Contenido

• Asociaciones Público Privadas

• Proceso de Promoción de la Inversión
Privada
• Contrato de Concesión
– Modalidad
– Naturaleza Jurídica
• Equilibrio Contractual
• Partes del contrato de concesión
• Estructura del contrato de concesión
Asociaciones Público Privadas
¿ Cómo se promueve la inversión
privada?

 Fomento a la inversión – Marco regulatorio,

seguridad jurídica
Rol del Estado
 Eliminar o reducir barreras administrativas
 Asesoría, apoyo y difusión

• Iniciativa Estatal : Identificación de oportunidades a

EN ACTIVOS Y RECURSOS cargo del Estado
PÚBLICOS
• Iniciativa Privada : Identificación de oportunidades
a cargo de un inversionista privado.

NEGOCIOS PRIVADOS Generador de inversiones y desarrollo de la

economía
Etapas del proceso de promoción de
inversión privada en el Perú

ETAPA ETAPA ETAPA

I II III
PRIVATIZACIÓN CONCESIONES DE ASOCIACIONES
VENTA DE OBRA PÚBLICA Y PÚBLICO
ACCIONES Y SERVICIOS PRIVADAS
ACTIVOS PÚBLICOS
2008 en
1991-1998 aprox. 1998-2008 aprox. adelante
PROYECTOS SOCIALES: SALUD,
EDUCACIÓN,JUSTICIA,
Modalidades de promoción de la
inversión privada:
ASOCIACIONES PUBLICO
PRIVADA

 Venta de activos.
 Concesión.
 Asociación en Participación.
 Contrato de gerencia. INICIATIVAS PRIVADAS
COFINANCIADAS:
 Joint Venture. Salud, educación y
 Especialización de servicios. saneamiento.
(OUTSOURCING) INICIATIVAS PRIVADAS
 Otras permitidas por la ley. AUTOSOSTENIBLES

CONCESIONES
Latvia Croacia
PRIVATIZACIONES
Rusia Albania
Hungría Bélgica

1991 1993 2008 2011

Régimen legal

Ley de Promoción Ley Orgánica Ley Orgánica de Ley Marco de Ley Marco de
de la Inversión de Gobiernos Municipalidades promoción de asociaciones
Privada de las Regionales la inversión público-privadas
Empresa del descentralizada para la generación de
Estado empleo productivo

D.Leg Nº 674 Ley Nº 27867 Ley N° 27972 Ley Nº 28059 D.Leg. Nº 1012

DS Nº 070- DS Nº 105- DS Nº 127-

92-PCM 2004-PCM 2014-EF
 Proceso de promoción de la inversión
privada en el Perú

Gobierno nacional, Privado o consorcio de

regional o local privados

Iniciativa Iniciativa
Estatal Privada

Autosostenible/ Cofinanciada Autosostenible/ Cofinanciada

DECLARACION ADJUDICACION
PROCESO DE DE INTERES DIRECTA
PROMOCIÓN
PROCESO DE
PROMOCIÓN
Fuente: ProInversión.
ADJUDICACIÓN
Alcances de una APP

ProInversión:
Asistencia técnica

 Posee activos
 Ofrece servicios ESTADO

APP
Autosostenible/
cofinanciada

 Habilidades
 Eficiencia PRIVADO  Colaboración eficiente
 Financiamiento  Distribución de riesgo
 Sostenibilidad de proyecto
 Servicios de calidad

MARCO LEGAL
¿Qué es una APP?

Son modalidades de participación de la

inversión privada en las que se incorporan

CONOCIMIENTOS EQUIPOS TECNOLOGÍA

EXPERIENCIAS

Distribuyen riesgos y recursos preferentemente

de los privados
 ¿Qué es una APP?

Con el objeto de:

CREAR DESARROLLAR MANTENER

MEJORAR OPERAR

INFRAESTRUTURA PUBLICA

PROVEER SERVICIOS PÚBLICOS y/o PRESTAR LOS SERVICIOS

VINCULADOS A ÉSTOS

DESARROLLAR PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN APLICADA Y/O

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Clasificación de las APPs

Demanda mínima o nula de garantía

financiera por parte del Estado o Ciclo SNIP
ésta no supere el 5% del costo total
de servicio total del proyecto. Diseño del
Las garantías no financieras tengan Proyecto
una probabilidad nula o mínima de
demandar el uso de recursos
públicos

AUTOSOSTENIBLE COFINANCIADA

Aquellas que requieran del

Diseño del cofinanciamiento o del otorgamiento
Proyecto o contratación de garantías
financieras o garantías no financieras
que tengan una probabilidad
significativa de demandar el uso de
recursos públicos.
 Concesión
El Estado otorga a
personas jurídicas
privadas la ejecución
y explotación de Asociación en
participación
determinadas obras
públicas de El Estado concede a
infraestructura o la un privado una
Otras modalidades prestación de participación en las
permitidas por ley determinados utilidades o en el
Derecho de Superficie, resultado de uno o
servicios públicos. varios negocios, a
Usufructo, Uso, etc.
cambio de una
contribución (dinero,
bienes, servicios).

Modalidades de Asociación
Público Privada
(Art. 4° del DS Nº 127-2014-EF):
Contratos de
Gerencia
Contrato de Cesión temporal de
Especialización la dirección,
administración y/o
gestión de una
Contratos de empresa.
Riesgo Compartido
(Joint Venture)
Operación
económica
empresarial de
manera conjunta.
Se comparten
inversiones, costos
y riesgos.
Proceso de Promoción de la
Inversión Privada
Desarrollo de los procesos de promoción de la inversión
privada: Iniciativa Pública
I. PROCESOS DE INCORPORACIÓN -
RESPONSABLES

1 Sector 2 PROINVERSIÓN
evalúa su
(Ministerios) competencia

encarga a… se solicita al Consejo Directivo:

• Incorporación
Sector
5 • Designación de Comité

PROINVERSIÓN
o
realizan… 4
SE INCORPORA

3 Informe de
AUTOSOSTENIBLE

ACUERDO
evaluación • Aprueba
Incorporación
COFINANCIADO • Designa Comité
Determinar
Viabilidad-SNIP
II. PROCESO DE PLAN DE PROMOCIÓN -
RESPONSABLES

ACUERDO
• Aprueba
1
Incorporación
• Designa Comité

Refrendado por
Designa al Jefe de
Elabora el Plan
Proyecto
de Promoción

se somete a aprobación el Plan ACUERDO

2 de Promoción

i
• Aprueba Plan
de Promoción 3
Se publica en el
Comité Diario Oficial “El
ii Peruano”

Consejo Directivo
III. PROCESO DE CONVOCATORIA Y BASES
- RESPONSABLES
Los
1 Se somete a aprobación las
Bases del Concurso
3 Interesados
adquieren las
Bases

Aprueba las
Comité respuesta a las
ii ACUERDO

• Aprueba Bases, Comité

consultas
4
convocatoria
Consejo Directivo
De tratarse de Proceso de
modificaciones consultas a las
sustanciales, Bases del
además
Se publica la Convocatoria en El además… Concurso
Peruano y en 2 diarios de circulación
nacional
Las respuestas a las consultas,

2 Consejo Directivo
Aprueba las
así como las modificaciones a
las Bases, se comunicarán
mediante Circular emitida por el
respuesta a las Comité
consultas
IV. PROCESO DE PRECALIFICACIÓN -
RESPONSABLES
1
Solicitan su
2 3
precalificación

Etapa de
precalificación
Precalificación
(Sobre Nº 1)
Comité
Las empresas o El resultado será
consorcios prepara la Evaluación por sometido a
documentación parte del evaluación del
solicitada en las bases equipo Comité
técnico

EL RESULTADO SERÁ
COMUNICADO MEDIANTE
CIRCULAR
V. PROCESO DE CONTRATO –
RESPONSABLES
1 se somete a aprobación el proyecto
de Contrato
3
(y las modificaciones posteriores que Se somete a aprobación el
puedan realizarse) modelo final de Contrato

ACUERDO ACUERDO
• Aprueba proyecto • Aprueba modelo
de Contrato final de Contrato
Se envía al sector,

Comité 2 al MEF y al
organismo Comité
regulador 4
correspondiente
De requerirse 5
OPINIÓN Se publica de acuerdo al Art.
6 De acuerdo al Art. 9.3º
del DL Nº 1012
3º de la Ley Nº 27701

Elaborar Informe Previo

Consejo Directivo
Aprueba la
versión final
(consensuada) de Versión
CONCURSO l Contrato consensuada
VI. PROCESO DE CONCURSO -
RESPONSABLES
2 4
Evaluación
por parte
1 Presentación de:
del equipo
técnico 3
Apertura Apertura
Sobre Nº 2
Sobre Nº 2 Sobre Nº 3
(PROPUESTA TÉCNICA)
Acta
Sobre Nº 3 Lista de
(PROPUESTA ECONÓMICA) Aptos

Acto Público y
ante Notario
Determinado
por el Comité 5
CIERRE DEL
PROCESO 6
Suscripción del Adjudicación de la
Contrato Buena Pro
(ganador)
 Modalidad bajo la
cual se promueve la
inversión privada en
el ámbito de las
obras públicas de
infraestructura y
servicios públicos

CONCESIÓN
CONTRATO DE CONCESIÓN
Modalidad
Régimen legal

Constitución TUO Reglamento del Ley Marco de

Política del Perú de Concesiones TUO de asociaciones
Concesiones público-privadas
para la generación de
empleo productivo

D.S. N° 059-96- D.S. N° 060-96-

Art. 73° D.Leg. Nº 1012
PCM PCM

DS Nº 127-2014-
EF
Concesión sobre bienes públicos

• La concesión sobre bienes públicos no otorga un derecho real sobre los

mismos.

• El contrato de concesión constituirá título suficiente para que el

concesionario haga valer los derechos que dicho contrato le otorga frente a
terceros, en especial el de cobrar las tarifas, precios, peajes u otros sistemas
de recuperación de las inversiones.

• El concesionario podrá explotar el o los bienes objeto de la concesión por

cuenta propia o por medio de terceros, quedando siempre como único
responsable frente al Estado.

CONCESIÓN implica delegación del Estado, generar en una empresa privada un

título habilitante que le permita actuar por cuenta del Estado. NO ES
DESPRENDIMIENTO.

24
Modalidades de concesión
Según si hay retribución al Estado o no, pueden ser:

ONEROSAS
• imponiendo al concesionario una Contribución determinada en
dinero o una participación sobre sus beneficios a favor del Estado

GRATUITAS

COFINANCIADA
• con una entrega inicial durante la etapa de construcción o con
entregas en la etapa de la explotación reintegrables o no

MIXTAS
• con una entrega inicial durante la etapa de construcción o con
entregas en la etapa de la explotación reintegrables o no
Determinación de las modalidades
de concesión

Deberá
considerarse
la necesidad
de la obra y
del servicio

DETERMINACIÓN
DE LA MODALIDAD La
amortización
de los costos
Su y de los
rentabilidad gastos de
conservación
y explotación
 Es una modalidad de
¿Que es una APP
Concesión ? Un Acto Administrativo

Entiéndase por concesión al acto administrativo por el cual el

Estado otorga a personas jurídicas nacionales o extranjeras
la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de
infraestructura o la prestación de determinados servicios
públicos …. por un plazo establecido

( Decreto Supremo N° 059-96-PCM Art. 3/ Decreto Supremo N° 060-96-PCM, Art. 3)

La explotación de la obra o la prestación
del servicio comprende

La prestación del servicio básico y los servicios

complementarios para los que fue entregada la
concesión, de acuerdo a las condiciones de calidad
establecidas en el Contrato

El mantenimiento de la obra

El pago de tarifas, precios, peajes u otros pagos

pactados en el contrato de concesión que realizarán los
usuarios como retribución por los servicios básicos y
complementarios recibidos
 CONTRATO DE CONCESIÓN
Naturaleza jurídica del contrato de
concesión
 LOS CONTRATOS

“El contrato es el acuerdo de dos o más partes para crear,

regular, modificar o extinguir una relación jurídica
patrimonial.”

(Art. 1352 del Código Civil)

 Elementos constitutivos del contrato:

Relación
Acuerdo Objeto Jurídica
Patrimonial

Conjunción de
voluntades hacia
Crear,
un fin; pluralidad regular, Contenido
de partes; modificar económico.
perfeccionamient
o del contrato. extinguir
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

“Los contratos se perfeccionan por el consentimiento de

las partes, excepto aquellos que, además, deben observar
la forma señalada por la ley bajo sanción de nulidad.”
 Perfeccionamiento del contrato
Oferta

Negociación
Aceptación

Manifestación Voluntad
Consentimiento Contrato
de Voluntad Común
Origen del contrato de concesión

Origen Constitucional

“Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles.

Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares
conforme a ley, para su aprovechamiento económico.”

 Inalienables
 Imprescriptibles
 Pueden ser concedidos (los de uso público)

(Art. 73 de la Constitución Política del Perú)

Bienes públicos

 Bienes estatales destinados al uso público cuya

administración y mantenimiento corresponde a una entidad
estatal.
 Aquellos que sirven de soporte para la prestación de
cualquier servicio público.
 Otros destinados al cumplimiento de los fines de
responsabilidad estatal.

El Estado ejerce su potestad administrativa,

reglamentaria y de tutela sobre ellos

(DS. 007-2008-VIVIENDA REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES

ESTATALES)
Naturaleza administrativa del
contrato de concesión:

El Estado tiene primacía sobre el concesionario

(no hay pie de igualdad) porque:

Hay una finalidad

Contrato recae en pública
un objeto público Participa la (construcción,
(obra de Administración operación y
infraestructura Pública investida de mantenimiento de
pública) prerrogativas. infraestructura
pública)
Naturaleza administrativa del
contrato de concesión:

”Los contratos de concesión podrán

contener cláusulas que estipulen la
indemnización a la cual tendrá derecho
el concesionario en caso que el Estado
Poder suspenda, deje sin efecto o modifique la
concesión por causal no establecida en
exorbitante los Artículos 38 y 39 del presente Texto
Unico Ordenado* (…)“
del Estado
Naturaleza administrativa del
contrato de concesión:

Cláusula “Es la cláusula a través de la cual el Concedente tiene la facultad de

exorbitante modificar o poner término de manera unilateral al contrato, por
del Estado razones de interés público debidamente fundamentadas.”

 Manifestación de la preeminencia del Estado por la finalidad pública del

contrato.
 Exorbitante: excesivo, exagerado (Diccionario de la Real Academia Española de
la Lengua)
 Exorbitantes respecto de las cláusulas de los contratos de derecho común.

(Se privilegia el interés público vs. intereses particulares)

EQUILIBRIO CONTRACTUAL
Marco legal –equilibrio contractual

Art. 1351 CC Definición

Art. 1352 CC Consentimiento
Art. 1359 CC Conformidad total

Art. 1361 CC Obligatoriedad

Art. 1362 CC Buena fe y común intención

de las partes
equilibrio contractual

De incluirse disposiciones sobre equilibrio económico-financiero en los contratos

de Asociación Público Privada, estas precisarán que el restablecimiento del
mismo será invocado únicamente en caso dicho equilibrio se vea
significativamente afectado, exclusivamente debido a cambios en las leyes
aplicables, en la medida que dichos cambios tengan directa relación con
aspectos económicos financieros vinculados a la variación de ingresos o costos
asumidos por el inversionista

Artículo 17, numeral 17.2 del Decreto Supremo N° 127-2014-EF

Equilibrio contractual

¿Qué supone el equilibrio económico - financiero?

 Equivalencia o ecuación que se ha establecido a través del Contrato de

Concesión: un balance entre las obligaciones, derechos, responsabilidades y
riesgos asignados a las partes involucradas en la Concesión.

 El equilibrio no es de las prestaciones en si mismas, sino de lo que las partes

consideran equilibrado al momento de celebración del contrato.
PARTES DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN
Partes

ESTADO SECTOR PRIVADO

SECTOR PROINVERSIÓN POSTORES

Consejo
Directivo

Comité

Concedente Postor

Operador
Financista
Contrato de Concesionario Socio Local
Concesión ( Constructor)

Usuario

REGULADOR Proveedores
Partes
REGULADOR

Contrato
de Concesión

CONCEDENTE CONCESIONARIO
 Rol del concesionario

Colaborador del Concedente:

” …se otorga al concesionario

ejecución y explotación de
determinadas obras públicas de
infraestructura o la prestación
de servicios públicos …“

(Contrato de Concesión: Decreto Supremo N° 060-96-PCM, Art. 25)

 Rol del concesionario

Ejecución

• Diseño • Construcción
• Financiamiento • Ampliación
• Reparación

Explotación

• Operación y Mantenimiento de la Obra

• Prestación del Servicio
Rol del concesionario

Cobro de retribución
Maximizar costos
Maximizar costos
pactada

Peaje

Precio

Tarifa

RPI - RPMO
Rol del concedente

Cautelar los Bienes de la concesión

(en tanto titular de los mismos)

• Construcción
Fiscalizar • Ampliación
• Reparación
• Operación y Mantenimiento

Cautelar que la gestión de la concesión cumpla los

objetivos de la política pública sectorial.

Apoyar al Concesionario.
 Rol del concedente

Suscribir el Contrato de Concesión

Otorgar las concesiones, licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros

que se requieran para el desarrollo de las obras o la prestación de los servicios.

Asegurar al concesionario la percepción de los ingresos por tarifas u otros

cobros previstos en el contrato, de acuerdo con la naturaleza de la concesión

Autorizar al concesionario la transferencia de la concesión a otra persona

jurídica y la constitución de garantía sobre sus ingresos respecto de
obligaciones derivadas de la propia concesión
 Rol del concedente
Modificar el contrato de concesión cuando ello resulte necesario, previo acuerdo con
el concesionario, respetando en lo posible su naturaleza, las condiciones económicas y
técnicas contractualmente convenidas y el equilibrio financiero de las prestaciones a
cargo de las partes

Hacer efectivas las garantías establecidas en las bases, así como las penalidades
por incumplimiento previstas en las bases

Declarar la suspensión temporal de la concesión o su caducidad, cuando

concurra alguna de las causales establecidas en la ley o en las bases

Asumir la responsabilidad de la operación de la obra pública de

infraestructura y/o del servicio público, durante la suspensión de la concesión
o después de la caducidad de la misma

Las demás que establezcan las bases, el Contrato de Concesión, el

TUO y el presente reglamento
 Rol del regulador

Cautelar el equilibrio entre los

intereses de:
Regulador

• El Concesionario (incentivos a la Concesionario

minimización de costos)
• El Concedente (en la aplicación de Usuarios Concedente

políticas públicas)
• Los Usuarios (en cobertura, tarifas
adecuadas, calidad de servicio y
condiciones de competencia)
 Rol del regulador

Rol Previo Opinión Previa a los Expedientes Finales

• Supervisión

• Regulación

• Normativa
Rol
Concomitante • Fiscalizadora y Sancionadora

• Solución de Controversias

• Solución de Reclamos de Usuarios

ESTRUTURA DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN
¿Dónde se inicia la concepción
del Contrato de Concesión?

PLAN DE PROMOCIÓN

Estructura del Contrato de Concesión

 Diseño del Proceso
 Modalidad de otorgamiento de la concesión (Licitación
Pública o Concurso de Proyectos Integrales)
 Esquema financiero
 Plazo de la Concesión
 Cronograma Juan Carlos Novoa
Asesor Legal -
PROINVERSIÓN
¿Quién diseña el Contrato de Concesión?

 El diseño del contrato recae, sobre Organismo Promotor de la Inversión

Privada correspondiente.
 En el caso de corresponder a PROINVERSIÓN, el diseño del contrato se
asignará a la Jefatura de Proyectos a la que fuera asignado el proyecto.
 El jefe de Proyecto y su equipo técnico, de acuerdo al cronograma elabora
los proyectos del contrato.
Contenido:
Estructura del Contrato de Concesión
 Naturaleza jurídica y objeto del  Clausulas sobre construcción
contrato.
 Aprobación y conservación de las obras
 Modalidad de la concesión
 Plazo  Requerimientos Técnicos
 Penalidades  Niveles de servicio
 Principales obligaciones a la fecha  Tarifas y Precios
de subscripción  Equilibrios Económicos y financieros
 Régimen de bienes  caducidad y
 solución de controversias.
 Contrato de Concesión

Por el Contrato de Concesión

Estructura
se otorga al concesionario la del Contrato de Concesión
ejecución y explotación de Plazo
determinadas obras públicas Bienes
de infraestructura o la
Construcción
prestación de servicios
Operación
públicos por un plazo Juan Carlos Novoa
Mantenimiento
establecido. Asesor Legal -
PROINVERSIÓN
Fuerza
Mayor

(Decreto Supremo N° 060-96-PCM, Art. 25)

contenido del contrato de concesión

El Contrato de Concesión
contemplará, como mínimo, los
derechos, obligaciones, plazos,
garantías y demás condiciones
pertinentes al tipo de concesión de
que se trate.
 La concesión se otorgará al titular de la propuesta técnica y
económica más conveniente, la cual se determinará según el
sistema de evaluación que se fije en las bases del concurso,
teniendo en consideración:

Propuesta • El nivel tarifario y su estructura de ser el caso.

• El plazo de otorgamiento de la concesión.
Técnica y • La oferta financiera.
•
Económica
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
•
Los ingresos garantizados por el Estado.
El compromiso de riesgo asumido por el Postor,
respecto del costo del proyecto y los riesgos en la
explotación.
• La formula de reajuste de las tarifas y su sistema de
revisión
• Otros servicios adicionales, útiles y necesarios.
• Las condiciones Técnicas.
• Los pagos que pudiera realizar el concesionario a favor
del estado
• Consideraciones de carácter ambiental y ecológicas
• Otros establecidos en las bases

59
 • No mayor a 60 años.
• El plazo de vigencia de la concesión se contará a partir de la
fecha de suscripción del contrato de Concesión.

Plazo
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Suspensión de la Concesión

• Durante el periodo de suspensión de la concesión, se

interrumpe el computo del plazo de vigencia del contrato.

• Desaparecida la causa de la suspensión, el concesionario

procederá a evaluar los daños y perjuicios ocasionados,
independientemente de la concurrencia de las partes
contratantes a fin de lograr la reanudación del servicio.

60
 Las aguas, minas o materiales que aparecieran, como
consecuencia de la ejecución de obras públicas, no se
Construcción, consideran incluidas en la concesión.

Reparación y La construcción, reparación y conservación de la obra no podrá

Conservación
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
interrumpir el transito de caminos o vías existentes. De ser
necesario deberá habilitar un adecuado tránsito provisional.

Cuando el incumplimiento de los plazos parciales o total

obedeciera a acción u omisión del Estado, tales plazos se
entenderán extendidos en un periodo equivalente al del
entorpecimiento o paralización, sin perjuicio de la
compensación.

61
Facultades del • Hacer efectivas las penalidades por incumplimiento
Estado
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
previstas en el contrato.

• Declarar temporalmente suspendida la concesión.

• Declarar la caducidad de la concesión.

• Modificar la concesión.

62
Suspensión de la concesión
La concesión se suspenderá por las siguientes
causales

Cuando se produzca una

destrucción parcial de la
En caso de guerra obra o de sus
externa, guerra civil o elementos, de modo
fuerza mayor que que resulte imposible su por cualquier otra causal
impidan la ejecución de utilización por convenida en el contrato
la obra o la prestación determinado período,
del servicio en los términos
señalados en el contrato
correspondiente; y

La suspensión extenderá el plazo de la concesión por un período equivalente al de la

causa que la originó.
Caducidad de la concesión

Vencimiento del plazo por el que se

otorgó
Incumplimiento de las obligaciones del
CAUSALES concesionario cuya violación haya sido
DE expresamente tipificada como causal de
caducidad en el contrato correspondiente
CADUCIDAD
Acuerdo entre el Estado (el sector
correspondiente) y el concesionario
Destrucción total de la obra

Otras causales que se estipulen en el

contrato
Al modificar la concesión, las partes procurarán
respetar, en lo posible

La naturaleza de la concesión;

las condiciones económicas y técnicas contractualmente

convenidas.

El equilibrio financiero para ambas partes

 • El concesionario percibirá como compensación por las obras
y servicios que explote:

• Tarifa,
• Precio,
• Peaje, u
Ingresos de la • Otro sistema de recuperación de la inversión
establecido.
concesión
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • Así como los beneficios adicionales expresamente
convenidos en el contrato de concesión (concesiones
para servicios turísticos, auto servicios, publicidad,
otros.)

• El contrato establecerá en su caso, los mecanismo que

aseguren al concesionario la percepción de los ingresos por
tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperación de
las inversiones, de acuerdo con la naturaleza de las
concesión.

• El concesionario no podrá establecer excepciones a favor

de usuario algunos

66
 Compromiso
económico - Los contratos establecerán un capítulo específico que consolide
los compromisos económicos – financieros, las garantías
financiero
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
asumidas por el Estado y en general, los aspectos que
comprometan el crédito o la capacidad financiera del Estado.

NOTA: Las opiniones del MEF y el informe previo de la CGR, se

referirán exclusivamente al contenido de dicho capítulo.

67
Convenios de
Estabilidad
Jurídica y • El plazo de los convenios de estabilidad jurídica regulada
Recuperación por los D. Leg. 662 y 757, se extenderán por todo el plazo
de la concesión.
anticipada de
•
IGV
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
También se podrá incluir el régimen de recuperación
anticipada de IGV que fueran aplicables al concesionario.

68
 • El valor de transferencia de los bienes al Estado durante o
al término de la concesión o su renovación será el valor
Valor de los contable de los bienes que no hayan sido totalmente
Bienes de la depreciados.

Concesión
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
• La trasferencia estará inafecta a de todo tributo creado o
por crearse, incluso de aquellos que requieren mención
específica para su inafectación o exoneración.

• El concesionario podrá depreciar anualmente los bienes

de la concesión de acuerdo a su vida útil no pudiendo
exceder de una tasa anual de 20%.

• sin la aprobación del sector.

69
 • Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios
de la concesión , no podrán ser transferidos separadamente
de ésta, hipotecados, prendados o sometidos a gravamen
Transferencia alguno, sin aprobación del sector u órgano
correspondiente del Estado.
de la Concesión
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

• Desde la celebración del contrato de concesión y con la

autorización del Estado, el concesionario podrá transferir la
concesión a otra personas jurídica, y con la misma
autorización, constituir garantía sobre sus ingresos respecto
a obligaciones derivadas de la propia concesión y de su
explotación.

• Dicha cesión, será total, comprendiendo todos los derechos

y obligaciones del concesionario y del concedente.

70
 Todos los aspectos relacionados a la fiscalización del
cumplimiento de las obligaciones que conlleven los contratos
Fiscalización de concesión serán determinados por PROINVERSIÓN, y serán
supervisados por el Regulador y por el Concedente.
_ _ _ _ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _____ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _

Se podrá estipular la indemnización, como derecho del

concesionario en caso que el Estado suspenda, deje sin efecto
o modifique la concesión sin causa justificada.

Suscripción del Contrato de Seguridades y Garantías, mediante

el cual el Estado garantiza al Concesionario las declaraciones,
seguridades y obligaciones asumidas

71
 El Estado podrá someter las controversias de carácter
Solución de patrimonial derivadas de las concesiones a arbitraje nacional o
controversias
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
internacional.

Cuando los Contratos establezcan una etapa de Trato Directo

previo al inicio del arbitraje nacional, las partes podrán acceder
la intervención, las partes podrán acceder la intervención de un
tercero neutral – AMIGABLE COMPONEDOR – designados por
las partes, quien propondrá una formula de solución de
solución de controversia, que tendrá característica de
transacción.

72
Indemnización
_ _ _ _ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _____ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _
Los contratos de concesión podrán estipular cláusulas
indemnizatorias, como derecho del concesionario en caso
que el Estado suspenda, deje sin efecto o modifique la
concesión sin causa justificada.
 Cunado para la ejecución de la obra de concesión resultare
indispensable modificar las servidumbres existentes, el
Servidumbres
_ _ _ _ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _____ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _
concesionario está obligado a restablecerlas al término de la
obra, en la forma y dentro del plazo convenido en el contrato.
 Seguros
_ _ _ _ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _____ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ _

Los concesionarios podrán contratar dentro o fuera del país

seguros que cubran sus inversiones contra riesgos
comerciales y no comerciales.
 Versión Final de Contrato de Concesión
Opinión favorable
del regulador y
publicación
15 días antes de la
aprobación de la
VF

Opinión
favorable
del sector
Interviene el regulador,
el sector, el MEF y la
Contraloría

Aprobación del
Consejo Directivo Para proyectos Opinión
de PROINVERSIÓN cofinanciados favorable del
MEF

Aprobación Comité Informe Previo

Especial de de la Contraloría
PROINVERSIÓN 76
AVANCES
Procesos conducidos por PROINVERSIÓN
2002 – Jul. 2015

Más de US$ 41,000 millones

de compromisos de inversión
Compromisos de inversión
Procesos
Modalidad + Monto de transacción
adjudicados
US$ millones
Concesiones 83 25,729
Venta de acciones 67 14,126
Otras modalidades 6 1,129
Proyectos FITEL 15 363
Opción de transferencia 2 410
Total 173 41,756

Fuente: ProInversión. Actualizado a Ago. 2015

 Evolución de los procesos adjudicados
2002 – Jul. 2015

15,000

9,985
$10,000 25

21
$8,000 20
18
6,552
15 15
$6,000 14 14 15
13 13
4,774 12
4,508
3,955 4,158
$4,000 9 8 10
8 3,113 7
6
$2,000 1,649 5

886 770
563
158 354 331
$0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015-2016

Compromisos de inversión US$ MM proyectos APP

Fuente: ProInversión. Actualizado a Ago. 2015
 Procesos adjudicados por sector
2002 – Jul. 2015

Compromisos de inversión +
Procesos
Sector Monto de transacción
adjudicados
US$ millones
Minería 15 13,340
Energía 41 11,699
Transporte 24 11,125
Telecomunicaciones 29 2,722
Saneamiento 5 664
Inmuebles 10 615
Irrigación 1 574
Agroindustria 15 560
Industria 3 224
Mercado de Capitales 5 132
Turismo 8 70
Otros 13 26
Penitenciario 1 4
Seguros 2 -
Salud 1 -
Total 173 41,756
 Procesos adjudicados por sector
2002 – Jul. 2015

4%
3%
6%
32% Minería
Energia
27%
Transporte
Telecom
28% Agricultura/Irrigación
Otros

Fuente: ProInversión. Actualizado a Ago. 2015