EL ALTO
Estudio con información estadística, descriptiva
y analítica sobre las condiciones, oportunidades
e institucionalidad de la población y la ciudad
Atlas de El Alto
Indicadores Temáticos
<DEMOGRAFÍA>
<HABITANTES>
<POLÍTICA>
<GÉNERO>
<GENERACIONAL>
<ACTIVIDADES CULTURALES>
<TRADICIONES>
<ORGANIZACIONES SOCIALES>
<ESTADÍSTICA>
<MIGRACIÓN>
<MEDIOS DE COMUNICACIÓN>
<CARTOGRAFÍA>
<ONG’S>
<PARTICIPACIÓN POLÍTICA>
<IDENTIDAD>
<LIDERAZGO>
<ECONOMÍA>
<HISTORIA EL ALTO>
Atlas de El Alto
Estudio con información estadística, descriptiva
y analítica sobre las condiciones, oportunidades
e institucionalidad de la población y la ciudad
Primera edición
El Alto, Bolivia. Julio, 2011
Cuidado de edición:
Nuevo Periodismo Editores
Diseño y diagramación:
Andrés Molina
Depósito Legal:
4-1-1689-11
Impresión
Artes Graficas Sagitario S.R.L.
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
ATLAS DE EL ALTO
ÍNDICE
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
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BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
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Presentación
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a ciudad de El Alto es El Alto presenta un alto componente
un mosaico diverso, productivo a nivel de industrias insta-
complejo y a la vez ladas, como también de los pequeños
estratégico. Geográfi- talleres familiares y microempresaria-
camente –a partir de su fundación en les. Al mismo tiempo, una gran parte
1988- está dividida en 14 distritos, de la población realiza actividades de
cuya composición poblacional se ca- comercio y servicios en ferias y mer-
racteriza desde su origen por la migra- cados permanentes e itinerantes.
ción aymara, principalmente, y La población alteña posee una
también minera, quechua y de otras densa red de organización que puede
ciudades y regiones del país. ser: a) territorial -a través de las más
En cuanto a la demografía, la po- de 600 juntas vecinales-, b) laboral -a
blación alteña llega al millón de ha- través de los gremios y sindicatos- y
bitantes. Desde su nacimiento c) social -clubes de madres, grupos
presenta un crecimiento acelerado, de jóvenes y otros-. Se caracteriza
lo cual la convierte en un lugar alta- como red porque los y las integrantes
mente dinámico generacional, so- de una organización pertenecen a
cial, cultural y económico. otra simultáneamente.
Estas características incluyen la En cuanto al territorio alteño, éste
complejidad lingüística, pues las po- se constituye en una realidad estraté-
blaciones migrantes preservan su gica. Históricamente, ese factor fue re-
idioma materno en sus relaciones conocido por los líderes aymaras
familiares y sociales, pero usan el Túpac Katari, Bartolina Sisa y Grego-
castellano para sus actividades la- ria Apaza, entre otros, quienes desple-
borales, comerciales y estudiantiles. garon un gran cerco al centro colonial
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CAPÍTULO 1
El Alto
en cifras
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a ciudad de El Alto es la más El Alto es la cuarta sección de la
alta y joven de Bolivia. Se provincia Murillo del departamento
posa sobre la planicie altiplá- de La Paz. Tiene una superficie de
nica acompañada por los 387,56 km2 (38.756 has), que re-
majestuosos nevados andinos. presentan el 7,58 por ciento de la
provincia. El 40,24 por ciento
1.1. UBICACIÓN Y LÍMITES (15.596 has) corresponde al área
El municipio está ubicado en las urbana y el 59,76 por ciento (23.160
coordenadas geográficas 16° 31’ de has), al área rural, según informa-
latitud sur y 68° 12’ de longitud oes- ción proporcionada por el Gobierno
te, en una meseta de superficie pla- Autónomo Municipal de El Alto.
na y ondulada, a una altura de 4.050 La urbe limita al norte y al este
metros sobre el nivel del mar con el municipio de La Paz, al sur
(m.s.n.m.), al pie de la Cordillera de con los municipios de Viacha y
La Paz (meseta del Altiplano Norte) Achocalla, y al oeste con los muni-
y de la Cordillera Oriental. cipios de Laja y Pucarani.
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1.4.4. Hidrografía
El área de influencia de El Alto
pertenece al sistema hidrográfico
del Altiplano Norte y Lacustre, que
desemboca en el río Desaguadero
y en el lago Titicaca. Las aguas se
escurren por efecto de una gradien-
te que baja de noreste a sudoeste,
en líneas más o menos paralelas.
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1 Mientras el promedio de consultas se aproxime más a cuatro significa que existe mayor se-
guimiento al proceso de gestación. Este dato no considera el efecto de la aplicación del bono
Juana Azurduy de Padilla, creado en 2009 para mejorar la salud y nutrición de las mujeres
embarazadas y de niñas(os) menores de dos años. Con este bono, que asciende a 1.820
bolivianos, se entrega dinero a mujeres por la asistencia a cuatro controles prenatales, la
atención de parto y postparto, además de la realización de controles a niñas(os) menores
de dos años. Según el Ministerio de Salud y Deportes, este bono benefició a 800.000 mujeres
y logró distribuir 130 millones de bolivianos en todo el país.
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FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008) DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)
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Tenencia y propiedad
El Alto: Vivienda por tipo Los datos del INE (2001) mues-
tran que el 61 por ciento de las fa-
milias alteñas habita en viviendas
propias; el 22,45 por ciento paga al-
quileres; el 2,80 por ciento consiguió
un anticrético y el 9,74 por ciento vi-
ve en inmuebles cedidos por parien-
tes, mientras que el 4,01 por ciento
corresponde a viviendas cedidas
por servicios, en contrato mixto u
otras opciones.
Un problema relevante es que el
40 por ciento de los propietarios tie-
nen saneados sus documentos, por
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL INE (2001) lo que es difícil que puedan contar
El Alto: Características de las viviendas alteñas El Alto: Hogares por características de tenencia
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL INE (2001) FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL INE (2001)
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CAPÍTULO 2
Ejes de la
vida cotidiana
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esde su nacimiento, El Alto La población alteña posee una
presenta un crecimiento densa red de organización social
acelerado, lo cual convier- que puede tener los siguientes com-
te a la ciudad en un lugar ponentes: a) territorial –a través de
altamente dinámico desde los pun- las 600 juntas vecinales–; b) laboral
tos de vista generacional, social, cul- –a través de los gremios y sindica-
tural y económico. tos–; c) juntas escolares, asociacio-
Esa característica incluye la com- nes, grupos de jóvenes y otras. Se
plejidad lingüística, pues las pobla- caracteriza como red porque los y
ciones migrantes preservan su las integrantes de una organización
idioma materno en sus relaciones pertenecen a otra simultáneamente,
familiares y sociales, pero usan el lo cual hace que las mismas sean
castellano para sus actividades la- incluyentes en ese sentido.
borales, comerciales y estudiantiles. En cuanto al territorio alteño,
El 43 por ciento de la población constituye una realidad estratégica.
alteña muestra una tendencia al bi- Históricamente, esta cualidad fue re-
lingüismo y el 55 por ciento, al mo- conocida por los líderes aymaras Tú-
nolingüismo. El 53 por ciento de las pac Katari, Bartolina Sisa y Gregoria
mujeres y el 50 por ciento de los Apaza, entre otros, quienes desple-
hombres indican que su lengua ma- garon un gran cerco al centro colo-
terna es el aymara (INE, 2001). nial de La Paz, en 1781.
Esta joven ciudad tiene, además, Después, la ciudad fue punto de
un importante componente produc- articulación ferroviaria. En el periodo
tivo a nivel de industrias instaladas, actual es el punto de conexión inter-
como también de los pequeños ta- departamental, interprovincial e in-
lleres familiares y microempresaria- ternacional con la sede de gobierno,
les. Al mismo tiempo, una gran parte el cual permite el transporte terres-
de la población realiza actividades tre, el comercio y circulación de pro-
de comercio y servicios. ductos. Además, la ciudad cuenta
El conjunto de estas formas de in- con el Aeropuerto Internacional y ba-
serción en la economía promueve, ses militares.
por una parte, la movilidad cotidiana En términos comunicacionales, la
de sectores laborales y estudiantiles ciudad de El Alto ha irrumpido con
desde El Alto hacia la ciudad de La una multiplicidad de medios y espa-
Paz y hacia las provincias (y vice- cios culturales que se caracterizan
versa) y, por otra, niveles de explo- por la creación y recreación de len-
tación y autoexploración laboral, guajes híbridos e imaginarios colec-
pues una gran masa de trabajado- tivos que alimentan procesos de
res y trabajadoras no cuenta con de- interculturalidad que trascienden las
rechos ni protección legal. fronteras alteñas bajo formas y prác-
ticas de apropiación y reapropiación
de lo tradicional y lo moderno. Son
Mario R. Durán Chuquimia
2.1. INTERCULTURALIDAD
Por las características de su his-
toria, su territorio y su gente, Bolivia
es un país pluricultural, en el que
las relaciones y los procesos intra
e interculturales constituyen una
condición de posibilidad para la
convivencia social. El hecho de que
se haya incorporado la intercultu-
ralidad en el nuevo texto constitu-
cional no significa que sea parte
activa de la cotidianidad, por tanto,
hace falta construir permanente-
Danzantes en una entrada folklórica de septiembre de 2009. mente articulaciones sociales en
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FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE LA BRIGADA DE FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE LA BRIGADA DE
PROTECCIÓN A LA FAMILIA DE LA POLICÍA BOLIVIANA PROTECCIÓN A LA FAMILIA DE LA POLICÍA BOLIVIANA
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Carnaval
En Carnaval, que se celebra entre
los meses de febrero y marzo, prác-
ticamente todas las zonas de la ciu-
dad de El Alto participan en una
entrada folklórica con bailes en dis-
tintos días, pero la más importante
está en La Ceja, que se extiende por
la avenida Juan Pablo II.
6 de Marzo
El 6 de marzo es la conmemora- Entrada folklórica en la zona !6 de Julio de la ciudad.
ción del aniversario de creación del
municipio alteño. En esta fecha se 6 de Agosto
realizan desfiles escolares y milita- El feriado nacional se conmemora
res; además, las principales organi- con desfiles escolares, instituciona-
zaciones sociales de la ciudad son les y gremiales que se efectúan en
partícipes de esta celebración. las avenidas Juan Pablo II y en cada
distrito, según el calendario escolar.
Entrada de la zona 16 de Julio
Existen dos fiestas en la zona, una Entrada universitaria de El Alto
organizada por las juntas vecinales En esta fiesta participan las dife-
y otra por la asociación folklorista; rentes fraternidades, cuyos integran-
ambas se realizan por devoción a la tes son estudiantes y afines de las
Virgen del Carmen, declarada patro- diferentes carreras de la Universidad
na de la ciudad de El Alto. Pública de El Alto. Esta entrada se
realiza en noviembre.
Fiesta en la zona 12 de Octubre
Entrada folklórica que se lleva a Todos Santos y Día de Difuntos
cabo el 12 de octubre. Predominan Se conmemora los días 1 y 2 de
las fraternidades de morenadas en noviembre. El primer día se espera
la zona del mismo nombre. a los difuntos en las casas, donde
previamente se elaboró pan, comi-
Año Nuevo Aymara das y bebidas. Al día siguiente se
Año Nuevo Aymara, que se ce- lleva todo aquello al cementerio para
lebra el 21 de junio, marca el fin de despedir a la persona querida que
una temporada de cosecha y el ini- dejó este mundo.
cio de la época de siembra. En los
últimos años se realizaron entradas Navidad
folklóricas de grupos autóctonos Celebración católica que recuerda
que llegan del área rural. el nacimiento de Jesucristo.
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CAPÍTULO 3
El tejido
institucional
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A
diferencia de otras ciudades La moderna edificación de la Procu-
bolivianas fundadas en el raduría General está ubicada en la
periodo colonial, El Alto em- zona Ferropetrol.
pezó a formarse hacia la mi-
tad del siglo XX, asumiendo rasgos Policía Boliviana
propiamente urbanos hasta la déca- La Policía Boliviana tiene la misión
da de los ochenta. de defender a la sociedad, es res-
Sin embargo, por impulso del Es- ponsable del resguardo del orden
tado, la empresa privada, la Iglesia público y el cumplimiento de las le-
Católica, otras religiones, asociacio- yes en todo el país.
nes civiles y de la propia ciudadanía, Las unidades especializadas que
se conformaron entidades de diverso están en El Alto son la Fuerza Espe-
tipo que gradualmente adquirieron cial de Lucha Contra el Crimen
rango de instituciones que obtuvieron (FELCC), la Fuerza Especial de Lu-
no sólo reconocimiento legal, sino cha Contra el Narcotráfico (FELCN),
también social. la Dirección de Prevención de Robo
Desde los años noventa y con un de Vehículos (Diprove), Radio Patru-
ritmo cada vez más acelerado, El Alto llas, la Patrulla de Auxilio y Coopera-
acogió a entidades públicas y priva- ción Ciudadana (PAC), el Organismo
das. También se produjo una rápida Operativo de Transito, la Unidad Ope-
articulación institucional, con un en- rativa de Bomberos, la Brigada de
tramado poco conocido, a momentos Protección a la Familia y el Servicio
disperso, lo que limitaba su eficacia de Identificación Personal.
y la posibilidad de sinergias. El Regimiento Policial Nº 3 está
asentado en la zona Ciudad Satélite
3.1. ENTIDADES ESTATALES y el Regimiento Nº 5 se encuentra
En la ciudad de El Alto se encuen- en Villa Ingenio.
tran asentadas importantes entida- El año 2003 se creó la Escuela
des estatales. Para fines descriptivos, Básica Policial de El Alto (Esbapol),
pueden ser divididas en entidades ubicada en la zona Paraíso I, colin-
estatales de dependencia nacional, dante con Villa Adela.
departamental y municipal.
Instituciones militares
3.1.1. Entidades nacionales
a) Fuerza Aérea Boliviana
Procuraduría General del Estado La Fuerza Aérea Boliviana (FAB)
Esta entidad tiene como finalidad tiene una larga tradición asociada a
promover, defender y precautelar los El Alto. Uno de los hechos históricos
intereses del Estado y emitir dictá- más relevantes fue la jura del Gral.
menes sobre la legalidad de los con- Juan José Torres como presidente
tratos nacionales e internacionales de la República, en 1970, en los pre-
suscritos por las entidades públicas. dios de esta institución castrense.
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Unidad de Salud
Es una institución dependiente de
la Gobernación. Su función principal
es la difusión de información sobre
El presidente Evo Morales (izq.) y autoridades de El Alto.
los centros de atención a la salud
de la población. Tiene una estructura a) Nivel deliberante,
organizada en cuatro redes de es- fiscalizador y legislativo
tablecimientos de salud. En este nivel se encuentra el Con-
cejo Municipal de El Alto, compuesto
Direcciones de Educación por once miembros. Está organizado
El Servicio Departamental de en las comisiones Técnica y Des-
Educación (Seduca) cuenta con dos concentración; Educación y Cultura;
direcciones distritales en la ciudad Planificación del Desarrollo Econó-
de El Alto: Norte y Sur. Cada una tie- mico y Productivo; Obras y Medio
ne un director y técnicos que se ocu- Ambiente; Administrativa Financiera;
pan de atender las necesidades de Jurídica; de Desarrollo Económico;
la población escolar. y de Gestión Social.
Las direcciones distritales se en-
cargan de designar a los maestros b) Nivel de dirección
y a los directores de unidades edu- El nivel de dirección es liderado por
cativas, asegurar el apoyo técnico y el(la) Alcalde(sa) Municipal, en su ca-
administrativo a los núcleos educa- lidad de máxima autoridad ejecutiva.
tivos, aprobar normas de funciona- Es responsable de elaborar políticas,
miento de gestión escolar y dirigir la planes y programas estratégicos.
planificación educativa. Bajo tuición de este nivel se en-
Además, deben consolidar el pre- cuentran la Dirección de Auditoría
supuesto del distrito mediante la en- Interna, la Dirección de Seguridad
trega de proyectos a la Dirección Ciudadana, la Dirección General de
Departamental, dirigir su ejecución, Asesoría Jurídica, la Secretaría Ge-
y administrar la aplicación del tronco neral, la Dirección de Comunicación
común curricular. y Relaciones Públicas, la Dirección
de Transparencia, la Dirección Eje-
3.1.3. Entidades municipales cutora y la Dirección de Programa
Zonas Dignas y Sumariante.
Gobierno Autónomo Municipal
El artículo 238 de la Nueva Cons- c) Nivel operativo y de ejecución
titución Política del Estado señala: Está conformado por cinco oficia-
“El gobierno autónomo municipal lías mayores que son las encargadas
está constituido por un Concejo Mu- de ejecutar y viabilizar los proyectos
nicipal con facultad deliberativa, fis- y programas municipales.
calizadora y legislativa municipal en La Oficialía Mayor Administrativa
el ámbito de sus competencias; y un y Financiera tiene bajo su mando a
órgano ejecutivo, presidido por la Al- las direcciones de Finanzas, Recau-
caldesa o el Alcalde”. daciones, Administrativa, Capital Hu-
El gobierno municipal de la ciu- mano, Licitaciones y Contrataciones.
dad de El Alto está estructurado en La Oficialía Mayor de Desarrollo
cinco niveles: deliberante, fiscaliza- Humano y Social es responsable de
dor y legislativo; de dirección; ope- mejorar las condiciones y la calidad
rativo y de ejecución; de operación de vida de la población, ampliando
desconcentrada, y descentralizado. el acceso a los servicios básicos,
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de control fiscal (Ley Safco). Tiene
bajo su control a las direcciones de
Planificación Estratégica y Progra-
mación del Plan Operativo Anual; de
Desarrollo Organizacional y Forta-
lecimiento Institucional y de Tecno-
logías de la Información.
d) Operación desconcentrada
Este nivel está conformado por 14
subalcaldías, de las cuales 10 son
urbanas y cuatro, rurales. En el caso
de las primeras, su estructura está a
cargo de un(a) Subalcalde(sa), la
Unidad de Asesoría Jurídica, la Ofi-
cialía Menor Administrativa y Finan-
ciera, la Oficialía Menor de Obras y
Medio Ambiente y la Oficialía Menor
de Desarrollo Humano.
La estructura organizacional de
las subalcaldías rurales está dirigida
por un(a) Subalcalde(sa) la confor-
man la Unidad de Asesoría Jurídica,
la Oficialía Menor Administrativa y Fachada del museo construido en homenaje a Paredes.
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3.2. ENTIDADES DE LA
SOCIEDAD CIVIL
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Centro Albor
El Centro Albor Arte y Cultura
Una vista de la urbanización Lotes y Servicios, en el Distrito 4. desarrolla actividades relacionadas
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ENDA Bolivia
Es una organización no guber-
namental sin fines de lucro, inte-
grante del movimiento internacional
ENDA Tercer Mundo. Trabaja en
Bolivia desde 1988 con proyectos
de apoyo integral a niños, niñas y
jóvenes en situación de vulnerabi-
lidad, pero dejando de lado la visión
tradicional asistencialista.
Para cambiar esa mentalidad pro-
pone una metodología de trabajo
que concibe a niñas, niños y jóvenes
La Fundación Cuerpo de Cristo en un desfile cívico. varones y mujeres como seres que
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las personas.
Se ocupa también de temáticas
de gestión local, ambiente urbano y
salud, brinda capacitación y fortale-
cimiento a instituciones vecinales,
organizaciones sociales de mujeres
y jóvenes, y beneficiarios de progra-
mas y proyectos estatales de vivien-
da (subsidios directos, damnificados
sin vivienda, mejoramiento de ba-
rrios y asistencia en casos de de-
sastres). La institución opera desde
la zona de Villa Tunari.
3.3.1. UPEA
La Universidad Pública de El Alto
Frontis de las instalaciones de Wayna Tambo en Villa Dolores. (UPEA) echó raíces el año 2000,
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3.3.4. USFA
La Universidad San Francisco de
Asís fue fundada con el propósito
de contribuir a la formación de pro-
fesionales creativos y capacitados
para la construcción de las bases
de un nuevo paradigma del desarro-
llo humano y social. Ofrece carreras
a nivel licenciatura en sus predios
ubicados en Villa Bolívar “A”.
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3.7. RELIGIONES
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CAPÍTULO 4
Identidades
alteñas
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a identidad surge de los pro-
cesos de socialización entre
El Alto: Autoidentificación con pueblos originarios
seres humanos. Pensar en
la identidad alteña es un tra-
bajo pertinente y difícil a la vez por-
que la búsqueda de definiciones
tiene dificultades en los planos epis-
temológico y metodológico.
El escenario de debate sobre la
identidad o identidades alteñas se
desarrolla en el plano de las autorre-
presentaciones sociales asociadas a
la migración, a las expresiones cultu-
rales, a las tensiones entre la tradición FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL INE (2001)
y la modernidad, a la construcción de
lo otro y a los patrones estéticos im- censadas mencionó que hablaba
perantes en la ciudad. dos idiomas, generalmente aymara
y español. En contraste, el 49 por
4.1. SOCIEDAD Y MIGRACIÓN ciento dijo que hablaba un idioma y
La mayoría de la población alteña el 3 por ciento lo hacía en tres len-
se identifica como parte de un pue- guas (INE, 2001).
blo originario, en general, y aymara Esta autorrepresentación social
en particular, según datos del Cen- con el ser aymara es gravitante y
so Nacional de Población y Vivienda sus raíces suelen encontrarse en
realizado el año 2001 (CNPV). las características propias de la for-
El 74,24 por ciento de la población mación alteña, basadas en los
se autoidentificaba como originaria grandes procesos migratorios, prin-
aymara y el 6,37 por ciento como cipalmente desde las provincias del
quechua. En cambio, el 18,71 por altiplano paceño.
ciento decía no pertenecer a pueblo A pesar de que El Alto es básica-
originario alguno (Instituto Nacional mente una ciudad receptora de mi-
de Estadística, 2001). grantes, es necesario puntualizar
La autoidentificación cultural tam- que la población actual es el resul-
bién incluye otros aspectos, como tado de migraciones de segunda,
el conocimiento de la lengua. En es- tercera y hasta cuarta generación
te caso, el 31 por ciento de la pobla- (Méndez y Pérez, 2007).
ción hablaba aymara; el 3 por ciento, Es común que los lazos con los
quechua; y el 61 por ciento se co- lugares de origen de los padres mi-
municaba en español. grantes no se hayan roto, porque
Muchas actividades se realizan una cantidad importante de perso-
tanto en español como en aymara. nas retorna a sus comunidades de
El 43 por ciento de las personas origen o está en contacto con ellas.
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Un sector Villa Dolores, donde yacen rieles abandonadas. 4.5.3. El Alto y el país
Por su complejidad, El Alto resume
Este detalle puede ser mejor ob- el paisaje social urbano de Bolivia.
servado si se comparan los datos Los conflictos que se generan en el
de ambas ciudades. El 75 por cien- país encuentran reflejo en la urbe al-
to de la población de La Paz y El teña (Mollericona, Tinini y Paredes,
Alto tiene al castellano como lengua 2007). En ese entendido, los movi-
madre, y el 22 por ciento al aymara mientos sociales de El Alto son un
(Proyecto de Apoyo a la Reforma referente político nacional y tienen al-
Educativa, 2005). ta incidencia en la agenda estatal.
También se puede analizar el uso En la urbe alteña también conflu-
de uno o más idiomas. En La Paz, yen pobladores del oriente y la ama-
el 61 por ciento es monolingüe (cas- zonia. Estos contingentes llegaron
tellano) y el 36 por ciento, bilingüe con sus propios horizontes cultura-
(mayoritariamente castellano-ayma- les y sus prácticas concretas, incor-
ra). En El Alto, los monolingües re- porando nuevas expresiones y
presentan el 55 por ciento y los manifestaciones urbanas.
bilingües, el 43 por ciento. En ambas
ciudades, quienes hablan un solo 4.6. URBANISMO Y CULTURA
idioma son mayoría (58 por ciento), El desarrollo urbano de El Alto es
en relación a quienes utilizan dos todavía precario porque sólo una
lenguas (39 por ciento). parte de su población del casco vie-
¿Qué sucede con la autoidenti- jo y la zona sur tiene infraestructura
ficación? En La Paz, el 50 por cien- urbana, como plazas, parques, ca-
to de la población se identifica lles asfaltadas o adoquinadas y
como originaria aymara y en El Alto alumbrado público.
ese indicador sube al 74 por ciento. Generalmente las calles son de
Del otro lado de la moneda, los tierra, sobre todo en los barrios ale-
paceños que no se reconocen con jados o marginales (Mollericona, Ti-
pueblo originario alguno son el 39 nini y Paredes, 2007).
por ciento, y los alteños suman el El paisaje urbano es árido por la
19 por ciento. ausencia de parques, plazas y jar-
dines en los barrios, ya que las
4.5.2. El Alto y las provincias áreas verdes no son de prioridad
Por su ubicación geográfica con para las autoridades. Los pocos
respecto a los valles altiplánicos y espacios dejados para esas áreas
el altiplano paceño, El Alto es el nexo verdes no son tratados como tales,
económico y social entre los habi- pues en realidad son terrenos bal-
tantes de las provincias aledañas y díos convertidos en botaderos de
los citadinos de La Paz. basura (Antequera, 2002).
Además, el municipio es el cen- La distribución vial parece tener
tro pluricultural andino que rescata la forma de los dedos de un guan-
y acoge las expresiones populares te, porque en un punto neurálgico,
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CAPÍTULO 5
La economía
en El Alto
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as ciudades son realidades 5.1. PRODUCCIÓN Y COMERCIO
complejas donde las dinámi- El proceso acelerado de creci-
cas productivas forman parte miento demográfico para finales de
esencial de su desarrollo. los años ochenta tuvo efectos impor-
El Alto no es ajena a esa realidad. tantes sobre la economía de la urbe.
Esta joven urbe, que en los años se- El Producto Interno Bruto (PIB)
tenta era concebida como espacio de El Alto era de aproximadamente
destinado a aliviar la presión habi- 500 millones de dólares en el pri-
tacional de la hoyada paceña, pasó mer lustro de la primera década del
a convertirse en receptora de mi- siglo XXI. Esa suma representa el
grantes del área rural, principalmen- 25 por ciento del Producto Interno
te del altiplano sur del departamento Bruto (PIB) departamental y el 6
de La Paz. A esto se sumó la llegada por ciento del PIB nacional (Gobier-
de mineros afectados por las políti- no Municipal de El Alto, 2008).
cas económicas de ajuste estructu- La mayoría de las actividades
ral dictadas en 1985. productivas están concentradas en
Esos elementos dieron impulso a el tercer sector de la economía, es
una economía basada en el comer- decir, comercio y servicios. El 71,5
cio y la manufactura, forjando una por ciento de la población ocupada
dinámica que logró una fuerte arti- dedica su tiempo a esos rubros; el
culación de la ciudad a nivel local, 24,1 por ciento a la manufactura y
regional, nacional e internacional. el 3,4 por ciento a las faenas vin-
El Alto compite con Santa Cruz de culadas con el sector agrícola.
la Sierra con respecto al número de Según datos del Censo de Pobla-
emprendimientos micro y mediano ción y Vivienda de 2001, la población
empresariales; aunque a diferencia económicamente activa estaba
de la capital oriental, el tamaño del compuesta por 232.201 personas.
capital (dinero) y los rasgos asocia- Por entonces, 215.500 conformaban
tivos vinculados a su tradición ayma- la población ocupada y 16.691 eran
ra tienen cualidades particulares. personas desocupadas.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)
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ATLAS DE EL ALTO
El Alto: Establecimientos
manufactureros por tamaño (2003)
FUENTE: EN BASE A DATOS DE LA CÁMARA DE IND. Y COMERCIO DE LA PAZ (2003) Venta de productos de ferretería en la Feria 16 de Julio.
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más hacia el sur, en la zona de Sen- la ciudad, también existe fuerte pre-
kata y sus proximidades. sencia del comercio a través de los
Al sureste, las actividades se con- mercados zonales y las ferias.
centran en Villa Dolores, Ciudad Sa- Las ferias son espacios de co-
télite, Rosas Pampa y Santa Rosa. mercialización, principalmente de
Si bien las actividades comercia- comestibles. Se instalan en deter-
les marcan territorialidades en toda minados barrios y se realizan por lo
menos una vez por semana. Su pre-
El Alto: Principales ferias en la ciudad sencia ha crecido de manera cons-
tante en la última década.
NOMBRE UBICACIÓN
5.2. MUJERES Y ECONOMÍA
Feria 6 de Agosto Zona Tahuantinsuyo
La participación femenina está en
Feria Senkata Zona Senkata cualquier lugar donde se desarrollan
las actividades comerciales de la
Feria 16 de Julio Zona 16 de Julio
ciudad. El trabajo productivo de las
Feria Ballivián Villa Ballivián mujeres es intenso; aunque su in-
serción se da especialmente en ra-
Feria La Paz Av. La Paz
mas vinculadas con alimentos,
Feria Río Seco Río Seco confecciones, textiles y tejidos. Pero
también están en la construcción, la
Feria de la zona Brasil Río Seco
mecánica, el transporte público u
Feria ex tranca Río Seco Ex tranca Río Seco otros oficios considerados varoniles
en los que ellas demuestran sus ha-
Feria Alto Lima Alto Lima-Av. A. Castillo
bilidades y su esfuerzo.
Feria Corazón de Jesús Distrito 2 En relación a las actividades que
por cuenta propia se realizan en El
Feria Santiago II Distrito 2
Alto, la participación femenina es
Feria Pacajes Caluyo Distrito 3 bastante activa, según datos del Go-
bierno Municipal de El Alto.
Feria 15 de Febrero Ingenio UV 4, Distrito 5
El porcentaje de mujeres vincula-
Feria San Luis Pampa Distrito 3 das a las labores por cuenta propia
era del 53 por ciento, ubicándose es-
Feria Romero Pampa Distrito 3
te índice por encima del registrado
Feria 24 de Junio 24 de Junio en las principales ciudades del país,
según reportes municipales de 2006.
Feria ex tranca Bolívar F Distrito 3
La principal actividad económica
Feria El Carmen Distrito 4 con mayor participación femenina
(50 por ciento) es el comercio, so-
Feria Sajra Khato Distrito 5
bre todo minorista.
La situación es distinta en el rubro
FUENTE: ELAB. PROPIA EN BASE A DATOS DEL GOB. MUNICIPAL (2008)
de la manufactura. La presencia
masculina es predominante; aunque
El Alto: Mujeres en actividades El Alto: Población en la industria
cuentapropistas manufacturera, por sexo
FUENTE: EN BASE A DATOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008) FUENTE: CAMARA DEPTAL. DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE LA PAZ (2003)
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CAPÍTULO 6
La vida política
en El Alto
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L
a política, entendida como la de La Paz y obtuvo una Subalcaldía.
relación entre personas y Posteriormente, la organización ve-
grupos con intereses diferen- cinal asumió el rango de Federa-
tes que deciden compartir ción, con 44 juntas en su seno.
un destino, a pesar de esas diver- La migración campo-ciudad y la
gencias, es inherente a los conglo- relocalización de trabajadores mi-
merados urbanos de hoy. neros produjeron un importante cre-
En la ciudad de El Alto, la política cimiento de la población alteña que
fue y es concebida como la partici- ya demandaba el nacimiento de
pación de los ciudadanos a través nuevo ente organizativo y reivindi-
de un conjunto de acciones organi- cativo frente a la crisis económica y
zadas de vecinos y vecinas a través social del momento. La Federación
de las juntas vecinales, buscando de Juntas Vecinales de El Alto (Fe-
influir en las acciones de las auto- juve) fue fundada formalmente el 8
ridades y en la elaboración e imple- de diciembre de 1966.
mentación de políticas públicas, En 1984, El Alto dio un paso firme
con el fin primordial de mejorar sus hacia su autonomía, pues la Fejuve
condiciones de vida y en procura propuso al entonces presidente de
del bienestar de la población, y en la República, Hernán Siles Zuazo,
pos de avanzar hacia la construc- una terna para designar al Alcalde
ción de su ciudadanía. distrital. Fue elegido el profesor Hu-
A la vez, desde temprano los al- go Laruta (Laruta, 2004). Este he-
teños ejercitan la práctica del voto cho es uno de los principales hitos
individual y gradualmente avanzan para la creación de la cuarta sección
en la construcción de una ciudada- de la provincia Murillo: El Alto. Ese
nía complementaria entre su dimen- proceso tuvo su culminación final-
sión corporativa y la individual. mente el 6 de marzo de 1985.
Con el avance en la consolidación
6.1. ESTRUCTURAS de la democracia y los esfuerzos por
PARTIDARIAS superar la crisis económica se fue
El Alto se caracteriza por ser una gestando la valoración de la diversi-
ciudad que atravesó por varios pro- dad cultural en conexión con este
cesos que llegaron a establecer proceso. En el escenario aparecie-
una identidad sociopolítica intercul- ron dos organizaciones caracteriza-
tural compleja. das más como movimientos políticos
Se fue gestando como tal durante populistas: Condepa y Unión Cívica
los años sesenta y setenta; creció y Solidaridad (UCS).
de manera explosiva en los ochenta; En los procesos electorales que
y en los albores del siglo XXI, des- se realizaron entre los años 1989 y
pués de apostar al populismo del 1997, el municipio alteño se convir-
partido Conciencia de Patria (Con- tió en un bastión de Condepa y su
depa), sucumbió ante su propio pe- líder Carlos Palenque Avilés, quien
so demográfico y político, causado con un discurso nacionalista endó-
principalmente por las difíciles con- geno impactó entre los habitantes
diciones socioeconómicas y su ra- de la ciudad por el uso de recursos
dicalismo (Laruta, 2007). simbólicos propios de la cultura ay-
A partir de 1953, varias zonas de mara. Para finales de la década de
la ciudad empezaron a crear sus los 90, el peso político del proyecto
juntas vecinales que planteaban te- condepista entró en crisis tras el fa-
mas relacionados con la instalación llecimiento de su jefe.
de servicios básicos. La UCS, liderada por Max Fer-
El 3 de julio de 1957 fue creado nández Rojas, no contaba con un
el Consejo Central de Vecinos que proyecto político claramente es-
agrupaba a las zonas Villa Dolores, tructurado, pero su discurso popu-
12 de Octubre, 16 de Julio, Villa Ba- lista cosechó apoyo electoral y
llivián, Alto Lima y Mariscal Sucre. contaba con mayores recursos
En 1963 se constituyó la primera económicos que el partido de Pa-
Subfederación de Juntas Vecinales. lenque. Después del fallecimiento
En este periodo, El Alto era con- de Fernández, la fuerza ucesista
siderado un barrio más de la ciudad también entraría en crisis.
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Alberto Medrano
por el mando de la junta vecinal.
Según Laruta (2007): “Este trán-
sito de la aclamación simple a la
Alberto Medrano
votación por frente tuvo profunda
significación, pues implicaba el
tránsito de antiguas formas rurales
de elección de representantes a
formas más modernas y vinculadas
ya al concepto de ‘partido’; aunque
en esos momentos iniciales de dic-
taduras militares no estuviera vi-
gente. A la vez, implicaba que la
ciudadanía se individualizaba al en-
trenar a la población en el discer-
nimiento individual para el voto por
determinado frente”. Marcha de organizaciones de mujeres alteñas, en 2009.
El investigador añade que esa
práctica se volvió amplia y masiva, en construcción; es decir, están más
y se convirtió en un mecanismo co- en el discurso que en la práctica.
mún de elección de las directivas Según esos autores, el líder de
vecinales y en una especie de ejer- izquierda que ocupa una dirigencia,
cicio silencioso de la democracia en en particular en las juntas vecinales,
periodos de regímenes autoritarios. no cuenta con un liderazgo capaz
La participación en los espacios de guiar de forma clara el destino
de decisión de las organizaciones de las organizaciones y de los ha-
sociales era un desafío para las mu- bitantes alteños en general.
jeres porque la intolerancia de los Es necesario el surgimiento de li-
esposos era y es uno de los proble- derazgos individuales como conduc-
mas más comunes que enfrentan tores de los cambios sociales
en su desempeño en las juntas ve- esperados. En la coyuntura reciente
cinales y otras instituciones. –desde la perspectiva vecinal– un
La intransigencia masculina pro- líder de este tipo no aparece debido
voca constantes peleas y lleva a las a la fuerte incidencia de diversos
mujeres a renunciar a sus cargos. factores, como la desconfianza y la
Los conflictos surgen desde que competencia política de las dirigen-
ellas asisten con regularidad a las cias individuales alteñas.
asambleas y continúan cuando son A ello se suma la falta de consen-
elegidas en cargos dirigenciales y so sobre la idoneidad de uno u otro
ocupan su tiempo en las reuniones personaje, pero existe una valora-
de la junta u otras instancias. ción mayoritaria hacia las decisiones
y acciones de la colectividad por en-
6.4. TIPOS DE LIDERAZGO cima del protagonismo individual.
Los tipos de liderazgo en las so- Por otro lado, la vida urbana en
ciedades tienen que ver con sus el ámbito político vecinal muestra
contextos particulares. De acuerdo que las(os) dirigentes son elegi-
con Revilla, Arteaga y Espósito das(os) en función de sus cualida-
(2008), en El Alto se estableció una des individuales, conocimientos
tipología de líderes, según los dife- técnicos y su posición social. Quie-
rentes contextos por los que atrave- nes no reúnen estas características
só en su proceso de desarrollo. no reciben apoyo; entonces, no
Una es la tipología del “dirigente pueden acceder a los espacios de
que camina solo”, asociada a la prác- decisión, ni siquiera aunque tengan
tica dominante en el periodo neoli- la posibilidad de responder adecua-
beral. Las otras son la del “líder de damente a sus bases.
izquierda” y de la “autoridad humil- Por estas razones se plantea que
de”, expresadas como alternativa en cualquier persona puede ser elegida
los últimos años de movilización. La en los cargos vecinales, sin prestar
primera es dominante y afectiva, y mucha atención a sus rasgos o nivel
las restantes son alternativas y están de formación, sino más bien a su
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La falta de información y comuni-
cación es uno de los grandes proble-
mas de la gestión municipal en El Alto.
La gente no sabe cuál es el presu-
puesto del municipio, desconfía por
ese vacío y a veces surgen enfrenta-
mientos por ese motivo.
Otro problema radica en la repre-
sentatividad porque los partidos re-
clutan partidarios sobre la base de
la promesa de un empleo en ofici-
nas jerárquicas y cuando llegan a
la Alcaldía distribuyen los cargos
como si fueran su patrimonio par-
ticular, olvidando que en realidad
son de carácter público.
En El Alto prevalece un sentido de
pertenencia entre la población; es de-
cir, se siente parte del municipio, Votación en el referéndum constitucional de 2009.
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CAPÍTULO 7
Historia
de la ciudad
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Alberto Medrano
territorio chileno), por donde se en-
viaba mineral a Europa, específica-
mente a España.
7.2. TERRITORIO
CON HISTORIA
Importantes hechos históricos se
produjeron en el que ahora es te-
rritorio alteño. En la colonia, por
ejemplo, hubo una serie de levan-
tamientos contra la metrópoli colo-
nial en diferentes regiones de la
Audiencia de Charcas.
Monumento de Túpac Katari, plaza Libertad, zona 16 de Julio.
En 1781, Julián Apaza, conocido
por el seudónimo de Túpac Katari, El episodio relatado permite tener
lideró un cerco a la ciudad de La una idea del control estratégico del
Paz que impedía el paso de alimen- territorio de El Alto con relación a
tos del altiplano, valles y yungas. la ciudad de La Paz.
Los enfrentamientos con las tropas Si bien el cerco de 1781 no logró
del ejército realista fueron frecuen- su cometido final, porque terminó
tes por esta causa y parte de lo que con la derrota militar y muerte de
hoy es el municipio El Alto fue el sus líderes, entre ellos Túpac Katari,
campo de batalla. en 1811 se produciría un nuevo in-
El cerco provocó desesperación y tento organizado desde Sica Sica,
hambre en la hoyada porque El Alto con base de operaciones en parte
de Nuestra Señora de La Paz –como de lo que hoy es El Alto.
era llamado ese sector– no sólo era Otros episodios históricos se
un territorio estratégico de lucha, si- desarrollaron en el actual municipio
no que tenía una gran importancia alteño: los levantamientos criollos
en la provisión de quinua, ullucu (pa- y mestizos durante la Guerra de la
palisa), cañagua, haba, t’ola y otros Independencia. Entre 1811 y 1825,
productos transportados en llamas la Ceja de El Alto y otros dos ingre-
y mulas. Esta posición estratégica sos, uno ubicado en Alto Lima y
de El Alto quedaría confirmada ya otro en lo que se conoce hoy como
en el siglo XXI, durante la llamada Faro Murillo, permitían la conexión
Guerra del Gas (2003). de La Paz con los movimientos li-
Los relatos de este cerco fueron bertarios que se gestaban en otras
documentados por María Eugenia regiones, como Chuquisaca, o la
del Valle de Siles (1980), en base coordinación de acciones con La-
al diario de Sebastián Segurola, oi- recaja, Inquisivi y Zongo.
dor de la Audiencia: Precisamente en Zongo se ges-
“Combate de la Ventilla en los Altos taría la revolución de 1809, liderada
de La Paz: Combate producido en la por Pedro Domingo Murillo y otros
noche, en que se planeaba a ciegas, patriotas que después fueron de-
en medio de la lluvia y con gran in- rrotados por las fuerzas del español
quietud de lo que pudiera estar ocu- José Manuel de Goyeneche. Ése
rriendo en la ciudad, la que incluso fue uno de los hitos de la identidad
podía haber sido asolada y quema- paceña que perdura hasta la actua-
da. Se mantuvieron allí toda la noche, lidad. Los restos de los subversivos
rechazando los ataques y tratando fueron expuestos en El Alto como
de mantener despejado el camino de prueba de la rigidez y severidad del
Lima para penetrar en la ciudad… Al régimen colonial.
verlos bajar, los indios comprendie- La cabeza de Murillo fue coloca-
ron su debilidad y rodearon El Alto: da en una pica en el lugar donde hoy
había comenzado el cerco” (Del Valle se alza el Faro Murillo, que precisa-
de Siles, 1980). mente lleva ese nombre por el su-
Ventilla es actualmente una zona ceso indicado.
urbanizada y bastante visitada por- Asimismo, donde fuera expuesta
que alberga al Cementerio Jardín. la cabeza de Gabriel Castro, otro de
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Alberto Medrano
impulsó la construcción de una pista
de aterrizaje y la posterior creación
de la Escuela de Aviación, en 1923,
para la formación de pilotos, técni-
cos, mecánicos y especialistas en
bombarderos y ametralladoras.
En 1925 fue creada la empresa
Lloyd Aéreo Boliviano (LAB) y en
1935 ya operaban las aerolíneas ex-
tranjeras Braniff y Panagram.
El actual edificio del aeropuerto de
El Alto fue construido entre 1962 y
1964, convirtiéndose en un importan-
Una ladera de la ciudad de La Paz desde la zona Ballivián.
te referente urbano en torno al cual
se construyó la ciudad. ser una zona rural para convertirse
En 1933, en El Alto fueron cons- en un barrio suburbano de La Paz.
truidos los depósitos de combustible Sólo dos años después, el gobier-
de la petrolera Standar Oil, cuyos no de Enrique Peñaranda fijaba el
bienes fueron nacionalizados en nuevo radio urbano del municipio de
1936, convirtiéndose esta empresa La Paz, incorporando a El Alto de Li-
en Yacimientos Petrolíferos Fiscales ma, parte del actual Distrito 6, y El
Bolivianos (YPFB). Un año antes de Alto de Potosí o Cruz Pata, parte de
esta nacionalización se realizó “la pri- los actuales distritos 1 y 2.
mera parada militar” (Gobierno Mu- Aquel mismo año, el hacendado
nicipal de El Alto, 2008). Téllez tramitaba la aprobación de la
primera urbanización alteña, que en
7.4. ABRIGO PARA MIGRANTES homenaje a su esposa se bautizó
A partir de los años 30, la migra- con el nombre de Villa Dolores, el
ción jugó un papel importante en los 14 de septiembre de 1942.
asentamientos alteños, algunos in- Las construcciones se asentaban
cluso en áreas consideradas todavía en una pequeña parte de sus tierras,
rurales que vivieron un acelerado las mismas que eran ofertadas en
crecimiento, precisamente por efecto forma de parcelas a bajo costo, pero
del desplazamiento de gente. con la desventaja de que carecían
Por ello, se asegura que “el rasgo de servicios básicos, como luz, agua
fundamental de la ciudad de El Alto y alcantarillado. Así empezó la his-
es su conformación y su proceso de toria de los cientos de barrios y ur-
urbanización casi exclusivamente da- banizaciones de El Alto.
da por los movimientos migratorios” Los primeros años de estos asen-
(Remte, 2004). Los nuevos habitan- tamientos estuvieron caracterizados
tes llegaron del altiplano de La Paz por la carencia absoluta de servicios
y ellos se sumaron más tarde los básicos. Los vecinos hallaron la for-
contingentes provenientes de otros ma de convivir con los problemas,
departamentos del país. pero con esfuerzo y sacrificio. Se co-
El 14 de febrero de 1930, los “pri- noce que los primeros vecinos de Vi-
meros alteños” se establecieron co- lla Dolores trasportaban diariamente
mo primer asentamiento humano agua desde Munaypata (ladera oeste
organizado en el territorio que ahora de La Paz) o la recogían en turriles
es la Ceja de El Alto, llamada de es- después de recibirla caliente de las
ta manera por la forma en la cual locomotoras del ferrocarril.
este sector bordea a la hoyada, en En 1947, Enrique Hertzog, candi-
forma de una ceja humana. dato del Partido de la Unión Repu-
El 12 de octubre de 1940, los ha- blicana Socialista (PURS), visitó la
cendados Julio Téllez Reyes, Jorge zona para ofrecer servicios básicos
Rodríguez Balanza y Adrián Castillo a cambio de votos en las elecciones
Nava fraccionaron sus terrenos, pa- presidenciales que se avecinaban
ralelamente al proceso migratorio en ese tiempo. Se conoce que la zo-
que encontró en territorio alteño un na de Villa Dolores fue incluida por
espacio para albergar a los recién primera vez en un plano levantado
llegados. El Alto dejaría pronto de por la Alcaldía Municipal de La Paz,
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barrial frente a la marginalidad ur- Raúl Salmón para que pague una
bana en la que vivían; por otro, y la deuda de 250.000 dólares que tenía
sensación de que el Estado central el municipio de La Paz con El Alto.
se olvidó de El Alto y la sospecha Otros destacados hechos se su-
de que los servicios básicos y la se- cedieron en los siguientes años. En
guridad pública sólo llegarían cuan- agosto de 1992, Radio Televisión
do hubieran sido satisfechas las Comunitaria-Canal 24 UHF inició
necesidades de la hoyada. sus emisiones y el 15 de junio de
El complejo tejido social y político 1993 se posesionó a los primeros
estaba conformado por juntas de ve- jueces y magistrados de El Alto.
cinos, gremialistas (transportistas, El 28 de agosto de 1994 se creó
comerciantes, desocupados), aso- la Diócesis de El Alto por disposición
ciaciones de mujeres (comités de papal, con una jurisdicción que com-
amas de casa, clubes de madres, prende, además de la ciudad alteña,
grupos de trabajo), ex trabajadores las provincias Los Andes, Ingavi,
mineros (asociaciones, mineros re- Manco Kapac, Omasuyos, Cama-
localizados, ex cooperativistas mi- cho, Muñecas y parte de Murillo.
neros, amas de casa mineras) y El 5 de septiembre de 2000 se
jóvenes agrupados en centros juve- aprobó la Ley de Creación de la Uni-
niles y unidades educativas. versidad Pública y Autónoma de El
Otro suceso importante fue la vi- Alto, el 6 de diciembre de 2000 se
sita del papa Juan Pablo II a la ciudad abrió el campo ferial en La Ceja y el
de El Alto, el 9 de mayo de 1988. En 8 de agosto de 2001 se inauguró la
su honor fue construida la Cruz Papal primera fase del estadio Olímpico
–uno de los principales símbolos ar- Los Andes, en la zona Cosmos 79.
quitectónicos de la urbe– que se le- En conclusión,durante la primera
vanta en el centro de la avenida que década del siglo XXI, El Alto se con-
lleva su nombre. solidó como uno de los principales
Aquel año sería clave para en- conglomerados urbanos del país e
tender lo que El Alto es en la actua- ingresó en la historia política al
lidad y fue justamente cuando, constituirse en la vanguardia del
según Mamani y Archondo (2010), movimiento social boliviano.
se estrenó la consigna “El Alto de
pie, nunca de rodillas”, en voz de los 7.7. PERSONAJES NOTABLES
dirigentes gremiales Justo Choque La formación y desarrollo del mu-
y Martha López en la denominada nicipio de El Alto se debe en gran
“Marcha de las flores”, convocada parte al esfuerzo de sus habitantes
por las autoridades de entonces con que llegaron a esas tierras incluso
el fin de presionar al alcalde paceño antes de la creación de la ciudad co-
mo tal, cuando gran parte de los ba-
rrios estaban deshabitados y
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www.elaltonoticiasblogspot.com
bol de El Alto el año 1977: Julio
Navia, Dámaso Callejas, Alejandro
Castillo, Germán Paco, Daniel Gu-
tiérrez, Salvador Aguilar, Ángel Ala-
noca, Mario Choque, Raúl Urquizo,
Genaro Fernández, Raimundo Pin-
to, Patricio Quispe, Escolástico Ma-
mani, Cecilio Pérez, Manuel Quispe,
Lorenzo Flores, Ignacio Quispe, Ce-
lestino Carlo, Javier Paz, Mario
Chambi, Jorge Flores, Virgilio Nina,
Emilio Colque, Néstor Summi, Eloy
Casaca, Francisco Apaza y Valentín
Mallea (Laruta, 2008).
Otros personajes destacados en
este campo son Tomás Villca (diri-
gente deportivo) y los atletas Basilio
Huanca y Juan Luna Arnez. Juan Carlos Aduviri con sus premios.
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CAPÍTULO 8
Información
por distrito
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L
os distritos municipales son Tomando en cuenta que el Distrito
espacios desconcentrados 14 es de reciente creación, este ca-
de gestión, planificación, pítulo no contempla todavía los datos
participación ciudadana y que permitan describirlo.
descentralización de servicios en Existe información específica que
la administración pública municipal. da la posibilidad de comprender sus
La ciudad de El Alto está consti- características propias de cada uno
tuida por 14 distritos municipales, de de los distritos. En este capítulo se
los cuales los distritos 1, 2, 3, 4, 5, incorporan aspectos referidos a la
6, 7, 8, 12 y 14 son reconocidos como población, e indicadores de pobreza,
urbanos; en cambio, los distritos 9, datos cartográficos y otros de los ba-
10, 11 y 13 son rurales. rrios o zonas de la ciudad.
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Niveles de pobreza
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Estructura etárea
Niveles de pobreza
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N° URBANIZACIÓN
1 18 DE MAYO CONVIFAG
2 21 DE DICIEMBRE
3 6 DE JUNIO
4 AADAA
5 ANEXO ROSAS PAMPA QUECHISLA
6 AROMA
7 ASCINALCLAS
8 ASUNCIÓN DE SAN PEDRO
Población económicamente activa 9 BARRIO LINDO
por sexo y condición ocupacional 10 BENÉMERITOS
11 BOLÍVAR "B"
12 BOLÍVAR "E"
13 BOLÍVAR FORDELBE
14 BOLÍVAR MICHMI
15 BOLÍVAR MUNICIPAL
16 BOLÍVAR MUNICIPAL NORTE
17 BOLÍVAR "D"
18 CONCEPCIÓN
19 COPACABANA
20 COOP. EL TEJAR
21 CORAZÓN DE JESÚS
22 CUPILUPACA
23 E. ABAROA
24 EL CARMEN
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
25 EL KENKO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
26 EL PORVENIR
27 ELIZARDO PÉREZ
28 GRAN PODER
29 HORIZONTES CONVIFAG
30 INDUSTRIAL
Población ocupada 31 JANKO KALANI
según actividad económica 32 LAS DELICIAS
33 LAS DELICIAS II
34 LITORAL
35 LOS PINOS-PUCAR
36 LUISA
37 MILLUNI
38 NUEVOS HORIZONTES
39 NUEVOS HORIZONTES "2"
40 NUEVOS HORIZONTES "3"
41 NUEVOS HORIZONTES SEC. YUNGAS
42 ORO NEGRO
44 PEDRO D. MURILLO SUD
6 PANORÁMICA
45 PREFECTURAL
46 PUCARANI
47 ROSAS PAMPA AURORA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
48 SAN JUAN SENK.
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
49 SANTA ISABEL
50 SANTIAGO II
51 SAN MIGUEL DE PUCARANI
52 SENAC D-1
53 VICTORIA
54 VILLA BOLÍVAR FORNO
55 VILLAZÓN
56 WARA
57 ÁREA DISPERSA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
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Población Promedio de personas por hogar: 4
Niveles de pobreza
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ATLAS DE EL ALTO
N° URBANIZACIÓN N° URBANIZACIÓN
1 ÁREA EN JUICIO 1 60 EUGENIO
2 10 DE FEBRERO 61 ILLAMPU
3 1º DE MARZO (SEC. NORTE) 62 ILLIMANI EA
4 1º DE MARZO (SEC. SUR) 63 INTI 1º
5 1º DE MAYO 64 INGAVI PAMPA
6 2 DE ABRIL 65 JAIME PAZ ZAMORA
7 2 DE FEBRERO 66 JARDÍN
8 24 DE DICIEMBRE 67 JESÚS DE NAZARET
9 24 DE JUNIO 68 JUAN PABLO II
10 25 DE DICIEMBRE 69 JULIANA
11 3 DE MAYO 70 LA PRIMERA
12 6 DE MARZO (DEL D-8) 71 LAS KISWARAS
13 6 DE JUNIO COMPLEMENTO 72 LAS ROSAS
14 7 DE SEPTIEMBRE 73 LOS PINOS
15 ADELA YUNGUYO 74 LOS POCITOS
16 ALMAPAZ 75 LOTEO LOS PINOS
17 ALTO DE ALIANZA 76 LOZA
18 AMIG. CHACO 77 LOZA CHARAPAQUI
19 AMOR DE DIOS 78 LOZA VASCAL
20 ANEXO NATIVIDAD 79 LUIS ESPINAL
21 ANEXO 7 DE SEPTIEMBRE 80 MARCELINA
22 ANTOFAGASTA 81 MIGUELITO
23 BARRIO LINDO CARR. VIACHA 82 MURURATA
24 BARTOLINA SISA 83 NATIVIDAD
25 BOLÍVAR "F" 84 NUEVA JERUSALÉN SUD
26 BOLÍVAR"C" 85 PACAJES
27 CALAMA 86 PRIMAVERA
28 CALUYO 87 RÍO CHOQUEHUANCA
29 CANDELARIA 88 ROMERO PAMPA
30 CÉSAR AUGUSTO 89 S.U. 13
31 COMPL. JESÚS NAZARET 90 SAJAMA
32 COMPL. NATIVIDAD 91 SAN AGUSTÍN
33 COMPLEMENTO CRUCE ADELA 92 SAN JOSÉ DE CHARAPAQUI I
34 COMPLEMENTO PARAISO 93 SAN JOSÉ DE CHARAPAQUI
35 COSMOS "79" U.V. A 94 SAN JUAN
36 COSMOS "79" U.V. B 95 SAN SALVADOR
37 COSMOS "79" U.V. C 96 SAN LUIS 1º DE MAYO
38 COSMOS "79" U.V. D 97 SAN LUIS II CHARAPAQUI
39 COSMOS "79" U.V. E 98 SAN LUIS PAMPA
40 COSMOS "79" U.V. F 99 SAN LUIS TASA
41 COSMOS "79" U.V. G 100 SAN LUIS ZONGO
42 COSMOS "79" U.V. H 101 SAN NICOLÁS
43 COSMOS 77 102 SAN PABLO
44 COSMOS 78 103 SAN PEDRO
45 COTAPATA 104 SANTA ANA
46 CRUCE ADELA 105 SANTA LUCÍA
47 CRUZ DEL SUR 106 SONATEX
48 CHARAPAQUI "1" 107 TRABAJADORES DE COTEL
49 CHARAPAQUI "2" 108 UNIÓN ACHIRI
50 CHARAPAQUI MUNICIPAL 109 VILLA ADELA
51 DOLORES "F" 110 VILLA ADELA - PLAN 145
52 EL PARAÍSO 111 VILLA ADELA - PLAN 560
53 EL PARAÍSO II 112 VILLA ALEMANIA
54 ELECTROPAZ 113 VILLA DOLORES “F” SECTOR F. TAMAYO
55 ELEODORO CAMACHO 2da. SECCIÓN 114 ZONA INDUSTRIAL
56 ELEODORO CAMACHO 3ra. SECCIÓN 115 NATIVIDAD ANEXO
57 ELEODORO CAMACHO 4ta. SECCIÓN 116 ÁREA DISPERSA
58 ELEODORO CAMACHO 5ta. SECCIÓN FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL
59 ESTHER GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
114
ATLAS DE EL ALTO
115
ATLAS DE EL ALTO
Estructura etárea:
Niveles de pobreza
116
ATLAS DE EL ALTO
Población ocupada
según actividad económica
N° URBANIZACIÓN N° URBANIZACIÓN
117
ATLAS DE EL ALTO
118
ATLAS DE EL ALTO
Población
Promedio de personas por hogar: 4
Estructura etárea
Niveles de pobreza
119
ATLAS DE EL ALTO
120
ATLAS DE EL ALTO
121
ATLAS DE EL ALTO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009) DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
Niveles de pobreza
122
ATLAS DE EL ALTO
Población ocupada
según actividad económica
123
ATLAS DE EL ALTO
124
ATLAS DE EL ALTO
Población Población por lengua e idioma
Niveles de pobreza
125
ATLAS DE EL ALTO
N° URBANIZACIÓN N° URBANIZACIÓN
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
126
ATLAS DE EL ALTO
127
ATLAS DE EL ALTO
Niveles de pobreza
128
ATLAS DE EL ALTO
129
ATLAS DE EL ALTO
N° COMUNIDAD
1 POMAMAYA ALTA
2 POMAMAYA BAJA
3 VILLA ANDRANI
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
130
ATLAS DE EL ALTO
Población Población por lengua e idioma
Niveles de pobreza
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL Población ocupada según actividad económica
GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
131
ATLAS DE EL ALTO
132
ATLAS DE EL ALTO
Niveles de pobreza
133
ATLAS DE EL ALTO
1 TACACHIRA
2 OCOMISTO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
134
ATLAS DE EL ALTO
Población Población por lengua e idioma
Niveles de pobreza
135
ATLAS DE EL ALTO
N° URBANIZACIÓN
1 AMÉRICA
2 BARRIO SAN JUAN
3 CANDELARIA
4 COLQUIRI
5 CHIJINI ALTO
6 CHIJINI ALTO 2
7 SALVADOR
8 INTI
9 INTI II
10 SAN MARTÍN
11 SAN MARTÍN DE PORRES
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
136
ATLAS DE EL ALTO
Población Población por lengua e idioma
Niveles de pobreza
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS Población ocupada según actividad económica
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)
137
ATLAS DE EL ALTO
138
ATLAS DE EL ALTO
Población por lengua e idioma
Población
Niveles de pobreza
139
ATLAS DE EL ALTO
140
ATLAS DE EL ALTO
Bibliografía
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