Perencanaan Desa Durian

Kecamatan Sungai Ambawang, Kabupaten Kubu Raya

Disusun Oleh :
Amirotul Husna Afifah ( D1091161010 )
Digna Setyana Hayu Putri ( D1091161011 )
Nina Siti Barokah ( D1091161015 )
Angela ( D1091161017 )
Erwin Septiawan ( D1091161022 )
Rendy Hidayat ( D1091161028 )
Yanur Ramadhan ( D1091161042 )

PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
PONTIANAK
2018
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat-Nya sehingga makalah ini dapat
tersusun hingga selesai. Tidak lupa kami mengucapkan terima kasih terhadap bantuan dari
pihak yang telah berkontribusi dengan memberikan sumbangan baik pikiran maupun
materinya.
Kami berharap semoga makalah ini dapat menambah pengetahuan dan pengalaman
untuk para pembaca. Bahkan kami berharap lebih jauh lagi agar makalah ini bisa pembaca
praktikkan dalam kehidupan sehari-hari.
Kami yakin masih banyak kekurangan dalam penyusunan makalah ini karena
keterbatasan pengetahuan dan pengalaman Kami. Untuk itu kami sangat mengharapkan kritik
dan saran yang membangun dari pembaca demi kesempurnaan makalah ini.

Pontianak, Desember 2018

Penyusun

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i

DAFTAR ISI ....................................................................................................................ii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................................ v
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ............................................................................................ 2
1.3. Tujuan dan Manfaat ......................................................................................... 2
1.4. Ruang Lingkup Materi ..................................................................................... 2
1.5. Metode Penelitian ............................................................................................. 3
1.6. Metode Pengumpulan Data .............................................................................. 3
BAB II LANDASAN TEORI .......................................................................................... 4
2.1. Tinjauan Kebijakan .......................................................................................... 4
2.1.1. Pengertian Desa ........................................................................................... 4
2.1.2. Alokasi Dana Desa....................................................................................... 4
2.1.3. Konsep Akuntabilitas ................................................................................... 5
2.1.4. Prinsip Pengelolaan Keuangan Daerah ........................................................ 5
2.1.5. Pengertian RPJMDesa dan RKP Desa ......................................................... 6
2.2. Teori Perencanaan Perdesaan ........................................................................... 8
2.2.1. Konsep Pembangunan.................................................................................. 8
2.2.2. Konsepsi pembangunan masyarakat ............................................................ 8
2.2.3. Kelanjutan Pembangunan Sebagai Orientasi Pembangunan Masyarakat .... 9
2.2.4. Penerapan Metode RRA dan PRA ............................................................... 9
BAB III PEMBAHASAN ............................................................................................. 12
3.1. Gambaran Umum Desa Durian ...................................................................... 12
3.1.1. Sejarah Desa .............................................................................................. 12
3.1.2. Kondisi Geografis ...................................................................................... 13
3.1.3. Kondisi Penggunaan Lahan ....................................................................... 15
3.1.4. Kondisi Demografi .................................................................................... 17
3.1.5. Kondisi Sosial Ekonomi ............................................................................ 18
3.2. Kondisi Pemerintahan .................................................................................... 20

ii
 3.2.1. Pembagian Wilayah Durian ....................................................................... 20
3.2.2. Struktur Pemerintahan Desa Durian .......................................................... 20
3.3. Masalah dan Potensi ....................................................................................... 22
3.4. Pengkajian Keadaan Desa Menggunakan Sketsa Desa/ Mapping ................. 26
3.5. Karakteristik dan keadaan dari tempat-tempat tertentu/Transect ................... 29
3.6. Pengkajian Keadaan Desa berdasarkan Kalender Musim/Seasonal calendar 33
3.7. Peringkat Pengkajian Desa/Matrix rangking.................................................. 35
3.8. Pengkajian Karakteristik sosial ekonomi/ livelyhood analysis ...................... 38
3.9. Pengkajian Keadaan Kelembagaan Desa/ Diagram Venn ............................. 39
3.10. Analisis SWOT .............................................................................................. 41
BAB IV PENUTUP ....................................................................................................... 43
4.1. Kesimpulan..................................................................................................... 43
4.2. Rekomendasi .................................................................................................. 43
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 44
LAMPIRAN FOTO ........................................................................................................ 45

iii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 3. 1 Peta Administrasi Desa Durian ........................................................................... 14

Gambar 3. 2 Peta Penggunaan Lahan ...................................................................................... 16
Gambar 3. 3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin.......................................................... 17
Gambar 3. 4 Bagan Struktur Pemerintahan Desa Durian ........................................................ 20
Gambar 3. 5 Sketsa Desa ......................................................................................................... 27
Gambar 3. 6 Peta Perkerasan Jaringan Jalan ........................................................................... 28
Gambar 3. 7 Transek Desa Durian ........................................................................................... 31
Gambar 3. 8 Sketsa Kebun Desa Durian ................................................................................. 32
Gambar 3. 9 Diagram Venn Kelembagaan Desa Durian ......................................................... 39

iv
 DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Luas Penggunaan Lahan Desa Durian ............................................................ 15

Tabel 3. 2 Jumlah Kepemilikam Tanah Pertanian dan Perkebunan ............................... 17
Tabel 3. 3 Jumlah Penduduk Menurut Agama ............................................................... 18
Tabel 3. 4 Tingkat Pendidikan di Desa Durian .............................................................. 18
Tabel 3. 5 Sumber Daya Air ........................................................................................... 19
Tabel 3. 6 Mata Pencaharian Masyarakat Desa Durian ................................................. 19
Tabel 3. 7 Susunan Kelembagaan Desa Durian ............................................................. 21
Tabel 3. 8 Masalah dan Potensi Desa Durian ................................................................. 22
Tabel 3. 9 Karakteristik Tempat-tempat Desa Durian.................................................... 30
Tabel 3. 10 Kalender Musim Desa Durian ..................................................................... 33
Tabel 3. 11 Matriks ranking masalah Desa Durian ........................................................ 36
Tabel 3. 12 Livelyhood analysis ..................................................................................... 38
Tabel 3. 13Masalah dan Potensi Desa Ditinjau Setiap Lembaga ................................... 40

v
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,
termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat
permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
Untuk wilayah perdesaan memiliki karakteristik yang umumnya sebagian lahan dimanfaatkan
sebagai kawasan pertanian dan lebih banyak ruang terbuka dibandingkan dengan ruang
terbangun. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa mengatur dengan jelas
mengenai pembangunan desa dan pembangunan kawasan perdesaan. Pasal 78 UU Desa
menjabarkan tujuan pembangunan desa adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan
kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi
lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan.
Pembangunan desa meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan.
Penyelenggaraan pembangunan desa dilakukan dengan mengedepankan kebersamaan,
kekeluargaan, dan kegotongroyongan guna mewujudkan pengarusutamaan perdamaian dan
keadilan sosial. Agar pembangunan desa bisa berjalan dengan baik dan menghasilkan, maka
pembangunan desa harus terencana, terkoordinasi, berbatas waktu, serta sesuai dengan kondisi
khas masyarakat dan wilayah desa yang bersangkutan.
Berdasarkan ketentuan Pasal 63 Peraturan Pemerintah Nomor: 72 Tahun 2005 tentang
Desa, Pemerintah Desa wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
(RPJM Desa) untuk kurun waktu perencanaan 6 (Enam) Tahun. Dalam upaya standardisasi
maka diterbitkanlah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor: 66 Tahun 2007, Tentang
Perencanaan Pembangunan Desa, yang ditujukan untuk memberikan pedoman bagi Pemerintah
Desa dalam menyusun RPJM Desa dan RKP Desa. RPJM Desa ini merupakan penjabaran Visi,
Misi, dan Program Kepala Desa terpilih hasil Pemilihan Kepala Desa secara langsung ke dalam
strategi Pembangunan Desa, kebijakan umum, program prioritas Kepala Desa, dan arah
kebijakan keuangan desa. Upaya untuk mewujudkan Visi, Misi, dan Program Kepala Desa
tersebut, maka diperlukan langkah-langkah strategis dan sistematis guna tercapainya sasaran
dan tujuan yang telah menjadi komitmen dan kesepakatan dari semua komponen masyarakat
(stakeholders) untuk mengantisipasi kebutuhan pembangunan desa, khususnya dalam jangka
waktu 6 (Enam) tahun sesuai dengan periode dan masa jabatan Kepala Desa terpilih, sehingga
penyusunannya harus dilakukan secara partisipatif dengan melibatkan seluruh unsur
masyarakat desa secara partisipatif. Tersusunnya RPJM Desa merupakan suatu harapan adanya
kinerja dari aparatur pemerintah desa dapat terukur sesuai dengan sasaran yang telah
ditetapkan.
Secara umum, kondisi Desa Durian memiliki posisi yang sangat strategis dikarenakan
tidak jauh dari pusat kota, sumber daya alam yang cukup potensial dan serta potensi
pengembangan kawasan yang ada. Untuk itu diperlukan upaya pembangunan maupun kerja
sama dari pemerintah maupun lembaga desa yang terkait untuk membangun Desa Durian
menjadi lebih baik dan berdaya saing tinggi. Tentunya dengan kepemimpinan Kepala Desa dan

1
komitmen serta partisipasi dari seluruh lapisan masyarakat. Hal ini perlu terus didorong dalam
rangka peningkatan kualitas pelayanan terhadap masyarakat (publik) dan kesejahteraan
masyarakat, sehingga pembangunan yang dilaksanakan di Desa Durian tidak terlepas dari arah
kebijakan dan strategi pembangunan yang telah ditetapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah
Kecamatan Ambawang, Pemerintah Kabupaten Kubu Raya, Pemerintah Provinsi Kalimantan
Barat, serta Pemerintah Pusat.

1.2. Rumusan Masalah

1. Bagaimana Kondisi Eksisting Desa Durian?
2. Bagaimana potensi dan masalah yang ada pada Desa Durian?
3. Bagaimana bentuk pembangunan pedesaan yang dapat digunakan untuk Desa Durian?

1.3. Tujuan dan Manfaat

Tujuan dari laporan ini adalah untuk mengidentifikasi kondisi eksisting Desa Durian
serta mengidentifikasi potensi dan masalah yang ada di Desa Durian dengan menggunakan
Teknik analisis Proyeksi ‘serta P3MD (Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat
Desa). Selain itu untuk mengetahui rencana pembangunan yang sesuai dengan keadaan Desa
Durian sehingga dapat mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat, kualitas hidup,
pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta
pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan.
Manfaat dari laporan dan kajian perencanaan pembangunan pedesaan bagi mahasiswa
berupa wawasan dan ilmu pengetahuan tentang identifikasi karakteristik Desa Durian dan
mengidentifikasi potensi dan masalah yang ada pada Desa Durian. Selain itu memberikan
penjelasan mengenai RPJM Desa dan dapat dijadikan sebagai bahan referensi untuk ke
depannya. Sedangkan untuk masyarakat adalah sebagai media informasi mengenai keadaan
desa dan sebagai evaluasi pembuat kebijakan oleh pemerintah desa dalam bentuk partisipasi
masyarakat perencanaan ke depannya.

1.4. Ruang Lingkup Materi

Penyelenggaraan pembangunan desa dilakukan dengan mengedepankan kebersamaan,
kekeluargaan, dan kegotongroyongan guna mewujudkan pengarusutamaan perdamaian dan
keadilan sosial. Agar pembangunan desa bisa berjalan dengan baik dan menghasilkan maka
pembangunan desa itu harus terencana, terkoordinasi, berbatas waktu, dan sesuai dengan
kondisi khas masyarakat dan wilayah desa yang bersangkutan. Selain itu pelaksanaan
pembangunan desa melibatkan peran aktif masyarakat, perangkat desa, lembaga-lembaga desa,
lembaga di tingkat kecamatan dan kabupaten (lembaga supra desa),dan lain-lain. Dokumen
RPJM Desa menjadi penting sebagai alat bantu dalam memantau dan mengevaluasi
pelaksanaan pembangunan desa, agar arahnya tidak melenceng dari garis-garis yang telah
ditetapkan dalam perencanaan pembangunan desa itu sendiri.
Penyusunan RPJM Desa harus mengacu pada RPJM kabupaten/kota. RPJM Desa
memuat visi dan misi Kepala Desa, rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan
pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat, dan arah kebijakan
pembangunan desa. RPJM Desa disusun dengan mempertimbangkan kondisi obyektif desa dan

2
prioritas pembangunan kabupaten. Kepala Desa yang terpilih disyaratkan menetapkan RPJM
Desa dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak pelantikan Kepala Desa.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor: 66 Tahun 2007, Tentang Perencanaan
Pembangunan Desa mengatur tentang penyusunan RPJM Desa serta bagian yang harus
diprioritaskan yaitu:
1) penetapan dan penegasan batas desa;
2) pendataan desa;
3) penyusunan tata ruang desa;
4) penyelenggaraan musyawarah desa;
5) pengelolaan informasi desa;
6) penyelenggaraan perencanaan desa;
7) penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan desa;
8) penyelenggaraan kerja sama antar desa;
9) pembangunan sarana dan prasarana kantor desa; dan
10) kegiatan lainnya sesuai kondisi desa.
Ruang lingkup materi yang akan dibahas adalah mengenai profil desa, pemaparan potensi
dan masalah desa, peringkat masalah dan tindakan pemecahan masalah desa. Masukan-
masukan tersebut menjadi dasar dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Desa yang terdiri atas potensi dan masalah desa, perumusan program desa, strategi pencapaian
atas program yang dipaparkan, dan terakhir menentukan arah kebijakan pembangunan desa.

1.5. Metode Penelitian

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif dan metode
kuantitatif. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode deskriptif hasil
identifikasi, kategorisasi, interpretasi, dan penarikan kesimpulan (Lewrence,2000). Adapun
data yang diambil untuk analisis adalah bentuk partisipasi masyarakat dan karakteristik wilayah
yang dikumpulkan melalui;
1) Studi Pustaka/Literatur;
2) Indepth Interview (Wawancara Mendalam) kepada stakeholder yang berada dalam
lingkup wilayah rencana; dan
3) Pengamatan (Observation) untuk meninjau keadaan fisik kawasan
Lokasi pengambilan data pada penelitian ini adalah Desa Durian, Kecamatan
Ambawang, Kabupaten Kubu Raya. Metode kuantitatif digunakan untuk menganalisis
aspek ekonomi dan penduduk.

1.6. Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang dilakukan berupa pengumpulan data primer dan data
sekunder. Data primer yaitu data yang dikumpulkan dan diolah dari subjek atau objek
penelitian seperti dokumentasi yang berupa gambar, video, dan rekaman. Sedangkan data
sekunder merupakan data yang didapat dari instansi seperti profil desa dan RPJM Desa yang
di dapat dari kantor desa.

3
 BAB II
LANDASAN TEORI

2.1. Tinjauan Kebijakan

2.1.1. Pengertian Desa
Menurut Paul H. Landis dalam (Syachbrani, 2012) Desa adalah suatu Wilayah yang
jumlah penduduknya kurang dari 2.500 jiwa dengan ciri – ciri : pergaulan hidup yang saling
kenal-mengenal antar penduduk; pertalian perasaan yang sama tentang suatu kesukaan dan
kebiasaan; kegiatan ekonomi yang pada umumnya agraris dan masih dipengaruhi oleh alam
sekitar, seperti iklim dan keadaan serta kekayaan alam.
Pemerintah Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan kepentingan
masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Pemerintah Desa adalah kepala Desa atau yang disebut dengan nama lain dibantu perangkat
Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Desa. Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
merupakan lembaga perwujudan dalam demokrasi penyelengaraan pemerintah desa, Anggota
BPD ialah wakil dari penduduk desa bersangkutan berdasarkan keterwakilan wilayah. Anggota
BPD terdiri dari ketua RW, pemangku adat, golongan profesi, pemuka agama atau tokoh
masyarakat lainnya.

2.1.2. Alokasi Dana Desa

Menurut UU No. 6 Tahun 2014 Dana Desa adalah dana yang bersumber dari anggaran
pendapatan dan belanja negara yang diperuntukkan bagi desa yang ditransfer melalui
anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten / kota dan digunakan untuk membiaya
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan
pemberdayaan masyarakat. Tujuan Alokasi Dana Desa adalah :
1) Meningkatkan penyelenggaraan pemerintah Desa dalam pelaksanaan pembangunan dan
kemasyarakatan sesuai dengan kewenangannya;
2) Meningkatkan kemampuan lembaga kemasyarakatan dalam perencanaan, pelaksanaan,
dan pengendalian pembangunan secara partisipastif sesuai dengan potensi Desa;
3) Meningkatnya pemerataan pendapatan, kesempatan kerja dan kesempatan berusaha bagi
masyarakat desa;
4) Mendorong peningkatan swadaya gotong- royong.
Menurut Syachbrani (2012) Alokasi Dana Desa (ADD) adalah bagian keuangan desa
yang diperoleh dari bagi Hasil Pajak Daerah dan bagian dari Dana Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah yang diterima oleh kabupaten. ADD dalam APBD kabupaten/kota
dianggarkan pada bagian Pemerintah Desa. Dimana mekanisme pencairannya dilakukan secara
bertahap atau disesuaikan dengan kemampuan dan kondisi pemerintahan daerah. Adapun
tujuan dari alokasi dana ini adalah sebagai berikut :
1) Penanggulangan kemiskinan dan pengurangan kesenjangan.
2) Peningkatan perencanaan dan penganggaran pembangunan di tingkat desa dan
pemberdayaan masyarakat.
3) Peningkatan infrastruktur pedesaan.

4
 4) Peningkatan pendalaman nilai-nilai keragaman, sosial budaya dalam rangka
mewujudkan peningkatan sosial.
5) Meningkatkan pendapatan Desa melalui BUMDesa

2.1.3. Konsep Akuntabilitas

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah merupakan keinginan nyata pemerintah Untuk
melaksanakan good governance dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara. Dalam suatu
Pemerintahan yang baik salah satu hal yang disyaratkan ialah adanya / terselenggaranya good
governance. Inpres tersebut mewajibkan setiap instansi pemerintahan sebagai unsur
penyelenggaraan pemerintahan negara untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas
pokok dan fungsinya serta kewenangan pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu
perencanaan strategis yang ditetapkan oleh masing-masing instansi.
Pertanggungjawaban dimaksud berupa laporan yang disampaikan kepada alasan masing-
masing, lembaga-lembaga pengawasan dan penilai akuntabilitas. Dan akhirnya disampaikan
kepada Presiden selaku kepala pemerintahan. Laporan tersebut menggambarkan kinerja
instansi Pemerintah yang bersangkutan melalui Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP). PP Nomor Tahun 1999 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah menyatakan bahwa akuntabilitas adalah kewajiban untuk menyampaikan
pertanggungjawaban atau untuk menjawab dan menerangkan kinerja dan tindakan
seseorang/badan hukum/pimpinan kolektif suatu organisasi kepada pihak yang memiliki hak
atau berkewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban.
Sulistiyani dalam Subroto (2009) menyatakan bahwa transparansi dan akuntabilitas
adalah dua kata kunci dalam penyelenggaraan pemerintahan maupun penyelenggaraan
perusahaan baik. Dinyatakan juga bahwa dalam akuntabilitas terkandung kewajiban untuk
menyajikan dan melaporkan segala kegiatan terutama dalam bidang administrasi keuangan
kepada pihak yang lebih tinggi. Akuntabilitas dapat dilaksanakan dengan memberikan akses
kepada semua pihak yang berkepentingan. Bertanya atau menggugat penanggungjawaban para
pengambil keputusan dan pelaksaan baik ditingkat program, daerah dan masyarakat.

2.1.4. Prinsip Pengelolaan Keuangan Daerah

Dalam hal ini maka semua kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan Alokasi Dana
Desa harus dapat diakses oleh semua unsur yang berkepentingan terutama masyarakat di
wilayahnya Menurut Mardiasmo dalam Arifiyanto dan Kurrohman (2014) menyatakan ada tiga
prinsip utama yang mendasari pengelolaan keuangan daerah, yaitu :
1) Prinsip transparansi atau keterbukaan
Transparansi di sini memberikan arti bahwa anggota masyarakat memiliki hak dan akses
yang sama untuk mengetahui proses anggaran karena menyangkut aspirasi dan keinginan
masyarakat. Terutama dalam pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat banyak.
2) Prinsip akuntabilitas
Akuntabilitas adalah prinsip pertanggungjawaban publik yang berarti bahwa proses
penganggaran mulai dari perencanaan, penyusunan dan pelaksanaan harus benar-benar
Dapat dilaporkan dan dipertanggungjawabkan kepada DPRD dan masyarakat.
Masyarakat tidak hanya memiliki hak untuk mengetahui anggaran tersebut tapi juga

5
 berhak untuk menuntut pertanggungjawaban atas rencana atau pelaksanaan anggaran
tersebut.
3) Prinsip value for money
Prinsip ini berarti diterapkannya tiga pokok dalam proses penganggaran yaitu ekonomis,
efisien, dan efektif. Ekonomis yaitu pemilihan dan penggunaan sumber daya dalam
jumlah dan kualitas tertentu dengan harga yang murah. Efisien adalah penggunaan dana
masyarakat tersebut dapat menghasilkan sesuatu yang maksimal atau memiliki daya
guna. Efektif dapat diartikan bahwa penggunaan anggaran tersebut harus mencapai target
atau tujuan kepentingan masyarakat.

2.1.5. Pengertian RPJMDesa dan RKP Desa

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) adalah dokumen perencanaan
untuk periode 6 (enam) tahun yang memuat arah kebijakan pembangunan desa, yaitu akan arah
kebijakan keuangan desa, kebijakan umum, kegiatan pembangunan di tingkat desa. Rencana
Kerja Pembangunan Desa (RKP) sebagai penjabaran dari RPJMDes berlaku dalam jangka waktu
1 (satu) tahun. RPJMDes dan RKP Desa merupakan dasar dalam pembangunan desa dengan
tujuan melakukan upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya
kesejahteraan masyarakat desa (Pristiyanto D, 2015).
a) Waktu Penyusunan RPJMDes
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) merupakan penjabaran visi
dan misi Kepala Desa dan RPJMDes ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan
terhitung sejak terlantiknya Kepala Desa dengan dasar hukum peraturan desa. Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) juga memuat rencana penyelenggaraan
desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat,
dan arah kebijakan pembangunan desa. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
(RPJMDes) disusun dengan mempertimbangkan kondisi obyektif desa dan prioritas
pembangunan Kabupaten/Kota (Pristiyanto D, 2015).
b) Tahap Penyusunan RPJMDes
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Tentang
Pedoman Pembangunan Desa Pasal 7 Ayat (3) mengatur tahap penyusunan RPJMDes yaitu:
1. Membentuk Tim Penyusun RPJMDes.
2. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota
3. Pengkajian keadaan desa.
4. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa.
5. Penyusunan rencana RPJMDes.
6. Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah rencana
pembangunan desa.
7. Penetapan dan perubahan RPJMDes.
c) Pelaksanaan Penyusunan RPJMDes
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor.114 Tahun 2014 Tentang
Pedoman Pembangunan Desa Pasal 7 Ayat (3), menjelaskan bahwa pelaksanaan penyusunan
RPJMDes adalah:
1. Membentuk Tim Penyusun RPJMDes, setelah Kepala Desa dilantik secara
resmi maka dengan segara Kepala Desa membentuk Tim penyusun Rencana

6
 Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) berjumlah paling sedikit 7
(tujuh) orang dan paling banyak 11 (sebelas) orang anggota Tim penyusun juga
perlu mempertimbangkan keterwakilan perempuan di dalamnya. Tim penyusun
RPJMDes disahkan dengan keputusan Kepala Desa. Struktur Tim penyusun
RPJMDes antara lain:
a. Kepala Desa selaku pembina.
b. Sekretaris desa selaku ketua.
c. Ketua lembaga pemberdayaan masyarakat selaku sekretaris.
d. Anggota yang berasal dari perangkat desa, lembaga pemberdayaan
masyarakat, kader pemberdayaan masyarakat desa, dan unsur masyarakat
lainya.
2. Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota, Tim
penyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes)
Penyelarasan arah kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota untuk
mengintegrasikan program dan kegiatan pembangunan Kabupaten/Kota dengan
pembangunan desa. Penyelarasan arah kebijakan itu dilakukan dengan
mengikuti sosialisasi atau mendapatkan informasi tentang arah kebijakan
pembangunan Kabupaten/Kota. Informasi arah kebijakan pembangunan
Kabupaten/Kota sekurang- kurangnya meliputi:
a. Rencana pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten/Kota.
b. Rencana strategis satuan kerja perangkat daerah.
c. Rencana umum tata ruang wilayah Kabupaten/Kota.
d. Rencana rinci tata ruang wilayah Kabupaten/Kota.
e. Rencana pembangunan kawasan pedesaan.
3. Pengkajian keadaan desa, Tim penyusun Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa (RPJMDes) melakukan pengkajian keadaan desa yang
dilakukan dalam rangka mempertimbangkan kondisi obyektif desa. Laporan
hasil pengkajian keadaan desa menjadi bahan masukan dalam musyawarah desa
dalam rangka penyusunan perencanaan pembangunan desa.
a. Kegiatan pengkajian keadaan desa meliputi kegiatan sebagai berikut:
b. Penyelarasan data desa.
c. Penggalian gagasan masyarakat.
4. Penyusunan laporan hasil pengkajian keadaan desa.
Penyusunan rencana pembangunan desa melalui musyawarah desa, Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) menyelenggarakan musyawarah desa
berdasarkan laporan hasil pengkajian keadaan desa. Musyawarah desa dapat
dilaksanakan setelah Kepala Desa menyerahkan laporan hasil pengkajian
keadaan desa. Dalam musyawarah desa yang perlu dibahas dan disepakati antara
lain:
a. Laporan hasil pengkajian keadaan desa.
b. Rumusan arah kebijakan pembangunan desa yang dijabarkan dari visi dan
misi Kepala Desa.

7
 c. Rencana prioritas kegiatan penyelenggaraan pemerintah desa,
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan
masyarakat desa.

2.2. Teori Perencanaan Perdesaan

2.2.1. Konsep Pembangunan
Konsep pembangunan biasanya melekat dalam konteks kajian suatu perubahan,
pembangunan di sini diartikan sebagai bentuk perubahan yang sifatnya direncanakan; setiap
orang atau kelompok orang tentu akan mengharapkan perubahan yang mempunyai bentuk lebih
baik bahkan sempurna dari keadaan yang sebelumnya; untuk mewujudkan harapan ini tentu
harus memerlukan suatu perencanaan. Pembangunan secara berencana lebih dirasakan sebagai
suatu usaha yang lebih rasional dan teratur bagi pembangunan masyarakat yang belum atau
baru berkembang. (Subandi: 2011:9-11)
Dalam bidang sosial, usaha-usaha pembangunan pada umumnya diarahkan untuk
mengembangkan nilai-nilai dan sikap-sikap dalam masyarakat yang lebih kondusif bagi
pembaharuan, pembangunan, pembangunan dan pembinaan bangsa. Dalam hal ini termasuk
pengembangan motivasi kegairahan usaha yang bersifat produktif. Dan yang lebih penting
adalah dapat dikembangkan suatu proses pendewasaan masyarakat melalui pembinaan dan
dorongan serta adanya energi.
Kecenderungan konsep pembangunan yang dikembangkan di Indonesia (Wrihatnolo dan
Dwijiwinoto (2007) mengemukakan adanya tahapan- tahapan sebagai berikut: 1) Strategi
pertumbuhan; 2) Pertumbuhan dan distribusi; 3) Teknologi tepat guna; 4) Kebutuhan dasar; 5)
Pembangunan berkelanjutan dan 6) Pemberdayaan.
Menurut Rostow transformasi dari negara yang terbelakang menjadi negara maju dapat
dijelaskan melalui suatu urutan tingkatan atau tahap pembangunan yang dilalui oleh semua
negara. Rostow mengemukakan lima tahap yang dilalui oleh suatu negara dalam proses
pembangunannya; yaitu;
1) Masyarakat teradisional adalah masyarakat yang belum mengetahui teknologi modern,
tetapi masih mengandalkan tenaga fisik. Sektor utamanya masih berbasis pertanian,
perikanan, kehutanan dan peternakan.
2) Persiapan menuju tingkat landas merupakan masyarakat yang mulai banyak
menggunakan ilmu dan teknologi modern untuk menuju negara industri.
3) Tinggal landas merupakan pertumbuhan ekonomi meningkat dengan prioritas
pembangunan disektor industri
4) Masyarakat dewasa merupakan masyarakat menggunakan teknologi modern untuk
melakukan semua aktivitas ekonominya.
5) Masa tingginya komsumsi masyarakat merupakan masyarakat memiliki tingkat
komsumsi yang tinggi untuk produksi barang dan jasa.

2.2.2. Konsepsi pembangunan masyarakat

Menurut Korten (Tatok Mardikanto dan Poerwoko Soebianto, 2013:51-52) menyatakan
konsep pembangunan berpusat pada rakyat memandang inisiatif kreatif dari rakyat sebagai
sumber daya pembangunan yang utama dan memandang kesejahteraan material dan spiritual
mereka sebagai tujuan yang ingin dicapai oleh proses pembangunan. Selanjutnya Korten

8
mengemukakan tiga tema penting yang dianggap menentukan bagi konsep perencanaan yang
berpusat pada rakyat, yaitu:
1) Penekanan akan dukungan dan pembangunan usaha-usaha swadaya kaum miskin guna
menangani kebutuhan-kebutuhan mereka sendiri.
2) Kesadaran bahwa walaupun sektor modern merupakan sumber utama bagi pertumbuhan
ekonomi yang konvensional, tetapi sektor tradisional menjadi sumber utama bagi
kehidupan sebagai besar rumah tangga miskin
3) Kebutuhan akan kelembagaan yang baru dalam usaha membangun kemampuan para
penerima bantuan yang miskin demi pengelolaan yang produktif dan swadaya
berdasarkan sumber-sumber daya lokal.
Aspek penting dalam suatu program pembangunan pemberdayaan masyarakat adalah
program yang disusun sendiri oleh masyarakat, mampu menjawab kebutuhan dasar
masyarakat, mendukung keterlibatan kaum miskin dan kelompok yang terpinggirkan lainnya,
dibangun dari sumber daya lokal, memperhatikan dampak lingkungan, tidak menciptakan
ketergantungan serta berkelanjutan.

2.2.3. Kelanjutan Pembangunan Sebagai Orientasi Pembangunan Masyarakat

Pembangunan adalah upaya yang secara sadar dilaksanakan oleh suatu bangsa, negara,
dan pemerintah dalam rangka pencapaian tujuan nasional melalui pertumbuhan dan perubahan
secara terencana menuju masyarakat modern. Maka tidak akan ada suatu negara yang akan
mencapai tujuan nasionalnya tanpa melakukan berbagai jenis kegiatan pembangunan.
Ada beberapa prinsip yang perlu diperhatikan di dalam upaya menuju masyarakat yang
berkelanjutan Walhi (Tatok Mardikanto dan Poerwoko Soebianto, 2013) yaitu:
1. Menghormati dan memelihara komunitas kehidupan
2. Prinsip ini mengandung bahwa pembangunan tidak boleh mengorbankan kelompok
lain atau generasi kemudian
3. Memperbaiki kualitas hidup manusia
4. Tujuan dari pembangunan adalah perbaikan mutu hidup manusia yang memungkinkan
manusia mengetahui potensi mereka, membangun percaya diri, dan masuk ke hadapan
yang bermartabat dan berkecukupan, dan lain-lain.

2.2.4. Penerapan Metode RRA dan PRA

Participatory Rural Appraisal (PRA) atau Pemahaman Partisipatif Kondisi Pedesaan
(PRA) adalah pendekatan dan metode yang memungkinkan masyarakat secara bersama-sama
menganalisis masalah kehidupan dalam rangka merumuskan perencanaan dan kebijakan secara
nyata. Metode dan pendekatan ini semakin meluas dan diakui kegunaannya ketika paradigma
pembangunan berkelanjutan mulai dipakai sebagai landasan pembangunan di negara-negara
sedang berkembang. Dalam paradigma pembangunan berkelanjutan, manusia ditempatkan
sebagai inti dalam proses pembangunan. Manusia dalam proses pembangunan tidak hanya
sebagai penonton tetapi mereka harus secara aktif ikut serta dalam perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan dan menikmati hasil pembangunan. Metode dan pendekatan yang tampaknya
sesuai dengan tuntutan paradigma itu adalah metode dan pendekatan yang partisipatif.

9
a) Tujuan penerapan metode PRA
Pada intinya PRA adalah sekelompok pendekatan atau metode yang memungkinkan
masyarakat desa untuk saling berbagi, meningkatkan, dan menganalisis pengetahuan
mereka tentang kondisi dan kehidupan desa, serta membuat rencana dan tindakan nyata
(Chambers, 1996). Beberapa prinsip dasar yang harus dipenuhi dalam metode PRA antara
lain adalah : saling belajar dan berbagi pengalaman, keterlibatan semua anggota kelompok
dan informasi, orang luar sebagai fasilitator, konsep triangulasi, serta optimalisasi hasil,
orientasi praktis dan keberlanjutan program (Rochdyanto, 2000). Metode tersebut
dipandang telah memiliki teknis-teknis yang dijabarkan cukup operasional dengan konsep
bahwa keterlibatan masyarakat sangat diperlukan dalam seluruh kegiatan. Pendekatan
PRA memang bercita-cita menjadikan masyarakat menjadi peneliti, perencana, dan
pelaksana pembangunan dan bukan sekedar obyek pembangunan. Tekanan aspek
penelitian bukan pada validitas data yang diperoleh, namun pada nilai praktis untuk
pengembangan program itu sendiri. Penerapan pendekatan dan teknik PRA dapat memberi
peluang yang lebih besar dan lebih terarah untuk melibatkan masyarakat. Selain itu melalui
pendekatan PRA akan dapat dicapai kesesuaian dan ketepatgunaan program dengan
kebutuhan masyarakat sehingga keberlanjutan (sustainability) program dapat terjamin.

b) Struktur program
Tujuan penerapan metode PRA adalah pengembangan program bersama masyarakat,
penerapannya perlu senantiasa mengacu pada siklus pengembangan program. Gambaran
umum siklus tersebut secara ringkas adalah sebagai berikut :
1. Pengenalan masalah/kebutuhan dan potensi, dengan maksud untuk menggali
informasi tentang keberadaan lingkungan dan masyarakat secara umum.
2. Perumusan masalah dan penetapan prioritas guna memperoleh rumusan atas dasar
masalah dan potensi setempat.
3. Identifikasi alternatif pemecahan masalah atau pengembangan gagasan guna
membahas berbagai kemungkinan pemecahan masalah melalui urun rembug
masyarakat.
4. Pemilihan alternatif pemecahan yang paling tepat sesuai dengan kemampuan
masyarakat dan sumber daya yang tersedia dalam kaitannya dengan swadaya.
5. Perencanaan penerapan gagasan dengan pemecahan masalah tersebut secara konkret
agar implementasinya dapat secara mudah dipantau.
6. Penyajian rencana kegiatan guna mendapatkan masukan untuk penyempurnaannya di
tingkat yang lebih besar.
7. Pelaksanaan dan pengorganisasian masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan tingkat
perkembangan masyarakat.
8. Pemantauan dan pengarahan kegiatan untuk melihat kesesuaiannya dengan rencana
yang telah disusun.
9. Evaluasi dan rencana tindak lanjut untuk melihat hasil sesuai yang diharapkan,
masalah yang telah terpecahkan, munculnya massalah lanjutan, dll.

10
c) Permasalahan PRA
Meningkatnya secara cepat popularitas PRA dikhawatirkan menyebabkan
sedemikian terburu-burunya menerima gagasan ini tanpa pemahaman yang cukup
mendasar akan prinsip dasar yang ada yang kemudian diikuti dengan harapan yang terlalu
tinggi akan keampuhan PRA. Oleh karenanya beberapa massalah yang timbul akibat
merebaknya penggunaan metode PRA adalah :
1. Permintaan melampaui kemampuan akibat metode ini dilatih kan dalam forum yang
formal tanpa cukup kesempatan untuk menghayati dan mendalami prinsip yang
mendasarinya.
2. Kehilangan tujuan dan kedangkalan hasil akibat penerapan yang serampangan di
lapangan tanpa tujuan yang jelas.
3. Kembali menyuluh akibat petugas tidak siap untuk memfasilitasi partisipasi
masyarakat.
4. Menjadi penganut fanatik karena tidak munculnya improvisasi dan variasi petugas
untuk menggali lebih dalam permasalahan di masyarakat.
5. Mengatasnamakan PRA untuk kegiatan yang sepotong-potong di luar konteks
program pengembangan masyarakat.
6. Terpatok waktu akibat program yang berorientasi pada target (teknis, administratif).
7. Kerutinan yang dapat membuat kegiatan tidak hidup lagi sehingga terjebak dalam
pekerjaan yang rutin dan membosankan.

d) Teknik PRA
Dalam perkembangannya telah banyak dikembangkan beberapa teknik PRA yang
pada intinya merupakan bentuk implementasi dari metode PRA. Sudah barang tentu
teknik-teknik yang dikembangkan tersebut disesuaikan dengan maksud dan tujuan
penerapan metode PRA sendiri, serta semestinya tidak menutup kemungkinan atau bahkan
dapat disebutkan mengharuskan adanya improvisasi dan modifikasi terhadap metode PRA
itu sendiri.
Beberapa teknik penerapan PRA antara lain : (a) Penelusuran Alur Sejarah, (b)
Penelusuran Kebutuhan Pembangunan, (c) Analisa Mata Pencaharian, (d) Penyusunan
Rencana Kegiatan, (e) Focus Group Discussion, (f) Pemetaan, dll.

11
 BAB III
PEMBAHASAN

3.1. Gambaran Umum Desa Durian

3.1.1. Sejarah Desa
Nama Desa Durian berasal dari kebiasaan penduduk yang datang dan tanggal di wilayah
ini, ditempat sebelumnya warga-warga tersebut memiliki kebiasaan menanam pohon durian.
Berdasarkan hal tersebut maka masyarakt menyebut wilayah tersebut sebagai Desa Duria,
meskipun di desa ini tidak banyak pohon durian. Pemberian nama ini terjadi pada tahun 1971.
Desa Durian, merupakan tipe desa berpenduduk multi suku bangsa yang banyak di
antaranya hidup membaur. Meski terdapat potensi pertikaian, namun dengan prinsip-prinsip
sosial budaya yang berkembang selama ini, warga-warga yang terdiri dari 11 jenis suku mampu
mempertahankan stabilitas hubungan dan suasana keakraban di antara mereka.
Adanya proses hubungan sosial antar warga dengan suku yang beragam, naik turun
sejalan dengan perkembangan waktu. Sejak mula kedatangan secara bergelombang warga-
warga berbagai suku ke desa ini, di pertukaran abad lalu hingga sekurang-kurangnya dekade
1964-an, terdapat warna hubungan patron-klien amat kuat di antara warga-warga suku bangsa
tertentu dan warga- warga suku bangsa yang lain. Warga-warga Bugis, Arab, Tionghoa, dan
bahkan India dan Jepang, untuk rentang waktu tertentu, dikenal sebagai patron, baik sebagai
pemilik kebun karet dan industri pengolahan karet yang sangat potensial. Anak buah yang
menjadi kuli dan karyawan terdiri dari warga-warga Madura, Jawa, Dayak, Banjar dan Sunda.
Hubungan yang terjalin di antara kedua belah pihak saat itu memiliki suasana keakraban yang
mentradisi di antara kedua pihak, dan telah menjadi realitas yang menyejarah. Muara dari
saling hubungan tadi adalah terpolanya kedekatan hubungan dan bahkan saling ketergantungan
antar kelompok-kelompok warga suku bangsa tertentu. Misalnya antara warga-warga
Tionghoa-Dayak, Jawa dan Madura, Bugis-Madura, Dayak dan Jawa serta Arab-Madura dan
Dayak.
Pasangan-pasangan hubungan tadi bahkan telah mencapai kondisi sedemikian rupa,
bahwa yang satu tidak bisa beraktivitas tanpa bantuan yang lain. Memasuki dekade 1970-an,
suasana hubungan antar warga beragam suku bangsa mulai mengalami perubahan. Pada tahun-
tahun itu, terdapat gelombang kedatangan warga Madura dari daerah-daerah kerusuhan di
pedalaman Kalimantan Barat, terutama dari daerah Sambas ke desa Sejak itu, apalagi industri
karet sudah tidak lagi menjanjikan seperti tahun-tahun sebelunmya, bersamaan dengan
"gangguan" yang dilakukan oknum-oknum Madura dalam soal tanah, maka terjadilah
perubahan yang cukup signifikan dalam peta kepemilikan atas tanah di desa ini. Secara
perlahan kampung-kampung yang dulunya merupakan pemukiman Bugis telah berubah
menjadi pemukiman Madura, atau mayoritas Madura. Warga Bugis, begitu juga warga
Tionghoa, mengalihkan perhatian untuk tinggal dan bermatapencaharian di Pontianak. Meski
tidak sedikit di antara mereka masih mempertahankan kepemilikan kebun-kebun mereka di
desa. Perubahan pun terlihat pada tumbuhnya bermacam usaha industri kecil dan menengah,
seperti penggergajian kayu, keranjang, pengolahan saga, peternakan babi, angkutan sungai dan
penanaman sayur. Hubungan yang dulu terakumulasi ke patron-klien, sejak tahun-tahun itu
berkembang ke pola-pola hubungan pertemanan dan pertetanggaan. Kerja sama yang timbul

12
dari hubungan tadi mulai merambah ke usaha pengolahan kebun, yakni dalam bentuk bagi
hasil, numpang dan majek atau kontrak. Dalam pola kerja sama terakhir ini pun terlihat jelas
adanya pola ketergantungan antara pasangan-pasangan suku bangsa yang telah disebutkan.
Bencana besar yang pernah terjadi di Desa Durian pada tahun 1980 adalah bencana
putting beliung yang mengebabkan kerugian material, berupa rumah dan bangunan-bangunan,
serta kerugian non-materian berupa trauma bagi warga. Bencana selanjutnya yang terjadi
adalah kebakaran laha, karena Desa Durian didominasi oleh lahan gambut yang mudah
terbakar. Kebakaran hutan terbesar yang pernah terjadi adalah kebakaran hutan pada tahun
2015. Terjadi pula pada tahun 2018 yang menyebabkan kerugian material maupun nonmaterial.

3.1.2. Kondisi Geografis

Wilayah Desa Durian memiliki kondisi geografis yang beriklim tropis, dengan iklim dua
musim yaitu musim hujan dan musim kemarau. Luas wilayah Desa Durian sebesar 42.000 Ha.
Desa Durian mempunyai batas-batas wilayah seperti berikut ini:
 Sebelah Utara : Desa Ambawang, Kuala dan Jawa Tengah
 Sebelah Selatan : Desa Kapur, Mekar Baru dan Madusari
 Sebelah Timur : Desa Simpang Kanan
 Sebelah Barat : Desa Ampera Raya
Untuk wilayah administrasi Desa Durian dapat dilihat pada gambar dibawah ini.

13
Gambar 3. 1 Peta Administrasi Desa Durian

14
3.1.3. Kondisi Penggunaan Lahan
Desa Durian memiliki luas wilayah 42.000 Ha. Mengetahi Penggunaan lahan di Desa
Durian dapat membantu memudahkan penataan wilayah desa. Berikut ini luas wilayah Desa
Durian berdasarkan Pemanfaatan atau penggunaan lahannya dapat dilihat pada tabel dibawah
ini.
Tabel 3.1 Luas Penggunaan Lahan Desa Durian
Luas
No. Penggunaan Lahan
(Ha)
1 Luas pemukiman 8081.7
2 Luas persawahan 25
3 Luas perkebunan 17000
4 Luas kuburan 0.8
5 Luas pekarangan 15
6 Luas taman 10
7 Perkantoran 0.5
8 Luas prasarana umum lainnya 16867
Total 42000
Sumber: Profil Desa Durian, 2018

Diketahui dari tabel diatas bahwa penggunanan lahan terbesar di Desa Durian ialah
Perkebunan dengan luas 17000 Ha. Luas penggunanan lahan terkecil sebesar 0,5 Ha untuk
Perkantoran.

15
Gambar 3. 2 Peta Penggunaan Lahan
16
 Berikut ini merupakan tabel kepemilikan dan penggunaan tanah berdasarkan jenisnya di
Desa Durian.
Tabel 3. 2 Jumlah Kepemilikam Tanah Pertanian dan Perkebunan
No. Kepemilikan Tanah Luas
Pertanian
a. Jumlah keluarga memiliki tanah pertanian 109 keluarga
b. Tidak memiliki 80 keluarga
c. Memiliki kurang 10 ha 55 keluarga
Perkebunan
a. Jumlah keluarga memiliki tanah perkebunan 1200 keluarga
b. Tidak memiliki 800 keluarga
c. Memiliki kurang dari 5 ha 200 keluarga
d. Memiliki 10 – 50 ha 1000 keluarga
Sumber: Profil Desa Durian, 2018

Berdasarkan tabel diatas status kepemilikan tanah yang dominasi dimiliki oleh
masyarakat Desa Durian adalah kepemilikan tanah perkebunan yang dimiliki 1200 keluarga.
Status kepemulukan tanah terendah terdapat pada kepemilikan tanah pertanian kurang dari 10
Ha sebanyak 55 keluarga. Warga yang tidak memiliki tanah pertanian hanya sebesar 80, hal
ini menandakan bahwa sebagian masyarakat memiliki lahan pertanian.

3.1.4. Kondisi Demografi

Kondisi demografi atau kependudukan di Desa Durian berjumlah 6.066 jiwa, dengan
penduduk berjenis kelamin laki-laki sebesar 2.958 jiwa dan penduduk berjenis kelamin
perempuan sebesar 3.108 jiwa dari jumlah 1.494 Kepala Keluarga yag ada di Desa Durian.
Berikut ini merupakan gambaran grafis penduduk di Desa Durian.

JUMLAH PENDUDUK
MENURUT JENIS KELAMIN
Laki-laki Perempuan
3108
2958

LAKI-LAKI PEREMPUAN

Gambar 3. 3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Sumber: Profil Desa Durian, 2018

17
 Dari gambar diatas menunjukkan bahwa jumlah penduduk berjenis kelamin perempuan
di Desa Durian lebih banyak dari jumlah penduduk laki-laki. Sedangkan jumlah penduduk
berdasarkan penganut agama di Desa Durian adalah sebagai berikut.

Tabel 3. 3 Jumlah Penduduk Menurut Agama

No. Agama Jumlah Jiwa
1 Islam 5.370
2 Kristen 644
3 Katholik 24
4 Hindu 4
5 Budha 18
6 Konghucu 6
Total 6.066
Sumber: Profil Desa Durian, 2018

Dari tabel diatas diketahui penduduk beragama Islam adalah agama dengan penganut
terbanyak di Desa Durian dengan jumlah 5.370 jiwa. Sedangkan agama dengan penganut
paling sedikit di Desa Durian yaitu agama Hindu dengan penganut berjumlah 4 jiwa.

3.1.5. Kondisi Sosial Ekonomi

Kondisi sosial masyarakat Desa Durian dapat dilihat dari tingkat pendidikan
masyarakatnya. Berikut ini merupakan tabel tingkat pendidikan yang berada di Desa Durian.
Tabel 3. 4 Tingkat Pendidikan di Desa Durian
No. Pendidikan Jumlah (jiwa)
1 Belum sekolah 2.437
2 Tidak tamat sekolah 567
3 Tamat SD 268
4 Tamat SMP 979
5 Tamat SMA 1.000
6 Tamat Diploma-I 22
7 Tamat Diploma-II 13
8 Tamat Diploma-III 26
9 Tamat Strata-1 (S1) 475
10 Tamat Strata-2 (S2) 8
11 Tidak sekolah 271
Total 6.066
Sumber: Profil Desa Durian, 2018

Dari tabel diatas diperoleh informasi bahwa penduduk Desa Durian dominan belum
sekolah yaitu berjumlah 2.437 jiwa. Tingkat pendidikan terbanyak yaitu pada tamatan SMA
dengan jumlah 1.000 jiwa dan tingkat pendidikan penduduk paling sedikit yaitu tamatan Strata-
2 (S2) yang berjumlah 8 jiwa. Selain itu juga untuk melihat keadaan kesehatan masyarakat bisa
dilihat dari sumber air baku masyarakat di Desa Durian yaitu sebagai berikut.
18
 Tabel 3. 5 Sumber Daya Air
Jenis Jumlah Pemanfaat Kondisi Kualitas
(unit) (KK) Air
Sumur galian 320 895 Baik Berbau
Sumur pompa 1 10 Baik Baik
Sungai 1 540 Kurang baik Kurang baik
Bak penampung air hujan 1.200 1.000 Baik Baik
Depot isi ulang 1 1.200 Baik Tidak baik
Sumber: Profil Desa Durian, 2018

Dari Tabel diatas menunjukkan bahwa penduduk Desa Durian banyak menggunakan
depot isi ulang namun kualitas airnya tidak baik. Dilihat dari tabel sumber daya air yang didapat
digunakan untuk minum ialah air dari bak penampungan air hujan dan sumur pompa, namun
yang lebih aman menggunakan air dari bak penampungan air hujan. Menganai budaya, Desa
Durian banyak bertempat orang-orang suku jawa sehingga kebudayaan disini banyak
terpengaruhi oleh adat istiadat jawa yang sudah bercorak islam. Mengenai politik, masih sedikit
masyarakat yang terlibat aktif dalam partai politik di Desa Durian ini. Pola kehidupan
masyarakatnya sudah mengarah ke jaman modern.
Kondisi perekonomian masyarakat Desa Durian tidak hanya bertumpu pada satu sektor
mata pencaharian. Berikut ini tabel mata pencaharian masyarakat di Desa Durian.
Tabel 3. 6 Mata Pencaharian Masyarakat Desa Durian
Jenis Pekerjaan Jumlah (jiwa)
Petani 1.300
Buruh tani 1.096
Buruh migran 58
PNS 26
Pengrajin industri rumah tangga 18
Peretnak 30
Bidan swasta 2
Perawat swasta 2
Pembantu RT 580
TNI 11
POLRI 6
Pensiunan PNS/TNI/POLRI 2
Pengusaha kecil dan menengah 43
Dukun kampung terlatih 5
Pengusaha besar 3
Karyawan swasta 154
Karyawan perusahaan pemerintah 300
Sumber: Profil Desa Durian, 2018

Dari tabel diatas diketahui bahwa mata pencaharian masyarakat terbanyak di Desa
Durian adalah Petani sebesar 1.300 jiwa dan Buruh tani 1.096 jiwa.
19
3.2.Kondisi Pemerintahan
3.2.1. Pembagian Wilayah Durian
Wilayah Desa Durian terbagi menjadi 5 (Lima) Dusun yaitu:
I. Dusun Sela dengan luas sebesar 16 % dari luas Desa Durian dengan jumlah penduduk
1776 jiwa ( laki-laki 799 dan perempuan 977).
II. Dusun Bale dengan luas wilayah 12 % dari Luas desa Durian yang terdiri jumlah
Penduduk 1496 Jiwa ( laki-laki 673 dan perempuan 823).
III. Dusun Durian dengan luas wilayah 18% dari Luas desa Durian jumlah penduduk 1006
Jiwa ( laki-laki 452 dan perempuan 554).
IV. Dusun Siak ialah dusun yang memiliki jumlah penduduk terbesar yang berjumlah 2347
jiwa ( laki-laki 786 dan perempuan 1561)
V. Dusun Alina dengan luas wilayah 8 % dari Luas desa Durian yang terdiri dari jumlah
Penduduk 676 Jiwa ( laki-laki 304 dan perempuan 372)

3.2.2. Struktur Pemerintahan Desa Durian

Gambar 3. 4 Bagan Struktur Pemerintahan Desa Durian

Sumber: RPJM Desa Durian 2016

20
 Dari bagan diatas menunjukan bahwa struktur pemerintahan Desa durian saling
berkaitan dengan lembaga-lembaga lain yaitu lembaga Pemberdaya Masyarakat (LPM) dan
lembaga BPD (Badan Pengawas Desa). Bagan diatas juga menjunjukan bahwa terdapat
kekosongan kursi untuk salah satu perangkat desa yaitu bagian Kaur Umum.

Tabel 3. 7 Susunan Kelembagaan Desa Durian

Dasar Hukum Jumlah Ruang Lingkup

Nama Lembaga Jumlah Alamat
Pembentukan Pengurus Kegiatan
Berdasarkan
Kantor
LPMD/ LPMK keputusan 5 orang Pengawasan
Desa durian
Kepala desa
Berdasarkan Kantor Desa
1 jenis
PKK keputusan 26 orang Durian
Pemberdayaan
Kepala desa
Keputusan Kepala 5 unit Alamat RW 1 jenis
RW 5 orang
Desa No 5 th 2008 organisasi Masing-masing pelayanan
Keputusan Kepala 27 unit 135 Alamat RT 1 jenis
RT
Desa No 5 th 2008 organisasi orang Masing-masing pelayanan
2 jenis
Keptusan kepala Desa
Karang Taruna 1 26 orang Desa durian  Sosial
No 6 th 2009
 Kepemudaan
Kelompok 25 unit
75 orang Desa durian
Tani/Nelayan organisasi
Organisasi/lembaga 1 unit
20 orang Desa durian
adat organisasi
Organisasi 15 unit
25 orang Desa durian
Keagamaan organisasi
Organisasi
5 unit 150
perempuan Desa durian
organisasi orang
lain
Organisasi pemuda 1 unit
25 orang Dusun sela
lain organisasi
Organisasi Profesi 17 unit 300
lain organisasi orang
Kelompok Gotong 1 unit
4 orang
Royong organisasi
3 unit Lokasi masing- Pembinaan
Yayasan 90 orang
organisasi masing dalam pesantren

Disamping itu ada juga lembaga masyarakat merupakan lembaga yang berdiri di tengah
masyarakat. Umumnya bergerak pada bidang pemberdayaan masyarakat dan pemuda.
Keberadaan lembaga ini ditengah masyarakat selain untuk pemberdayaan juga terkadang
21
 berguna sebagai pengawasan dan membimbing masyarakat dalam pengembangan kawasannya.
Termasuk turut membantu pemerintah desa sebagai penghubung kepada masyarakat agar
masyarakat berpartisipasi dalam pembangunan dan menjadi masyarakat yang berdayaguna.

3.3.Masalah dan Potensi

Masalah dan potensi di desa dirumuskan dengan tujuan untuk mendapatkan keterangan
mengenai permasalahan desa serta potensi yang dimilikinya sebagai upaya untuk mengatasi
masalah. Secara umum Desa Durian memiliki permasalahan dalam penyediaan infrastruktur,
namun juga memiliki cukup banyak potensi karena secara administratif desa ini berada di dekat
Kota Pontianak. Desa Durian merupakan salah satu Desa yang banyak mempunyai sumber
daya alam pertanian. Adapun rumusan masalah dan potensi Desa Durian dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 3. 8 Masalah dan Potensi Desa Durian
No Masalah Potensi Identifikasi Gambar
Pembangunan, pemanfaatan, dan pemeliharan infrastruktur dan pembangunan desa
1 Jalan rusak Gotong royong Dengan kegiatan gotong royong dari
masyarakat desa dalam memperbaiki jalan
yang rusak.
Kondisi jalan yang rusak dan menurut
masyarakat perlu diprioritaskan
pembangunannya.

2 Jembatan rusak Gotong Royong Dengan adanya anggaran dana desa akan
meningkatkan sarana dan prasarana desa,
salah satunya untuk perbaikan jembatan
yang rusak sebagai pendukung mobilisasi
masyarakat. Saat ini di kondisi eksisting
terdapat jembatan yang masih rusak.

3 Saluran drainase Gotong royong Saluran drainase tersier penduduk sebagian

besar belum menjadi masalah. Namun,
permasalahan lain datang dari saluran
primer yang tidak lancar akibat peristiwa
eutrofikasi. Sungai dan parit banyak yang
tersumbat menyebabkan genangan air dan
mengganggu kesehatan masyarakat.

22
No Masalah Potensi Identifikasi Gambar
4 Jaringan Anggaran dana Aliran listrik sudah merata pada semua
penerangan jalan desa kawasan di desa Durian sehingga tidak ada
belum merata lagi rumah yang tidak teraliri listrik.
Namun, mengenai penerangan jalan umum
masih kurang sehingga jalan akan sulit dan
membahayakan jika dilewati pada malam
hari
5 Pelayanan dan • Kantor Secara umum pelayanan kantor desa sudah
penyelenggaraan • Struktur baik. Namun, tetap memiliki kekurangan
pemerintahan pemerinta han karena hingga tahun 2018, gedung
Desa belum desa lengkap pemerintah untuk kantor desa masih belum
maksimal selesai diperbaiki. Potensinya adalah
adanya kantor dan struktur pemerintahan
desa lengkap
Pembangunan, pemanfaatan, dan pemeliharan sarana dan prasarana kesehatan
6 Fasilitas • Posyandu Di desa Durian sudah terdapat 7 gedung
• Puskesmas
kesehatan belum posyandu dan 1 gedung Puskesmas
lengkap OPembantu Pembantu sehingga dapat memudahkan
masyarakat untuk berobat tanpa harus
jauh-jauh pergi keluar desa.
Namun disamping potensi tersebut,
terdapat permasalahan berupa fasilitas
kesehatannya belum memadai. Kurang
lengkapnya fasilitas kesehatan membuat
sebagian masyarakat memilih untuk
berobat ke luar desa jika urgensinya tidak
ditemui pengobatan yang sesuai di desa ini.
7 Pancaroba Fasilitas Jika masa kemarau maka terjadi panas yang
menyebabkan kesehatan terik maka mengganggu kesehatan
gangguan masyarakat seperti batuk-batuk dan filek.
kesehatan

Pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan

23
No Masalah Potensi Identifikasi Gambar
8 Akses Menuju Gedung TK, Terdapat fasilitas pendidikan berupa:
Sarana SD, SMP dan  Tiga gedung TK
Pendidikan pesantren  Empat gedung SD
 Satu gedung SMP
 3 pesantren

Namun, masalah yang timbul adanya

kurangnya akses angkuran umum yang
masih minim untuk menyentuh seluruh
lapisan masyarakat, terutama keluarga yang
tidak memiliki kendaraan pribadi. Hal ini
mempersulit beberapa siswa untuk pergi
kesekolah.

9 Jalan menuju Gedung sekolah Dapat meenjamin kenyamanan siswa,

pendidikan susah memadai namun Akses jalan menuju sarana
masih rusak pendidikan terdapat banyak jalan-jalan
rusak.

Pengembangan Usaha Ekonomi Produktif serta Pembangunan, Pemanfaatan dan Pemeliharaan Sarana dan
Prasarana Ekonomi
10 Bibit tanaman Gapoktan/ Tidak adanya bantuan bibit dari pemerintah
pangan Poktan dan harga operasional untuk pertanian
seperti pupuk, obat, dan pembasmi hama
sangat mahal. Sementara itu pengeluaran
tersebut belum menjamin keberhasilan
panen. Potensi yang bisa dimanfaatkan
adalah keberadaan Gapoktan Desa Durian
dan anggaran dana desa Organisasi petani
yang dapat mengguntungkan petani seperti
melakukan diskusi terkait pengolahan lahan
pertanian dan saling bekerjasama untuk
kemudahan penyaluran bibit

24
No Masalah Potensi Identifikasi Gambar
11 Tidak ada Lahan Pertanian Terdapat banyak lahan perkebunan dan
lumbung padi/ dan Perkebunan terdapat dua perkebunan percontohan yang
gudang pertanian bisa dijadikan patokan masyarakat untuk
mengembangkan pertanian. Tidak terdapat
tempat penyimpanan hasil panen padi atau
gudang khusus masyarakat menjual
produksinya. Ketiadaan fasilitas ini
membuat hasil pertanian Desa Durian tidak
bisa dikalkulasikan secara pasti

12 Kesejahteraan  Lahan yang Banyak petani yang masih kurang sejahtera

petani sangat subur karena pendapatan tidak sesuai dengan
minim  Kelompok pengeluaran untuk produksi pertanian.
tani Subsidi juga tidak memadai. Usia rata-rata
petani adalah diatas 40 tahun keatas. Tidak
ada anak muda yang ingin jadi petani karena
lebih banyak yang bekerja kekota dbidang
jasa. Namun, petani di Desa Durian
seharusnya lebih beruntung karena
memiliki lahan yang subur untuk diolah
ssehingga dapat mengurangi biaya
operasional untuk perawatan tanaman
13 Hasil SDA dari Gapoktan Hasil SDA dari sektor pertanian, perkebunn,
sektor pertanian, SDA peternakan, dll belum mencukupi kualitas
perkebunan, panen karena masih belum didukung oleh
peternakan, dll
belum maksimal sarana dan prasarana serta kemampuan
kapasitas yang ada. Potensi yang dapat
dikembangkan adalah keberadaan gapoktan
dan SDA yang dimiliki
Pelestarian lingkungan hidup
14 Eutrofikasi Sumber Air Terdapat sumur bor dan sungai yang bisa
digunakan masyarakat yang disebutnya
sebagai mata air. namun, sumber air tersebut
tidak semuanya dalam kondisi baik.
Terdapat pertumbuhan alga yang yang tidak
terkendali akibat aliran irigasi yang
mengandung bahan kimia sehingga aliran air
tidak terlalu lancar dan berpotensi terjadi
genangan
Sumber: RPJM Desa Durian tahun 2016 – 2022, Wawancara dan Observasi, 2018

25
 Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat 13 masalah dan potensi yang ditinjau secara fisik
dan nonfisik di Desa Durian. Fisik yang dimaksud di sini adalah permasalahan tersebut berasal
dari internal maupun eksternal dan dapat dilihat langsung oleh masyarakat yang bahkan baru
pertama kali datang di desa ini. sedangkan masalah dan potensi non-fisik adalah yang tidak
mempengaruhi secara fisikal wilayah namun berpengaruh pada hal lain seperti kesehatan,
tingkat pendidikan, kesejahteraan dan pelayanan masyarakat. Masalah dan potensi tersebut
urut berdasarkan:
 Kajian fisik desa
 Penyediaan sarana dan prasarana desa
 Kalender musim desa
 Kelembagaan desa
Data didapatkan dari tiga sumber, yaitu dokumen RPJM Desa, wawancara bersama
masyarakat dan kelompok penting, serta observasi lapangan. Wawancara dilakukan untuk
mendapatkan data berdasarkan opini masyarakat mengenai potensi dan masalah yang ada.
Sedangkan observasi lapangan dilakukan oleh Tim Penyusun untuk meninjau sendiri potensi
dan masalah yang ada. Metode yang digunakan untuk menyatukan ketiga sumber ini adalah
perbandingan. RPJM Desa dibuat pada tahun 2016, sehingga ada beberapa permasalahan dan
potensi yang menghilang, bertambah, maupun berubah. Perubahan seperti itu dapat ditinjau
menggunakan wawancara dan observasi lapangan. Misalnya saja masalah fisik yang sangat
mengganggu masyarakat di desa Durian ialah Jalan poros dan jalan lingkungan ada beberapa
yang rusak serta minimnya pembangunan peningkatan badan jalan sehingga akses antar
wilayah dusun masih sulit karena permasalahan jalan sangat mengganggu masyarakat yang
beraktivitas dari dan pergi ke Desa Durian dan yang tinggal atau warga sekitar. Sedangkan
masalah nonfisik ialah masalah kesehatan seperti perubahan musim pancaroba masyarakat
banyak terkena batuk dan demam. Namun dilihat dari sisi potensi yang berada di Desa Durian
ialah masyarakat yang partisipatif, tenaga gotong-royong, tenaga Medis, dan Kader
Penyuluhan.

3.4. Pengkajian Keadaan Desa Menggunakan Sketsa Desa/ Mapping

Sketsa desa ataupun mapping digunakan untuk melihat penyebaran fasilitas sarana,
prasarana, serta penggunaan lahan di suatu desa. Pembuatan sketsa desa merupakan tahap
pertama dalam perumusan RPJM Desa karena dapat dijadikan dasar dalam penentuan masalah
dan potensi kawasan dalam bentuk citra sketsa. Adapun sketsa Desa Durian dapat dilihat pada
gambar berikut.

26
Gambar 3. 5 Sketsa Desa

27
Gambar 3. 6 Peta Perkerasan Jaringan Jalan

28
 Fasilitas yang paling banyak di Desa Durian adalah fasilitas sarana peribadatan yaitu
masjid. Hal ini dapat dilihat bahwa mayoritas penduduk di Desa Durian menganut agama
Islam. Penyebaran fasilitas paling banyak berada di Jalan Desa Durian yang mana Kantor Desa
Durian juga berada di jalan tersebut. Sedangkan pada perkerasan jalan, jenis perkerasan aspal
hanya ada di jalan utama arteri yaitu Jalan Trans Kalimantan dan masih ada jalan yang jenisnya
tanah merah yang ada di setengah Jalan Desa Durian pada bagian belakangnya. Sedangkan
yang lainnya memiliki perkerasan semen.

3.5.Karakteristik dan keadaan dari tempat-tempat tertentu/Transect

Teknik penelusuran lokasi (transek) desa merupakan sebuah teknik dalam melihat
kenampakan alam dengan pengamatan kondisi fisik desa secara langsung. Hal ini biasanya
dilakukan dengan menelusuri desa dengan mengikuti lintasan tertentu yang memperlihatkan
kenampakan bentang alam dengan kondisi fisik desa.
Transek desa merupakan sebuah gambaran umum Desa Durian yang dapat dilihat dari
kondisi topografi wilayah desa, karakteristik tanaman, serta potensi dan masalah pada wilayah
desa yang sering ditemui dalam setiap bagian desa yang dapat dilihat dalam bagan transek desa.
Transek Desa Durian menggunakan metode Trip Sensus, penerapannya untuk
mempelajari ekologi vertebrata teresterial (daratan). Metode strip sensus meliputi, berjalan
disepanjang garis transek, dan mencatat spesies-spesies yang diamati disepanjang garis transek
tersebut. Data yang dicatat berupa indeks populasi (indeks kepadatan) (BMS, 2001).
Karakteristik dan keadaan Desa Durian dapat dilihat pada tabel dan gambar berikut.

29
 Tabel 3. 9 Karakteristik Tempat-tempat Desa Durian

Penggunaan Perdagangan dan Non Pertanian

Permukiman Pertanian Perkebunan Kehutanan Peternakan
Lahan Jasa ( Industri )
Jenis Kelontongan, rumah Ayam
Tebu, pisang, palem, mangga, padi, lada, jagung, ubi Karet, sagu, Seng, besi, beton,
Tanaman makan, pencucian Rawa kampung,
manggis, kelapa kayu kelapa sawit, tebu pengolahan sagu
( Vegetasi ) motor, kafe sapi, walet
Status
Hak milik, sewa Hak milik Hak milik Hak milik Hak milik Hak milik Hak milik
Tanah
Kesuburan
Subur Subur Subur Subur Subur Subur Subur
Tanah
Kurangnya Penerangan, rumah
Cuaca ekstrim Kurangnya
tergenang air, Kondisi Jalan dan
Masalah- menurunkan kualitas & Penerangan, Kebakaran
jembatan Kurang Baik, Sarana Kebakaran lahan - -
masalah kuantitas hasil panen, Kondisi Jalan Hutan
telekomunikasi belum
Hama, kebakaran lahan Kurang Baik
memadai, kurang air bersih
Lahan
Lahan kosong, Lahan kosong, Lahan kosong ,
Topografi datar, lahan kosong, Lahan kosong, sumber sumber daya kosong,
Potensi sumber daya sumber daya sumber daya
sumber daya manusia daya manusia, sumber air manusia sumber daya
manusia manusia manusia
manusia
Pembuatan Drainase,
Tindakan
Normalisasi Sungai, Penambahan jalan
Yang Pembuatan Irigasi, Pembuatan Kerjasama terkait
Penambahan jalan lingkungan Pembuatan Kanal lingkungan dan -
Pernah Pembuatan Kanal Kanal ketenagakerjaan
dan jembatan, menampung air jembatan
Dilakukan
hujan
Memiliki Sistem Perairan Perbaikan dan Tidak Kembali Peningkatan Pengoptimalan
Penambahan sarana dan Hasil panen yang
Harapan Yang Terpadu Untuk peningkatan akses Menimbulkan Hasil tenaga kerja warga
prasarana permukiman optimal
Hasil Optimal jalan Bencana Produksi asli Desa Durian
Sumber: Hasil Observasi, 2018
30
 Gambar 3. 7 Transek Desa Durian

Sumber: Hasil Observasi, 2018

Karakteristik wilayah sesuai dengan penggunaan lahan yang ada pada Desa Durian
bermacam. Jenis tanaman dan jenis tempat sesuai penggunaan lahan berbeda-beda sesuai
dengan fungsinya. Pada permukiman tumbuhan didominasi oleh tebu, pisang, palem, mangga,
manggis, dan kelapa, sedangkan karet, kelapa sawit, sagu, dan tebu menjadi tanaman yang
umum dikembangkan masyarakat sebagai mata pencaharian sektor perkebunan skala kecil.
Pada kawasan pertanian didominasi oleh jenis tanaman padi, lada, dan ubi kayu. Umumnya
padi ditanamam pada sawah basah. Dominasi berbagai jenis vegetasi tersebut disebabkan oleh
jenis tanah gambut yang mempunyai nilai ekonomis jika dimanfaatkan untuk menanam sawit,
sagu, karet, padi, dll.
Status kepemilikan tanah dari berbagai penggunaan lahan didominasi oleh hak milik
warga, untuk kawasan permukiman status tanah berupa hak milik dan sewa. Tanah sewa pada
kawasan perumahan merupakan rumah yang dikontrakan atau disewakan dalam jangka waktu
tertentu.
Berbagai jenis masalah dan potensi yang terdapat di Desa Durian berdasarkan
penggunaan-penggunaan lahan yang ada menunjukkan bahwa perlu adanya pembenahan
terhadap penggunaan lahan yang ada terutama pada kawasan permukiman yang memiliki
maalah tebanyak dari penggunaan lahan yang ada. Permasalahan terjadi karena kurangnya
sarana dan prasarana permukiman yang dapat menyebabkan ketidaknyamanan masyarakat
bahkan menimbulkan kerugian.
Bencana yang mendominasi pada penggunaan lahan di Desa Durian adalah kebakaran
lahan, dikarenakan tanah gambut memiliki struktur tanah yang mudah terbakar dimusim
kemarau. Pemerintah telah melakukan pengadaan kanal untuk mengontrol air agar dapat
menahan kebakaran hutan saat musim kemarau. Program penyediaan kanal yang dimulai pada
tahun 2018 di Desa Durian merupakan program Pemerintah Pusat untuk menjaga kelestarian
lahan basah yang ada di Indonesia.
Masalah-masalah yang ada dapat diselesaikan dengan potensi yang dimiliki Desa
Durian. Topografi Desa Durian yang datar serta masih banyak lahan kosong yang tersedia di
desa ini dapat mempermudah peningkatan kualitas lingkungaan. Masyarakat Desa Durian juga
memiliki rasa gotong royong yang kuat dan rasa kepedulian terhadap lingkungan yang tinggi.
Berdasarkan berbagai kajian yang ada terdapat berbagai harapan agar Desa Durian
dapat menjadi desa yang semakin berkembang. Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala
Desa Durian mengharapkan bahwa Desa Durian dapat menjadi desa yang dapat
mengoptimalkan sumber daya alam dan sumber daya manusia yang dimiliki. Berbagai jenis
31
sumber daya alam yang dimiliki diharapkan dapat dimanfaatkan dan dijaga kelestariannya agar
dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Desa Durian yang semakin berkembang tiap
tahunnya diharapkan tidak merubah kebiasaan gotong royong dan interaksi masyarakat. Hal
ini berkaitan dengan partisipasi masyarakat untuk membangun desanya.

Gambar 3. 8 Sketsa Kebun Desa Durian

Sumber: Hasil Observasi, 2018

Kebun masyarakat Desa Durian didominasi oleh kebun campuran yang bisa diartikan
dalam berbagai arti tergantung pada orang yang menerjemahkannya. Secara sederhana, kebun
campuran berarti kebun yang ditanami berbagai jenis tanaman dengan minimal satu jenis
tanaman berkayu. Beberapa tanaman jenis lain, berupa tanaman tahunan dan atau tanaman
setahun yang tumbuh sendiri maupun ditanam, dibiarkan hidup di kebun campuran selama
tidak mengganggu tanaman pokok.
Karakteristik masyarakat menanam tanaman di pekarangan rumah, maupun membuat
petakan untuk bertani/berkebun di tempat yang tidak jauh dengan rumahnya. Jenis tanaman
yang dominan ditanam msyarakat Desa Durian di kebun sekitar rumah adalah tebu, pisang,
lada, dll. Pada sketsa kebun diatas menunjukkan bahwa tanaman yang ditanam terdiri dari
berbagai jenis tanaman pada satu peta lahan. Tanaman tersebut berupa tebu, pisang, nanas,
dan berada didekat sawah. Pada tepi jalan juga terdapat tanaman yang sengaja ditanam
masyarakat seperti tebu, pisang dan palem.

32
3.6.Pengkajian Keadaan Desa berdasarkan Kalender Musim/Seasonal calendar
Tabel 3. 10 Kalender Musim Desa Durian
Pancaroba Kemarau Hujan
No. Uraian
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des
1 Musim tanam dan panen
 Musim tanam padi

 Musim panen padi

 Musim panen getah karet

2 Masalah

 Kesehatan (banyak penyakit)

 Kekurangan air bersih

 Jalan becek dan rumah penduduk
tergenang air

 Kebakaran di lahan perkebunan

 Hasil getah karet merosot

 Lahan pertanian dan perkebunan
diserang hama
 Tanaman padi kekeringan

 Petani sulit mengeringkan gabah

33
 Pancaroba Kemarau Hujan
No. Uraian
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des
 Saluran tersumbat akibat banjir

 Jalan rusak akibat hujan

3 Acara Tahunan

 Maulid Nabi

 Robo-robo

 Peringatan 17 Agustus
Sumber: RPJM Desa Durian Tahun 2016-2022, Observasi dan Wawancara 2018

34
 Berdasarkan tabel kalender musim di atas, diketahui bahwa masa tanam padi untuk Desa
Durian ialah antara bulan Mei sampai Juli. Penanaman ini dilakukan setelah masa panen yang
biasa dilakukan pada bulan April dan Mei. Pola tanam dan panen di Desa Durian berbeda
berdasarkan sistemnya. Masa tanam dan panen yang dicantumkan dalam tabel di atas
merupakan sistem ladang yang dominan digunakan di Desa Durian. Selain padi, Desa Durian
memiliki penghasilan lain dari perkebunan yaitu getah karet. Getah karet hanya dapat dipanen
di musim kering, karena getah akan rusak apabila terkena air hujan. Komoditas yang tercantum
dalam tabel kalender musim di atas hanya komoditas utama, sehingga hasil kebun yang lain
tidak dicantumkan didalamnya.
Tabel di atas juga menunjukkan tentang masalah-masalah yang ada di Desa Durian.
Masalah tersebut seperti masalah kesehatan yang terjadi di musim pancaroba, ketersediaan air,
permasalahan di kebun, dan masalah akibat musim. Masalah kesehatan yang terjadi di musim
pancaroba berupa demam dan flu, masalah ini berada di tingkat paling berdampak pada bulan
Januari. Permasalahan yang terjadi di perkebunan berupa serangan hama yang biasa terjadi di
awal musim pancaroba dan kemarau, serta penurunan hasil panen getah karet pada perpindahan
musim pancaroba ke musim kemarau dan awal musim penghujan.
Masalah akibat musim merupakan masalah yang paling banyak terjadi. Pada musim
pancaroba, terdapat genangan air di jalanan dan rumah penduduk, petani sulit mengeringkan
gabah, saluran air tersumbat, dan jalan menjadi rusak akibat banjir dan hujan berkelanjutan. Di
musim hujan, terjadi kekurangan air bersih, kebakaran lahan, dan keringnya tanaman padi di
awal musim. Sedangkan di musim kemarau terjadi kebakaran lahan pada bulan Juni dan
Agustus.
Acara tahunan yang ada di Desa Durian berupa acara adat, keagamaan dan nasional.
Contohnya kegiatan Maulid Nabi dan Robo-Robo yang dilaksanakan bulan November serta
peringatan 17 Agustus. Kegiatan ini biasanya dilaksanakan dalam lingkup kecil, seperti hanya
dilakukan oleh warga dusun.

3.7.Peringkat Pengkajian Desa/Matrix rangking

Penentuan peringkat masalah dirumuskan dengan skoring untuk 5 indikator penilaian,
yaitu:
1) Dirasakan oleh banyak orang
2) Sangat parah
3) Menghambat peningkatan terhadap pendapatan
4) Sering terjadi
5) Tersedia potensi untuk memecahkannya
Berdasarkan indikator tersebut maka peringkat masalah dapat dituliskan seperti yang
terlihat pada tabel di bawah ini.

35
 Tabel 3. 11 Matriks ranking masalah Desa Durian
N Masalah Potensi Dirasak Sanga Menghambat Sering Tersedia Jumla Rank
o an oleh t parah peningkatan terjadi potensi h nilai
banyak terhadap untuk
orang pendapatan memecah
kan
1 Jalan rusak Gotong royong 5 5 4 5 5 23 1
2 Jembatan rusak  Partisipasi
masyarakat
 Anggaran dana
desa 5 5 4 5 4 22 2
3 Gotong royong
Saluran drainase
3 2 2 2 2 10 7
4 Jaringan penerangan Anggaran dana
jalan belum merata desa 4 3 2 4 2 13 5
5 Pelayanan dan • Kantor
penyeleng garaan  Struktur
pemerintah an Desa pemerintahan
belum maksimal desa lengkap 3 2 1 2 2 10 8
6 Fasilitas kesehatan • Posyandu
belum lengkap • Puskesmas
Pembantu 2 1 2 2 2 9 9
7 Pancarob menyebab Fasilitas
kan gangguan kesehatan
kesehatan 2 2 1 1 1 6 12
8 Akses menuju Gedung TK, SD,
sarana pendidikan SMP dan
pesantren
4 3 4 3 2 16 3
9 Jalan menuju Gedung sekolah
pendidikan masih susah memadai
rusak 4 2 3 2 2 13 6
10 Bibit tanaman Gapoktan/ Poktan
pangan 2 1 2 1 3 9 10
11 Tidak ada lumbung Lahan Pertanian
padi/ gudang dan Perkebunan
pertanian 2 1 1 1 1 6 13
12 Kesejahter aan • Lahan yang
petani sangat minim subur
• Kelompok
tani 4 3 3 2 3 14 4
13 Hasil SDA dari • Gapoktan
sektor pertanian, • SDA
perkebunan,
peternakan, dll
belum maksimal 2 1 2 1 2 7 11
14 Eutrofikasi Sumber Air 2 1 1 2 1 6 12
Sumber: RPJM Desa Durian tahun 2016 – 2022, Observasi, Wawancara dan Analisis 2018

36
 Skor yang diberikan untuk memberi masukan peringkat masalah adalah 1 – 5, yaitu
dengan rincian:
1: Sangat tidak penting/ tidak mempengaruhi variabel
2: Tidak penting/ tidak terlalu mempengaruhi variabel
3: Cukup penting/ cukup mempengaruhi variabel
4: Penting dan mempengaruhi variabel
5: Sangat penting dan mempengaruhi variabel

Berdasarkan tabel di atas, masalah mengenai infrastruktur menduduki peringkat pertama,

artinya menjadi yang utama untuk diprioritaskan. Jalan poros dan jalan lingkungan banyak
yang rusak serta minimnya pembangunan peningkatan badan jalan sehingga akses antar
wilayah dusun masih sulit merupakan masalah yang dirasakan banyak orang, berpengaruh pada
pendapatan masyarakat, sangat parah, serta tersedia potensi untuk memecahkannya. Peringkat
masalah yang paling terakhir adalah tidak adanya lumbung padi serta masalah eutrofikasi.
Lumbung padi tidak menjadi masalah yang diprioritaskan karena tidak semua masyarakat
membutuhkannya. Sedangkan masalah eutrofikasi tidak diprioritaskan penanganannya karena
tidak berpengaruh terhadap pendapatan dan hanya terdapat di titik tertentu.

37
 3.8.Pengkajian Karakteristik sosial ekonomi/ livelyhood analysis
Karakteristik sosial ekonomi dapat di liat dengan menggunakan livelyhood analysis
teknik yang digunakan untuk mengetahui atau untuk membantu menafsirkan tingkah
laku,keputusan dan strategi penanganan karakteristik sosial ekonomi rumah tangga yang
berbeda-beda dengan bertujuan untuk mengetahui jenis penghidupan
masyarakat,penghasilan,pembagian waktu kegiatan produksi,pengeluaran rumah tangga.
Tabel 3. 12 Livelyhood analysis
Belum Tidak
Produktifitas Mata Pencaharian Produktif Jumlah Ranking
Produktif Produktif
Petani 5 5 5 15 I
Buruh tani 4 5 5 14 II
Buruh migran 3 3 2 8 VI
PNS 2 3 2 7 VII
Pengrajin industri rumah tangga 2 2 2 6 VIII
Peternak 2 3 4 9 V
Bidan swasta - 2 - 2 IX
Perawat swasta - 2 - 2 IX
Pembantu RT 5 4 3 12 III
TNI 2 2 2 6 VIII
POLRI 3 2 4 9 V
Pensiunan PNS/TNI/POLRI - - 2 2 IX
Pengusaha kecil dan menengah 4 3 3 10 IV
Dukun kampung terlatih - 2 - 2 IX
Pengusaha besar 4 4 - 8 VI
Karyawan swasta 3 3 3 6 VIII
Karyawan perusahaan pemerintah 4 3 3 10 IV
Jumlah 43 46 40
Rangking II I III
KETERANGAN
Produktif: Paling mendominasi produktifitas mata pencaharian dan bisa memenuhi kebutuhan
eksternal.
Belum Produktif: Memenuhi kebutuhan pribadi dan skala produksi menengah.
Tidak Produktif: Belum mendominasi produktifitas mata pencaharian.
5 Skoring: Rendah = 1 tingggi =5

Berdasarkan karakteristik sosial ekonomi dengan menggunakan livelyhood analysis di

lihat dari tabel di atas bahwa Desa Durian masih berfokus mata pencarian pertanian, buruh tani
dan pembantu rumah tangga yang mengakibatkan Desa Durian masih tertinggal dan tingkat
kemakmuran atau kesejahteraaan masyarakatnya masih rendah yang di sebabkan daya fikir,
pendidikan yang masih rendah di Desa Durian yang membuat ketertinggalan dan ke makmuran
di Desa Durian makin menurun. Untuk produktifitas hasil pertanian masih mengalami kendala
terhadap alam dan kendala terhadap hama tanaman padi yang membuatkan pertanian hanya
sebagai kerjaan sampingan.
38
3.9. Pengkajian Keadaan Kelembagaan Desa/ Diagram Venn
Kelembagaan desa berisi tentang keadaan desa yang ditinjau berdasarkan kelembagaan
yang berada di dalamnya. Adapun dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 3. 9 Diagram Venn Kelembagaan Desa Durian

Sumber: Buku RPJMDes 2016, Analisis 2018
Bagan kelembagaan Desa Durian diatas diketahui bahwa lingkaran setiap kelembagaan
berbeda-beda. Perbedaan setiap lingkaran disini menunjukkan perbedaan peran suatu pihak di
desa. Misalnya dapat dilihat lingkaran peran masyarakat desa yang besar. Itu berarti peran
masyarakat paling besar untuk pembangunan desa ini. Disusul oleh pemerintahan desa dan
kelompok tani Untuk lingkaran yang saling bersinggungan menandakan bahwa adanya saling
keterkaitan atau keterhubungan antara kelembagaan- kelembagaan di Desa Durian. Misalnya
karang taruna dan kelompok tani dan kelompok perkebunan dimana di karang taruna dapat
memberikan pelajaran agar para kelompok tani dapat mengolah hasil panennya atau lahannya
dan dapat berdaya jual tinggi.
Masalah tersebut ada seiring dengan terdapatnya potensi untuk mengatasi masalah jika
dikembangkan dengan baik. Adapun rumusan masalah dan potensi berdasarkan kelembagaan
desa dapat dilihat pada tabel berikut.

39
 Tabel 3. 13Masalah dan Potensi Desa Ditinjau Setiap Lembaga
Lembaga Masalah Potensi
Pemerintahan Desa (Pemdes) • Pelayanan Pemerintahan Desa belum • Perangkat desa aktif
maksimal • Sraf harian
• Fasilitas peralatan Kantor Desa belum
memadai
• Tunjangan Kades dan Aparatur
Desa masih di bawah Umr Kabupaten
BPD Administrasi dan tupokasi belum berjalan • Pengurus Lengkap
maksimal • SDM
Karang Taruna Belum berjalan dengan maksimal • Pengurus Lengkap
SDM
PKK Kegiatan 10 Program Pokok belumber jalan • Pengurus Lengkap
dengan maksimal • Kader
• Dana ada
Posyandu / • Pelayanan kegiatan posyandu belum berjalan • Pengurus Lengkap
Polindes / Pustu maksimal • Kader
• Minimnya fasilitas dan pembekalan kader • PNPM GSC
Majelis Taklim Kegiatan belum berjalan maksimal • Pengurus Lengkap
• SDM
Kelompok Tani (Poktan) / Masih minimnya fasilitas dan kapasitas • Pengurus Aktif
Gabungan Kelompok Tani penunjang kegiatan majelis taklim • SDM
(Gapoktan) • Tenaga Penyuluh
IKBM Belum maksimal beraktivitas • Ada pengurus
BKB Perlu Belajar Keterampilan • Ada kelompok
Paguyuban jawa Kurang modal • Ada kelompok
• SDA ada
BKAD Belum maksimal beraktivitas • Pengurus ada
Petugas pencatat nikah Pelayanan dala perencanaan kurang berkapasitas • Ada pengurus
Sanggar reog Kurang modal • Ada pengurus
Sanggar budaya dayak Kurang modal • Pengurus lengkap
Remaja masjid Aktivitas kurang aktif • Ibu-ibu mahir
• SDM &SDA
Gereja katolik Pelayanan terhadap masyarakat belum optimal • Kesejahteraan
kurang memadai
• Ada gereja
Sanggar sandor madura Kekurangan modal • Pengurus ada
• Pasir & batu
MABN Masih ada yang belum memahami tupoksinya • Ada pengurus
• Ada SDA
GMM Belum maksiamal beraktivitas • Ada pengurus
LPM Masih belum memahami tupoksinya • Ada pengurus
• Ada SDA
GPIB Kurang beraktivitas • Ada pengurus
Sumber: RPJM Desa Durian tahun 2016 – 2022 dan Wawancara, 2018

40
3.10. Analisis SWOT
STRENGHTS (Kekuatan) WEAKNESSES (Kelemahan)
1. Tanah desa yang subur1. Pembangunan jalan
2. Pertanian dan belum menyeluruh
perkebunan besar dengan hingga keseluruh desa
luas lahan yang memadai
2. Belum terjangkau secara
3. Memiliki pabrik menyeluruh jaringan
pengolahan sagu dari internet 4G
hasil perkebunan 3. Jalan yang sudah tersedia
4. Kandang ternak dekat belum memiliki marka
dengan jalan utama untukjalan,
pendistribusian 4. Terdapat infrastruktur
5. Telah memiliki kanal dari
yang rusak seperti jalan
program Presiden Joko dan jembatan
Widodo 5. Kekurangan air bersih
6. Bagian desa terbelah
oleh sungai, bagian desa
yang jauh dari pusat
administrasi lebih
tertinggal
OPPORTUNITIES Strategi SO Strategi WO
(Peluang) 1. Meningkatkan kualitas 1. Pelebaran dan
1. Jenis tanah cocok untuk pertanian dengan penambahan jalan lokal
bercocok tanam memajukan kualitas dengan perkerasan
2. Kemajuan ekonomi tanaman minimal beton yang
karena pembangunan 2. Meningkatkan kualitas dilengkapi dengan marka
perumahan modern dan perternakan karena jalan
pabrik pergudangan tersedianya pakan yang 2. Pembuatan
3. Cocok untuk perternakan cukup penampungan air hujan
karena masih banyak 3. Peningkatan sumber daya 3. peningkatan jaringan
lahan hijau yang manusia telekomunikasi seperti
merupakan sumber pakan pembangunan tower agar
alami untuk ternak sinyal terjangkau hingga
jaringan 4G keseluruh
desa

THREATS (Ancaman) Strategi ST Strategi WT

1. Tanah pertanian 1. Membuat sistem 1. Pemberdayaan kelompok
berkurang karena pengolahan limbah tani dan masyarakat desa
pembangunan kotoran ternak 2. Pembangunan dan
perumahan modern 2. Membuat sistem drainase pemeliharaan sanitasi
2. Banyak rumah yang dan penyerapan air agar 3. Membuat sistem
tergenang air saat hujan tidak terjadi genangan penampungan dan
3. Gangguan kesehatan dan 3. Mengoptimalkan fungsi pengelolaan air hujan
menimbulkan bau tidak kanal untuk menyaluri air
sedap akibat adanya di lahan gambut saat
kandang ternak dekat musim kemarau
dengan jalan utama dan
rumah warga
41
4. Limbah kotoran ternak
mencemari lingkungan
karena langsung ke tanah
dan drainase
5. Tanah gambut
menyebabkan kebakaran
lahan

42
 BAB IV
PENUTUP

4.1.Kesimpulan
Desa Durian yang terletak di Kecamatan Sungai Ambawang Kabupaten Kubu Raya,
merupakan desa yang memfokuskan pengembangan infrastruktur sarana prasarana terutama
pembangunan perumahan untuk kemajuan desa sehingga di sebut sebagai “desa modern”
Selain mengedepankan pembangunan, Desa Durian juga masih memiliki lahan pertanian yang
banyak milik masyarakat.
Masalah dan potensi yang didapatkan ditinjau secara fisik dan nonfisik di Desa Durian.
Fisik yang dimaksud di sini adalah permasalahan tersebut berasal dari internal maupun
eksternal. Sedangkan masalah dan potensi non-fisik adalah yang tidak mempengaruhi secara
fisikal wilayah namun berpengaruh pada hal lain seperti kesehatan, tingkat pendidikan,
kesejahteraan dan pelayanan masyarakat. Untuk fasilitas jalan di Desa Durian seperti jalan
utama yang masih jalan tanah kuning dan perlumpur yang mengakibatkan masih terhambatnya
semua sarana prasarana akibat akses jalan yang buruk.

4.2.Rekomendasi
1. Membuat sistem pengolahan limbah kotoran ternak menjadi pupuk dan bio gas agar
meningkatkan perekonomian masyarakat sekaligus meminimalkan sumbangan limbah ke
lingkungan.
2. Pembangunan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana.
Pembangunan : jalan utama desa yang belum memiliki perkerasan, jembatan pada jalan
utama desa yang rusak, penampungan air hujan untuk ketersediaan air bersih.
Pemeliharaan : normalisasi sungai dan drainase agar pasang surut air tidak mengganggu
aktivitas masyarakat
3. Pemberdayaan masyarakat dalam kelompok tani agar pertanian di kebun milik masyarakat
pribadi ataupun skala menengah hingga besar agar hasil kebun meningkat
4. Mengoptimalkan fungsi kanal dan pengerukan serta pembersihan drainase untuk menyaluri
air di lahan gambut saat musim kemarau agar terhindar dari kebakaran lahan, hal ini salah
satu program dari pemerintah sebagai bentuk mitigasi dari bencana kebakaran hutan yang
terjadi hampir setiap tahunnya
5. Peningkatan peran aktif masyarakat dalam pembangunan dan gotong royong agar
pembangunan sesuai dengan kebutuhan masyarakat, selain itu agar masyarakat paham dan
peka dengan perkembangan lingkungan
6. Peningkatan sumber daya manusia agar pengelolaan hasil alam dapat di olah oleh
masyarakat desa dengan optimal
7. Menambah tower telekomunikasi agar sinyal terjangkau hingga jaringan 4G keseluruh
desa.

43
 DAFTAR PUSTAKA

Profil Desa Durian. (2018).

RPJM Desa Durian. (2016).

44
LAMPIRAN FOTO