Anda di halaman 1dari 4

Aksi Global Health

ISSN: 1654-9716 (Print) 1654-9880 homepage (Online) Journal: http://www.tandfonline.com/loi/zgha20

Kesehatan Sekolah: strategi penting dalam mempromosikan


ketahanan masyarakat dan kesiapan untuk bencana alam

Kenzo Takahashi, Mitsuya Kodama, Ernesto R. Gregorio Jr., Sachi Tomokawa, Takashi Asakura,
Jitra Waikagul & Juni Kobayashi

Untuk mengutip artikel ini: Kenzo Takahashi, Mitsuya Kodama, Ernesto R. Gregorio Jr., Sachi Tomokawa, Takashi Asakura, Jitra
Waikagul & Juni Kobayashi (2015) Kesehatan Sekolah: strategi penting dalam mempromosikan ketahanan masyarakat dan kesiapan
untuk bencana alam, global Aksi Kesehatan, 8: 1 .
29.106, DOI: 10,3402 / gha.v8.29106

Untuk link ke artikel ini: https://doi.org/10.3402/gha.v8.29106

© 2015 Kenzo Takahashi et al.

Diterbitkan online: 17 Desember 2015.

Mengirimkan artikel Anda ke jurnal ini

pandangan Pasal: 298

Data View Crossmark

Penuh Syarat & Ketentuan dari akses dan penggunaan dapat ditemukan di
http://www.tandfonline.com/action/journalInformation?journalCode=zgha20
Aksi Global Health

DEBAT LANCAR

S chool Kesehatan: strategi penting dalam mempromosikan ketahanan


masyarakat dan kesiapan untuk bencana alam

Kenzo Takahashi 1,2 *, Mitsuya Kodama 1,3, Ernesto R. Gregorio, Jr. 4,


Sachi Tomokawa 1,5, Takashi Asakura 1,6, Jitra Waikagul 7 dan Jun Kobayashi 1,8

1 Konsorsium Jepang untuk Global School Health Research, Okinawa, Jepang; 2 Teikyo University Graduate School of Public Health, Tokyo,
Jepang; 3 Institut Kerjasama global untuk Berkelanjutan Kota, Universitas Kota Yokohama, Kanazawa, Jepang; 4 Departemen Promosi Kesehatan
dan Pendidikan, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Filipina Manila, Manila, Filipina; 5 Fakultas Pendidikan, Shinshu University, Nagano,
Jepang; 6 Departemen Pendidikan, Tokyo Gakugei University, Tokyo, Jepang; 7 Sekolah Promosi Kesehatan Unit, Fakultas Kedokteran Tropis,
Universitas Mahidol, Bangkok, Thailand; 8 Departemen Kesehatan Global, Sekolah Ilmu Kesehatan, Universitas Ryukyus, Okinawa, Jepang

Latar Belakang: The UNWorld Konferensi Ketiga tentang Pengurangan Risiko Bencana direkomendasikan pelaksanaan Kerangka Sendai untuk
Pengurangan Risiko Bencana 2015 2030, yang bertujuan untuk mencapai pengurangan risiko substansial dan untuk menghindari berbagai
kerugian bencana terkait, termasuk kehidupan manusia dan mata pencaharian, berdasarkan pelajaran dari pelaksanaan kerangka Hyogo. Namun,
rekomendasi tidak berbaring cukup stres pada sekolah dan Konsep Sekolah Aman, yang merupakan komponen inti dari tanggap bencana.

Objektif: Untuk mengangkat isu pentingnya sekolah dalam menanggapi bencana.


hasil: Untuk pembangunan kapasitas manusia untuk menghindari kerusakan yang disebabkan oleh bencana alam, kita harus fokus pada fungsi
sekolah di masyarakat dan kerangka kesehatan sekolah. Sekolah melakukan berbagai fungsi, termasuk menjadi tempat tengara untuk evakuasi,
bertindak sebagai pusat pendidikan partisipatif antara masyarakat (siswa biasanya dari masyarakat sekitar), dan menjadi sumber berkelanjutan
informasi terkait bencana saat ini. Pada tahun 2007, Bangkok Agenda Aksi (BAA) pada pendidikan sekolah dan pengurangan risiko bencana
(PRB) direkomendasikan integrasi PRB ke dalam kebijakan pembangunan pendidikan, peningkatan mekanisme partisipatif untuk meningkatkan
pendidikan PRB, dan perluasan pendidikan PRB dari sekolah ke masyarakat . Berdasarkan pembahasan dan rekomendasi dari BAA, kami
sarankan tantangan yang ada adalah untuk membangun pelajaran terkait bencana repositoryof, mengembangkan trainingmaterials berdasarkan
bencana fromprevious informationdrawn saat ini, dan menyebarluaskan pelatihan untuk sekolah dan masyarakat.

kesimpulan: Sekolah terkait dengan kesehatan sekolah dapat memberikan kesempatan baik untuk PRB dengan fokus pada pengembangan kebijakan kesehatan
sekolah dan pendekatan partisipatif yang berorientasi pada masyarakat.

Kata kunci: pengurangan risiko bencana; usaha Kesehatan Sekolah; kesiapan

Editor bertanggung jawab: Maria Nilsson, Universitas Umea, Swedia.

* Korespondensi: Kenzo Takahashi, Teikyo University Graduate School of Public Health, 2-11-1 Kaga, Itabashi-ku, Tokyo 173-8605, Jepang,
Email: kt_intl_@ja2.so-net.ne.jp atau kenzo.takahashi. chgh@med.teikyo-
u.ac.jp

Diterima: 10 Juli 2015; Revisi: 30 November 2015; Diterima: 30 November 2015; Diterbitkan: 17 Desember 2015

Dalam konferensi tersebut, beberapa rekomendasi yang dibuat,

SEBUAH
bencana alam dan buatan manusia, yang memiliki efek termasuk bahwa Sendai Kerangka Pengurangan Risiko Bencana 2015 2030
negatif besar pada orang-orangt ini,
di negara-negara yang terkena
dunia menghadapi sejumlah besar (Sendai Framework) dilaksanakan (2, 3). Kami mengakui Kerangka
dampak, terutama di negara-negara Asia (1). Ketiga Konferensi Dunia Sendai sebagai bentuk evolusi yang komprehensif dari Kerangka Aksi
PBB tentang Pengurangan Risiko Bencana diadakan di Sendai, Hyogo (HFA) 2005 2015 (4). Komponen inti dari HFA, yang diakui
Jepang, dari 14-18 Maret 2015. Sekitar 6.500 peserta dari 187 negara sebagai sangat penting bagi PRB, adalah 'penggunaan pengetahuan,
anggota PBB yang hadir. inovasi, dan

Aksi Global Health 2015. # 2015 Kenzo Takahashi et al. Ini adalah sebuah artikel Open Access didistribusikan di bawah ketentuan Creative Commons Atribusi 4.0 License Internasional 1
(http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), yang memungkinkan pihak ketiga untuk menyalin dan mendistribusikan materi di media atau format dan untuk mencampur, mengubah, dan membangun bahan untuk
tujuan apapun, bahkan secara komersial, asalkan karya asli benar dikutip dan menyatakan izin.
Kutipan: Glob Kesehatan Aksi 2015, 8: 29.106 - http://dx.doi.org/10.3402/gha.v8.29106
(Nomor halaman tidak untuk tujuan kutipan)
Kenzo Takahashi et al.

pendidikan untuk membangun budaya keselamatan dan ketahanan di S chools sebagai sumber berkelanjutan informasi terkait bencana dan
semua tingkat. Setelah HFA telah di tempat selama beberapa tahun, pembangunan kapasitas manusia
tinjauan tengah semester tahun 2011 diidentifikasi adanya 'gap antara Tak perlu dikatakan, pelajaran bencana fromprevious harus diserahkan ke
tindakan-tingkat lokal dan nasional', dan mencatat bahwa 'kemajuan secara generasi berikutnya. laporan kasus dari 13 negara yang berbeda pada
keseluruhan di tingkat masyarakat sangat terbatas' (5) . HFA menunjukkan PRB di kesehatan sekolah menyimpulkan bahwa belajar dan mengajar
tantangan membangun kerangka berorientasi aksi yang memperkuat aksi di pendekatan dalam addressingDRR cenderung terbatas dalam aplikasi,
tingkat lokal, sementara meningkatkan kesadaran dan keterlibatan dan bahwa pengembangan profesional guru dalam kaitannya dengan
masyarakat. Berkaca pada pelajaran dari HFA, Kerangka Sendai didirikan PRB harus dipertimbangkan kembali, karena hanya ada jumlah terbatas
dengan tujuan untuk mencapai tingkat yang substansial pengurangan risiko contoh sukses interaktif, berbasis penyelidikan, pengalaman, dan

dan mengurangi berbagai kerugian yang terkait dengan bencana, termasuk pembelajaran berbasis tindakan. Dalam sejumlah kasus, guru hanya

kerugian nyawa manusia dan mata pencaharian (2); itu dianjurkan diberi panduan untuk mengajar DRRandwere tidak providedwith pelatihan.

pelaksanaan kerangka kerja berorientasi aksi. Jika, kebetulan, trainingwas diberikan, maka itu adalah usuallyonly acara
jangka pendek, satu-off tanpa tindak lanjut atau penguatan belajar. Oleh
karena itu, perlu untuk mengembangkan program pelatihan yang secara

Meskipun kebutuhan untuk pelaksanaan sebuah frameworkwas


signifikan lebih sistematis, diperkuat, dan berkelanjutan (7).

actionoriented mengangkat, Kerangka Sendai tidak berbaring stres cukup


pada sekolah-sekolah, yang kita yakini sebagai komponen inti dari setiap
respon bencana. Selain itu, Kerangka Sendai tidak mewarisi konsep sekolah
Salah satu contoh yang baik bahwa kita dapat melaporkan adalah tentang
yang aman, yang merupakan konsep penting dari HFA. Seperti yang kita
3.000 siswa yang selamat dari tsunami di Great bencana Timur Tohoku
semua tahu, bencana tidak bisa sepenuhnya dihindari dan kerusakan yang
Jepang pada 13 Maret 2013, sebagai hasil dari latihan evakuasi
terkait tidak dapat dengan mudah diatasi. Oleh karena itu kami ingin fokus
berulang (8). Latihan ini diselenggarakan berdasarkan tradisi lokal, ' tsunami
pada sarana untuk mencapai tingkat penurunan risiko melalui kerangka kerja
Tendenko ', Di mana pelajaran dari evakuasi cepat tanpa menunggu
kesehatan sekolah. Secara khusus, prioritas keempat dalam Kerangka Sendai,
orang lain, termasuk anggota keluarga dekat, setelah gempa bumi besar
peningkatan kesiapsiagaan bencana untuk respon yang efektif dan untuk
(untuk menghindari tsunami) tersebar dari mulut ke mulut (9).
'membangun kembali lebih baik' dalam pemulihan, rehabilitasi, dan
rekonstruksi, layak fokus. Ini adalah pendapat kami bahwa prioritas ini dapat
dicapai throughDRR di sekolah-sekolah, terutama dengan promosi pendidikan
Sekolah dapat memainkan peran penting dalam transmisi pelajaran ini
keselamatan, melalui mana kita dapat membangun norma-norma untuk PRB
melalui penyediaan latihan berulang-ulang dan pelatihan kesiapsiagaan
di masyarakat.
bencana dengan guru sekolah dan melalui berbagi peta bahaya dengan
sekolah-sekolah di sekitarnya. Inisiatif guru berpengalaman dapat
mengubah isi dari pelatihan untuk memberikan latihan berulang dengan
Fokus utama kami adalah pada kerangka kesehatan sekolah sebagaimana
cara yang akrab budaya. Bagi para guru yang berpengalaman,
ditetapkan dalam Memfokuskan Sumberdaya Kesehatan Sekolah yang Efektif
pengembangan materi pelatihan adalah tugas yang lebih mudah daripada
(6). Sekolah yang tepat untuk memfasilitasi PRB karena sekolah umum menciptakan pengguna dengan skenario bencana fiktif. Baik lokal DRR
meliputi kerangka kebijakan, pengaturan lingkungan, pelayanan kesehatan, kurikulum pendidikan dapat memfasilitasi pemahaman siswa tentang
dan pendidikan kesehatan, yang meliputi pelatihan dasar evakuasi dan pentingnya harmoni antara pembangunan dan ekosistem. Guru dapat
pengembangan kapasitas bagi siswa, dan pendidikan profesional bagi guru, menyesuaikan isi pelatihan terhadap perkembangan siswa dan untuk
termasuk pengembangan peta bahaya, perencanaan evakuasi, dan memenuhi kebutuhan lokal sendiri. kesehatan sekolah sehingga dapat
pengembangan kebijakan sekolah. memberikan kerangka komprehensif untuk pelatihan. Dengan cara ini,
sekolah dan kesehatan sekolah memiliki potensi untuk membantu
masyarakat dalam mengatasi bencana.
T ia berfungsi sekolah masyarakat dalam menghadapi bencana

Untuk mengisi kesenjangan antara aksi nasional-dan tingkat lokal, yang


diakui dalam pelaksanaan Hyogo Framework, kami menekankan
pentingnya fungsi sekolah di masyarakat. Sekolah melakukan beberapa SEBUAH hub pendidikan partisipatif antara masyarakat
fungsi penting, termasuk 1) melayani sebagai sumber berkelanjutan untuk Sekolah biasanya memiliki hubungan dengan warga dan mahasiswa dari
penyebaran informasi terkait bencana saat ini dan pembangunan kapasitas masyarakat sekitar. kesehatan sekolah dapat memberikan contoh yang
manusia, 2) melayani sebagai pusat pendidikan partisipatif antara baik dari pendidikan partisipatif (10). Dengan demikian, kegiatan seperti
masyarakat, dan 3) menjadi tempat penting bagi evakuasi. Kami meneliti pelatihan bencana dan penyebaran informasi PRB dapat mengubah
bagaimana fungsi-fungsi ini menghubungkan PRB dan pendekatan siswa sekolah menjadi katalis dan inisiator, dengan isi kegiatan kesiapan
kesehatan sekolah untuk mengidentifikasi tantangan lebih lanjut. yang ditransfer ke orang tua dan orang dewasa, dan akhirnya ke
masyarakat itu sendiri (10, 11). Lewat sini,

2( nomor halaman tidak untuk tujuan kutipan) Kutipan: Glob Kesehatan Aksi 2015, 8: 29.106 - http://dx.doi.org/10.3402/gha.v8.29106
Kesehatan Sekolah: bencana strategi promosi ketahanan

metode kesehatan sekolah dan PRB memiliki kapasitas untuk mengubah SEBUAH kontribusi P ara penulis

sekolah menjadi pusat pengetahuan dan informasi dalam masyarakat. JKwas bertanggung jawab atas ide asli dari naskah ini. KT, MK, ERG,
dan ST membuat kontribusi signifikan untuk penulisan naskah. JWand
TA memberikan saran pada rincian naskah. Semua penulis membaca
dan menyetujui naskah akhir.
SEBUAH Tempat tengara untuk evakuasi
pengungsi membutuhkan tempat berlindung, dan sekolah dapat memberikan ini,

bersama dengan air, sanitasi, dan bahan pertolongan pertama (12). Meskipun
C onflicts bunga dan pendanaan
ketersediaan mereka mungkin tergantung pada jenis bencana, gagasan pengelolaan

bahan dapat diberikan melalui pendidikan kesehatan sekolah. Bangunan sekolah Para penulis menyatakan tidak ada konflik kepentingan dalam hubungan dengan
mungkin tidak hanya menyediakan anak-anak dengan perlindungan dan akses ke penelitian ini. Universitas Teikyo mendanai penelitian ini. penyandang dana tidak
pendidikan, tetapi theymay juga berfungsi sebagai jaring pengaman sosial bagi memiliki peran dalam desain penelitian, pengumpulan data dan analisis,
masyarakat. keputusan untuk mempublikasikan, atau penyusunan naskah. persetujuan komite
etik tidak diperlukan untuk penelitian ini karena penelitian ini didasarkan pada
data sekunder terbuka.

E xploration agenda internasional lainnya


Mengacu pada agenda lain baru-baru internasional bencana, beberapa
R eferences
strategi dan pedoman untuk memperkuat DRRwere diterbitkan oleh PBB dan
mitra pembangunan mereka. Mereka menunjukkan pentingnya membangun 1. Lucero-Prisno DE-3. Bencana, ketahanan, dan integrasi ASEAN. Aksi Kesehatan Glob 2014;
7: 25.134, doi: http: // dx. doi.org/10.3402/gha.v7.25134
sebuah sekolah yang komprehensif rencana penanggulangan bencana
tingkat nasional untuk keselamatan anak dan perlindungan dengan 2. PBB Deplu untuk Pengurangan Risiko Bencana (2015). Kerangka Sendai untuk
pendidikan berkelanjutan (12). Selain itu, pada tahun 2007, Bangkok Agenda pengurangan risiko bencana 2015 2030. Sendai, Jepang: Departemen Luar Negeri,

Aksi pendidikan sekolah dan PRB direkomendasikan, 'dorongan dari Jepang.


3. Lancet. Era berikutnya pengurangan risiko bencana. Lanset 2015;
departemen pendidikan untuk pengembangan kebijakan konkret untuk
385: 2016.
mengintegrasikan pengurangan risiko bencana ke dalam kurikulum sekolah', 4. PBB Deplu untuk Pengurangan Risiko Bencana (2006). Kerangka Aksi Hyogo 2005 2015.
'dorongan dari departemen pendidikan untuk pengembangan kebijakan Membangun ketahanan bangsa dan komunitas terhadap bencana. Jenewa, Swiss:

konkret untuk mengintegrasikan pengurangan risiko bencana ke dalam UNISDR.

kurikulum sekolah', dan 'participatorymechanisms strengtheningof untuk


5. PBB Deplu untuk Pengurangan Risiko Bencana (2011). Kerangka Aksi Hyogo 2005
informformal dan pendidikan PRB non-formal', saat mengambil pengetahuan Ulasan jangka menengah 2015. Jenewa, Swiss: UNISDR.
adat memperhitungkan (13). Dokumen yang sama juga merekomendasikan
perpanjangan pendidikan PRB dari sekolah ke communitieswith keterlibatan 6. WHO, UNESCO, UNICEF, Bank Dunia. Fokus penelitian tentang kesehatan sekolah
yang efektif. Forum Pendidikan Dunia 2000. Dakar, Senegal: UNESCO; 2000.
orang tua dan untuk menjangkau childrenwho berada di luar sekolah,
termasuk cacat childrenwith. Kami percaya bahwa sudut pandang ini penting
7. SelbyD, pengurangan risiko bencana Kagawa F. dalam kurikulum sekolah: studi kasus dari
untuk tujuan PRB, karena kita harus fokus pada semua anggota masyarakat, tiga puluh negara. Jenewa: UNESCO, UNICEF; 2012.

termasuk masyarakat yang rentan (14). 8. Humas Deplu, Pemerintah Jepang. Keajaiban Kamaishi. Tokyo, Jepang: Pemerintah
Jepang; 2013.
9. Sekine R. Apakah orang-orang berlatih '' Tsunami Tendenko? '' 2011. Tersedia dari:
http://tohokugeo.jp/articles/e-contents22.html [dikutip 14 April 2015].

10. Akiyama T, Win T, Maung C, Ray P, Kaji A, Tanabe A, et al. Membuat sekolah sehat di
antara para migran Burma di Thailand. Kesehatan promot Int 2013; 28: 223 32.

C onclusions 11. Ayi saya, Nonaka D, Adjovu JK, Hanafusa S, Jimba M, Bosompem KM, et al. pendidikan
Berkaca pada rekomendasi ini dan diskusi kita, kami menyarankan bahwa kesehatan partisipatif berbasis sekolah untuk pengendalian malaria di Ghana:
melibatkan anak-anak sebagai utusan kesehatan. Malar J 2010; 9: 98.
tantangan yang ada dan langkah-langkah yang relevan adalah sebagai
berikut: 1) mengembangkan kebijakan keterkaitan antara PRB dan kesehatan
12. FRESH M & Koordinator Grup E (2014). Pemantauan dan bimbingan evaluasi untuk
sekolah, 2) mengembangkan pengalaman dan program pelatihan berbasis program kesehatan sekolah, indikator tematik mendukung FRESH (Memfokuskan
tindakan dan bahan yang didasarkan pada informasi saat yang diambil dari Sumberdaya Sekolah Efektif Kesehatan) Paris, Prancis: UNESCO.

pelajaran dari bencana sebelumnya, dan 3) menyebarkan pelatihan


13. UN / ISDR, UNESCO, UNICEF, UN / ESCAP, UNCRD, UNOCHA, et al. Bangkok Agenda
sistematis ke sekolah-sekolah dan masyarakat. Kesimpulannya, sekolah
Aksi. Asia Pasifik lokakarya regional pada pendidikan sekolah dan pengurangan risiko
harus linkedwith kesehatan sekolah untuk memberikan kesempatan yang baik bencana. Bangkok, Thailand. UN / ISDR, Jenewa, Swiss; 2007.
untuk PRB, dengan fokus pada pengembangan kebijakan kesehatan sekolah
dan diperkuat pendekatan partisipatif dan berorientasi masyarakat, 14. Van Minh H, Tuan Anh T, Rocklov J, Bao Giang K, Trang le Q, Sahlen KG, et al.
kapasitas sistem kesehatan utama untuk menanggapi badai dan fl terkait banjir
melibatkan orang tua dan anak-anak di masyarakat.
masalah kesehatan: studi kasus dari sebuah distrik pedesaan di Vietnam tengah. Aksi
Kesehatan Glob 2014; 7: 23.007, doi: http://dx.doi.org/10.3402/gha.v7.23007

Kutipan: Glob Kesehatan Aksi 2015, 8: 29.106 - http://dx.doi.org/10.3402/gha.v8.29106 3


(Nomor halaman tidak untuk tujuan kutipan)