El presupuesto general, es el instrumento para el cumplimiento de los planes y
programas de desarrollo económico y social. Esta conformado el presupuesto de la nación, y el presupuesto de los establecimientos públicos del orden nacional, para la vigencia fiscal. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas públicas y establece la política fiscal del país. El Presupuesto General de la Nación tiene una inflexibilidad cercana al 80% cada año, lo que limita la capacidad del Estado de dirigir los recursos a donde más se necesitan y mejor se gastan. Algunos expertos sugieren una reforma. El Presupuesto General de la Nación se define cada año en el Congreso de la República, que modifica una propuesta previamente presentada por el Ministerio de Hacienda. En el debate, además de los diferentes sectores que presentan sus protestas por los pocos recursos que recibirán y sus grandes necesidades, los congresistas también interceden por sus regiones, para que estas también reciban mayores recursos que les permitan cerrar brechas sociales. Sin embargo, con el modelo actual del Presupuesto General, los cambios son marginales. La última reforma que se le aplicó al presupuesto se llevó a cabo en 1989 y unos años más tarde, la Constitución Política de 1991 redujo los costos de la participación política, asignó recursos directamente a actividades como educación y salud e impuso nuevas reglas para las transferencias a departamentos y municipios
¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?
El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el
Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos producirán sobre la economía. Sobre todo ello priva un cálculo que contiene elementos de incertidumbre propios de la naturaleza de realización de las actividades que allí se especifican como cuentas, programas, proyectos, y acciones que se supone van a ser implementadas en el período de la duración presupuestaria. Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes públicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de la administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). ¿Quién aprueba el presupuesto nacional? El congreso nacional, las asambleas departamentales y los concejos municipales respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno para el funcionamiento del Estado. ¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación? EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores de inclusión social y reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda, agropecuario, comunicaciones y justicia. ¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación? A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de 1993. ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año fiscal? Este si puede influir pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).
¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del
Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años? El cuadro adjunto señala cómo, efectivamente, el gasto operativo del Gobierno Central (GC) mantiene su participación del 4% del PIB. No obstante, ello implica una expansión del gasto del 2% real por razones de indexación salarial y de concesiones que se han venido dando bajo la presión de los repetidos paros que últimamente han habido (educación, trasporte, otros). www.larepublica.com
Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía
puede tener sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe una correlación directa entre estas dos variables, donde menos puntos de crecimiento significarían menores recaudos, con efecto no solo en el año presente sino en el siguiente. En ese sentido, de confirmarse los pronósticos del Banco de la República para sobre el PIB, los ingresos del Gobierno podrían ser inferiores respecto de las proyecciones oficiales Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto representa las principales necesidades de la población, tanto a nivel individual como regional y sectorial, puede convertirse en un instrumento de equidad. Si cumple los objetivos de estabilidad y consistencia macroeconómica, hará posible que las finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo. Por último, si asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución a través de mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica. Desde de mi punto de vista, opino que los presupuestos deben ser equitativos, y honestos quienes están a cargo de estos dineros para invertir tal presupuesto, ya que últimamente se ha visto que los gobernantes son corruptos y desvían los dineros presupuestados, afectando al pueblo Colombiano. Deberían dar más prioridad a la educación y salud.
Se puede concluir de esta manera, que el nuevo gobierno de 2018-2022 deberá
moverse muy rápidamente, en sus primeros 100 días, a adoptar correctivos en el frente impositivo y, sobretodo, drásticos ajustes estructurales en sus componentes de gasto. Enfrentar esta elevada indexación presupuestal y su deterioro en el componente de inversión será muy retador de cara a la era del posconflicto. BIBLIOGRRAFIA