BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Alam merupakan sesuatu yang sangat penting dalam kehidupan
manusia, oleh karena itu manusia tidak dapat dipisahkan dari alam. Alam
memang sangat erat kaitannya dengan kehidupan manusia, akan tetapi selain
menguntungkan alam juga dapat merugikan bagi manusia, contohnya akhir-
akhir ini banyak sekali bencana alam khususnya di Indonesia. Melihat
fenomena tersebut sehausnya manusia dapat berpikir bagaimana untuk dapat
hidup selaras dengan alam. Karena alam tidak dapat ditentang begitu pula
dengan bencana.
Indonesia terletak pada pertemuan tiga lempeng dunia yaitu lempeng
Eurasia, lempeng Pasifik, dan lempeng Australia yang bergerak saling
menumbuk. Akibat tumbukan antara lempeng itu maka terbentuk daerah
penunjaman memanjang di sebelah Barat Pulau Sumatera, sebelah Selatan
Pulau Jawa hingga ke Bali dan Kepulauan Nusa Tenggara, sebelah Utara
Kepulauan Maluku, dan sebelah Utara Papua. Konsekuensi lain dari tumbukan
itu maka terbentuk palung samudera, lipatan, punggungan dan patahan di busur
kepulauan, sebaran gunung api, dan sebaran sumber gempa bumi.
Gunung api yang ada di Indonesia berjumlah 129. Angka itu
merupakan 13% dari jumlah gunung api aktif dunia. Dengan demikian
Indonesia rawan terhadap bencana letusan gunung api dan gempa bumi. Di
beberapa pantai, dengan bentuk pantai sedang hingga curam, jika terjadi gempa
bumi dengan sumber berada di dasar laut atau samudera dapat menimbulkan
gelombang Tsunami.
Jenis tanah pelapukan yang sering dijumpai di Indonesia adalah hasil
letusan gunung api. Tanah ini memiliki komposisi sebagian besar lempung
dengan sedikit pasir dan bersifat subur. Tanah pelapukan yang berada di atas
batuan kedap air pada perbukitan/punggungan dengan kemiringan sedang
hingga terjal berpotensi mengakibatkan tanah longsor pada musim hujan

Epidemiologi Tanah Longsor | 1

 dengan curah hujan berkuantitas tinggi. Jika perbukitan tersebut tidak ada
tanaman keras berakar kuat dan dalam, maka kawasan tersebut rawan bencana
tanah longsor. ( Nandi. 2007 )

B. Rumusan Masalah
Dari latar belakang permasalahan di atas, maka rumuskan masalahnya
adalah sebagai berikut :
a. Apa sajakah dampak terhadap kesehatan masyarakat yang diakibatkan oleh
terjadinya bencana tanaah longsor ?
b. Bagaimanakah besaran masalah bencana tanah longsor ?
c. Bagaimanakah tahapan pengungsian korban bencana tanah longsor ?
d. Bagaimanakah upaya pencegahan untuk menghindari terjadinya bencana
tanah longsor ?
e. Bagaimanakah prinsip penanggulangan bencana tanah longsor ?

C. Tujuan
1. Tujuan Umum
Mengetahui gambaran umum dan penanggulangan serta
kegawatdaruratan epidemiologi bencana tanah longsor.

2. Tujuan Khusus
a. Untuk mengetahui dampak bencana tanah longsor terhadap kesehatan
masyarakat.
b. Untuk mengetahui besaran masalah bencana tanah longsor.
c. Untuk mengetahui tahapan pengungsian korban bencana tanah longsor.
d. Untuk mengetahui upaya pencegahan terjadinya tanah longsor.
e. Untuk mengetahui prinsip penanggulangan epidemiologi tanah longsor.

Epidemiologi Tanah Longsor | 2

 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

A. Gambaran Umum Epidemiologi Tanah Longsor

1. Epidemiologi Tanah Longsor
Tanah longsor atau dalam bahasa Inggris disebut Landslide, adalah
perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan,
tanah, atau material campuran tersebut, bergerak ke bawah atau keluar
lereng. Proses terjadinya tanah longsor dapat diterangkan sebagai berikut:
air yang meresap ke dalam tanah akan menambah bobot tanah. Jika air
tersebut menembus sampai tanah kedap air yang berperan sebagai bidang
gelincir, maka tanah menjadi licin dan tanah pelapukan di atasnya akan
bergerak mengikuti lereng dan keluar lereng (Wikipedia, 2007).
Hampir semua pulau utama di Indonesia memiliki beberapa
kabupaten dan kota yang rawan pergerakan tanah, kecuali Pulau Kalimantan
yang hanya memiliki dua kabupaten yang rawan, yakni Kabupaten Murung
Raya di Kalimantan Tengah dan Kabupaten Malinau di Kalimantan Timur.
Daerah yang memiliki relief morfologi kasar dengan lereng-lereng yang
terjal secara umum lebih rawan untuk terjadi gerakan tanah. Di samping itu,
kondisi batuan yang tidak kompak dan mudah mengalami degradasi
umumnya lebih mudah untuk terjadi gerakan tanah. Setidaknya terdapat 918
lokasi rawan longsor di Indonesia. Setiap tahunnya kerugian yang
ditanggung akibat bencana tanah longsor sekitar Rp 800 miliar, sedangkan
jiwa yang terancam sekitar 1 juta.
Ada 6 jenis tanah longsor, yakni: longsoran translasi, longsoran
rotasi, pergerakan blok, runtuhan batu, rayapan tanah, dan aliran bahan
rombakan. Jenis longsoran translasi dan rotasi paling banyak terjadi di
Indonesia. Sedangkan longsoran yang paling banyak memakan korban jiwa
manusia adalah aliran bahan rombakan (Nandi, 2007 & Gatot M Sudrajat,
2008).

Epidemiologi Tanah Longsor | 3

a. Longsoran Translasi
Longsoran translasi adalah ber-geraknya massa tanah dan batuan
pada bidang gelincir berbentuk rata atau menggelombang landai.

b. Longsoran Rotasi
Longsoran rotasi adalah bergerak-nya massa tanah dan batuan
pada bidang gelincir berbentuk cekung.

c. Pergerakan Blok
Pergerakan blok adalah perpindahan batuan yang bergerak pada
bidang gelincir berbentuk rata. Longsoran ini disebut juga longsoran
translasi blok batu.

Epidemiologi Tanah Longsor | 4

d. Runtuhan Batu
Runtuhan batu terjadi ketika sejum-lah besar batuan atau
material lain bergerak ke bawah dengan cara jatuh bebas. Umumnya
terjadi pada lereng yang terjal hingga meng-gantung terutama di daerah
pantai. Batu-batu besar yang jatuh dapat menyebabkan kerusakan yang
parah.

e. Rayapan Tanah
Rayapan Tanah adalah jenis tanah longsor yang bergerak
lambat. Jenis tanahnya berupa butiran kasar dan halus. Jenis tanah
longsor ini hampir tidak dapat dikenali. Setelah waktu yang cukup lama
longsor jenis rayapan ini bisa menyebabkan tiang-tiang telepon, pohon,
atau rumah miring ke bawah.

f. Aliran Bahan Rombakan

Jenis tanah longsor ini terjadi ketika massa tanah bergerak
didorong oleh air. Kecepatan aliran tergantung pada kemiringan lereng,
volume dan tekanan air, dan jenis materialnya. Gerakannya terjadi di

Epidemiologi Tanah Longsor | 5

 sepanjang lembah dan mampu mencapai ratusan meter jauhnya. Di
beberapa tempat bisa sampai ribuan meter seperti di daerah aliran sungai
di sekitar gunung api. Aliran tanah ini dapat menelan korban cukup
banyak.

Gejala-gejala umum yang biasanya timbul sebelum terjadinya

bencana tanah longsor adalah :
1) Munculnya retakan-retakan di lereng yang sejajar dengan arah tebing.
2) Biasanya terjadi setelah hujan.
3) Munculnya mata air baru secara tiba-tiba.
4) Tebing rapuh dan kerikil mulai berjatuhan.

2. Penyebab Epidemiologi Tanah Longsor

Pada prinsipnya tanah longsor terjadi bila gaya pendorong pada
lereng lebih besar daripada gaya penahan. Gaya penahan umumnya
dipengaruhi oleh kekuatan batuan dan kepadatan tanah. Sedangkan gaya
pendorong dipengaruhi oleh besarnya sudut lereng, air, beban serta berat
jenis tanah batuan (Moch Bachri, 2006 & Nandi, 2007)

a. Hujan
Ancaman tanah longsor biasanya dimulai pada bulan November
karena meningkatnya intensitas curah hujan. Musim kering yang panjang
akan menyebabkan terjadinya penguapan air di permukaan tanah dalam
jumlah besar. Hal itu mengakibatkan munculnya pori-pori atau rongga
tanah hingga terjadi retakan dan merekahnya tanah permukaan.

Epidemiologi Tanah Longsor | 6

 Ketika hujan, air akan menyusup ke bagian yang retak sehingga
tanah dengan cepat mengembang kembali. Pada awal musim hujan,
intensitas hujan yang tinggi biasanya sering terjadi, sehingga kandungan
air pada tanah menjadi jenuh dalam waktu singkat.
Hujan lebat pada awal musim dapat menimbulkan longsor,
karena melalui tanah yang merekah air akan masuk dan terakumulasi di
bagian dasar lereng, sehingga menimbulkan gerakan lateral. Bila ada
pepohonan di permukaannya, tanah longsor dapat dicegah karena air
akan diserap oleh tumbuhan. Akar tumbuhan juga akan berfungsi
mengikat tanah.

b. Lereng terjal
Lereng atau tebing yang terjal akan memperbesar gaya
pendorong. Lereng yang terjal terbentuk karena pengikisan air sungai,
mata air, air laut, dan angin. Kebanyakan sudut lereng yang
menyebabkan longsor adalah 180 apabila ujung lerengnya terjal dan
bidang longsorannya mendatar.

c. Tanah yang kurang padat dan tebal

Jenis tanah yang kurang padat adalah tanah lempung atau tanah
liat dengan ketebalan lebih dari 2,5 m dan sudut lereng lebih dari 220.
Tanah jenis ini memiliki potensi untuk terjadinya tanah longsor terutama
bila terjadi hujan. Selain itu tanah ini sangat rentan terhadap pergerakan
tanah karena menjadi lembek terkena air dan pecah ketika hawa terlalu
panas.

d. Batuan yang kurang kuat

Batuan endapan gunung api dan batuan sedimen berukuran pasir
dan campuran antara kerikil, pasir, dan lempung umumnya kurang kuat.
Batuan tersebut akan mudah menjadi tanah bila mengalami proses

Epidemiologi Tanah Longsor | 7

 pelapukan dan umumnya rentan terhadap tanah longsor bila terdapat pada
lereng yang terjal.

e. Jenis tata lahan

Tanah longsor banyak terjadi di daerah tata lahan persawahan,
perladangan, dan adanya genangan air di lereng yang terjal. Pada lahan
persawahan akarnya kurang kuat untuk mengikat butir tanah dan
membuat tanah menjadi lembek dan jenuh dengan air sehingga mudah
terjadi longsor. Sedangkan untuk daerah perladangan penyebabnya
adalah karena akar pohonnya tidak dapat menembus bidang longsoran
yang dalam dan umumnya terjadi di daerah longsoran lama.

f. Getaran
Getaran yang terjadi biasanya diakibatkan oleh gempabumi,
ledakan, getaran mesin, dan getaran lalulintas kendaraan. Akibat yang
ditimbulkannya adalah tanah, badan jalan, lantai, dan dinding rumah
menjadi retak.

g. Susut muka air danau atau bendungan

Akibat susutnya muka air yang cepat di danau maka gaya
penahan lereng menjadi hilang, dengan sudut kemiringan waduk 220
mudah terjadi longsoran dan penurunan tanah yang biasanya diikuti oleh
retakan.

h. Adanya beban tambahan

Adanya beban tambahan seperti beban bangunan pada lereng,
dan kendaraan akan memperbesar gaya pendorong terjadinya longsor,
terutama di sekitar tikungan jalan pada daerah lembah. Akibatnya adalah
sering terjadinya penurunan tanah dan retakan yang arahnya ke arah
lembah.

Epidemiologi Tanah Longsor | 8

i. Pengikisan/erosi
Pengikisan banyak dilakukan oleh air sungai ke arah tebing.
Selain itu akibat penggundulan hutan di sekitar tikungan sungai, tebing
akan menjadi terjal.

j. Adanya material timbunan pada tebing

Untuk mengembangkan dan memperluas lahan pemukiman
umumnya dilakukan pemotongan tebing dan penimbunan lembah. Tanah
timbunan pada lembah tersebut belum terpadatkan sempurna seperti
tanah asli yang berada di bawahnya. Sehingga apabila hujan akan terjadi
penurunan tanah yang kemudian diikuti dengan retakan tanah.

k. Bekas longsoran lama

Longsoran lama umumnya terjadi selama dan setelah terjadi
pengendapan material gunung api pada lereng yang relatif terjal atau
pada saat atau sesudah terjadi patahan kulit bumi. Bekas longsoran lama
memilki ciri :
1) Adanya tebing terjal yang panjang melengkung membentuk tapal
kuda.
2) Umumnya dijumpai mata air, pepohonan yang relatif tebal karena
tanahnya gembur dan subur.
3) Daerah badan longsor bagian atas umumnya relatif landai.
4) Dijumpai longsoran kecil terutama pada tebing lembah.
5) Dijumpai tebing-tebing relatif terjal yang merupakan bekas longsoran
kecil pada longsoran lama.
6) Dijumpai alur lembah dan pada tebingnya dijumpai retakan dan
longsoran kecil.
7) Longsoran lama ini cukup luas.

Epidemiologi Tanah Longsor | 9

 l. Adanya bidang diskontinuitas (bidang tidak sinambung)
Bidang tidak sinambung ini memiliki ciri:
1) Bidang perlapisan batuan
2) Bidang kontak antara tanah penutup dengan batuan dasar
3) Bidang kontak antara batuan yang retak-retak dengan batuan yang
kuat.
4) Bidang kontak antara batuan yang dapat melewatkan air dengan
batuan yang tidak melewatkan air (kedap air).
5) Bidang kontak antara tanah yang lembek dengan tanah yang padat.
6) Bidang-bidang tersebut merupakan bidang lemah dan dapat berfungsi
sebagai bidang luncuran tanah longsor.

m. Penggundulan hutan
Tanah longsor umumnya banyak terjadi di daerah yang relatif
gundul dimana pengikatan air tanah sangat kurang.

n. Daerah pembuangan sampah

Penggunaan lapisan tanah yang rendah untuk pembuangan
sampah dalam jumlah banyak dapat mengakibatkan tanah longsor apalagi
ditambah dengan guyuran hujan, seperti yang terjadi di Tempat
Pembuangan Akhir Sampah Leuwigajah di Cimahi. Bencana ini
menyebabkan sekitar 120 orang lebih meninggal.

B. Dampak Epidemiologi Tanah Longsor Terhadap Kesehatan Masyarakat

Dampak terhadap masyarakat yang terjadi akibat bencana tanah
longsor, yaitu sebagai berikut (Pan American Health Organization, 2006) :

1. Peningkatan Morbiditas

Tingginya angka kesakitan dalam keadaan terjadinya bencana

dibagi dalam 2 katagori, yaitu:

Epidemiologi Tanah Longsor | 10

 a. Kesakitan primer, adalah kesakitan yang terjadi sebagai akibat langsung
dari kejadian bencana tersebut, kesakitan ini dapat disebabkan karena
trauma fisik, termis, kimiawi, psikis dan sebagainya.
b. Kesakitan sekunder, kesakitan sekunder terjadi sebagai akibat sampingan
usaha penyelamatan terhadap korban bencana, yang dapat disebabkan
karena sanitasi lingkungan yang buruk, kekurangan makanan dan
sebagainya.

2. Tingginya Angka Kematian

Kematian akibat terjadinya bencana alam dibagi dalam dua kategori, yaitu:

a. Kematian primer, adalah kematian langsung akibat terjadi bencana,

misalnya tertimbun tanah longsor.
b. Kematian Sekunder, adalah kematian yang tidak langsung disebabkan
oleh bencana, melainkan dipengaruhi oleh faktor-faktor penyelamatan
terhadap penderita cedera berat, seperti. kurangnya persediaan darah,
obat-obatan, tenaga medis dan para medis yang dapat bertindak cepat
untuk mengurangi kematian tersebut.

3. Masalah Kesehatan Lingkungan

Mencakup masalah-masalah yang berkaitan erat dengan sanitasi

lingkungan, tempat penampungan yang tidak memenuhi syarat, seperti
penyediaan air bersih, tempat pembuangan tinja dan air bekas, tempat
pembuangan sampah, tenda penampungan dan kelengkapannya, kepadatan
dari tempat penampungan, dan sebagainya.

4. Suplai Bahan Makanan dan Obat-Obatan

Apabila kekurangan suplai bahan makanan dan obat-obatan untuk

membantu korban bencana, maka kemungkinannya akan menimbulkan
berbagai masalah, diantaranya:

Epidemiologi Tanah Longsor | 11

 a. Kekurangan gizi dari berbagai lapisan umur
b. Penyakit infeksi dan wabah, diantaranya infeksi pencernaan (GED),
infeksi pernapasan akut seperti influensa, penyakit kulit.

5. Kerusakan Infrastruktur Kesehatan, Keterbatasan Tenaga Medik dan

Paramedis serta Transportasi ke Pusat Rujukan.

Epidemiologi Tanah Longsor | 12

 BAB III
PENCEGAHAN DAN PENANGANAN BENCANA
DAN KEGAWATDARURATAN

A. Mapping Bencana
1. Peta Rawan Bencana
Secara geologis Indonesia juga menghadapi ancaman gerakan
tanah, atau yang pada umumnya dikenal sebagai tanah longsor. Hampir
setiap tahun Indonesia mengalami kejadian gerakan tanah yang
mengakibatkan bencana. Korban dan kerugian besar pada umumnya terjadi
pada gerakan tanah jenis aliran bahan rombakan atau banjir bandang, seperti
terjadi di Nias (2001) dan Bohorok Sumatra Utara (2005), Sulawesi Tengah
(2007), Sumatra Barat (2008) dan terakhir di Situ Gintung, Banten (2009),
yang mengakibatkan 82 orang tewas, 103 orang hilang, 179 orang luka-luka
dan 250 buah rumah hancur/rusak. Hampir semua pulau utama di Indonesia
memiliki beberapa kabupaten dan kota yang rawan pergerakan tanah,
kecuali Pulau Kalimantan yang hanya memiliki dua kabupaten yang rawan,
yakni Kabupaten Murung Raya di Kalimantan Tengah dan Kabupaten
Malinau di Kalimantan Timur (Rencana Aksi Nasional Pengurangan Risiko
Bencana 2010-2014).
Daerah yang memiliki relief morfologi kasar dengan lereng-lereng
yang terjal secara umum lebih rawan untuk terjadi gerakan tanah. Di
samping itu, kondisi batuan yang tidak kompak dan mudah mengalami
degradasi umumnya lebih mudah untuk terjadi gerakan tanah. Hal ini
diperburuk lagi oleh curah hujan yang tinggi dan gempa yang sering terjadi
di Indonesia. Secara umum tingkat risiko bencana gerakan tanah di
Kabupatan/Kota di Indonesia ditentukan oleh keberadaan lajur pegunungan.
Tingkat risiko dipengaruhi pula oleh kondisi kerentanan berbagai unsur
lainnya seperti kepadatan dan kerentanan penduduk, kondisi kerentanan
bangunan dan infrastruktur, tingkat ekonomi, dan kapasitas daerah secara

Epidemiologi Tanah Longsor | 13

umum. Gambar 1. menyajikan zona kerentanan gerakan tanah di Indonesia
(Gatot M Soedradjat, 2008).

Keterangan :

Zona Kerentanan Gerakan Tanah Sangat Rendah

Daerah yang mempunyai tingkat kerentanan sangat rendah untuk terkena

gerakan tanah. Pada zona ini jarang atau hampir tidak pernah terjadi gerakan
tanah, baik gerakan tanah lama maupun gerakan tanah baru, kecuali pada
daerah tidak luas pada tebing sungai.

Zona Kerentanan Gerakan Tanah Rendah

Daerah yang mempunyai tingkat kerentanan rendah untuk terkena gerakan

tanah. Umumnya pada zona ini jarang terjadi gerakan tanah jika tidak
mengalami ganggunan pada lereng, dan jika terdapat gerakan tanah lama,

Epidemiologi Tanah Longsor | 14

 lereng telah mantap kembali. Gerakan tanah berdimensi kecil mungkin
dapat terjadi, terutama pada tebing lembah (alur) sungai.

Zona Kerentanan Gerakan Tanah Menengah

Zone of Moderate susceptibility to landslide Daerah yang mempunyai

tingkat kerentanan menengah untuk terkena gerakan tanah. Pada zona ini
dapat terjadi gerakan tanah terutama pada daerah yang berbatasan dengan
lembah sungai, gawir, tebing jalan atau jika lereng mengalami gangguan.
Gerakan tanah lama dapat aktif kembali akibat curah hujan yang tinggi dan
erosi kuat.

Zona Kerentanan Gerakan Tanah Tinggi

Daerah yang mempunyai tingkat keremanan tinggi untuk terkena gerakan

tanah. Pada zona sering terjadi gerakan tanah, sedangkan gerakan tanah
lama dan gerakan tanah baru masih aktif bergerak, akibat curah hujan yang
tinggi dan erosi yang kuat.

2. Besaran Masalah
Bencana tanah longsor di Indonesia banyak terjadi di daerah yang
memiliki derajat kemiringan lereng tinggi. Bencana ini umumnya terjadi
pada saat curah hujan tinggi. Berdasarkan catatan kejadian bencana, daerah
yang sangat rawan terjadi bencana longsor adalah sepanjang pegunungan
Bukit Barisan di Sumatera dan pegunungan di Jawa dan Sulawesi dan di
Nusa Tenggara. Longsor yang menimbulkan korban juga terkadang terjadi
di terowongan atau sumur pengeboran di areal pertambangan. Tanah
longsor juga terjadi setiap tahun terutama di daerah-daerah yang tanahnya
tidak stabil seperti di Jawa Barat dan Jawa Tengah (Rencana Aksi Nasional
Pengurangan Risiko Bencana 2006-2009).

Epidemiologi Tanah Longsor | 15

 Hampir sebagian besar tanah di daerah tropis bersifat mudah
longsor karena tingkat pelapukan batuan di daerah ini sangat tinggi dan
komposisi tanah secara fisik didominasi oleh material lepas dan berlapis
serta potensial longsor. Kestabilan tanah ini sangat dipengaruhi oleh
kerusakan hutan penyangga yang ada di Indonesia. Karena banyaknya
penebangan di hutan penyangga, wilayah rawan bencana longsor di
Indonesia semakin bertambah. Sebagai contoh, Jawa Barat pada tahun 1990
masih memiliki hutan seluas 791.519 hektar (sekitar 22 persen dari seluruh
luas provinsi ini), tetapi pada tahun 2002 tercatat tinggal 323.802 hektar
(sekitar 9 persen dari luas seluruh Jawa Barat). Tidak mengherankan bila di
provinsi ini banyak terjadi bencana longsor (Rencana Aksi Nasional
Pengurangan Risiko Bencana 2006-2009).
Setidaknya terdapat 918 lokasi rawan longsor di Indonesia. Setiap
tahunnya kerugian yang ditanggung akibat bencana tanah longsor sekitar Rp
800 miliar, sedangkan jiwa yang terancam sekitar 1 juta (Nandi, 2007).
Daerah yang memiliki rawan longsor :
a. Jawa Tengah 327 Lokasi
b. Jawa Barat 276 Lokasi
c. Sumatera Barat 100 Lokasi
d. Sumatera Utara 53 Lokasi
e. Yogyakarta 30 Lokasi
f. Kalimantan Barat 23 Lokasi
g. Sisanya tersebar di NTT, Riau, Kalimantan Timur, Bali, dan Jawa Timur.

Epidemiologi Tanah Longsor | 16

 Daftar Kejadian dan Korban Bencana Tanah Longsor 2003-2005

Jumlah Korban Jiwa LPR JL

No. Propinsi RH RR RT
Kejadian MD LL (ha) (m)
1. Jawa Barat 77 166 108 198 1751 2290 140 705
2. Jawa Tenah 15 17 9 31 22 200 1 75
3. Jawa Timur 1 3 - - 27 - 70 -
Sumatera
4. 5 63 25 16 14 - 540 60
Barat
Sumatera
5. 3 126 - 1 40 8 - 80
Utara
Sulawesi
6. 1 33 2 10 - - - -
Selatan
7. Papua 1 3 5 - - - - -
Jumlah 103 411 149 256 1854 2498 751 920
Keterangan :

MD : Meninggal dunia BLR : Bangunan lainnya rusak

ML : Luka - luka BLH : Bangunan lainnya hancur
RR : Rumah rusak LPR : Lahan petanian rusak
RH : Rumah hancur (dalam hektar)
RT : Rumah terancam JL : Jalan terputus

Tampak bahwa kejadian bencana dan jumlah korban bencana tanah

longsor di Propinsi Jawa Barat lebih besar dibandingkan dengan propinsi
lainnya. Hal demikian disebabkan oleh faktor geologi, morfologi, curah
hujan, dan jumlah penduduk serta kegiatannya (Nandi, 2007).

Epidemiologi Tanah Longsor | 17

B. Tahap Pengungsian
Tahap pengungsian yang dapat dilakukan dalam menghadapi bencana
tanah longsor adalah (Yayasan IDEP, 2004).

1. Peringatan Bahaya
Peringatan bahaya merupakan hal pertama yang bisa dilakukan
oleh siapa saja yang mengetahui terjadinya bencana. Peringatan ini bisa
menggunakan alat atau model komunikasi yang sudah biasa dikenal oleh
masyarakat setempat. Alat komunikasi seperti: kentongan, bedug dan
lainnya merupakan alat yang sangat membantu.

2. Informasi yang Perlu Disampaikan Pada Masyarakat

a. Tentang bencana (jenis bencana)
b. Besarnya bencana
c. Kapan kemungkinan terjadi

3. Transportasi
Menyediakan transportasi yang ada dan pendukungnya seperti :
supir, bahan bakar. Urutan pengungsian adalah : anak-anak, orang tua,
korban terluka, orang cacat, wanita dan pria.

4. Saat Dilokasi Pengungsian

Yang perlu dipertimbangkan adalah:
a. Perawatan dan pertolongan bagi yang terluka
b. Mendirikan tempat perlindungan dan dapur umum
c. Membentuk pos-pos bantuan kemanusiaan
d. Mencatat semua data korban, yang selamat, terluka dan meninggal
e. Mengatur bantuan yang diterima
f. Menghubungi pihak-pihak bantuan dari luar

Epidemiologi Tanah Longsor | 18

C. Upaya Pencegahan
Upaya pencegahan yang dilakukan untuk bencana tanah longsor (Iwan
Setiawan, 2008).
1. Pencegahan Tingkat Pertama
a. Melarang pembangunan rumah pada lokasi yang rawan longsor, terutama
pada lereng dan kaki bukit
b. Memperkuat kestabilan tanah dengan pohon-pohon yang akarnya dapat
mengikat tanah secara kuat
c. Tidak menebang atau merusak hutan
d. Melakukan penanaman pada daerah-daerah yang gundul
e. Pembangunan tembok-tembok penahan untuk memperkuat lereng pada
lokasi rawan longsor
f. Memberikan penyuluhan pada masyarakat yang tinggal di wilayah
longsor tentang cara menghindari bencana longsor.

2. Pencegahan Tingkat Kedua

Yang harus dilakukan dalam tahap ini adalah penyelamatan dan pertolongan
korban secepatnya supaya korban tidak bertambah. Secara operasional, pada
tahap ini diarahkan pada kegiatan :
a. Penanganan korban bencana termasuk mengubur koban meninggal dan
menangani korban yang luka-luka.
b. Penanganan pengungsian
c. Pemberian bantuan darurat
d. Pelayanan kesehatan, sanitasi, dan air bersih
e. Penyiapan penampungan sementara
f. Pembangunan fasilitas sosial dan fasilitas umum sementara serta
memperbaiki sarana dan prasarana dasar agar mampu memberikan
pelayanan yang memadai untuk para korban.

Epidemiologi Tanah Longsor | 19

 3. Pencegahan Tingkat Ketiga
a. Rehabilitasi
Upaya pemulihan korban dan prasarananya, meliputi kondisi sosial,
ekonomi, dan sarana transportasi. Selain itu dikaji juga perkembangan
tanah longsor dan teknik pengendaliannya supaya tanah longsor tidak
berkembang dan penentuan relokasi korban tanah longsor bila tanah
longsor sulit dikendalikan.

b. Rekonstruksi
Penguatan bangunan-bangunan infrastruktur di daerah rawan longsor tidak
menjadi pertimbangan utama untuk mitigasi kerusakan yang disebabkan
oleh tanah longsor, karena kerentanan untuk bangunan-bangunan yang
dibangun pada jalur tanah longsor hampir 100%. Ada beberapa tindakan,
perlindungan dan perbaikan yang bisa ditambah untuk tempat-tempat
hunian antara lain :
1) Perbaikan drainase tanah (menambah materi-materi yang bisa
menyerap)
2) Modifikasi lereng (pengurangan sudut lereng sebelum pembangunan)
3) Vegetasi kembali lereng-lereng dan beton-beton yang menahan tembok
mungkin bisa menstabilkan hunian.

D. Prinsip Penanggulangan
Penanggulangan bencana alam bertujuan untuk melindungi
masyarakat dari bencana alam dan dampak yang ditimbulkannya. Karena itu,
dalam penanggulangan harus memperhatikan prinsip-prinsip penanggulangan
bencana alam(Iwan Setiawan, 2008).
Dalam Undang-Undang No.24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana, disebutkan sejumlah prinsip penanggulangan, yaitu :

Epidemiologi Tanah Longsor | 20

1. Cepat dan Tepat
Yang dimaksudkan dengan “prinsip cepat dan tepat” adalah bahwa dalam
penanggulangan benacana harus dilaksanakan secara cepat dan tepat sesuai
dengan tuntutan keadaan. Keterlambatan dalam penanggulangan akan
bnerdampak pada tingginya kerugian material maupun korban jiwa.

2. Prioritas
Yang dimaksud dengan “prinsip prioritas” adalah bahwa apabila terjadi
bencana, kegiatan penanggulangan harus mendapat prioritas dan
diutamakan pada kegiatan penyelamatan jiwa manusia.

3. Koordinasi dan Keterpaduan

Yang dimaksud dengan “prinsip koordinasi” adalah bahwa penaggulangan
bencana didasarkan pada koordinasi yang baik dan saling mendukung. Yang
dimaksud dengan “prinsip keterpaduan” adalah bahwa penanggulangan
bencana dilakukan oleh berbagai sektor secara terpadu yang didasarkan
pada kerja sama yang baik dan saling mendukung.

4. Berdaya Guna da Berhasil Guna

Yang dimaksud dengan “prinsip berdaya guna” adalah bahwa dalam
mengatasi kesulitan masyarakat dengan tidak membuang waktu, tenaga, dan
biaya yang berlebiahn. Yang dimaksud dengan “prinsip berhasil guna”
adalah bahwa kegiatan penanggulangan bencana harus berhasil guna,
khususnya dalam mengatasi kesulitan masyarakat denga tidak membuang
waktu, tenaga, dan biaya yang berlebihan.

5. Transparansi dan Akuntabilitas

Yang dimaksud dengan “prinsip transparansi” adalah bahwa
penanggulangan bencana dilakukan secara terbuka dan dapat
dipertanggungjawabkan. Yang dimaksud dengan “prinsip akuntabilitas”

Epidemiologi Tanah Longsor | 21

 adalah bahwa penanggulangan bencana dilakukan secar terbuka dan dapat
dipertanggungjawabkan secara etik dan hukum.

6. Kemitraan
Penanggulangan bancana tidak bisa hanya mengandalkan pemerintah.
Keemitraan dalam penanggulangan bencana dilakukan antara pemerintah
dengan masyarakat secra luas, termasuk lembaga swadaya masyarakat
(LSM) maupun dengan organisasi-organisasi kemasyarakatan lainnya.
Bahkan, kemitraan juga dilakukan dengan organisasi atau lembaga di luar
negeri termasuk dengan pemerintahnya.

7. Pemberdayaan
Pemberdayaan berarti upaya meningkatkan kemampuan masyarakat untuk
mengetahui, memahami, dan melakukan langkah-langkah antisipasi,
penyelamatan, dan pemulihan bencana. Negara memiliki kewajiban untuk
memberdayakan masyarakat agar dapat mengurangi dampak dari bencana.

8. Nondiskriminatif
Yang dimaksud dengan “prinsip nondiskriminatif” adalah bahwa negara
dalam penanggulangan bencana tidak memberikan perlakuan yang berbeda
terhadap jenis kelamin, suku, agama, ras, dan aliran politik apapun.

9. Nonproletisi
Yang dimaksud dengan “prinsip nonproletisi” adalah bahwa dilarang
menyebarkan agama atau keyakinan pada saat keadaan darurat bencana,
terutama melalui pemberian bantuan dan pelayanan darurat bencana.

Epidemiologi Tanah Longsor | 22

 BAB IV
PENUTUP

A. Kesimpulan
 Tanah longsor atau dalam bahasa Inggris disebut Landslide, adalah
perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan,
tanah, atau material campuran tersebut, bergerak ke bawah atau keluar
lereng. Penyebab epidemiologi tanah longsor yaitu; hujan, lereng terjal,
tanah yang kurang padat dan tebal, batuan yang kurang kuat , jenis tata
lahan, getaran, susut muka air danau atau bendungan, adanya beban
tambahan, pengikisan/erosi, adanya material timbunan pada tebing, bekas
longsoran lama, adanya bidang diskontinuitas (bidang tidak sinambung),
penggundulan hutan, dan daerah pembuangan sampah. Adapun dampak
epidemiologi tanah longsor terhadap kesehatan masyarakat yaitu;
peningkatan morbiditas, tingginya angka kematian, masalah kesehatan
lingkungan, masalah suplai bahan makanan dan obat-obatan, serta
keterbatasan tenaga medik dan paramedis serta transportasi ke pusat
rujukan.
 Hampir semua pulau utama di Indonesia memiliki beberapa kabupaten dan
kota yang rawan pergerakan tanah, kecuali Pulau Kalimantan yang hanya
memiliki dua kabupaten yang rawan, yakni Kabupaten Murung Raya di
Kalimantan Tengah dan Kabupaten Malinau di Kalimantan Timur. Daerah
yang memiliki relief morfologi kasar dengan lereng-lereng yang terjal
secara umum lebih rawan untuk terjadi gerakan tanah. Di samping itu,
kondisi batuan yang tidak kompak dan mudah mengalami degradasi
umumnya lebih mudah untuk terjadi gerakan tanah. Setidaknya terdapat 918
lokasi rawan longsor di Indonesia. Setiap tahunnya kerugian yang
ditanggung akibat bencana tanah longsor sekitar Rp 800 miliar, sedangkan
jiwa yang terancam sekitar 1 juta.

Epidemiologi Tanah Longsor | 23

  Adapun tahap pengungsian bencana tanah longsor yaitu; Peringatan Bahaya,
Informasi yang Perlu Disampaikan Pada Masyarakat, Transportasi, Saat
Dilokasi Pengungsian
 Upaya pencegahan terjadinya bencana tanah lonsor yaitu; pencegahan
tingkat pertama (sebelum terjadinya tanah longsor), pencegahan tingkat
kedua (saat terjadinya tanah longsor), dan pencegahan tingkat ketiga
(setelah terjadinya tanah longsor).
 Prinsip penanggulangan bencana tanah longsor yaitu; Koordinasi dan
Keterpaduan, Prioritas, Cepat dan Tepat, Berdaya Guna dan Berhasil Guna,
Transparansi dan Akuntabilitas, Kemitraan, Pemberdayaan,
Nondiskriminatif, Nonproletisi

B. Saran
Adapun saran yang diberikan untuk menghindari bencana tanah
longsor adalah :
 Jangan mencetak sawah dan membuat kolam pada lereng bagian atas di
dekat pemukiman
 Buatlah terasering (sengkedan)
 Segera menutup retakan tanah dan dipadatkan agar air tidak masuk ke dalam
tanah melalui retakan
 Jangan melakukan penggalian di bawah lereng terjal
 Jangan menebang pohon di lereng
 Jangan mendirikan permukiman di tepi lereng yang terjal
 Jangan mendirikan bangunan di bawah tebing yang terjal
 Jangan memotong tebing jalan menjadi tegak
 Jangan mendirikan rumah di tepi sungai yang rawan erosi

Epidemiologi Tanah Longsor | 24

 DAFTAR PUSTAKA

Artikel Kesehatan. 2011. Perawatan Kesehatan Masyarakat Dalam Keadaan Bencana.

http://fkunhas.com/perawatan-kesehatan-masyarakat-dalam-keadaan-bencana-
201103121022.html. Diakses Tanggal 16 April 2011.

Moch Bachri. 2006. Geologi Lingkungan. Malang : CV. Aksara.

Gatot M Soedradjat. 2008. Bencana Gerakan Tanah di Indonesia.

http://pirba.hrdpnetwork.com/e5781/e5795/e6331/e15201/eventReport15219/Benc
ana_Gerakan_Tanah.pdf. Diakses Tanggal 15 April 2011.

Iwan Setiawan. 2008. Penanggulangan Bencana Alam.

http://file.upi.edu/Direktori/FPIPS/JUR._PEND._GEOGRAFI/197106041999031-
IWAN_SETIAWAN/Penanggulangan_bencana.pdf. Diakses Tanggal 15 April
2011.

Nandi.2007.Longsor.http://file.upi.edu/Direktori/FPIPS/JUR._PEND._GEOGRAFI/197901
012005011NANDI/BUKU_LONGSOR.pdf__Pengayaan_Geologi_Lingkungan.pd
f. Diakses Tanggal 16 April 2011.

Pan American Health Organization. 2006. Bencana Alam, Perlindungan Kesehatan

Masyarakat. Terjemahan oleh Munaya Fauziah. Jakarta: EGC.

Rencana Aksi Nasional Pengurangan Risiko Bencana 2006-2009.

http://www.bappenas.go.id/node/107/826/rencana-aksi-nasional pengurangan-
risiko-bencana-2006-2009/. Diakses Tanggal 15 April 2011.

Rencana Aksi Nasional Pengurangan Risiko Bencana 2010-2014.

http://www.gitews.org/tsunamikit/en/E6/further_resources/national_level/RAN-
RENAS/RAN-PRB-2010-2012-BAPPENAS.pdf. Diakses Tanggal 15 April 2011.

Wikipedia. 2007. Tanah Longsor. http://id.wikipedia.org/wiki/tanah_longsor. Diakses

Tanggal 15 April 2011.

Yayasan IDEP. 2004. Panduan Umum Penanggulangan Bencana untuk

Masyarakat.http://www.idepfoundation.org/crisis_response/file_pdf/pupbm.pdf.
Diakses Tanggal 15 April 2011.

Epidemiologi Tanah Longsor | 25