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Análisis del Impacto de la Implementación de las NIIF por primera Vez en la

ESE Hospital Marco Fidel Suárez Sede Bello1

Lyda Dinorah Suarez Arredondo Ángela Yurley Gaviria Rojas

Lyda.suarez03@gmail.com Angela.gaviria07@gmail.com

Resumen

El análisis del impacto de la implementación de las NIIF por primera vez en la ESE hospital Marco
Fidel Suarez – HMFS muestra el arduo trabajo que ha desempeñado la entidad por acogerse a los
estándares, dicho trabajo comprende el estudio, diagnóstico y la posterior medición del
impacto en términos monetarios, financieros, tecnológicos y estructurales de la entidad, en el
marco de esta investigación se describe en términos monetarios y contables el efecto que tendrán
las políticas contables en varios de su rubros operativos, este ejercicio de cuantificar permite
vislumbrar el panorama financiero que tendrá el hospital cuando empiece su aplicación de políticas
por completo.

Otro de los objetivos de esta investigación consiste en evaluar el nivel de conocimiento del
personal como uno de los aspectos más importantes para la posterior aplicación de las normas,
en este sentido la metodología utilizada para recopilar información fueron las entrevistas y las
encuestas, las mediciones se hicieron mediante la revisión del diagnóstico como punto de partida
para el análisis de los principales rubros y el efecto que la política tiene en estos, evidenciando
que el mayor impacto que tendrá el hospital por efectos de reclasificaciones y ajustes
disminuirán de manera considerablemente su patrimonio.

1
Artículo presentado para optar al título de Contadoras Pública, Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad
de San Buenaventura Seccional Medellín, 2015. Asesor MSc María Luisa Villalba.
 2

Palabras clave: NIIF para pymes, adopción por primera vez, impacto en entidades de salud

INTRODUCCIÓN
En este mundo globalizado cada vez se hace más importante generar mecanismo estándares que
permitan una comunicación clara, como lo es en el caso de la interacción empresarial y el lenguaje
que actualmente hablan los negocios, siendo así países como Colombia, en vía de desarrollo, tienen
el reto de avanzar en los procesos de comunicación y negociación con otros países, lo que significa
reflejar la economía nacional bajo estándares internacionales que involucren a las empresas de
todos los sectores económicos, por esta razón las NIIF son el principal meta para el año 2016 y
sus impactos de la implementación el gran desafío para las empresas colombianas

Es este artículo se busca analizar el impacto de implementación por primera vez de las NIIF en
la ESE Hospital Marco Fidel Suarez, mediante la revisión del diagnóstico adelantado por la misma,
es este la Contaduría General de Nación- CGN incorpora el marco conceptual para el manejo de
la NIIF para las pymes, con el fin de dar inicio al proceso de adopción según la norma, a su
vez traza las fases en las que se llevara a cabo dicho proceso y las actividades dentro de cada una
orientando al objetivo principal en este caso, la adopción.

El proceso que se realizó con el diagnóstico mencionado, fue tomar los impactos que se
presentaban allí de manera cualitativa y traducir a cifras el impacto que tiene el hospital al
adoptar las políticas contables.

Dichos impactos afectan principalmente el patrimonio de la entidad, a causa de las diferentes

reclasificaciones “depuración contable”, que establece la norma antes de dar inicio con la
aplicación de los estándares internacionales, el valor de los ajustes generan un efecto de re-
expresión de la información financiera en busca de reflejar una realidad económica en los estados
financieros y sacar a la luz los cambios unas nuevas prácticas contables como principal insumo
de la generación de información, sin dejar de lado que en ese proceso contable se involucran todas
las áreas de la empresa en pro de unos criterios que rigen el manejo, el registro
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y expresión de la información, es decir, una entidad trabajando en sincronía bajo los mismos
estándares.

En la segunda parte de este artículo se abordará el contexto de la ESE Hospital Marco Fidel Suarez
y su relación con el proceso de implementación de NIIF por primera vez, seguido de esto se dará
paso al contexto legal de las NIIF y las normas vigentes explicando un poco el punto de partida
del proceso de adopción y los diferentes retos que encontraran el camino que son base de análisis
que se presenta en esta investigación, tomando como apoyo la fase de diagnóstico con la
clasificación de los diferentes impactos según su nivel de complejidad, en donde se calculan
valores aproximados que muestran el grado de re-expresión que afectan ciertos rubros de los
estados financieros.

En la cuarta parte del tema se describen los beneficios y costos de la implementación de las
NIIF, tomando estudios de la superintendencia de salud para establecer una idea del impacto que
ha mostrado el sector en el proceso y entidades que tienen el mismo tamaño de acuerdo a sus
activos y número de empleados clasificándose como PYMES dentro de la economía nacional, a
su vez se incluye una os secciones que buscan evaluar el nivel de conocimiento que las empresas
tienen sobre el proceso de adopción a través de entrevistas y encuestas al personal directivo y
operativo como principal método para recopilar información y realizar medidas estadísticas con
el fin de explicar el tema.

Por último se encuentra la descripción de la metodología, resultados y conclusiones de esta

investigación.

1. CONTEXTO LEGAL DE LAS NIIF

Las normas internacionales de información financiera - NIIF son estándares que permiten
medir, presentar y revelar la información de la empresa, especialmente transacciones o sucesos
que conforman los estados financieros, con el objetivo de poder tener información clara que facilite
el análisis y la revelación adecuada de los hechos económicos, para el caso de Colombia las NIIF
llegan oficialmente con la emisión la ley 1314 de 2009, pero se empieza el trabajo por
 4

parte de las empresas en el 2013, grandes retos para los directivos de las mismas.

El hecho que un país como Colombia en aras de su desarrollo decida aplicar estándares
internacionales manifiesta que el país está interesado en evolucionar y trascender en nuevos
mercados, lo que se ha llamado “apertura económica” que dentro de los procesos de
internacionalización es de vital importancia, dado que el lenguaje y los postulados de las NIIF
contribuyen al manejo de buenas prácticas contables y coincidir en un leguaje financiero
mundial, En pocas palabras lograr hacerse entender en términos corporativos, financieros y
contables promoviendo una imagen confiable y competitiva a nivel global; además de los
cambios internos y el cambio en la cultura contable de las empresas. (PORTAFOLIO, 2013)

Para el caso específico de las entidades de salud, importante tener en cuenta la normatividad que
rige las entidades de salud, tal como ley 10 de 1990, la ley 100 de 1993 y la ley 1438 de 2011,
que en la tabla 1 se explican brevemente

Tabla 1 Marco legal entidades de salud

LEY 10 DE 1990 LEY 100 DE 1993 LEY 1438 DE 2011

Establece la prestación del servicio de Establece el sistema de seguridad Reforma del sistema general de seguridad
salud en todos los niveles y lo cataloga social integral, conformado por social en salud.
como un servicio público a cargo de organizaciones públicas y privadas
Nación. que tengan diferentes disposiciones Pretende enfocarse en la salud pública,
societarias bajo la regulación del promoción y prevención, mediante
Permite la prestación de servicios de Estado. estrategias y planes orientados a tal fin.
salud por personas jurídicas privadas bajo
los niveles de complejidad que autorice el La contabilidad de las entidades que El ministerio de la protección social
ministerio de salud. Permite vislumbrar intervienen dentro del sistema, podrá realizar giros directos a las
los primeros indicios de un sistema de deberá manejarse en forma separada entidades territoriales, entidades
salud en Colombia. según disposiciones de promotoras de salud EPS y las
Superintendencias que regulen a cada instituciones prestadoras de salud IPS,
Dentro de los aspectos generales entidad. mediante el diseño de administración de
reglamenta que las entidades de salud (EL CONGRESO DE LA recursos por parte del Estado.
deberán adoptar el régimen de REPUBLICA DE COLOMBIA, (EL CONGRESO DE COLOMBIA,
presupuesto y contabilidad de costos de 1993) 2011)
acuerdo a la legislación vigente.
(EL CONGRESO DE COLOMBIA,
1990)
 5

La implementación por primera vez implica un riguroso trabajo de estudio de impactos,

necesidades de capacitación del personal, exigencia de mayor participación de los directivos y
en general de la toda la empresa en el cuidado de la información, también implica evaluar el uso
de herramientas tecnológicas que faciliten el análisis y el manejo de la información de manera
confiable.

Los pilares que tienen trascendencia en el estudio del impacto de la adopción por primera de las
NIIF para pymes en la ESE Marco Fidel Suarez sede Bello. Los aspectos señalados por la ley
1314 de 2009 y decreto reglamentario 3022 de 2013, la normativa actual PCGA (principios de
contabilidad generalmente aceptados) señalados en el decreto 2649 de 1993, además otras
normas como: ley 590 de 2000 (disposiciones para pymes) y decreto reglamentario 1876 de
1994 para las empresas sociales del estado.

En la Tabla 2 se hace un comparativo entre la ley 1314 de 2009 y el decreto 2649 de 1993 dará
una idea inicial entre el panorama actual y el proceso que implica la adopción de estándares
internacionales.

Ambas normativas refieren a los postulados que rigen los criterios de la información contable. El
enfoque de obligatoriedad sigue aplicando para todos los que llevan contabilidad, adicionando
las personas que preparan la información, en este caso contadores públicos y personal directivo
involucrado. El objetivo de la información contable y financiera no ha cambiado, persigue las
mismas cualidades de la información y está enfocado un panorama internacional.

Durante el proceso habrá lugar al manejo de dos sistemas contables, lo que se llama “proceso de
transición”, trabajo paralelo de la contabilidad actual bajo Decreto 2649/1993 y contabilidad
bajo NIIF.

Cuando se esté aplicando NIIF, el reto será manejar de forma clara las conciliaciones entre el
aspecto fiscal y lo contable, juega un papel muy importante las políticas contables que elabore la
empresa.
 6

En la tabla 3 se analizan los principales aspectos del marco legal que involucra el desarrollo de
las pequeñas y medianas empresas en Colombia (PYMES), teniendo en cuenta el decreto
reglamentario 3022 de 2013 y la ley 590 de 2000.

Tabla 2. Cuadro comparativo entre la ley 1314 de 2009 y decreto 2649 de 1993 (PCGA)

LEY 1314 DE 2009 DECRETO 2649 DE 1993

Propone conformar un sistema único y homogéneo Trae consigo los PCGA principios básicos en los
para que haya información comparable, comprensible que se basa la contabilidad para identificar medir
transparente y confiable, útil para la toma de decisiones clasificar evaluar interpretar e informar los asuntos
del estado propietario y funcionarios de las empresas. económicos de las personas naturales o jurídicas.

Están involucrados los obligados a llevar contabilidad Incluye a todas las personas que están obligadas a
(personas naturales y jurídicas), también los llevar contabilidad.
encargados de la preparación de la información
(estados financieros y otra información financiera)

Normas de contabilidad y de información financiera Objetivos básicos de la información contable:

que son postulados, principios, conceptos, conocer y demostrar (los recursos, las obligaciones,
interpretaciones y guías que permiten identificar, los cambios de dichos recursos y el resultados en el
medir, clasificar, reconocer, analizar, evaluar e periodo. Predecir flujos de efectivo, apoyar en la
informar las operaciones económicas de ente (con administración, planeación y dirección de los
claridad, relevancias, veraz y comparable) negocios, tomar decisiones (inversiones y crédito),
ejercer control en las operaciones del ente, apoyar
la información estadística nacional y evaluar el
impacto social de actividad económica del ente en
sociedad.

Trae consigo un aspecto nuevo expresando Las cualidades de la información contable para la
independencia y autonomía de las normas tributarias toma de decisiones debe ser:
frente a la contabilidad e información financiera. comprensible (clara y fácil de entender), útil
Enfatiza que las normas tributarias solo tendrán efectos (pertinente y confiable que represente fielmente los
fiscales. Las incompatibilidades que se presenten entre hechos económicos) y comparable (preparación con
las NIIF y las normas tributarias, prevalecerán las base a informes)
ultimas, lo que quiere decir que las empresas deberán
harán reconocimiento, revelaciones y conciliaciones
respectivas.
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Tabla 3. Principales aspectos del decreto reglamentario 3022 de 2013 y la ley 590 de 2000

DECRETO 3022 DE 2013 LEY 590 DE 2000

El ámbito de aplicación de este decreto es aplicable a
los preparadores de la información financiera de las
El artículo 2 de la ley 590 de 2000 dice que se
entidades que conforman el grupo 2, Excluyendo las
determina la mediana, pequeña y microempresa de
entidades mencionadas en el art 1 del decreto
acuerdo a los siguientes parámetros:
reglamentario 2784 de 2012.2
Clasificación # Activos en
Tampoco tendrá en cuenta los requisitos del capítulo 1
empleados SMLMV
del marco técnico normativo de información financiera
Mediana Entre 51 y Entre 5.001 y
anexo al decreto 2706 de 2012 que se atribuye a las
empresa 200 15.000
microempresas. (MINISTERIO DE INDUSTRIA,
Pequeña Entre 11 y Entre 501 y
COMERCIO Y TURISMO, 2012)
empresa 50 5.001
Microempresa < = a 10 < 501

Para el ESE Hospital Marco Fidel Suarez en el proceso de diagnóstico que adelanta con apoyo
de una empresa consultora se ubica en el grupo 2 con una planta de cargos total de 112, de los
cuales 78 cargos están activos y 34 están vacantes, en cumplimiento con la norma se reafirma su
clasificación como PYME, tal como se ve muestra en la tabla 3. En cumplimiento de la resolución
414 de 2014 emitida por la Contaduría General de Nación inicial el proceso adopción por primera
vez de los estándares internacionales, el cual tendrá tres fases: adaptación y
diagnóstico, adopción e implementación.

2
Art Decreto 2784 de 2012 dice que: “Las entidades que conforman del Grupo 1 son: a). Emisores de Valores con
Registro Nacional de Valores y emisores – RNVE (según Dec. 2555 de 2010, b). Entidades que cumplan los
siguientes parámetros: planta de personal > a 200 trabajadores o activos totales > 30.000 SMLMV y los siguientes
requisitos: ser subordinada o sucursal de compañía extranjera que aplique NIIF plenas, subordinada o matriz de
compañía nacional que deba aplicar NIIF plenas, realizar importaciones/exportaciones que representen más del
50% de las compras o ventas respectivamente. Las entidades de interés público que captan, manejan o
administran recursos públicos son: a). Establecimientos bancarios, corporaciones financieras, compañías de
financiamiento, cooperativas financieras, organismos cooperativos de grado superior, entidades aseguradoras y
b). administradoras fiduciarias, sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantías privadas, bolsas de
valores y demás relacionadas. (MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO, 2013)
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Los criterios de clasificación de las PYMES permanecen iguales. La aplicación de las NIIF
clasifica por grupos, dentro de los cuales el grupo 2 pertenece a las pymes cuyos plazos para la
implementación se resumen en la Ilustración 1.

Ilustración 1 Cronograma de implementación NIIF

(MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO, 2013, págs. 3-4)

La ilustración 2 explica el plan de trabajo que el hospital tiene para llevar a cabo la implementación
de los estándares internacionales por primera vez:

Ilustración 2 Esquema fases de implementación NIIF

Fase 1
Adaptacion y
Diagnótico 1.1 Evaluación preliminar de impactos
1.2 Evaluación de impactos contables,
los procesos y sistemas
Implentación información y comunicación
de nuevo
marco
normativo
NIIF

Fase 3 Fase 2
Implementación Adopción

Fuente: propia
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2. METODOLOGIA

La investigación tuvo como principales elementos la documentación suministrada por la ESE

Hospital Marco Fidel Suarez, se recopilaron los informes entre ellos: Balance de Prueba de
2014, documentos de la fase de diagnóstico del hospital, comparativo de cuentas contables y el
análisis información de apoyo del sector salud. Durante la investigación se utilizaron las siguientes
pautas:

 Se utilizaron comparativos mediante tablas para resumir la información de las normas

y facilitar el análisis de las normas como marco legal del proceso de convergencia.
 Análisis del contexto de la ESE Hospital Marco Fidel Suarez, tomando la normativa
vigente para las entidades del sector salud, el marco legal interno del hospital y su
clasificación según la ley 1314 de 2009.
 Se revisó el documento de diagnóstico elaborado por la firma asesora en el proceso
de convergencia, tomando la tabla de impactos y realizando cálculos pertinentes para
llevar a cifras los aspectos referenciados en dicha tabla, a su vez se emplearon
supuestos para llegar a un cálculo concluyente y razonable al momento de cuantificar
el impacto.
 Se ha descrito y resumido los impactos que tuvo el hospital en diferentes rubros,
enfatizando en los más representativos.
 Se identificaron más las ventajas que las desventajas en la implementación de la norma,
en cuento a prácticas contables estandarizadas, información con criterios que cumplan
los parámetros, atención puntual a los sistemas de información para llevar a cabo el
manejo de la misma de manera adecuada, otro aspecto importante es la capacitación y
preparación del personal para contribuir a la gestión de conocimiento.

3. EL HOSPITAL

La ESE Hospital Marco Fidel Suarez es una empresa social del estado de carácter departamental
que presta servicios de complejidad media y otros de alta complejidad ubicándose en segundo
nivel de atención, se encuentra prestando sus servicios desde 1961, más de 50 años al servicio de
 10

los antioqueños, tiempo que ha permitido que la organización madure en la prestación de sus
servicios y también en sus dinámicas administrativas.

Las transformaciones que ha tenido el hospital le han permitido mantenerse en el sector que
actualmente se encuentra experimentado procesos de internacionalización a través de la
adopción de NIIF, camino que permitirá lograr un mayor alcance a nivel internacional desde el
lenguaje financiero y contable.

Según Ley 1314 de 2009, y el decreto reglamentario 3022 de 2013 que modifica el decreto
reglamentario 2706 de 2012, donde sitúa a la ESE Hospital Marco Fidel Suarez en grupo 2 y
está en proceso de formulación de sus políticas contables bajo normas internacionales de
información financiera (NIIF) para las pymes.

Al tomar como apoyo la fase de adopción y diagnóstico de la E.S.E Hospital Marco Fidel
Suarez, el cuadro de diagnóstico muestra el comparativo de los principios contables
generalmente aceptados – PCGA con las normas internacionales, las diferencias en los
postulados dan lugar a la complejidad del impacto que provoca el cambio en términos cualitativos,
teniendo en cuenta esta información como punto de partida se construye la tabla 4, en donde se
busca cuantificar los impactos altos y medios para llevar estas cifras al balance de apertura. A su
vez se muestran las reclasificaciones de los impactos bajos.

La fase 1 adopción y diagnóstico revela que los activos no sufren mayores cambios, en este caso
solo dos rubros tendrán cambio grupo de cuentas 14 llamada Deudores pasara a ser grupo de
cuentas 13 Cuentas por cobrar, a su vez es renombrado el grupo 11 llamado Efectivo y pasara a
ser Efectivo y equivalentes al efectivo conservando el mismo grupo. En el caso de los pasivos el
cambio más representativo es la eliminación del grupo 27 Pasivos estimados y el grupo 22
operaciones de crédito público, el patrimonio solo tendrá renombramiento del rubro 32 pasa de ser
patrimonio institucional a ser patrimonio de las empresas, los grupos de ingresos permanecen igual
a excepción del grupo 44 cuyo nombre nuevo pasa a ser transferencias y subvenciones.

Los costos (grupo 6 y 7) y gastos (grupo 5) solo presentan renombramiento en sus

denominaciones, las cuentas de orden 8 deudoras y 9 acreedoras permanecen igual.
 11

La empresa consultora ha identificado los impactos contables clasificando en una de nulo, bajo,
medio y alto tanto para procedimientos como a nivel monetario.

Impactos altos: Relacionados con reclasificaciones de saldos derivados de cambios de criterios

en el manejo de algunos rubros tales como: inversiones de administración de liquidez, cuentas
por cobrar, PPE (propiedad, planta y equipo) y el patrimonio.

Impactos medios: Relacionados con reclasificaciones de saldos, producto de criterios diferentes

entre los PCGA y los estándares en cuanto a mecanismos de valuación, registro o interpretación,
algunos implican disminuciones leves en el saldo registrado en libros o simplemente análisis de
saldos a reclasificar, esto se presenta para el caso de: Anticipos y avances entregados, préstamos
y cuentas por cobrar a trabajadores, existencias, arrendamiento operativo, equipos médicos
recibidos en comodato, activos diferidos, intangibles (licencias), operaciones de crédito publico,
obligaciones laborales, provisiones y contingencias, partidas conciliatorias.

Impactos bajos: No representa una variación considerable de los saldos registrados en libros al
momento de efectuar las reclasificaciones, algunos de los cambios representan reclasificaciones
y creación de controles (procesos y procedimientos) que a futuro contribuyan al manejo apropiado
de los rubros, tales como: partidas conciliatorias (consignaciones por identificar), otros
deudores (arrendamientos), bienes pagados por anticipado, prestamos por pagar, cuentas por
pagar, obligaciones laborales y seguridad social integral, litigios.

Impactos nulos: No hay impacto monetario, los cambios son productos de nuevas
denominaciones a los rubros que se manejaran en los estándares internacionales, en cuanto a
manejo y estructura permanecerán igual, es decir, hay coincidencias entre los PCGA y el nuevo
marco normativo a adoptar.

La cuenta 31 del patrimonio “impacto de la transición”, tal como lo menciona la sección 35 de

las NIIF para las pymes (párrafo 35.7), las reclasificaciones deberán realizarse en una cuenta que
muestre el efecto de la adopción por primera vez, para el caso de la ESE Hospital Marco Fidel
Suarez estas reclasificaciones ascienden a $18.000.000.000 (dieciocho mil millones de pesos)
aproximadamente, los valores de reclasificaciones más significativas se encuentran en la
eliminación de provisiones de deudores y seguros, dado que el manejo bajo normas internacionales
las cuentas de difícil cobro tendrán una baja en cuentas cuando expiran los
 12

derechos que dieron lugar al cobro y en el caso de los seguros teniendo en cuenta su naturaleza
se debe tener en claro que la exigibilidad del derecho involucre beneficios económicos futuros,
de lo contrario el pago de un seguro deberá considerarse como gastos pagados por anticipado.

Las cuentas por cobrar también sufren otro cambio aparte del mencionado, que se estima dentro
de las política contables y la ESE Hospital Marco Fidel Suarez las medirá al costo amortizado
según lo establecido en los estándares internacionales3, como supuesto dentro de esta investigación
se ha tomado como tasa de descuento la DTF actual, para calcular el valor presente de dichas
cuentas cobrar, en este caso cuentas por cobrar a trabajadores y cuentas por cobrar a clientes, para
obtener un cálculo aproximado. En este sentido el impacto de la transición al calcular el valor
presente de estas cuentas asciende a $2.643.000.000 (dos mil seiscientos cuarenta y tres
millones de pesos) aproximadamente.

Dentro de las reclasificaciones la cuenta de cargos diferidos tiene la mayor incidencia:

materiales y suministros, ropa hospitalaria y quirúrgica por ultimo elementos de lavandería y
cafetería se reclasifican como impacto de la transición, en este caso están incluidos dentro de la
prestación del servicio hospitalario y no involucra la recepción de beneficios económicos futuros
la cifra asciende a $76.900.000 aproximadamente.

Las reclasificaciones mencionadas afectan las ganancias acumuladas a 2014 por parte de la ESE
Hospital Marco Fidel Suarez, causando un déficit por reclasificaciones que asciende a
$2.181.000.000 aproximadamente.

3
La ESE Hospital Marco Fidel Suarez tomará como tasa de referencia el IPC del año anterior, para cuentas por
cobrar a trabajadores por concepto de créditos de: vivienda resolución 092 de 2012, préstamos de solidaridad y
calamidad y los préstamos para compra de electrodomésticos. Para préstamos de vivienda otorgados por el fondo
de bienestar utilizara la DTF más unos puntos. Para el caso de los clientes con un plazo de pago superior a los 360
días teniendo en (costos de la transacción iniciales y posteriores), tendrá en cuenta la Tasa interna de retorno –
TIR de los flujos de efectivo de las cuentas por cobrar.
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.Tabla 4. Medición cuantitativa de impactos

CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
2905 partidas
conciliatorias
2,1 Efectivo y
Partidas bancos.
equivalentes a
Conciliatorias Partidas conciliatorias Consignacione su manejo permanece igual
efectivo
(consignaciones sin s sin tanto para PCGA como para
Bajo identificar) identificar 32.894.009 estándares internacionales
1110 banco
partidas
2,1 Efectivo y conciliatorias
Partidas
equivalentes a bancos.
Conciliatorias
efectivo Partidas conciliatorias Consignacione su manejo permanece igual
(consignaciones sin s sin tanto para PCGA como para
Bajo identificar) identificar 32.894.009 estándares internacionales
2,2 Inversiones
Reconocimiento 12 provisiones
de
y medición protección
administración reclasificación de aportes medida al costo y no se tiene
inicial inversiones
de liquidez Medio COHAN 11.043.520 valor razonable
2,2 Inversiones
Reconocimiento 12 inversión
de
y medición medida al
administración reclasificación de aportes medida al costo y no se tiene
inicial costo
de liquidez Medio COHAN 11.043.520 valor razonable
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CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
2,2 Inversiones
Reconocimiento 19
de
y medición revalorizacion
administración Reclasificación de mayor valor de la inversión
inicial es
de liquidez Alto revalorizaciones COHAN 2.213.978 contra impacto de transición
2,2 Inversiones Reclasificación de
Reconocimiento 12 inversión
de revalorizaciones COHAN,
y medición medida al
administración mayor valor de la mayor valor de la inversión
inicial costo
de liquidez Alto inversión 2.213.978 contra impacto de transición
Reclasificación Facturas reclasificación a cuentas por
Reconocimiento
2,3 Deudores e sin radicar, dado que los 140901 - cobrar independientemente del
y medición
ingresos ingresos pueden medirse 140915 periodo de facturación si se
inicial
Alto de manera confiable 1.342.338.181 puede medir confiablemente
Reclasificación Facturas medir al costo amortizado si
sin radicar, dado que los superan periodos de pago
ingresos pueden medirse superiores a los normales
Reconocimiento de manera confiable, ya
2,3 Deudores e 140920-
y medición existe un derecho
ingresos 140929
inicial contractual a recibir el
efectivo o equivalente
independientemente del
Alto periodo de pago 1.342.338.181
Reconocimiento medir al costo amortizado si
2,3 Deudores e 140920-
y medición superan periodos de pago
ingresos 140929
inicial Alto Facturas radicadas superiores a los normales
 15

CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
supuesto de financiación
implícita, tomando como
Tendría que llevarse al gasto la
tasa de referencia la DTF
Reconocimiento financiación implícita, una vez
2,3 Deudores e actual 6,49% para CDT a 31 impacto de
y medición el cliente haga los abonos
ingresos 360 días, semana transición
inicial reconocer el ingreso por
comprendida desde el
intereses
16/11/2015 hasta
Alto 22/11/2015 2.575.523.245
Reconocimiento
2,3 Deudores e 140920-
y medición
ingresos 140929
inicial Alto Facturas radicadas 2.575.523.245
disminuir directamente de la
1475
Reconocimiento Eliminación de provisión cuenta por cobrar asociada,
2,3 Deudores e provisión
y medición de deudores (diminución analizar deterioro individual de
ingresos "difícil
inicial de cuentas por cobrar cada rubro y reconocer
recaudo"
Alto facturas radicadas) 15.432.772.654 pérdidas en el periodo
Eliminación de provisión
Reconocimiento
2,3 Deudores e de deudores (diminución 31 impacto de
y medición
ingresos de cuentas por cobrar transición
inicial
Alto facturas radicadas) 15.432.772.654
Préstamos y
147012
2,3 Deudores e cuentas por medir al costo amortizado
créditos a
ingresos cobrar a préstamos y cuentas por teniendo en cuenta la tasa de
empleados
trabajadores Medio cobrar a trabajadores 68.222.703 mercado
 16

CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
El valor que da este rubro en un
supuesto de financiación periodo normal debe llevarse
implícita, tomando como como gasto en las cuentas del
Préstamos y
tasa de referencia la DTF grupo 51 y a medida que se
|2,3 Deudores e cuentas por 31 impacto de
actual 6,49% para CDT a vaya registrando un abono a la
ingresos cobrar a transición
360 días, semana cuenta reconocer como un
trabajadores
comprendida desde el ingreso del periodo, el campo
16/11/2015 hasta el de ORI - Otro resultado
Medio 22/11/2015 68.222.703 integral
El valor que da este rubro en un
periodo normal debe llevarse
como gasto en las cuentas del
grupo 51 y a medida que se
2,3 Deudores e Préstamos y
vaya registrando un abono a la
ingresos cuentas por
cuenta reconocer como un
2,6 Activos cobrar a
supuesto de financiación ingreso del periodo, el campo
diferidos, trabajadores
implícita, tomando como de ORI - Otro resultado
activos Bienes y
tasa de referencia la DTF integral
intangibles y servicios pagados
actual 6,49% para CDT a reclasificación a impacto de
valorizaciones por anticipado
360 días, semana transición , no constituyen
comprendida desde el beneficios económicos futuros
Medio 16/11/2015 hasta el para la ESE, respaldan daños a
bajo 22/11/2015 terceros
 17

CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
El valor que da este rubro en un
periodo normal debe llevarse
190501 bienes como gasto en las cuentas del
Préstamos y
y servicios grupo 51 y a medida que se
2,3 Deudores e cuentas por
pagados por vaya registrando un abono a la
ingresos cobrar a
anticipado cuenta reconocer como un
trabajadores
seguros ingreso del periodo, el campo
de ORI - Otro resultado
Medio seguros 90.050.106 integral
2,6 Activos
diferidos, activos
intangibles y
reclasificación al impacto de
valorizaciones Bienes y
transición no cumplen con los
2,6 Activos servicios pagados 31 impacto de
requisitos de inventarios, no
diferidos, por anticipado transición
serán comercializados por la
activos Cargos diferidos
ESE y no se recibirán
intangibles y
beneficios económicos a futuro
valorizaciones bajo
Medio seguros 90.050.106
El valor que da este rubro en un
19100103
Préstamos y periodo normal debe llevarse
cargos
2,3 Deudores e cuentas por como gasto en las cuentas del
diferidos -
ingresos cobrar a grupo 51 y a medida que se
materiales y
trabajadores vaya registrando un abono a la
suministros
Medio cargos diferidos 41.909.274 cuenta reconocer como un
 18

CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
ingreso del periodo, el campo
de ORI - Otro resultado
integral
2,6 Activos
diferidos, activos
intangibles y
valorizaciones
2,6 Activos Cargos diferidos 31 impacto de reclasificación al impacto de
diferidos, Cargos diferidos transición transición no cumplen con los
activos requisitos de inventarios, no
intangibles y serán comercializados por la
valorizaciones Medio ESE y no se recibirán
Medio cargos diferidos 41.909.274 beneficios económicos a futuro
2,6 Activos
diferidos, activos 1910 ropa
intangibles y hospitalaria y
valorizaciones quirúrgica
2,6 Activos cargos diferidos 11.087.391
Cargos diferidos
diferidos, reclasificación al impacto de
Cargos diferidos
activos transición no cumplen con los
Cargos diferidos
intangibles y requisitos de inventarios, no
31 impacto de
valorizaciones serán comercializados por la
transición
2,6 Activos Medio ESE y no se recibirán
diferidos, Medio beneficios económicos a futuro
Medio cargos diferidos 11.087.391
 19

CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
activos
intangibles y
valorizaciones

reclasificación al impacto de
2,6 Activos 1910
transición no cumplen con los
diferidos, Elementos de
requisitos de inventarios, no
activos Cargos diferidos aseo,
serán comercializados por la
intangibles y lavandería y
ESE y no se recibirán
valorizaciones cafetería
Medio cargos diferidos 23.928.656 beneficios económicos a futuro
2,6 Activos
diferidos, activos
31 impacto de
intangibles y Cargos diferidos
transición
valorizaciones
Medio cargos diferidos 23.928.656

2,12 Patrimonio 3235 superávit se debe reconocer como

Definición ingreso y no como incremento
Institucional por donación
alto patrimonio institucional 232.361.141 al patrimonio
alto impacto en la cuenta de
2,12 Patrimonio 31 impacto de efectos por la transición,
Definición
Institucional transición producto de las
alto patrimonio institucional 232.361.141 reclasificaciones de los riesgos
 20

CARACTERISTICAS
HECHO TIPO DE CUENTA
VARIABLES DE LA DEBITO CREDITO OBSERVACIONES
ECONOMICO IMPACTO CONTABLE
TRANSACCION
que hasta ahora se han
cuantificado
 21

4.1 EVALUACION DE NIVEL DE CONOCIMENTO DE LOS EMPLEADOS

SOBRE LA IMPLEMENTACION

La metodología empleada para la recopilación de datos fueron las entrevistas al grupo focal
y las encuestas a los líderes de las áreas (cartera, inventarios y activos fijos), estos fueron
los resultados:

4.1.1 Entrevistas al grupo focal

Se hizo entrevista a los diez miembros del grupo focal de la E.S.E Hospital Marco Fidel
Suarez, los cuales contestaron una encuesta de nueve preguntas con la cual se pretende medir
el nivel de conocimiento que tiene el grupo sobre la elaboración de políticas contables. Es de
anotar que en el análisis a cada una de preguntas se hizo de acuerdo a la proporción de las
notas más altas versus el número de participantes que dieron respuestas satisfactorias.

De acuerdo a la información obtenida al aplicar la encuesta focal de NIIF en la E.S.E hospital

Marco Fidel Suarez en el marco de la implementación de las normas
internacionales por primera vez, la gran mayoría del grupo tiene una buena o excelente
percepción del proceso de implementación de los NIIF por primera vez con un porcentaje
significativo correspondiente al 82%, en cuanto al acompañamiento de la firma asesora lo
consideran satisfactorio, consideran que la información es clara, les proporciona los
elementos pertinentes para la elaboración de políticas contables y cumplieron un
cronograma planeado en un 70%; su nivel de comprensión de la información analizada
representa un 60% determinando que gran parte del grupo comprende adecuadamente la
información; en la pregunta sobre ¿considera usted que las asesorías le permiten tener los
elementos para la elaboración de políticas contables? La gran mayoría responde que si con
un 60% solo el área de nómina no ha recibido asesoría para la elaboración de políticas
contables; La E.S.E Hospital Marco Fidel Suarez comenzó el proceso sobre activos fijos e
inventarios ya que estas áreas son las más significativas para el hospital y luego se dio
cobertura a las demás áreas, esto explica la situación.
 22

En la evaluación de creación de políticas contables el 60% del grupo manifiesta que la

empresa podrá definir sus propias políticas de acuerdo a sus particularidades, que debe
tener buena información de la norma para implementar una política adecuada, además
manifiestan que el trabajo podrá lograr una buena política es mucho ya que requiere del
análisis de los estados financieros y el beneficio en esta institución es solo el cumplimiento
de la aplicación de la norma.

El grupo considera que la gerencia está altamente comprometida con el proceso de

implementación de las normas internacionales en un 70%, que la entidad cuenta con la
tecnología adecuada, que se les proporciona el tiempo necesario para el desarrollo de las
tareas a realizar y que el software actualmente genera información confiable y segura para
estos ítems hay una valoración del 100%.

En la pregunta ¿Usted sabe que beneficio obtendrá el implementar las NIIF por primera
vez? El 30% el grupo focal considera que el beneficio es solo dar cumplimiento a una
norma y tener información bajo estándares internacionales donde la E.S.E Hospital Marco
Fidel Suarez no obtendrá beneficios económicos por la aplicación de dicha norma, mientras
el 70% piensa que el beneficio está relacionado con el cumplimiento de un estándar,
reflejar información real y oportuna, dejar plasmadas las normas y actualizarlas para
facilitar información confiable.

4.1.2 Encestas a los líderes de área

Los aspectos más importantes que han manifestado los líderes de cartera, inventarios y activos
fijos con respecto al conocimiento de la norma:
 23

LIDER DE CARTERA:

 El método adoptado por la E.S.E Hospital Marco Fidel Suarez es el método del
costo.

 Las carteras vencidas serán aquellas mayores a 360 días.

LIDER DE INVENTARIOS:

 El hospital utiliza activos que ya están totalmente depreciados, pero verifica que
estén en buen estado para garantizar su uso.

 La E.S.E HMFS cuenta actualmente con activos en comodato y/o arrendamiento.

 Su método de inventarios es promedio ponderado

 Su método de depreciación Línea recta.

 El plazo normal de pago a proveedores es de 90 días.

LIDER DE ACTIVOS FIJOS:

 El proceso de baja de activos se realiza según la norma por ser una entidad pública
mediante el proceso subasta-martillo.

 Existe un módulo en el software que permite el control de los activos fijos y

actualmente se encuentra conciliado con contabilidad

En conclusión, los líderes están enterados de los aspectos más importantes que involucra su
quehacer en las diferentes áreas.
 24

4. BENEFICIOS Y COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NIIF

El proceso de convergencia involucra en gran proporción la información generada de los

procesos contables de las empresas y es de vital importancia para las mismas en el apoyo de
las decisiones donde esta información se debe generar de manera eficiente y efectiva, en el
mundo actual la información es muy importante que se ajuste a las necesidades del
mercado.

Según Claudia Lorena Cuaspa Meléndez, el panorama para las entidades de salud se
muestra en una encuesta realizada por superintendencia nacional de salud SNS, los resultados
fueron los siguientes:

De 2.455 entidades, y contestaron la encuesta 1.027 que representa el 41,8% del total de las
entidades vigiladas, de las 1.027 corresponde: 31 EPS – Entidades Promotoras de Salud,
985 IPS- Instituciones Prestadoras de Salud Privados, 7 EMP – Empresas de Medicina
Prepagada y 4 SAP – Servicio de Ambulancia Prepagada 4 (Ver Tabla 5).

Tabla 5. Respuesta de las entidades de salud a la encuesta.

De acuerdo a la encuesta realizada por la Superintendencia Nacional de Salud se encontró los

siguientes resultados:

4
Resultados consolidados de la encuesta sobre los avances en el proceso hacia las normas internacionales
de información financiera NIIF, Superintendencia Nacional de Salud, carta circular 0001de 2012-SNS
 25

 208 entidades manifestaron haber tenido algún nivel de capacitación en NIIF lo cual
representa el 20.3% del total de las entidades que realizaron las encuestas lo cual quiere
decir que el 79,7% no han tenido capacitación sobre la convergencia de información
financiera.
 El 22% de las entidades encuestadas respondieron que si han tocado el tema en juntas
Directivas
 El 98,6 respondieron no presentan grado de preparación para la aplicación de las NIIF
mientras el 1,4% respondió estar preparado. (Superintendencia Nacional de Salud -
Supersalud, 2013)

En términos generales las entidades tienen algún conocimiento sobre los estándares, pero
no se muestran preparadas para la implementación inmediata, el principal reto en este caso
es la capacitación, lo que se puede concluir de esta encuesta es el camino largo que queda por
recorrer en el tema de implementación por primera vez de los estándares
internacionales.

Teniendo en cuenta el proceso de identificación de la SNS, 2.494 entidades pertenecen al

grupo 2 repartidas en las diferentes clasificaciones de entidades ya descritas, por lo cual se
concluye que la encuesta que se llevó a cago corresponde al 98% de las entidades clasificadas
en esa categoría. (Superintendencia Nacional de Salud - Supersalud, 2013, pág.
5)

Dentro de los lineamientos de la Supersalud para apoyar el proceso de convergencia, están

los cronogramas de implementación para todos los grupos, la conformación de un equipo
de profesionales para la implementación, el ajuste de un plan único de cuentas –PUC para
las entidades y una circular única con las principales orientaciones para dar inicio a la
adopción.

Los beneficios que trae este proceso de convergencia:

 26

“Una de los principales beneficios son la separación de normas contables y las tributarias,
en Colombia siempre se ha priorizado lo fiscal y lo tributario, esta situación ha generado
conflictos con el manejo de la parte financiera en los entes económicos, pues establecen
grandes sesgos al momento de la generación de la información Financiera.” (Cuaspa
Meléndez, 2013)

Según Claudia Lorena Cuaspa Meléndez otros beneficios como: unificar el lenguaje
financiero, atraer inversión extranjera mediante información financiera confiable de
conformidad con la norma, mejora en las prácticas contables y la evolución de los negocios.

Otro aspecto importe y necesario tomar en consideración son los costos en los que deben
incurrir las entidades para llevar a cabo la implementación de las NIIF, al analizar el
panorama al respecto se encuentran desventajas en cuanto a costos, resultan ser más altos si
se busca tener una implementación que abarque temas tecnológicos, de asesoramiento,
capacitación y adecuación de procesos empresariales para llevar a cabo este proceso,
principalmente las entidades deben asumir que los cambios que traen las NIIF son reales y
que la inversión no solo resulta ser estratégica sino que debe cubrir todos los aspectos,
como se ha mencionado en este artículo.

Bajo los aspectos mencionados en al párrafo anterior traduciendo a cifras los costos, se
encuentra el resultado de la siguiente encuesta realizada a un grupo de 150 pymes en el sector
Usaquén en Bogotá:

La respuesta a la pregunta ¿Cuánto estaría dispuesto a costear por la capacitación de las

NIIF para Pymes (siglas en ingles IFRS)? Arroja este resultado de la Tabla 6.
Tabla 6. Disposición a pagar por capacitación para la implementación de las NIIF

(Rodriguez Portela, 2012)

Los resultados de la encuesta realizada por Leonardo Elías Rodríguez Portela, revelan el valor
máximo que estarían dispuestas a pagar las pymes. Aunque el panorama cada vez tiende a la
alza, dado que las cifras que revelan la encuesta citada parte de la disposición de recursos
que haría la empresa en pro de la implementación de los estándares internacionales.

A continuación la revista Dinero trata el tema y muestra cuanto puede costar la

implementación de las NIIF, para Waldo Maticorena, gerente general de IFRS Masters y
consultor en NIIF indica: “ que los costos varían dependiendo del tamaño de la empresa.”
También argumenta que los gastos, principalmente, están relacionados con honorarios de
consultor, entrenamiento del personal y adecuación del software. (REVISTA DINERO,
2013)

La tabla 7 donde se resumen los aproximados aportados por Waldo Maticorena:

Tabla 7 valores aproximados de implementación de NIIF para las pymes

Tipo de empresa Clasificación del gasto Valores aproximados

Empresa del tamaño de un banco
Empresa cerca de 200 empleados
Pymes del grupo 1
Pymes del grupo 2
Los gastos pueden reducirse al
70% aproximadamente
(REVISTA DINERO, 2013)
Honorarios de consultor US $ 1.000.000
Entrenamiento al personal
Adecuación de Software
Honorarios de consultor $100.000.000
Entrenamiento al personal
Adecuación de Software
Honorarios de consultor $50.000.000 a $100.000.000
Entrenamiento al personal,
(depende el número de personas) $15.000.000 a $20.000.000
Adecuación de Software
$20.000.000 a $30.000.000
Honorarios de consultor Entre $50.000.000 a
Entrenamiento al personal $120.000.000
Adecuación de Software

5. CONCLUSIONES

El principal obstáculo de esta investigación fue la consecución de la información, debido a

la agenda apretada de los colaboradores de la entidad, sin embargo todos los involucrados
contribuyeron de la mejor manera al logro de los objetivos de la investigación, se resalta la
disposición del equipo de trabajo del hospital en el suministro de la información como
principal insumo para este trabajo.

Se logra comprobar que la ESE Hospital Marco Fidel Suarez tendrá un impacto
considerable en sus ganancias acumuladas producto de los diferentes ajustes y
reclasificaciones en sus cuentas de balance.
El proceso en el cual se encamina el hospital es el adecuado para hacer frente a la
aplicación de los estándares internacionales, la información que se analizo estaba en orden
para la revisión, además el proceso de diagnóstico contiene información muy valiosa para
dar inicio a la adopción, lo que denota el esfuerzo y compromiso por parte de la entidad en
el proceso.

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