Me presento. Ejerzo defensa. Ofrezco prueba. Invoco Convenciones
Internacionales.
Director de la Agencia Nacional de Discapacidad
Lic. Santiago Ibarzabal
Nombre y apellido, con domicilio en xxx, en el expediente
administrativo caratulado “xxxxxxxx” (o identificarlo por el número de expediente que figura en la carta documento que recibió) me presento ante el Sr. Director y digo:
Vengo a ejercer mi derecho de defensa y ofrecer prueba a fin de que no
se afecte mi derecho a la protección social reconocido en el artículo 28 de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en los artículos 9, 10 y 11 del Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Solicito no se aplique el Dec. 432/97 por su inconstitucionalidad
sobreviniente, ya que resulta incongruente con la Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad al determinar que tiene derecho a la “pensión por invalidez” (sic) las personas vulnerables por cuestión de afectaciones a su salud o integridad corporal, regulando el derecho a las pensiones no contributivas en base a un modelo médico o biologicista que cuantifica la deficiencia física sin referencia a la vulnerabilidad resultante las barreras sociales,contraviniendo así el mandato convencional de mayor jerarquía normativa. (art. 1º CPCD). Durante siglos se sucedieron modelos que parten de la concepción tradicional (castigo divino o intervención del Maligno), paradigma de la rehabilitación (donde el profesional de la medicina prevalece sobre la demanda de la persona) hasta que la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad ha instaurado el modelo social que virando el enfoque hacia las barreras sociales que impiden la plena y efectiva participación de las personas con discapacidad en la sociedad, respeta su dignidad y promueve su derecho a la vida autónoma. El derecho positivo,
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como construcción social no puede transformarse en una barrera más que
segregue a las personas con discapacidad, muy por el contrario el mandato constitucional y convencional hacia los poderes constituidos es de la concreción de medidas afirmativas a favor del grupo (art. 75 inc. 23). Me encontré imposibilitado/a de percibir la pensión debido a … (el interesado debe explicar la razón y justificar con comprobantes: ejemplos en caso de internación, constancia hospitalaria). El Decreto 432/97 se inserta en un sistema en el que normas de superior jerarquía regulan la situación de manera contraria. Debe entonces eliminarse la antinomia, a favor de las normas superiores, con aplicación del principio pro homine, teniendo en cuenta la vulnerabilidad estructural de las personas con discapacidad para eliminar toda incongruencia. En aplicación de los principios interpretativos que se aplican a los Derechos Humanos, entre ellos principio pro homine y de no regresividad, y en atención a que los Derechos Humanos son irrenunciables, la presunción de renuncia que se deriva de esta causal de caducidad, resulta inconstitucional. Para determinar la validez del decreto 432/97, deberá interpretárselo “conforme con la Constitución Nacional y los tratados de derechos humanos en los que la República sea parte. A tal efecto, se tendrá en cuenta la finalidad de la norma.” (art. 1° CCYCN). En este sentido, el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en el año 2012 expresó “su preocupación ante la ausencia de una estrategia coherente y general para aplicar el modelo de derechos humanos que establece la Convención, que incluya medidas de carácter positivo, para lograr la igualdad de hecho y de derecho de las personas con discapacidad y la plena efectividad de los principios y mandatos consagrados en la Convención a todos los niveles.” Y más puntualmente refiriendo al decreto en cuestión destacó que “observa con preocupación disposiciones en la normativa del Estado parte sobre el acceso a pensiones no contributivas que discriminan directa o indirectamente a las personas con discapacidad, entre ellas, el requisito exigido por el Decreto Reglamentario 432/1997 y el
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criterio de elegibilidad para acceder a una pensión asistencial por motivos
de incapacidad establecido en la Ley N.º 18910”. Por esta razón, en tanto persona con discapacidad titular del derecho adquirido a una pensión no contributiva por si situación de vulnerabilidad, deberá interpretarse que el decreto 432/1997 es inconstitucional en cuanto habilita la caducidad por la causal establecida en el artículo 20 inciso D del Decreto 432/97 y así declararse.
Por lo expuesto, a fin de salvaguardar los derechos que me asisten en
virtud del artículo 28 de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en los artículos 9, 10 y 11 del Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, solicito que no se aplique el Decreto 432/97 a mi caso, por resultar inconstitucional.