis termasuk dalam deliniasi KSN. Adapun Kota
Makassar memiliki Kajian Kerentanan Perubahan
Iklim Tahun 2013 yang dilakukan oleh UNDP, UN
HABITAT dan UNEP
 Belum memiliki kajian KLHS
3 Konektivitas  KSN memiliki potensi  Kota Makassar sebagai kota inti dalam Kawasan
Ekonomi komoditi untuk Perkotaan Mamminasata berperan besar sebagai
kepentingan nasional pintu distribusi barang dan jasa bagi wilayah timur
 KSN memiliki Indoensia, serta merupakan pusat perikanan
kontribusi ekonomi tangkap wilayah timur dengan pelabuhan
nasional (ditunjukkan perikanan skala nasional dan internasional.
dengan kontribusi Kabupaten Maros memiliki keunggulan dalam
PDRB secara nasional) bidang pertanian dan merupakan lumbung padi
 KSN memiliki Provinsi Sulawesi Selatan dan nasional. Di
kontribusi ekonomi Kabupaten Takalar terdapat Kawasan Maritim
regional (ditunjukkan Takalar yang dikenal dengan komoditas rumput
dengan adanya lautnya,
hubungan supply-  Belum memiliki kontribusi besar dalam PDRB
demand dengan nasional, namun telah menjadi pintu gerbang
provinsi lain) ekspor dan impor terutama Indonesia bagian

timur
 KSN Perkotaan Mamminasata terkoneksi dengan
provinsi lainnya sebagai gerbang masuk
komoditas, barang dan jasa, serta sebagai gerbang
ke luar baik dalam maupun luar negeri bagi
perdagangan dan perekonomian provinsin-
provinsi di Kawasan Timur Indonesia
4 Aksesbilitas  Wilayah KSN telah  Terdapat satu pelabuhan internasional di Kota
dan didukung dengan Makassar yaitu Pelabuhan Internasional Soekarno-
Infrastruktur pelabuhan Hatta yang menunjang pertumbuhan
internasional perekonomian di wilayah Kawasan Timur
 Wilayah KSN telah Indonesia (KTI) dengan berperan sebagai gerbang
didukung dengan keluar-masuk dan pendistribusian segala jenis
bandar udara barang dan komoditi perekonomian ke daerah-
internasional daerah terpencil di wilayah kawasan timur
 Wilayah KSN telah Indonesia.
didukung dengan  Terdapat satu bandar udara internasional di Kota
jaringan jalan nasional Makassar yaitu Bandar Udara Internasional Sultan
 Wilayah KSN telah Hasanudin yang merupakan pusat penyeberangan
didukung dengan primer di kawasan timur Indonesia
sumber dan jaringan  Kawasan Perkotaan Mamminasata memiliki
energi listrik aksesibilitas jalan nasional yang meliputi 49km
 Wilayah KSN telah diKota Makassar, 86 km di Kabupaten Maros,
didukung dengan 17km di Kabupaten Gowa dan 30 km di Kabupaten
jaringan Takalar
telekomunikasi  Sistem jaringan energi di Kawasan Perkotaan
Mamminasata direncanakan merupakan bagian
dari sistem jaringan energi pada sistem
interkoneksi lintas provinsi yang meliputi jaringan
pipa dan gas bumi, pembangkit tenaga listrik, dan
jaringan transmisi tenaga listrik
 Sistem jaringan telekomunikasi Kawasan
Perkotaan Maminasata akan dilayani oleh Sentral
Telepon Otomat (STO) yang meliputi 8 STO di Kota
Makassar, dan masing-masing 1 STO di Kabupaten
Takalar, Kabupaten Gowa dan Kabupaten Maros
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki forum  Belum memiliki forum komunikasi tersendiri
komunikasi atau  Belum memiliki forum komunikasi tersendiri
koordinasi dengan
masyarakat lokal
(daerah) yang berada
maupun sekitarnya
komunikasi atau
koordinasi dengan
pemerintah setempat
yang berada di dalam
wilayah KSN

6 Kelembagaan  Wilayah yang  Iya, dibuktikan dengan kepala-kepala
termasuk KSN telah pemerintahan daerah yang menjadi anggota
memiliki kesepakatan BKSPMM
dalam pengelolaan  Pengelolaan Kawasan Perkotaan Mamminasata
KSN sejak tahun 2003 dilakukan oleh Badan Kerja Sama
 KSN telah memiliki Pembangunan Metropolitan Mamminasata
kelembagaan (BKSPMM), namun terdapat beberapa
pengelolaan kawasan permasalahan kelembagaan pada BKSPMM
 Kelembagaan KSN diantaranya status hukum yang tidak jelas,
memiliki ketersediaan sturktur organisasi yang tidak efisien, minimnya
instrument/ dokumen kemampuan mamanjerial personel serta masih
pendukung (Data adanya ego asektoral dan ego wilayah. Maka pada
potensi, RDTR atau tahun 2009 dialihkan pada UPTD Mamminasata.
dokumen rencana Saat ini BKSPMM hanya berperan menyelesaikan
terkait) permasalaahn pembangunan yang bersifat lintas
wilayah dalam Kawasan Mamminasata,
memfasilitasi proses pembangunan Nawasan
Mamminasata serta mewujudkan peran
koordinasi dan kerjasama antar seluruh
stakeholder di kabupaten/kota dalam Kawasan
Mamminasata. Sedangkan UPTD Mamminasata
merupakan salah satu unsur dalam Dinas Tata
Ruang dan Permukiman Provinsi Sulawesi Selatan
yang peran lebih taktis dan teknis dalam hal
pembangunan dan pemanfaatan ruang
 Dengan keberjalanannya yang belum optimali,
BKSPMM belum memiliki instrumen/ dokumen
rinci seperti RDTR, masterplan atau rencana induk.
Tabel 12 Prioritas KSN Perkotaan Mebidangro

No Aspek Kriteria KSN Eksisting KSN Mebidangro
1 Kebijakan  Tercantum dalam  Terdapat dalam Lampiran X RTRWN, yakni
RTRW Nasional ditetapkan sebagai Kawasan Strategi Nasional
 Tercantum dalam RPJP  Tidak disebutkan secara spesifik, hanya terdapat
Nasional pengarahan terhadap pembangunan perkotaan
 Tercantum dalam RPJM  Terdapat dalam Buku III RPJMN 2015-2019,
Nasional termasuk dalam lokasi prioritas KSN sebagai
 Tercantum dalam pusat pertumbuhan wilayah di wilayah Sumatera.
kebijakan sektoral pada Telah ditetapkan dalam Perpres Nomor 55 Tahun
level nasional 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan
 Telah memiliki Perkotaan Makassar, Maros, Sungguminasa dan
Peraturan Presiden Talakar sebagai Kawasan Perkotaan
 Arah pengembangan Mamminasata
KSN telah sesuai  Aspek ekonomi belum sesuai arahan RTR KSN,
dengan arahan dikarenakan skala perekonomian di perkotaanya
kebijakan terkait belum mempengaruhi secara nasional maupun
internasional. Skala pelayanan jaringan

prasarana transportasi, energi, telekomunikasi,
suber daya air, serta prasarana perkotaan telah
sesuai dengan RTR KSN, hanya perlu adanya
peningkatan secara kualitas. Keterpaduan secara
aspek lingkungan, telah ada kesesuaian karena
tetap mempertimbangkan kawasan lindung di
Perkotaan Mebidangro. Akan tetapi, terdapat
kendala akibat belum adanya RDTR untuk
beberapa kabupaten/kota.
2 Fisik  Wilayah yang termasuk  Adanya perbedaan deliniasi wilayah KSN
Lingkungan KSN memiliki Perkotaan berdasarkan RTR KSN dengan RTRW
administrasi dan luas Provinsi Sumatera Utara. Kawasan Perkotaan
yang jelas Mebidangro berdasarkan Perpres No 62 tahun
 Memiliki kajian mitigasi 2011 meliputi Kota Medan, Kawasan Perkotaan
bencana untuk wilayah Binjai di Kota Binjai, Kawasan Perkotaan
yang termasuk dalam Hamparan Perak, Singgal, Tanjung Morawa,
deliniasi KSN Percut Sei Tuan, Pancur Batu, Lubuk Pakam dan
 Wilayah KSN memiliki Galang di Kabupaten Deli Serdang, serta Kawasan
Kajian Lingkungan Perkotaan Berastagi di Kabupaten Karo.
Hidup Strategis Berdasarkan RTRW Provinsi Sumatera Utara
terdapat kawasan strategis kepentingan ekonomi
yang didalamnya memasukkan Kabupaten
Serdang Bedagai dan Kota Tebing Tingg
 Meski memiliki potensi risiko bencana banjir
(Kota Medan, Deli serdang) dan letusan gunung
api (Kab.Karo), KSN ini belum memiliki kajian
mitigasi bencana.
 Belum memiliki kajian KLHS
3 Konektivitas  KSN memiliki potensi  CPO yang didapatkan dari perkebunan kelapa
Ekonomi komoditi untuk sawit yang salah satunya berada di Kab. Deli
kepentingan nasional Serdang mampu bersaing secara
 KSN memiliki internasional.Belum memiliki kontribusi besar
kontribusi ekonomi dalam PDRB nasional, namun telah menjadi pintu
nasional (ditunjukkan gerbang ekspor dan impor terutama Indonesia
dengan kontribusi bagian timur
PDRB secara nasional)  Aspek ekonomi belum sesuai arahan RTR KSN,
 KSN memiliki dikarenakan skala perekonomian di perkotaanya
kontribusi ekonomi belum mempengaruhi secara nasional maupun
regional (ditunjukkan internasional. Akan tetapi memiliki potensi pada
dengan adanya olahan kelapa sawit yang mampu memberi
hubungan supply- kontribusi besar terhadap ekonomi nasional.
demand dengan  KOmoditi CPO menjadi salah satau kontribusi
provinsi lain) ekonomi secara regional untuk provinsi lainnya.
4 Aksesbilitas  Wilayah KSN telah  Dalam Lampiran IV RTRWN disebutkan
dan didukung dengan Pelabuhan Belawan merupakan pelabuhan
Infrastruktur pelabuhan sebagai simpul transportasi laut nasional, dengan
internasional status pelabuhan internasional. Terdapat Kuala
 Wilayah KSN telah Tanjung Hub International Seaport, termasuk

didukung dengan dalam KI Kuala Tanjung.
bandar udara  Saat ini sudah terdapat Bandara Internasional
internasional Kualanamu yang berada di Kab.Deli Serdang yang
 Wilayah KSN telah mendukung kegiatan perekonomian Provinsi
didukung dengan Sumatera Utara, khususnya Kota Medan dan
jaringan jalan nasional Kab.Deli Serdang, serta kegiatan bilateral dan
 Wilayah KSN telah multilateral
didukung dengan  Terdapat jalan arteri primer yang
sumber dan jaringan menghubungkan Medan - Binjai (RTRWN PP
energi listrik 26/2008) dan Medan - Lubuk Pakam (Kepmen
 Wilayah KSN telah 369/KPTS/M/2005). Terdapat jalan kolektor
didukung dengan primer Medan - Kabanjahe (KM49/2008 RPJP
jaringan Dephub 2005-2025).
telekomunikasi  Sudah memiliki sumber dan jaringan listrik
 Sudah memiliki jaringan telekomunikasi
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki forum  Belum memiliki forum komunikasi tersendiri
komunikasi atau  Belum memiliki forum komunikasi tersendiri
koordinasi dengan
masyarakat lokal
(daerah) yang berada
maupun sekitarnya
komunikasi atau
koordinasi dengan
pemerintah setempat
yang berada di dalam
wilayah KSN
6 Kelembagaan  Wilayah yang  Dalam keberjalanan kelembagaan KSN di
termasuk KSN telah Mebidangro masih terkendala berbagai
memiliki kesepakatan permasalahan, diantaranya terkait mandat dan
dalam pengelolaan fungsi badan kerjasama, pelayanan, komitmen
KSN dan pemahaman.
 KSN telah memiliki  Adanya pembentukan Kelembagaan Badan
kelembagaan Kerjasama Pengelolaan Kawasan Perkotaan
pengelolaan kawasan Mebidangro berdasarkan Peraturan Gubernur
 Kelembagaan KSN no.5 Tahun 2016. Kelembagaan ini ditujukan
memiliki ketersediaan untuk memfasilitasi kebutuhan kerjasama dalam
instrument/ dokumen hal aspek pengoperasian dan pemeliharan;
pendukung (Data peningkatan kinerja pengelolaan; serta
potensi, RDTR atau pengembangan sarana dan prasarana.
dokumen rencana  Belum ada ketersediaan dokumen pendukung
terkait) yang memadai.

Dari penjelasan tabel untuk masing-masing KSN Perkotaan Mebidangro dan KSN
Mamminasata, dapat diketahui bahwa terdapat beberapa hal yang perlu untuk ditingkakan
dan dipenuhi kriterianya. Hal ini untuk melancarkan proses pengembangan dan
pembangunan KSN berikutnya. Berikut ini adalah kesimpulan dari rekomendasi untuk
penetapan KSN Perkotaan.
Tabel 13 Rekomendasi Prioritas KSN Perkotaan

No Aspek Kriteria KSN Eksisting KSN KSN
Mamminasata Mebidangro
1 Kebijakan  Tercantum dalam RTRW V V
Nasional
 Tercantum dalam RPJP Nasional V V
 Tercantum dalam RPJM
Nasional V V
 Tercantum dalam kebijakan
sektoral pada level nasional V V
 Telah memiliki Peraturan
Presiden V V
 Arah pengembangan KSN telah
sesuai dengan arahan kebijakan - -
terkait
2 Fisik  Wilayah yang termasuk KSN V -

Lingkungan memiliki administrasi dan luas
yang jelas
 Memiliki kajian mitigasi bencana - -
untuk wilayah yang termasuk
dalam deliniasi KSN
 Wilayah KSN memiliki Kajian
Lingkungan Hidup Strategis - -
3 Konektivitas  KSN memiliki potensi komoditi V V
Ekonomi untuk kepentingan nasional
 KSN memiliki kontribusi
ekonomi nasional (ditunjukkan - -
dengan kontribusi PDRB secara
nasional)
 KSN memiliki kontribusi
ekonomi regional (ditunjukkan
dengan adanya hubungan V V
supply-demand dengan
provinsi lain)
4 Aksesbilitas  Wilayah KSN telah didukung V V
dan dengan pelabuhan
Infrastruktur internasional
 Wilayah KSN telah didukung V V
dengan bandar udara

No Aspek Kriteria KSN Eksisting KSN KSN
Mamminasata Mebidangro
internasional
 Wilayah KSN telah didukung V V
dengan jaringan jalan nasional
dengan sumber dan jaringan V V
energi listrik
dengan jaringan V V
telekomunikasi
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki forum - -
komunikasi atau koordinasi
dengan masyarakat lokal
(daerah) yang berada di dalam
wilayah KSN maupun
sekitarnya
komunikasi atau koordinasi - -
dengan pemerintah setempat
yang berada di dalam wilayah
KSN
6 Kelembagaan  Wilayah yang termasuk KSN V V
telah memiliki kesepakatan
dalam pengelolaan KSN
 KSN telah memiliki
kelembagaan pengelolaan V V
kawasan
 Kelembagaan KSN memiliki - -
rencana terkait)
Hasil pada tabel kesimpulan tersebut, dapat diketahui bagaimana kesiapan dari KSN
perkotaan Mebidangro dan Mamminasata dalam pengembangan dan pembangunan KSN
kedepan. Hasil kesimpulan menunjukkan bahwa KSN Mamminasata dapat menjadi prioritas
dalam pembangunan KSN Perkotaan kedepan. Rekomendasi penetapan KSN berdasarkan
kriteria perkotaan, adalah;
1. KSN Mamminasata
2. KSN Mebidangro

4.2. Prioritas KSN Perbatasan
kawasan strategis pada periode ini, salah satunya adalah KSN tipologi perbatasan, yang
terbagi menjadi perbatasan darat dan laut. kebijakan pengembangan daerah tertinggal dan
kawasan perbatasan. Arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan adalah
mewujudkan perbatasan sebagai halaman depan negara berdaulat berdaya saing dan aman.
Di dalam KSN terdapat tipologi perbatasan yang wilayahnya termasuk dalam RPJMN sebagai
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Kawasan PerbatasanTipologi perbatasan memiliki
karakteristik tersendiri karena terkait pemerataan kesejahteraan dan keamanan nasional.
Khusus untuk perbatasan dibedakan berdasarkan perbatasan darat dan laut.
Tabel 14 Prioritas KSN Perbatasan Laut Sulawesi
No Aspek Kriteria KSN Perbatasan Laut KSN Perbatasan Laut Sulawesi
1 Kebijakan  Ditentukan oleh pemerintah  Ditentukan oleh pemerintah
pusat karena terkait batas pusat
negara/ militer  Tercantum dalam RTRWN
 Tercantum dalam RTRW  Tercantum dalam RPJPN 2005-
Nasional 2025 terkait perbatasan
 Tercantum dalam RPJP  Tercantum dalam RPJMN
Nasional 2015-2019
 Tercantum dalam RPJM  Belum memiliki peraturan
Nasional presiden
 Telah memiliki Peraturan
Presiden
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang termasuk KSN  KSN Perbatasan Laut memiliki
memiliki administrasi dan luas deliniasi wilayah yang jelas
yang jelas Yaitu Kep. Sangihe dan Kep.
 Memiliki kajian mitigasi Talaud,
bencana untuk wilayah yang  Beberapa wilayah rawan
termasuk dalam deliniasi KSN bencana sudah disediakan
 Upaya pencegahan eksploitasi early warning system. Simulasi
sumber daya lokal di juga sudah seding diadakan.
perbatasan laut Hanya saja penanganan pasca
bencana masih belum berjalan
dengan baik karena
penanganan yang kurang
gesit.
 Belum ada prosedur khusus
untuk pencegahan eksploitasi
SDA, masih terjadi Praktek
illegal fishing
3 Konektivitas  KSN memiliki potensi komoditi  Seluruh KSN Perbatasan
Ekonomi untuk kepentingan nasional memiliki fungsi sebagai
 Memiliki kesepakatan dalam pertahanan dan keamanan
pemanfaatan sumber daya negara yang berhadapan
alam yang bersinggungan langsung dengan negara

No Aspek Kriteria KSN Perbatasan Laut KSN Perbatasan Laut Sulawesi
dengan perbatasan Negara tetangga
Lain  Belum ada
4 Aksesbilitas dan  Wilayah KSN memiliki sarana  Sudah ada
Infrastruktur dan transportasi laut yang  Sudah ada
menguhubungkan antar pulau  Belum rutin
 Wilayah KSN memiliki sarana  Wilayah yang berada di
dan prasarana traportasi yang perbatasan memiliki
menghubungkan dengan keterbatasan dalam
pulau utama penyediaan listrik.
 Frekuensi transportasi publik Berdasarkan survey
menuju dan keluar KSN lapangan, tenaga listrik yang
Perbatasan lebih rutin. digunakan masih terbatas
 Wilayah KSN telah didukung dengan ketersediaan yang
dengan sumber dan jaringan sangat kurang.
energi listrik  Sebagai wilayah perbatasan,
 Wilayah KSN telah didukung memiliki komunikasi
dengan jaringan langsung dengan Istana
telekomunikasi Negara karena menyangkut
pertahanan dan keamanan
negara.
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki koordinasi dan  Belum
kesepakatan dengan Negara  Belum
Perbatasan terkait
unregistered citizen
 Telah memiliki prosedural
keamanan yang lebih ketat
untuk menjaga kedaulatan
negara
6 Kelembagaan  Wilayah yang termasuk KSN  Belum memiliki kesepakatan
telah memiliki kesepakatan  Kawasan perbatasan masih
dalam pengelolaan KSN dikelola oleh BNPP
kelembagaan pengelolaan
kawasan
Tabel 15 Rekomendasi Prioritas KSN Perbatasan Laut

No Aspek Kriteria KSN Perbatasan Laut KSN Perbatasan
Laut Sulawesi
1 Kebijakan  Ditentukan oleh pemerintah pusat karena V
terkait batas negara/ militer
 Tercantum dalam RTRW Nasional V
 Tercantum dalam RPJP Nasional V
 Tercantum dalam RPJM Nasional V
 Telah memiliki Peraturan Presiden -

No Aspek Kriteria KSN Perbatasan Laut KSN Perbatasan
Laut Sulawesi
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang termasuk KSN memiliki V
administrasi dan luas yang jelas
 Memiliki kajian mitigasi bencana untuk -
wilayah yang termasuk dalam deliniasi
KSN
 Upaya pencegahan eksploitasi sumber -
daya lokal di perbatasan laut
3 Konektivitas  KSN memiliki potensi komoditi untuk V
Ekonomi kepentingan nasional
 Memiliki kesepakatan dalam -
pemanfaatan sumber daya alam yang
bersinggungan dengan perbatasan
Negara Lain
4 Aksesbilitas dan  Wilayah KSN memiliki sarana dan V
Infrastruktur transportasi laut yang menguhubungkan
antar pulau
 Wilayah KSN memiliki sarana dan V
prasarana traportasi yang
menghubungkan dengan pulau utama
 Frekuensi transportasi publik menuju dan
keluar KSN Perbatasan lebih rutin.
 Wilayah KSN telah didukung dengan
sumber dan jaringan energi listrik -
 Wilayah KSN telah didukung dengan
jaringan telekomunikasi
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki koordinasi dan -
kesepakatan dengan Negara Perbatasan
terkait unregistered citizen
 Telah memiliki prosedural keamanan
yang lebih ketat untuk menjaga -
kedaulatan negara
6 Kelembagaan  Wilayah yang termasuk KSN telah -
memiliki kesepakatan dalam pengelolaan
KSN
 KSN telah memiliki kelembagaan -
pengelolaan kawasan
Dari penjelasan tabel dapat diketahui bahwa terdapat beberapa hal yang perlu untuk
ditingkakan dan dipenuhi kriterianya. Hal ini untuk melancarkan proses pengembangan dan
pembangunan KSN berikutnya. Berikut ini adalah kesimpulan dari rekomendasi untuk
penetapan KSN Perbatasan. Hasil pada tabel kesimpulan, dapat diketahui bagaimana
kesiapan dari KSN Perbatasan Laut Sulawesi dalam pengembangan dan pembangunan KSN
kedepan dan demi menjaga kedaultan NKRI.

Tabel 16 Prioritas KSN Perbatasan Darat NTT
No Aspek Kriteria KSN KSN Perbatasan Darat NTT
Perbatasan Darat
1 Kebijakan  Ditentukan oleh  Ditentukan oleh pemerintah pusat
pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer.
karena terkait batas  Tercantum
negara/ militer  Tercantum
 Tercantum dalam  Fokus Pengembangan Kawasan
RTRW Nasional Perbatasan di Wilayah Nusa
 Tercantum dalam Tenggara diarahkan pada
RPJP Nasional pengembangan Pusat Kegiatan
 Tercantum dalam Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah
RPJM Nasional Nusa Tenggara, yaitu PKSN Atambua,
 Telah memiliki PKSN Kefamenanu dan PKSN
Peraturan Presiden Kalabahi
 Dasar Hukum KSN Perbatasan negara
di Provinsi Nusa Tenggara Timur
yakni Perarturan Presiden Nomor
179 Tahun 2014
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang  Deliniasi secara administrasi
termasuk KSN Kawasan perbatasan di Provinsi NTT
memiliki administrasi tertuang dalam Perpres Nomor 179
dan luas yang jelas Tahun 2014 baik wilayah darat
 Memiliki kajian maupun laut yang terdiri dari 88
mitigasi bencana distrik. Namun tidak tertulis nominal
untuk wilayah yang luasan deliniasi dari KSN perbatasan
termasuk dalam di Provinsi NTT.
deliniasi KSN  Provinsi Nusa Tenggara Timur
 Upaya pencegahan memiliki Perda Nomor 16 Tahun
eksploitasi sumber 2008 tentang penanggulangan
daya lokal di bencana yang bersifat umum
perbatasan darat memberikan arah kebijakan
penyelenggaraan penanggulana
bencana namun tidak spesifik pada
wilayah KSN Perbatasan. Namun
dalam RTR KSN perbatasan Prov. NTT
telah memerhatikan kerawanan
bencana (pola dan struktur ruang)
guna menggulangi resiko di masa
mendatang. Sehingga wilayah KSN
perbatasan Prov. NTT membutuhkan
rencana aksi penanggulangan resiko
bencana yang turut menjabarkan
kebijakan dan program pada wilayah
perbatasan itu sendiri mengingat
wilayah NTT memiliki kerawanan
bencana geologi dan klimatologis
yang cukup tinggi.

Perbatasan Darat
 Belum memiliki prosedural
3 Konektivitas  KSN memiliki  Kondisi alam NTT berupa wilayah
Ekonomi potensi komoditi kepulauan memiliki keunggulan
untuk kepentingan kekayaan alam meliputi komoditas
nasional agrikultur, peternakan, perikanan
 Memiliki dan kelautan serta dari sisi
kesepakatan dalam pariwisata
pemanfaatan  Belum memiliki kesepakatan
sumber daya alam
yang bersinggungan
dengan perbatasan
Negara Lain
4 Aksesbilitas dan  Wilayah KSN  Sudah memiliki
Infrastruktur memiliki sarana dan  Belum rutin
transportasi darat  Jaringan kelistrikan di Prov. NTT dan
 Frekuensi wilayah KSN perbatasan NTT telah
transportasi publik didukung oleh kapal pembangkit
menuju dan keluar listrik dari pemerintah pusat dan
KSN Perbatasan pembangunan saluran udara tingkat
lebih rutin. menengah (SUTM) dan saluran kabel
 Wilayah KSN telah tingkat menengah (SKTM)
didukung dengan  jaringan telekomunikasi di sebagian
sumber dan jaringan daerah perbatasan telah didukung
energi listrik oleh sinyal telepon genggam dan
 Wilayah KSN telah kantor pos
didukung dengan
jaringan
telekomunikasi
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki  Belum
koordinasi dan  Belum
kesepakatan dengan
Negara Perbatasan
terkait unregistered
citizen
 Telah memiliki
prosedural
keamanan yang
lebih ketat untuk
menjaga kedaulatan
negara.
6 Kelembagaan  Wilayah yang  Belum ada kesepakatan pengelolaan
termasuk KSN telah wilayan perbatasan antara Wilayah
memiliki Atambua, Wiayah Kefamenanu dan
kesepakatan dalam Wilayah Kalabahi
pengelolaan KSN  Sudah terbangun tiga PLBN di
 KSN telah memiliki Wilayah Perbatasan NTT (Motaain,
kelembagaan Wini dan Motamasain) yang dapat

Perbatasan Darat
pengelolaan berkomunikasi dengan pemerintah
kawasan pusat. Lembaga yang menjadi
pengelola kawasan perbatasan saat
ini yakni Badan Pengelola Kawasan
Perbatasan Daerah (BPPD) NTT yang
berkoordinasi dengan Badan
Nasional Pengelolaan Perbatasan
yang ada di wilayah tersebut.
Namun peran dari lembaga ini masih
perlu diperkuat dalam menjalin
hubungan ke pemerintah pusat dan
dengan daerah yang berbatasan
serta adanya isu penutupan dari
BPPD NTT turut menjadi perhatian
Tabel 17 Prioritas KSN Perbatasan Darat Kalimantan

No Aspek Kriteria KSN KSN Perbatasan Darat Kalimantan
Perbatasan Darat
 Tercantum dalam  Pulau Kalimantan masuk dalam
RTRW Nasional pengembangan kawasan perbatasan
 Tercantum dalam yakni di Prov. Kalimantan Barat
RPJP Nasional meliputi Paloh-Aruk, Jagoibabang,
 Tercantum dalam Nangabadau, Entikong dan Jasa, dan
RPJM Nasional di Prov. Kalimanatan Utarameliputi
 Telah memiliki Nunukan, Simanggaris, Long Midang
Peraturan Presiden dan Long Pahangai.
 Dasar Hukum KSN Perbatasan negara
di Pulau Kalimantan yakni Perarturan
Presiden Nomor 31 Tahun 2015
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang  Deliniasi secara administrasi tertuang
termasuk KSN dalam Perpres Nomor 31 Tahun 2015
memiliki administrasi baik wilayah darat maupun laut yanh
dan luas yang jelas terdiri dari 33 kecamatan. Namun
 Memiliki kajian tidak tertulis nominal luasan deliniasi
mitigasi bencana dari KSN perbatasan di Pulau
untuk wilayah yang Kalimantan.
termasuk dalam  Tidak ditemukan dokumen legal
deliniasi KSN terkait kajian mitigasi bencana untuk
 Upaya pencegahan wilayah KSN Perbatasan Kalimantan
eksploitasi sumber baik Kalimantan Barat maupun Utara.
daya lokal di Namun dalam RTR KSN perbatasan

Perbatasan Darat
perbatasan darat Kalimantan telah memerhatikan
kerawanan bencana (pola dan
struktur ruang) guna menggulangi
resiko di masa mendatang. Sehingga
wilayah KSN perbatasan Kalimantan
(Utara dan Barat) membutuhkan
rencana aksi penanggulangan resiko
bencana yang turut menjabarkan
kebijakan dan program pada wilayah
perbatasan itu sendiri.
3 Konektivitas  KSN memiliki  Baik Kalimantan Utara maupun
Ekonomi potensi komoditi Kalimantan Barat memiliki potensi
untuk kepentingan hutan produksi (kayu) yang cukup
nasional melimpah dan cukup strategis di pasar
 Memiliki nasional, namun masih terdapat
kesepakatan dalam praktik illegal logging terhadap kayu
pemanfaatan produksi daerah.
sumber daya alam  Belum memiliki kesepakatan
yang bersinggungan
dengan perbatasan
Negara Lain
transportasi darat  Pembangunan terhadap prasarana
 Frekuensi jaringan kelistrikan di area perbatasan
transportasi publik wilayah Pulau Kalimantan terus
menuju dan keluar dijalankan di beberapa daerah
KSN Perbatasan khususnya pada daerah yang memiliki
lebih rutin. akses jaringan jalan, namun
 Wilayah KSN telah ketersediaan dan kapasitasnya masih
didukung dengan belum merata dan pas-pasan. di sisi
sumber dan jaringan pemerintah sendiri telah berniat
energi listrik melakukan kerjasama dengan
 Wilayah KSN telah perusahaan malaysia dalam
didukung dengan penyediaan jaringan kelsitrikan
jaringan berupa travo
telekomunikasi  Jaringan telekomunikasi di area
perbatasan Kalimantan telah
didukung oleh 10 BTS dengan sinyal
2G (penghematan listrik) dan akan
ada 65 BTS di tahap konstruksi dan
pabrikasi
kesepakatan dengan
Negara Perbatasan

Perbatasan Darat
citizen
 Telah memiliki
prosedural
keamanan yang
lebih ketat untuk
menjaga kedaulatan
negara.
termasuk KSN telah wilayah perbatasan baik dari wilayah
memiliki perbatasan di Provinsi Kalimantan
kesepakatan dalam Barat dan Kalimantan Utara
pengelolaan KSN  Sudah terbangun tiga PLBN di Wilayah
 KSN telah memiliki Perbatasan Kalimantan Barat
kelembagaan (Entikong, Aruk dan Nangabadau)
pengelolaan yang dapat berkomunikasi dengan
kawasan pemerintah pusat, sedangkan pos
yang ada di Kalimantan Utara kurang
memadai dalam melayani kebutuhan
publik di perbatasan. Lembaga yang
menjadi pengelola kawasan
perbatasan saat ini yakni Badan
Pengelola Kawasan Perbatasan
Daerah (BPPD) Kalbar dan BPPD
Kaltara yang berkoordinasi dengan
Badan Nasional Pengelolaan
Perbatasan yang ada di wilayah
tersebut. Namun peran dari lembaga
ini masih perlu diperkuat dalam
menjalin hubungan ke pemerintah
pusat dan dengan daerah yang
berbatasan
Tabel 18 Prioritas KSN Perbatasan Darat Papua

No Aspek Kriteria KSN KSN Perbatasan Darat Papua
Perbatasan Darat
 Tercantum dalam  Fokus Pengembangan Kawasan
RTRW Nasional Perbatasan di Wilayah Papua
 Tercantum dalam diarahkan pada pengembangan Pusat
RPJP Nasional

Perbatasan Darat
 Tercantum dalam Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di
RPJM Nasional Wilayah Papua, yaitu PKSN Jayapura,
 Telah memiliki PKSN Tanah Merah,PKSN Merauke
Peraturan Presiden  Dasar Hukum KSN Perbatasan negara
di Provinsi Papua yakni Perarturan
Presiden Nomor 32 Tahun 2015
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang  Deliniasi secara administrasi Kawasan
termasuk KSN perbatasan di Provinsi Papua tertuang
memiliki administrasi dalam Perpres Nomor 32 Tahun 2015
dan luas yang jelas baik wilayah darat maupun laut yang
 Memiliki kajian terdiri dari 85 distrik. Namun tidak
mitigasi bencana tertulis nominal luasan deliniasi dari
untuk wilayah yang KSN perbatasan di Provinsi Papua.
termasuk dalam  Tidak ditemukan dokumen legal
deliniasi KSN terkait kajian mitigasi bencana untuk
 Upaya pencegahan wilayah KSN Perbatasan Prov. Papua,
eksploitasi sumber Namun dalam RTR KSN perbatasan
daya lokal di Prov. Papua telah memerhatikan
perbatasan darat kerawanan bencana (pola dan
struktur ruang) guna menggulangi
resiko di masa mendatang. Sehingga
wilayah KSN perbatasan Prov. Papua
membutuhkan rencana aksi
penanggulangan resiko bencana yang
turut menjabarkan kebijakan dan
program pada wilayah perbatasan itu
sendiri.
3 Konektivitas  KSN memiliki  Kekhasan dari Tanah Papua yakni
Ekonomi potensi komoditi keunggulan dari segi komoditas
untuk kepentingan tambang seperti emas, bauksit, nikel
nasional dan tembaga. Luasnya tanah di
 Memiliki Provinsi Papua yang belum terkelola
kesepakatan dalam dengan optimal memiliki potensi
pemanfaatan pengembangan beragam komoditas
sumber daya alam yang didukung oleh keragaman fauna
yang bersinggungan yang ada.
dengan perbatasan  Belum memiliki kesepakatan
Negara Lain
transportasi darat  Prasarana kelistrikan di Wilayah
 Frekuensi Perbatasan Papua beberapa sudah
transportasi publik dicapai oleh PLN Papua, sebagian
menuju dan keluar sudah dibantu oleh genset dan
KSN Perbatasan sebagian lainnya masih terisolasi dari
lebih rutin. sumber listrik yang memadai. Dan

Perbatasan Darat
 Wilayah KSN telah beberapa wilayah yang telah terlayani
didukung dengan belum 24 jam
sumber dan jaringan  Pemerintah pusat dan daerah telah
energi listrik mengusahakan pembangunan
 Wilayah KSN telah infrastruktur penjernihan air bersih di
didukung dengan beberapa wilayah perbatasan papua,
jaringan hanya saja ketersediaan air bersih
telekomunikasi yang disediakan belum mencukup
kebutuhan dan belum merata ke
seluruh wiayah perbatasan
kesepakatan dengan
Negara Perbatasan
citizen
 Telah memiliki
prosedural
keamanan yang
lebih ketat untuk
menjaga kedaulatan
negara.
termasuk KSN telah wilayan perbatasan antara Wilayah
memiliki Jayapura, Wiayah Tanah Merah dan
kesepakatan dalam Wilayah Merauke
pengelolaan KSN  Sudah terbangun tiga PLBN di Wilayah
 KSN telah memiliki Perbatasan NTT (Motaain, Wini dan
kelembagaan Motamasain) yang dapat
pengelolaan berkomunikasi dengan pemerintah
kawasan pusat. Lembaga yang menjadi
pengelola kawasan perbatasan saat
ini yakni Badan Pengelola Kawasan
Perbatasan Daerah (BPPD) Papua
yang berkoordinasi dengan Badan
Nasional Pengelolaan Perbatasan
yang ada di wilayah tersebut. Namun
peran dari lembaga ini masih perlu
diperkuat dalam menjalin hubungan
ke pemerintah pusat dan dengan
daerah yang berbatasan
Dari penjelasan tabel dapat diketahui bahwa terdapat beberapa hal yang perlu untuk
ditingkakan dan dipenuhi kriterianya. Hal ini untuk melancarkan proses pengembangan dan
pembangunan KSN perbatasan, baik batas darat maupun laut. Hasil pada tabel kesimpulan,

dapat diketahui bagaimana kesiapan dari KSN Perbatasan Darat dalam pengembangan dan
pembangunan KSN kedepan dan demi menjaga kedaultan NKRI.
Tabel 19 Rekomendasi KSN Perbatasan Darat

No Aspek Kriteria KSN KSN KSN KSN
Perbatasan Darat Perbatasan Perbatasan Perbatasan
Darat NTT Kalimantan Darat Papua
1 Kebijakan  Ditentukan oleh V V V
pemerintah pusat
karena terkait batas
negara/ militer
 Tercantum dalam
RTRW Nasional V V V
 Tercantum dalam
RPJP Nasional V V V
 Tercantum dalam
RPJM Nasional V V V
 Telah memiliki
Peraturan Presiden V V V
2 Fisik Lingkungan  Wilayah yang V V V
termasuk KSN
memiliki
administrasi dan
luas yang jelas
 Memiliki kajian - - -
mitigasi bencana
untuk wilayah yang
termasuk dalam
deliniasi KSN
 Upaya pencegahan
eksploitasi sumber - - -
daya lokal di
perbatasan darat
3 Konektivitas  KSN memiliki - V V
Ekonomi potensi komoditi
untuk kepentingan
nasional
 Memiliki
kesepakatan dalam - - -
pemanfaatan
sumber daya alam
yang
bersinggungan
dengan perbatasan
Negara Lain
4 Aksesbilitas dan  Wilayah KSN V V V
Infrastruktur memiliki sarana
dan transportasi
darat
 Frekuensi - - -
transportasi publik
menuju dan keluar
KSN Perbatasan

No Aspek Kriteria KSN KSN KSN KSN
Perbatasan Darat Perbatasan Perbatasan Perbatasan
Darat NTT Kalimantan Darat Papua
lebih rutin.
 Wilayah KSN telah
didukung dengan V - V
sumber dan
jaringan energi
listrik
 Wilayah KSN telah
didukung dengan V V -
jaringan
telekomunikasi
5 Sosial-Budaya  Telah memiliki - - -
koordinasi dan
kesepakatan
dengan Negara
Perbatasan terkait
unregistered citizen
 Telah memiliki
prosedural
keamanan yang - - -
lebih ketat untuk
menjaga
kedaulatan negara.
6 Kelembagaan  Wilayah yang - - -
termasuk KSN telah
memiliki
kesepakatan dalam
pengelolaan KSN
kelembagaan V V V
pengelolaan
kawasan
Hasil pada tabel kesimpulan tersebut, dapat diketahui bagaimana kesiapan dari KSN
perbatasan darat dalam pengembangan dan pembangunan KSN kedepan. Hasil kesimpulan
menunjukkan bahwa KSN Perbatasan Darat Kalimantan dan NTT lebih siap dibandingkan
dengan KSN Perbatasan di Papua. Namun, khusus untuk kasus KSN Perbatasan baik darat
maupun laut disarankan untuk menjadi selalu prioritas negara. Hal ini dikarenakan kawasan
perbatasna sangat berkaitan erat dengan kedaultan negara dan keamanan NKRI. Oleh sebab
itu, perlu adanya peningkatan komponen yang dapat mendukung keberjalanan KSN
Perbatasan melalui pemenuhan kriteria-kriteria perbatasan yang telah dicantumkan.

DAFTAR PUSTAKA
Alstadt, Brian. 2011. The Relationship of Transportation Access and Connectivity to Local
Economic Outcomes : A Statistical Analysis. Boston, USA.
Benson, Lutz dan Thiemo W.Eser. 2001. Criteria for the Spatial Differentiaion of the EU
Territory : Economic Strength. Study Programme on European Spatial Planning.
Germany.
Eskelinen, Heikki dan Michael Wegener. Criteria for the Spatial Differentiaion of the EU
Territory : Geographical Position. Study Programme on European Spatial Planning.
Germany.
Feiock, R.C. 2005. Institutional Collective Action and Local Governance. Paper presented at
The Innovative Governance Salon, University of Southern California, 25 April 2005.
Fraenkel, Jack R., Norman E. Wallen, dan Helen H. Hyun. 2012. How to Design and Evaluate
Research in Education: Eight Edition. New York: McGraw-Hills
Grigg, S Neil. 1988. Infrastructure Enginering and Management . Canada
Grigg, S Neil. 2010. Infrastructure Finance. John Wiley & Sons. Canada
Kustiwan, Iwan, dan Nia K. Pontoh. 2009. Pengantar Perencanaan Perkotaan. Bandung:
Penerbit ITB.
Sugiyono, Prof. Dr. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung:
Alfabeta.
Song, Lili, and Marina Van Geenhuizen. Port Infrastructure Investment And Regional
Economic Growth In China : Panel Evidence In Port And Provinces. Transport Policy
36 (2014) 173-183
Winarso, Haryo., et al. 2006. Metropolitan di Indonesia : Kenyataan dan Tantangan dalam
Penataan Ruang. Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Departemen Pekerjaan
Umum : Jakarta
Yunus, Hadi Sabari. 2010. Megapolitan: Konsep, Problematika, dan Prospek (Cetakakan II).
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Kajian Telaah Kritis Penetapan Kawasan Strategis Dalam RPJMN Dan RTRWN PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kajian Telaah Kritis Penetapan Kawasan Strategis Dalam RPJMN Dan RTRWN PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TIM PENYUSUN LAPORAN

1. Dr. Ir. Arifin Rudiyanto, M.Sc

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas i

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas iii

Jakarta, Desember 2016

Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP

iv Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

TIM PENYUSUN LAPORAN........................................................................................................................ i

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas v

Tabel 1 Kriteria berdasarkan Kebijakan ............................................................................... 8

Gambar 1 Platform Daya Saing.............................................................................................. 1

vi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

1.1. Latar Belakang

Sumber : Center of Logistics and Supply Chain Studies, ITB, 2014

Gambar 1 Platform Daya Saing

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 1

2 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

1.2. Maksud Kegiatan

1.3. Ruang Lingkup

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 3

Kegiatan telaah kritis penetapan kawasan strategis dalam Recana Pembangunan

4 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

1.4. Sistematika Laporan

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 5

Kriteria kawasan strategis didapatkan dengan menggunakan Content Analysis

Kriteria KSN Kriteria KSN

Gambar 4 Proses Sintesa Kriteria Kawasan Strategis Nasional

Berdasarkan literatur, European Spatial Development Perspective/ ESDP (1993)

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 7

2.1. Berdasarkan Kebijakan

Tabel 1 Kriteria berdasarkan Kebijakan

Kriteria tersebut didapatkan dengan mempertimbangkan tatanan kebijakan dan

8 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

Sumber : Permen PU No 15/PRT/M/2012

2.2. Berdasarkan Fisik Lingkungan

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 9

Kriteria tersebut didapatkan dengan mempertimbangkan tinjauan literatur mengenai

10 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

2.3. Berdasarkan Konektivitas Ekonomi

Tabel 3 Kriteria berdasarkan Konektivitas Ekonomi

Berdasarkan literatur, kriteria ini berkaitan dengan Konsep Local Economic

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 11

2.4. Berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur

12 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 13

2.5. Berdasarkan Sosial-Budaya

Berdasarkan literatur; aset kebudayaan di dalam sebuah wilayah membentuk

14 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

2.6. Berdasarkan Kelembagaan

Berdasarkan literatur, bentuk kelembagaan harus dirancang dan diadopsi dalam

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 15

Berdasarkan hasil analisis di lapangan, secara umum tujuan pembentukan

16 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 17

18 Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

Kriteria-kriteria tersebut dapat digunakan untuk mengetahui kesiapan dan prioritas

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 19

Kawasan Strategis Nasional (KSN) adalah wilayah yang penataan ruangnya

Sumber : Permen PU No 15/PRT/M/2012, Hasil Pengolahan, 2016

Gambar 6 Tipologi Kawasan Strategis Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas 21

Gambar 7 Proses Identifikasi Tipologi Kawasan Strategis Nasional

Identifikasi tipologi KSN dilakukan untuk mengetahui rekomendasi penetapan