Anda di halaman 1dari 203

PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018

TENTANG
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

dilengkapi dengan
Matriks Perbedaan antara Perpres Nomor 54 Tahun 2010 dan
Perubahannya
dengan
Perpres Nomor 16 Tahun 2018

oleh:
Khalid Mustafa dan Indro Bawono
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018
TENTANG
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Penyusun : Khalid Mustafa dan Indro Bawono


Editor : Rita Berlis
Desain Sampul : Muchammad Solichin

Diterbitkan Oleh
Pusat Pengkajian Pengadaan Indonesia (P3I)
Ruko Duta Bintaro Blok AB 3 No. 6
Jl. KH. Mas Mansur, Kel. Pakujaya, Kec. Serpong Utara,
Kota Tangerang Selatan, Banten 15324
Telp/Fax: (021)53139863
www.p3i.or.id

Hak cipta dilindungi undang-undang

UNDANG-UNDANG NO. 19 TAHUN 2012 TENTANG HAK CIPTA


PASAL 2
(1) Hak Cipta merupakan hak eksklusif bagi Pencipta atau Pemegang Hak Cipta untuk mengumumkan
atau meperbanyak Ciptaannya, yang timbul secara otomatis setelah suatu ciptaan dilahirkan tanpa
mengurangi pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku
PASAL 72
(1) Barang siapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (1) dan ayat (2) dipidana dengan pidana penjara masing-masing
paling singkat 1 (satu) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau
pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima
milyar rupiah).
(2) Barang siapa menyiarkan, memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada umum suatu Ciptaan
atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

ii
KATA PENGANTAR

Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 16 Tahun 2018 tentang


Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah merupakan Perpres yang sangat
berbeda dibandingkan dengan Perpres sebelumnya. Munculnya
tujuan pengadaan, hilangnya penjelasan dalam setiap pasal,
penyederhanaan prosedur, fokus terhadap norma, merupakan
sebagian kecil dari pokok-pokok perubahan yang terdapat dalam
Perpres Nomor 16 Tahun 2018.

Berkaca dari pemikiran tersebut, maka buku ini kami susun tidak
sekedar menampilkan Perpres saja, melainkan juga dilengkapi
dengan Matriks Perbedaan antara Perpres Nomor 54 Tahun 2010 dan
Perubahannya terhadap Perpres Nomor 16 Tahun 2018. Matriks ini
menampilkan perbandingan pasal demi pasal serta istilah demi istilah
yang terjadi dan dilengkapi dengan dasar perubahan serta penjelasan
dari kami untuk membantu pembaca dalam memahami landasan
hukum maupun filosofi perubahan tersebut.

Kami harap buku ini dapat bermanfaat untuk pembaca serta dapat
menjadi teman setia dalam memahami Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.

Jakarta, 30 Maret 2018

Khalid Mustafa & Indro Bawono

iii
DAFTAR ISI

Buku 1 Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018


SAMPUL ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI.............................................................................................. iii
BAB I ..................................................................................................... 2
KETENTUAN UMUM .............................................................................. 2
PASAL 1 .................................................................................................. 2
PASAL 2 ................................................................................................ 10
PASAL 3 ................................................................................................ 10
BAB II .................................................................................................. 11
TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA ............................................ 11
PENGADAAN BARANG/JASA ................................................................ 11
BAGIAN KESATU ...................................................................................... 11
TUJUAN PENGADAAN BARANG/JASA ............................................................ 11
PASAL 4 ................................................................................................ 11
BAGIAN KEDUA ....................................................................................... 12
KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA ......................................................... 12
PASAL 5 ................................................................................................ 12
BAGIAN KETIGA ....................................................................................... 12
PRINSIP PENGADAAN BARANG/JASA ............................................................ 12
PASAL 6 ................................................................................................ 12
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................... 13
Etika Pengadaan Barang/Jasa ......................................................... 13
PASAL 7 ................................................................................................ 13
BAB III ................................................................................................. 15
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA ................................................... 15
BAGIAN KESATU ...................................................................................... 15
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA...................................................... 15
PASAL 8 ................................................................................................ 15

iv
BAGIAN KEDUA ....................................................................................... 15

PENGGUNA ANGGARAN ......................................................................... 15


PASAL 9 ................................................................................................ 15
BAGIAN KETIGA ....................................................................................... 17
KUASA PENGGUNA ANGGARAN ............................................................. 17
PASAL 10 .............................................................................................. 17
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................... 18
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN ............................................................. 18
PASAL 11 .............................................................................................. 18
BAGIAN KELIMA ...................................................................................... 19
PEJABAT PENGADAAN ............................................................................ 19
PASAL 12 .............................................................................................. 19
............................................................................................................... 20

BAGIAN KEENAM .................................................................................... 20


KELOMPOK KERJA PEMILIHAN ................................................................ 20
PASAL 13 .............................................................................................. 20
BAGIAN KETUJUH ................................................................................... 21

AGEN PENGADAAN................................................................................. 21
PASAL 14 ................................................................................................ 21

BAGIAN KEDELAPAN ............................................................................... 21


PEJABAT/PANITIA PEMERIKSA HASIL PEKERJAAN................................... 21
PASAL 15 ................................................................................................ 21
BAGIAN KESEMBILAN ............................................................................. 22

PENYELENGGARA SWAKELOLA ............................................................... 22


PASAL 16 ................................................................................................ 22

v
BAGIAN KESEPULUH ............................................................................... 22

PENYEDIA ............................................................................................... 22
PASAL 17 ................................................................................................ 22
BAB IV .................................................................................................... 22
PERENCANAAN PENGADAAN............................................................... 23
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 23
PERENCANAAN PENGADAAN ................................................................. 23
PASAL 18 ................................................................................................ 23
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 25
SPESIFIKASI TEKNIS/KERANGKA ACUAN KERJA....................................... 25
PASAL 19 ................................................................................................ 25

BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 25


PEMAKETAN PENGADAAN...................................................................... 25

PASAL 20 ................................................................................................ 25
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 26
KONSOLIDASI PENGADAAN BARANG/JASA ............................................ 26
PASAL 21 ................................................................................................ 26
............................................................................................................... 27
BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 27
PENGUMUMAN RENCANA UMUM PENGADAAN .................................... 27
PASAL 22 ................................................................................................ 27

BAB V ..................................................................................................... 28
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA .............................................. 28

vi
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 28

PERSIAPAN SWAKELOLA ......................................................................... 28


PASAL 23 ................................................................................................ 28
PASAL 24 ................................................................................................ 29
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 29
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA ................ 29
PASAL 25 ................................................................................................ 29
Pasal ... ........................................................................................... 29
PASAL 26 ................................................................................................ 30
PASAL 27 ................................................................................................ 31
PASAL 28 ................................................................................................ 33

PASAL 29 ................................................................................................ 34
PASAL 30 ................................................................................................ 35

PASAL 31 ................................................................................................ 36
Pasal ... ........................................................................................... 36
PASAL 32 ................................................................................................ 37
PASAL 33 ................................................................................................ 37
PASAL 34 ................................................................................................ 38
PASAL 35 ................................................................................................ 38
PASAL 36 ................................................................................................ 39
PASAL 37 ................................................................................................ 39

PASAL 38 ................................................................................................ 40
PASAL 39 ................................................................................................ 43

vii
PASAL 40 ................................................................................................ 43

PASAL 41 ................................................................................................ 44
PASAL 42 ................................................................................................ 45
PASAL 43 ................................................................................................ 46
PASAL 44 ................................................................................................ 46
PASAL 45 ................................................................................................ 48
PASAL 46 ................................................................................................ 48
BAB VI .................................................................................................... 49
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI SWAKELOLA ...... 49
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 49
PELAKSANAAN........................................................................................ 49

PASAL 47 ................................................................................................ 49
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 50

PEMBAYARAN SWAKELOLA .................................................................... 50


PASAL 48 ................................................................................................ 50
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 50
PENGAWASAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ...................................... 50
PASAL 49 ................................................................................................ 50
BAB VII ................................................................................................... 51
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA .......... 51
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 51

PELAKSANAAN PEMILIHAN PENYEDIA .................................................... 51


PASAL 50 ................................................................................................ 51

viii
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 53

TENDER/SELEKSI GAGAL ......................................................................... 53


PASAL 51 ................................................................................................ 53
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 55
PELAKSANAAN KONTRAK ....................................................................... 55
PASAL 52 ................................................................................................ 55
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 56
PEMBAYARAN PRESTASI PEKERJAAN...................................................... 56
PASAL 53 ................................................................................................ 56
BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 57
PERUBAHAN KONTRAK........................................................................... 57
PASAL 54 ................................................................................................ 57
BAGIAN KEENAM .................................................................................... 58

KEADAAN KAHAR ................................................................................... 58


PASAL 55 ................................................................................................ 58
BAGIAN KETUJUH ................................................................................... 58
PENYELESAIAN KONTRAK ....................................................................... 58
PASAL 56 ................................................................................................ 58
BAGIAN KEDELAPAN ............................................................................... 59
SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN .......................................................... 59
PASAL 57 ................................................................................................ 59

PASAL 58 ................................................................................................ 59
BAB VIII .................................................................................................. 60

ix
PENGADAAN KHUSUS.......................................................................... 60

BAGIAN KESATU ..................................................................................... 60


PENGADAAN BARANG/JASA................................................................... 60
DALAM RANGKA PENANGANAN KEADAAN DARURAT............................ 60
PASAL 59 ................................................................................................ 60
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 61
PENGADAAN BARANG/JASA DI LUAR NEGERI ........................................ 61
PASAL 60 ................................................................................................ 61
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 62
PENGECUALIAN ...................................................................................... 62
PASAL 61 ................................................................................................ 62
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 62
PENELITIAN............................................................................................. 62

PASAL 62 ................................................................................................ 62
BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 64
TENDER/SELEKSI INTERNASIONAL DAN .................................................. 64
DANA PINJAMAN LUAR NEGERI ATAU HIBAH LUAR NEGERI ................... 64
PASAL 63 ................................................................................................ 64
PASAL 64 ................................................................................................ 65
BAB IX..................................................................................................... 66
USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI,............................................... 66
DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN .................................................... 66
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 66

x
PERAN SERTA USAHA KECIL .................................................................... 66

PASAL 65 ................................................................................................ 66
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 67
PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI ................................................ 67
PASAL 66 ................................................................................................ 67
PASAL 67 ................................................................................................ 68
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 69
PENGADAAN BERKELANJUTAN ............................................................... 69
PASAL 68 ................................................................................................ 69
BAB X...................................................................................................... 70
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK................................ 70

BAGIAN KESATU ..................................................................................... 70


PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK ................................. 70

PASAL 69 ................................................................................................ 70
PASAL 70 ................................................................................................ 70
PASAL 71 ................................................................................................ 71
PASAL 72 ................................................................................................ 72
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 72
LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK......................................... 72
PASAL 73 ................................................................................................ 72
BAB XI..................................................................................................... 73
SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN .................................... 73
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 73

xi
SUMBER DAYA MANUSIA PENGADAAN BARANG/JASA .......................... 73

PASAL 74 ................................................................................................ 73
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 74
KELEMBAGAAN PENGADAAN BARANG/JASA ......................................... 74
PASAL 75 ................................................................................................ 74
BAB XII.................................................................................................... 75
PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI,................................................. 75
DAN PELAYANAN HUKUM ................................................................... 75
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 75
PENGAWASAN INTERNAL ....................................................................... 75
PASAL 76 ................................................................................................ 75

BAGIAN KEDUA....................................................................................... 76
PENGADUAN OLEH MASYARAKAT .......................................................... 76

PASAL 77 ................................................................................................ 76
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 77
SANKSI.................................................................................................... 77
PASAL 78 ................................................................................................ 77
PASAL 79 ................................................................................................ 79
PASAL 80 ................................................................................................ 79
PASAL 81 ................................................................................................ 81
PASAL 82 ................................................................................................ 81

BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 82


DAFTAR HITAM NASIONAL ..................................................................... 82

xii
PASAL 83 ................................................................................................ 82

BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 82


PELAYANAN HUKUM BAGI PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA ........... 82
PASAL 84 ................................................................................................ 82
BAGIAN KEENAM .................................................................................... 83
PENYELESAIAN SENGKETA KONTRAK...................................................... 83
PASAL 85 ................................................................................................ 83
BAB XIII................................................................................................... 83
KETENTUAN LAIN-LAIN ........................................................................ 83
PASAL 86 ................................................................................................ 83
PASAL 87 ................................................................................................ 83

BAB XIV .................................................................................................. 84


KETENTUAN PERALIHAN...................................................................... 84

PASAL 88 ................................................................................................ 84
PASAL 89 ................................................................................................ 85
PASAL 90 ................................................................................................ 85
BAB XV ................................................................................................... 86
KETENTUAN PENUTUP ........................................................................ 86
PASAL 91 ................................................................................................ 86
PASAL 92 ................................................................................................ 89
PASAL 93 ................................................................................................ 89

PASAL 94 ................................................................................................ 89

xiii
Buku 2 Matriks Perbedaan Antara Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun
2010 dan Perubahannya dengan Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun
2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

xiv
Buku 1
Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018
PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 16 TAHUN 2018
TENTANG
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,


Menimbang: a. bahwa Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mempunyai
peran penting dalam pelaksanaan pembangunan nasional
untuk peningkatan pelayanan publik dan pengembangan
perekonomian nasional dan daerah;
b. bahwa untuk mewujudkan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah sebagaimana dimaksud pada huruf a, perlu
pengaturan Pengadaan Barang/Jasa yang memberikan
pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya (value for
money) dan kontribusi dalam peningkatan penggunaan
produk dalam negeri, peningkatan peran Usaha Mikro,
Usaha Kecil, dan Usaha Menengah serta pembangunan
berkelanjutan;
c. bahwa Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Bara-ng/Jasa Pemerintah sebagaimana telah
beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden
Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah masih terdapat
kekurangan dan belum menampung perkembangan
kebutuhan Pemerintah mengenai pengaturan atas
Pengadaan Barang/Jasa yang baik;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada huruf- a, huruf b, dan huruf c, perlu menetapkan
Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
Mengingat: ...
Mengingat: 1. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang
Administrasi Pemerintahan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 292, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5601);

MEMUTUSKAN:
Menetapkan: PERATURAN PRESIDEN TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Presiden ini, yang dimaksud dengan:


1. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya
disebut Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan
Pengadaan Barang/Jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai
oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi
kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan.
2. Kementerian Negara yang selanjutnya disebut Kementerian
adalah perangkat pemerintah yang membidangi urusan
tertentu dalam pemerintahan.
3. Lembaga ...

2
3. Lembaga adalah organisasi non-Kementerian Negara dan
instansi lain pengguna anggaran yang dibentuk untuk
melaksanaka.n tugas tertentu berdasarkan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 atau
peraturan perundang-undangan lainnya.
4. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu Kepala Daerah
dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam
penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi
kewenangan Daerah.
5. Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur
penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin
pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah otonom.
6. Lembaga Kebijakan Pengadaan. Barang/Jasa Pemerintah
yang selanjutnya disingkat LKPP adalah lembaga
Pemerintah yang bertugas mengembangkan dan
merumuskan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.
7. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah
pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran
Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat Daerah.
8. Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBN yang
selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang memperoleh
kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian kewenangan
dan tanggung jawab penggUnaan anggaran pada
Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan.
9. Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBD yang
selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang diberi kuasa
untuk melaksanakan sebagian kewenangan pengguria
anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi
Perangkat Daerah.
10. Pejabat ...

3
10.Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya ‘disingkat
PPK adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/ KPA
untuk mengambil keputusan dan/ atau melakukan
tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran
anggaran be1anja negara/anggaran belanja daerah.
11.Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya
disingkat UKPBJ adalah unit kerja di
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi
pusat keunggulan Pengadaan Barang/Jasa.
12.Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja
Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan
oleh pimpinan UKPBJ untuk mengelola pemilihan
Penyedia.
13.Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang bertugas melaksanakan
Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, dan/atau E-
purchasing.
14.Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PjPHP adalah pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang bertugas memeriksa
administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
15.Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya
disingkat PPHP adalah tim yang bertugas memeriksa
administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
16.Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang
melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan
Pengadaan Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak
pemberi pekerjaan.
17.Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang
menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola.
18. Pengelola ...

4
18.Pengelola Pengadaan Barang/Jasa adalah Pejabat
Fungsional yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang,
dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
19.Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya
disingkat RUP adalah daftar rencana Pengadaan
Barang/Jasa yang akan dilaksanakan oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah.
20.E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa adalah pasar
elektronik yang disediakan untuk memenuhi kebutuhan
barang/jasa pemerintah.
21.Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah layanan
pengelolaan teknologi informasi untuk memfasilitasi
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.
22.Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang selanjutnya
disingkat APIP adalah aparat yang melakukan pengawasan
melalui audit, reviu, pemantauan, evaluasi, dan kegiatan
pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan
fungsi Pemerintah.
23.Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola yang
selanjutnya disebut Swakelola adalah cara memperoleh
barang/jasa yang dikerjakan sendiri oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah, Kementerian/
Lembaga/Perangkat Daerah lain, organisasi
kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat.
24.Organisasi Kemasyarakatan yang selanjutnya disebut
Ormas adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh
masyarakat secara sukarela berdasarkan kesamaan
aspirasi, kehendak, kebutuhan, kepentingan, kegiatan,
dan tujuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan
demi tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang berdasarkan Pancasila
25. Kelompok ...

5
25.Kelompok Masyarakat adalah kelompok masyarakat yang
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa dengan dukungan
anggaran belanja dari APBN/APBD.
26.Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia adalah cara
memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh Pelaku
Usaha.
27.Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan atau badan
usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan
badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau
melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara
Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama
melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha
dalam berbagai bidang ekonomi.
28.Penyedia Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya
disebut Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan
barang/jasa berdasarkan kontrak.
29.Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak
berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat
diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau
dimanfaatkan oleh Pengguna Barang.
30.Pekerjaan Konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian
kegiatan yang meliputi pembangunan, pengoperasian,
pemeliharaan, pembongkaran, dan pembangunan kembali
suatu bangunan.
31.Jasa Konsultansi adalah jasa layanan profesional yang
membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang
keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir.
32.Jasa Lainnya adalah jasa non-kon.sultansi atau jasa yang
membutuhkan peralatan, metodologi khusus, dan/ atau
keterampilan dalam suatu sistem tata kelola yang telah
dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu
pekerjaan.
33. Harga ...

6
33.Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya disingkat HPS
adalah perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh
PPK.
34.Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah
dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh
informasi, data, dan keterangan yang berkaitan dengan
pemahaman dan pembuktian kebenaran atau
ketidakbenaran suatu asumsi dan/atau hipotesis di
bidang ilmu pengetahuan dan teknologi serta menarik
kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu
pengetahuan dan/atau teknologi.
35.Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya disebut E-
purchasing adalah tata cara pembelian barang/jasa
rnelalui sistem katalog elektronik.
36.Tender adalah metode pemilihan untuk mendapatkan
Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya.
37.Seleksi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan
Penyedia Jasa Konsultansi.
38.Tender/Seleksi Internasional adalah pemilihan Penyedia
Barang/Jasa dengan peserta pemilihan dapat berasal dari
pelaku usaha nasional dan pelaku usaha asing.
39.Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan untuk
mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya dalam
keadaan tertentu.
40.Pengadaan Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya adalah metode pemilihan untuk mendapatkan
Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah).
41. Pengadaan ...

7
41.Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi adalah metode
pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi
yang bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus
juta rupiah).
42.E-reverse Auction adalah metode penawaran harga secara
berulang.
43.Dokumen Pemilihan adalah dokumen yang ditetapkan oleh
Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan
yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati
oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia.
44.Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut
Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPK
dengan Penyedia Bararig/Jasa atau pelaksana Swakelola.
45.Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang
perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang
memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana dimaksud
dalam Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah.
46.Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri
sendiri dan dilakukan oleh orang perorangan atau badan
usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau
bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau
menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari
Usaha Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi
kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah.
47. Usaha ...

8
47.Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang
berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau
badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan
atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau
menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung
dengan Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah
kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Usaha
Mikro, Kecil, dan Menengah.
48.Surat Jaminan yang selanjutnya disebut Jaminan adalah
jaminan tertulis yang dikeluarkan oleh Bank Umum/
Perusahaan Penjaminan/Perusahaan Asuransi/lembaga
keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang
pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong
ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan
ekspor Indonesia.
49.Sanksi Daftar Hitam adalah sanksi yang diberikan kepada
Peserta Pemilihan/Penyedia berupa larangan mengikuti
Pengadaan Barang/Jasa di seluruh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah dalam jangka
waktu tertentu.
50.Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa
yang bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang
menguntungkan secara ekonomis tidak hanya untuk
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai
penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta
signifikan mengurangi dampak negatif terhadap
lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaanya.
51.Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi
Pengadaan Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa
paket Pengadaan Barang/Jasa sejenis.
52. Keadaan ...

9
52.Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi di luar
kehendak para pihak dalam kontrak dan tidak dapat
diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban yang
ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi.
53.Kepala Lembaga adalah Kepala LKPP.

Pasal 2
Ruang lingkup pemberlakuan Peraturan Presiden ini meliputi:
a. Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang
menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada
huruf a termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian
atau seluruh dananya bersumber dari pinjaman dalam
negeri atau hibah dalam negeri yang diterima oleh
Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah; dan/atau
c. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran
belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada
huruf a termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian
atau seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar negeri atau
hibah luar negeri.

Pasal 3
(1) Pengadaan Barang/Jasa dalam Peraturan Presiden ini
meliputi:
a. Barang;
b. Pekerjaan Konstruksi;
c. Jasa Konsultansi; dan
d. Jasa Lainnya.
(2) Pengadaan ...

10
(2) Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat dilakukan secara terintegrasi.
(3) Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan dengan cara:
a. Swakelola; dan/atau
b. Penyedia.

BAB II
TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA
PENGADAAN BARANG/JASA

Bagian Kesatu
Tujuan Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 4
Pengadaan Barang/Jasa bertujuan untuk:
a. menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang
yang dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas, jumlah,
waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia;
b. meningkatkan penggunaan produk dalam negeri;
c. meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan
Usaha Menengah;
d. meningkatkan peran pelaku usaha nasional;
e. mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan
Barang/Jasa hasil penelitian;
f. meningkatkan keikutsertaan industri kreatif;
g. mendorong pemerataan ekonomi; dan
h. mendorong Pengadaan Berkelanjutan.
Bagian ...

11
Bagian Kedua
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 5
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa meliputi:
a. meningkatkan kualitas perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa;
b. melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang lebih
transparan, terbuka, dan kompetitif;
c. memperkuat kapasitas kelembagaan dan sumber daya
manusia Pengadaan Barang/Jasa;
d. mengembangkan E-Marketplace Pengadaan Barang/Jasa;
e. menggunakan teknologi informasi dan komunikasi, serta
transaksi elektronik;
f. mendorong penggunaan barang/jasa dalam negeri dan
Standar Nasional Indonesia (SNI);
g. memberikan kesempatan kepada Usaha Mikro, Usaha
Kecil, dan Usaha Menengah;
h. mendorong pelaksanaan penelitian dan industri kreatif;
dan
i. melaksanakan Pengadaan Berkelanjutan.

Bagian Ketiga
Prinsip Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 6
Pengadaan Barang/Jasa menerapkan prinsip sebagai berikut:
a. efisien;
b. efektif;
c. transparan; ...

12
c. transparan;
d. terbuka;
e. bersaing;
f. adil; dan
g. akuntabel.

Bagian Keempat
Etika Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 7
(1) Semua pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa
mematuhi etika sebagai berikut:
a. melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa
tanggung jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran,
dan ketepatan tujuan Pengadaan Barang/Jasa;
b. bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga
kerahasiaan informasi yang menurut sifatnya harus
dirahasiakan untuk mencegah penyimpangan
Pengadaan Barang/Jasa;
c. tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun
tidak langsung yang berakibat persaingan usaha tidak
sehat;
d. menerima dan bertanggung jawab atas segala
keputusan yang ditetapkan sesuai dengan
kesepakatan tertulis pihak yang terkait;
e. menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan
kepentingan pihak yang terkait, baik secara langsung
maupun tidak langsung, yang berakibat persaingan
usaha tidak sehat dalam Pengadaan Barang/Jasa;
f. menghindari ...

13
f. menghindari dan mencegah pemborosan dan
kebocoran keuangan negara;
g. menghindari dan mencegah penyalahgunaan
wewenang dan/atau kolusi; dan
h. tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak
menjanjikan untuk memberi atau menerima hadiah,
imbalan, komisi, rabat, dan apa saja dari atau kepada
siapapun yang diketahui atau patut diduga berkaitan
dengan Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pertentangan kepentingan pihak yang terkait sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf e, dalam hal:
a. Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada
suatu badan usaha, merangkap sebagai Direksi,
Dewan Komisaris, atau personel inti pada badan usaha
lain yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama;
b. konsultan perencana/pengawas dalam Pekerjaan
Konstruksi bertindak sebagai pelaksana Pekerjaan
Konstruksi yang direncanakannya/diawasinya,
kecuali dalam pelaksanaan pengadaan pekerjaan
terintegrasi;
c. konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai
konsultan perencana;
d. pengurus/manajer koperasi merangkap sebagai
PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan pada
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
e. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik
langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau
menjalankan perusahaan Penyedia; dan/atau
f. beberapa ...

14
f. beberapa badan usaha yang mengikuti Tender/Seleksi
yang sama, dikendalikan baik langsung maupun tidak
langsung oleh pihak yang sama, dan/atau kepemilikan
sahamnya lebih dari 50% (lima puluh persen) dikuasai
oleh pemegang saham yang sama.

BAB III
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA
Bagian Kesatu
Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 8
Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. PA;
b. KPA;
c. PPK;
d. Pejabat Pengadaan;
e. Pokja Pemilihan;
f. Agen Pengadaan;
g. PjPHP/PPHP;
h. Penyelenggara Swakelola; dan
i. Penyedia.

Bagian Kedua
Pengguna Anggaran
Pasal 9
(1) PA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a memiliki
tugas dan kewenangan:
a. melakukan ...

15
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja;
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran yang telah ditetapkan;
c. menetapkan perencanaan pengadaan;
d. menetapkan dan mengumumkan RUP;
e. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
f. menetapkan Penunjukan Langsung untuk
Tender/Seleksi ulang gagal;
g. menetapkan PPK;
h. menetapkan Pejabat Pengadaan;
i. menetapkan PjPHP/PPHP;
j. menetapkan Penyelenggara Swakelola;
k. menetapkan tim teknis;
l. menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan
melalui Sayembara/Kontes;
m. menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal; dan
n. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk
metode pemilihan:
1. Tender/Penunjukan Langsung/E-Purchasing
untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah);
atau
2. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas
Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
(2) PA ...

16
(2) PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan
kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada
KPA sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) PA untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan
kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
sampai huruf f kepada KPA.

Bagian Ketiga
Kuasa Pengguna Anggaran

Pasal 10
(1) KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8 huruf b melaksanakan
pendelegasian sesuai dengan pelimpahan dari PA.
(2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
KPA berwenang menjawab Sanggah Banding peserta
Tender Pekerjaan Konstruksi.
(3) KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan
kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang
terkait dengan:
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan/atau
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran yang telah ditetapkan.
(4) KPA dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa.
(5) Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk sebagai
PPK, KPA dapat merangkap sebagai PPK.
Bagian ...

17
Bagian Keempat
Pejabat Pembuat Komitmen

Pasal 11
(1) PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8 huruf c memiliki tugas:
a. menyusun perencanaan pengadaan;
b. menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja
(KAK);
c. menetapkan rancangan kontrak;
d. menetapkan HPS;
e. menetapkan besaran uang muka yang akan
dibayarkan kepada Penyedia;
f. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
g. menetapkan tim pendukung;
h. menetapkan tim atau tenaga ahli;
i. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit
di atas Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah);
j. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa;
k. mengendalikan Kontrak;
l. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan
kepada PA/KPA;
m. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan
kepada PA/KPA dengan berita acara penyerahan;
n. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen
pelaksanaan kegiatan; dan
o. menilai kinerja Penyedia.
(2) Selain ...

18
(2) Selain melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), PPK melaksanakan tugas pelimpahan
kewenangan dari PA/KPA, meliputi:
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan
b. mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan
pihak lain dalam batas anggaran yang telah
ditetapkan.
(3) PPK dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa.

Bagian Kelima
Pejabat Pengadaan

Pasal 12
Pejabat Pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf d memiliki tugas:
a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan
Langsung;
b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan
Langsung untuk pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
c. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan
Langsung untuk pengadaan Jasa Konsultansi yang
bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta
rupiah); dan
d. melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Bagian ...

19
Bagian Keenam
Kelompok Kerja Pemilihan

Pasal 13
(1) Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf e memiliki
tugas:
a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan
Penyedia;
b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan
Penyedia untuk katalog elektronik; dan
c. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk
metode pemilihan:
1) Tender/Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran paling
banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah); dan
2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pagu
Anggaran paling banyak Rp10.000.000.000,00
(sepuluh miliar rupiah).
(2) Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
beranggotakan 3 (tiga) orang.
(3) Dalam hal berdasarkan pertimbangan kompleksitas
pemilihan Penyedia, anggota pokja pemilihan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dapat ditambah sepanjang
berjumlah gasal.
(4) Pokja Pemilihan dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli.
Bagian ...

20
Bagian Ketujuh
Agen Pengadaan

Pasal 14
(1) Agen Pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8
huruf f dapat melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pelaksanaan tugas Agen Pengadaan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) mutatis mutandis dengan tugas
Pokja Pemilihan dan/atau PPK.
(3) Pelaksanaan tugas Pokja Pemilihan dan/atau PPK
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai Agen Pengadaan diatur
dengan Peraturan Kepala Lembaga.

Bagian Kedelapan
Pejabat/Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan

Pasal 15
(1) PjPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g
memiliki tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan
pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling
banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(2) PPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g
memiliki tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan
pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
yang bernilai sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus
juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling
sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Bagian ...

21
Bagian Kesembilan
Penyelenggara Swakelola

Pasal 16
(1) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 huruf h terdiri atas Tim Persiapan, Tim Pelaksana,
dan/atau Tim Pengawas.
(2) Tim Persiapan memiliki tugas menyusun sasaran, rencana
kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan rencana biaya.
(3) Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat,
mengevaluasi, dan melaporkan secara berkala kemajuan
pelaksanaan kegiatan dan penyerapan anggaran.
(4) Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan
pelaksanaan fisik maupun administrasi Swakelola.

Bagian Kesepuluh
Penyedia

Pasal 17
(1) Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf i
wajib memenuhi kualifikasi sesuai dengan barang/jasa
yang diadakan dan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(2) Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bertanggung jawab atas:
a. pelaksanaan Kontrak;
b. kualitas barang/jasa;
c. ketepatan perhitungan jumlah atau volume;
d. ketepatan waktu penyerahan; dan
e. ketepatan tempat penyerahan.
BAB ...

BAB IV

22
PERENCANAAN PENGADAAN

Bagian Kesatu
Perencanaan Pengadaan

Pasal 18
(1) Perencanaan Pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan,
penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran
Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari
APBN dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan
Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) setelah
penetapan Pagu Indikatif.
(3) Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari
APBD dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA
Perangkat Daerah) setelah nota kesepakatan Kebijakan
Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran
Sementara (KUA-PPAS).
(4) Perencanaan pengadaan terdiri dari:
a. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola; dan/atau
b. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia.
(5) Perencanaan Pengadaan melalui Swakelola meliputi
kegiatan sebagai berikut:
a. penetapan tipe Swakelola;
b. penyusunan spesifikasi teknis/KAK; dan
c. penyusunan prakiraan biaya/Rencana Anggaran
Biaya (RAB).
(6) Tipe ...

23
(6) Tipe Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf
a terdiri atas:
a. Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan,
dilaksanakan, dan diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran;
b. Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi
oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana swakelola;
c. Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan
diawasi oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan
oleh Ormas pelaksana swakelola; atau
d. Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
penanggung jawab anggaran dan/atau berdasarkan
usulan Kelompok Masyarakat, dan dilaksanakan serta
diawasi oleh Kelompok Masyarakat pelaksana
Swakelola.
(7) Perencanaan pengadaan melalui Penyedia meliputi:
a. penyusunan spesifikasi teknis/KAK;
b. penyusunan prakiraan biaya/RAB;
c. pemaketan Pengadaan Barang/Jasa;
d. konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; dan
e. penyusunan biaya pendukung.
(8) Hasil ...

24
(8) Hasil perencanaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) dimuat dalam RUP.

Bagian Kedua
Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja

Pasal 19
(1) Dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK:
a. menggunakan produk dalam negeri;
b. menggunakan produk bersertifikat SNI; dan
c. memaksimalkan penggunaan produk industri hijau.
(2) Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan
penyebutan merek terhadap:
a. komponen barang/jasa;
b. suku cadang;
c. bagian dari satu sistem yang sudah ada;
d. barang/jasa dalam katalog elektronik; atau
e. barang/jasa melalui Tender Cepat.
(3) Pemenuhan penggunaan produk dalam negeri
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan produk
bersetifikat SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
b dilakukan sepanjang tersedia dan tercukupi.

Bagian Ketiga
Pemaketan Pengadaan

Pasal 20
(1) Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan
berorientasi pada:
a. keluaran atau hasil;
b. volume barang/jasa;
c. ketersediaan ...

25
c. ketersediaan barang/jasa;
d. kemampuan pelaku usaha; dan/atau
e. ketersediaan anggaran.
(2) Dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa,
dilarang:
a. menyatukan atau memusatkan beberapa paket
Pengadaan Barang/Jasa yang tersebar di beberapa
lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan
tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa
lokasi/ daerah masing-masing;
b. menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa
yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus
dipisahkan;
c. menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa
yang besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh
usaha kecil; dan/atau
d. memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa
paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi.

Bagian Keempat
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 21
(1) Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan pada
tahap perencanaan pengadaan, persiapan Pengadaan
Barang/Jasa melalui Penyedia, dan/atau persiapan
pemilihan Penyedia.
(2) Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan oleh
PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ.
Bagian ...

26
Bagian Kelima
Pengumuman Rencana Umum Pengadaan

Pasal 22
(1) Pengumuman RUP Kementerian/Lembaga dilakukan
setelah penetapan alokasi anggaran belanja.
(2) Pengumuman RUP Perangkat Daerah dilakukan setelah
rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui
bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah.
(3) Pengumuman RUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan ayat (2), dilakukan melalui aplikasi Sistem Informasi
Rencana Umum Pengadaan (SIRUP).
(4) Pengumuman RUP melaui SIRUP sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) dapat ditambahkan dalam situs web
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, papan
pengumuman resmi untuk masyarakat, surat kabar,
dan/atau media lainnya.
(5) Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat
perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA)/Dokumen Pelaksanaan
Anggaran (DPA).

BAB ...

27
BAB V
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA

Bagian Kesatu
Persiapan Swakelola

Pasal 23
(1) Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
meliputi penetapan sasaran, penyelenggara Swakelola,
rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan RAB.
(2) Penetapan sasaran pekerjaan Swakelola sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh PA/KPA.
(3) Penetapan Penyelenggara Swakelola dilakukan sebagai
berikut:
a. Tipe I Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh
PA/KPA;
b. Tipe II Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA, serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola;
c. Tipe III Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh
pimpinan Organisasi Kemasyarakatan pelaksana
swakelola; atau
d. Tipe IV Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh
pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
(4) Rencana kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditetapkan oleh PPK dengan memperhitungkan tenaga
ahli/peralatan/bahan tertentu yang dilaksanakan dengan
Kontrak tersendiri.
(5) Tenaga ...

28
(5) Tenaga ahli sebagaimana dimaksud pada ayat (4) hanya
dapat digunakan dalam pelaksanaan Swakelola tipe I dan
jumlah tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima puluh
persen) dari jumlah anggota Tim Pelaksana.
(6) Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dituangkan dalam KAK kegiatan/subkegiatan/output.
(7) Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Kelompok
Masyarakat dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.

Pasal 24
(1) Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola dihitung
berdasarkan komponen biaya pelaksanaan Swakelola.
(2) PA dapat mengusulkan standar biaya masukan/keluaran
Swakelola kepada menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang keuangan negara atau kepala
daerah.

Bagian Kedua
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia

Pasal 25
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia oleh PPK
meliputi kegiatan:
a. menetapkan HPS;
b. menetapkan rancangan kontrak;
c. menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau
d. menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi,
dan/atau penyesuaian harga.
Pasal ...

29
Pasal 26
(1) HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang
dapat dipertanggungjawabkan.
(2) HPS telah memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak
langsung (overhead cost).
(3) Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak bersifat rahasia.
(4) Total HPS merupakan hasil perhitungan HPS ditambah
Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
(5) HPS digunakan sebagai:
a. alat untuk menilai kewajaran harga penawaran
dan/atau kewajaran harga satuan;
b. dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran
yang sah dalam Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya; dan
c. dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan
Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih
rendah 80% (delapan puluh persen) dari nilai HPS.
(6) HPS tidak menjadi dasar perhitungan besaran kerugian
negara.
(7) Penyusunan HPS dikecualikan untuk Pengadaan
Barang/Jasa dengan Pagu Anggaran paling banyak
Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), E-purchasing, dan
Tender pekerjaan terintegrasi.
(8) Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari
kerja sebelum batas akhir untuk:
a. pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan
pascakualifikasi; atau
b. pemasukan dokumen kualifikasi untuk pemilihan
dengan prakualifikasi.
Pasal ...

30
Pasal 27
(1) Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas:
a. Lumsum;
b. Harga Satuan;
c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan;
d. Terima Jadi (Turnkey); dan
e. Kontrak Payung.
(2) Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi terdiri atas:
a. Lumsum;
b. Waktu Penugasan; dan
c. Kontrak Payung.
(3) Kontrak Lumsum sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a dan ayat (2) huruf a merupakan kontrak dengan
ruang lingkup pekerjaan dan jumlah harga yang pasti dan
tetap dalam batas waktu tertentu, dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan
produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan
Kontrak.
(4) Kontrak Harga Satuan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf b merupakan kontrak Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan harga
satuan yang tetap untuk setiap satuan atau unsur
pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu atas
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang
telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut:
a. volume ...

31
a. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat
perkiraan pada saat Kontrak ditandatangani;
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama
atas realisasi volume pekerjaan; dan
c. nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh
pekerjaan diselesaikan.
(5) Kontrak gabungan Lumsum dan Harga Satuan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c merupakan
Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya gabungan Lumsum dan Harga Satuan dalam 1
(satu) pekerjaan yang diperjanjikan.
(6) Kontrak Terima Jadi (Turnkey) sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf d merupakan Kontrak Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi atas penyelesaian seluruh pekerjaan
dalam batas waktu tertentu dengan ketentuan sebagai
berikut:
a. jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh
pekerjaan selesai dilaksanakan; dan
b. pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin
sesuai kesepakatan dalam Kontrak.
(7) Kontrak Payung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf e dan ayat (2) huruf c dapat berupa kontrak harga
satuan dalam periode waktu tertentu untuk barang/jasa
yang belum dapat ditentukan volume dan/atau waktu
pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani.
(8) Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) huruf b merupakan Kontrak Jasa
Konsultansi untuk pekerjaan yang ruang lingkupnya
belum bisa didefinisikan dengan rinci dan/atau waktu
yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum
bisa dipastikan.
(9) Kontrak ...

32
(9) Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak Pengadaan
Barang/Jasa yang membebani lebih dari 1 (satu) Tahun
Anggaran dilakukan setelah mendapatkan persetujuan
pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan, dapat berupa:
a. pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua
belas) bulan atau lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran;
atau
b. pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila
dikontrakkan untuk jangka waktu lebih dari 1 (satu)
Tahun Anggaran dan paling lama 3 (tiga) Tahun
Anggaran.

Pasal 28
(1) Bentuk Kontrak terdiri atas:
a. bukti pembelian/pembayaran;
b. kuitansi;
c. Surat Perintah Kerja (SPK);
d. surat perjanjian; dan
e. surat pesanan.
(2) Bukti pembelian/pembayaran sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf a digunakan untuk Pengadaan
Barang/Jasa Lainnya sampai dengan nilai paling banyak
Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
(3) Kuitansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya
dengan nilai paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh
juta rupiah).
(4) SPK ...

33
(4) SPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c
digunakan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan
nilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta
rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai
paling sedikit di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah) sampai dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(5) Surat perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf d digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di
atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di
atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(6) Surat pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
e digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-
purchasing atau pembelian melalui toko daring.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk kontrak
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan dokumen
pendukung Kontrak, diatur dalam peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
keuangan negara dan/atau menteri yang
menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam
negeri.

Pasal 29
(1) Uang muka dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan
pekerjaan.
(2) Uang muka sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan
dengan ketentuan sebagai berikut:
a. paling tinggi 30% (tiga puluh persen) dari nilai kontrak
untuk usaha kecil;
b. paling ...

34
b. paling tinggi 20% (dua puluh persen) dari nilai kontrak
untuk usaha non-kecil dan Penyedia Jasa Konsultansi;
atau
c. paling tinggi 15% (lima belas persen) dari nilai kontrak
untuk Kontrak Tahun Jamak.
(3) Pemberian uang muka dicantumkan pada rancangan
kontrak yang terdapat dalam Dokumen Pemilihan.

Pasal 30
(1) Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Jaminan Penawaran;
b. Jaminan Sanggah Banding;
c. Jaminan Pelaksanaan;
d. Jaminan Uang Muka; dan
e. Jaminan Pemeliharaan.
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a dan Jaminan Sanggah Banding sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b hanya untuk pengadaan
Pekerjaan Konstruksi.
(3) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa bank garansi atau surety bond.
(4) Bentuk jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
bersifat:
a. tidak bersyarat;
b. mudah dicairkan; dan
c. harus dicairkan oleh penerbit jaminan paling lambat
14 (empat belas) hari kerja setelah surat perintah
pencairan dari Pokja Pemilihan/PPK/Pihak yang diberi
kuasa oleh Pokja Pemilihan/PPK diterima.
(5) Pengadaan ...

35
(5) Pengadaan Jasa Konsultansi tidak diperlukan Jaminan
Penawaran, Jaminan Sanggah Banding, Jaminan
Pelaksanaan, dan Jaminan Pemeliharaan.
(6) Jaminan dari Bank Umum, Perusahaan Penjaminan,
Perusahaan Asuransi, lembaga keuangan khusus yang
menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan,
dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di
bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia dapat
digunakan untuk semua jenis Jaminan.
(7) Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, dan
lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di
bidang pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk
mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang lembaga
pembiayaan ekspor Indonesia sebagaimana dimaksud
pada ayat (6) adalah Perusahaan Penerbit Jaminan yang
memiliki izin usaha dan pencatatan produk suretyship di
Otoritas Jasa Keuangan.

Pasal 31
(1) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (2) diberlakukan untuk nilai total HPS paling
sedikit di atas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar
rupiah).
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
besarnya antara 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen)
dari nilai total HPS.
(3) Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan
Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya
antara 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai
Pagu Anggaran.
Pasal ...

36
Pasal 32
(1) Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 30 ayat (2) besarnya 1% (satu persen) dari nilai total
HPS.
(2) Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan
Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30
ayat (2) besarnya 1% (satu persen) dari nilai Pagu
Anggaran.

Pasal 33
(1) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (1) huruf c diberlakukan untuk Kontrak
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
dengan nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).
(2) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) tidak diperlukan, dalam hal:
a. Pengadaan Jasa Lainnya yang aset Penyedia sudah
dikuasai oleh Pengguna; atau
b. Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing.
(3) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan adalah sebagai
berikut:
a. untuk nilai penawaran terkoreksi antara 80% (delapan
puluh persen) sampai dengan 100% (seratus persen)
dari nilai HPS, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima
persen) dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran terkoreksi di bawah 80%
(delapan puluh persen) dari nilai HPS, Jaminan
Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai total
HPS.
(4) Besaran ...

37
(4) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan untuk pekerjaan
terintegrasi adalah sebagai berikut:
a. untuk nilai penawaran antara 80% (delapan puluh
persen) sampai dengan 100% (seratus persen) dari
nilai Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan sebesar
5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran di bawah 80% (delapan puluh
persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan
Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai Pagu
Anggaran.
(5) Jaminan Pelaksanaan berlaku sampai dengan serah
terima pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Lainnya atau
serah terima pertama Pekerjaan Konstruksi.

Pasal 34
(1) Jaminan Uang Muka sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (1) huruf d diserahkan Penyedia kepada PPK senilai
uang muka.
(2) Nilai Jaminan Uang Muka sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) bertahap dapat dikurangi secara proporsional
sesuai dengan sisa uang muka yang diterima.

Pasal 35
(1) Jaminan Pemeliharaan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 30 ayat (1) huruf e diberlakukan untuk Pekerjaan
Konstruksi atau Jasa Lainnya yang membutuhkan masa
pemeliharaan, dalam hal Penyedia menerima uang retensi
pada serah terima pekerjaan pertama (Provisional Hand
Over).
(2) Jaminan Pemeliharaan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dikembalikan 14 (empat belas) hari kerja setelah masa
pemeliharaan selesai.
(3) Besaran ...

38
(3) Besaran nilai Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima
persen) dari nilai kontrak.

Pasal 36
(1) Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikan
penggunaan barang hingga jangka waktu tertentu sesuai
dengan ketentuan dalam Kontrak.
(2) Sertifikat Garansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diterbitkan oleh produsen atau pihak yang ditunjuk secara
sah oleh produsen.

Pasal 37
(1) Penyesuaian harga dilakukan dengan ketentuan sebagai
berikut:
a. diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak dengan
jenis Kontrak Harga Satuan atau Kontrak berdasarkan
Waktu Penugasan sesuai dengan ketentuan dan
persyaratan yang telah tercantum dalam Dokumen
Pemilihan dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan;
dan
b. tata cara penghitungan penyesuaian harga harus
dicantumkan dengan jelas dalam Dokumen Pemilihan
dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan yang
merupakan bagian tidak terpisahkan dari Kontrak.
(2) Persyaratan dan tata cara penghitungan penyesuaian
harga sebagaimana dimaksud pada ayat (1)vterdiri atas:
a. penyesuaian harga diberlakukan pada Kontrak Tahun
Jamak yang masa pelaksanaannya lebih dari
18 (delapan belas) bulan;
b. penyesuaian ...

39
b. penyesuaian harga sebagaimana dimaksud pada huruf
a diberlakukan mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak
pelaksanaan pekerjaan;
c. penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh
kegiatan/mata pembayaran, kecuali komponen
keuntungan, biaya tidak langsung (overhead cost), dan
harga satuan timpang sebagaimana tercantum dalam
penawaran;
d. penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai
dengan jadwal pelaksanaan yang tercantum dalam
Kontrak;
e. penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan
yang berasal dari luar negeri, menggunakan indeks
penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
f. jenis pekerjaan baru dengan harga satuan baru
sebagai akibat adanya adendum kontrak dapat
diberikan penyesuaian harga mulai bulan ke-13 (tiga
belas) sejak adendum kontrak tersebut
ditandatangani; dan
g. indeks yang digunakan dalam hal pelaksanaan
Kontrak terlambat disebabkan oleh kesalahan
Penyedia adalah indeks terendah antara jadwal
kontrak dan realisasi pekerjaan.

Pasal 38
(1) Metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan:
a. E-Purchasing;
b. Pengadaan Langsung;
c. Penunjukan Langsung;
d. Tender Cepat; atau
e. Tender.
(2) E-Purchasing ...

40
(2) E-Purchasing sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
a dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang sudah tercantum dalam katalog elektronik.
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf c dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dalam keadaan tertentu.
(5) Kriteria Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk
keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
meliputi:
a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan yang mendadak
untuk menindaklanjuti komitmen internasional yang
dihadiri oleh Presiden/Wakil Presiden;
b. barang/jasa yang bersifat rahasia untuk kepentingan
Negara meliputi intelijen, perlindungan saksi,
pengamanan Presiden dan Wakil Presiden, Mantan
Presiden dan Mantan Wakil Presiden beserta
keluarganya serta tamu negara setingkat kepala
negara/kepala pemerintahan, atau barang/jasa lain
bersifat rahasia sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang merupakan satu
kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan
tanggung jawab atas risiko kegagalan bangunan yang
secara keseluruhan tidak dapat
direncanakan/diperhitungkan sebelumnya;
d. Barang/ ...

41
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
hanya dapat dilaksanakan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha
yang mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih unggul yang
meliputi benih padi, jagung, dan kedelai, serta pupuk
yang meliputi Urea, NPK, dan ZA kepada petani dalam
rangka menjamin ketersediaan benih dan pupuk
secara tepat dan cepat untuk pelaksanaan
peningkatan ketahanan pangan;
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di
lingkungan perumahan bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah yang dilaksanakan oleh
pengembang yang bersangkutan;
g. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
spesifik dan hanya dapat dilaksanakan oleh pemegang
hak paten, atau pihak yang telah mendapat izin dari
pemegang hak paten, atau pihak yang menjadi
pemenang tender untuk mendapatkan izin dari
pemerintah; atau
h. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
setelah dilakukan Tender ulang mengalami kegagalan.
(6) Tender Cepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
d dilaksanakan dalam hal:
a. spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat
ditentukan secara rinci; dan
b. Pelaku Usaha yang telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia.
(7) Tender sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e
dilaksanakan dalam hal tidak dapat menggunakan metode
pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a sampai dengan huruf d.
Pasal ...

42
Pasal 39
(1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan:
a. Sistem Nilai;
b. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis; atau
c. Harga Terendah.
(2) Metode evaluasi Sistem Nilai digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
memperhitungkan penilaian teknis dan harga.
(3) Metode evaluasi Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang memperhitungkan faktor
umur ekonomis, harga, biaya operasional, biaya
pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka waktu operasi
tertentu.
(4) Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
dalam hal harga menjadi dasar penetapan pemenang di
antara penawaran yang memenuhi persyaratan teknis.

Pasal 40
(1) Metode penyampaian dokumen penawaran dalam
pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya dilakukan dengan:
a. 1 (satu) file;
b. 2 (dua) file; atau
c. 2 (dua) tahap.
(2) Metode satu file digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
menggunakan metode evaluasi Harga Terendah.
(3) Metode ...

43
(3) Metode dua file digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
memerlukan penilaian teknis terlebih dahulu.
(4) Metode dua tahap digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memiliki
karakteristik sebagai berikut:
a. spesifikasi teknisnya belum bisa ditentukan dengan
pasti;
b. mempunyai beberapa alternatif penggunaan sistem
dan desain penerapan teknologi yang berbeda;
c. dimungkinkan perubahan spesifikasi teknis
berdasarkan klarifikasi penawaran teknis yang
diajukan; dan/atau
d. membutuhkan penyetaraan teknis.

Pasal 41
(1) Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi dilakukan
dengan:
a. Seleksi;
b. Pengadaan Langsung; atau
c. Penunjukan Langsung.
(2) Seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi bernilai paling
sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang
bernilai sampai dengan paling banyak Rp100.000.000,00
(seratus juta rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf c dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi dalam
keadaan tertentu.
(5) Kriteria ...

44
(5) Kriteria Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi:
a. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1
(satu) Penyedia yang mampu;
b. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1
(satu) pemegang hak cipta yang telah terdaftar atau
pihak yang telah mendapat izin pemegang hak cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan
hukum/advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak
direncanakan sebelumnya, untuk menghadapi
gugatan dan/atau tuntutan hukum dari pihak
tertentu, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau
pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda;
atau
d. Permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia
Jasa Konsultansi yang sama.
(6) Dalam hal dilakukan Penunjukan Langsung untuk
penyedia Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud pada
ayat (5) huruf d, diberikan batasan paling banyak 2 (dua)
kali.

Pasal 42
(1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Jasa Konsultansi
dilakukan dengan:
a. Kualitas dan Biaya;
b. Kualitas;
c. Pagu Anggaran; atau
d. Biaya Terendah.
(2) Metode ...

45
(2) Metode evaluasi Kualitas dan Biaya digunakan untuk
pekerjaan yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli,
dan waktu penyelesaian pekerjaan dapat diuraikan dengan
pasti dalam KAK.
(3) Metode evaluasi Kualitas digunakan untuk pekerjaan yang
ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan waktu
penyelesaian pekerjaan tidak dapat diuraikan dengan pasti
dalam KAK atau untuk pekerjaan Penyedia Jasa
Konsultansi Perorangan.
(4) Metode evaluasi Pagu Anggaran hanya digunakan untuk
ruang lingkup pekerjaan sederhana yang dapat diuraikan
dengan pasti dalam KAK dan penawaran tidak boleh
melebihi Pagu Anggaran.
(5) Metode evaluasi Biaya Terendah hanya digunakan untuk
pekerjaan standar atau bersifat rutin yang praktik dan
standar pelaksanaan pekerjaannya sudah mapan.

Pasal 43
(1) Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan
Penyedia Jasa Konsultansi melalui Pengadaan Langsung
dan Penunjukan Langsung menggunakan metode satu file.
(2) Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan
Penyedia Jasa Konsultansi melalui Seleksi menggunakan
metode dua file.

Pasal 44
(1) Kualifikasi merupakan evaluasi kompetensi, kemampuan
usaha, dan pemenuhan persyaratan sebagai Penyedia.
(2) Kualifikasi dilakukan dengan pascakualifikasi atau
prakualifikasi.
(3) Pascakualifikasi ...

46
(3) Pascakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan
pemilihan sebagai berikut:
a. Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
untuk Pengadaan yang bersifat tidak kompleks; atau
b. Seleksi Jasa Konsultansi Perorangan.
(4) Kualifikasi pada pascakualifikasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan
evaluasi penawaran dengan menggunakan metode sistem
gugur.
(5) Prakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan
sebagai berikut:
a. Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
untuk Pengadaan yang bersifat kompleks;
b. Seleksi Jasa Konsultansi Badan Usaha; atau
c. Penunjukan Langsung Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Konsultansi Badan Usaha/Jasa
Konsultansi Perorangan/Jasa Lainnya.
(6) Kualifikasi pada prakualifikasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (5) dilakukan sebelum pemasukan penawaran
dengan menggunakan metode:
a. sistem gugur untuk Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya; atau
b. sistem pembobotan dengan ambang batas untuk
Penyedia Jasa Konsultansi.
(7) Hasil prakualifikasi menghasilkan:
a. daftar peserta Tender Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya; atau
b. daftar pendek peserta Seleksi Jasa Konsultansi.
(8) Dalam ...

47
(8) Dalam hal Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia, tidak diperlukan pembuktian
kualifikasi.
(9) Pokja Pemilihan dilarang menambah persyaratan
kualifikasi yang diskriminatif dan tidak objektif.
(10) Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat kompleks
sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf a adalah
pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
yang mempunyai risiko tinggi, memerlukan teknologi
tinggi, menggunakan peralatan yang didesain khusus,
dan/atau sulit mendefinisikan secara teknis bagaimana
cara memenuhi kebutuhan dan tujuan Pengadaan
Barang/Jasa.

Pasal 45
Jadwal pemilihan untuk setiap tahapannya ditetapkan
berdasarkan alokasi waktu yang cukup bagi Pokja Pemilihan
dan peserta pemilihan sesuai dengan kompleksitas pekerjaan.

Pasal 46
Dokumen Pemilihan terdiri atas:
a. Dokumen Kualifikasi; dan
b. DokumenTender/Seleksi/Penunjukan Langsung/
Pengadaan Langsung.

BAB ...

48
BAB VI
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI
SWAKELOLA

Bagian Kesatu
Pelaksanaan

Pasal 47
(1) Pelaksanaan Swakelola tipe I dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. PA/KPA dapat menggunakan pegawai
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
dan/atau tenaga ahli;
b. Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima
puluh persen) dari jumlah Tim Pelaksana; dan
c. Dalam hal dibutuhkan pengadaan barang/jasa melalui
Penyedia, dilaksanakan sesuai ketentuan dalam
Peraturan Presiden ini.
(2) Pelaksanaan Swakelola tipe II dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut:
a. PA/KPA melakukan kesepakatan kerja sama dengan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola; dan
b. PPK menandatangani Kontrak dengan Ketua Tim
Pelaksana Swakelola sesuai dengan kesepakatan kerja
sama sebagaimana dimaksud pada huruf a.
(3) Pelaksanaan Swakelola tipe III dilakukan berdasarkan
Kontrak PPK dengan pimpinan Ormas.
(4) Pelaksanaan ...

49
(4) Pelaksanaan Swakelola tipe IV dilakukan berdasarkan
kontrak PPK dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
(5) Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II sebagaimana
dimaksud pada ayat (2), tipe III sebagaimana dimaksud
pada ayat (3), dan tipe IV sebagaimana dimaksud pada ayat
(4), nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak sudah
termasuk kebutuhan barang/jasa yang diperoleh melalui
Penyedia.

Bagian Kedua
Pembayaran Swakelola

Pasal 48
Pembayaran Swakelola dilakukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

Bagian Ketiga
Pengawasan dan Pertanggungjawaban

Pasal 49
(1) Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan
Swakelola dan penggunaan keuangan kepada PPK secara
berkala.
(2) Tim Pelaksana menyerahkan hasil pekerjaan Swakelola
kepada PPK dengan Berita Acara Serah Terima.
(3) Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas secara
berkala.

BAB ...

50
BAB VII
PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI
PENYEDIA

Bagian Kesatu
Pelaksanaan Pemilihan Penyedia

Pasal 50
(1) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender/Seleksi meliputi:
a. Pelaksanaan Kualifikasi;
b. Pengumuman dan/atau Undangan;
c. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan;
d. Pemberian Penjelasan;
e. Penyampaian Dokumen Penawaran;
f. Evaluasi Dokumen Penawaran;
g. Penetapan dan Pengumuman Pemenang; dan
h. Sanggah.
(2) Selain ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
untuk pelaksanaan pemilihan Pekerjaan Konstruksi
ditambahkan tahapan Sanggah Banding.
(3) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), untuk Seleksi Jasa Konsultansi dilakukan klarifikasi
dan negosiasi terhadap penawaran teknis dan biaya
setelah masa sanggah selesai.
(4) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat dengan
ketentuan sebagai berikut:
a. peserta sudah terkualifikasi dalam Sistem Informasi
Kinerja Penyedia;
b. peserta hanya memasukan penawaran harga;
c. evaluasi ...

51
c. evaluasi penawaran harga dilakukan melalui aplikasi;
dan
d. penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran
terendah.
(5) Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk
barang/jasa yang menyangkut pemenuhan kebutuhan
nasional dan/atau strategis yang ditetapkan oleh menteri,
kepala lembaga, atau kepala daerah.
(6) Pelaksanaan Penunjukan Langsung dilakukan dengan
mengundang 1 (satu) Pelaku Usaha yang dipilih, dengan
disertai negosiasi teknis maupun harga.
(7) Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai
berikut:
a. pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia
untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya yang
menggunakan bukti pembelian atau kuitansi; atau
b. permintaan penawaran yang disertai dengan
klarifikasi serta negosiasi teknis dan harga kepada
Pelaku Usaha untuk Pengadaan Langsung yang
menggunakan SPK.
(8) Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP
diumumkan.
(9) Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani
pada awal tahun, pemilihan dapat dilaksanakan setelah:
a. penetapan Pagu Anggaran K/L; atau
b. persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
(10) Pelaksanaan ...

52
(10) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat
(9) dilakukan setelah RUP diumumkan terlebih dahulu
melalui aplikasi SIRUP.
(11) Penawaran harga dapat dilakukan dengan metode
penawaran harga secara berulang (E-reverse Auction).

Bagian Kedua
Tender/Seleksi Gagal

Pasal 51
(1) Prakualifikasi gagal dalam hal:
a. setelah pemberian waktu perpanjangan, tidak ada
peserta yang menyampaikan dokumen kualifikasi;
atau
b. jumlah peserta yang lulus prakualifikasi kurang dari 3
(tiga) peserta.
(2) Tender/Seleksi gagal dalam hal:
a. terdapat kesalahan dalam proses evaluasi;
b. tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen
penawaran setelah ada pemberian waktu
perpanjangan;
c. tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran;
d. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau
tidak sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan
Presiden ini;
e. seluruh peserta terlibat Korupsi, Kolusi, dan
Nepotisme (KKN);
f. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat;
g. seluruh ...

53
g. seluruh penawaran harga Tender Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya di atas HPS;
h. negosiasi biaya pada Seleksi tidak tercapai; dan/atau
i. KKN melibatkan Pokja Pemilihan/PPK.
(3) Prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) huruf a sampai dengan huruf h dinyatakan oleh
Pokja Pemilihan.
(4) Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
huruf i dinyatakan oleh PA/KPA.
(5) Tindak lanjut dari prakualifikasi gagal sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), Pokja Pemilihan segera
melakukan prakualifikasi ulang dengan ketentuan:
a. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus
2 (dua) peserta, proses Tender/Seleksi dilanjutkan;
atau
b. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus
1 (satu) peserta, dilanjutkan dengan proses
Penunjukan Langsung.
(6) Tindak lanjut dari Tender/Seleksi gagal sebagaimana
dimaksud pada ayat (2), Pokja Pemilihan segera
melakukan:
a. evaluasi penawaran ulang;
b. penyampaian penawaran ulang; atau
c. Tender/Seleksi ulang.
(7) Evaluasi penawaran ulang sebagaimana dimaksud pada
ayat (6) huruf a, dilakukan dalam hal ditemukan
kesalahan evaluasi penawaran.
(8) Penyampaian ...

54
(8) Penyampaian penawaran ulang sebagaimana dimaksud
pada ayat (6) huruf b dilakukan untuk Tender/Seleksi
gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf d dan
huruf h.
(9) Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6)
huruf c, dilakukan untuk Tender/Seleksi gagal
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, huruf c,
huruf e, huruf f, huruf g, dan huruf i.
(10) Dalam hal Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud
pada ayat (9) gagal, Pokja Pemilihan dengan persetujuan
PA/KPA melakukan Penunjukan Langsung dengan
kriteria:
a. kebutuhan tidak dapat ditunda; dan
b. tidak cukup waktu untuk melaksanakan
Tender/Seleksi.

Bagian Ketiga
Pelaksanaan Kontrak

Pasal 52
(1) Pelaksanaan Kontrak terdiri atas:
a. Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ);
b. Penandatanganan Kontrak;
c. Pemberian uang muka;
d. Pembayaran prestasi pekerjaan;
e. Perubahan Kontrak;
f. Penyesuaian harga;
g. Penghentian Kontrak dan Berakhirnya Kontrak;
h. Pemutusan ...

55
h. Pemutusan Kontrak;
i. Serah Terima Hasil Pekerjaan; dan/atau
j. Penanganan Keadaan Kahar.
(2) PPK dilarang mengadakan ikatan perjanjian atau
menandatangani Kontrak dengan Penyedia, dalam hal
belum tersedia anggaran atau tidak cukup tersedia
anggaran belanja yang dapat mengakibatkan
dilampauinya batas anggaran yang tersedia untuk
kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.

Bagian Keempat
Pembayaran Prestasi Pekerjaan

Pasal 53
(1) Pembayaran prestasi pekerjaan diberikan kepada Penyedia
setelah dikurangi angsuran pengembalian uang muka,
retensi, dan denda.
(2) Retensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebesar 5%
(lima persen) digunakan sebagai Jaminan Pemeliharaan
Pekerjaan Konstruksi dan Jaminan Pemeliharaan Jasa
Lainnya yang membutuhkan masa pemeliharaan.
(3) Dalam hal Penyedia menyerahkan sebagian pekerjaan
kepada subkontraktor, permintaan pembayaran harus
dilengkapi bukti pembayaran kepada subkontraktor sesuai
dengan realisasi pekerjaannya.
(4) Pembayaran prestasi pekerjaan dapat diberikan dalam
bentuk:
a. pembayaran bulanan;
b. pembayaran berdasarkan tahapan penyelesaian
pekerjaan/termin; atau
c. pembayaran ...

56
c. pembayaran secara sekaligus setelah penyelesaian
pekerjaan.
(5) Pembayaran dapat dilakukan sebelum prestasi pekerjaan
untuk Pengadaan Barang/Jasa yang karena sifatnya
dilakukan pembayaran terlebih dahulu sebelum
barang/jasa diterima, setelah Penyedia menyampaikan
jaminan atas pembayaran yang akan dilakukan.
(6) Pembayaran dapat dilakukan untuk peralatan dan/atau
bahan yang belum terpasang yang menjadi bagian dari
hasil pekerjaan yang berada di lokasi pekerjaan dan telah
dicantumkan dalam Kontrak.
(7) Ketentuan mengenai pembayaran sebelum prestasi
pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dilakukan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bagian Kelima
Perubahan Kontrak

Pasal 54
(1) Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan
pada saat pelaksanaan dengan gambar dan/atau
spesifikasi teknis/KAK yang ditentukan dalam dokumen
Kontrak, PPK bersama Penyedia dapat melakukan
perubahan kontrak, yang meliputi:
a. menambah atau mengurangi volume yang tercantum
dalam Kontrak;
b. menambah dan/atau mengurangi jenis kegiatan;
c. mengubah spesifikasi teknis sesuai dengan kondisi
lapangan; dan/atau
d. mengubah jadwal pelaksanaan.
(2) Dalam ...

57
(2) Dalam hal perubahan kontrak sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) mengakibatkan penambahan nilai kontrak,
perubahan kontrak dilaksanakan dengan ketentuan
penambahan nilai kontrak akhir tidak melebihi 10%
(sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam kontrak
awal.

Bagian Keenam
Keadaan Kahar

Pasal 55
(1) Dalam hal terjadi keadaan kahar, pelaksanaan Kontrak
dapat dihentikan.
(2) Dalam hal pelaksanaan Kontrak dilanjutkan, para pihak
dapat melakukan perubahan kontrak.
(3) Perpanjangan waktu untuk penyelesaian Kontrak
disebabkan keadaan kahar dapat melewati Tahun
Anggaran.
(4) Tindak lanjut setelah terjadinya keadaan kahar diatur
dalam Kontrak.

Bagian Ketujuh
Penyelesaian Kontrak

Pasal 56
(1) Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai
masa pelaksanaan Kontrak berakhir, namun PPK menilai
bahwa Penyedia mampu menyelesaikan pekerjaan, PPK
memberikan kesempatan Penyedia untuk menyelesaikan
pekerjaan.
(2) Pembelian ...

58
(2) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), dimuat dalam adendum kontrak yang didalamnya
mengatur waktu penyelesaian pekerjaan, pengenaan
sanksi denda keterlambatan kepada Penyedia, dan
perpanjangan Jaminan Pelaksanaan.
(3) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), dapat melampaui Tahun Anggaran.

Bagian Kedelapan
Serah Terima Hasil Pekerjaan

Pasal 57
(1) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) sesuai
dengan ketentuan yang termuat dalam Kontrak, Penyedia
mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk
serah terima barang/jasa.
(2) PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang
diserahkan.
(3) PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah
Terima.

Pasal 58
(1) PPK menyerahkan barang/jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 57 kepada PA/KPA.
(2) PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan
pemeriksaan administratif terhadap barang/jasa yang
akan diserahterimakan.
(3) Hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dituangkan dalam Berita Acara.
BAB ...

59
BAB VIII
PENGADAAN KHUSUS

Bagian Kesatu
Pengadaan Barang/Jasa
Dalam Rangka Penanganan Keadaan Darurat

Pasal 59
(1) Penanganan keadaan darurat dilakukan untuk
keselamatan/perlindungan masyarakat atau warga negara
Indonesia yang berada di dalam negeri dan/atau luar
negeri yang pelaksanaannya tidak dapat ditunda dan
harus dilakukan segera.
(2) Keadaan darurat meliputi:
a. bencana alam, bencana non alam, dan/atau bencana
sosial;
b. pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan;
c. kerusakan sarana/prasarana yang dapat mengganggu
kegiatan pelayanan publik;
d. bencana alam, bencana non alam, bencana sosial,
perkembangan situasi politik dan keamanan di luar
negeri, dan/atau pemberlakuan kebijakan pemerintah
asing yang memiliki dampak langsung terhadap
keselamatan dan ketertiban warga negara Indonesia di
luar negeri; dan/atau
e. pemberian bantuan kemanusiaan kepada negara lain
yang terkena bencana.
(3) Penetapan keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) huruf a dilakukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(4) Keadaan ...

60
(4) Keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
huruf a meliputi siaga darurat, tanggap darurat, dan
transisi darurat ke pemulihan.
(5) Untuk penanganan keadaan darurat sebagaimana
dimaksud pada ayat (2), PPK menunjuk Penyedia terdekat
yang sedang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
sejenis atau Pelaku Usaha lain yang dinilai mampu dan
memenuhi kualifikasi untuk melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa sejenis.
(6) Penanganan keadaan darurat dapat dilakukan dengan
penggunaan konstruksi permanen, dalam hal penyerahan
pekerjaan permanen masih dalam kurun waktu keadaan
darurat.
(7) Penanganan keadaan darurat yang hanya bisa diatasi
dengan konstruksi permanen, penyelesaian pekerjaan
dapat melewati masa keadaan darurat.

Bagian Kedua
Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri

Pasal 60
(1) Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan di luar negeri
berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
(2) Dalam hal ketentuan dalam Peraturan Presiden
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat
dilaksanakan, pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
menyesuaikan dengan ketentuan Pengadaan Barang/Jasa
di negara setempat.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Pengadaan
Barang/Jasa di Luar Negeri diatur oleh menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang luar
negeri setelah berkonsultasi dengan LKPP.
Bagian ...

61
Bagian Ketiga
Pengecualian

Pasal 61
(1) Dikecualikan dari ketentuan dalam Peraturan Presiden ini
adalah:
a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan
berdasarkan tarif yang dipublikasikan secara luas
kepada masyarakat;
c. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai
dengan praktik bisnis yang sudah mapan; dan/atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
(2) Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum
diatur tersendiri dengan peraturan pimpinan Badan
Layanan Umum.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengecualian dalam
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf b, ayat (1) huruf c, dan ayat (1) huruf d diatur
dalam Peraturan Kepala Lembaga.

Bagian Keempat
Penelitian

Pasal 62
(1) Penelitian dilakukan oleh:
a. PA/KPA pada Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah sebagai penyelenggara penelitian; dan
b. pelaksana penelitian.
(2) Penyelenggara ...

62
(2) Penyelenggara penelitian sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf a memiliki kewenangan:
a. menetapkan rencana strategis penelitian yang
mengacu pada arah pengembangan penelitian
nasional;
b. menetapkan program penelitian tahunan yang
mengacu pada rencana strategis penelitian dan/atau
untuk mendukung perumusan dan penyusunan
kebijakan pembangunan nasional; dan
c. melakukan penjaminan mutu pelaksanaan penelitian.
(3) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b meliputi:
a. Individu/kumpulan individu meliputi Pegawai
Aparatur Sipil Negara/non-Pegawai Aparatur Sipil
Negara;
b. Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
c. Perguruan Tinggi;
d. Ormas; dan/atau
e. Badan Usaha.
(4) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
ditetapkan berdasarkan hasil kompetisi atau penugasan.
(5) Kompetisi sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
dilaksanakan melalui seleksi proposal penelitian.
(6) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
ditetapkan oleh penyelenggara penelitian untuk penelitian
yang bersifat khusus.
(7) Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau
fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari 1 (satu)
penyelenggara penelitian.
(8) Penelitian dapat dilakukan dengan kontrak penelitian
selama 1 (satu) Tahun Anggaran atau melebihi 1 (satu)
Tahun Anggaran.
(9) Pembayaran ...

63
(9) Pembayaran pelaksanaan penelitian dapat dilakukan
secara bertahap atau sekaligus sesuai kontrak penelitian.
(10) Pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (9)
dilakukan berdasarkan produk keluaran sesuai ketentuan
dalam kontrak penelitian.
(11) Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan
peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang riset, teknologi, dan pendidikan
tinggi.
Bagian Kelima
Tender/Seleksi Internasional dan
Dana Pinjaman Luar Negeri atau Hibah Luar Negeri

Pasal 63
(1) Tender/Seleksi Internasional dapat dilaksanakan untuk:
a. Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling
sedikit di atas Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun
rupiah);
b. Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling
sedikit di atas Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar
rupiah);
c. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling
sedikit di atas Rp25.000.000.000,00 (dua puluh lima
miliar rupiah); atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai oleh Lembaga
Penjamin Kredit Ekspor atau Kreditor Swasta Asing.
(2) Tender/Seleksi Internasional dilaksanakan untuk nilai
kurang dari batasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a, huruf b, dan huruf c, dalam hal tidak ada Pelaku
Usaha dalam negeri yang mampu dan memenuhi
persyaratan.
(3) Badan Usaha ...

64
(3) Badan usaha asing yang mengikuti Tender/Seleksi
Internasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1), harus
melakukan kerja sama usaha dengan badan usaha
nasional dalam bentuk konsorsium, subkontrak, atau
bentuk kerja sama lainnya.
(4) Badan usaha asing yang melaksanakan Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi, harus bekerja sama dengan
industri dalam negeri dalam pembuatan suku cadang dan
pelaksanaan pelayanan purnajual.
(5) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Konsultansi/Jasa Lainnya yang dilaksanakan melalui
Tender/Seleksi Internasional diumumkan dalam situs web
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dan situs web
komunitas internasional.
(6) Dokumen Pemilihan melalui Tender/Seleksi Internasional
paling sedikit ditulis dalam 2 (dua) bahasa, yaitu Bahasa
Indonesia dan Bahasa Inggris.
(7) Dalam hal terjadi penafsiran arti yang berbeda terhadap
Dokumen Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (6),
dokumen yang berbahasa Indonesia dijadikan acuan.
(8) Pembayaran Kontrak melalui Tender/Seleksi Internasional
dapat menggunakan mata uang Rupiah dan/atau sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 64
(1) Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang
pendanaannya bersumber dari pinjaman luar negeri atau
hibah luar negeri berlaku ketentuan sebagaimana diatur
dalam Peraturan Presiden ini, kecuali diatur lain dalam
perjanjian pinjaman luar negeri atau perjanjian hibah luar
negeri.
(2) Proses ...

65
(2) Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang
pendanaannya bersumber dari pinjaman luar negeri dapat
dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian pinjaman
luar negeri (advance procurement).
(3) Dalam menyusun kesepakatan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat dikonsultasikan kepada LKPP.

BAB IX
USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI,
DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN

Bagian Kesatu
Peran Serta Usaha Kecil

Pasal 65
(1) Usaha kecil terdiri atas Usaha Mikro dan Usaha Kecil.
(2) Dalam Pengadaan Barang/Jasa, PA/KPA memperluas
peran serta usaha kecil.
(3) Pemaketan dilakukan dengan menetapkan sebanyak-
banyaknya paket untuk usaha kecil tanpa mengabaikan
prinsip efisiensi, persaingan usaha yang sehat, kesatuan
sistem, dan kualitas kemampuan teknis.
(4) Nilai paket Pengadaan Barang/PekerjaanKonstruksi/Jasa
Lainnya paling banyak Rp2.500.000.000,00 (dua miliar
lima ratus juta rupiah), dicadangkan dan diperuntukannya
bagi usaha kecil, kecuali untuk paket pekerjaan yang
menuntut kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi
oleh usaha kecil.
(5) LKPP dan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
memperluas peran serta usaha kecil dengan
mencantumkan barang/jasa produksi usaha kecil dalam
katalog elektronik.
(6) Penyedia ...

66
(6) Penyedia usaha non-kecil yang melaksanakan pekerjaan
dapat melakukan kerja sama usaha dengan usaha kecil
dalam bentuk kemitraan, subkontrak, atau bentuk kerja
sama lainnya, jika ada usaha kecil yang memiliki
kemampuan di bidang yang bersangkutan.

Bagian Kedua
Penggunaan Produk Dalam Negeri

Pasal 66
(1) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah wajib
menggunakan produk dalam negeri, termasuk rancang
bangun dan perekayasaan nasional.
(2) Kewajiban penggunaan produk dalam negeri sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan jika terdapat peserta
yang menawarkan barang/jasa dengan nilai Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah nilai Bobot
Manfaat Perusahaan (BMP) paling rendah 40% (empat
puluh persen).
(3) Perhitungan TKDN dan BMP sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(4) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat
(3) dicantumkan dalam RUP, spesifikasi teknis/KAK, dan
Dokumen Pemilihan.
(5) Pengadaan barang impor dapat dilakukan, dalam hal:
a. barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam
negeri; atau
b. volume produksi dalam negeri tidak mampu
memenuhi kebutuhan.
(6) LKPP ...

67
(6) LKPP dan/atau Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah memperbanyak pencantuman produk dalam negeri
dalam katalog elektronik.

Pasal 67
(1) Preferensi harga merupakan insentif bagi produk dalam
negeri pada pemilihan Penyedia berupa kelebihan harga
yang dapat diterima.
(2) Preferensi harga diberlakukan untuk Pengadaan
Barang/Jasa yang bernilai paling sedikit di atas
Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
(3) Preferensi harga diberikan terhadap barang/jasa yang
memiliki TKDN paling rendah 25% (dua puluh lima
persen).
(4) Preferensi harga untuk barang/jasa paling tinggi 25% (dua
puluh lima persen).
(5) Preferensi harga untuk Pekerjaan Konstruksi yang
dikerjakan oleh badan usaha nasional paling tinggi 7,5%
(tujuh koma lima persen) di atas harga penawaran
terendah dari badan usaha asing.
(6) Preferensi harga diperhitungkan dalam evaluasi harga
penawaran yang telah memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis.
(7) Penetapan pemenang berdasarkan urutan harga terendah
Hasil Evaluasi Akhir (HEA).
(8) HEA dihitung dengan rumus HEA = (1 − KP) × HP dengan:
KP = TKDN × preferensi tertinggi
KP adalah Koefisien Preferensi
HP adalah Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik.
(9) Dalam ...

68
(9) Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan
HEA terendah yang sama, penawar dengan TKDN lebih
besar ditetapkan sebagai pemenang.

Bagian Ketiga
Pengadaan Berkelanjutan

Pasal 68
(1) Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan dengan
memperhatikan aspek berkelanjutan.
(2) Aspek berkelanjutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
terdiri atas:
a. aspek ekonomi meliputi biaya produksi barang/jasa
sepanjang usia barang/jasa tersebut;
b. aspek sosial meliputi pemberdayaan usaha kecil,
jaminan kondisi kerja yang adil, pemberdayaan
komunitas/usaha lokal, kesetaraan, dan
keberagaman; dan
c. aspek lingkungan hidup meliputi pengurangan
dampak negatif terhadap kesehatan, kualitas udara,
kualitas tanah, kualitas air, dan menggunakan
sumber daya alam sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(3) Pengadaan Berkelanjutan dilaksanakan oleh:
a. PA/KPA dalam merencanakan dan menganggarkan
Pengadaan Barang/Jasa;
b. PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK dan
rancangan kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa;
dan
c. Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan
dalam menyusun Dokumen Pemilihan.
BAB ...

69
BAB X
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK

Bagian Kesatu
Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik

Pasal 69
(1) Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
secara elektronik menggunakan sistem informasi yang
terdiri atas Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE)
dan sistem pendukung.
(2) LKPP mengembangkan SPSE dan sistem pendukung.

Pasal 70
(1) Pengadaan barang/jasa secara elektronik dengan
memanfaatkan E-marketplace.
(2) E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa menyediakan
infrastruktur teknis dan layanan dukungan transaksi bagi
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dan Penyedia
berupa:
a. Katalog Elektronik;
b. Toko Daring; dan
c. Pemilihan Penyedia;
(3) LKPP mempunyai kewenangan untuk mengembangkan,
membina, mengelola, dan mengawasi penyelenggaraan E-
marketplace Pengadaan Barang/Jasa.
(4) Dalam ...

70
(4) Dalam rangka pengembangan dan pengelolaan E-
marketplace Pengadaan Barang/Jasa, LKPP dapat bekerja
sama dengan UKPBJ dan/atau Pelaku Usaha.
(5) Dalam rangka pengembangan E-marketplace sebagaimana
dimaksud pada ayat (4), LKPP menyusun dan menetapkan
peta jalan pengembangan E-marketplace Pengadaan
Barang/Jasa.

Pasal 71
(1) Ruang lingkup SPSE terdiri atas:
a. Perencanaan Pengadaan;
b. Persiapan Pengadaan;
c. Pemilihan Penyedia;
d. Pelaksanaan Kontrak;
e. Serah Terima Pekerjaan;
f. Pengelolaan Penyedia; dan
g. Katalog Elektronik.
(2) SPSE sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memiliki
interkoneksi dengan sistem informasi perencanaan,
penganggaran, pembayaran, manajemen aset, dan sistem
informasi lain yang terkait dengan SPSE.
(3) Sistem pendukung SPSE meliputi:
a. Portal Pengadaan Nasional;
b. Pengelolaan Sumber Daya Manusia Pengadaan
Barang/Jasa;
c. Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan
hukum;
d. Pengelolaan peran serta masyarakat;
e. Pengelolaan sumber daya pembelajaran; dan
f. Monitoring dan Evaluasi.
Pasal ...

71
Pasal 72
(1) Katalog elektronik dapat berupa katalog elektronik
nasional, katalog elektronik sektoral, dan katalog
elektronik lokal.
(2) Katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
memuat informasi berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis,
TKDN, produk dalam negeri, produk SNI, produk industri
hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi lainnya
terkait barang/jasa.
(3) Pemilihan produk yang dicantumkan dalam katalog
elektronik dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah atau LKPP.
(4) Pemilihan produk katalog elektronik dilakukan dengan
metode:
a. Tender; atau
b. Negosiasi.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan katalog
elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan Peraturan Kepala Lembaga.

Bagian Kedua
Layanan Pengadaan Secara Elektronik
Pasal 73
(1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
menyelenggarakan fungsi layanan pengadaan secara
elektronik.
(2) Fungsi layanan pengadaan secara elektronik sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. pengelolaan seluruh sistem informasi Pengadaan
Barang/Jasa dan infrastrukturnya;
b. pelaksanaan ...

72
b. pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna
seluruh sistem informasi Pengadaan Barang/Jasa;
dan
c. pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh
pemangku kepentingan.
(3) LKPP menetapkan standar layanan, kapasitas, dan
keamanan informasi SPSE dan sistem pendukung.
(4) LKPP melakukan pembinaan dan pengawasan layanan
pengadaan secara elektronik.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai fungsi layanan
pengadaan secara elektronik sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) diatur dengan Peraturan Kepala Lembaga.

BAB XI
SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN

Bagian Kesatu
Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 74
(1) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/ Jasa terdiri
atas:
a. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah;
b. Aparatur Sipil Negara/Tentara Nasional
Indonesia/Kepolisian Negara Republik Indonesia di
lingkungan Kementerian Pertahanan dan Kepolisian
Negara Republik Indonesia; dan/atau
c. personel selain yang dimaksud pada huruf a dan huruf
b.
(2) Sumber ...

73
(2) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dan ayat (1)
huruf c memiliki kompetensi di bidang Pengadaan
Barang/Jasa.
(3) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkedudukan di
UKPBJ.
(4) Atas dasar pertimbangan besaran beban pekerjaan atau
rentang kendali organisasi, Sumber Daya Manusia
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) yang bertindak sebagai PPK, Pejabat Pengadaan,
PjPHP/PPHP dapat berkedudukan di luar UKPBJ.

Bagian Kedua
Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 75
(1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah membentuk
UKPBJ memiliki tugas menyelenggarakan dukungan
pengadaan barang/jasa pada
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
(2) Dalam rangka pelaksanaan tugas UKPBJ sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), UKPBJ memiliki fungsi:
a. pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa;
b. pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik;
c. pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan
Pengadaan Barang/Jasa;
d. pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau
bimbingan teknis; dan
e. pelaksanaan ...

74
e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh
menteri/kepala lembaga/kepala daerah.
(3) UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbentuk
struktural dan ditetapkan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(4) Fungsi pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, dapat
dilaksanakan oleh unit kerja terpisah.

BAB XII
PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI,
DAN PELAYANAN HUKUM
Bagian Kesatu
Pengawasan Internal
Pasal 76
(1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah wajib melakukan
pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat
pengawasan internal pada
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah masing-masing.
(2) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dilakukan melalui kegiatan audit, reviu, pemantauan,
evaluasi, dan penyelenggaraan whistleblowing system.
(3) Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) sejak perencanaan, persiapan,
pemilihan Penyedia, pelaksanaan Kontrak, dan serah terima
pekerjaan.
(4) Ruang lingkup pengawasan Pengadaan Barang/Jasa
meliputi:
a. pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya;
b. kepatuhan terhadap peraturan;
c. pencapaian TKDN;
d. penggunaan ...

75
d. penggunaan produk dalam negeri;
e. pencadangan dan peruntukan paket untuk usaha
kecil; dan
f. Pengadaan Berkelanjutan.
(5) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dapat
dilakukan bersama dengan kementerian teknis terkait
dan/atau lembaga yang mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pengawasan keuangan negara/daerah dan pembangunan
nasional.
(6) Hasil pengawasan digunakan sebagai alat pengendalian
pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa.

Bagian Kedua
Pengaduan oleh Masyarakat

Pasal 77
(1) Masyarakat menyampaikan pengaduan kepada APIP
disertai bukti yang faktual, kredibel, dan autentik.
(2) Aparat Penegak Hukum meneruskan pengaduan
masyarakat kepada APIP untuk ditindaklanjuti.
(3) APIP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
menindaklanjuti pengaduan sesuai kewenangannya.
(4) APIP melaporkan hasil tindak lanjut pengaduan kepada
menteri/kepala lembaga/kepala daerah.
(5) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah melaporkan
kepada instansi yang berwenang, dalam hal diyakini
adanya indikasi KKN yang merugikan keuangan negara.
(6) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah memfasilitasi
masyarakat dalam melakukan pengawasan terhadap
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
(7) LKPP ...

76
(7) LKPP mengembangkan sistem pengaduan Pengadaan
Barang/Jasa.

Bagian Ketiga
Sanksi

Pasal 78
(1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang
dikenakan sanksi dalam pelaksanaan pemilihan Penyedia
adalah:
a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak
benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan
di dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta
lain untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia;
atau
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat
diterima oleh Pejabat Pengadaan/Pokja
Pemilihan/Agen Pengadaan.
(2) Perbuatan atau tindakan pemenang pemilihan yang telah
menerima SPPBJ yang dapat dikenakan sanksi adalah
pemenang pemilihan mengundurkan diri sebelum
penandatanganan Kontrak.
(3) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi
adalah:
a. tidak melaksanakan Kontrak, tidak menyelesaikan
pekerjaan, atau tidak melaksanakan kewajiban dalam
masa pemeliharaan;
b. menyebabkan kegagalan bangunan;
c. menyerahkan jaminan yang tidak dapat dicairkan;
d. melakukan ...

77
d. melakukan kesalahan dalam perhitungan volume hasil
pekerjaan berdasarkan hasil audit;
e. menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak
sesuai dengan Kontrak berdasarkan hasil audit; atau
f. terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan
Kontrak.
(4) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), ayat (2), dan ayat (3) dikenakan:
a. sanksi digugurkan dalam pemilihan;
b. sanksi pencairan jaminan;
c. sanksi Daftar Hitam;
d. sanksi ganti kerugian; dan/atau
e. sanksi denda.
(5) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada:
a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan
sanksi digugurkan dalam pemilihan, sanksi pencairan
Jaminan Penawaran, dan Sanksi Daftar Hitam selama
2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dikenakan sanksi pencairan Jaminan
Penawaran dan Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu)
tahun;
c. ayat (2) dikenakan sanksi pencairan jaminan
penawaran dan sanksi daftar hitam selama 1 (satu)
tahun;
d. ayat (3) huruf a dikenakan sanksi pencairan Jaminan
Pelaksanaan atau sanksi pencairan Jaminan
Pemeliharaan, dan Sanksi Daftar Hitam selama 1
(satu) tahun;
e. ayat (3) huruf b sampai dengan huruf e dikenakan
sanksi ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang
ditimbulkan; atau
f. ayat (3) huruf f dikenakan sanksi denda
keterlambatan.
Pasal ...

78
Pasal 79
(1) Pengenaan Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 78 ayat (5) huruf a ditetapkan oleh PA/KPA
atas usulan Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen
Pengadaan.
(2) Pengenaan Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 78 ayat (5) huruf b ditetapkan oleh PA/KPA
atas usulan Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen
Pengadaan.
(3) Pengenaan Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 78 ayat (5) huruf c dan Pasal 78 ayat (5) huruf
d, ditetapkan oleh PA/KPA atas usulan PPK.
(4) Pengenaan sanksi denda keterlambatan sebagaimana
dimaksud pada Pasal 78 ayat (5) huruf f ditetapkan oleh
PPK dalam Kontrak sebesar 1‰ (satu permil) dari nilai
kontrak atau nilai bagian kontrak untuk setiap hari
keterlambatan.
(5) Nilai kontrak atau nilai bagian kontrak sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) tidak termasuk Pajak Pertambahan
Nilai (PPN).
(6) Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
sampai dengan ayat (3) berlaku sejak ditetapkan.

Pasal 80
(1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang
dikenakan sanksi dalam proses katalog berupa :
a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak
benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan
di dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta
lain untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi ...

79
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia;
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat
diterima Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan; atau
e. mengundurkan diri atau tidak menandatangani
kontrak katalog.
(2) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi
dalam proses E-purchasing berupa tidak memenuhi
kewajiban dalam kontrak pada katalog elektronik atau
surat pesanan.
(3) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dan ayat (2) dikenakan:
a. sanksi digugurkan dalam pemilihan;
b. Sanksi Daftar Hitam;
c. sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi
E-purchasing; dan/atau
d. sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog
elektronik.
(4) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada:
a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan
sanksi digugurkan dalam pemilihan dan Sanksi Daftar
Hitam selama 2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dan huruf e Sanksi Daftar Hitam
selama 1 (satu) tahun;
c. ayat (2) atas pelanggaran surat pesanan dikenakan
sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi
E-purchasing selama 6 (enam) bulan; atau
d. ayat (2) atas pelanggaran kontrak pada katalog
elektronik dikenakan sanksi penurunan pencantuman
Penyedia dari katalog elektronik selama 1 (satu) tahun.
(5) Pengenaan ...

80
(5) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
ditetapkan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
atas usulan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen
Pengadaan dan/atau PPK.

Pasal 81
Dalam hal terjadi pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 78 ayat (1) huruf a sampai huruf c dan Pasal 80 ayat (1)
huruf a sampai huruf c, UKPBJ melaporkan secara pidana.

Pasal 82
(1) Sanksi administratif dikenakan kepada
PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/
PjPHP/PPHP yang lalai melakukan suatu perbuatan yang
seharusnya menjadi kewajibannya.
(2) Pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dilaksanakan oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian/pejabat yang berwenang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat
dikenakan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat
Pengadaan/Pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP yang terbukti
melanggar pakta integritas berdasarkan putusan Komisi
Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau
Peradilan Tata Usaha Negara.

Bagian ...

81
Bagian Keempat
Daftar Hitam Nasional

Pasal 83
(1) PA/KPA menyerahkan identitas peserta
Pemilihan/Penyedia yang dikenakan Sanksi Daftar Hitam
kepada unit kerja yang melaksanakan fungsi layanan
pengadaan secara elektronik, untuk ditayangkan dalam
Daftar Hitam Nasional.
(2) LKPP menyelenggarakan Daftar Hitam Nasional.

Bagian Kelima
Pelayanan Hukum Bagi Pelaku Pengadaan Barang/Jasa

Pasal 84
(1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib
memberikan pelayanan hukum kepada Pelaku Pengadaan
Barang/Jasa dalam menghadapi permasalahan hukum
terkait Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pelayanan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diberikan sejak proses penyelidikan hingga tahap putusan
pengadilan.
(3) Pelaku Pengadaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dikecualikan untuk Penyedia, Ormas, kelompok
masyarakat penyelenggara swakelola, dan Pelaku Usaha
yang bertindak sebagai Agen Pengadaan.

Bagian ...

82
Bagian Keenam
Penyelesaian Sengketa Kontrak

Pasal 85
(1) Penyelesaian sengketa kontrak antara PPK dan Penyedia
dalam pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan melalui
layanan penyelesaian sengketa kontrak, arbitrase, atau
penyelesaian melalui pengadilan.
(2) LKPP menyelenggarakan layanan penyelesaian sengketa
kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

BAB XIII
KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 86
(1) Menteri/kepala lembaga dapat menindaklanjuti
pelaksanaan Peraturan Presiden ini untuk pengadaan yang
dibiayai APBN dengan peraturan menteri/peraturan
kepala lembaga.
(2) Kepala Daerah dapat menindaklanjuti pelaksanaan
Peraturan Presiden ini untuk pengadaan yang dibiayai
APBD dengan peraturan daerah/peraturan kepala daerah.

Pasal 87
(1) LKPP mengembangkan sistem dan kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa sesuai dengan perkembangan dan
kebutuhan, dengan mempertimbangkan tujuan,
kebijakan, prinsip, dan etika Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Hasil pengembangan sistem dan kebijakan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dalam Peraturan
Kepala Lembaga.
BAB ...

83
BAB XIV
KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 88
Pada saat Peraturan Presiden ini berlaku:
a. Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam pasal 74 ayat (1) huruf a paling lambat 31 Desember
2020.
b. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh
Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 74 ayat (1) huruf b wajib memiliki sertifikat
kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa paling
lambat 31 Desember 2023.
c. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh
personel lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat
(1) huruf c wajib memiliki sertifikat kompetensi di bidang
Pengadaan Barang/ Jasa paling lambat 31 Desember
2023.
d. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib memiliki
Sertifikat Keahlian Tingkat Dasar di bidang Pengadaan
Barang/Jasa sepanjang belum memiliki sertifikat
kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa sampai
dengan 31 Desember 2023.

Pasal ...

84
Pasal 89
Dengan berlakunya Peraturan Presiden ini:
1. Pengadaan Barang/Jasa yang persiapan dan pelaksanaan
dilakukan sebelum tanggal 1 Juli 2018 dapat dilakukan
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang/JasaPemerintah sebagaimana
telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan
Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan
Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2. Kontrak yang ditandatangani berdasarkan Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali
diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4
Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, tetap berlaku sampai dengan
berakhirnya Kontrak.

Pasal 90
(1) Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang industri pertahanan.
(2) Dalam hal Peraturan Presiden mengenai syarat dan tata
cara pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan
belum ada, Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan
Keamanan dilakukan sesuai dengan ketentuan Peraturan
Presiden ini.

BAB ...

85
BAB XV
KETENTUAN PENUTUP

Pasal 91
(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai:
a. jenis dan uraian barang/jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 3;
b. pelaku pengadaan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8;
c. Agen pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
14;
d. perencanaan pengadaan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 18;
e. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 21;
f. Persiapan Swakelola sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 23, dan pelaksanaan Swakelola sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 47;
g. persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25;
h. jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 27;
i. metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 38, dan Jasa Konsultansi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 41;
j. metode evaluasi penawaran Penyedia
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39, dan Jasa
Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42;
k. metode ...

86
k. metode penyampaian dokumen penawaran dalam
pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/
Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40,
dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 43;
l. kualifikasi Penyedia sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 44;
m. jadwal pemilihan penyedia sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 45;
n. dokumen pemilihan penyedia sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 46;
o. pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui
Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50
sampai dengan Pasal 58;
p. Pengadaan Barang/Jasa dalam penanganan keadaan
darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59;
q. pengecualian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61;
r. Tender/Seleksi Internasional sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 63;
s. katalog elektronik sebagaimana dimaksud dalam Pasal
72;
t. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74;
u. kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 75;
v. sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 sampai
dengan Pasal 82;
w. Daftar Hitam Nasional sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 83;
x. layanan penyelesaian sengketa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 85; dan
y. pengembangan ...

87
y. pengembangan sistem dan kebijakan dalam
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 87;
ditetapkan dengan Peraturan Kepala Lembaga paling lama
90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan
Presiden ini diundangkan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk Kontrak dan
dokumen pendukung Kontrak sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 28 untuk pendanaan yang bersumber dari
APBN, dan pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 56 ditetapkan dengan peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
keuangan negara paling lama 90 (sembilan puluh) hari
terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai dokumen pendukung
Kontrak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 untuk
pendanaan yang bersumber dari APBD, dan pemberian
kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan
pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56
ditetapkan dengan peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam
negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak
Peraturan Presiden ini diundangkan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman dan tata cara
Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 60 ditetapkan dengan peraturan
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang luar negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari
terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.

(5) Ketentuan ...

88
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 62 ditetapkan dengan peraturan
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang riset dan pendidikan tinggi paling lama 90
(sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden
ini diundangkan.

Pasal 92
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali
diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun
2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 93
Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, semua
peraturan pelaksanaan dari Peraturan Presiden Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan
Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dinyatakan
masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan/atau
belum diganti dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden
ini.

Pasal 94
Peraturan Presiden ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.

Agar ...

89
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan
pengundangan Peraturan Presiden ini dengan
penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 16 Maret 2018
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

ttd.

JOKO WIDODO

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 22 Maret 2018
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,

ttd.

YASONNA H. LAOLY

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2018 NOMOR 33

90
Buku 2
Matriks Perbedaan Antara Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 dan
Perubahannya dengan Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
Matriks Perbedaan Antara Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun
2010 dan Perubahannya
dengan
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PERATURAN PRESIDEN NOMOR


PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

I. DEFINISI

1. Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan Barang/Jasa •Perubahan


Barang/ Pemerintah yang Pemerintah yang selanjutnya dari
Jasa selanjutnya disebut dengan disebut dengan Pengadaan K/L/SKPD/I
Pemerintah Pengadaan Barang/Jasa Barang/Jasa adalah menjadi
adalah kegiatan untuk kegiatan pengadaan K/L/PD
memperoleh Barang/ Jasa barang/jasa oleh •Dibiayai
oleh Kementerian/Lembaga/ Kementerian/Lembaga/ APBN/APBD
Satuan Kerja Perangkat Perangkat Daerah yang maksudnya
Daerah/Institusi yang dibiayai oleh APBN/APBD menggunakan
prosesnya dimulai dari yang prosesnya dimulai dari anggaran
perencanaan kebutuhan identifikasi kebutuhan, belanja pada
sampai diselesaikannya sampai dengan serah terima APBN/APBD
seluruh kegiatan untuk hasil pekerjaan. •Akhir
memperoleh Barang/Jasa. pelaksanan
pengadaan
hingga serah
terima hasil
berupa
barang/jasa
(output)

• Perubahan Istilah SKPD menjadi PD mengacu pada Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
Tentang Pemerintahan Daerah

2. Kementeri- Belum Diatur Kementerian Negara yang Mengacu


an Negara selanjutnya disebut pada Undang-
Kementerian adalah Undang
perangkat pemerintah yang Nomor 39
membidangi urusan tertentu Tahun 2008
dalam pemerintahan. Tentang
Kementerian/
Lembaga

3. Lembaga Belum Diatur Lembaga adalah organisasi Mengacu


non-Kementerian Negara pada Undang-
dan instansi lain pengguna Undang
anggaran yang dibentuk Nomor 39
untuk melaksanakan tugas Tahun 2008
tertentu berdasarkan Tentang
Undang-Undang Dasar Kementerian/
Negara Republik Indonesia Lembaga
Tahun 1945 atau peraturan
perundang-undangan
lainnya.
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

4. Perangkat Belum Diatur Perangkat Daerah adalah Mengacu


Daerah unsur pembantu Kepala pada Undang-
Daerah dan Dewan Undang
Perwakilan Rakyat Daerah Nomor 9
dalam penyelenggaraan Tahun 2015
Urusan Pemerintahan yang Tentang
menjadi kewenangan Pemerintahan
Daerah. Daerah

5. Pemerintah Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Daerah adalah Disesuaikan


Daerah Gubernur, Bupati, atau kepala daerah sebagai unsur dengan
Walikota, dan perangkat penyelenggara Pemerintah Undang-
daerah sebagai unsur Daerah yang memimpin Undang
penyelenggara pemerintahan pelaksanaan urusan Nomor 9
daerah, pemerintahan yang menjadi Tahun 2015
kewenangan daerah otonom. Tentang
Pemerintahan
Daerah

6. Pengguna Pengguna Anggaran yang Pengguna Anggaran yang Disesuaikan


Anggaran selanjutnya disebut PA selanjutnya disingkat PA dengan
adalah Pejabat pemegang adalah pejabat pemegang Undang-
kewenangan penggunaan kewenangan penggunaan Undang
anggaran Kementerian/ anggaran Kementerian Nomor 1
Lembaga/Satuan Kerja Negara/Lembaga/ Tahun 2004
Perangkat Daerah atau Perangkat Daerah. Tentang
Pejabat yang disamakan Perbendahara
pada Institusi lain Pengguna an Negara
APBN/APBD. dan
Peraturan
Pemerintah
Nomor 45
Tahun 2013
Tentang Tata
Cara
Pelaksanaan
Anggaran
Pendapatan
dan Belanja
Negara

7. Kuasa Kuasa Pengguna Anggaran Kuasa Pengguna Anggaran Disesuaikan


Pengguna yang selanjutnya disebut pada Pelaksanaan APBN dengan
Anggaran KPA adalah pejabat yang yang selanjutnya disingkat Peraturan
ditetapkan oleh PA untuk KPA adalah pejabat yang Pemerintah
menggunakan APBN atau memperoleh kuasa dari PA Nomor 45
ditetapkan oleh Kepala untuk melaksanakan Tahun 2013
Daerah untuk menggunakan sebagian kewenangan dan Tentang Tata
APBD. tanggung jawab penggunaan Cara
anggaran pada Kementerian Pelaksanaan
Negara/Lembaga yang Anggaran
bersangkutan. Pendapatan
dan Belanja
Negara

Kuasa Pengguna Anggaran Disesuaikan


pada Pelaksanaan APBD dengan
yang selanjutnya disingkat Peraturan
KPA adalah pejabat yang Pemerintah
diberi kuasa untuk Nomor 58

2
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

melaksanakan sebagian Tahun 2005


kewenangan pengguna Tentang
anggaran dalam Pengelolaan
melaksanakan sebagian Keuangan
tugas dan fungsi Perangkat Daerah
Daerah.

8. Pejabat Pejabat Pembuat Komitmen Pejabat Pembuat Komitmen Disesuaikan


Pembuat yang selanjutnya disebut yang selanjutnya disingkat dengan
Komitmen PPK adalah pejabat yang PPK adalah pejabat yang Peraturan
bertanggung jawab atas diberi kewenangan oleh Pemerintah
pelaksanaan Pengadaan PA/KPA untuk mengambil Nomor 45
Barang/Jasa. keputusan dan/atau Tahun 2013
melakukan tindakan yang Tentang Tata
dapat mengakibatkan Cara
pengeluaran anggaran Pelaksanaan
belanja negara/anggaran Anggaran
belanja daerah. Pendapatan
dan Belanja
Negara dan
Peraturan
Pemerintah
Nomor 58
Tahun 2005
Tentang
Pengelolaan
Keuangan
Daerah

• Definisi PA, KPA dan PPK disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013
Tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah

9. ULP/ Unit Layanan Pengadaan Unit Kerja Pengadaan UKPBJ


UKPBJ yang selanjutnya disebut Barang/Jasa yang merupakan
ULP adalah unit organisasi selanjutnya disingkat nama generik
Kementerian/Lembaga/ UKPBJ adalah unit kerja di dari
Pemerintah Daerah/ Kementerian/Lembaga/ kelembagaan
Institusi yang berfungsi Pemerintah Daerah yang pengadaan
melaksanakan Pengadaan menjadi pusat keunggulan yang
Barang/Jasa yang bersifat Pengadaan Barang/Jasa. berbentuk
permanen, dapat berdiri struktural,
sendiri atau melekat pada mandiri dan
unit yang sudah ada. permanen
untuk
menggantikan
ULP, yang
memiliki
fungsi tidak
hanya
melaksana-
kan proses
pemilihan
Penyedia
Barang/Jasa,
namun
mempunyai
fungsi yang
lebih luas

3
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

antara lain
melakukan
konsolidasi
pengadaan,
pengelolaan
LPSE dan
menjadi agen
pengadaan
bagi K/L/PD
yang belum
memiliki
kapasitas dan
SDM yang
handal untuk
melaksanaka
n pengadaan
barang/jasa.

10. Kelompok Belum Diatur Kelompok Kerja Pemilihan Pokja


Kerja yang selanjutnya disebut pemilihan
Pemilihan Pokja Pemilihan adalah merupakan
sumber daya manusia yang bagian dari
ditetapkan oleh pimpinan UKPBJ yang
UKPBJ untuk mengelola memiliki
pemilihan Penyedia. tugas mulai
dari persiapan
pemilihan
penyedia,
melaksana-
kan pemilihan
penyedia
sampai
sampai
dengan
penetapan
pemenang.

11. Pejabat Pejabat Pengadaan adalah Pejabat Pengadaan adalah Personil


Pengadaan personil yang ditunjuk pejabat administrasi/ dimaksud
untuk melaksanakan pejabat fungsional/personel adalah
Pengadaan Langsung, yang bertugas untuk Pejabat
Penunjukan Langsung, dan melaksanakan Pengadaan administrasi
E-Purchasing. Langsung, Penunjukan atau pejabat
Langsung, dan/atau E- fungsional
purchasing. atau personel
lain yang
ditetapkan
oleh PA/KPA.

12. PjPHP/ Panitia/Pejabat Penerima Pejabat Pemeriksa Hasil 1.Perubahan


PPHP Hasil Pekerjaan adalah Pekerjaan yang selanjutnya istilah yang
panitia/ pejabat yang disebut PjPHP adalah semula
ditetapkan oleh PA/KPA pejabat administrasi/ Panitia/Pejab
yang bertugas memeriksa pejabat fungsional/personel at Penerima
dan menerima hasil yang bertugas memeriksa Hasil
pekerjaan. administrasi hasil pekerjaan Pekerjaan
Pengadaan Barang/Jasa. menjadi

4
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Panitia Pemeriksa Hasil Pejabat/Paniti


Pekerjaan yang selanjutnya a Pemeriksa
disebut PPHP adalah tim Barang/Hasil
yang bertugas memeriksa Pekerjaan.
administrasi hasil pekerjaan 2.Personil
Pengadaan Barang/Jasa. dimaksud
adalah
Pejabat
administrasi
atau pejabat
fungsional
atau personel
lain yang
ditetapkan
oleh PA/KPA.

13. Agen Belum Diatur Agen Pengadaan adalah Agen


Pengadaan UKPBJ atau Pelaku Usaha Pengadaan
yang melaksanakan adalah salah
sebagian atau seluruh satu pelaku
pekerjaan Pengadaan pengadaan
Barang/Jasa yang diberi yang
kepercayaan oleh melaksanaka
Kementerian/Lembaga/ n pengadaan
Perangkat Daerah sebagai barang/ jasa
pihak pemberi pekerjaan. dengan peran
sebagai Pokja
Pemilihan
dan/atau
PPK, sebagai
alternatif bagi
K/L/PD yang
tidak memiliki
SDM untuk
ditetapkan
sebagai PPK
dan/atau
Pokja
Pemilihan.

14. Penyeleng Belum Diatur Penyelenggara Swakelola Memberikan


gara adalah Tim yang penjelasan
Swakelola menyelenggarakan kegiatan apa yang
secara Swakelola. dimaksud
dengan
penyelenggara
Swakelola.

15. Pengelola Belum Diatur Pengelola Pengadaan Memberikan


Pengadaan Barang/Jasa adalah Pejabat penjelasan
Barang/ Fungsional yang diberi apa yang
Jasa tugas, tanggung jawab, dimaksud
wewenang, dan hak secara dengan
penuh oleh pejabat yang Pengelola
berwenang untuk Pengadaan
melaksanakan pengadaan Barang/Jasa.
Barang/Jasa.

5
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

16. RUP Belum Diatur Rencana Umum Pengadaan Untuk


Barang/Jasa yang memperjelas
selanjutnya disebut RUP dan
adalah daftar rencana membedakan
kegiatan Pengadaan antara
Barang/Jasa yang perencanaan
dilaksanakan oleh pengadaan
Kementerian/Lembaga/ dengan
Perangkat Daerah. Rencana
Umum
Pengadaan.

17. E- Belum Diatur E-Marketplace Pengadaan Memperluas


marketplac Barang/Jasa adalah pasar pelaksanaan
e elektronik yang disediakan E-procurement
untuk memenuhi kebutuhan Pemerintah.
barang/jasa pemerintah.

18. LPSE Layanan Pengadaan Secara Layanan Pengadaan Secara Lebih


Elektronik yang selanjutnya Elektronik adalah layanan menekankan
disebut LPSE adalah unit pengelolaan teknologi pada fungsi
kerja K/L/D/I yang informasi untuk LPSE.
dibentuk untuk memfasilitasi pelaksanaan
menyelenggarakan sistem Pengadaan Barang/Jasa
pelayanan Pengadaan secara elektronik.
Barang/Jasa secara
elektronik.

19. APIP Aparat Pengawas Intern Aparat Pengawas Intern Mengacu


Pemerintah atau pengawas Pemerintah yang selanjutnya pada
intern pada institusi lain disebut APIP adalah aparat Peraturan
yang selanjutnya disebut yang melakukan Pemerintah
APIP adalah aparat yang pengawasan melalui audit, Nomor 60
melakukan pengawasan reviu, pemantauan, evaluasi, Tahun 2008
melalui audit, reviu, dan kegiatan pengawasan Tentang
evaluasi, pemantauan dan lain terhadap Sistem
kegiatan pengawasan lain penyelenggaraan tugas dan Pengendalian
terhadap penyelenggaraan fungsi Pemerintah. Intern
tugas dan fungsi organisasi. Pemerintah.

20. Swakelola Swakelola adalah Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa 1.Memperjelas


Barang/Jasa dimana melalui swakelola yang definisi
pekerjaannya direncanakan, selanjutnya disebut Swakelola.
dikerjakan dan/atau diawasi Swakelola adalah cara 2.Menambah-
sendiri oleh K/L/D/I sebagai memperoleh barang/jasa kan
penanggung jawab yang dikerjakan sendiri oleh organisasi
anggaran, instansi Kementerian/Lembaga/ kemasyarakat
pemerintah lain dan/atau Perangkat Daerah, -an selaku
kelompok masyarakat. Kementerian/ Lembaga/ pelaksana
Perangkat Daerah lain, Swakelola.
organisasi kemasyarakatan,
atau kelompok masyarakat.

21. Organisasi Belum Diatur Organisasi Kemasyarakatan Mengacu


Ke- yang selanjutnya disebut pada Undang-
masyarakat Ormas adalah organisasi Undang
-an yang didirikan dan dibentuk Nomor 16
oleh masyarakat secara Tahun 2017
sukarela berdasarkan Tentang

6
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

kesamaan aspirasi, Penetapan


kehendak, kebutuhan, Peraturan
kepentingan, kegiatan, dan Pemerintah
tujuan untuk berpartisipasi Pengganti
dalam pembangunan demi Undang-
tercapainya tujuan Negara Undang
Kesatuan Republik Nomor 2
Indonesia yang berdasarkan Tahun 2017
Pancasila. Tentang
Perubahan
Atas Undang-
Undang
Nomor 17
Tahun 2013
Tentang
Organisasi
Kemasyarakat
an Menjadi
Undang-
Undang.

22. Kelompok Belum Diatur Kelompok Masyarakat Memberikan


Masyarakat adalah kelompok penjelasan
masyarakat yang apa yang
melaksanakan Pengadaan dimaksud
Barang/Jasa dengan dengan
dukungan anggaran dari Kelompok
APBN/APBD. Masyarakat.

23. Pengadaan Belum Diatur Pengadaan Barang/Jasa Memberikan


Melalui melalui Penyedia adalah cara penjelasan
Penyedia memperoleh barang/jasa definisi
yang disediakan oleh Pelaku Pengadaan
Usaha. melalui
Penyedia.

24. Pelaku Belum Diatur Pelaku Usaha adalah setiap Mengacu


Usaha orang perorangan atau pada Undang-
badan usaha, baik yang Undang
berbentuk badan hukum Nomor 8
maupun bukan badan Tahun 1999
hukum yang didirikan dan tentang
berkedudukan atau Perlindungan
melakukan kegiatan dalam Konsumen.
wilayah hukum negara
Republik Indonesia, baik
sendiri maupun bersama-
sama melalui perjanjian
menyelenggarakan kegiatan
usaha dalam berbagai
bidang ekonomi.

25. Penyedia Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa Penyedia


Barang/ adalah badan usaha atau Pemerintah yang selanjutnya Barang/Jasa
Jasa orang perseorangan yang disebut Penyedia adalah adalah Pelaku
menyediakan Pelaku Usaha yang Usaha yang
Barang/Pekerjaan menyediakan barang/jasa telah
Konstruksi/Jasa berdasarkan kontrak. berkontrak
Konsultansi /Jasa Lainnya. dengan
Pemerintah.

7
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

26. Pekerjaan Pekerjaan Konstruksi adalah Pekerjaan Konstruksi adalah Disesuaikan


Konstruksi seluruh pekerjaan yang keseluruhan atau sebagian dengan
berhubungan dengan kegiatan yang meliputi Undang-
pelaksanaan konstruksi pembangunan, Undang
bangunan atau pembuatan pengoperasian, Nomor 2
wujud fisik lainnya. pemeliharaan, Tahun 2017
pembongkaran, dan Tentang Jasa
pembangunan kembali Konstruksi.
suatu bangunan.

a. Istilah “pembuatan wujud fisik lainnya,” tidak digunakan dalam pekerjaan konstruksi, karena
fokus terhadap pekerjaan yang berkaitan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan gedung dan
bangunan sipil.
b. Selanjutnya untuk “pembuatan wujud fisik lainnya” yang semula masuk dalam Pekerjaan
Konstruksi akan diklasifikasikan ke Jasa Lainnya.

27. Jasa Jasa Konsultansi adalah Jasa Konsultansi adalah Kata


Konsul- jasa layanan profesional jasa layanan profesional “brainware”
tansi yang membutuhkan yang membutuhkan dihapus.
keahlian tertentu diberbagai keahlian tertentu diberbagai
bidang keilmuan yang bidang keilmuan yang
mengutamakan adanya olah mengutamakan adanya olah
pikir (brainware). pikir.

28. Jasa Jasa Lainnya adalah jasa Jasa Lainnya adalah jasa Perbaikan
Lainnya yang membutuhkan non-konsultansi atau jasa definisi.
kemampuan tertentu yang yang membutuhkan
mengutamakan peralatan, metodologi
keterampilan (skillware) khusus, dan/atau
dalam suatu sistem tata keterampilan dalam suatu
kelola yang telah dikenal sistem tata kelola yang telah
luas di dunia usaha untuk dikenal luas di dunia usaha
menyelesaikan suatu untuk menyelesaikan suatu
pekerjaan atau segala pekerjaan.
pekerjaan dan/atau
penyediaan jasa selain Jasa
Konsultansi, pelaksanaan
Pekerjaan Konstruksi dan
pengadaan Barang.

29. HPS Belum Diatur Harga Perkiraan Sendiri Memperjelas


yang selanjutnya disingkat definisi HPS
HPS adalah perkiraan harga yang
barang/jasa yang ditetapkan merupakan
oleh PPK. perkiraan
harga
barang/jasa.

30. Penelitian Belum Diatur Penelitian adalah kegiatan Disesuaikan


yang dilakukan menurut dengan
kaidah dan metode ilmiah Undang-
secara sistematis untuk Undang
memperoleh informasi, data, Nomor 18
dan keterangan yang Tahun 2002
berkaitan pemahaman dan Tentang
pembuktian kebenaran atau Sistem
ketidakbenaran suatu Nasional
asumsi dan/atau hipotesis Penelitian,
di bidang ilmu pengetahuan Pengemba

8
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

dan teknologi dan menarik ngan, dan


kesimpulan ilmiah bagi Penerapan
keperluan kemajuan ilmu Ilmu
pengetahuan dan/atau Pengetahuan
teknologi. Dan
Teknologi.

31. E- E-Purchasing adalah tata Pembelian secara elektronik Perbaikan


Purchasing cara pembelian Barang/Jasa yang selanjutnya disebut e- drafting.
melalui sistem katalog purchasing adalah tata cara
elektronik. pembelian barang/jasa
melalui sistem katalog
elektronik.

32. Tender Pelelangan Umum adalah Tender adalah metode Perubahan


metode pemilihan Penyedia pemilihan untuk istilah dari
Barang /Pekerjaan mendapatkan Penyedia Pelelangan
Konstruksi/ Jasa Lainnya Barang/Pekerjaan menjadi
untuk semua pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya. Tender,
yang dapat diikuti oleh mengacu
semua Penyedia adanya
Barang/Pekerjaan pengertian
Konstruksi/ Jasa Lainnya yang berbeda
yang memenuhi syarat. antara
keduanya
Pelelangan Terbatas adalah berdasarkan
metode pemilihan Penyedia Kamus Besar
Barang/Pekerjaan Bahasa
Konstruksi dengan jumlah Indonesia
Penyedia yang mampu (KBBI).
melaksanakan diyakini
terbatas dan untuk
pekerjaan yang kompleks

Pelelangan Sederhana
adalah metode pemilihan
Penyedia Barang/Jasa
Lainnya untuk pekerjaan
yang bernilai paling tinggi
Rp5.000.000.000,00 (lima
miliar rupiah)

Pemilihan Langsung adalah


metode pemilihan Penyedia
Pekerjaan Konstruksi untuk
pekerjaan yang bernilai
paling tinggi
Rp5.000.000.000,00 (lima
miliar rupiah)

Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI)


• Lelang: penjualan di hadapan orang banyak (dengan tawaran yang atas-mengatasi) dipimpin oleh
pejabat lelang.
• Tender: tawaran untuk mengajukan harga, memborong pekerjaan, atau menyediakan barang

33. Seleksi Seleksi Umum adalah Seleksi adalah metode Untuk


metode pemilihan Penyedia pemilihan untuk pekerjaan
Jasa Konsultansi untuk mendapatkan Penyedia Jasa Jasa
pekerjaan yang dapat diikuti Konsultansi. Konsultansi

9
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

oleh semua Penyedia Jasa tidak ada lagi


Konsultansi yang memenuhi pembagian
syarat. metode
pemilihan
antara seleksi
Seleksi Sederhana adalah umum dan
metode pemilihan Penyedia seleksi
Jasa Konsultansi untuk sederhana.
Jasa Konsultansi yang
bernilai paling tinggi
Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).

34. Tender/ Belum Diatur Tender/Seleksi Memperjelas


Seleksi Internasional adalah definisi
Internasion pemilihan Penyedia dengan Tender/
al peserta pemilihan dapat Seleksi
berasal dari pelaku usaha Internasional.
nasional dan pelaku usaha
asing.

35. Penunjuk- Penunjukan Langsung Penunjukan Langsung Perubahan


an adalah metode pemilihan adalah metode pemilihan definisi
Langsung Penyedia Barang/Jasa untuk mendapatkan penunjukan
dengan cara menunjuk Penyedia Barang/Pekerjaan langsung
langsung 1 (satu) Penyedia Konstruksi/Jasa dengan lebih
Barang/Jasa. Konsultansi/Jasa Lainnya menekankan
dalam keadaan tertentu. pada kondisi
yang harus
dipenuhi
(keadaan
tertentu)
untuk dapat
melaksanaka
n penunjukan
langsung.

36. Pengadaan Pengadaan Langsung adalah Pengadaan Langsung •Pencantuman


Langsung Pengadaan Barang/Jasa Barang/Pekerjaan nilai threshold
langsung kepada Penyedia Konstruksi/Jasa Lainnya untuk
Barang/Jasa, tanpa melalui adalah metode pemilihan Pengadaan
Pelelangan /Seleksi untuk mendapatkan Barang/
/Penunjukan Langsung Penyedia Barang/Pekerjaan Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya Konstruksi/Ja
yang bernilai paling banyak sa
Rp200.000.000,00 (dua Lainnya/Jasa
ratus juta rupiah). Konsultansi.
• Adanya
Pengadaan Langsung Jasa kenaikan nilai
Konsultansi adalah metode threshold
pemilihan untuk untuk jasa
mendapatkan Penyedia Jasa konsultasi.
Konsultansi yang bernilai
paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus
juta rupiah).

10
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

37. E-reverse Belum Diatur E-reverse Auction adalah E-reverse


Auction metode penawaran harga Auction
secara berulang. dilakukan
setelah
pelaku usaha
yang
mengikuti
tender lulus
evaluasi
administrasi
dan teknis.
Dapat
digunakan:
1.Pada tender
cepat;
2.Sebagai
tindak
lanjut
tender yang
hanya
terdapat 2
penawaran.

38. Dokumen Dokumen Pengadaan adalah Dokumen Pemilihan adalah Mengganti


Pemilihan dokumen yang ditetapkan dokumen yang ditetapkan isitilah
oleh Kelompok Kerja oleh Pokja Pemilihan/ dokumen
ULP/Pejabat Pengadaan Pejabat Pengadaan/Agen pengadaan
yang memuat informasi dan Pengadaan yang memuat dengan
ketentuan yang harus ditaati informasi dan ketentuan dokumen
oleh para pihak dalam yang harus ditaati oleh para pemilihan.
proses Pengadaan pihak dalam pemilihan
Barang/Jasa. Penyedia.

39. Kontrak Kontrak Pengadaan Kontrak Pengadaan Menambahk-


Barang/Jasa yang Barang/Jasa yang an PA/KPA
selanjutnya disebut Kontrak selanjutnya disebut kontrak sebagai pihak
adalah perjanjian tertulis adalah perjanjian tertulis yang
antara PPK dengan Penyedia antara PA/KPA/PPK dengan berkontrak
Barang/Jasa atau pelaksana Penyedia Barang/Jasa atau dengan
Swakelola. pelaksana Swakelola. Penyedia
Barang/Jasa.

40. Usaha Usaha Mikro adalah usaha Usaha Mikro adalah usaha Disesuaikan
Mikro produktif milik orang produktif milik orang dengan
perseorangan dan/atau perorangan dan/atau badan Undang-
badan usaha yang usaha perorangan yang Undang
memenuhi kriteria Usaha memenuhi kriteria Usaha Nomor 20
Mikro sebagaimana Mikro sebagaimana Tahun 2008
dimaksud dalam undang- dimaksud dalam Undang- Tentang
undang yang mengatur Undang tentang Usaha Usaha Mikro,
mengenai Usaha Mikro, Kecil Mikro, Kecil, dan Menengah. Kecil, dan
dan Menengah Menengah
(UMKM).
41. Usaha Belum Diatur Usaha Menengah adalah
Menengah usaha ekonomi produktif
yang berdiri sendiri, yang
dilakukan oleh orang
perorangan atau badan
usaha yang bukan
merupakan anak

11
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

perusahaan atau cabang


perusahaan yang dimiliki,
dikuasai, atau menjadi
bagian baik langsung
maupun tidak langsung
dengan Usaha Kecil atau
Usaha Besar dengan jumlah
kekayaan bersih atau hasil
penjualan tahunan
sebagaimana diatur dalam
Undang-Undang tentang
Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah.

42. Surat Surat Jaminan yang Surat Jaminan yang 1.Unconditional


Jaminan selanjutnya disebut selanjutnya disebut merupakan
Jaminan, adalah jaminan Jaminan adalah jaminan persyaratan
tertulis yang bersifat mudah tertulis yang dikeluarkan jaminan dan
dicairkan dan tidak oleh Bank Umum/ bukan
bersyarat (unconditional), Perusahaan Penjaminan/ defenisi
yang dikeluarkan oleh Bank Perusahaan Asuransi/ jaminan,
Umum/Perusahaan lembaga keuangan khusus sehingga
Penjaminan/ Perusahaan yang menjalankan usaha di seharusnya
Asuransi yang diserahkan bidang pembiayaan, dimasukkan
oleh Penyedia Barang/Jasa penjaminan, dan asuransi dalam
kepada PPK/ Kelompok Kerja untuk mendorong ekspor dokumen
ULP untuk menjamin Indonesia sesuai dengan pemilihan,
terpenuhinya kewajiban ketentuan dalam peraturan rancangan
Penyedia Barang/ Jasa. perundang-undangan di kontrak atau
bidang lembaga pembiayaan surat jaminan
ekspor Indonesia. itu sendiri.
2.Menambahk-
an Lembaga
Pembiayaan
Ekspor
Indonesia
(LPEI) sebagai
lembaga yang
dapat
menerbitkan
Surat
Jaminan.
3.Penambahan
LPEI
disesuaikan
dengan
Undang-
Undang
Nomor 2
Tahun 2009
tentang
Lembaga
Pembiayaan
Ekspor
Indonesia.

43. Sanksi Belum Diatur Sanksi Daftar Hitam adalah Memperjelas


Daftar sanksi yang diberikan definisi sanksi
Hitam kepada peserta daftar hitam.
pemilihan/Penyedia berupa

12
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

larangan mengikuti
Pengadaan Barang/Jasa di
seluruh
Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah dalam
jangka waktu tertentu.

44. Pengadaan Belum Diatur Pengadaan Berkelanjutan Memberikan


Berkelanjut adalah Pengadaan penjelasan
an Barang/Jasa yang bertujuan tentang
untuk mencapai nilai Pengadaan
manfaat yang Berkelanjutan
menguntungkan secara dalam
ekonomis tidak hanya untuk pengadaan
Kementerian/ barang/jasa
Lembaga/Perangkat Daerah pemerintah
sebagai penggunanya tetapi yang
juga untuk masyarakat, diharapkan
serta signifikan mengurangi memperhatik
dampak negatif terhadap an juga aspek
lingkungan dalam berkelanjutan
keseluruhan siklus yang terdiri
penggunaanya. dari aspek
ekonomi,
aspek sosial,
dan aspek
lingkungan
hidup.

45. Konsolidasi Belum Diatur Konsolidasi Pengadaan Konsolidasi


Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi Pengadaan
Pengadaan Barang/Jasa dapat
yang menggabungkan dilaksanakan
beberapa paket Pengadaan pada tahap
Barang/Jasa sejenis. perencanaan
penganggaran
,perencanaan
pengadaan
dan
perencana-an
pemilihan.
Penggabung-
an Paket
dilakukan
dengan tetap
memberikan
kesempatan
kepada Usaha
Mikro, Kecil
dan
Menengah.

46. Keadaan Belum Diatur Keadaan Kahar adalah suatu Menempatkan


Kahar keadaan yang terjadi di luar pada pasal
kehendak para pihak dalam definisi, yang
kontrak dan tidak dapat semula
diperkirakan sebelumnya, ditempatkan
sehingga kewajiban yang dalam pasal
ditentukan dalam kontrak keadaan
kahar.

13
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

menjadi tidak dapat


dipenuhi.

II. RUANG LINGKUP PEMBERLAKUAN

47. K/L/PD Pengadaan Barang/Jasa di Pengadaan Barang/Jasa di Menegakkan


lingkungan K/L/D/I yang lingkungan substansi
pembiayaannya baik Kementerian/Lembaga/ pembiayaan
sebagian atau seluruhnya Perangkat Daerah yang dan belanja
bersumber dari APBN/APBD menggunakan anggaran sebagaimana
belanja dari APBN/APBD diatur dalam
Undang-
Undang
Nomor 17
Tahun 2003,
Undang-
Undang APBN
dan Perda
APBD.

• APBN terdiri atas anggaran Pendapatan Negara, anggaran Belanja Negara, dan Pembiayaan
Anggaran. Dalam UU Nomor 18 Tahun 2016 Tentang APBN 2017, Definisi Pembiayaan Anggaran
adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali, penerimaan kembali atas pengeluaran
tahun-tahun anggaran sebelumnya, pengeluaran kembali atas penerimaan tahun-tahun
anggaran sebelumnya, penggunaan saldo anggaran lebih, dan/atau pengeluaran yang akan
diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran
berikutnya. Atas hal tersebut, istilah Pembiayaan kurang tepat digunakan dalam ruang lingkup
pengadaan.

Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan Barang/Jasa Perbaikan


yang dananya bersumber yang menggunakan drafting
dari APBN/ APBD anggaran belanja dari dengan
sebagaimana dimaksud APBN/APBD sebagaimana mengganti
pada ayat (1), mencakup dimaksud pada huruf a, kata
Pengadaan Barang/Jasa termasuk Pengadaan “bersumber”
yang sebagian atau seluruh Barang/Jasa yang sebagian dengan
dananya bersumber dari atau seluruh dananya “menggunak-
pinjaman atau hibah dalam bersumber dari pinjaman an anggaran
negeri yang diterima oleh dalam negeri atau hibah belanja”.
Pemerintah dan/atau dalam negeri yang diterima
Pemerintah Daerah oleh Pemerintah dan/atau
Pemerintah Daerah.

Ketentuan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Perbaikan


Barang/ Jasa yang dananya yang menggunakan drafting.
baik sebagian atau anggaran belanja dari
seluruhnya berasal dari APBN/APBD sebagaimana
Pinjaman/Hibah Luar Negeri dimaksud pada huruf a
(PHLN) berpedoman pada termasuk Pengadaan
ketentuan Peraturan Barang/Jasa yang sebagian
Presiden ini atau seluruhnya dibiayai
dari pinjaman luar negeri
atau hibah luar negeri.

48. Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Tidak Diatur Pengadaan di


di untuk investasi di lingkungan
BI/BHMN/ lingkungan Bank Indonesia, BI/BHMN/
BUMN/BU Badan Hukum Milik Negara BUMN/BUMD
MD dan Badan Usaha Milik dikecualikan

14
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Negara/Badan Usaha Milik dari


Daerah yang pembiayaannya Peraturan
sebagian atau seluruhnya Presiden ini,
dibebankan pada sehingga
APBN/APBD. dapat
dilaksanakan
dengan
peraturan
yang dibuat
oleh masing-
masing
institusi/
organisasi,
atau yang
telah
ditetapkan
sebagai
praktik bisnis
yang telah
berjalan
mengacu
pada
peraturan
yang ada.

III. RUANG LINGKUP DAN CARA PENGADAAN

49. Ruang Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan Barang/Jasa


Lingkup Pemerintah dalam Peraturan dalam Peraturan Presiden ini
Pengadaan Presiden ini meliputi: meliputi:
a. Barang; a.Barang;
b.Pekerjaan Konstruksi; b.Pekerjaan Konstruksi;
c. Jasa Konsultansi; c. Jasa Konsultansi; dan
d.Jasa Lainnya d.Jasa Lainnya.

Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dapat
dilakukan secara
terintegrasi.

• Yang dimaksud dengan terintegrasi adalah penggabungan beberapa jenis pengadaan sekaligus.
Misalnya:
1. Pengembangan sistem informasi terdiri atas pengadaan barang untuk pemenuhan perangkat,
pengadan jasa konsultansi untuk pengembangan sistemnya, pengadaan pekerjaan konstruksi
untuk bangunan server dan pendukungnya, serta jasa lainnya untuk instalasi kabelnya.
Seluruh pekerjaan ini tidak dapat dipisahkan dan harus dilakukan sebagai satu kesatuan
tanggung jawab.
2. Pengadaan rancang bangun (design and build)
3. Pengadaan engineering procurement and construction (EPC)
• Ketentuan lebih lanjut tentang jenis dan uraian Barang/Jasa ditetapkan dengan peraturan
kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengembangan dan
perumusan kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah.

50. Cara Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Kalimat


Pengadaan Barang/Jasa dilakukan sebagaimana dimaksud “Pemilihan”
melalui: pada ayat (1) dilaksanakan dihapus
a. Swakelola; dan/atau dengan cara: karena masih
a. Swakelola; dan/atau merupakan

15
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

b. pemilihan Penyedia b. Penyedia. suatu proses


Barang/Jasa yang belum
pasti untuk
mendapatkan
penyedia.

IV. TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA PENGADAAN BARANG/JASA

51. Tujuan Belum Diatur Pengadaan Barang/Jasa Tujuan


Pengadaan bertujuan untuk: pengadaan
a. menghasilkan sebagaimana
barang/jasa yang tepat dimaksud
dari setiap uang yang pada:
dibelanjakan, diukur dari • huruf a.
aspek kualitas, jumlah, adalah
waktu, biaya, lokasi, dan value for
Penyedia; money.
b. meningkatkan • huruf f.
penggunaan produk industri
dalam negeri; kreatif
c. meningkatkan peran adalah
serta Usaha Mikro, Usaha industri
Kecil, dan Usaha yang men-
Menengah; transformas
d. meningkatkan peran i dan
pelaku usaha nasional; memanfaat-
e. mendukung pelaksanaan kan
penelitian dan kreativitas,
pemanfaatan barang/jasa keterampila
hasil penelitian; n, dan
f. meningkatkan kekayaan
keikutsertaan industri intelektual
kreatif; untuk
g. mendorong pemerataan menghasilk
ekonomi; dan an barang/
h. mendorong Pengadaan jasa.
Berkelanjutan.

16
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

52. Kebijakan Belum Diatur Kebijakan Pengadaan 1.Kebijakan


Pengadaan Barang/Jasa meliputi: pengadaan
a. meningkatkan kualitas barang/jasa
perencanaan Pengadaan adalah cara
Barang/Jasa; untuk
b. melaksanakan mencapai
Pengadaan Barang/Jasa tujuan
yang lebih transparan, pengadaan
terbuka, dan kompetitif; barang/jasa.
c. memperkuat kapasitas 2.Pada
kelembagaan dan sumber Peraturan
daya manusia Pengadaan Presiden
Barang/Jasa; sebelumnya,
d. mengembangkan E- beberapa
marketplace Pengadaan kebijakan
Barang/Jasa; sudah diatur
e. menggunakan teknologi dalam pasal
informasi komunikasi, tersendiri
serta transaksi antara lain:
elektronik; penggunaan
f. mendorong penggunaan produksi
barang/jasa dalam negeri dalam negeri
dan Standar Nasional dan
Indonesia (SNI); pemberian
g. memberikan kesempatan kesempatan
kepada Usaha Mikro, kepada Usaha
Usaha Kecil, dan Usaha Mikro/Kecil
Menengah; dan
h. mendorong pelaksanaan Menengah.
penelitian dan industri
kreatif; dan
i. melaksanakan
Pengadaan
Berkelanjutan.

53. Prinsip Pengadaan Barang/ Jasa Pengadaan Barang/Jasa Prinsip


Pengadaan menerapkan prinsip-prinsip menerapkan prinsip sebagai adil/tidak
sebagai berikut: berikut: diskriminatif
a. Efisien a. efisien diubah
b. Efektif b. efektif menjadi adil
c. Transparan c. transparan dengan
d. Terbuka d. terbuka maksud
e. Bersaing e. bersaing menghapus
f. adil/tidak diskriminatif; f. adil; dan penggunaan
dan g. akuntabel kata negatif
g. akuntabel (tidak
diskriminatif)
dengan
menekankan
makna positif.

54. Etika g.menghindari dan g.menghindari dan Perbaikan


Pengadaan mencegah mencegah drafting.
penyalahgunaan penyalahgunaan
wewenang dan/atau wewenang dan/atau
kolusi dengan tujuan kolusi;
untuk keuntungan
pribadi, golongan atau
pihak lain yang secara
langsung atau tidak

17
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

langsung merugikan
negara;

55. Pertenta Pertentangan kepentingan Pertentangan kepentingan Memperbaiki


ngan para pihak yang terkait, baik pihak yang terkait dan
Kepenti secara langsung maupun sebagaimana dimaksud memperjelas
ngan tidak langsung meliputi pada ayat (1) huruf e, dalam maksud dari
antara lain: hal: pertentangan
a. dalam suatu Badan a. Direksi, Dewan kepentingan.
Usaha, anggota Direksi Komisaris, atau personel
atau Dewan Komisaris inti pada suatu badan
merangkap sebagai usaha, merangkap
anggota Direksi atau sebagai Direksi, Dewan
Dewan Komisaris pada Komisaris, atau personel
Badan Usaha lainnya inti pada badan usaha
yang menjadi peserta lain yang mengikuti
pada Pelelangan/ Seleksi Tender/Seleksi yang
yang sama; sama;
b. dalam Pekerjaan b. konsultan
Konstruksi, konsultan perencana/pengawas
perencana/ pengawas dalam Pekerjaan
bertindak sebagai Konstruksi bertindak
pelaksana Pekerjaan sebagai pelaksana
Konstruksi yang Pekerjaan Konstruksi
direncanakannya/diawas yang direncanakannya/
inya, kecuali dalam diawasinya, kecuali
pelaksanaan Kontrak dalam pelaksanaan
Pengadaan Pekerjaan pengadaan pekerjaan
Terintegrasi. terintegrasi;
b.1.konsultan manajemen c. konsultan manajemen
konstruksi berperan konstruksi berperan
sebagai Konsultan sebagai Konsultan
Perencana dan/atau Perencana;
Konsultan Pengawas; d. pengurus/manajer
c. pengurus koperasi koperasi merangkap
pegawai dalam suatu sebagai PPK/Pokja
K/L/D/I atau anak Pemilihan/Pejabat
perusahaan pada BUMN/ Pengadaan pada
BUMD yang mengikuti pelaksanaan Pengadaan
Pengadaan Barang/ Jasa Barang/Jasa di
dan bersaing dengan Kementerian/
perusahaan lainnya, Lembaga/Perangkat
merangkap sebagai Daerah;
anggota Kelompok Kerja e. PPK/Pokja
ULP/Pejabat Pengadaan Pemilihan/Pejabat
atau pejabat yang Pengadaan baik langsung
berwenang menentukan maupun tidak langsung
pemenang mengendalikan atau
Pelelangan/Seleksi. menjalankan badan
d. PPK/Pejabat Pengadaan usaha Penyedia;
baik langsung maupun dan/atau
tidak langsung f. beberapa badan usaha
mengendalikan atau yang mengikuti
menjalankan perusahaan Tender/Seleksi yang
Penyedia Barang/ Jasa; sama, dikendalikan baik
e. hubungan antara 2 (dua) langsung maupun tidak
perusahaan yang langsung oleh pihak yang
dikendalikan, baik sama, dan/atau
langsung maupun tidak kepemilikan sahamnya
langsung oleh pihak yang lebih dari 50% (lima

18
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

sama yaitu lebih dari 50% puluh persen) dikuasai


(lima puluh perseratus) oleh pemegang saham
pemegang saham. yang sama.

• Pada Perpres 54/2010 dan Perubahannya, Konsultan Manajemen Konstruksi tidak boleh menjadi
konsultan perencana dan/atau pengawas. Pada Perpres ini, konsultan Manajemen Konstruksi
hanya tidak boleh menjadi perencana.
• Memperjelas pengurus koperasi yang dilarang merangkap sebagai PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan adalah Manajer.

V. PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA

56. Pelaku Organisasi Pengadaan Pelaku Pengadaan 1.Penekanan


Pengadaan Barang/ Jasa untuk Barang/Jasa terdiri atas: penggunaan
Pengadaan melalui Penyedia a. PA; Pelaku
Barang/Jasa terdiri atas: b. KPA; Pengadaan
a. PA/KPA; c. PPK; dibanding
b. PPK; d. Pejabat Pengadaan; organisasi
c. ULP/Pejabat Pengadaan; e. Pokja Pemilihan; pengadaan
dan f. Agen Pengadaan; atau para
d. Panitia/Pejabat Penerima g. PjPHP/PPHP; pihak.
Hasil Pekerjaan. h. Penyelenggara Swakelola; 2.Adanya
dan penambahan
Organisasi Pengadaan i. Penyedia. pelaku
Barang/ Jasa untuk pengadaan,
Pengadaan melalui yaitu agen
Swakelola terdiri atas: pengadaan.
a. PA/KPA; 3.Penyedia
b. PPK; termasuk
c. ULP/Pejabat yang
Pengadaan/Tim diklasifikasik
Pengadaan; dan an sebagai
d. Panitia/Pejabat Penerima pelaku
Hasil Pekerjaan. pengadaan.

57. Tugas dan PA memiliki tugas dan PA sebagaimana dimaksud Perbaikan


Kewena kewenangan sebagai dalam Pasal 8 huruf a tugas dan
ngan PA berikut: memiliki tugas dan kewenangan
1) menetapkan Rencana kewenangan: PA
Umum Pengadaan; a. melakukan tindakan yang disinkronisasi
2) mengumumkan secara mengakibatkan kan dengan
luas Rencana Umum pengeluaran anggaran peraturan di
Pengadaan paling kurang belanja; bidang
di website K/L/D/I; b. mengadakan perjanjian keuangan
3) menetapkan PPK; dengan pihak lain dalam negara.
4) menetapkan Pejabat batas anggaran yang
Pengadaan; telah ditetapkan;
5) menetapkan c. menetapkan perencanaan
Panitia/Pejabat Penerima pengadaan;
Hasil Pekerjaan; d. menetapkan dan
6) menetapkan: mengumumkan RUP;
a. pemenang pada e. melaksanakan
Pelelangan atau Konsolidasi Pengadaan
penyedia pada Barang/Jasa;
Penunjukan Langsung f. menetapkan Penunjukan
untuk paket Langsung untuk Tender
Pengadaan ulang/Seleksi ulang
Barang/Pekerjaan gagal;

19
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Konstruksi/Jasa g. menetapkan PPK;


Lainnya dengan nilai h. menetapkan Pejabat
diatas Pengadaan;
Rp100.000.000.000,0 i. menetapkan
0 (seratus miliar PjPHP/PPHP;
rupiah); atau j. menetapkan
b. pemenang pada Penyelenggara Swakelola;
Seleksi atau penyedia k. menetapkan tim teknis;
pada Penunjukan l. menetapkan tim juri/tim
Langsung untuk paket ahli untuk pelaksanaan
Pengadaan Jasa melalui Sayembara/
Konsultansi dengan Kontes;
nilai diatas m. menyatakan Tender/
Rp10.000.000.000,00 Seleksi gagal; dan
(sepuluh miliar n. menetapkan pemenang
rupiah). pemilihan/Penyedia
7) mengawasi pelaksanaan untuk metode pemilihan:
anggaran; 1. Tender/Penunjukan
8) menyampaikan laporan Langsung/E-
keuangan sesuai dengan Purchasing untuk
ketentuan peraturan paket Pengadaan
perundang-undangan; Barang/Pekerjaan
9) menyelesaikan Konstruksi/Jasa
perselisihan antara PPK Lainnya dengan nilai
dengan ULP/ Pejabat pagu anggaran paling
Pengadaan, dalam hal sedikit di atas
terjadi perbedaan Rp100.000.000.000,00
pendapat; dan (seratus miliar rupiah);
10) mengawasi atau
penyimpanan dan 2. Seleksi/Penunjukan
pemeliharaan seluruh Langsung untuk paket
Dokumen Pengadaan Pengadaan Jasa
Barang/Jasa. Konsultansi dengan
nilai pagu anggaran
Selain tugas pokok dan paling sedikit di atas
kewenangan sebagaimana Rp10.000.000.000,00
dimaksud pada ayat (1), (sepuluh miliar
dalam hal diperlukan, PA rupiah).
dapat:
1) menetapkan tim teknis;
dan/atau
2) menetapkan tim juri/tim
ahli untuk pelaksanaan
Pengadaan melalui
Sayembara/Kontes

58. Pendelegasi Belum Diatur PA untuk pengelolaan APBN Disesuaikan


-an dapat melimpahkan dengan
Kewenang- kewenangan sebagaimana Undang-
an PA dimaksud pada ayat (1) Undang
kepada KPA sesuai dengan Nomor 1
ketentuan dalam peraturan Tahun 2004
perundang-undangan. Tentang
Perbendahara
an Negara
dan
Peraturan
Pemerintah
Nomor 45
Tahun 2013

20
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Tentang Tata
Cara
Pelaksanaan
Anggaran
Pendapatan
dan Belanja
Negara.

PA untuk pengelolaan APBD Disesuaikan


dapat melimpahkan dengan
kewenangan sebagaimana Undang-
dimaksud pada ayat (1) Undang
huruf a sampai huruf f Nomor 1
kepada KPA Tahun 2004
Tentang
Perbendahara
an Negara
dan
Peraturan
Pemerintah
Nomor 58
Tahun 2005
Tentang
Pengelolaan
Keuangan
Daerah.

59. KPA (1) KPA pada Kementerian/ (1) KPA dalam Pengadaan Disesuaikan
Lembaga/Institusi pusat Barang/Jasa dengan
lainnya merupakan sebagaimana dimaksud Undang-
Pejabat yang ditetapkan dalam Pasal 8 huruf b Undang
oleh PA. melaksanakan Nomor 1
(2) KPA pada Pemerintah pendelegasian sesuai Tahun 2004
Daerah merupakan pelimpahan dari PA. Tentang
Pejabat yang ditetapkan (2) Selain kewenangan Perbendahara
oleh Kepala Daerah atas sebagaimana dimaksud an Negara
usul PA. pada ayat (1), KPA dan
(3) KPA untuk dana berwenang menjawab Peraturan
dekonsentrasi dan tugas Sanggah Banding peserta Pemerintah
pembantuan ditetapkan Tender Pekerjaan Nomor 45
oleh PA pada Konstruksi. Tahun 2013
Kementerian/Lembaga/I (3) KPA dapat menugaskan Tentang Tata
nstitusi pusat lainnya PPK untuk melaksanakan Cara
atas usul Kepala Daerah. kewenangan Pelaksanaan
(4) KPA memiliki sebagaimana dimaksud Anggaran
kewenangan sesuai pada ayat (1) yang terkait Pendapatan
pelimpahan oleh PA. dengan: dan Belanja
a. melakukan tindakan Negara.
yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran
belanja; dan/atau
b. mengadakan
perjanjian dengan
pihak lain dalam batas
anggaran yang telah
ditetapkan.
(4) KPA dapat dibantu oleh
Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa.

21
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

(5) Dalam hal tidak ada


personel yang dapat
ditunjuk sebagai PPK,
KPA dapat merangkap
sebagai PPK.

60. Tugas PPK PPK memiliki tugas pokok PPK dalam Pengadaan Memperbaiki
dan kewenangan sebagai Barang/Jasa sebagaimana susunan
berikut: dimaksud dalam Pasal 8 tugas PPK,
a. menetapkan rencana huruf c memiliki tugas: dengan
pelaksanaan Pengadaan a. menyusun perencanaan menambah-
Barang/ Jasa yang pengadaan; kan:
meliputi: b. menetapkan spesifikasi • menyusun
1) spesifikasi teknis teknis/Kerangka Acuan perencana-
Barang/ Jasa; Kerja (KAK); an
2) Harga Perkiraan c. menetapkan rancangan pengada-
Sendiri (HPS); dan kontrak; an;
3) Rancangan Kontrak. d. menetapkan HPS; • menilai
b. menerbitkan Surat e. menetapkan besaran kinerja
Penunjukan Penyedia uang muka yang akan Penyedia.
Barang/Jasa; dibayarkan kepada
c. menyetujui bukti Penyedia;
pembelian atau f. mengusulkan perubahan
menandatangani jadwal kegiatan;
Kuitansi/Surat Perintah g. menetapkan tim
Kerja (SPK)/surat pendukung;
perjanjian; h. menetapkan tim atau
d. melaksanakan Kontrak tenaga ahli;
dengan Penyedia i. melaksanakan E-
Barang/Jasa; purchasing untuk nilai
e. mengendalikan paling sedikit di atas
pelaksanaan Kontrak; Rp200.000.000,00 (dua
f. melaporkan ratus juta rupiah);
pelaksanaan/ j. menetapkan Surat
penyelesaian Pengadaan Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa kepada PA/ Barang/Jasa;
KPA; k. mengendalikan Kontrak;
g. menyerahkan hasil l. melaporkan pelaksanaan
pekerjaan Pengadaan dan penyelesaian
Barang/Jasa kepada PA/ kegiatan kepada PA/KPA;
KPA dengan Berita Acara m. menyerahkan hasil
Penyerahan; pekerjaan pelaksanaan
h. melaporkan kemajuan kegiatan kepada PA/KPA
pekerjaan termasuk dengan berita acara
penyerapan anggaran dan penyerahan;
hambatan pelaksanaan n. menyimpan dan menjaga
pekerjaan kepada keutuhan seluruh
PA/KPA setiap triwulan; dokumen pelaksanaan
dan kegiatan; dan
i. menyimpan dan menjaga o. menilai kinerja Penyedia.
keutuhan seluruh
dokumen pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa

Selain tugas pokok dan Selain melaksanakan tugas Disesuaikan


kewenangan sebagaimana sebagaimana dimaksud dengan
dimaksud pada ayat (1), pada ayat (1), PPK peraturan di
dalam hal diperlukan, PPK melaksanakan tugas bidang
dapat: pelimpahan kewenangan keuangan
dari PA/KPA, meliputi: negara.

22
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

a. mengusulkan kepada a. melakukan tindakan yang


PA/KPA: mengakibatkan
1) perubahan paket pengeluaran anggaran
pekerjaan; dan/atau belanja; dan
2) perubahan jadwal b. mengadakan dan
kegiatan pengadaan; menetapkan perjanjian
b. menetapkan tim dengan pihak lain dalam
pendukung; batas anggaran yang
c. menetapkan tim atau telah ditetapkan.
tenaga ahli pemberi
penjelasan teknis untuk
membantu pelaksanaan
tugas ULP; dan
d. menetapkan besaran
Uang Muka yang akan
dibayarkan kepada
Penyedia Barang/ Jasa.

• Tim pendukung antara lain staf PPK yang membantu PPK dalam hal administrasi dan keuangan.
• Tim/Tenaga Ahli Teknis antara lain terdiri dari Konsultan/Dinas Teknis terkait.

61. Pembantu PPK dapat dibantu oleh tim PPK dalam melaksanakan Pengelola
PPK pendukung yang diperlukan tugas sebagaimana pengadaan
untuk pelaksanaan dimaksud pada ayat (1) dapat
Pengadaan Barang/ Jasa dapat dibantu oleh berperan
Pengelola Pengadaan sebagai
Barang/Jasa pembantu
PPK.

62. Pejabat Tugas pokok dan Pejabat Pengadaan dalam • Pada Perpres
Pengadaan kewenangan Kelompok Kerja Pengadaan Barang/Jasa Nomor 54
ULP/Pejabat Pengadaan sebagaimana dimaksud Tahun 2010
meliputi: dalam Pasal 8 huruf d dan
a. menyusun rencana memiliki tugas: Perubahan-
pemilihan Penyedia a. melaksanakan persiapan nya, tugas
Barang/Jasa; dan pelaksanaan Pejabat
b. menetapkan Dokumen Pengadaan Langsung; Pengadaan
Pengadaan; b. melaksanakan persiapan masih
c. menetapkan besaran dan pelaksanaan digabung
nominal Jaminan Penunjukan Langsung dengan Pokja
Penawaran; Barang/Pekerjaan ULP. Saat ini
d. mengumumkan Konstruksi/Jasa Lainnya Tugas Pejabat
pelaksanaan Pengadaan yang bernilai paling Pengadaan
Barang/Jasa di website banyak dituangkan
Kementerian Rp200.000.000,00 (dua pada pasal
/Lembaga/Pemerintah ratus juta rupiah); tersendiri.
Daerah/Institusi masing- c. melaksanakan persiapan • Dalam
masing dan papan dan pelaksanaan melaksanak-
pengumuman resmi Penunjukan Langsung an E-
untuk masyarakat serta Jasa Konsultansi yang Purchasing,
menyampaikan ke LPSE bernilai paling banyak dibatasi
untuk diumumkan dalam Rp100.000.000,00 sampai
Portal Pengadaan (seratus juta rupiah); dan dengan nilai
Nasional; d. melaksanakan E- 200 juta
e. menilai kualifikasi purchasing yang bernilai rupiah yang
Penyedia Barang/Jasa paling banyak sebelumnya
melalui prakualifikasi Rp200.000.000,00 (dua tidak dibatasi.
atau pascakualifikasi; ratus juta rupiah).
f. melakukan evaluasi
administrasi, teknis dan

23
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

harga terhadap
penawaran yang masuk;
g. menetapkan Penyedia
Barang/Jasa untuk:
a. Pengadaan Langsung
atau penunjukan
langsung untuk paket
Pengadaan
Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa
Lainnya yang bernilai
paling tinggi
Rp200.000.000,00
(dua ratus juta
rupiah); dan/atau
b. Pengadaan Langsung
atau penunjukan
langsung untuk paket
Pengadaan Jasa
Konsultansi yang
bernilai paling tinggi
Rp50.000.000,00
h. menyampaikan hasil
Pemilihan dan salinan
Dokumen Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa
kepada PPK;
i. menyerahkan dokumen
asli pemilihan Penyedia
Barang /Jasa kepada
PA/KPA; dan
j. membuat laporan
mengenai proses
Pengadaan kepada PA/
KPA.
k. memberikan
pertanggungjawaban atas
pelaksanaan kegiatan
Pengadaan Barang/ Jasa
kepada PA/KPA

63. Pokja Tugas pokok dan Pokja Pemilihan dalam 1. Pokja ULP
Pemilihan kewenangan Kelompok Kerja Pengadaan Barang/Jasa menjadi
ULP/Pejabat Pengadaan sebagaimana dimaksud Pokja
meliputi: dalam Pasal 8 huruf e Pemilihan.
a. menyusun rencana memiliki tugas: 2. Memperbaiki
pemilihan Penyedia a. melaksanakan persiapan tugas pokok
Barang/Jasa; dan pelaksanaan dan
b. menetapkan Dokumen pemilihan Penyedia; kewenangan
Pengadaan; b. melaksanakan persiapan Pokja
c. menetapkan besaran dan pelaksanaan Pemilihan
nominal Jaminan pemilihan Penyedia dan
Penawaran; untuk katalog elektronik; menambah-
d. mengumumkan dan kan tugas:
pelaksanaan Pengadaan c. menetapkan pemenang melaksana-
Barang/Jasa di website pemilihan/Penyedia kan
Kementerian untuk metode pemilihan: persiapan
/Lembaga/Pemerintah 1. Tender/Penunjukan dan
Daerah/Institusi masing- Langsung untuk paket pelaksanaan
masing dan papan Pengadaan Barang/ pemilihan

24
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

pengumuman resmi Pekerjaan Penyedia


untuk masyarakat serta Konstruksi/Jasa dalam
menyampaikan ke LPSE Lainnya dengan nilai rangka
untuk diumumkan dalam Pagu Anggaran paling katalog
Portal Pengadaan banyak elektronik.
Nasional; Rp100.000.000.000,00
e. menilai kualifikasi (seratus miliar rupiah);
Penyedia Barang/Jasa dan
melalui prakualifikasi 2. Seleksi/Penunjukan
atau pascakualifikasi; Langsung untuk paket
f. melakukan evaluasi Pengadaan Jasa
administrasi, teknis dan Konsultansi dengan
harga terhadap nilai Pagu Anggaran
penawaran yang paling banyak
masuk; Rp10.000.000.000,00
g. menjawab sanggahan (sepuluh miliar
h. menetapkan Penyedia rupiah).
Barang/Jasa untuk:
a. Pelelangan atau
Penunjukan
Langsung untuk
paket Pengadaan
Barang/Pekerjaan
Konstruksi/ Jasa
Lainnya yang
bernilai paling
tinggi
Rp100.000.000.00
0,00 (seratus miliar
rupiah); atau
b. Seleksi atau
Penunjukan
Langsung untuk
paket Pengadaan
Jasa Konsultansi
yang bernilai
paling tinggi
Rp10.000.000.000,
00 (sepuluh miliar
rupiah)
i. menyampaikan hasil
Pemilihan dan salinan
Dokumen Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa
kepada PPK;
j. menyimpan dokumen
asli pemilihan Penyedia
Barang /Jasa;
k. membuat laporan
mengenai proses
Pengadaan kepada
Kepala ULP;
l. memberikan
pertanggungjawaban
atas pelaksanaan
kegiatan Pengadaan
Barang/ Jasa kepada
PA/KPA

25
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

64. Agen Belum Diatur (1) Agen Pengadaan Agen


Pengadaan sebagaimana dimaksud Pengadaan
dalam Pasal 8 huruf f sebagai
dapat melaksanakan alternatif bagi
Pengadaan Barang/Jasa. K/L/PD yang
(2) Pelaksanaan tugas Agen belum
Pengadaan sebagaimana memiliki
dimaksud pada ayat (1) kapasitas dan
mutatis mutandis dengan SDM yang
tugas Pokja Pemilihan handal untuk
dan/atau PPK. ditetapkan
(3) Ketentuan lebih lanjut sebagai PPK
mengenai Agen dan/atau
Pengadaan diatur dengan Pokja
Peraturan Kepala Pemilihan.
Lembaga.

65. Tugas Panitia/Pejabat Penerima (1) PjPHP sebagaimana 1. Tugas


PjPHP/ Hasil Pekerjaan dimaksud dalam Pasal 8 PjPHP/PPHP
PPHP sebagaimana dimaksud huruf g memiliki tugas melakukan
pada ayat (4) mempunyai memeriksa administrasi pemeriksaa
tugas pokok dan hasil pekerjaan n
kewenangan untuk: pengadaan Barang/ administrasi
(1) melakukan Pekerjaan Konstruksi/ hasil
pemeriksaan hasil Jasa Lainnya yang pekerjaan
pekerjaan Pengadaan bernilai paling banyak sebelum
Barang/ Jasa sesuai Rp200.000.000,00 (dua diserahkan
dengan ketentuan yang ratus juta rupiah) dan oleh PPK
tercantum dalam Jasa Konsultansi yang kepada
Kontrak; bernilai paling banyak PA/KPA.
(2) menerima hasil Rp100.000.000,00 2. Mempertega
Pengadaan (seratus juta rupiah). s batasan
Barang/Jasa setelah (2) PPHP sebagaimana treshold
melalui dimaksud dalam Pasal 8 Nilai
pemeriksaan/pengujian huruf g memiliki tugas pengadaan
; dan memeriksa administrasi yang akan
(3) membuat dan hasil pekerjaan diperiksa
menandatangani Berita pengadaan Barang/ oleh PjPHP
Acara Serah Terima Pekerjaan Konstruksi/ atau PPHP.
Hasil Pekerjaan. Jasa Lainnya yang
bernilai paling sedikit di
atas Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah)
dan Jasa Konsultansi
yang bernilai paling
sedikit di atas
Rp100.000.000,00
(seratus juta rupiah).

• Tugas PjPHP/PPHP adalah memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan tidak lagi
melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan Pengadaan.

66. Penyelengg Belum Diatur (1) Penyelenggara Swakelola Mempertegas


ara sebagaimana dimaksud tata cara
Swakelola dalam Pasal 8 huruf h pelaksanaan
terdiri atas Tim Swakelola.
Persiapan, Tim
Pelaksana, dan/atau Tim
Pengawas.

26
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

(2) Tim Persiapan memiliki


tugas menyusun sasaran,
rencana kegiatan, jadwal
pelaksanaan, dan
rencana biaya.
(3) Tim Pelaksana memiliki
tugas melaksanakan,
mencatat, mengevaluasi,
dan melaporkan secara
berkala kemajuan
pelaksanaan kegiatan
dan penyerapan
anggaran.
(4) Tim Pengawas memiliki
tugas mengawasi
persiapan dan
pelaksanaan fisik
maupun administrasi
swakelola.

67. Persyara Penyedia Barang/Jasa Penyedia sebagaimana Persyaratan


tan dalam pelaksanaan dimaksud dalam Pasal 8 kualifikasi
Penyedia Pengadaan Barang/ Jasa huruf i wajib memenuhi penyedia
wajib memenuhi kualifikasi sesuai dengan akan
persyaratan sebagai berikut: barang/jasa yang diadakan ditetapkan
a. memenuhi ketentuan dan sesuai dengan melalui
peraturan perundang- ketentuan dalam peraturan peraturan
undangan untuk perundang-undangan LKPP.
menjalankan
kegiatan/usaha;
b. memiliki keahlian,
pengalaman, kemampuan
teknis dan manajerial
untuk menyediakan
Barang/Jasa;
c. memperoleh paling
kurang 1 (satu) pekerjaan
sebagai Penyedia
Barang/Jasa dalam
kurun waktu 4 (empat)
tahun terakhir baik
dilingkungan pemerintah
maupun swasta,
termasuk pengalaman
subkontrak;
d. ketentuan sebagaimana
dimaksud pada huruf c,
dikecualikan bagi
Penyedia Barang/Jasa
yang baru berdiri kurang
dari 3 (tiga) tahun;
e. memiliki sumber daya
manusia, modal,
peralatan dan fasilitas
lain yang diperlukan
dalam Pengadaan
Barang/ Jasa;
f. dalam hal Penyedia
Barang/Jasa akan
melakukan kemitraan,

27
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Penyedia Barang/Jasa
harus mempunyai
perjanjian kerja sama
operasi/kemitraan yang
memuat persentase
kemitraan dan
perusahaan yang
mewakili kemitraan
tersebut;
g. memiliki kemampuan
pada bidang pekerjaan
yang sesuai untuk Usaha
Mikro, Usaha Kecil dan
koperasi kecil serta
kemampuan pada
subbidang pekerjaan
yang sesuai untuk usaha
non-kecil;
h. memiliki Kemampuan
Dasar (KD) untuk usaha
non-kecil, kecuali untuk
Pengadaan Barang dan
Jasa Konsultansi;
i. khusus untuk Pelelangan
dan Pemilihan Langsung
Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi memiliki
dukungan keuangan dari
bank;
j. khusus untuk Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi dan
Jasa Lainnya, harus
memperhitungkan Sisa
Kemampuan Paket (SKP)
sebagai berikut:
SKP = KP – P
KP = nilai Kemampuan
Paket, dengan ketentuan:
a) untuk Usaha Kecil,
nilai Kemampuan
Paket (KP) ditentukan
sebanyak 5 (lima)
paket pekerjaan; dan
b) untuk usaha non kecil,
nilai Kemampuan
Paket (KP) ditentukan
sebanyak 6 (enam)
atau 1,2 (satu koma
dua) N.
P = jumlah paket yang
sedang dikerjakan.
N = jumlah paket
pekerjaan terbanyak
yang dapat ditangani
pada saat bersamaan
selama kurun waktu 5
(lima) tahun terakhir.
k. tidak dalam pengawasan
pengadilan, tidak pailit,
kegiatan usahanya tidak

28
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

sedang dihentikan
dan/atau direksi yang
bertindak untuk dan atas
nama perusahaan tidak
sedang dalam menjalani
sanksi pidana, yang
dibuktikan dengan surat
pernyataan yang
ditandatangani Penyedia
Barang/Jasa;
l. sebagai wajib pajak
sudah memiliki Nomor
Pokok Wajib Pajak (NPWP)
dan telah memenuhi
kewajiban perpajakan
tahun terakhir.
m. secara hukum
mempunyai kapasitas
untuk mengikatkan diri
pada Kontrak;
n. tidak masuk dalam Daftar
Hitam;
o. memiliki alamat tetap dan
jelas serta dapat
dijangkau dengan jasa
pengiriman; dan
p. menandatangani Pakta
Integritas.

68. Tanggung Belum Diatur Penyedia sebagaimana Mempertegas


Jawab dimaksud pada ayat (1) tanggung
Penyedia bertanggung jawab atas: jawab
a. pelaksanaan Kontrak; penyedia
b. kualitas barang/jasa; dalam
c. ketepatan perhitungan pelaksanaan
jumlah atau volume; dan hasil
d. ketepatan waktu kontrak.
penyerahan; dan
e. ketepatan tempat
penyerahan.

VI. PERENCANAAN PENGADAAN

69. Perencana Rencana Umum Pengadaan Perencanaan pengadaan


an Barang/Jasa meliputi meliputi identifikasi
Pengadaan kegiatan-kegiatan sebagai kebutuhan, penetapan
berikut: barang/jasa, cara, jadwal,
1) mengindentifikasi dan anggaran Pengadaan
kebutuhan Barang/Jasa Barang/Jasa.
yang diperlukan
K/L/D/I;
2) menyusun dan
menetapkan rencana
penganggaran untuk
Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud
pada ayat (2);
3) menetapkan kebijakan
umum tentang:
a. pemaketan pekerjaan;

29
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

b. cara Pengadaan
Barang/Jasa; dan
c. pengorganisasian
Pengadaan
Barang/Jasa;
d. penetapan
penggunaan produk
dalam negeri.
4) menyusun Kerangka
Acuan Kerja (KAK).

70. Waktu Penyusunan Rencana Perencanaan Pengadaan


Pelaksanaa Umum Pengadaan yang dananya bersumber
n Barang/Jasa pada K/L/ D/I dari APBN dilakukan
Perencanaa untuk Tahun Anggaran bersamaan dengan proses
n berikutnya, harus penyusunan Rencana Kerja
Pengadaan diselesaikan pada Tahun Kementerian/Lembaga
Anggaran yang berjalan (Renja K/L) setelah
penetapan Pagu Indikatif.

Perencanaan Pengadaan
yang dananya bersumber
dari APBD dilakukan
bersamaan dengan proses
penyusunan Rencana Kerja
dan Anggaran Perangkat
Daerah (RKA Perangkat
Daerah) setelah nota
kesepakatan Kebijakan
Umum APBD serta Prioritas
dan Plafon Anggaran
Sementara (KUA-PPAS).

• Mengingat perencanaan pengadaan merupakan tahap yang penting dalam pengadaan barang/jasa
pemerintah, setiap K/L/PD melakukan perencanaan pengadaan mulai dari identifikasi kebutuhan,
penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran pengadaan barang/jasa bersamaan dengan
penyusunan Renja K/L (sekitar bulan Mei) setelah penetapan Pagu Indikatif atau RKA PD setelah
nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-
PPAS).

71. Kegiatan Kegiatan perencanaan Perencanaan Pengadaan Memperbaiki


Perencanaa Swakelola meliputi: melalui Swakelola meliputi kegiatan
n melalui a. penetapan sasaran, kegiatan sebagai berikut: Perencanaan
Swakelola rencana kegiatan dan a. penetapan tipe Swakelola; Pengadaan
jadwal pelaksanaan; b. penyusunan spesifikasi melalui
b. penyusunan jadwal teknis/KAK; dan Swakelola
pelaksanaan dengan c. penyusunan prakiraan agar lebih
mempertimbangkan biaya/Rencana Anggaran jelas, mudah
waktu yang cukup bagi Biaya (RAB). dipahami dan
pelaksanaan pekerjaan/ dipedomani.
kegiatan;
c. perencanaan teknis dan
penyiapan metode
pelaksanaan yang tepat
agar diperoleh rencana
keperluan tenaga, bahan
dan peralatan yang
sesuai;

30
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

d. penyusunan rencana
keperluan tenaga, bahan
dan peralatan secara rinci
serta dijabarkan dalam
rencana kerja bulanan,
rencana kerja mingguan
dan/atau rencana kerja
harian; dan
e. penyusunan rencana
total biaya secara rinci
dalam rencana biaya
bulanan dan/atau biaya
mingguan yang tidak
melampaui Pagu
Anggaran yang telah
ditetapkan dalam
dokumen anggaran.

72. Tipe Pengadaan melalui Tipe Swakelola sebagaimana Penambahan


Swakelola Swakelola dapat dilakukan dimaksud pada ayat (5) Swakelola
oleh: huruf a terdiri atas: Tipe III yaitu
a. K/L/D/I Penanggung a. Tipe I yaitu Swakelola swakelola
Jawab Anggaran; yang direncanakan, yang
b. Instansi Pemerintah lain dilaksanakan dan diawasi dilaksanakan
Pelaksana Swakelola; oleh oleh
dan/atau Kementerian/Lembaga/ Organisasi
c. Kelompok Masyarakat Perangkat Daerah Kemasyarakat
Pelaksana Swakelola. penanggung jawab an.
anggaran;
b. Tipe II yaitu Swakelola
yang direncanakan dan
diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah
penanggung jawab
anggaran dan
dilaksanakan oleh
Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola;
c. Tipe III yaitu Swakelola
yang direncanakan dan
diawasi oleh
Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah
penanggung jawab
anggaran dan
dilaksanakan oleh Ormas
pelaksana Swakelola;
atau
d. Tipe IV yaitu Swakelola
yang direncanakan
sendiri oleh
Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah
penanggung jawab
anggaran dan/atau
berdasarkan usulan
Kelompok Masyarakat,
dan dilaksanakan serta

31
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

diawasi oleh Kelompok


Masyarakat pelaksana
Swakelola.

73. Kegiatan Belum Diatur Perencanaan Pengadaan Pada Perpres


Perencanaa melalui Penyedia meliputi: Nomor 54
n a. penyusunan spesifikasi Tahun 2010
Pengadaan teknis/KAK; dan
Melalui b. penyusunan perkiraan Perubahan-
Penyedia biaya/RAB; nya, kegiatan
c. pemaketan Pengadaan perencanaan
Barang/Jasa; masih
d. Konsolidasi Pengadaan menggabung-
Barang/Jasa; dan kan antara
e. penyusunan biaya Swakelola
pendukung dan Penyedia.

74. Penyusuna Belum Diatur Dalam menyusun spesifikasi Menjelaskan


n teknis/KAK: hal-hal yang
Spesifikasi a. menggunakan produk perlu
Teknis/KA dalam negeri; diperhatikan
K b. menggunakan produk dalam
bersertifikat SNI; dan penyusunan
c. memaksimalkan spesifikasi
penggunaan produk teknis/KAK.
industri hijau.

75. Penyebutan Penyusunan spesifikasi Dalam penyusunan Memperluas


Merk dalam yang mengarah kepada spesifikasi teknis/KAK cakupan
Spesifikasi produk tertentu, kecuali dimungkinkan penyebutan penyebutan
Teknis/KA untuk suku cadang. merek terhadap: merk dalam
K a. komponen barang/jasa; pengadaan
b. suku cadang; barang/jasa
c. bagian dari satu sistem pemerintah.
yang sudah ada;
d. barang/jasa dalam
katalog elektronik; atau
e. barang/jasa melalui
Tender Cepat.

76. Orientasi Pemaketan dilakukan Pemaketan Pengadaan Memperjelas


Pemaketan dengan menetapkan Barang/Jasa dilakukan orientasi
Pekerjaan sebanyak-banyaknya paket dengan berorientasi pada: dalam
usaha untuk Usaha Mikro a. keluaran atau hasil; pembuatan
dan Usaha Kecil serta b. volume barang/jasa; paket-paket
koperasi kecil tanpa c. ketersediaan pengadaan.
mengabaikan prinsip barang/jasa;
efisiensi, persaingan sehat, d. kemampuan Pelaku
kesatuan sistem dan Usaha; dan/atau
kualitas kemampuan teknis. e. ketersediaan anggaran
belanja.

77. Larangan Dalam melakukan Dalam melakukan Klausul


Pemaketan pemaketan Barang/Jasa, PA pemaketan Pengadaan kriteria
dilarang: Barang/Jasa, dilarang: dihapuskan
a. menyatukan atau a. menyatukan atau dalam
memusatkan beberapa memusatkan beberapa larangan
kegiatan yang tersebar di paket pengadaan yang pemaketan.

32
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

beberapa lokasi/daerah tersebar di beberapa


yang menurut sifat lokasi/daerah yang
pekerjaan dan tingkat menurut sifat pekerjaan
efisiensinya seharusnya dan tingkat efisiensinya
dilakukan di beberapa seharusnya dilakukan di
lokasi/daerah masing- beberapa lokasi/ daerah
masing; masing-masing;
b. menyatukan beberapa b. menyatukan beberapa
paket pengadaan yang paket pengadaan yang
menurut sifat dan jenis menurut sifat dan jenis
pekerjaannya bisa pekerjaannya harus
dipisahkan dan/atau dipisahkan;
besaran nilainya c. menyatukan beberapa
seharusnya dilakukan paket Pengadaan
oleh Usaha Mikro dan Barang/Jasa yang
Usaha Kecil serta besaran nilainya
koperasi kecil; seharusnya dilakukan
c. memecah Pengadaan oleh usaha kecil;
Barang/ Jasa menjadi dan/atau
beberapa paket dengan d. memecah Pengadaan
maksud menghindari Barang/Jasa menjadi
pelelangan; dan/atau beberapa paket dengan
d. menentukan kriteria, maksud menghindari
persyaratan atau Tender/Seleksi.
prosedur pengadaan yang
diskriminatif dan/atau
dengan pertimbangan
yang tidak obyektif.

78. Konsolidasi Pimpinan K/L/D/I Konsolidasi Pengadaan Dalam hal


Pengadaan mendorong konsolidasi dilakukan pada tahap konsolidasi
pelaksanaan Pengadaan perencanaan pengadaan, dilakukan
Barang/Jasa Pemerintah. persiapan Pengadaan dengan
Barang/Jasa melalui penggabunga
Penyedia, dan/atau n paket, maka
persiapan pemilihan tetap
Penyedia. memberikan
kesempatan
Konsolidasi Pengadaan kepada Usaha
Barang/Jasa dilaksanakan Mikro, Kecil
oleh PA/KPA/PPK dan/atau dan
UKPBJ. Menengah.

79. Pengumum PA mengumumkan Rencana Pengumuman RUP Perubahan


an RUP di Umum Pengadaan Kementerian/Lembaga waktu
K/L Barang/Jasa pada masing- dilakukan setelah penetapan pengumuman
masing alokasi anggaran belanja. RUP pada
Kementerian/Lembaga/ K/L yang
Institusi secara terbuka semula
kepada masyarakat luas dilakukan
setelah rencana kerja dan setelah
anggaran rencana kerja
Kementerian/Lembaga/ dan anggaran
Institusi disetujui oleh DPR. Kementerian/
Lembaga/Inst
itusi disetujui
oleh DPR
menjadi

33
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

setelah
penetapan
alokasi
anggaran
(sekitar bulan
Oktober).
Pagu Alokasi
pada
dasarnya
sudah
mencakup
rencana kerja
dan anggaran
setelah
dilakukan
pembahasan
dengan
Panitia
Anggaran dan
pada
umumnya
pagu alokasi
tidak jauh
berbeda
dengan pagu
definitif.

80. Pengumum PA pada Pemerintah Daerah Pengumuman RUP Perubahan


an RUP di mengumumkan Rencana Perangkat Daerah dilakukan waktu
Perangkat Umum Pengadaan setelah rancangan Peraturan pengumuman
Daerah Barang/Jasa secara terbuka Daerah tentang APBD RUP pada PD
kepada masyarakat luas, disetujui bersama oleh yang semula
setelah APBD yang Pemerintah Daerah dan dilakukan
merupakan rencana Dewan Perwakilan Rakyat setelah APBD
keuangan tahunan Daerah. disetujui
Pemerintah Daerah disetujui bersama oleh
bersama oleh Pemerintah Pemerintah
Daerah dan DPRD. Daerah dan
DPRD
menjadi
setelah
rancangan
Peraturan
Daerah
tentang APBD
disetujui
bersama oleh
Pemerintah
Daerah dan
Dewan
Perwakilan
Rakyat
Daerah.

81. Media Pengumuman sebagaimana Pengumuman RUP Memperjelas


Pengumum dimaksud pada ayat (2), sebagaimana dimaksud tata cara
an RUP dilakukan dalam website pada ayat (1) dan ayat (2), pengumuman
Kementerian/ Lembaga/ dilakukan melalui aplikasi RUP.
Pemerintah Daerah/Institusi Sistem Informasi Rencana
masing-masing, papan Umum Pengadaan (SIRUP).

34
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

pengumuman resmi untuk Pengumuman RUP melalui


masyarakat, dan Portal SIRUP sebagaimana
Pengadaan Nasional melalui dimaksud pada ayat (3)
LPSE. dapat ditambahkan dalam
situs web Kementerian/
Lembaga/Pemerintah
Daerah, papan
pengumuman resmi untuk
masyarakat, surat kabar,
dan/atau media lainnya.

82. Pengumum PA sebagaimana dimaksud Pengumuman RUP Memperjelas


an Kembali pada ayat (1) dan ayat (1a) dilakukan kembali dalam hal tata cara
RUP mengumumkan kembali terdapat perubahan/revisi pengumuman
Rencana Umum Pengadaan, paket pengadaan atau Daftar kembali RUP
apabila terdapat Isian Pelaksanaan Anggaran dalam hal
perubahan/penambahan (DIPA)/Dokumen terdapat
DIPA/DP. Pelaksanaan Anggaran perubahan/re
(DPA). visi paket
pengadaan
atau Daftar
Isian
Pelaksanaan
Anggaran
(DIPA)/
Dokumen
Pelaksanaan
Anggaran
(DPA).

VII. PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA

83. Persiapan Kegiatan perencanaan Persiapan Pengadaan Perbaikan


Swakelola Swakelola meliputi: Barang/Jasa melalui penjelasan
a. penetapan sasaran, Swakelola meliputi persiapan
rencana kegiatan dan penetapan sasaran, Pengadaan
jadwal pelaksanaan; Penyelenggara Swakelola, Barang/Jasa
b. penyusunan jadwal rencana kegiatan, jadwal melalui
pelaksanaan dengan pelaksanaan, dan RAB. Swakelola
mempertimbangkan agar lebih
waktu yang cukup bagi jelas, mudah
pelaksanaan pekerjaan/ dipahami dan
kegiatan; dipedomani.
c. perencanaan teknis dan
penyiapan metode
pelaksanaan yang tepat
agar diperoleh rencana
keperluan tenaga, bahan
dan peralatan yang
sesuai;
d. penyusunan rencana
keperluan tenaga, bahan
dan peralatan secara rinci
serta dijabarkan dalam
rencana kerja bulanan,
rencana kerja mingguan
dan/atau rencana kerja
harian; dan
e. penyusunan rencana
total biaya secara rinci

35
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

dalam rencana biaya


bulanan dan/atau biaya
mingguan yang tidak
melampaui Pagu
Anggaran yang telah
ditetapkan dalam
dokumen anggaran.

84. Penetapan Belum Diatur Penetapan Penyelenggara Penyelenggara


Penyelengg Swakelola dilakukan sebagai Swakelola
ara berikut: terdiri dari
Swakelola a. Tipe I Penyelenggara tiga tim yaitu
Swakelola ditetapkan oleh Tim
PA/KPA; Persiapan,
b. Tipe II Tim Persiapan dan Tim
Tim Pengawas ditetapkan Pelaksana
oleh PA/KPA, serta Tim dan Tim
Pelaksana ditetapkan Pengawas.
oleh
Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah lain
pelaksana Swakelola;
c. Tipe III Tim Persiapan dan
Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA serta Tim
Pelaksana ditetapkan
oleh pimpinan Ormas
pelaksana Swakelola;
atau
d. Tipe IV Penyelenggara
Swakelola ditetapkan oleh
pimpinan Kelompok
Masyarakat pelaksana
Swakelola.

85. Penetapan PA/KPA bertanggung jawab Rencana kegiatan yang Adanya


Swakelola terhadap penetapan diusulkan oleh Kelompok pelimpahan
oleh Kelompok Masyarakat Masyarakat dievaluasi dan kewenangan
Kelompok Pelaksana Swakelola ditetapkan oleh PPK. PA/KPA
Masyarakat termasuk sasaran, tujuan kepada PPK
dan besaran anggaran atas
Swakelola. keputusan
penyelenggara
swakelola.
Hal ini juga
sesuai dengan
definisi PPK
pada Perpres
baru ini.

86. Standar PA/KPA dapat mengusulkan PA dapat mengusulkan Standar biaya


Biaya standar biaya untuk standar biaya tidak hanya
Swakelola honorarium pelaksana masukan/keluaran untuk
Swakelola kepada Menteri Swakelola kepada menteri honorarium
Keuangan/Kepala Daerah yang menyelenggarakan namun juga
urusan pemerintahan di biaya-biaya
bidang keuangan negara dalam
atau kepala daerah pelaksanaan
swakelola.

36
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

87. Tenaga Ahli Jumlah tenaga ahli Tenaga ahli sebagaimana Penegasan
Pada sebagaimana dimaksud dimaksud pada ayat (4) bahwa
Swakelola pada ayat (1) huruf b, tidak hanya dapat digunakan penggunaan
Tipe I boleh melebihi 50% (lima dalam pelaksanaan Tenaga Ahli
puluh perseratus) dari Swakelola tipe I dan jumlah hanya dapat
jumlah keseluruhan pegawai tenaga ahli tidak boleh digunakan
K/L/D/I yang terlibat dalam melebihi 50% (lima puluh pada
kegiatan Swakelola yang persen) dari jumlah anggota Swakelola
bersangkutan. Tim Pelaksana. Tipe I dan
jumlah
Tenaga Ahli
yang dapat
diperhitungka
n untuk
merencanaka
n kegiatan
swakelola
Tipe I.
(dalam rangka
transfer
knowledge
kepada SDM
instansi
penyelenggara
swakelola tipe
I).

88. Persiapan Persiapan pemilihan Persiapan Pengadaan Perbaikan


Pengadaan Penyedia Barang/Jasa melalui Penyedia oleh PPK penjelasan
Barang/Jas terdiri atas kegiatan: meliputi kegiatan: persiapan
a melalui a. perencanaan pemilihan a. menetapkan HPS; Pengadaan
Penyedia Penyedia Barang/Jasa; b. menetapkan rancangan Barang/Jasa
b. pemilihan sistem kontrak; melalui
pengadaan; c. menetapkan spesifikasi Penyedia agar
c. penetapan metode teknis/KAK; dan/atau lebih jelas,
penilaian kualifikasi; d. menetapkan uang muka, mudah
d. penyusunan jadwal jaminan uang muka, dipahami dan
pemilihan Penyedia jaminan pelaksanaan, dipedomani.
Barang/ Jasa; jaminan pemeliharaan,
e. penyusunan Dokumen sertifikat garansi,
Pengadaan Barang/Jasa; dan/atau penyesuaian
dan harga.
f. penetapan HPS.

89. Keuntunga HPS disusun dengan HPS telah memperhitungkan Contoh


n dalam memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak besaran
HPS keuntungan dan biaya langsung (overhead cost). keuntungan
overhead yang dianggap dan biaya
wajar. overhead
dihapus,
Contoh keuntungan dan sehingga
biaya overhead yang wajar besaran
untuk Pekerjaan Konstruksi overhead dan
maksimal 15% (lima belas profit bagi
perseratus). penyedia
diserahkan
kepada
Pelaku
pengadaan
berdasarkan

37
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

praktik yang
berlaku dan
kewajaran
harga pasar
atas
pengadaan
tersebut.

90. Kegunaan HPS digunakan sebagai: HPS digunakan sebagai: Perbaikan


HPS a. alat untuk menilai a. alat untuk menilai drafting.
kewajaran penawaran kewajaran harga
termasuk rinciannya; penawaran dan/atau
b. dasar untuk menetapkan kewajaran harga satuan;
batas tertinggi penawaran b. dasar untuk menetapkan
yang sah: batas tertinggi penawaran
1) untuk Pengadaan yang sah dalam
Barang/ Pekerjaan Pengadaan
Konstruksi/Jasa Barang/Pekerjaan
Lainnya, kecuali Konstruksi/Jasa
Pelelangan yang Lainnya; dan
menggunakan metode c. dasar untuk menetapkan
dua tahap dan besaran nilai Jaminan
Pelelangan Terbatas Pelaksanaan bagi
dimana peserta yang penawaran yang nilainya
memasukkan lebih rendah 80%
penawaran harga (delapan puluh persen)
kurang dari 3 (tiga); dari nilai HPS.
dan
2) untuk Pengadaan Jasa
Konsultansi yang
menggunakan metode
Pagu Anggaran.
c. dasar untuk menetapkan
besaran nilai Jaminan
Pelaksanaan bagi
penawaran yang nilainya
lebih rendah dari 80%
(delapan puluh
perseratus) nilai total
HPS.

91. Pengecualia PPK menetapkan Harga Penyusunan HPS 1.Pengecualian


n HPS Perkiraan Sendiri (HPS) dikecualikan untuk penyusunan
Barang/Jasa, kecuali untuk Pengadaan Barang/Jasa HPS
Kontes/Sayembara dan dengan Pagu Anggaran ditambahkan
Pengadaan Langsung yang paling banyak untuk e-
menggunakan bukti Rp10.000.000,00 (sepuluh purchasing
pembelian juta rupiah), E-purchasing, dan tender
dan Tender pekerjaan pekerjaan
terintegrasi. terintegrasi.
2.Khusus
untuk tender
pekerjaan
terintegrasi,
pagu
anggaran
sebagai HPS.

38
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

92. Kerahasiaa Nilai total HPS bersifat Nilai HPS bersifat terbuka Perubahan
n HPS terbuka dan tidak rahasia. dan tidak bersifat rahasia. dari nilai total
HPS menjadi
nilai HPS
dalam rangka
mewujudkan
nilai
Pengadaan
Barang/Jasa
(transparansi)

93. Total HPS Yang dimaksud dengan nilai Total HPS merupakan hasil Memperjelas
total HPS adalah hasil perhitungan HPS ditambah penghitungan
perhitungan seluruh volume Pajak Pertambahan Nilai pengenaan
pekerjaan dikalikan dengan (PPN). pajak dalam
Harga Satuan ditambah penyusunan
dengan seluruh beban pajak HPS yaitu
dan keuntungan. PPN dan
menghilang-
kan kata
keuntungan.

94. Jenis Belum Diatur Jenis Kontrak Pengadaan Memperbaiki


Kontrak Jasa Konsultansi terdiri jenis kontrak
untuk Jasa atas: untuk
Konsultans a. Lumsum; Pengadaan
i b. Waktu Penugasan; dan Jasa
c. Kontrak Payung. Konsultansi.

95. Kontrak Kontrak Lump Sum Kontrak Lumsum Memperbaiki


Lumpsum merupakan Kontrak sebagaimana dimaksud definisi
Pengadaan Barang/Jasa pada ayat (1) huruf a dan kontrak
atas penyelesaian seluruh ayat (2) huruf a merupakan lumsum serta
pekerjaan dalam batas kontrak dengan ruang menghapus
waktu tertentu sebagaimana lingkup pekerjaan dan kalimat “tidak
ditetapkan dalam Kontrak, jumlah harga yang pasti dan diperbolehkan
dengan ketentuan sebagai tetap dalam batas waktu adanya
berikut: tertentu, dengan ketentuan pekerjaan
a. jumlah harga pasti dan sebagai berikut: tambah/
tetap serta tidak a. semua risiko sepenuhnya kurang”.
dimungkinkan ditanggung oleh Penyedia; Perubahan
penyesuaian harga; b. berorientasi kepada kontrak
b. semua risiko sepenuhnya keluaran; dan diatur dalam
ditanggung oleh Penyedia c. pembayaran didasarkan pasal
Barang/Jasa; pada tahapan tersendiri.
c. pembayaran didasarkan produk/keluaran yang
pada tahapan dihasilkan sesuai dengan
produk/keluaran yang Kontrak.
dihasilkan sesuai dengan
isi Kontrak;
d. sifat pekerjaan
berorientasi kepada
keluaran (output based);
e. total harga penawaran
bersifat mengikat; dan
f. tidak diperbolehkan
adanya pekerjaan
tambah/kurang.

39
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

96. Kontrak Kontrak Harga Satuan Kontrak Harga Satuan Memperbaiki


Harga merupakan Kontrak sebagaimana dimaksud definisi
Satuan Pengadaan Barang/ Jasa pada ayat (1) huruf b kontrak harga
atas penyelesaian seluruh merupakan kontrak satuan dan
pekerjaan dalam batas Pengadaan Barang/ menghapus
waktu yang telah ditetapkan Pekerjaan Konstruksi/Jasa kalimat
dengan ketentuan sebagai Lainnya dengan harga “dimungkin-
berikut: satuan yang tetap untuk kan adanya
a. Harga Satuan pasti dan setiap satuan atau unsur pekerjaan
tetap untuk setiap satuan pekerjaan dengan spesifikasi tambah/
atau unsur pekerjaan teknis tertentu atas kurang
dengan spesifikasi teknis penyelesaian seluruh berdasarkan
tertentu; pekerjaan dalam batas hasil
b. volume atau kuantitas waktu yang telah ditetapkan pengukuran
pekerjaannya masih dengan ketentuan sebagai bersama atas
bersifat perkiraan pada berikut: pekerjaan
saat Kontrak a. volume atau kuantitas yang
ditandatangani; pekerjaannya masih diperlukan”.
c. pembayarannya bersifat perkiraan pada Perubahan
didasarkan pada hasil saat Kontrak kontrak
pengukuran bersama ditandatangani; diatur dalam
atas volume pekerjaan b. pembayaran berdasarkan pasal
yang benar-benar telah hasil pengukuran tersendiri.
dilaksanakan oleh bersama atas realisasi
Penyedia Barang/Jasa; volume pekerjaan; dan
dan c. nilai akhir kontrak
d. dimungkinkan adanya ditetapkan setelah
pekerjaan seluruh pekerjaan
tambah/kurang diselesaikan.
berdasarkan hasil
pengukuran bersama
atas pekerjaan yang
diperlukan.

97. Kontrak Kontrak Persentase Dihapus Substansi


Persentase merupakan Kontrak pada kontrak
Pengadaan Jasa persentase
Konsultansi/Jasa Lainnya, dengan fokus
dengan ketentuan sebagai pembayaran
berikut: atas
a. Penyedia Jasa penyelesaian
Konsultansi/Jasa pekerjaan
Lainnya menerima atau item
imbalan berdasarkan tertentu telah
persentase dari nilai ditentukan
pekerjaan tertentu; dan pada masing-
b. pembayarannya masing jenis
didasarkan pada tahapan kontrak yang
produk/keluaran yang ada (antara
dihasilkan sesuai dengan lain lumsum,
isi Kontrak. harga satuan
dan turnkey).

98. Kontrak Kontrak Terima Jadi Kontrak Terima Jadi Memperbaiki


Terima Jadi (Turnkey) merupakan (Turnkey) sebagaimana definisi dan
(Turnkey) Kontrak Pengadaan dimaksud pada ayat (1) memungkinka
Barang/Pekerjaan huruf d merupakan Kontrak n pembayaran
Konstruksi/ Jasa Lainnya Pengadaan Pekerjaan pada kontrak
atas penyelesaian seluruh Konstruksi atas terima jadi
pekerjaan dalam batas penyelesaian seluruh (Turnkey)

40
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

waktu tertentu dengan pekerjaan dalam batas dilakukan


ketentuan sebagai berikut: waktu tertentu dengan berdasarkan
a. jumlah harga pasti dan ketentuan sebagai berikut: termin sesuai
tetap sampai seluruh a. jumlah harga pasti dan kesepakatan
pekerjaan selesai tetap sampai seluruh dalam
dilaksanakan; dan pekerjaan selesai kontrak.
b. pembayaran dilakukan dilaksanakan; dan
berdasarkan hasil b. pembayaran dapat
penilaian bersama yang dilakukan berdasarkan
menunjukkan bahwa termin sesuai
pekerjaan telah kesepakatan dalam
dilaksanakan sesuai Kontrak.
dengan kriteria kinerja
yang telah ditetapkan.

99. Kontrak Kontrak Tahun Tunggal Dihapus Pada


Tahun merupakan Kontrak yang prinsipnya
Tunggal pelaksanaan pekerjaannya pelaksanaan
mengikat dana anggaran kontrak
selama masa 1 (satu) Tahun adalah tahun
Anggaran. tunggal.

100. Kontrak Kontrak Tahun Jamak Kontrak Tahun Jamak Adanya


Tahun merupakan Kontrak yang merupakan Kontrak batasan
Jamak pelaksanaan pekerjaannya Pengadaan Barang/Jasa maksimal
untuk masa lebih dari 1 yang membebani lebih dari 1 masa kontrak
(satu) Tahun Anggaran atas (satu) Tahun Anggaran tahun jamak
beban anggaran, yang dilakukan setelah yaitu selama
dilakukan setelah mendapatkan persetujuan 3 tahun
mendapatkan persetujuan: pejabat yang berwenang anggaran.
a. Menteri/Pimpinan sesuai peraturan
Lembaga yang perundang-undangan, dapat
bersangkutan untuk berupa:
kegiatan yang nilai a. pekerjaan yang
kontraknya sampai penyelesaiannya lebih
dengan dari 12 (dua belas) bulan
Rp10.000.000.000,00 atau lebih dari 1 (satu)
(sepuluh miliar rupiah) Tahun Anggaran; atau
bagi kegiatan penanaman b. pekerjaan yang
benih/bibit, penghijauan, memberikan manfaat
pelayanan perintis lebih apabila dikontrakan
darat/laut/udara, untuk jangka waktu lebih
makanan dan obat di dari 1 (satu) Tahun
rumah sakit, makanan Anggaran dan paling lama
untuk narapidana di 3 (tiga) Tahun Anggaran.
Lembaga
Pemasyarakatan,
pengadaan pita cukai,
layanan pembuangan
sampah, dan pengadaan
jasa cleaning service.
b. Menteri Keuangan untuk
kegiatan yang nilainya
diatas
Rp10.000.000.000,00
(sepuluh miliar rupiah)
dan kegiatan yang
nilainya sampai dengan
Rp10.000.000.000,00
(sepuluh miliar rupiah)

41
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

yang tidak termasuk


dalam kriteria kegiatan
sebagaimana diatur
dalam pasal 52 ayat (2)
huruf a.

101. Kontrak Kontrak Pengadaan Tunggal Dihapus Pada


Pengadaan merupakan Kontrak yang umumnya
Tunggal dibuat oleh 1 (satu) PPK kontrak
dengan 1 (satu) Penyedia dilakukan
Barang/Jasa tertentu untuk dengan 1
menyelesaikan pekerjaan (satu)
tertentu dalam waktu Penyedia.
tertentu.

102. Kontrak Kontrak Pengadaan Bersama Dihapus Dihapus


Pengadaan merupakan Kontrak antara
Bersama beberapa PPK dengan 1
(satu) Penyedia Barang/Jasa
untuk menyelesaikan
pekerjaan dalam waktu
tertentu, sesuai dengan
kebutuhan masing-masing
PPK yang menandatangani
Kontrak.

103. Kontrak Kontrak Payung (Framework Kontrak Payung Memperbaiki


Payung Contract) merupakan sebagaimana dimaksud definisi
Kontrak Harga Satuan pada ayat (1) huruf e dan Kontrak
antara Pejabat K/L/D/I ayat (2) huruf c dapat berupa Payung
dengan Penyedia kontrak harga satuan dalam dengan lebih
Barang/Jasa yang dapat periode waktu tertentu menekankan
dimanfaatkan oleh K/L/D/I, untuk barang/jasa yang pada
dengan ketentuan sebagai belum dapat ditentukan substansi dan
berikut: volume dan/ atau waktu menghilang-
a. diadakan untuk pengirimannya pada saat kan tata cara
menjamin harga Kontrak ditandatangani. pembayaran.
Barang/Jasa yang lebih
efisien, ketersediaan
Barang/Jasa terjamin
dan sifatnya dibutuhkan
secara berulang dengan
volume atau kuantitas
pekerjaan yang belum
dapat ditentukan pada
saat Kontrak
ditandatangani; dan
b. pembayarannya
dilakukan oleh setiap
PPK/Satuan Kerja yang
didasarkan pada hasil
penilaian/pengukuran
bersama terhadap
volume/kuantitas
pekerjaan yang telah
dilaksanakan oleh
Penyedia Barang/Jasa
secara nyata.

42
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

104. Kontrak Kontrak Pengadaan Dihapus Dihapus


Pengadaan Pekerjaan Tunggal
Pekerjaan merupakan Kontrak
Tunggal Pengadaan Barang/Jasa
yang hanya terdiri dari 1
(satu) pekerjaan
perencanaan, pelaksanaan
atau pengawasan.

105. Kontrak Kontrak Pengadaan Dihapus Definsi


Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi terintegrasi
Pekerjaan merupakan Kontrak bukan lagi
Terintegrasi Pengadaan Pekerjaan untuk
Konstruksi yang bersifat kontrak
kompleks dengan namun untuk
menggabungkan kegiatan pelaksanaan
perencanaan, pelaksanaan pengadaan
dan/atau pengawasan. barang/jasa.

106. Kontrak Belum Diatur Kontrak berdasarkan Waktu Menggantikan


Waktu Penugasan sebagaimana kontrak harga
Penugasan dimaksud pada ayat (2) satuan untuk
huruf b merupakan Kontrak Jasa
Jasa Konsultansi untuk Konsultansi
pekerjaan yang ruang yang ada
lingkupnya belum bisa pada Perpres
didefinisikan dengan rinci sebelumnnya.
dan/atau waktu yang
dibutuhkan untuk
menyelesaikan pekerjaan
belum bisa dipastikan.

107. Bentuk Tanda bukti perjanjian Bentuk kontrak terdiri atas: Tanda Bukti
Kontrak terdiri atas: a. bukti pembelian/ Perjanjian
a. bukti pembelian; pembayaran; yang
b. kuitansi; b. kuitansi; dimaksud
c. Surat Perintah Kerja c. Surat Perintah Kerja adalah
(SPK); (SPK); kontrak.
d. surat perjanjian; dan d. surat perjanjian; dan
e. surat pesanan. e. surat pesanan.

108. Bukti Bukti pembelian Bukti pembelian/ Pekerjaan


Pembelian sebagaimana dimaksud pembayaran sebagaimana Konstruksi
pada ayat (1) huruf a, dimaksud pada ayat (1) dan Jasa
digunakan untuk Pengadaan huruf a digunakan untuk Konsultansi
Barang/Jasa yang nilainya Pengadaan Barang/Jasa tidak dapat
sampai dengan Lainnya sampai dengan nilai menggunakan
Rp10.000.000,00 (sepuluh paling banyak Bukti
juta rupiah). Rp10.000.000,00 (sepuluh Pembelian.
juta rupiah).

109. Kuitansi Kuitansi sebagaimana Kuitansi sebagaimana Pekerjaan


dimaksud pada ayat (1) dimaksud pada ayat (1) Konstruksi
huruf b, digunakan untuk huruf b digunakan untuk dan Jasa
Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan Barang/Jasa Konsultansi
yang nilainya sampai dengan Lainnya sampai dengan nilai tidak dapat
Rp50.000.000,00 (lima paling banyak menggunakan
puluh juta rupiah). Kuitansi.

43
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Rp50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah).

110. SPK SPK sebagaimana dimaksud SPK sebagaimana dimaksud Memperjelas


pada ayat (1) huruf c, pada ayat (1) huruf c peruntukan
digunakan untuk Pengadaan digunakan untuk Pengadaan SPK
Barang/Pekerjaan Jasa Konsultansi dengan berdasarkan
Konstruksi/Jasa Lainnya nilai paling banyak nilai
sampai dengan Rp100.000.000,00 (seratus pengadaan.
Rp200.000.000,00 (dua juta rupiah), Pengadaan
ratus juta rupiah) dan untuk Barang/Jasa Lainnya
Jasa Konsultansi dengan dengan nilai paling sedikit di
nilai sampai dengan atas Rp50.000.000,00 (lima
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai
puluh juta rupiah). dengan nilai paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah), dan
Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi dengan nilai
paling banyak
Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah).

111. Surat Surat Perjanjian Surat perjanjian Adanya


Perjanjian sebagaimana dimaksud sebagaimana dimaksud kenaikan
pada ayat (1) huruf d, pada ayat (1) huruf d threshold
digunakan untuk Pengadaan digunakan untuk Pengadaan Pengadaan
Barang / Pekerjaan Barang/ Pekerjaan Jasa
Konstruksi/Jasa Lainnya Konstruksi/Jasa Lainnya Konsultansi.
dengan nilai diatas dengan nilai paling sedikit di
Rp200.000.000,00 (dua atas Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah) dan untuk ratus juta rupiah) dan untuk
Jasa Konsultansi dengan Pengadaan Jasa Konsultansi
nilai diatas Rp50.000.000,00 dengan nilai paling sedikit di
(lima puluh juta rupiah). atas Rp100.000.000,00
(seratus juta rupiah).

112. Surat Surat Pesanan sebagaimana Surat pesanan sebagaimana Surat


Pesanan dimaksud pada ayat (1) dimaksud pada ayat (1) pesanan
huruf e, digunakan untuk huruf e digunakan untuk dapat
Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan Barang/Jasa digunakan
Lainnya melalui E- melalui E-purchasing atau juga untuk
Purchasing dan pembelian pembelian melalui toko Pekerjaan
secara online. daring. Konstruksi
dan Jasa
Konsultansi
dalam hal
melalui E-
purchasing.

113. Ketentuan Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut Bentuk


Bentuk mengenai bentuk kontrak kontrak
Kontrak sebagaimana dimaksud pengadaan
pada ayat (1) dan dokumen akan diatur
pendukung Kontrak, diatur secara
dalam peraturan menteri sektoral oleh
yang menyelenggarakan Menteri
urusan pemerintahan di Keuangan
bidang keuangan negara dan Menteri
dan/atau menteri yang Dalam Negeri.

44
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

menyelenggarakan urusan
di bidang pemerintahan
dalam negeri.

114. Uang Muka Uang Muka dapat diberikan Uang muka dapat diberikan Pada
kepada Penyedia untuk persiapan dasarnya
Barang/Jasa untuk: pelaksanaan pekerjaan. pemberian
a. mobilisasi alat dan tenaga uang muka
kerja; kepada
b. pembayaran uang tanda penyedia
jadi kepada pemasok diimbangi
barang/ material; dengan
dan/atau Jaminan
c. persiapan teknis lain uang muka
yang diperlukan bagi sebesar uang
pelaksanaan Pengadaan muka yang
Barang/Jasa. diberikan.

115. Uang Muka Untuk Kontrak Tahun c. paling tinggi 15% (lima Tidak
untuk Jamak, uang muka dapat belas persen) dari nilai terdapat lagi
Kontrak diberikan: kontrak untuk Kontrak pilihan
Tahun a. 20% (dua puluh Tahun Jamak. besaran uang
Jamak perseratus) dari Kontrak muka untuk
tahun pertama; atau Kontrak
b. 15% (lima belas Tahun
perseratus) dari nilai Jamak.
Kontrak.

116. Pemberlaku Jaminan Penawaran Jaminan Penawaran Disesuaikan


an diberikan oleh Penyedia sebagaimana dimaksud dengan
Jaminan Barang/Pekerjaan pada ayat (1) huruf a dan Undang-
Penawaran Konstruksi/Jasa Lainnya Jaminan Sanggah Banding Undang
dan pada saat memasukkan sebagaimana dimaksud Nomor 2
Jaminan penawaran, yang besarnya pada ayat (1) huruf b hanya Tahun 2017
Sanggahan antara 1% (satu perseratus) untuk pengadaan Pekerjaan Tentang Jasa
Banding hingga 3% (tiga perseratus) Konstruksi. Konstruksi.
dari total HPS.

Peserta yang mengajukan


Sanggahan Banding wajib
menyerahkan Jaminan
Sanggahan Banding yang
berlaku 15 (lima belas) hari
kerja sejak pengajuan
Sanggahan Banding untuk
Pelelangan Umum/Seleksi
Umum/Pelelangan Terbatas,
dan 5 (lima) hari kerja
untuk Pelelangan Sederhana
/Seleksi Sederhana/
Pemilihan Langsung.

117. Bentuk Belum Diatur Jaminan sebagaimana Memperjelas


Jaminan dimaksud pada ayat (1) bentuk
dapat berupa bank garansi jaminan
atau surety bond. dalam

45
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

pengadaan
barang/jasa
pemerintah.

118. Sifat Jaminan atas Pengadaan Bentuk jaminan Memperjelas


Jaminan Barang/Jasa sebagaimana sebagaimana dimaksud sifat dari
dimaksud pada ayat (2) pada ayat (3) bersifat: suatu
harus dapat dicairkan tanpa a. tidak bersyarat; jaminan.
syarat (unconditional) b. mudah dicairkan; dan
sebesar nilai Jaminan dalam c. harus dicairkan oleh
waktu paling lambat 14 penerbit jaminan paling
(empat belas) hari kerja, lambat 14 (empat belas)
setelah surat pernyataan hari kerja setelah surat
wanprestasi dari PPK/ perintah pencairan dari
Kelompok Kerja ULP Pokja Pemilihan/PPK/
diterima oleh Penerbit Pihak yang diberi kuasa
Jaminan. oleh Pokja Pemilihan/
PPK diterima.

119. Penerbit Jaminan dari Bank Umum, Jaminan dari Bank Umum, 1.Menambah-
Jaminan Perusahaan Penjaminan Perusahaan Penjaminan, kan Lembaga
atau Perusahaan Asuransi Perusahaan Asuransi, Pembiayaan
dapat digunakan untuk lembaga keuangan khusus Ekspor
semua jenis Jaminan. yang menjalankan usaha di Indonesia
bidang pembiayaan, (LPEI) sebagai
penjaminan, dan asuransi lembaga yang
untuk mendorong ekspor dapat
Indonesia sesuai dengan menerbitkan
ketentuan dalam peraturan Surat
perundang-undangan di Jaminan.
bidang lembaga pembiayaan 2.Penambah-an
ekspor Indonesia dapat LPEI
digunakan untuk semua disesuaikan
jenis Jaminan. dengan
Undang-
Undang
Nomor 2
Tahun 2009
tentang
Lembaga
Pembiayaan
Ekspor
Indonesia.

120. Ijin Perusahaan Penjaminan Perusahaan Penjaminan, 1.Menambah-


Penerbit sebagaimana dimaksud Perusahaan Asuransi, dan kan Lembaga
Jaminan pada ayat (5) adalah lembaga keuangan khusus Pembiayaan
Perusahaan Penjaminan yang menjalankan usaha di Ekspor
yang memiliki izin dari bidang pembiayaan, Indonesia
Menteri Keuangan. penjaminan, dan asuransi (LPEI) sebagai
untuk mendorong ekspor lembaga yang
Perusahaaan Asuransi Indonesia sesuai dengan dapat
penerbit Jaminan ketentuan dalam peraturan menerbitkan
sebagaimana dimaksud perundang-undangan di Surat
pada ayat (5) adalah bidang lembaga pembiayaan Jaminan.
Perusahaan Asuransi Umum ekspor Indonesia 2.Penambah-an
yang memiliki izin untuk sebagaimana dimaksud LPEI
menjual produk jaminan pada ayat (6) adalah disesuaikan

46
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

(suretyship) sebagaimana Perusahaan Penerbit dengan


ditetapkan oleh Menteri Jaminan yang memiliki izin Undang-
Keuangan. usaha dan pencatatan Undang
produk suretyship di Nomor 2
Otoritas Jasa Keuangan. Tahun 2009
tentang
Lembaga
Pembiayaan
Ekspor
Indonesia.

121. Pemberlaku Belum Diatur Jaminan Penawaran Jaminan


-an sebagaimana dimaksud penawaran
Jaminan dalam Pasal 30 ayat (2) hanya untuk
Penawaran diberlakukan untuk nilai pengadaan
total HPS paling sedikit di pekerjaan
atas Rp10.000.000.000,00 konstruksi.
(sepuluh miliar rupiah).

122. Nilai Belum Diatur Untuk Pekerjaan Konstruksi Pada


Jaminan terintegrasi, Jaminan pekerjaan
Penawaran Penawaran sebagaimana konstruksi
untuk dimaksud pada ayat (1) terintegrasi,
Konstruksi besarnya antara 1% (satu Pagu
Terintegrasi persen) hingga 3% (tiga Anggaran
persen) dari nilai Pagu adalah HPS.
Anggaran.

123. Nilai Belum Diatur Untuk pekerjaan Konstruksi Jaminan


Jaminan terintegrasi, Jaminan sanggah
Sanggahan Sanggah Banding banding
Banding sebagaimana dimaksud hanya untuk
untuk dalam Pasal 30 ayat (2) pengadaan
Konstruksi besarnya 1% (satu persen) pekerjaan
Terintegrasi dari nilai Pagu Anggaran. konstruksi.

124. Pemberlaku Jaminan Pelaksanaan Jaminan Pelaksanaan Ditambahkan


-kan diminta PPK kepada sebagaimana dimaksud Jasa Lainnya
Jaminan Penyedia Barang/Pekerjaan dalam Pasal 30 ayat (1) huruf yang
Pelaksana- Konstruksi untuk Kontrak c diberlakukan untuk memerlukan
an bernilai di atas Kontrak Pengadaan Barang/ Jaminan
Rp200.000.000,00 (dua Pekerjaan Konstruksi/Jasa Pelaksanaan,
ratus juta rupiah). Lainnya dengan nilai paling selain
sedikit di atas pengadaan
Rp200.000.000,00 (dua Barang/
ratus juta rupiah). Pekerjaan
Konstruksi.

125. Pengecuali- Jaminan Pelaksanaan tidak Jaminan Pelaksanaan Pada


an diperlukan dalam hal: sebagaimana dimaksud dasarnya
Pemberlaku a. Pengadaan Barang/ pada ayat (1) tidak pengadaan
-an Pekerjaan Konstruksi/ diperlukan, dalam hal: langsung,
Jaminan Jasa Lainnya yang a. pengadaan Jasa Lainnya Penunjukan
Pelaksana- dilaksanakan dengan yang aset Penyedia sudah langsung
an metode Pengadaan dikuasai oleh Pengguna; (darurat),
Langsung, Penunjukan atau tidak
Langsung Untuk memerlukan

47
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Penanganan Darurat, b. pengadaan Barang/Jasa jaminan


Kontes, atau Sayembara; melalui E-purchasing. pelaksanaan,
b. Pengadaan Jasa Lainnya, termasuk
dimana aset Penyedia kontes dan
sudah dikuasai oleh sayembara,
Pengguna; atau sehingga
c. Pengadaan Barang/Jasa dihapus.
dalam Katalog Elektronik
melalui E-Purchasing.

126. Nilai Belum Diatur Besaran nilai Jaminan Memberikan


Jaminan Pelaksanaan untuk penjelasan
Pelaksana- pekerjaan terintegrasi besaran nilai
an untuk adalah sebagai berikut: jaminan
Pekerjaan a. untuk nilai penawaran pelaksanaan
Terintegrasi antara 80% (delapan untuk
puluh persen) sampai Pekerjaan
dengan 100% (seratus Terintegrasi
persen) dari nilai Pagu mengingat
Anggaran, Jaminan untuk
Pelaksanaan adalah pekerjaan
sebesar 5% (lima persen) terintegrasi
dari nilai kontrak; atau Pagu
b. untuk nilai penawaran di Anggaran
bawah 80% (delapan menjadi HPS.
puluh persen) dari nilai
Pagu Anggaran, Jaminan
Pelaksanaan sebesar 5%
(lima persen) dari nilai
Pagu Anggaran.

127. Ketentuan Penyesuaian Harga Penyesuaian harga Menghapus


Penyesuai- dilakukan dengan ketentuan dilakukan dengan ketentuan ketentuan
an Harga sebagai berikut: sebagai berikut: penyesuaian
a. penyesuaian harga a. diberlakukan terhadap harga pada
diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak huruf c:
Kontrak Tahun Jamak dengan jenis Kontrak penyesuaian
berbentuk Kontrak Harga Harga Satuan atau harga tidak
Satuan berdasarkan berdasarkan Waktu diberlakukan
ketentuan dan Penugasan sesuai dengan terhadap
persyaratan yang telah ketentuan dan Kontrak
tercantum dalam persyaratan yang telah Tahun
Dokumen Pengadaan tercantum dalam Tunggal dan
dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan Kontrak
Dokumen Pengadaan; dan/atau perubahan Lumsum
b. tata cara perhitungan Dokumen Pemilihan; dan serta
penyesuaian harga harus b. tata cara penghitungan pekerjaan
dicantumkan dengan penyesuaian harga harus dengan Harga
jelas dalam Dokumen dicantumkan dengan Satuan
Pengadaan; jelas dalam Dokumen timpang.
c. penyesuaian harga tidak Pemilihan dan/atau
diberlakukan terhadap perubahan Dokumen
Kontrak Tahun Tunggal Pemilihan yang
dan Kontrak Lump Sum merupakan bagian tidak
serta pekerjaan dengan terpisahkan dari Kontrak.
Harga Satuan timpang.

48
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

128. Pemberlaku a. penyesuaian harga a. penyesuaian harga Perubahan


-an diberlakukan pada diberlakukan pada pemberlaku-
Penyesuai- Kontrak Tahun Jamak Kontrak Tahun Jamak an
an Harga yang masa yang masa penyesuaian
pelaksanaannya lebih pelaksanaannya lebih harga untuk
dari 12 (dua belas) bulan dari 18 (delapan belas) kontrak
dan diberlakukan mulai bulan; tahun jamak
bulan ke-13 (tiga belas) yang semula
sejak pelaksanaan b. penyesuaian harga diberikan
pekerjaan. sebagaimana dimaksud untuk masa
pada huruf a pelaksanaan
diberlakukan mulai bulan lebih dari 12
ke-13 (tiga belas) sejak (dua belas)
pelaksanaan pekerjaan; bulan
menjadi
diberikan
untuk masa
pelaksanaan
lebih dari 18
(delapan
belas) bulan.

129. Metode Pemilihan Penyedia Barang Metode pemilihan Penyedia 1.Perubahan


Pemilihan dilakukan dengan: Barang/Pekerjaan istilah dari
Penyedia a. Pelelangan Umum; Konstruksi/Jasa Lainnya pelelangan
Barang/ b. Pelelangan Terbatas; terdiri atas: menjadi
Pekerjaan c. Pelelangan Sederhana; a. E-Purchasing; tender.
Konstruksi d. Penunjukan Langsung; b. Pengadaan Langsung; 2.Menghapus
/Jasa e. Pengadaan Langsung; c. Penunjukan Langsung; kalimat pada
Lainnya atau d. Tender Cepat; atau prinsipnya
f. Kontes. e. Tender. pemilihan
penyedia
Pemilihan Penyedia pada
Pekerjaan Konstruksi prinsipnya
dilakukan dengan: dilakukan
a. Pelelangan Umum; melalui
b. Pelelangan Terbatas; metode
c. Pemilihan Langsung; pelelangan
d. Penunjukan Langsung; umum
atau dengan
e. Pengadaan Langsung. pasca-
kualifikasi
Pemilihan Penyedia Jasa dan membuat
Lainnya dilakukan dengan: urutan
a. Pelelangan Umum; pemilihan
b. Pelelangan Sederhana; metode
c. Penunjukan Langsung; pengadaan
d. Pengadaan Langsung; mulai dari e-
atau purchasing
e. Sayembara sampai
dengan
tender.
3.Urutan
metode
pemilihan
mulai dari
butir a.
sampai
dengan butir
e.,

49
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

menunjukkan
pilihan untuk
mendahuluka
n e-
purchasing,
pengadaan
langsung,
penunjukan
langsung,
tender cepat
atau tender.

130. Pengadaan Pengadaan Langsung dapat Pengadaan Langsung 1.Memberikan


Langsung dilakukan terhadap sebagaimana dimaksud fleksibilitas
Pengadaan pada ayat (1) huruf b untuk
Barang/Pekerjaan dilaksanakan untuk melakukan
Konstruksi/ Jasa Lainnya Barang/Pekerjaan pengadaan
yang bernilai paling tinggi Konstruksi/Jasa Lainnya langsung
Rp200.000.000,00 (dua yang bernilai paling banyak hanya dengan
ratus juta rupiah) dengan Rp200.000.000,00 (dua melihat
ketentuan: ratus juta rupiah). besaran nilai
a. kebutuhan operasional pengadaan.
K/L/D/I; 2.Dengan
b. teknologi sederhana; demikian
c. risiko kecil; dan/atau kriteria
d. dilaksanakan oleh pengadaan
Penyedia Barang/Jasa langsung
usaha orang- seperti
perseorangan dan/atau kebutuhan
badan usaha kecil serta operasional
koperasi kecil, kecuali dll dihapus.
untuk paket pekerjaan
yang menuntut
kompetensi teknis yang
tidak dapat dipenuhi oleh
Usaha Mikro, Usaha Kecil
dan koperasi kecil.

131. Penunjuk- Penunjukan Langsung Penunjukan Langsung 1.Memudahkan


an terhadap 1 (satu) Penyedia sebagaimana dimaksud melakukan
Langsung Barang/ Pekerjaan pada ayat (1) huruf c penunjukan
Konstruksi/ Jasa Lainnya dilaksanakan untuk langsung
dapat dilakukan dalam hal: Barang/Pekerjaan sepanjang
i. keadaan tertentu; Konstruksi/Jasa Lainnya/ memenuhi
dan/atau Jasa Konsultansi dalam kriteria
ii. pengadaan Barang keadaan tertentu. (kondisi
khusus/ Pekerjaan keadaan
Konstruksi tertentu
khusus/Jasa Lainnya terpenuhi).
yang bersifat khusus. 2.Menghapus
kriteria
pengadaan
Barang
khusus/
Pekerjaan
Konstruksi
khusus/ Jasa
Lainnya yang

50
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

bersifat
khusus.

132. Kriteria Kriteria keadaan tertentu Kriteria Barang/Pekerjaan Dengan


Keadaan yang memungkinkan Konstruksi/ Jasa Lainnya dihapusnya
Tertentu dilakukan Penunjukan untuk keadaan tertentu kriteria
Langsung terhadap Penyedia sebagaimana dimaksud pengadaan
Barang/Pekerjaan pada ayat (4) meliputi: Barang
Konstruksi/Jasa Lainnya a. penyelenggaraan khusus/
sebagaimana dimaksud penyiapan kegiatan yang Pekerjaan
pada ayat (1) huruf a, mendadak untuk Konstruksi
meliputi: menindaklanjuti khusus/Jasa
a. penanganan darurat yang komitmen internasional Lainnya yang
tidak bisa direncanakan yang dihadiri oleh bersifat
sebelumnya dan waktu Presiden/Wakil Presiden; khusus, perlu
penyelesaian b. barang/jasa yang bersifat disusun
pekerjaannya harus rahasia untuk kembali
segera/tidak dapat kepentingan Negara kriteria
ditunda untuk: meliputi intelijen, Barang/
1) pertahanan negara; perlindungan saksi, Pekerjaan
2) keamanan dan pengamanan Presiden Konstruksi/
ketertiban dan Wakil Presiden, Jasa Lainnya
masyarakat; Mantan Presiden dan untuk
3) keselamatan/ Mantan Wakil Presiden keadaan
perlindungan beserta keluarganya serta tertentu
masyarakat yang tamu negara setingkat dengan
pelaksanaan kepala negara/kepala memasukkan
pekerjaannya tidak pemerintahan, atau beberapa
dapat ditunda/harus barang/jasa lain bersifat kriteria
dilakukan segera, rahasia sesuai dengan pengadaan
termasuk: ketentuan dalam Barang
a. akibat bencana peraturan perundang- khusus/
alam dan/atau undangan; Pekerjaan
bencana non alam c. Pekerjaan Konstruksi Konstruksi
dan/atau bencana bangunan yang khusus/Jasa
sosial; merupakan satu Lainnya yang
b. dalam rangka kesatuan sistem bersifat
pencegahan konstruksi dan satu khusus dan
bencana; dan/atau kesatuan tanggung jawab menambah
c. akibat kerusakan atas risiko kegagalan satu kriteria
sarana/prasarana bangunan yang secara keadaan
yang dapat keseluruhan tidak dapat tertentu yaitu:
menghentikan direncanakan/ Barang/
kegiatan pelayanan diperhitungkan Pekerjaan
publik. sebelumnya; Konstruksi/
b. pekerjaan d. Barang/Pekerjaan Jasa Lainnya
penyelenggaraan Konstruksi/Jasa Lainnya yang setelah
penyiapan konferensi yang hanya dapat dilakukan
yang mendadak untuk dilaksanakan oleh 1 tender ulang
menindaklanjuti (satu) Pelaku Usaha yang mengalami
komitmen internasional mampu; kegagalan.
dan dihadiri oleh e. pengadaan dan
Presiden/Wakil Presiden; penyaluran benih unggul
c. kegiatan menyangkut yang meliputi benih padi,
pertahanan negara yang jagung, dan kedelai, serta
ditetapkan oleh Menteri pupuk yang meliputi
Pertahanan serta Urea, NPK, dan ZA kepada
kegiatan yang petani dalam rangka
menyangkut keamanan menjamin ketersediaan
dan ketertiban benih dan pupuk secara

51
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

masyarakat yang tepat dan cepat untuk


ditetapkan oleh Kepala pelaksanaan peningkatan
Kepolisian Negara ketahanan pangan;
Republik Indonesia; f. pekerjaan prasarana,
c1.kegiatan bersifat rahasia sarana, dan utilitas
untuk kepentingan umum di lingkungan
intelijen dan/atau perumahan bagi
perlindungan saksi Masyarakat
sesuai dengan tugas yang Berpenghasilan Rendah
ditetapkan dalam yang dilaksanakan oleh
peraturan perundang- pengembang yang
undangan; atau bersangkutan;
d. Barang/Pekerjaan g. Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya Konstruksi/Jasa Lainnya
yang spesifik dan hanya yang spesifik dan hanya
dapat dilaksanakan oleh dapat dilaksanakan oleh
1 (satu) Penyedia Barang pemegang hak paten,
/Jasa Lainnya karena 1 atau pihak yang telah
(satu) pabrikan, 1 (satu) mendapat izin dari
pemegang hak paten, pemegang hak paten,
atau pihak yang telah atau pihak yang menjadi
mendapat izin dari pemenang tender untuk
pemegang hak paten, mendapatkan izin dari
atau pihak yang menjadi pemerintah; atau
pemenang pelelangan h. Barang/Pekerjaan
untuk mendapatkan izin Konstruksi/Jasa Lainnya
dari pemerintah. yang setelah dilakukan
Tender ulang mengalami
kegagalan.

133. Tender Belum Diatur Tender cepat sebagaimana Mempercepat


. Cepat dimaksud pada ayat (1) proses
huruf d dilaksanakan, dalam pemilihan
hal: penyedia
a. spesifikasi dan volume serta boleh
pekerjaannya sudah menyebutkan
dapat ditentukan secara merk.
rinci; dan
b. Pelaku Usaha telah
terkualifikasi dalam
Sistem Informasi Kinerja
Penyedia.

134. Tender Belum Diatur Tender sebagaimana Tender


. dimaksud pada ayat (1) merupakan
huruf e dilaksanakan dalam pilihan
hal tidak dapat terakhir
menggunakan metode dalam proses
pemilihan Penyedia pemilihan
sebagaimana dimaksud Penyedia.
pada ayat (1) huruf a sampai
dengan huruf d, yaitu E-
purchasing, Pengadaan
Langsung, Penunjukan
Langsung dan Tender Cepat.

135. Metode Metode evaluasi penawaran Metode evaluasi penawaran Mengganti


Evaluasi dalam pemilihan Penyedia Penyedia Barang/ Pekerjaan sistem gugur
Penawaran Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya menjadi harga
dilakukan dengan: terendah,

52
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Konstruksi/Jasa Lainnya a. Sistem Nilai; dikarenakan


terdiri atas: b. Penilaian Biaya Selama sistem gugur
a. sistem gugur; Umur Ekonomis; atau merupakan
b. sistem nilai; dan c. Harga Terendah. cara
c. sistem penilaian biaya melakukan
selama umur ekonomis. evaluasi
bukan metode
evaluasi.

136. Metode Evaluasi sistem nilai Metode evaluasi Sistem Nilai Memperjelas
. Evaluasi digunakan untuk Pengadaan digunakan untuk Pengadaan penggunaan
Sistem Barang/ Pekerjaan Barang/ Pekerjaan Metode
Nilai Konstruksi/ Jasa Lainnya Konstruksi/Jasa Lainnya Evaluasi
yang memperhitungkan yang memperhitungkan Sistem Nilai
keunggulan teknis sepadan penilaian teknis dan harga. yaitu dengan
dengan harga, mengingat memperhitun
penawaran harga sangat gkan
dipengaruhi oleh kualitas penilaian
teknis. teknis dan
harga.

137. Metode Belum Diatur Metode evaluasi Harga Penilaian


. Evaluasi Terendah digunakan untuk utama adalah
Harga Pengadaan Barang/ kesesuaian
Terendah Pekerjaan Konstruksi/Jasa dengan
Lainnya dalam hal harga persyaratan
menjadi dasar penetapan teknis
pemenang di antara (spesifikasi)
penawaran yang memenuhi dan bila tidak
persyaratan teknis. dipenuhi
maka tidak
dilanjutkan
pada
penilaian
harga
penawaran-
nya.

138. Metode Metode pemasukan Metode penyampaian istilah file


Penyampai- Dokumen Penawaran terdiri dokumen penawaran dalam menggantikan
an atas: pemilihan Penyedia Barang/ sampul
Dokumen a. metode satu sampul; Pekerjaan Konstruksi/Jasa mengingat
Penawaran b. metode dua sampul; atau Lainnya dilakukan dengan: pelaksanaan
c. metode dua tahap. a. 1 (satu) file; pengadaan
b. 2 (dua) file; atau saat ini
c. 2 (dua) tahap. dilaksanakan
secara
elektronik.

139. Metode Metode satu sampul Metode satu file digunakan Memperjelas
Satu File digunakan untuk Pengadaan untuk Pengadaan Barang/ keterkaitan
Barang/Jasa yang Pekerjaan Konstruksi/Jasa penggunaan
sederhana, dimana evaluasi Lainnya yang menggunakan metode
teknis tidak dipengaruhi metode evaluasi harga penyampaian
oleh harga dan memiliki terendah. dokumen
karakteristik sebagai penawaran
berikut: dengan
a. Pekerjaan yang bersifat metode
sederhana dengan evaluasi.

53
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

standar harga yang telah


ditetapkan Pemerintah;
b. Pengadaan Jasa
Konsultansi dengan KAK
yang sederhana; atau
c. Pengadaan Barang/
Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya
yang spesifikasi teknis
atau volumenya dapat
dinyatakan secara jelas
dalam Dokumen
Pengadaan.

140. Metode Metode dua sampul Metode dua file digunakan Memperjelas
Dua File digunakan untuk Pengadaan untuk Pengadaan Barang/ keterkaitan
Barang/Jasa dimana Pekerjaan Konstruksi/Jasa penggunaan
evaluasi teknis dipengaruhi Lainnya yang memerlukan metode
oleh penawaran harga, dan penilaian teknis terlebih penyampaian
digunakan untuk: dahulu. dokumen
a. Pengadaan Barang/ penawaran
Pekerjaan dengan
Konstruksi/Jasa Lainnya metode
yang menggunakan evaluasi.
evaluasi sistem nilai atau
sistem biaya selama umur
ekonomis.
b. Pengadaan Jasa
Konsultansi yang
memiliki karakteristik
sebagai berikut:
1) dibutuhkan penilaian
yang terpisah antara
persyaratan teknis
dengan harga
penawaran, agar
penilaian harga tidak
mempengaruhi
penilaian teknis; atau
2) pekerjaan bersifat
kompleks sehingga
diperlukan evaluasi
teknis yang lebih
mendalam.

141. Metode Metode dua tahap Metode dua tahap Memperjelas


Dua Tahap digunakan untuk Pengadaan digunakan untuk Pengadaan keterkaitan
Barang/ Pekerjaan Barang/ Pekerjaan penggunaan
Konstruksi/Jasa Lainnya Konstruksi/Jasa Lainnya metode
yang memiliki karakteristik yang memiliki karakteristik penyampaian
sebagai berikut: sebagai berikut: dokumen
a. Pekerjaan bersifat a. spesifikasi teknisnya penawaran
kompleks; belum bisa ditentukan dengan
b. memenuhi kriteria kinerja dengan pasti; metode
tertentu dari keseluruhan b. mempunyai beberapa evaluasi.
sistem, termasuk alternatif penggunaan
pertimbangan sistem dan desain
kemudahan atau efisiensi penerapan teknologi yang
pengoperasian dan berbeda;

54
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

pemeliharan c. dimungkinkan
peralatannya; perubahan spesifikasi
c. mempunyai beberapa teknis berdasarkan
alternatif penggunaan klarifikasi penawaran
sistem dan desain teknis yang diajukan;
penerapan teknologi yang dan/atau
berbeda; d. membutuhkan
d. membutuhkan waktu penyetaraan teknis.
evaluasi teknis yang
lama; dan/atau
e. membutuhkan
penyetaraan teknis.

142. Metode Pemilihan Penyedia Jasa Metode pemilihan Penyedia Menghapus


Pemilihan Konsultansi dilakukan Jasa Konsultansi terdiri kata umum,
Penyedia dengan: atas: seleksi
Jasa a. Seleksi yang terdiri atas a. Seleksi; sederhana
Konsul- Seleksi Umum dan b. Pengadaan Langsung; dan
tansi Seleksi Sederhana; atau sayembara
b. Penunjukan Langsung; c. Penunjukan Langsung untuk
c. Pengadaan Langsung; menyederhan
atau akan metode
d. Sayembara. pemilihan
penyedia jasa
konsultansi.

143 Seleksi Pemilihan Penyedia Jasa Seleksi sebagaimana 1.Menghapus


Konsultansi pada prinsipnya dimaksud pada ayat (1) metode
dilakukan melalui Metode huruf a dilaksanakan untuk seleksi
Seleksi Umum. Jasa Konsultansi bernilai sederhana.
paling sedikit di atas 2.Pengadaan
Seleksi Sederhana dapat Rp100.000.000,00 (seratus Jasa
dilakukan untuk pengadaan juta rupiah). Konsultasi
Jasa Konsultansi yang: sampai
a. bersifat sederhana; dan dengan
b. bernilai paling tinggi Rp100.000.00
Rp200.000.000,00 (dua 0 (seratus
ratus juta rupiah). juta rupiah)
dilakukan
dengan
pengadaan
langsung.

144. Pengadaan Pengadaan Langsung dapat Pengadaan Langsung Menaikkan


Langsung dilakukan terhadap sebagaimana dimaksud threshold
Jasa Pengadaan Jasa Konsultansi pada ayat (1) huruf b pengadaan
Konsul- yang bernilai paling tinggi dilaksanakan untuk Jasa langsung jasa
tansi Rp50.000.000,00 (lima Konsultansi yang bernilai konsultansi
puluh juta rupiah) sampai dengan paling yang semula
banyak Rp100.000.000,00 sampai
(seratus juta rupiah). dengan Rp50
juta menjadi
sampai
dengan
Rp100 juta.

55
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

145. Kriteria Kriteria keadaan tertentu Kriteria Jasa Konsultansi Memperbaiki


Keadaan sebagaimana dimaksud dalam keadaan tertentu kriteria
Tertentu pada ayat (1), meliputi: sebagaimana dimaksud keadaan
Jasa a. penanganan darurat yang pada ayat (4) meliputi: tertentu jasa
Konsul- tidak bisa direncanakan a. Jasa Konsultansi yang konsultansi
tansi sebelumnya dan waktu hanya dapat dilakukan dan
penyelesaian oleh 1 (satu) Pelaku menambah-
pekerjaannya harus Usaha yang mampu; kan
segera/tidak dapat b. Jasa Konsultansi yang permintaan
ditunda untuk: hanya dapat dilakukan berulang
1) pertahanan negara; oleh 1 (satu) pemegang (repeat order)
2) keamanan dan hak cipta yang telah untuk
ketertiban terdaftar atau pihak yang penyedia jasa
masyarakat; telah mendapat izin konsultansi
3) keselamatan/ pemegang hak cipta; yang sama
perlindungan c. Jasa Konsultansi di sebagai
masyarakat yang bidang hukum meliputi kriteria jasa
pelaksanaan konsultan hukum/ konsultansi
pekerjaannya tidak advokasi atau pengadaan dalam
dapat ditunda/ harus arbiter yang tidak keadaan
dilakukan segera, direncanakan tertentu.
termasuk: sebelumnya, untuk
a) akibat bencana menghadapi gugatan
alam dan/atau dan/atau tuntutan
bencana non alam hukum dari pihak
dan/atau bencana tertentu, yang sifat
sosial; pelaksanaan pekerjaan
b) dalam rangka dan/atau pembelaannya
pencegahan harus segera dan tidak
bencana; dan/atau dapat ditunda; atau
c) akibat kerusakan d. Permintaan berulang
sarana/prasarana (repeat order) untuk
yang dapat Penyedia Jasa
menghentikan Konsultansi yang sama.
kegiatan pelayanan
publik;
b. kegiatan menyangkut
pertahanan negara yang
ditetapkan oleh Menteri
Pertahanan serta
kegiatan yang
menyangkut keamanan
dan ketertiban
masyarakat yang
ditetapkan oleh Kepala
Kepolisian Negara
Republik Indonesia;
c. pekerjaan yang hanya
dapat dilakukan oleh 1
(satu) Penyedia Jasa
Konsultansi; dan
d. pekerjaan yang hanya
dapat dilakukan oleh 1
(satu) pemegang hak cipta
yang telah terdaftar atau
pihak yang telah
mendapat izin pemegang
hak cipta.
e. pekerjaan jasa
konsultansi di bidang

56
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

hukum meliputi
konsultan
hukum/advokat atau
pengadaan arbiter yang
tidak direncanakan
sebelumnya, untuk
menghadapi gugatan
dan/atau tuntutan
hukum dari pihak
tertentu kepada
Pemerintah, yang sifat
pelaksanaan pekerjaan
dan/atau pembelaannya
harus segera dan tidak
dapat ditunda.

146. Batasan Belum Diatur Dalam hal dilakukan Memberikan


Permintaan Penunjukan Langsung batasan
Berulang untuk penyedia Jasa pelaksanaan
(Repeat Konsultansi sebagaimana permintaan
Order) dimaksud pada ayat (5) berulang
huruf d, diberikan batasan (repeat order)
paling banyak 2 (dua) kali. untuk Jasa
Konsultansi.

147. Metode Metode evaluasi Metode evaluasi Kualitas Memperbaiki


Evaluasi berdasarkan kualitas dan dan Biaya digunakan untuk kriteria
Kualitas biaya sebagaimana pekerjaan yang ruang penggunaan
dan Biaya dimaksud pada ayat (1) lingkup pekerjaan, jenis metode
huruf b, digunakan untuk tenaga ahli, dan waktu evaluasi
pekerjaan yang: penyelesaian pekerjaan kualitas dan
a. lingkup, keluaran dapat diuraikan dengan biaya serta
(output), waktu pasti dalam KAK. menghapus
penugasan dan hal-hal kalimat
lain dapat diperkirakan besarnya
dengan baik dalam KAK; biaya dapat
dan/atau ditentukan
b. besarnya biaya dapat dengan
ditentukan dengan mudah, jelas
mudah, jelas dan tepat. dan tepat.

148. Metode Metode evaluasi Metode evaluasi Kualitas Memperbaiki


Evaluasi berdasarkan kualitas digunakan untuk pekerjaan kriteria
Kualitas sebagaimana dimaksud yang ruang lingkup penggunaan
pada ayat (1) huruf a, pekerjaan, jenis tenaga ahli, metode
digunakan untuk pekerjaan dan waktu penyelesaian evaluasi
yang: pekerjaan tidak dapat kualitas pada
a. mengutamakan kualitas diuraikan dengan pasti Pengadaan
penawaran teknis sebagai dalam KAK atau untuk Jasa
faktor yang menentukan pekerjaan Penyedia Jasa Konsultansi.
terhadap hasil/manfaat Konsultansi Perorangan.
(outcome) secara
keseluruhan; dan/atau
b. lingkup pekerjaan yang
sulit ditetapkan dalam
KAK.

57
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

149. Metode Metode evaluasi Metode Pagu Anggaran Memperbaiki


Evaluasi berdasarkan Pagu Anggaran hanya digunakan untuk kriteria
Pagu sebagaimana dimaksud ruang lingkup pekerjaan penggunaan
Anggaran pada ayat (1) huruf c, sederhana yang dapat metode
digunakan untuk pekerjaan: diuraikan dengan pasti evaluasi pagu
a. sudah ada aturan yang dalam KAK dan penawaran anggaran
mengatur (standar); tidak boleh melebihi Pagu pada
b. dapat dirinci dengan Anggaran. Pengadaan
tepat; atau Jasa
c. anggarannya tidak Konsultansi.
melampaui pagu tertentu.

150. Metode Metode evaluasi Metode Biaya Terendah Memperbaiki


Evaluasi berdasarkan biaya terendah hanya digunakan untuk kriteria
Biaya sebagaimana dimaksud pekerjaan standar atau penggunaan
Terendah pada ayat (1) huruf d, bersifat rutin yang praktik metode
digunakan untuk pekerjaan dan standar pelaksanaan evaluasi biaya
yang bersifat sederhana dan pekerjaannya sudah mapan. terendah
standar pada
Pengadaan
Jasa
Konsultansi.

151. Metode Metode satu sampul Metode penyampaian Memperjelas


Penyampai- digunakan untuk Pengadaan dokumen penawaran pada keterkaitan
an Barang/Jasa yang pemilihan Penyedia Jasa penggunaan
Dokumen sederhana, dimana evaluasi Konsultansi melalui metode
Penawaran teknis tidak dipengaruhi Penunjukan Langsung dan penyampaian
Jasa oleh harga dan memiliki Pengadaan Langsung dokumen
Konsul- karakteristik sebagai menggunakan metode satu penawaran
tansi berikut: file. dengan
a. Pekerjaan yang bersifat metode
sederhana dengan pemilihan
standar harga yang telah Jasa
ditetapkan Pemerintah; Konsultansi.
b. Pengadaan Jasa
Konsultansi dengan KAK
yang sederhana; atau
c. Pengadaan Barang/
Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya
yang spesifikasi teknis
atau volumenya dapat
dinyatakan secara jelas
dalam Dokumen
Pengadaan.

58
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Metode dua sampul Metode penyampaian Memperjelas


digunakan untuk Pengadaan dokumen penawaran pada keterkaitan
Barang/Jasa dimana pemilihan Penyedia Jasa penggunaan
evaluasi teknis dipengaruhi Konsultansi melalui Seleksi metode
oleh penawaran harga, dan menggunakan metode dua penyampaian
digunakan untuk: file. dokumen
a. Pengadaan Barang/ penawaran
Pekerjaan Konstruksi/ dengan
Jasa Lainnya yang metode
menggunakan evaluasi pemilihan
sistem nilai atau sistem Jasa
biaya selama umur Konsultansi.
ekonomis.
b. Pengadaan Jasa
Konsultansi yang
memiliki karakteristik
sebagai berikut:
1) dibutuhkan penilaian
yang terpisah antara
persyaratan teknis
dengan harga
penawaran, agar
penilaian harga tidak
mempengaruhi
penilaian teknis; atau
2) pekerjaan bersifat
kompleks sehingga
diperlukan evaluasi
teknis yang lebih
mendalam.

152. Pelaksanaa Pascakualifikasi Pascakualifikasi Memperjelas


n dilaksanakan untuk dilaksanakan pada keterkaitan
Pascakualif Pengadaan sebagai berikut: pelaksanaan pemilihan penggunaan
ikasi a. Pelelangan Umum, sebagai berikut: evaluasi
kecuali Pelelangan Umum a. Tender Barang/ kualifikasi
untuk Pekerjaan Pekerjaan Konstruksi/ dengan
Kompleks; Jasa Lainnya untuk metode
b. Pelelangan Sederhana/ Pengadaan yang bersifat pemilihan
Pemilihan Langsung; dan tidak kompleks; atau penyedia
c. Pemilihan Penyedia Jasa b. Seleksi Jasa Konsultansi Barang/
Konsultansi Perorangan. Perorangan. Pekerjaan
Konstruksi/
Jasa
Lainnya/Jasa
Konsultansi.

153. Kualifikasi Pascakualifikasi merupakan Kualifikasi pada Perbaikan


pada proses penilaian kualifikasi pascakualifikasi penjelasan
Pasca- yang dilakukan setelah sebagaimana dimaksud pelaksanaan
kualifikasi pemasukan penawaran. pada ayat (3) dilakukan kualifikasi
bersamaan dengan pada pasca-
pelaksanaan evaluasi kualifikasi.
penawaran dengan
menggunakan metode
sistem gugur.

59
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

154. Pelaksana- Prakualifikasi dilaksanakan Prakualifikasi dilaksanakan Memperjelas


an Pra- untuk Pengadaan sebagai pada pelaksanaan pemilihan keterkaitan
kualifikasi berikut: sebagai berikut: penggunaan
a. pemilihan Penyedia Jasa a. Tender Barang/Pekerjaan evaluasi
Konsultansi; Konstruksi/Jasa Lainnya kualifikasi
b. pemilihan Penyedia untuk Pengadaan yang dengan
Barang/Pekerjaan bersifat kompleks; metode
Konstruksi/ Jasa Lainnya b. Seleksi Jasa Konsultansi pemilihan
yang bersifat kompleks Badan Usaha; atau penyedia
melalui Pelelangan c. Penunjukan Langsung barang/pekerj
Umum; Pengadaan Barang/ aan
c. pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi/ konstruksi/
Barang/ Pekerjaan Jasa Konsultansi Badan jasa lainnya.
Konstruksi/ Jasa Lainnya Usaha/Jasa Konsultansi
yang menggunakan Perorangan/Jasa
Metode Penunjukan Lainnya.
Langsung, kecuali untuk
penanganan darurat;
atau
d. Pemilihan Penyedia
melalui Pengadaan
Langsung.

155. Kualifikasi Prakualifikasi merupakan Kualifikasi pada pra- Memperbaiki


pada Pra- proses penilaian kualifikasi kualifikasi sebagaimana penjelasan
kualifikasi yang dilakukan sebelum dimaksud pada ayat (5) pelaksanaan
pemasukan penawaran. dilakukan sebelum kualifikasi
pemasukan penawaran pada pra-
dengan menggunakan kualifikasi.
metode:
a. sistem gugur untuk
Penyedia Barang/
Pekerjaan Konstruksi/
Jasa Lainnya; atau
b. sistem pembobotan
dengan ambang batas
untuk Penyedia Jasa
Konsultansi.

156. Hubungan Belum Diatur Dalam hal kualifikasi Penggunaan


Kualifikasi Penyedia telah diverifikasi SIKAP
dengan dalam Sistem Informasi dimaksudkan
SIKAP Kinerja Penyedia, tidak untuk
diperlukan pembuktian meminimalisir
kualifikasi. pengulangan
proses
penilaian
kualfikasi.

157. Larangan Kelompok Kerja ULP/ Pokja Pemilihan dilarang Mengganti


di Persyara Pejabat Pengadaan dilarang menambah persyaratan Kelompok
tan menambah persyaratan kualifikasi yang Kerja ULP
Kualifikasi kualifikasi yang bertujuan diskriminatif dan tidak dengan Pokja
diskriminatif serta diluar objektif. Pemilihan dan
yang telah ditetapkan dalam memperbaiki
ketentuan Peraturan penjelasan
Presiden ini. larangan
menambah
persyaratan
kualifikasi

60
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

yang
diskriminatif
dan tidak
objektif.

158. Pengadaan Pekerjaan Kompleks adalah Pengadaan yang bersifat Pada


yang pekerjaan yang memerlukan kompleks sebagaimana dasarnya
bersifat teknologi tinggi, mempunyai dimaksud pada ayat (5) kompleksitas
Kompleks risiko tinggi, menggunakan huruf a adalah pengadaan pekerjaan
peralatan yang didesain Barang/Pekerjaan sangat
khusus dan/atau pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dipengaruhi
yang bernilai diatas yang mempunyai risiko oleh
Rp100.000.000.000,00 tinggi, memerlukan metodologi
(seratus miliar rupiah). teknologi tinggi, pelaksanaan
menggunakan peralatan pengadaan
yang didesain khusus, dan/ dari sisi risiko
atau sulit mendefinisikan dan
secara teknis bagaimana kecanggihan
cara memenuhi kebutuhan teknologi atau
dan tujuan Pengadaan peralatan,
Barang/Jasa. dengan
besaran yang
bervariasi,
sehingga
threshold nilai
ppada definisi
pengadaan
yang bersifat
kompleks
dihapus.

159. Jadwal Kelompok Kerja ULP/ Jadwal pemilihan untuk Tidak ada lagi
Pemilihan Pejabat Pengadaan setiap tahapannya rinician
menyusun dan menetapkan ditetapkan berdasarkan jadwal detail
jadwal pelaksanaan alokasi waktu yang cukup pada Perpres.
Pengadaan Barang/Jasa. bagi Pokja Pemilihan dan Alokasi waktu
peserta pemilihan sesuai sepenuhnya
dengan kompleksitas ditetapkan
pekerjaan. sesuai dengan
kebutuhan
waktu proses
dan
kompleksitas
pekerjaan
yang dapat
berbeda
untuk setiap
paket
pengadaan
yang
diserahkan
kepada Pokja
Pemilihan.

• Ketentuan lebih lanjut tentang penyusunan jadwal pemilihan penyedia akan ditetapkan dengan
peraturan kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pengembangan dan perumusan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

61
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

160. Dokumen Kelompok Kerja ULP/ Dokumen Pemilihan terdiri Penggunaan


Pemilihan Pejabat Pengadaan atas: istilah
menyusun Dokumen a. Dokumen Kualifikasi; dan Dokumen
Pengadaan Barang/Jasa b. Dokumen Tender/ Pengadaan
yang terdiri atas: Seleksi/Penunjukan diganti
a. Dokumen Kualifikasi; dan Langsung/Pengadaan dengan
b. Dokumen Pemilihan. Langsung; Dokumen
Tender/
Seleksi/
Penunjukan
Langsung/
Pengadaan
Langsung.

• Ketentuan lebih lanjut tentang penyusunan dokumen pemilihan akan ditetapkan dengan
peraturan kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pengembangan dan perumusan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

VIII. PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI SWAKELOLA

161. Pelaksana- Pengadaan Barang/Jasa Pelaksanaan Swakelola tipe I Mengubah


an melalui Swakelola oleh dilakukan dengan ketentuan dan me-
Swakelola K/L/D/I selaku Penanggung sebagai berikut: nyederhana-
Tipe I Jawab Anggaran a. PA/KPA dapat kan
dilaksanakan dengan menggunakan pegawai penjelasan
ketentuan sebagai berikut: Kementerian/Lembaga/ pelaksanaan
a. pengadaan Perangkat Daerah lain swakelola tipe
bahan/barang, Jasa dan/atau tenaga ahli; I dan
Lainnya, peralatan/ suku b. Penggunaan tenaga ahli penambahan
cadang dan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% ketentuan
dilakukan oleh Kelompok (lima puluh persen) dari penggunaan
Kerja ULP/Pejabat jumlah Tim Pelaksana; Tenaga Ahli.
Pengadaan; dan
b. pengadaan sebagaimana c. Dalam hal dibutuhkan
dimaksud pada huruf a Pengadaan Barang/Jasa
berpedoman pada melalui Penyedia,
ketentuan dalam dilaksanakan sesuai
Peraturan Presiden ini; ketentuan dalam
c. pembayaran upah tenaga Peraturan Presiden ini.
kerja yang diperlukan
dilakukan secara berkala
berdasarkan daftar hadir
pekerja atau dengan cara
upah borongan;
d. pembayaran gaji tenaga
ahli yang diperlukan
dilakukan berdasarkan
Kontrak;
e. penggunaan tenaga kerja,
bahan dan/atau
peralatan dicatat setiap
hari dalam laporan
harian;
f. pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa yang
menggunakan Uang
Persediaan (UP)/Uang
Muka kerja atau istilah
lain yang disamakan
dilakukan oleh Instansi

62
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Pemerintah pelaksana
Swakelola;
g. UP/Uang Muka kerja
atau istilah lain yang
disamakan,
dipertanggungjawabkan
secara berkala maksimal
secara bulanan;
h. kemajuan fisik dicatat
setiap hari dan dievaluasi
setiap minggu yang
disesuaikan dengan
penyerapan dana;
i. kemajuan non fisik atau
perangkat lunak dicatat
dan dievaluasi setiap
bulan yang disesuaikan
dengan penyerapan dana;
dan
j. pengawasan pekerjaan
fisik di lapangan
dilakukan oleh pelaksana
yang ditunjuk oleh PPK,
berdasarkan rencana
yang telah ditetapkan.

162. Pelaksana- Pengadaan melalui Pelaksanaan Swakelola tipe Mengubah


an Swakelola oleh Instansi II dilakukan dengan dan me-
Swakelola Pemerintah lain pelaksana ketentuan sebagai berikut: nyederhana-
Tipe II Swakelola dilaksanakan a. PA/KPA melakukan kan
dengan ketentuan sebagai kesepakatan kerja sama penjelasan
berikut: dengan Kementerian/ pelaksanaan
a. pelaksanaan dilakukan Lembaga/Perangkat swakelola tipe
berdasarkan Kontrak Daerah lain pelaksana II.
antara PPK pada K/L/D/I Swakelola; dan
Penanggung Jawab b. PPK menandatangani
Anggaran dengan Kontrak dengan Ketua
pelaksana Swakelola Tim Pelaksana Swakelola
pada Instansi Pemerintah sesuai dengan
lain pelaksana Swakelola. kesepakatan kerja sama
b. pengadaan bahan, Jasa sebagaimana dimaksud
Lainnya, peralatan/suku pada huruf a.
cadang dan tenaga ahli
yang diperlukan
dilakukan oleh Kelompok
Kerja ULP/Pejabat
Pengadaan pada Instansi
Pemerintah lain
pelaksana Swakelola;
c. pengadaan sebagaimana
dimaksud pada huruf b
berpedoman pada
ketentuan dalam
Peraturan Presiden ini;
d. pembayaran upah tenaga
kerja yang diperlukan
dilakukan secara harian
berdasarkan daftar hadir
pekerja atau dengan cara
upah borongan;

63
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

e. pembayaran imbalan
tenaga ahli yang
diperlukan dilakukan
berdasarkan Kontrak;
f. penggunaan tenaga kerja,
bahan/barang dan/atau
peralatan dicatat setiap
hari dalam laporan
harian;
g. kemajuan fisik dicatat
setiap hari dan dievaluasi
setiap minggu yang
disesuaikan dengan
penyerapan dana oleh
Instansi Pemerintah lain
pelaksana Swakelola;
h. kemajuan non fisik atau
perangkat lunak dicatat
dan dievaluasi setiap
bulan yang disesuaikan
dengan penyerapan dana
oleh Instansi Pemerintah
lain pelaksana Swakelola;
dan
i. pengawasan pekerjaan
fisik di lapangan
dilaksanakan oleh pihak
yang ditunjuk PPK pada
K/L/D/I Penanggung
Jawab Anggaran,
berdasarkan rencana
yang telah ditetapkan.

163. Pelaksana- Belum Diatur Pelaksanaan Swakelola tipe Mengingat


an III dilakukan berdasarkan Swakelola tipe
Swakelola kontrak PPK dengan III baru dalam
Tipe III pimpinan Ormas. Perpres ini,
maka perlu
menekankan
bahwa
kontrak
swakelola
dengan
Organisasi
Kemasyarakat
an dilakukan
dengan
pimpinan
Organisasi
Kemasyarakat
an.

164. Pelaksanaa Pengadaan secara Swakelola Pelaksanaan Swakelola tipe Mengubah


n oleh Kelompok Masyarakat IV dilakukan berdasarkan dan me-
Swakelola Pelaksana Swakelola kontrak PPK dengan nyederhana-
Tipe IV dilaksanakan dengan pimpinan Kelompok kan
ketentuan sebagai berikut: Masyarakat penjelasan
a. pelaksanaan Swakelola pelaksanaan
oleh Kelompok swakelola tipe
Masyarakat Pelaksana IV dan

64
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Swakelola dilakukan menekankan


berdasarkan Kontrak bahwa
antara PPK pada K/L/D/I kontrak
Penanggung Jawab dilakukan
Anggaran dengan dengan
Kelompok Masyarakat pimpinan
Pelaksana Swakelola; Kelompok
b. pelaksanaan Pengadaan Masyarakat.
Barang/Jasa hanya
diserahkan kepada
Kelompok Masyarakat
Pelaksana Swakelola yang
mampu melaksanakan
pekerjaan;
c. pengadaan Pekerjaan
Konstruksi hanya dapat
berbentuk rehabilitasi,
renovasi dan konstruksi
sederhana;
d. konstruksi bangunan
baru yang tidak
sederhana, dibangun oleh
K/L/D/I Penanggung
Jawab Anggaran untuk
selanjutnya diserahkan
kepada kelompok
masyarakat sesuai
dengan peraturan
perundang-undangan;
e. pengadaan
bahan/barang, Jasa
Lainnya, peralatan/ suku
cadang dan tenaga ahli
yang diperlukan
dilakukan oleh Kelompok
Masyarakat Pelaksana
Swakelola dengan
memperhatikan prinsip-
prinsip pengadaan dan
etika pengadaan
sebagaimana diatur
dalam Peraturan Presiden
ini;

165. Nilai Belum Diatur Untuk pelaksanaan Menjelaskan


Kontrak Swakelola tipe II bahwa nilai
Swakelola sebagaimana dimaksud kontrak
pada ayat (2), tipe III pelaksanaan
sebagaimana dimaksud swakelola
pada ayat (3), dan tipe IV sudah
sebagaimana dimaksud termasuk
pada ayat (4), nilai pekerjaan kebutuhan
yang tercantum dalam barang/jasa
Kontrak sudah termasuk untuk
kebutuhan barang/jasa menunjang
yang diperoleh melalui pelaksanaan
Penyedia. swakelola
yang
diperoleh

65
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

melalui
Penyedia.

166. Pembayar- penyaluran dana kepada Pembayaran Swakelola Mengembali


an Kelompok Masyarakat sesuai dengan ketentuan kan
Swakelola Pelaksana Swakelola dalam peraturan perundang- pengaturan
dilakukan secara bertahap undangan pembayaran
dengan ketentuan sebagai kepada
berikut: Kementerian
1) 40% (empat puluh yang
perseratus) dari menyelenggar
keseluruhan dana akan urusan
Swakelola, apabila pemerintahan
Kelompok Masyarakat di bidang
Pelaksana Swakelola keuangan
telah siap negara.
melaksanakan
Swakelola;
2) 30% (tiga puluh
perseratus) dari
keseluruhan dana
Swakelola, apabila
pekerjaan telah
mencapai 30% (tiga
puluh perseratus); dan
3) 30% (tiga puluh
perseratus) dari
keseluruhan dana
Swakelola, apabila
pekerjaan telah
mencapai 60% (enam
puluh perseratus).

• Ketentuan lebih lanjut tentang Pembayaran Swakelola akan diatur dengan Peraturan Menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara.

IX. PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA

167. Pelaksana- Pelelangan Umum untuk Pelaksanaan pemilihan Mengubah


an pemilihan Penyedia Barang/ melalui Tender/Seleksi susunan
Pemilihan Pekerjaan Konstruksi/Jasa meliputi: kegiatan pada
Melalui Lainnya dengan a. Pelaksanaan Kualifikasi; pelaksanaan
Tender/Sel pascakualifikasi, metode b. Pengumuman dan/atau pemilihan
eksi satu sampul yang meliputi Undangan; melalui
kegiatan: c. Pendaftaran dan tender/
1) pengumuman; Pengambilan Dokumen seleksi.
2) pendaftaran dan Pemilihan;
pengambilan Dokumen d. Pemberian Penjelasan;
Pengadaan; e. Penyampaian Dokumen
3) pemberian penjelasan; Penawaran;
4) pemasukan Dokumen f. Evaluasi Dokumen
Penawaran; Penawaran;
5) pembukaan Dokumen g. Penetapan dan
Penawaran; Pengumuman Pemenang;
6) evaluasi penawaran; dan
7) evaluasi kualifikasi; h. Sanggah.
8) pembuktian kualifikasi;
9) pembuatan Berita Acara
Hasil Pelelangan;
10) penetapan pemenang;

66
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

11) pengumuman
pemenang;
12) sanggahan; dan
13) Sanggahan Banding
(apabila diperlukan).

168. Pelaksana- Pelaksanaan E-Tendering Pelaksanaan pemilihan Mengubah


an sebagaimana dimaksud melalui Tender Cepat dengan ketentuan
Pemilihan pada ayat (1) dilakukan ketentuan sebagai berikut: pelaksanaan
melalui dengan hanya memasukan a. peserta sudah pemilihan
Tender penawaran harga untuk terkualifikasi dalam melalui
Cepat Pengadaan Barang/Jasa Sistem Informasi Kinerja Tender Cepat.
yang tidak memerlukan Penyedia;
penilaian kualifikasi, b. peserta hanya
administrasi, dan teknis, memasukan penawaran
serta tidak ada sanggahan harga;
dan sanggahan banding. c. evaluasi penawaran harga
dilakukan melalui
Tahapan E-Tendering aplikasi; dan
sebagaimana dimaksud d. penetapan pemenang
pada ayat (1) paling kurang berdasarkan harga
terdiri atas: penawaran terendah.
a. undangan;
b. pemasukan penawaran
harga;
c. pengumuman pemenang

169. Kewajiban K/L/D/I wajib melakukan Pelaksanaan E-purchasing Perubahan


E- E-Purchasing terhadap wajib dilakukan untuk klausul
Purchasing barang/jasa yang sudah barang/jasa yang kewajiban
dimuat dalam sistem katalog menyangkut pemenuhan pelaksanaan
elektronik. kebutuhan nasional pengadaan
dan/atau strategis yang melalui E-
ditetapkan oleh menteri, purchasing.
kepala lembaga, atau kepala
daerah.

170. Dimulainya Kelompok Kerja ULP segera Pemilihan dapat segera Perbaikan
pemilihan mengumumkan dilaksanakan setelah RUP redaksional.
pelaksanaan pemilihan diumumkan.
Penyedia Barang/Jasa
secara luas kepada
masyarakat setelah RUP
diumumkan.

171. Kebutuhan Belum Diatur Untuk barang/jasa yang Memberikan


Awal kontraknya harus kesempatan
Tahun ditandatangani pada awal pelaksanaan
tahun, pemilihan dapat pemilihan
dilaksanakan setelah: sebelum
a. penetapan Pagu Anggaran diterbitkan
K/L; atau nya
b. persetujuan RKA DIPA/DPA
Perangkat Daerah sesuai dalam hal
dengan ketentuan dalam kebutuhan
peraturan perundang- barang/jasa
undangan. harus
tersedia pada
awal tahun.

67
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

172. E-reverse Belum Diatur Penawaran harga dapat E-reverse


Auction dilakukan dengan metode Auction
penawaran harga secara dilakukan
berulang (E-reverse Auction). setelah
pelaku usaha
yang
mengikuti
Tender lulus
evaluasi
administrasi
dan teknis.
Dapat
digunakan:
1.Pada Tender
Cepat;
2.Sebagai
tindak
lanjut
Tender yang
hanya
terdapat 2
penawaran.

173. Tindak Dalam hal Pelelangan/ Dalam hal Tender/Seleksi Kriteria huruf
Lanjut Seleksi/Pemilihan Langsung ulang sebagaimana b:
Tender/ ulang gagal, Kelompok Kerja dimaksud pada Pasal 51 “menyangkut
Seleksi ULP dapat melakukan ayat (9) gagal, Pokja kepentingan/
Ulang yang Penunjukan Langsung Pemilihan dengan keselamatan
Gagal berdasarkan persetujuan persetujuan PA/KPA masyarakat”
PA, dengan tetap melakukan Penunjukan dihapus.
memperhatikan prinsip Langsung dengan kriteria:
efisiensi, efektifitas, dan a. kebutuhan tidak dapat
akuntabilitas, dengan ditunda; dan
ketentuan: b. tidak cukup waktu untuk
a. hasil pekerjaan tidak melaksanakan
dapat ditunda; Tender/Seleksi.
b. menyangkut
kepentingan/
keselamatan masyarakat;
dan
c. tidak cukup waktu untuk
melaksanakan proses
Pelelangan/
Seleksi/Pemilihan
Langsung dan
pelaksanaan pekerjaan.

174. Pelaksana- Belum Diatur Pelaksanaan Kontrak terdiri Memberikan


an Kontrak atas: penjelasan
a. Penetapan Surat terkait rincian
Penunjukan Penyedia pelaksanaan
Barang/Jasa (SPPBJ); kontrak yang
b. Penandatanganan sebelumnya
Kontrak; belum diatur
c. Pemberian uang muka; agar lebih
d. Pembayaran prestasi mudah untuk
pekerjaan; dipedomani.
e. Perubahan Kontrak;
f. Penyesuaian harga;

68
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

g. Penghentian Kontrak dan


Berakhirnya Kontrak;
h. Pemutusan Kontrak;
i. Serah Terima Hasil
Pekerjaan; dan/atau
j. Penanganan Keadaan
Kahar.

175. Perubahan Perubahan Kontrak Dihapus 1.Seluruh jenis


Kontrak sebagaimana dimaksud kontrak dapat
pada ayat (1), berlaku untuk dilakukan
pekerjaan yang perubahan
menggunakan Kontrak Kontrak.
Harga Satuan atau bagian 2.Perubahan
pekerjaan yang kontrak dapat
menggunakan harga satuan dilakukan
dari Kontrak Gabungan sepanjang
Lump Sum dan Harga ada justifikasi
Satuan. oleh PPK
dan/atau PA
sesuai dengan
kebutuhan
kinerja
Instansinya.

176. Penangan- Belum Diatur (1) Dalam hal terjadi Memberikan


an Keadaan keadaan kahar, penjelasan
Kahar pelaksanaan Kontrak perlakuan
dapat dihentikan. kontrak
(2) Dalam hal pelaksanaan dalam hal
Kontrak dilanjutkan, para terjadi
pihak dapat melakukan keadaan
perubahan kontrak. kahar.
(3) Perpanjangan waktu
untuk penyelesaian
Kontrak disebabkan
keadaan kahar dapat
melewati Tahun
Anggaran.
(4) Tindak lanjut setelah
terjadinya keadaan kahar
diatur dalam Kontrak.

177. Penyelesai- Belum Diatur (1) Dalam hal Penyedia gagal 1.Menghapus
an Kontrak menyelesaikan pekerjaan jangka waktu
sampai masa ketentuan
pelaksanaan Kontrak pemberian
berakhir, namun PPK kesempatan
menilai bahwa Penyedia kepada
mampu menyelesaikan Penyedia
pekerjaan, PPK untuk
memberikan kesempatan menyelesai-
Penyedia untuk kan pekerjaan
menyelesaikan pekerjaan. sampai
(2) Pemberian kesempatan dengan 50
kepada Penyedia untuk hari.
menyelesaikan pekerjaan 2.Jangka waktu
sebagaimana dimaksud pemberian
pada ayat (1), dimuat kesempatan
dalam adendum kontrak diserahkan

69
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

yang didalamnya kepada PPK.


mengatur waktu
penyelesaian pekerjaan,
pengenaan sanksi denda
keterlambatan kepada
Penyedia, dan
perpanjangan Jaminan
Pelaksanaan.
(3) Pemberian kesempatan
kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan
sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), dapat
melampaui Tahun
Anggaran.

• Dalam hal pemberian kesempatan kepada penyedia melampaui Tahun Anggaran, maka
dilakukan adendum kontrak atas sumber pembiayaan dari DIPA/DPA Tahun Anggaran
berikutnya atas sisa pekerjaan yang akan diselesaikan.

178. Serah • Setelah pekerjaan selesai (1) Setelah pekerjaan selesai 1.Perubahan
Terima 100% (seratus perseratus) 100% (seratus persen) pihak yang
Barang/ sesuai dengan ketentuan sesuai dengan ketentuan melakukan
Hasil yang tertuang dalam yang termuat dalam pemeriksaan
Pekerjaan Kontrak, Penyedia Kontrak, Penyedia hasil
Barang/Jasa mengajukan permintaan pekerjaan
mengajukan permintaan secara tertulis kepada setelah
secara tertulis kepada PPK untuk serah terima diselesaikan
PA/KPA melalui PPK barang/jasa. oleh Penyedia
untuk penyerahan (2) PPK melakukan yang semula
pekerjaan. pemeriksaan terhadap oleh
• PA/KPA menunjuk barang/jasa yang PjPHP/PPHP
Panitia/Pejabat Penerima diserahkan. menjadi PPK.
Hasil Pekerjaan untuk (3) PPK dan Penyedia 2.PjPHP/PPHP
melakukan penilaian menandatangani Berita melakukan
terhadap hasil pekerjaan Acara Serah Terima. pemeriksaan
yang telah diselesaikan. administratif
• Apabila terdapat (1) PPK menyerahkan terhadap
kekurangan dalam hasil barang/hasil pekerjaan barang/hasil
pekerjaaan sebagaimana sebagaimana dimaksud pekerjaan
dimaksud pada ayat (2), dalam Pasal 57 kepada sebelum
Panitia/Pejabat Penerima PA/KPA. diserahkan
Hasil Pekerjaan melalui (2) PA/KPA meminta oleh PPK
PPK memerintahkan PjPHP/PPHP untuk kepada
Penyedia Barang/Jasa melakukan pemeriksaan PA/KPA.
untuk memperbaiki administratif terhadap 3.PjPHP/PPHP
dan/atau melengkapi barang/hasil pekerjaan tidak lagi
kekurangan pekerjaan yang akan diserah- menerima
sebagaimana yang terimakan. hasil
disyaratkan dalam (3) Hasil pemeriksaan pengadaan
Kontrak. sebagaimana dimaksud barang/jasa.
• Panitia/Pejabat Penerima pada ayat (2) dituangkan
Hasil Pekerjaan dalam Berita Acara.
menerima penyerahan
pekerjaan setelah seluruh
hasil pekerjaan
dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan
Kontrak.

70
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

• Penyedia Barang/Jasa
menandatangani Berita
Acara Serah Terima Akhir
Pekerjaan pada saat
proses serah terima akhir
(Final Hand Over).

X. PENGADAAN KHUSUS

179. Penangan- Penanganan darurat yang Penanganan keadaan Penjelasan


an Keadaan tidak bisa direncanakan darurat dilakukan untuk penanganan
Darurat sebelumnya dan waktu keselamatan/perlindungan keadaan
penyelesaian pekerjaannya masyarakat atau warga darurat tidak
harus segera/tidak dapat negara Indonesia yang hanya terkait
ditunda. berada di dalam negeri kriteria
dan/atau luar negeri yang namun juga
pelaksanaannya tidak dapat terkait
ditunda dan harus dengan
dilakukan segera. tujuan
penanganan
darurat.

180. Pengertian 1) pertahanan negara; Keadaan darurat meliputi: Memperjelas


Keadaan 2) keamanan dan ketertiban a. bencana alam, bencana pengertian
Darurat masyarakat; non alam, dan/ atau keadaan
3) keselamatan/ bencana sosial; darurat.
perlindungan masyarakat b. pelaksanaan operasi
yang pelaksanaan pencarian dan
pekerjaannya tidak dapat pertolongan;
ditunda/harus dilakukan c. kerusakan sarana/
segera, termasuk: prasarana yang dapat
a) akibat bencana alam mengganggu kegiatan
dan/atau bencana non pelayanan publik;
alam dan/atau d. bencana alam, bencana
bencana sosial; non-alam, bencana sosial,
b) dalam rangka perkembangan situasi
pencegahan bencana; politik dan keamanan di
dan/atau luar negeri, dan/atau
c) akibat kerusakan pemberlakuan kebijakan
sarana/prasarana pemerintah asing yang
yang dapat memiliki dampak
menghentikan langsung terhadap
kegiatan pelayanan keselamatan dan
publik. ketertiban warga negara
Indonesia di luar negeri;
dan/atau
e. pemberian bantuan
kemanusiaan kepada
negara lain yang terkena
bencana.

• Yang dimaksud dengan bencana alam antara lain namun tidak terbatas pada: gempa bumi,
tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.
• Yang dimaksud dengan bencana non alam antara lain namun tidak terbatas pada: gagal
teknologi, kejadian luar biasa (KLB) akibat epidemi dan wabah penyakit.
• Yang dimaksud bencana sosial antara lain namun tidak terbatas pada konflik sosial antar
kelompok atau antar komunitas masyarakat dan teror.

71
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

181. Ruang Termasuk dalam Keadaan darurat Perbaikan


Lingkup penanganan darurat adalah sebagaimana dimaksud penjelasan
Keadaan tindakan darurat untuk pada ayat (2) huruf a ruang lingkup
Darurat pencegahan bencana meliputi siaga darurat, keadaan
dan/atau kerusakan tanggap darurat, dan darurat.
infrastruktur yang apabila transisi darurat ke
tidak segera dilaksanakan pemulihan.
dipastikan dapat
membahayakan
keselamatan masyarakat.

182. Konstruksi Belum Diatur Penanganan keadaan Memberikan


Permanen darurat dapat dilakukan ruang dan
dalam dengan penggunaan petunjuk
Keadaan konstruksi permanen, dalam dalam hal
Darurat hal penyerahan pekerjaan penanganan
permanen masih dalam keadaan
kurun waktu keadaan darurat
darurat. membutuh-
kan
Penanganan keadaan konstruksi
darurat yang hanya bisa permanen.
diatasi dengan konstruksi
permanen, penyelesaian
pekerjaan dapat melewati
masa keadaan darurat.

183. Pengecuali- Belum Diatur Dikecualikan dari ketentuan Pengaturan


an dalam Peraturan Presiden ini pengadaan
adalah: barang/jasa
a. Pengadaan Barang/Jasa atas
pada Badan Layanan pengecualian
Umum; dari
b. Pengadaan Barang/Jasa Peraturan
yang dilaksanakan Presiden ini
berdasarkan tarif yang ditetapkan
dipublikasikan secara oleh
luas kepada masyarakat; Peraturan
c. Pengadaan Barang/Jasa Organisasi
yang dilaksanakan sesuai tersebut
dengan praktik bisnis berdasarkan
yang sudah mapan; praktik
dan/atau bisnis yang
d. Pengadaan Barang/Jasa sudah
yang diatur dengan berjalan
ketentuan dalam selama ini,
peraturan perundang- dengan tetap
undangan lainnya. memperhatik
an Tata Nilai
Pengadaan Barang/Jasa pengadaan
pada Badan Layanan Umum sehingga
diatur tersendiri dengan good
peraturan pimpinan Badan governance
Layanan Umum. tetap
terpenuhi.

184. Penelitian Belum Diatur (1) Penelitian dilakukan oleh: 1.Pengaturan


a. PA/KPA pada tersendiri
Kementerian/ pelaksanaan
Lembaga/Perangkat penelitian

72
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Daerah sebagai dalam Perpres


penyelenggara ini bertujuan
penelitian; dan untuk
b. pelaksana penelitian. memajukan
dunia
(2) Penyelenggara penelitian penelitian di
sebagaimana dimaksud Indonesia.
pada ayat (1) huruf a 2.Pelaksanaan
memiliki kewenangan: Kompetisi
a. menetapkan rencana dalam rangka
strategis penelitian pelaksanaan
yang mengacu pada penelitian
arah pengembangan adalah proses
penelitian nasional; pemilihan
b. menetapkan program pemenang
penelitian tahunan dari pengusul
yang mengacu pada yang
rencana strategis mendasarkan
penelitian dan/atau pada kualitas
untuk mendukung administrasi
perumusan dan dan substansi
penyusunan kebijakan proposal.
pembangunan Seleksi dapat
nasional; dan dilakukan
c. melakukan dengan desk
penjaminan mutu evaluation,
pelaksanaan paparan
penelitian. dan/atau
kunjungan
(3) Pelaksana penelitian lapangan.
sebagaimana dimaksud 3.Kontrak
pada ayat (1) huruf b penelitian
meliputi: berbasis
a.Individu/kumpulan output.
individu meliputi 4.Pengaturan
Pegawai Aparatur Sipil lebih lanjut
Negara/non-Pegawai diserahkan
Aparatur Sipil Negara; kepada
b. Kementerian Menteri yang
/Lembaga/Perangkat menyelenggar
Daerah; akan urusan
c. Perguruan Tinggi; pemerintahan
d. Ormas; dan/atau di bidang
e. Badan usaha riset,
teknologi, dan
pendidikan
(4) Pelaksana penelitian
tinggi.
sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) ditetapkan
berdasarkan hasil
kompetisi atau
penugasan.

(5) Kompetisi sebagaimana


dimaksud pada ayat (4)
dilaksanakan melalui
seleksi proposal
penelitian.

73
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

(6) Penugasan sebagaimana


dimaksud pada ayat (4)
ditetapkan oleh
penyelenggara penelitian
untuk penelitian yang
bersifat khusus.

(7) Penelitian dapat


menggunakan anggaran
belanja dan/atau fasilitas
yang berasal dari 1 (satu)
atau lebih dari 1 (satu)
penyelenggara penelitian.

(8) Penelitian dapat


dilakukan dengan
kontrak penelitian selama
1 (satu) Tahun Anggaran
atau melebihi 1 (satu)
Tahun Anggaran.

(9) Pembayaran pelaksanaan


penelitian dapat
dilakukan secara
bertahap atau sekaligus
sesuai kontrak penelitian.

(10)Pembayaran
sebagaimana dimaksud
pada ayat (9) dilakukan
berdasarkan produk
keluaran sesuai dengan
ketentuan dalam
kontrak penelitian.

(11)Ketentuan lebih lanjut


mengenai penelitian
diatur dengan peraturan
menteri yang
menyelenggarakan
urusan pemerintahan di
bidang riset, teknologi,
dan pendidikan tinggi.

185. Tender/ Perusahaan asing dapat ikut Tender/Seleksi Menaikkan


Seleksi serta dalam Pengadaan Internasional dapat Threshold
Inter- Barang/Jasa dengan dilaksanakan untuk: untuk
nasional ketentuan sebagai berikut: a. Pengadaan Pekerjaan Tender/
a. untuk Pengadaan Konstruksi dengan nilai seleksi yang
Pekerjaan Konstruksi paling sedikit di atas dapat diikuti
dengan nilai diatas Rp1.000.000.000.000,00 oleh
Rp100.000.000.000,00 (satu triliun rupiah); Perusahaan
(seratus miliar rupiah); b. Pengadaan Barang/Jasa Asing dengan
b. untuk Pengadaan Lainnya dengan nilai tujuan untuk
Barang/Jasa Lainnya paling sedikit di atas melindungi
dengan nilai diatas Rp50.000.000.000,00 dan
Rp20.000.000.000,00 (lima puluh miliar memberikan
(dua puluh miliar rupiah); rupiah); kesempatan
dan yang lebih

74
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

c. untuk Pengadaan Jasa c. Pengadaan Jasa besar untuk


Konsultansi dengan nilai Konsultansi dengan nilai Pelaku Usaha
diatas paling sedikit di atas di dalam
Rp10.000.000.000,00 Rp25.000.000.000,00 negeri.
(sepuluh miliar rupiah). (dua puluh lima miliar
rupiah); atau
d. Pengadaan Barang/Jasa
yang dibiayai oleh
Lembaga Penjamin Kredit
Ekspor atau Kreditor
Swasta Asing.

186. Advance Belum Diatur Proses Pengadaan Barang/ Pengaturan


Procure- Jasa untuk kegiatan yang terkait
ment pendanaannya bersumber pelaksanaan
dari pinjaman luar negeri proses
dapat dilaksanakan sebelum pengadaan
disepakatinya perjanjian yang
pinjaman luar negeri pendanaan-
(advance procurement). nya
bersumber
dari pinjaman
luar negeri
dapat
dilaksanakan
sebelum
disepakatinya
perjanjian
pinjaman luar
negeri.

XI. USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI, DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN

187. Usaha Kecil Belum diatur Usaha kecil terdiri atas Memperjelas
Usaha Mikro dan Usaha definisi dan
Kecil. cakupan
Usaha Kecil.

188. Nilai Paket Nilai paket pekerjaan Nilai paket Pengadaan 1.Perbaikan
Untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan redaksional
Usaha Kecil Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan
Konstruksi/ Jasa Lainnya paling banyak Menghapus
sampai dengan Rp2.500.000.000,00 (dua usaha mikro
Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta dan koperasi
miliar lima ratus juta rupiah), dicadangkan dan kecil.
rupiah), diperuntukan bagi diperuntukannya bagi usaha 2.Dalam
Usaha Mikro dan Usaha kecil, kecuali untuk paket membuat
Kecil serta koperasi kecil, pekerjaan yang menuntut paket
kecuali untuk paket kemanpuan teknis yang pengadaan,
pekerjaan yang menuntut tidak dapat dipenuhi oleh perlu dilihat
kompetensi teknis yang usaha kecil. dan
tidak dapat dipenuhi oleh dipertimbang
Usaha Mikro dan Usaha kan jenis
Kecil serta koperasi kecil. serta
kompleksitas
dari setiap
peket
pengadaan
dengan
kompetensi

75
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

dan
kemampuan
dari
pengusaha
kecil.

189. Usaha Kecil Belum Diatur LKPP dan Kementerian/ Memberikan


dan Katalog Lembaga/Pemerintah kesempatan
Elektronik Daerah memperluas peran usaha kecil
serta usaha kecil dengan untuk
mencantumkan barang/jasa menjadi
produksi usaha kecil dalam penyedia
katalog elektronik. barang/jasa
dalam katalog
elektronik.

190. Produk Belum Diatur LKPP dan/atau Memberi


Dalam Kementerian/Lembaga/ kesempatan
Negeri dan Pemerintah Daerah kepada
Katalog memperbanyak Kementerian
Elektronik pencantuman produk dalam (Sektor) dan
negeri dalam katalog Pemerintah
elektronik. Daerah
(Region)
untuk
melaksana-
kan proses
katalog
elektronik.

191. Pengadaan Belum Diatur (1) Pengadaan Barang/Jasa 1.Pengadaan


Berkelanjut dilaksanakan dengan berkelanjutan
-an memperhatikan aspek adalah proses
berkelanjutan. pemenuhan
kebutuhan
(2) Aspek berkelanjutan dengan
sebagaimana dimaksud memberikan
pada ayat (1) terdiri atas: nilai dan
a. aspek ekonomi keuntungan
meliputi biaya pada setiap
produksi barang/jasa aspek
sepanjang usia kehidupan.
barang/jasa tersebut; 2.Pengadaan
b. aspek sosial meliputi barang/jasa
pemberdayaan usaha pemerintah
mikro dan usaha kecil, diharapkan
jaminan kondisi kerja memperhatik
yang adil, an aspek
pemberdayaan berkelanjutan
komunitas/usaha yang terdiri
lokal, kesetaraan, dan dari aspek
keberagaman; dan ekonomi,
c. aspek lingkungan aspek sosial,
hidup meliputi dan aspek
pengurangan dampak lingkungan
negatif terhadap hidup.
kesehatan, kualitas
udara, kualitas tanah,
kualitas air, dan

76
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

menggunakan sumber
daya alam sesuai
dengan ketentuan
dalam peraturan
perundang-undangan.

(3) Pengadaan Berkelanjutan


dilaksanakan oleh:
a. PA/KPA dalam
merencanakan dan
menganggarkan
Pengadaan Barang/
Jasa;
b. PPK dalam menyusun
spesifikasi teknis/KAK
dan rancangan
kontrak dalam
Pengadaan
Barang/Jasa; dan
c. Pokja Pemilihan/
Pejabat Pengadaan/
Agen Pengadaan dalam
menyusun Dokumen
Pemilihan.

XII. PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

192. Kewajiban Pengadaan Barang/Jasa Penyelenggaraan Pengadaan Perbaikan


PBJ Secara Pemerintah dilakukan Barang/Jasa dilakukan redaksional
Elektronik secara elektronik. secara elektronik dengan
menggunakan sistem menambah-
informasi yang terdiri atas kan kata
Sistem Pengadaan Secara penyelenggara
Elektronik (SPSE) dan sistem an.
pendukung.

193. Cara Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan Barang/Jasa Perbaikan


Pengadaan secara elektronik dilakukan secara elektronik dengan drafting
Secara dengan cara e-tendering atau memanfaatkan E- untuk
Elektronik e-purchasing. marketplace. memperluas
cakupan
pengadaan
barang/jasa
secara
elektronik.

194. E- Belum Diatur E-marketplace Pengadaan Memperluas


marketplac Barang/Jasa menyediakan cakupan
e infrastruktur teknis dan pengadaan
layanan dukungan transaksi barang/jasa
bagi Kementerian/ secara
Lembaga/Pemerintah elektronik
Daerah dan Penyedia Pemerintah.
berupa:
a. Katalog Elektronik;
b. Toko Daring; dan
c. Pemilihan Penyedia

77
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

195. Ruang Belum Diatur (1) Ruang lingkup SPSE Memperjelas


. Lingkup terdiri atas: ruang lingkup
SPSE a. Perencanaan dan arah
Pengadaan; pengembang-
b. Persiapan Pengadaan; an Sistem
c. Pemilihan Penyedia; Pengadaan
d. Pelaksanaan Kontrak; Barang/Jasa
e. Serah Terima Secara
Pekerjaan; Elektronik
f. Pengelolaan Penyedia; (SPSE).
dan
g. Katalog Elektronik

(2) SPSE sebagaimana


dimaksud pada ayat (1)
memiliki interkoneksi
dengan sistem informasi
perencanaan,
penganggaran,
pembayaran, manajemen
aset, dan sistem informasi
lain yang terkait dengan
SPSE.

(3) Sistem pendukung SPSE


meliputi:
a. Portal Pengadaan
Nasional;
b. Pengelolaan Sumber
Daya Manusia
Pengadaan
Barang/Jasa;
c. Pengelolaan advokasi
dan penyelesaian
permasalahan hukum;
d. Pengelolaan peran
serta masyarakat;
e. Pengelolaan sumber
daya pembelajaran;
dan
f. Monitoring dan
Evaluasi.

78
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

196. Jenis Belum Diatur (1) Katalog elektronik dapat Kriteria


Katalog berupa katalog elektronik Katalog
Elektronik nasional, katalog elektronik
elektronik sektoral, dan Nasional:
katalog elektronik lokal. • Barang/jasa
dibutuhkan
oleh
beberapa
K/L/PD;
• Barang/jasa
standar
atau dapat
distandar-
kan;
• Kebutuhan
barang/jasa
bersifat
berulang.

Kriteria
Katalog
elektronik
Sektoral:
• Barang/jasa
dibutuhkan
oleh
Kementeria
n;
• Barang/jasa
standar
atau dapat
distandar-
kan;
• Kebutuhan
barang/jasa
bersifat
berulang.

Kriteria
Katalog
elektronik
Lokal
• Barang/jasa
dibutuhkan
oleh SKPD;
• Barang/jasa
standar
atau dapat
distandar-
kan;
• Kebutuhan
barang/jasa
bersifat
berulang.

197. Isi Katalog Dalam rangka E-Purchasing, (2) Katalog elektronik Memperjelas
Elektronik sistem katalog elektronik (E- sebagaimana dimaksud informasi
Catalogue) sekurang- pada ayat (1) berupa yang terdapat
kurangnya memuat informasi yang memuat pada e-
daftar, jenis, spesifikasi Catalogue

79
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

informasi teknis dan harga teknis, TKDN, produk


Barang/Jasa. dalam negeri, produk SNI,
produk industri hijau,
negara asal, harga,
Penyedia, dan informasi
lainnya terkait
barang/jasa.

198. Pencantum Barang/Jasa yang (3) Pemilihan produk yang 1.Menambah-


-an Dalam dicantumkan dalam katalog dicantumkan dalam kan
Katalog elektronik ditetapkan oleh katalog elektronik Kementerian/
Kepala LKPP. dilaksanakan oleh Lembaga/
Kementerian/Lembaga/ Pemerintah
Pemerintah Daerah atau Daerah
LKPP. 2.Proses
pemilihan
produk yang
akan
dicantumkan
dalam katalog
elektronik
tidak hanya
dilaksanakan
oleh LKPP
namun juga
oleh
Kementerian/
Lembaga/
Pemerintah
Daerah,
dalam rangka
mempercepat
dan
memperluas
cakupan
katalog
elektronik.

199. Cara Belum Diatur (4) Pemilihan produk katalog Memperjelas


Pemilihan elektronik dilakukan proses
Penyedia dengan metode: pemilihan
Untuk a. Tender; atau sebelum
Katalog b. Negosiasi. pelaku usaha
masuk
menjadi
penyedia
barang/jasa
pada Katalog
Elektronik.

200. LPSE Gubernur/Bupati/Walikota Kementerian/Lembaga/ Perbaikan


membentuk LPSE untuk Pemerintah Daerah definisi
memfasilitasi ULP/Pejabat menyelenggarakan fungsi dengan lebih
Pengadaan dalam layanan pengadaan secara menekankan
melaksanakan Pengadaan elektronik. kepada
Barang/Jasa secara fungsi.
elektronik

80
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

K/L/I dapat membentuk


LPSE untuk memfasilitasi
ULP/Pejabat Pengadaan
dalam melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa
secara elektronik.

XIII. SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN

201. Kedudukan Belum diatur (3)Sumber Daya Manusia Pokja


SDM Pengadaan Barang/Jasa Pemilihan
sebagaimana dimaksud berkeduduk-
pada ayat (1) an di Unit
berkedudukan di UKPBJ. Kerja
Pengadaan
(4) Atas dasar pertimbangan Barang/Jasa
besaran beban pekerjaan (UKPBJ)
atau rentang kendali sedangkan
organisasi, Sumber Daya untuk PPK,
Manusia Pengadaan Pejabat
Barang/Jasa yang Pengadaan,
bertindak sebagai PPK, PjPHP/PPHP
Pejabat Pengadaan, dapat
PjPHP/PPHP dapat berkeduduk-
berkedudukan di luar an di UKPBJ
UKPBJ. atau di luar
UKPBJ.

202. Bentuk Belum diatur (1) Menteri/kepala Untuk


UKPBJ lembaga/kepala daerah pembentukan
membentuk UKPBJ dan
memiliki tugas eselonisasi
menyelenggarakan UKPBJ
dukungan pengadaan disesuaikan
barang/jasa pada dengan
Kementerian/Lembaga/ kebutuhan
Pemerintah Daerah. K/L/PD serta
ketentuan
(2)Dalam rangka dalam
pelaksanaan tugas peraturan
UKPBJ sebagaimana perundang-
dimaksud pada ayat (1), undangan.
UKPBJ memiliki fungsi:
a.pengelolaan Pengadaan
Barang/Jasa;
b.pengelolaan layanan
pengadaan secara
elektronik;
c.pembinaan Sumber
Daya Manusia dan
Kelembagaan
Pengadaan
Barang/Jasa;
d.pelaksanaan
pendampingan,
konsultasi, dan/ atau
bimbingan teknis; dan
e. pelaksanaan tugas lain
yang diberikan oleh
menteri/kepala

81
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

lembaga/kepala
daerah.

(3) UKPBJ sebagaimana


dimaksud pada ayat (1)
berbentuk struktural dan
ditetapkan sesuai dengan
ketentuan dalam
peraturan perundang-
undangan

XIV. PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI, DAN PELAYANAN HUKUM

203. Pengawas- K/L/D/I wajib melakukan (1) Menteri/kepala Pada


an pengawasan terhadap PPK lembaga/kepala daerah dasarnya
dan ULP/Pejabat Pengadaan wajib melakukan fungsi
di lingkungan K/L/D/I pengawasan Pengadaan pengawasan
masing masing, dan Barang/Jasa melalui dilakukan
menugaskan aparat aparat pengawasan oleh Pimpinan
pengawasan intern yang internal pada tertinggi
bersangkutan untuk Kementerian/Lembaga/ dalam
melakukan audit sesuai Pemerintah Daerah Organisasi/
dengan ketentuan. masing-masing. Instansi
pemerintah
yang pada
akhirnya di
delegasikan
kepada
Aparat
Pengawasan
Intern
Pemerintah
(APIP).
Sehingga
K/L/D/I
diubah
menjadi
Menteri/
Kepala
Lembaga/
Kepala
Daerah.

204. Cara Menteri/Pimpinan (2) Pengawasan sebagaimana 1.Memperjelas


Pengawas- Lembaga/Kepala Daerah dimaksud pada ayat (1) cara
an wajib melakukan dapat dilakukan melalui pengawasan
pengawasan Pengadaan kegiatan audit, reviu, pengadaan
Barang/Jasa melalui aparat pemantauan, evaluasi, oleh aparat
pengawasan internal pada dan penyelenggaraan pengawasan
Kementerian/Lembaga/Dae whistleblowing system. internal.
rah masing-masing. 2.Untuk
pengadaan
tertentu dapat
dilakukan
probity audit
sesuai
kebutuhan
masing-
masing.

82
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

205. Ruang Belum Diatur (3) Pengawasan Pengadaan Menjelaskan


Lingkup Barang/Jasa ruang lingkup
Pengawas- sebagaimana dimaksud pengawasan
an pada ayat (2) dimulai pengadaan
sejak perencanaan, barang/jasa.
persiapan, pemilihan
Penyedia, pelaksanaan
Kontrak, dan serah
terima pekerjaan.

206. Ruang Dalam hal Penyedia Masyarakat menyampaikan Menjelaskan


Lingkup Barang/Jasa atau pengaduan kepada APIP syarat bukti
dan Tujuan masyarakat menemukan disertai bukti yang faktual, dukung
Pengaduan indikasi penyimpangan kredibel, dan autentik. dalam rangka
prosedur, KKN dalam penyampaian
pelaksanaan Pengadaan pengaduan
Barang/Jasa Pemerintah kepada APIP.
dan/atau pelanggaran
persaingan yang sehat dapat
mengajukan pengaduan atas
proses pemilihan Penyedia
Barang/Jasa.

Pengaduan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1),
ditujukan kepada APIP
K/L/D/I yang bersangkutan
dan/atau LKPP, disertai
bukti-bukti kuat yang terkait
langsung dengan materi
pengaduan.

207. Pengaduan Belum Diatur Aparat Penegak Hukum Mempertegas


Kepada meneruskan pengaduan apabila
APH masyarakat kepada APIP terdapat
untuk ditindaklanjuti. pengaduan
dari
masyarakat,
untuk tahap
awal yang
memproses
adalah APIP.

208. Perbuatan Perbuatan atau tindakan (1) Perbuatan atau tindakan Perbaikan
. Peserta/ Penyedia Barang/Jasa yang peserta pemilihan yang penjelasan
Penyedia dikenakan sanksi adalah: dikenakan sanksi dalam perbuatan
Yang Dapat a. berusaha mempengaruhi pelaksanaan pemilihan peserta/
Dikenakan Kelompok Kerja ULP/ Penyedia adalah: penyedia yang
Sanksi Pejabat Pengadaan/ a. menyampaikan dapat
pihak lain yang dokumen atau dikenakan
berwenang dalam bentuk keterangan palsu/ sanksi dari
dan cara apapun, baik tidak benar untuk setiap
langsung maupun tidak memenuhi tahapan
langsung guna memenuhi persyaratan yang proses
keinginannya yang ditentukan dalam pengadaan,
bertentangan dengan Dokumen Pemilihan; terdiri dari:
ketentuan dan prosedur b. terindikasi melakukan Proses
yang telah ditetapkan persekongkolan pemilihan,
dalam Dokumen dengan peserta lain pemenang

83
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Pengadaan/Kontrak, untuk mengatur harga yang telah


dan/atau ketentuan penawaran; menerima
peraturan perundang- c. terindikasi melakukan SPPBJ,
undangan; KKN dalam pemilihan setelah tanda
b. melakukan Penyedia; atau tangan
persekongkolan dengan d. mengundurkan diri kontrak.
Penyedia Barang/Jasa dengan alasan yang
lain untuk mengatur tidak dapat diterima
Harga Penawaran diluar oleh Pejabat
prosedur pelaksanaan Pengadaan/Pokja
Pengadaan Barang/Jasa, Pemilihan/Agen
sehingga Pengadaan.
mengurangi/menghamba
t/memperkecil dan/ atau (2) Perbuatan atau tindakan
meniadakan persaingan pemenang pemilihan yang
yang sehat dan/atau telah menerima SPPBJ
merugikan orang lain; yang dapat dikenakan
c. membuat dan/atau sanksi adalah pemenang
menyampaikan dokumen pemilihan mengundurkan
dan/atau keterangan lain diri sebelum
yang tidak benar untuk penandatanganan
memenuhi persyaratan Kontrak.
Pengadaan Barang/Jasa
yang ditentukan dalam (3) Perbuatan atau tindakan
Dokumen Pengadaan; Penyedia yang dapat
d. mengundurkan diri dikenakan sanksi adalah:
setelah batas akhir a. tidak melaksanakan
pemasukan penawaran Kontrak, tidak
atau mengundurkan diri menyelesaikan
dari pelaksanaan Kontrak pekerjaan, atau tidak
dengan alasan yang tidak melaksanakan
dapat kewajiban dalam masa
dipertanggungjawabkan pemeliharaan;
dan/atau tidak dapat b. menyebabkan
diterima oleh Kelompok kegagalan bangunan;
Kerja ULP/Pejabat c. menyerahkan Jaminan
Pengadaan; yang tidak dapat
e. tidak dapat dicairkan;
menyelesaikan pekerjaan d. melakukan kesalahan
sesuai dengan Kontrak dalam perhitungan
secara bertanggung volume hasil pekerjaan
jawab; dan/atau berdasarkan hasil
f. berdasarkan hasil audit;
pemeriksaan e. menyerahkan barang/
sebagaimana dimaksud jasa yang kualitasnya
dalam Pasal 99 ayat (3), tidak sesuai dengan
ditemukan adanya Kontrak berdasarkan
ketidaksesuaian dalam hasil audit; atau
penggunaan Barang/Jasa f. terlambat
produksi dalam negeri. menyelesaikan
pekerjaan sesuai
Kontrak.

209. Jenis Perbuatan sebagaimana (4) Perbuatan atau tindakan Memperbaiki


Sanksi dimaksud pada ayat (1), sebagaimana dimaksud dan
dikenakan sanksi berupa: pada ayat (1), ayat (2), dan memperjelas
a. sanksi administratif; ayat (3) dikenakan: jenis sanksi
b. sanksi pencantuman a. sanksi digugurkan serta
dalam Daftar Hitam; dalam pemilihan; menghapus
sanksi

84
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

c. gugatan secara perdata; b. sanksi pencairan pelaporan


dan/atau jaminan; secara pidana
d. pelaporan secara pidana c. Sanksi Daftar Hitam; kepada pihak
kepada pihak berwenang. d. sanksi ganti kerugian; berwenang.
dan/atau
e. sanksi denda.

210. Perbuatan Belum Diatur (1) Perbuatan peserta Mendefinisi-


Peserta/ pemilihan yang kan
Penyedia dikenakan sanksi dalam perbuatan
Yang Dapat proses katalog berupa: peserta/
Dikenakan a. menyampaikan penyedia yang
Sanksi dokumen atau dapat
dalam keterangan palsu/ dikenakan
Proses tidak benar untuk sanksi baik
Katalog memenuhi pada proses
persyaratan yang katalog
ditentukan di dalam maupun pada
Dokumen Pemilihan; proses E-
b. terindikasi melakukan purchasing
persekongkolan yang pada
dengan peserta lain Perpres
untuk mengatur harga sebelumnya
penawaran; belum diatur.
c. terindikasi melakukan
KKN dalam pemilihan
Penyedia;
d. mengundurkan diri
dengan alasan yang
tidak dapat diterima
Pokja Pemilihan/Agen
Pengadaan; atau
e. mengundurkan diri
atau tidak
menandatangani
kontrak katalog.

(2) Perbuatan Penyedia yang


dikenakan sanksi dalam
proses E-purchasing
berupa tidak memenuhi
kewajiban dalam kontrak
katalog atau surat
pesanan.

211. Jenis Belum Diatur (3) Perbuatan atau tindakan Memperjelas


Sanksi sebagaimana dimaksud pengenaan
Untuk pada ayat (1) dan ayat (2) sanksi bagi
Proses dalam sebagaimana peserta/
Katalog dan dimaksud pada ayat (1) Penyedia baik
E- dan ayat (2) dikenakan: pada saat
Purchasing a. sanksi digugurkan mengikuti
dalam pemilihan; proses katalog
b. Sanksi Daftar Hitam; maupun pada
c. sanksi penghentian saat proses E-
sementara dalam purchasing
sistem transaksi E- yang pada
purchasing; dan/atau Perpres
d. sanksi penurunan sebelumnya
pencantuman belum diatur.

85
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Penyedia dari katalog


elektronik.

212. Sanksi Apabila terjadi pelanggaran (1) Sanksi administratif Secara umum
. Kepada dan/atau kecurangan dalam dikenakan kepada PA/ sanksi
Pengelola proses Pengadaan KPA/PPK/Pejabat dikenakan
Pengadaan Barang/Jasa, maka ULP: Pengadaan/Pokja terhadap
a. dikenakan sanksi Pemilihan/PjPHP/PPHP pihak yang
administrasi; yang lalai melakukan melakukan
b. dituntut ganti rugi; suatu perbuatan yang perbuatan
dan/atau menjadi kewajibannya. pelanggaran
c. dilaporkan secara pidana. (2) Pemberian sanksi hukum,
administratif sehingga
PPK yang melakukan cidera sebagaimana dimaksud tidak hanya
janji terhadap ketentuan pada ayat (1) kepada PPK
yang termuat dalam dilaksanakan oleh dan/atau
Kontrak, dapat dimintakan Pejabat Pembina ULP. Sanksi
ganti rugi dengan ketentuan Kepegawaian/pejabat dimaksud
sebagai berikut: yang berwenang sesuai adalah sanksi
a. besarnya ganti rugi yang dengan ketentuan administrasi.
dibayar oleh PPK atas peraturan perundang- Oleh karena
keterlambatan undangan. itu, tuntutan
pembayaran adalah (3) Sanksi hukuman disiplin ganti rugi dan
sebesar bunga terhadap ringan, sedang, atau pelaporan
nilai tagihan yang berat dikenakan kepada pidana
terlambat dibayar, PA/KPA/PPK/Pejabat dihapuskan
berdasarkan tingkat suku Pengadaan/Pokja dalam
bunga yang berlaku pada Pemilihan/PjPHP/PPHP Peraturan
saat itu menurut yang terbukti melanggar Presiden ini.
ketetapan Bank pakta integritas
Indonesia; atau berdasarkan putusan
b. dapat diberikan Komisi Pengawas
kompensasi sesuai Persaingan Usaha,
ketentuan dalam Peradilan Umum, atau
Kontrak. Peradilan Tata Usaha
Negara.
Dalam hal terjadi
kecurangan dalam
pengumuman Pengadaan,
sanksi diberikan kepada
anggota Kelompok Kerja
ULP/Pejabat Pengadaan
sesuai peraturan
perundang-undangan

213. Penayang- K/L/D/I menyerahkan (1) PA/KPA menyampaikan 1.Perbaikan


. an Daftar Daftar Hitam kepada LKPP identitas peserta prosedur
Hitam untuk dimasukkan dalam Pemilihan/Penyedia yang penayangan
Daftar Hitam Nasional. dikenakan Sanksi Daftar daftar hitam.
Hitam kepada unit kerja 2.Pengenaan
yang melaksanakan sanksi daftar
fungsi layanan hitam tidak
pengadaan secara berlaku
elektronik, untuk surut.
ditayangkan dalam Daftar Penyedia yang
Hitam Nasional. terkena

86
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

(2) LKPP menyelenggarakan sanksi daftar


Daftar Hitam Nasional. hitam dapat
menyelesaika
n pekerjaan
lain, jika
kontrak
pekerjaan
tersebut
ditandatanga
ni sebelum
pengenaan
sanksi.
3.Tingkatan
sanksi daftar
hitam: 1
tahun dan 2
tahun.
Ketentuan
lebih lanjut
mengenai
teknis
operasional
tentang
Daftar Hitam
ditetapkan
dengan
peraturan
Kepala
lembaga yang
menyelenggar
akan urusan
pemerintahan
di bidang
pengembang-
an dan
perumusan
kebijakan
pengadaan.

214. Ruang (3)Pimpinan K/L/D/I wajib (1)Kementerian/Lembaga/ 1.Penambahan


Lingkup memberikan pelayanan Pemerintah Daerah wajib ruang lingkup
Pelayanan hukum kepada PA/ KPA/ memberikan pelayanan pelayanan
Hukum PPK/ ULP/ Pejabat hukum kepada Pelaku hukum mulai
Pengadaan/ PPHP/ Pengadaan Barang/Jasa dari tahap
PPSPM/ Bendahara/ APIP dalam menghadapi penyelidikan
dalam menghadapi permasalahan hukum sampai
permasalahan hukum terkait Pengadaan dengan
dalam lingkup Pengadaan Barang/Jasa. adanya
Barang/Jasa Pemerintah (2) Pelayanan hukum putusan
(4)Khusus untuk tindak sebagaimana dimaksud pengadilan
pidana dan pelanggaran pada ayat (1) diberikan (pada
persaingan usaha, sejak proses penyelidikan peraturan
pelayanan hukum hingga tahap putusan sebelumnya
sebagaimana dimaksud pengadilan. hanya sampai
pada ayat (3) hanya (3) Pelaku Pengadaan tahap
diberikan hingga tahap sebagaimana dimaksud penyelidikan).
penyelidikan pada ayat (1) dikecualikan 2.Pelayanan
untuk Penyedia, Ormas, hukum hanya
kelompok masyarakat diberikan
penyelenggara swakelola, kepada

87
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

dan Pelaku Usaha yang pelaku


bertindak sebagai Agen pengadaan
Pengadaan. yang berasal
dari
pemerintah
dalam hal
terjadi
permasalahan
hukum.

215. Penyelesai- (1)Dalam hal terjadi (1) Penyelesaian sengketa Disesuaikan


an perselisihan antara para antara PPK dan Penyedia dengan Pasal
Sengketa pihak dalam Penyediaan dalam pelaksanaan 88 Undang
Kontrak Barang/Jasa Pemerintah, Kontrak dapat dilakukan Undang
para pihak terlebih dahulu melalui kontrak, Nomor 2
menyelesaikan arbitrase, dan/atau Tahun 2017
perselisihan tersebut penyelesaian melalui Tentang Jasa
melalui musyawarah pengadilan. Konstruksi.
untuk mufakat.
(2)Dalam hal penyelesaian
perselisihan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)
tidak tercapai,
penyelesaian perselisihan
tersebut dapat dilakukan
melalui arbitrase,
alternatif penyelesaian
sengketa atau pengadilan
sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-
undangan.

216. Layanan Belum Diatur (2) LKPP menyelenggarakan 1. Layanan


. Penyelesai- layanan penyelesaian Penyelesaian
an sengketa kontrak Sengketa
Sengketa sebagaimana dimaksud Pengadaan
(LPS) pada ayat (1). Barang/Jasa
meliputi
Mediasi,
Konsiliasi,
dan Arbitrase.
2. Penyelenggara
an LPS
bertujuan
untuk
mengurangi
sengketa
pengadaan di
pengadilan.

XV. KETENTUAN LAIN-LAIN

217. Tindak Pengaturan Pengadaan Menteri/kepala lembaga Perbaikan


Lanjut Barang/Jasa yang dibiayai dapat menindaklanjuti redaksional.
Pengaturan APBN, apabila pelaksanaan Peraturan
Pengadaan ditindaklanjuti dengan Presiden ini untuk
Yang Keputusan Menteri/ pengadaan yang dibiayai
Dibiayai Pimpinan Lembaga/Institusi APBN dengan peraturan
APBN Pengguna APBN, harus tetap menteri/peraturan kepala
berpedoman serta tidak lembaga.

88
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

boleh bertentangan dengan


ketentuan Peraturan
Presiden ini.

218. Tindak Pengaturan Pengadaan Kepala Daerah dapat Perbaikan


Lanjut Barang/Jasa yang dibiayai menindaklanjuti redaksional.
Pengaturan APBD, apabila pelaksanaan Peraturan
Pengadaan ditindaklanjuti dengan Presiden ini untuk
Yang Peraturan pengadaan yang dibiayai
Dibiayai Daerah/Keputusan Kepala APBD dengan peraturan
APBD Daerah/Pimpinan Institusi daerah/peraturan kepala
Pengguna APBD, harus tetap daerah.
berpedoman serta tidak
boleh bertentangan dengan
ketentuan Peraturan
Presiden ini.

219. Pengemban Belum Diatur LKPP mengembangkan Mempertegas


gan Sistem sistem dan kebijakan bahwa
Dan Pengadaan Barang/Jasa pengembang-
Kebijakan sesuai perkembangan dan an sistem dan
Pengadaan kebutuhan, dengan kebijakan
mempertimbangkan tujuan, pengadaan
kebijakan, prinsip, dan etika dilakukan
Pengadaan Barang/Jasa. oleh LKPP
sesuai
perkembang-
an dan
kebutuhan.

XVI. KETENTUAN PERALIHAN

220. Kewajiban Belum diatur Pokja Pemilihan/Pejabat Pemberlaku-


Jabatan Pengadaan wajib dijabat oleh an kewajiban
Fungsional Pengelola Pengadaan jabatan
Barang/Jasa sebagaimana fungsional
yang dimaksud dalam Pasal ditujukan
74 ayat (1) huruf a paling dalam rangka
lambat 31 Desember 2020; Profesionalis
me Pokja
Pemilihan dan
Pejabat
Pengadaan.

221. Kewajiban Belum diatur PPK/Pokja Pemilihan/ Sertifikasi


Sertifikat Pejabat Pengadaan yang Kompetensi
Kompetensi dijabat oleh Aparatur Sipil adalah tanda
Negara/TNI/Polri bukti
sebagaimana dimaksud pengakuan
dalam Pasal 74 ayat (1) huruf dari
b wajib memiliki sertifikat pemerintah
kompetensi di bidang atas
Pengadaan Barang/Jasa kompetensi
paling lambat 31 Desember dan
2023. kemampuan
profesi di
bidang

89
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

Pengadaan
Barang/Jasa.

XVI. KETENTUAN PENUTUP

222. Ketentuan Petunjuk teknis Pengadaan Ketentuan lebih lanjut Pengaturan


Lebih Barang/Jasa Pemerintah mengenai: ketentuan
Lanjut sebagaimana diatur dalam a. jenis dan uraian lebih lanjut
Mengenai Peraturan Presiden ini, barang/jasa sebagaimana dari
Proses ditetapkan dengan dimaksud dalam Pasal 3; Peraturan
Pengadaan Peraturan Kepala LKPP b. pelaku pengadaan Presiden ini
setelah mendapat sebagaimana dimaksud mengenai
pertimbangan Menteri yang dalam Pasal 21; proses
membidangi urusan c.Agen pengadaan pengadaan
pemerintahan di bidang sebagaimana dimaksud ditetapkan
perencanaan pembangunan dalam Pasal 14; dengan
nasional d. perencanaan pengadaan Peraturan
sebagaimana dimaksud LKPP.
dalam Pasal 18;
e. Konsolidasi Pengadaan
Ketentuan lebih lanjut
Barang/Jasa
mengenai Standar Dokumen
sebagaimana dimaksud
Pengadaan (Standard
dalam Pasal 21;
Bidding Document) diatur
f. persiapan Swakelola
dengan Peraturan Kepala
sebagaimana dimaksud
LKPP paling lambat 3 (tiga)
dalam Pasal 23, dan
bulan sejak Peraturan
pelaksanaan Swakelola
Presiden ini ditetapkan.
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 47;
g. persiapan pengadaan
Ketentuan lebih lanjut barang/jasa melalui
mengenai teknis operasional Penyedia sebagaimana
tentang Daftar Hitam, dimaksud dalam Pasal
pengadaan secara 25;
elektronik, dan sertifikasi h. jenis Kontrak Pengadaan
keahlian Pengadaan Barang/Jasa
Barang/Jasa, diatur oleh sebagaimana dimaksud
Kepala LKPP paling lambat 3 dalam Pasal 27;
(tiga) bulan sejak Peraturan i. metode pemilihan
Presiden ini ditetapkan Penyedia Barang/
Pekerjaan Konstruksi/
Jasa Lainnya
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 38, dan Jasa
Konsultansi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
41;
j. metode evaluasi
penawaran Barang/
Pekerjaan Konstruksi/
Jasa Lainnya
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 39, dan Jasa
Konsultansi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
42;

90
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

k. metode penyampaian
dokumen penawaran
dalam pemilihan
penyedia Barang/
Pekerjaan Konstruksi/
Jasa Lainnya
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 40, dan Jasa
Konsultansi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
43;
l. kualifikasi Penyedia
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 44;
m. jadwal pemilihan
Penyedia sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
45;
n. dokumen pemilihan
Penyedia sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
46;
o. pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa melalui
Penyedia sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 50
sampai dengan Pasal 58;
p. Pengadaan Barang/Jasa
dalam penanganan
keadaan darurat
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 59;
q. pengecualian
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 61;
r. Tender/Seleksi
Internasional
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 63;
s. katalog elektronik
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 72;
t. Sumber Daya Manusia
Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 74;
u. kelembagaan Pengadaan
Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 75;
v. sanksi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 78
sampai dengan Pasal 82;
w. Daftar Hitam Nasional
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 83;
x. layanan penyelesaian
sengketa kontrak
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 85; dan

91
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

y. pengembangan sistem
dan kebijakan dalam
Pengadaan Barang/Jasa
sebagai-mana dimaksud
dalam Pasal 87;

ditetapkan dengan
Peraturan Kepala Lembaga
paling lama 90 (sembilan
puluh) hari terhitung sejak
Peraturan Presiden ini
diundangkan.

223. Ketentuan Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut Pengaturan


Lebih mengenai bentuk Kontrak ketentuan
Lanjut dan dokumen pendukung lebih lanjut
Mengenai Kontrak sebagaimana dari
Kontrak dimaksud dalam Pasal 28 Peraturan
untuk untuk pendanaan yang Presiden ini
APBN bersumber dari APBN, dan mengenai
pemberian kesempatan kontrak
kepada Penyedia untuk untuk APBN
menyelesaikan pekerjaan ditetapkan
sebagaimana dimaksud dengan
dalam Pasal 56 ditetapkan Peraturan
dengan peraturan menteri Menteri
yang menyelenggarakan Keuangan.
urusan pemerintahan di
bidang keuangan negara
paling lama 90 (sembilan
puluh) hari terhitung sejak
Peraturan Presiden ini
diundangkan.

224. Ketentuan Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut Pengaturan


Lebih mengenai dokumen ketentuan
Lanjut pendukung Kontrak lebih lanjut
Mengenai sebagaimana dimaksud dari
Kontrak dalam Pasal 28 untuk Peraturan
untuk pendanaan yang bersumber Presiden ini
APBD dari APBD, dan pemberian mengenai
kesempatan kepada kontrak
Penyedia untuk untuk APBD
menyelesaikan pekerjaan ditetapkan
sebagaimana dimaksud dengan
dalam Pasal 56 ditetapkan Peraturan
dengan peraturan menteri Menteri
yang menyelenggarakan Dalam Negeri.
urusan di bidang
pemerintahan dalam negeri
paling lama 90 (sembilan
puluh) hari terhitung sejak
Peraturan Presiden ini
diundangkan.

92
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
PERATURAN PRESIDEN NOMOR
NO TOPIK 54 TAHUN 2010 DAN KETERANGAN
16 TAHUN 2018
PERUBAHANNYA

225. Ketentuan Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut Pengaturan


Lebih mengenai penelitian ketentuan
Lanjut sebagaimana dimaksud lebih lanjut
Mengenai dalam Pasal 62 ditetapkan dari
Penelitian dengan peraturan menteri Peraturan
yang menyelenggarakan Presiden ini
urusan pemerintahan di mengenai
bidang riset dan pendidikan penelitian
tinggi paling lama 90 ditetapkan
(sembilan puluh) hari dengan
terhitung sejak Peraturan Peraturan
Presiden ini diundangkan. Menteri Riset,
Teknologi,
Dan
Pendidikan
Tinggi.

93