INFORME Nº 224-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Bambamarca, provincia de Hualgayoc, región
Cajamarca; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Bambamarca, de la provincia de Hualgayoc, de la

región Cajamarca es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No
Ítems
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Reconoce que con el impulso de la
actividad turística, contribuiría al
desarrollo de la localidad.
X
No especifica de qué forma lo haría a
nivel económico, socio-cultural ni
ambiental.
Identifica los recursos turísticos
culturales y naturales con los que
X cuenta la localidad.
No reconoce su atributo principal ni
atractivo ancla.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o Vincula Bambamarca con la provincia
distrital de Hualgayoc y región Cajamarca.
X
¿La localidad se encuentra vinculado a Lo realiza de forma genérica por
un destino turístico a nivel nacional o deducción.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No identifica el rol de la localidad.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
X No desarrolla éste ítem.
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Sustenta el desarrollo de la actividad
por las cuales la localidad tiene turística en el potencial de sus
X
posibilidades para desarrollar el recursos turística para contribuir al
turismo como actividad dinamizadora desarrollo sostenible
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/
No
Ítems
respo
nde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
X No ha desarrollado éste ítem.
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Identifica sólo a Cajamarca como ciudad
emisora y datos referidos a la
accesibilidad.
No considera información a las vías de
acceso y estado de conservación de la
misma.
Con respecto a infraestructura presenta
X
datos genéricos de diversos servicios.
No considera salud y señalización vial.
La información no permite determinar el
alcance y calidad de los servicios en la
localidad, tanto a nivel rural como
urbano; tampoco cita fuente de
información.
Considera datos de la población a nivel
de provincia (sin fuente) y de distrito
(algunos indicadores sin fuente de
información).
No realiza un análisis de la información
que permita percibir la realidad social
X
respecto a su entorno.
Describe históricamente a la localidad en
el periodo pre inca e identifica sus
actividades culturales.
No identifica patrimonio material ni
contempla periodos históricos post inca.
Presenta información requerida
relacionada a actividad agrícola,
ganadera, minera, artesanal y turística.
X Se recomienda indicar la
representatividad (%) de estas
actividades (las 3 últimas) en la
localidad.
 Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
Presenta información a nivel de
pública, manejo de residuos sólidos, X
provincia y no de distrito.
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
Presenta presupuesto de 2017 para
al desarrollo de la actividad turística.
promoción de turismo interno.
Identificar la recaudación distrital y
No identifica otros documentos de
porcentaje de avance del presupuesto
gestión y planificación, ni realiza análisis
asignado a turismo a través del
X de la información contemplada.
Programa Institucional de Apertura -
Se sugiere trasladar el cuadro de
PIA y Programa Institucional
presupuesto a anexos.
Modificado - PIM.
No desarrolla los otros requerimientos
Evaluar la voluntad política del
del ítem.
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática La problemática no guarda relación con
identificada en el análisis el análisis previo, debido a que se enfoca
X
previamente realizado a oferta turística y no al análisis general
Problemática resaltante del territorio.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus Identifica sus principales recursos
X
principales recursos y/o atractivos turísticos, sin embargo no los prioriza
turísticos locales
Describe cada uno de los recursos
turísticos, no consigna flujo de
Describe la situación del recurso
visitantes, ente gestor, cobro por
Describe el o los principales recurso X
ingreso.
turísticos identificados
Se sugiere manejar cuadro
consolidado de recursos turísticos.
Identifica 10 establecimientos de
Detalla la participación del servicio hospedaje formalizados.
de alojamiento No analiza aquellos que no se
X
Identifica los servicios de alojamiento encuentran formalizados. Se sugiere
por tipos y los describe y analiza consolidar la información en un cuadro
general, con datos globales
Presenta información de 64
Detalla la participación del servicio establecimientos de alimentos y
de alimentos bebidas.
X
Identifica los servicios de alimentación No se analiza la realidad de este
por tipos y los describe y analiza servicio. Se sugiere elaborar un
cuadro consolidado.
Reconoce la ausencia de agencias de
viajes en la localidad, y existencia de
Analiza la participación de agencias, una oficina de información turística.
guías y empresas de trasporte en el Existen deficiencias en la descripción
distrito del servicio, tampoco se menciona si
X
Identifica los servicios de agencias, existen agencias de viajes en otras
guías y empresas de transporte por localidades que comercialicen
tipos y los describe y analiza recursos turísticos de Bambamarca.
No se consideran datos de empresas
de transporte.
Identifica asociaciones y artesanos de
Describe la participación de la la localidad.
actividad artesanal en el turismo No describe ni analiza la actividad
X
Identifica las actividades de artesanía artesana, por ejemplo puntos de venta
por tipos y los describe y analiza asociados a rutas turísticas u otros
relacionados.
Describe la participación de los
X No desarrolla éste ítem.
servicios complementarios
 Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
A la fecha no identifica proyectos de
localidad
inversión públicos, sin embargo
Identificar proyecto vinculados al
menciona voluntad para la formulación
turismo público y privados dentro de la
X de algunos relacionados a puesta en
localidad considerando la función,
valor de 2 recursos.
monto en nuevos soles, nivel de
No hace referencia alguna a proyectos
gobierno o entidad/empresa que lo
del sector privados.
ejecuta.
La problemática formulada es
incompatible con la información
presentada.
Guarda relación la problemática
Por ejemplo en el ítem de
identificada en el análisis
X establecimientos de hospedaje hace
previamente realizado
referencia a la buena atención, y en la
Revisar la relación
formulación de la problemática
considera inexistencia de planta
turística de calidad.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas X No desarrolla éste ítem.
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Presenta modelos de encuestas a
turistas que llegan a Bambamarca y
Realiza la encuesta y presenta
turistas locales, incluye modelo de
medios de verificación
encuesta para prestadores de
Presenta las encuestas y sus X
servicios.
resultados e imágenes de su
No evidencia aplicación de las mismas
aplicación.
con muestras ni imágenes del
proceso.
Los resultados son presentados a nivel
de prosa, incluye un cuadro de
motivación de visitantes extranjeros.
Procesa y sistematiza la data No indica número total de encuestas
recolectada aplicadas, y no existe una
Los resultados de las encuestas han X diferenciación en el procesamiento de
sido procesados, analizados y las encuestas (turistas externos y
presentados. locales). No presenta la información
mediantes gráficos y cuadros que
permitan una mejor comprensión de
los datos obtenidos.
Determina el perfil del visitante
Determina el tipo de visitante en la nacional y extranjero que visitan la
localidad (real y potencial) localidad.
X
Determina el tipo de visitante por No incluye datos relevantes como:
importancia de visita en la localidad. forma de viaje, tipo de transporte
utilizado.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
X No desarrolla éste ítem
previamente realizado
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales X No desarrolla éste ítem
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios X No desarrolla éste ítem
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica una cadena de valor
Identifica su participación en la potencial relacionado a agricultores y
cadena de valor ganaderos como proveedores de
Identifica como se comercializa y como X restaurantes.
se consume los servicios y actividades No utiliza la metodología sugerida ni
ligadas al turismo. identifica la cadena de valora antes y
después del viaje.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Los subtemas guardan cierta relación
Guarda relación los subtemas con la
con los componentes.
problemática identificada
X Los subtemas no están articulados con
Los subtemas deben guardar relación
la problemática identificada
con cada componente identificado
previamente.
Las variables responden a cada
Define pertinentemente cada subtemas, sin embargo la
variable identificada incompatibilidad previa, arrastra esa
X
Las variables identificadas deben deficiencia y existen fallos en la
responder a cada subtema identificación de la condición de
cambio y redacción de la variable.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad No se han identifica adecuadamente
turística X los actores, con los requerimientos
Se han identificado a los actores solicitados.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
No se ha desarrollado de acuerdo a lo
Identificar a los actores que influyen X
requerido.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
No identifica adecuadamente su
Se ha identificado si la localidad o
vocación turística, en cambio, incluye
distrito cuenta con vocación
X información descriptiva de los recursos
turística
turísticos, obtenida de las fichas de
inventario.
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
X No desarrolla éste ítem.
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: Cuadros de asignación presupuestal 2016 – 2017 X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Bambamarca
se concluye que el documento tiene varias oportunidades de mejora, al respecto en
varios de los criterios establecidos, la información presentada no responde a lo
solicitado según la guía para el cumplimiento de la meta

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes anexos datos de establecimientos

irrelevantes para los fines del documento, por ejemplo tienda de ropa, librerías,
carpinterías, panaderías, entre otros.

3.3. El documento presenta inconsistencias que pueden generar dificultad en la

elaboración del PDTL en su fase 2.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda que subsanar las deficiencias de cada criterio, utilizando como base
la guía para el cumplimiento de la meta 38

4.2. Considerar en anexos información precisa y necesaria, que se orienten a sustentar

los datos presentados en el marco del cumplimiento de lo solicitado en la guía.

4.3. Realizar un análisis y replanteamiento del documento en general.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR