UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

ESCUELA PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

Política social en el Perú

Presentado por:
YOVANA LIMACHI CHARAÑA

KASSANDRA LLANQUE COLLANQUE

LUZ CLARITA

PUNO –PERU

2018
 CONTENIDO
1. ¿QUE SON POLÍTICAS SOCIALES? ......................................................................................... 4
2. POLÍTICA SOCIAL EN EL PERÚ .................................................................................. 4
2.1. SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY 1980-1985 ......................... 4
2.1.1. GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY: ................................... 5
2.1.2. HECHOS IMPORTANTES ............................................................................... 5
2.1.3. POLÍTICAS SOCIALES IMPLEMENTADAS DURANTE EL SEGUNDO
GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY ..................................................... 7
2.2. PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ (1985-1900) ........................ 7
2.2.1. GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ: ..................................................... 8
2.2.2. LA ESTATIZACIÓN DE LA BANCA: ............................................................ 8
2.2.3. POLÍTICAS SOCIALES: .................................................................................. 9
2.3. PERIODO DE GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA ...................................... 10
3. POLITICA SOCIAL EN EL 2018 ................................................................................... 11
4. PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ ..................................................................... 12
4.1. CONADIS .................................................................................................................. 12
4.2. JUNTOS ..................................................................................................................... 13
4.3. CUNA MÁS ............................................................................................................... 14
4.4. PENSIÓN 65 .............................................................................................................. 16
4.5. QALI WARMA - PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR
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INTRODUCCIÓN
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POLÍTICA SOCIAL PERUANA

1. ¿QUE SON POLÍTICAS SOCIALES?

Ezequiel Ander Egg menciona: “como un conjunto de acciones que, como parte de las
políticas públicas, tienen el propósito de mejorar la calidad de vida mediante la
Prestación de una serie de servicios que procuran atender las necesidades básicas de todos
los ciudadanos. Asegurando unos mínimos de renta, alimentación, salud, educación y
vivienda. Asimismo, tienen a disminuir las desigualdades sociales y atender a los
colectivos”
Se trata de acciones, que desde el estado, o con su apoyo son ejecutados para el logro del
desarrollo humano personal.
Como dice (Burgos Ortiz, 2013)las políticas sociales deben responder a las necesidades
de las poblaciones que por falta de recursos no tienen acceso a las oportunidades y se
encuentran carentes de servicios. Dichas políticas deben proveer a las personas de bienes,
recursos y servicios. Estas políticas sociales son implementadas por el gobierno y luego
ejecutadas por profesionales de trabajo social, que están insertadas(os) en el ámbito
ideológico de las relaciones entre el estado, las clases subordinadas, el sistema capitalista
y son un complemento para asegurar la continuidad del ajuste estructural por ejemplo las
políticas sociales de lucha contra la pobreza deben estar encuadradas en el concepto de
desarrollo humano sostenible. Las políticas sociales se construyen para alcanzar la
satisfacción de las necesidades de la sociedad (UNISUR) el estado implementan políticas
sociales para sociedades homogéneas mas no así para sociedades heterogenias. Esto
quiere decir que se dificulta por ello construir políticas sociales generales deben ser
especificas de acuerdo a los sectores y a las condiciones propias de cada esfera de
atención.
Finalmente nosotras compartimos los conceptos planteados por Ander Egg y Guardiola
ya que las Políticas Sociales son las acciones implementadas por el gobierno para
responder a las necesidades de la población más vulnerable, estas Políticas Sociales
deberían ser correctamente implementadas de acuerdo a un diagnostico previamente
elaborado y asesorado por el gobierno para su debido funcionamiento situación que
actualmente no se observa ni se siente.

2. POLÍTICA SOCIAL EN EL PERÚ

(Fiscella, 2012)

2.1. SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY 1980-1985

ANTECEDENTES:
El gobierno reformista había desarrollado una política supuestamente nacionalista para
lograr que las reformas emprendidas fueran aceptadas por la mayoría, sin embargo, estas
medidas ya habían cumplido su cometido, Velasco ya no era necesario. La situación se
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complico a raíz del desprestigio de la dictadurìa velasquista. Las nuevas medidas de

gobierno contrarreformista se plasmaron en el plan Túpac Amaru que significo la
contramarcha de las iniciales medidas adoptadas por el gobierno de Velasco.
El gobierno de Morales Bermúdez no pudo controlar la inflación de precios originada por
el mal manejo económico de la primera fase y que se agravó con la participación
tecnócratas como Javier Silva Ruete. Esto motivo la movilización de sectores progresistas
opositores al represivo Régimen Militar (estudiantes, profesores del Sutep y obreros), se
efectuó en contundente paro nacional el 19 de julio de 1977 que obligó al gobernante a
convocar a elecciones para una Asamblea Constituyente que se instauró en 1978 y que
elaboro la constitución de 1979.
En las elecciones presidenciales salió electo Fernando Belaunde Terry para un segundo
mandato, el que desarrollará una política vinculada al capital norteamericano en el marco
de una economía neoliberal.

2.1.1. GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY:

Fue un gobierno demagógico y populista instalado el nuevo gobierno el 28 de julio de

1980, sus primeros actos fueron la promulgación de la Constitución de 1979 y la
devolución de los medios de comunicación a sus antiguos dueños, simbólicas señales de
que se restablecerían las libertades democráticas, mas no así a la expropiación de las
tierras despojadas por la reforma agraria.
Al amparo de la Constitución de 1979, la labor más difícil fue lograr la coexistencia
pacífica de las nuevas fuerzas sociales, los partidos políticos y las Fuerzas Armadas. Sin
embargo, Belaunde contó con el respaldo parlamentario, en mayoría, de Acción Popular
y el Partido Popular Cristiano. En la oposición quedaban el Partido Aprista y las dispersas
agrupaciones de izquierda. Otro punto de apoyo para el gobierno fue el gran número de
alcaldías que logró Acción Popular en las elecciones municipales de 1980, aunque la
Izquierda Unida le arrebató importantes plazas.
A nuestro parecer el gobierno de Belaunde Terry, se caracterizó por implementar una
estrategia antisubversiva basada en pura represión militar se mantuvo, lo que confirió a
las fuerzas miliares una base social entre el campesinado de la región que inicialmente
carecían.

2.1.2. HECHOS IMPORTANTES

➢ INTERVENCIÓN PERUANA EN LA GUERRA DE LAS MALVINAS

Una guerra que comenzó un 2 de abril de 1982 y terminó un 14 de junio de aquel año.
El papel que jugó nuestro país, pero especialmente el presidente Belaunde, fue crucial
para que haya conversaciones de paz mas también hubo apoyo bélico por parte de nuestro
país. El presidente demostró una vez más su perfil democrático ante esta situación, pero
a pesar de tratar de terminar un conflicto ajeno apoyo en todo momento al país argentino.
Como mencionamos líneas más arriba el presidente dio apoyo completo, inclusive en sus
declaraciones: “… el Perú está listo para apoyar a Argentina con todos los recursos que
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necesite…”. Nuestro país apoyo con naves, aviones, misiles de procedencia francesa; es
decir, Perú fue uno de los principales aliados de Argentina a pesar de que algunos países
vecinos como Chile no lo apoyaron en un primer momento.

Sin embargo, la intervención peruana no solo fue bélica sino fue conciliadora tratando de
llegar a un acuerdo pacífico entre estos dos países beligerantes. Los intentos de Belaunde
fueron constantes porque ya iba a conseguir que se firme la paz entre estos 2 países pero
todo fracasó porque el gobierno de Margaret Thatcher ordenó el hundimiento de un
crucero argentino, vaya casualidad que el misil sea de procedencia peruana. El fin de la
guerra se dio el 14 de junio de 1982 con la retención de las islas de las Malvinas por parte
del país rioplatense; recién cuando iba a finalizar el gobierno de Raúl Alfonsín este viajó
personalmente a lima para condecorar a presidente Belaunde por el apoyo dado. Inclusive
se le levantó un busto por todo lo que ayudó al pueblo argentino durante la guerra contra
los británicos.

➢ SENDERO LUMINOSO
Sin embargo, el problema más grave que debió enfrentar el Gobierno de Fernando
Belaúnde fueron las acciones de la organización terrorista maoísta Sendero Luminoso,
dirigida por Abimael Guzmán. Este grupo declaró la guerra al Estado peruano en el
departamento de Ayacucho en mayo de 1980, empobrecido debido a siglos de explotación
colonial y esclavitud en el Perú. A partir de 1983, Sendero Luminoso intensificó su
campaña, imponiendo un régimen de violencia en el sur andino y asesinando a miles de
campesinos y autoridades locales. Ante la escalada terrorista, nunca se diseñó una
estrategia antiterrorista, sino simplemente se declaró el Estado de Emergencia y se envió
a las Fuerzas armadas y las Fuerzas Policiales a combatir a los subversivos. Este hecho
agravó el conflicto, pues los militares se entregaron a una brutal campaña represiva que
costó igualmente miles de vidas.
Las violaciones de los derechos humanos en las regiones del conflicto, los crímenes y
abusos no divulgados de los militares y policías peruanos, así como de Sendero
Luminoso, convirtieron al gobierno de Fernando Belaúnde en uno de los más violentos
de la historia de Perú.
Cambios Durante el Segundo Gobierno de Belaúnde
El segundo Gobierno de Belaúnde (1980-1985) se caracterizo por aplicar una política
económica semiliberal y ortodoxa, el resultado fue un periodo de dos años de auge y tres
años de recesión y ajustes.
• El periodo de auge en realidad empezó en 1979 facilitando el retorno de la
democracia, y duro solamente hasta 1982. En ese cortísimo tiempo el crecimiento fue
discreto y falto protagonismo y elasticidad en momentos que se iniciaba la recesión
mundial.
• El periodo recesivo se presento en 1982 debido a la política económica aplicada, la
baja de los precios internacionales de las materias primas y el proteccionismo
estadounidense, a todo ello se sumo los efectos devastadores del fenómeno de “el niño”
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en la costa norte en 1983 y las sequías cíclicas que afectaron al departamento de Puno, es
más los actos terroristas causaron un enorme daño al país, la consecuencia fue el deterioro
de nuestra economía y por consiguiente el Perú dejo de pagar la deuda externa.
En este lapso la producción bajo en 12.2 % en 1983, la inflación paso de 68.3% (1979-
1982) a un promedio de 1.32% entre 1983-1985.
Las dificultades que se ocasionaban en el manejo de cifras cada vez más elevadas, en
especial a las empresas financieras que por ley del 10 de enero de 1985 se derogase el sol
de oro que venía rigiendo desde 1931, por una nueva unidad monetaria llamada inti
divisible en 100 céntimos, la conversión se efectuó a razón de mil soles de intis.
El proceso inflacionario se acentuó en esos años afectándose gravemente las
remuneraciones de grandes mayorías para los cuales la esperanza de un porvenir mejor
cada vez mas.

2.1.3. POLÍTICAS SOCIALES IMPLEMENTADAS DURANTE EL

SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY
 Desarrollo una política asistencialista
 Solo un grupo tenía el poder denominado “la burocracia dorada” las cuales tenían
el control del poder, puesto que Belaunde Terry pertenecía a la clase aristocrática
muy ligada.
 Se pusieron en marcha los Organismos regionales de desarrollo ( ORDES)
 Entro en funcionamiento el Ministerio Publico como entidad autónoma e
independiente del poder Judicial.
 Devolvió los diarios y los medios de comunicación a sus antiguos dueños,
restableciendo la libertad de prensa.
 Dio la primera ley contra el terrorismo.
 En este gobierno se abren las importaciones.
 Continuo con el FONAVI impuesto en el gobierno de Bermúdez,
 Se promulgo la ley que reconstituyo la COOPERACIÓN POPULAR.

2.2. PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ (1985-1900)

ANTECEDENTES:
El final del régimen de Belaunde Terry y el resultado de las elecciones del 85 crearon
notables expectativas en relación con la posibilidad de un cambio radical en la situación.
En primer lugar, el grado de abstención electoral fue uno de los más bajos de la historia
electoral del país. Esto represento un duro golpe para la imagen de vanguardia política
popular de Sendero Luminoso, cuya consigna fue boicotear el “carnaval electoral”, pero
aun asi las elecciones se realizaron siendo el APRA ganador con aproximadamente la
mitad de la votación total, y la Izquierda Unida principal fuerza de oposición. La Derecha
Tradicional fue, pues, contundentemente golpeada.
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2.2.1. GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ:

El primer año el crecimiento económico se sintió en todos los sectores. Los empresarios
celebraron la emisión del dólar “MUC” o subsidiado. Los agricultores alababan los
créditos del Banco Agrario. Pero de manera progresiva comenzó a registrarse una mayor
inflación.
Al preguntarle sobre el deterioro de su gobierno responde: "el programa de emergencia
para reactivar la economía fue bueno, pero no lo frené a tiempo". El gobierno concluyo
que muchos empresarios especulaban con el dólar MUC y no reinvertían las ganancias en
el país.
El terrorismo comenzó a destruir infraestructura y a matar personas. En 1987, Alan García
anunció la estatización de la banca para evitar la inflación, pero tuvo que dar marcha atrás
porque el tribunal constitucional declaro que la medida violaba los principios de la carta
magna. Los precios subían a diario y las colas eran frecuentes.

2.2.2. LA ESTATIZACIÓN DE LA BANCA:

Para Alan García, la renuncia de Alva Castro fue vista como una oportunidad de ganar
aún mayor protagonismo. Fue en estas circunstancias que, García empezó a idear su "más
audaz medida", la misma que sería el punto de quiebre de su gobierno: La estatización de
la banca privada. Pero la estatización no fue la única razón de la debacle.
Aun sin el intento de estatización, alguna que otra crisis económica habría, casi con
certeza, surgido. Y tampoco fue el único factor que explica la erosión de la popularidad
inicial del gobierno. La curva de aprobación popular de García demuestra que, a pesar de
una ligera caída antes de mediados de 1987, el nivel de aprobación se desplomó en 1988
entre mayo y octubre, cuando el peso entero de las medidas económicas del shock cayó
sobre la población.

La medida fue anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nación.

García explicó su medida con las desigualdades sociales y económicas en el Perú. Ya en
1982 había publicado un libro, El futuro diferente, en el que criticaba a los bancos
privados por excluir del sistema de créditos a los sectores informales, campesinos así
como las pequeñas y medianas empresas (PYMES). Según García, era necesario
"democratizar" el crédito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa
tarea, el Estado debía tomar las riendas.

Pero, García también tuvo otros motivos: El primero habría sido netamente político, pues
García estaba preocupado por la ligera caída en su nivel de aprobación y, con una medida
tan radical, buscaba volver a ganar la confianza de los sectores populares. Además, su
relación con el sector empresarial se había deteriorado considerablemente. García le
reprochaba a ese sector el poco entusiasmo por invertir en el Perú y su preferencia por
guardar los dólares en cuentas extranjeras y seguras.
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También esta medida resultó ser improvisada. Nadie sabía, por ejemplo, si la estatización
incluiría a las sucursales de bancos extranjeros en el Perú o a los bancos privados
regionales. Pero el mayor error de García fue, creer que se ganaría el apoyo popular con
esa medida. La respuesta no fue más que "tibia". Además, García subestimó la capacidad
de respuesta de la derecha así como la oposición de la izquierda en el Congreso.

Cuando llegó el momento de votar en el Congreso, el esfuerzo de los senadores apristas

para atenuar la medida fue notable. Mientras tanto, no se había llegado a ningún acuerdo
previo con Izquierda Unida. Estos se inclinaban a mirar con suspicacia la iniciativa de
García, creyendo que su objetivo principal era serrucharle el piso a la izquierda. Iba a
volverse una larga batalla que empezó en el Congreso y siguió en los tribunales, donde la
propuesta inicial de García fue paulatinamente reducida a una medida sin eficacia que
finalmente resultó abandonada.

❖ Aumento el sueldo mínimo vital y se congelaron los precios de muchos servicios y

alimentos básicos.

❖ Estableció una política “proteccionista” y de subsidios a los precios.

2.2.3. POLÍTICAS SOCIALES:

En el aspecto político este gobierno fue facilista, ya que busco mitigar las contradicciones
sociales en base al corporativismo, esto es notorio en la implantación de un programa de
“apoyo” a la población dándoles empleo PAIT, así como también busco controlar todo el
aparato estatal (centralizador) y reorganización de las fuerzas policiales, creación de la
USE.
El gobierno de Alan Garcia fuer represivo como lo demuestra la masacre del frontón,
Acomarca, Pucayacu, Callara,etc.
Gobierno demagógico que impulsa la obra del tren eléctrico para facilitar la elección de
Jorge Del Castillo a la alcaldía de lima, finalmente estas obras quedaron inconclusas
siendo un monumento a la imprevisión y a la demagogia, que fue pagada con el dinero
de la población.

❖ Los grupos empresariales, recibieron exoneraciones tributarias y sobre todo el dólar

MUC (dólar barato en el mercado único e cambio), con el supuesto objetivo de aumentar
la producción nacional, generar empleo, aumentar la capacidad de compra y consumo,
pero en realidad más bien enriqueció a los empresarios mencionados.
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❖ En 1987 intento nacionalizar la banca privada, las compañías financieras y de

seguros. Consecuencia: Nacimiento del Movimiento Libertad de Vargas Llosa luego
llamado FREDEMO.

❖ El Perú conoce la hiperinflación más grande de la historia. El caos y la corrupción

imperaba en el país; largas colas empezaron a formarse para adquirir productos básicos:
azúcar, leche, aceite, kerosene, etc.

❖ Se creó el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT) para ayudar a los pobres
a superar la crisis.

❖ Los movimientos subversivos ampliaron su accionar, tales como Sendero Luminoso

y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru.

❖ Se produce una matanza en el penal del frontón con la muerte de trescientos

senderistas que yacían rendidos en el suelo (ejecución extra judicial).

❖ Se crea el Instituto de Enfermedades Neoplasicas.

❖ Promulgo la ley de regionalización (fracaso).

❖ Se dio inicio a grandes proyectos de irrigación como CHAVIMOCHIC.

❖ Promulga la ley que crea el Colegio Profesional de Profesores del Perú, pero le
faltaba un estatuto para su puesta en práctica.

❖ Aparece un grupo para militar: Rodrigo Franco (agudizó los conflictos sociales).

❖ Se dio el nombramiento masivo de Auxiliares en Educación de los allegados

apristas, para satisfacer el apetito económico de todos los sectores que buscaban servirse
del estado.

❖ Favoreció a grandes grupos empresariales Piccini, Delgado Parker, Romero, Pardo,

Ivcher, Picasso, Brescia, Nicollini, etc. Los cuales fueron denominados como los doce
apóstoles.

2.3. PERIODO DE GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA

“Este gobierno ha mostrado una voluntad política importante, respaldada con un

presupuesto considerable, para desarrollar programas sociales que benefician a la
población más vulnerable del país. Sin embargo, ha faltado una mayor articulación entre
todos los sectores”, señala el informe sobre el balance del quinquenio de Ollanta
Humala en el sector social, presentado el miércoles 20 de julio por la consultora
económica Macroconsult y el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES).
El informe, denominado “Balance de la Política Social en el periodo 2011 – 2016 y
retos para el periodo 2016 – 2021”, sostiene que “la reforma social emprendida por
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Ollanta Humala en la planificación y diseño de políticas públicas ha sido buena; sin

embargo, el lanzamiento de nuevos programas sin etapa pre operativa, las demoras en
los sistemas de focalización y el escaso monitoreo y supervisión de los programas
sociales, es lo negativo; lo pendiente es avanzar en un esquema de una articulación
mayor”.
Sobre los programas sociales que atienden a la infancia, este informe resalta el
componente de innovación -a través de las visitas domiciliarias a las familias- que ha
mostrado el programa Cuna Más, que fue creado por este gobierno en reemplazo del
programa Wawa Wasi.
“Durante este gobierno se han implementados nuevos programas, como Qali Warma
que es un buen programa que brinda atención alimentaria (a los estudiantes de colegios
estatales de primaria y secundaria) pero está pendiente la revisión de la universalización
de esta atención alimentaria, que debe estar más focalizada, y Cuna Más, que tiene un
balance positivo por su innovación, especialmente por el componente de las visitas a las
familias en sus casas. Pero estos dos programas no han estado exentos de los problemas
de articulación, al igual que los otros programas sociales”, señaló Álvaro Monge,
economista de Macroconsult y uno de los autores de este informe, al ser preguntado por
el Blog Inversión en la Infancia sobre los programas sociales que atienden a la infancia
más destacados en el gobierno de Humala.
En opinión de Norma Correa, investigadora principal en Políticas Públicas, Desarrollo y
Cultura de la Universidad Católica, el trabajo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (MIDIS) desde su implementación “ha sido importante porque ha centrado su
trabajo en mejorar las condiciones de vida de los más pobres”.
“Este gobierno ha puesto énfasis en su trabajo en temas como nutrición, educación
inicial, alimentación infantil, esto debe continuar, pero se le debe añadir el componente
de desarrollo familiar productivo”, sostuvo Correa durante la presentación de este
informe.

Sobre los retos del próximo gobierno en el sector social, Monge le señaló a este Blog
que “debería continuar con lo existe, no debería tratar de implementar un sello propio en
temas sociales. Pero sí deben darse algunas reformas a los actuales programas sociales
para fortalecerlos, como la priorización y focalización de estos programas, la
articulación de los sectores involucrados y la innovación en las estrategias de trabajo”.
(Garatea, 2016)

3. POLITICA SOCIAL EN EL 2018

Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Liliana La Rosa Huertas, atribuyó este

problema a la desaceleración de la economía y al fenómeno del Niño Costeño, que
impactaron negativamente en el empleo en zonas como Lima y la costa rural.
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La titular del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Liliana La Rosa

Huertas, anunció hoy que su sector reorientará la política social para frenar el
incremento de la pobreza en el Perú.
La Rosa Huertas se pronunció en torno al tema, luego de que el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) revelara que la pobreza monetaria afectó al 21.7% de
peruanos en el 2017.
“Esto supone para nosotros un reto sustantivo y la necesidad de convocar a todos los
actores sociales a unir esfuerzos en la lucha contra la pobreza. Necesitamos fortalecer
una nueva estrategia para enfrentar la pobreza urbana y profundizar nuestros esfuerzos
en la zona rural”, subrayó.
La ministra informó que una de las medidas adoptadas es que, en adelante,
los programas sociales ya no trabajarán de manera autónoma, sino se articularán para
realizar acción territorial. “Vamos a trabajar en los bolsones de pobreza”, indicó.
“Tenemos retos muy relevantes, cuando algo no funciona del todo hay que corregirlo,
estamos reorientando la acción del MIDIS. Ya se instaló la Comisión Interministerial de
asuntos Sociales y hemos tenido una reunión de debate ampliado con la cooperación
internacional y expertos en el tema de anemia”, sostuvo.
Atribuyó el incremento de la pobreza y la anemia en el país, a la desaceleración de la
economía y al fenómeno del Niño Costeño, que impactaron negativamente en el empleo
en zonas como Lima y la costa rural.
En zonas rurales -dijo- el tema está funcionando gracias a los programas sociales que
impiden que la pobreza se incremente. (República, 2018)

4. PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ

(De Peru.com, 2018)

4.1. CONADIS
Es el órgano especializado en cuestiones relativas a la discapacidad. Está constituido
como un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, con autonomía técnica, administrativa, de administración, económica y
financiera. Constituye pliego presupuestario.
FUNCIONES
El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) tiene
las siguientes funciones:
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 Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las

políticas nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión
de las políticas nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
 Promover y proponer que, en la formulación, el planeamiento y la ejecución de
las políticas y los programas de todos los sectores y niveles de gobierno, se
tomen en cuenta, de manera expresa, las necesidades e intereses de la persona
con discapacidad.
 Promover que, en la formulación y aprobación de los presupuestos sectoriales,
se destinen los recursos necesarios para la implementación de políticas y
programas transversales y multisectoriales sobre cuestiones relativas a la
discapacidad.
 Proponer, formular, planificar, coordinar y supervisar la ejecución del Plan de
Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
 Promover y organizar los procesos de consulta a las organizaciones de personas
con discapacidad, en coordinación con los sectores y niveles de gobierno
correspondientes.
 Promover y ejecutar campañas para la toma de conciencia respecto de la persona
con discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y la
responsabilidad del Estado y la sociedad para con ella.
 Promover, coordinar y ejecutar investigaciones sobre cuestiones relativas a la
discapacidad y al desarrollo de bienes, servicios, equipos e instalaciones de
diseño universal.
 Difundir información sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad, incluida
información actualizada acerca de los programas y servicios disponibles para la
persona con discapacidad y su familia, y de las organizaciones de personas con
discapacidad.
 Prestar apoyo técnico sobre cuestiones relativas a la discapacidad a las entidades
u organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.
 Requerir información sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad a las
entidades u organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.
 Interponer demandas de cumplimiento.
 Fiscalizar, imponer y administrar multas.
 Exigir coactivamente el pago de multas.
 Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
 Aprobar su plan operativo anual y su presupuesto.
 Elaborar su reglamento de organización y funciones.
 Las demás que le asigne la ley y su reglamento

4.2. JUNTOS
Programa social que promueve el acceso a servicios de salud y educación de pobladores
en situación de pobreza y pobreza extrema.
DESCRIPCIÓN
El programa consiste en entregar en forma directa a los hogares en situación de pobreza
y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de
 14

compromisos que asumen las madres representantes de los hogares, para llevar a sus
menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos de las zonas donde
viven.
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres –"JUNTOS", tiene por
finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y evitar que los hijos sigan viviendo en
la pobreza que afecto a sus padres y como propósito generar Capital Humano dentro de
los hogares en situación de pobreza extrema, en un marco de corresponsabilidad hogar
– Estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud –
nutrición y educación; bajo un enfoque de restitución de derechos básicos, con la
participación organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales de la comunidad.
¿QUIENES SON LOS BENEFICIADOS?

Los Usuarios del Programa JUNTOS,son hogares en condición de pobreza

prioritariamente de las zonas rurales, integrados por gestantes, niños(as), adolescentes
y/o jóvenes hasta que culminen la educación secundaria o cumplan diecinueve (19)
años, lo que ocurra primero.

4.3. CUNA MÁS

Programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

(MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3
años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su
desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.
Ámbito de intervención

A nivel nacional Cuna Más ha intervenido en 331 distritos de las zonas urbanas y
rurales en situación de pobreza y pobreza extrema.

Modalidades de intervención:

Servicio de Cuidado Diurno

Brinda un servicio integral a niñas y niños de entre 6 a 36 meses de edad que requieren
de atención en sus necesidades básicas de salud, nutrición, cuidado, y aprendizaje. El
servicio se brinda en los Centros Infantiles de Atención Integral, cogestionados por el
Estado y la Comunidad.
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¿Que es Atención Integral?

Conjunto de intervenciones articuladas y complementarias destinadas a asegurar el

desarrollo y bienestar de los niños y las niñas; a través de cuidados básicos,
experiencias de aprendizaje, atención alimentaria y nutricional, cuidados de la salud y
protección del menor a partir de generar condiciones adecuadas en el ambiente, en
estrecha relación con las familias y en cogestión con la comunidad organizada.

Servicio de Acompañamiento a Familias

El Acompañamiento a Familias tiene como finalidad mejorar el desarrollo infantil de

niñas y niños menores de 36 meses en zonas en situación de pobreza y pobreza extrema,
a través del desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, capacidades y prácticas
adecuadas de cuidado y aprendizaje de sus familias y/o cuidadores mediante visitas a
hogares y sesiones grupales en los centros comunales u otros espacios acondicionados
por el programa.

El servicio consiste en:

Brindar orientaciones sobre prácticas de cuidado y aprendizaje.

Facilitar experiencias de aprendizaje entre la madre/padre/cuidador y la niña(o) /hija (o).
Entregar materiales educativos a los padres/madres/cuidadores y niñas (os).
Promover el intercambio de experiencias entre familias y niñas (os).
Facilitar el acceso de las familias a otros servicios/programas públicos y derivar los
casos en situación de riesgo y/o vulnerabilidad a otras instituciones del Estado.
Monitorear el desarrollo del niño, la calidad del entorno físico, social y emocional del
hogar y la aplicación de prácticas de cuidado y aprendizaje infantil adecuadas.
Para garantizar la sostenibilidad del programa, se fortalecen las capacidades de la
comunidad organizada en los comités de gestión, para que se conviertan en promotores
de la inversión en la primera infancia a nivel local y nacional.

El Servicio se brinda a través de:

Visitas semanales a hogares a cargo de un facilitador(a) y sesiones grupales quincenales

de interaprendizaje desarrolladas en los centros comunales u otros espacios
acondicionados por el Programa.
 16

CENTRO INFANTIL DE ATENCIÓN INTEGRAL

Es el espacio donde se brinda la Atención Integral (salud, nutrición y aprendizaje) a
niñas y niños de 6 a 36 meses, están organizados por salas.
La sala es el módulo organizativo básico para el funcionamiento de la propuesta
pedagógica. Está formada por un grupo de niños, por sus respectivos padres y por dos
cuidadores que comparten la titularidad y responsabilidad sobre el grupo.
Cada sala está a cargo de dos cuidadoras que atienden entre 8 a 16 niñas/niños,
dependiendo de la edad de cada uno de ellos, y organizada según características
motrices comunes, para brindar una atención más personalizada:
Sala de bebes (6 – 10 meses): grupo de niños y niñas de 6 meses hasta que comienzan a
desplazarse en el espacio (reptar).
Sala de gateadores (10 – 18 meses): Niños y niñas que inician el gateo hasta que
caminan sin apoyo.
Sala de caminantes (18 – 24): grupo de niños y niñas hasta los 24 meses que caminan
sin la necesidad de un apoyo.
Sala de exploradores (25 – 36 meses): grupo de niños entre 25 y 36 meses que realizan
acciones con mayor autonomía.
De acuerdo a la demanda de la población y a las salas con que se cuenta en cada centro
de cuidado diurno, se organiza el grupo de niñas y niños para su atención.

4.4. PENSIÓN 65
Programa social del Estado Peruano que entrega una subvención económica a adultos
mayores que superan los 65 años de edad y que viven en extrema pobreza.
DESCRIPCIÓN
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de octubre del
2011 mediante Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM, con la finalidad de otorgar
protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales están
comprendidos los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las
condiciones básicas para su subsistencia.
Pensión 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar protección
a un sector especialmente vulnerable de la población, y les entrega una subvención
económica de 125 nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a
que ellos y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades básicas serán atendidas, que
sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye también a dinamizar
pequeños mercados y ferias locales.
¿A QUIÉNES ESTÁ DIRIGIDO PENSIÓN 65?
La población objetivo está conformada por personas mayores de 65 años que viven en
pobreza extrema de acuerdo a calificación del SISFOH.
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Se busca que accedan a una seguridad económica que contribuya a mejorar su bienestar.
Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres en la población de mayores
de 65 años e incrementar su acceso a los servicios de salud.
Requisitos para ser afiliados a Pensión 65:
Tener 65 años a más.
Contar con DNI.
Vivir en situación de extrema pobreza de acuerdo a la clasificación realizada por el
Sistema de Focalización de Hogares, SISFOH.
No percibir pensión o subvención alguna que provenga del ámbito público o privado,
incluyendo las otorgadas por el Seguro Social de Salud – EsSalud.
No pertenecer a ningún programa social, con excepción del Seguro Integral de Salud,
SIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres, JUNTOS, Programa
Nacional de Asistencia Alimentaria, Programa de Alfabetización y Programa de
Reparaciones.
Presentar una Declaración Jurada de cumplimiento de requisitos según formato
establecido.

4.5. QALI WARMA - PROGRAMA NACIONAL DE

ALIMENTACIÓN ESCOLAR
Programa social peruano perteneciente al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
que brinda alimentos variados y nutritivos a niños y niñas de escuelas públicas de inicial
y primaria para mejorar su atención en clase, asistencia y permanencia.
DESCRIPCIÓN
Qali Warma es un vocablo quechua que significa "niño vigoroso". Tal como su nombre
lo indica, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, tiene como
finalidad brindar un servicio alimentario a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los
3 años de edad) y primario de las instituciones educativas públicas en todo el territorio
nacional.
El Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDIS del 31 de mayo
de2012.

OBJETIVOS

Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios
del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde viven.
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Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su

asistencia y permanencia.
Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.
COMPONENTE ALIMENTARIO
¿En qué consiste el componente alimentario?
Consiste en la provisión de recursos para el servicio alimentario de calidad, adecuado a
los hábitos de consumo locales y con los contenidos nutricionales adecuados a los
grupos de edad de la población objetivo del Programa y a las zonas donde residen.
En esa línea, el Programa entrega 2 raciones (desayuno y almuerzo) a alumnos que
asisten a escuelas ubicadas en distritos de mayor probreza y una ración (desayuno) a
alumnos que asisten a escuelas ubicadas en distritos de menor pobreza.
Elaboración de las recetas:
Para la elaboración de las recetas se definió primero el aporte nutricional del programa
para los grupos de edad comprendidos en su población objetivo teniendo en cuenta las
recomendaciones del Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN).
Posteriormente, atendiendo a una propuesta de Andrés Ugaz Cocina, Identidad y
Territorio, integrante de la Asociación Peruana de Gastronomía (APEGA), se dividió al
país en ocho regiones alimentarias. Las regiones alimentarias comparten elementos
culturales, geográficos, ecológicos, económicos y sociales en común, que juntos
conforman una identidad culinaria compartida.
Posteriormente, se realizó una recopilación de recetas validadas de Cuna Más y La
Mejor Receta y el recetario de quinua de CENAN y se adaptaron dichas recetas al
aporte nutricional definido por el Programa según grupo de edades, la disponibilidad de
productos según estacionalidad, su fácil preparación, y aceptabilidad.
A la fecha se cuenta con una propuesta de 10 recetas para desayunos y 10 recetas de
almuerzos por cada región alimentaria, lo cual servirá de insumo para la compra tanto
de productos como de raciones.
Los menús serán publicados en cada IIEE para informar a los padres, docentes y
comunidad en general de los alimentos que deben recibir los alumnos cada día. Los
menús consideran productos de la zona y respetan los hábitos alimentarios de la
localidad.

Características de las recetas

Los desayunos y almuerzos tienen las siguientes características:
Desayunos:
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Preparaciones como bebidas semi-espesas y mazamorras espesas (densidad calórica

entre 0.6 Kcal/g y 0.8 Kcal/g respectivamente).
Están constituidos a base de leche, cereales o derivados como avena, quinua, kiwicha,
trigo, maíz o sus harinas; y/o harinas de menestras.
En algunas regiones andinas, existe la costumbre de consumir, por las mañanas,
preparaciones tipo chupes o sopas; las cuales pueden realizarse con el respectivo
enriquecimiento calórico y la adición de leche y/o queso que permitan brindar un buen
aporte de Calcio y proteínas.
También comprende algunos alimentos sólidos como panes o galletas con mantequilla,
mermeladas, mousse, sándwiches, camote, yuquitas, mote de habas, cancha, etc.
Almuerzos:
Contiene, diariamente, cereales (arroz, ocasionalmente fideos, quinua, trigo).
Contiene tubérculos (papa, camote, yuca, oca, etc.) y son empleados como guarnición.
Deben servirse en tamaños pequeños.
Contiene, de 2 a 3 veces a la semana: menestras (habas secas, lentejas, arvejas partidas,
frijoles, etc.).
Contiene, diariamente, productos cárnicos además de fruta de la estación.
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Bibliografía
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. peru.

De Peru.com. (13 de Novienbre de 2018). De Peru.Com. Obtenido de Programas Sociales:

https://www.deperu.com/abc/351/programas-sociales

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la Infancia: https://inversionenlainfancia.net/blog/entrada/noticia/3271/0

República, L. (24 de Abril de 2018). La República. Obtenido de La República:

https://larepublica.pe/politica/1232312-reorientaran-politica-social-para-frenar-
incremento-de-la-pobreza-en-el-peru