ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS TÉCNICOS PARA EL EJERCICIO DEL GASTO DE

INVERSIÓN PARA OBRA PÚBLICA, PROYECTOS PRODUCTIVOS Y DE FOMENTO, DEL PROGRAMA

NORMAL ESTATAL Y DE LOS FONDOS DE APORTACIONES, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2003.

CELESTINO MANUEL ALONSO ALVAREZ, Coordinador General del Comité Estatal de Planeación para el
Desarrollo de Oaxaca, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 fracciones III y IV del Decreto No. 162,
mediante el cual se aprueba el Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2003; a lo
establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca; así como en los
numérales 1 del Capítulo Primero y 76 al 88 del Capítulo Décimo de la Normatividad para el Ejercicio del
Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2003 y demás aplicables; y

Que bajo las consideraciones expuestas tengo a bien expedir los siguientes:

LINEAMIENTOS

TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y DENOMINACIONES

1.- Los presentes Lineamientos Técnicos tienen como objeto complementar las disposiciones legales y
administrativas para regular el Gasto de Inversión en el Estado, por lo que su aplicación y observancia son de
carácter obligatorio para todas aquellas Dependencias Centralizadas, Organismos Paraestatales y H.
Ayuntamientos que contraten y/o ejecuten Obra Pública, Proyectos Productivos o de Fomento con recursos totales
y/o parciales provenientes del Programa Normal Estatal y de los Fondos de Aportaciones Transferidos por la
Federación en el presente ejercicio fiscal.

2.- Para efectos de los presentes lineamientos, en lo sucesivo se identificarán a las siguientes Dependencias y
Entidades de la siguiente forma:

COPLADE Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de

Oaxaca.
Secretaría Secretaría de Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado.
Municipio: Ayuntamientos y/o a las Administraciones Municipales.
Contraloría: Contraloría General del Poder Ejecutivo del Estado.
Ejecutoras: Dependencias y/o Entidades de la Administración Pública Estatal y Ayuntamientos.
DPPP: Dirección de Planeación, Programación y Presupuestación del COPLADE.
DSE: Dirección de Seguimiento y Evaluación del COPLADE.
DOR: Dirección de Operación Regional del COPLADE.
DIE: Dirección de Información y Estadística del COPLADE.
Normatividad Federal: Dependencia de la Administración Pública Federal vinculada con el proyecto a
ejecutar.
Normatividad Estatal: Dependencia de la Administración Pública Estatal vinculada con el proyecto a
ejecutar.
Obras: Obra Pública, Acciones y Proyectos Productivos y de Fomento.

CAPÍTULO II
ASPECTOS GENERALES
DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

3.- PROGRAMA NORMAL ESTATAL. Comprende el Gasto de Inversión para Obras, contenido en el Presupuesto
de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2003, que se destinan para la ejecución de obras y
acciones de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, considerándose al mismo tiempo
las que en forma coordinada se realizan con otras instituciones, las cuales deben sujetarse a los lineamientos que
para los efectos emita la Coordinación General del COPLADE.

4.- RAMO GENERAL 33.- APORTACIONES FEDERALES PARA ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS.
Recursos que la Federación transfiere a las Haciendas Públicas de los Estados, del Distrito Federal y en su caso de
los Municipios, de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley de Coordinación Fiscal, respecto a la
recaudación participable, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada
tipo de aportación establece la mencionada Ley, dentro de los Fondos siguientes:

Fondo I.- Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB).

Fondo II.- Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)
Fondo III.- Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)
A).- Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE)
B).- Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISM).
Fondo IV.- Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF).

Fondo V.- Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).

A).- Asistencia Social.
B).- Infraestructura Educativa Básica.
C).- Infraestructura Educativa Media Superior y Superior (Transferidos del Ramo Administrativo
11).
Fondo VI.- Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA).
A).- Educación Tecnológica.
B).- Educación de Adultos.
Fondo VII.- Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP).

Los fondos de este ramo se integrarán, distribuirán, administrarán, ejercerán y supervisarán de acuerdo a lo
dispuesto en el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.

5.- RAMO ADMINISTRATIVO 11.- EDUCACION PÚBLICA.- Es responsabilidad de la Secretaría de Educación el

ejercicio de los recursos de los capítulos de servicios personales del Ramo Administrativo 11.- Educación Pública.
Estos recursos de acuerdo a Ley de Coordinación Fiscal solo pueden ser transferidos al Ramo General 33.-
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, una vez que se suscriban con las Entidades
Federativas los Convenios de Coordinación respectivos.

6.- RAMO GENERL 39.- PROGRAMA DE APOYOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS. En el Capítulo II del Título Segundo del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal 2003, se establece la distribución de los recursos del Ramo General 39.- Apoyos para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas, los cuales se consideran como transferencias que otorga la Federación a las Entidades
Federativas, sin perder su carácter Federal al ser entregados a las mismas y se destinarán exclusivamente para el
saneamiento financiero, preferentemente a través de la amortización de deuda pública, expresada como reducción
del principal, asimismo se canalizará a la inversión en infraestructura de las Entidades Federativas. Dichos recursos
no podrán destinarse para erogaciones de gasto corriente y/o de operación.

7.- PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES Y

UBANAS. Recursos que asigna la Federación dentro del Presupuesto de Egresos a cargo de la Comisión Nacional
del Agua, para los Programas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales y Urbanas, la cual los reasigna a
las Entidades Federativas mediante los Convenios de Coordinación y Anexos de Ejecución correspondientes, con el
objeto de impulsar la descentralización de programas a la entidad y fomentar el desarrollo regional.

8.- PEMEX. Los recursos correspondientes a esta fuente de financiamiento, se derivan de los donativos que
Petróleos Mexicanos canaliza a las entidades de sus áreas de influencia, previo acuerdo del Consejo de
Administración y a solicitud del Gobierno del Estado.
9.- CRÉDITOS.- Asignaciones para Obras que suscribe el Gobierno del Estado a través de Secretaría, en las cuales
se deberán de observar en todo caso las disposiciones previstas en la Ley de Deuda Pública Estatal y Municipal.

TÍTULO SEGUNDO
DEL ESQUEMA OPERATIVO

CAPÍTULO ÚNICO.

10.- El esquema operativo de los presentes lineamientos, tiene como premisa alcanzar una mayor participación de
las instancias Ejecutoras y Normativas, tanto Generales como Estatales en los procesos de planeación,
programación, Presupuestación y ejercicio del gasto público; así como el fortalecimiento de los mecanismos de
registro, control, seguimiento y evaluación de las metas y acciones.

11.- Así, el proceso operativo estará integrado por las siguientes etapas principales:

EJECUTORAS H. AYUNTAMIENTO.

* Programación * Programación.
* Autorización. * Autorización
* Aprobación. * Aprobación.
* Seguimiento. * Liberación de recursos.
* Control y Evaluación * Comprobación de recursos.
• * Seguimiento
• * Control y Evaluación.

12.- La recepción y entrega de documentación en la DPPP Y DSE, relacionada con el proceso operativo se
atenderá de lunes a vienes en un horario de 9:30 a 14:30 hrs.

TÍTULO TERCERO
DE LA PROGRAMACIÓN

CAPÍTULO UNICO.

13.- Una vez dadas a conocer por la Secretaría las asignaciones presupuestales para Obras; así como los Fondos
de Aportaciones transferidos por la Federación a la Entidad, los cuales se encuentran previstos en los Capítulos I, III
y V del Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio 2003 y en los Capítulos Décimo y
Undécimo de la Normatividad para el Ejercicio del Presupuesto del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2003,
y en base a los Programas Operativos presentados por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal, así como a los Planes Municipales de Desarrollo, el COPLADE analizará y presentará ante el Ejecutivo
Estatal para su aprobación, las propuestas de inversión que permitan alcanzar los objetivos y metas contenidas en
el Plan Estatal de Desarrollo 1998-2004.

14.- Las Obras que se realicen con Recursos del Programa Normal Estatal (PNE) se sujetarán de manera
obligatoria y complementaria a estos lineamientos, a la Apertura Programática y Catálogo de Fuentes de
Financiamiento que para tal efecto emita el COPLADE y al Catálogo de Regiones, Municipios y Localidades con
base en el emitido por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Así mismo, serán
complementarios a las Leyes, Normas y Reglas de Operación que rigen la aplicación de los Fondos de
Aportaciones transferidos por la Federación.

15.- Una vez aprobadas las propuestas de inversión por el Ejecutivo Estatal, el COPLADE informará a las
Ejecutoras sobre las obras procedentes, con la finalidad de que integren los anexos técnicos de autorización y
anexos de liberación y calendarización de recursos, para lo cual les será proporcionado a través de la DIE el
Sistema Integral de Inversión del COPLADE 2003 (SIIC), cuyo uso será obligatorio, con el propósito de mantener
actualizado el registro de las obras para su seguimiento subsecuente. En el caso de los Municipios se les
proporcionarán los formatos y catálogos respectivos en forma impresa, a través de la DPPP.
16.- Las Ejecutoras deberán realizar previamente el análisis de factibilidad de las obras, otorgando prioridad a la
realización de programas y obras en proceso que generen mayores beneficios netos.

17.- Las Ejecutoras deberán contar con el estudio y proyecto de las obras a ejecutar, con la finalidad de que los
costos programados correspondan a las necesidades de ejecución y evitar los sobre – costos, aplicando los criterios
de racionalidad y austeridad.

18.- Las Ejecutoras deberán registrar ante la DPPP, los nombres, cargos y firmas de las personas autorizadas para
la realización de trámites de autorización, aprobación, modificaciones presupuestales y demás inherentes al
proceso operativo, para lo cual será requisito indispensable la presentación del registro de firmas autorizadas en el
formato RFA-01, teniendo como fecha límite el 15 de febrero del presente.

19.- Para los Municipios que acuerden mezclas de recursos o administren Fondos del Gobierno del Estado, estos
lineamientos serán de observancia obligatoria y su responsabilidad será como instancias Ejecutorias. Así mismo
será requisito indispensable contar con las actas de priorización y repriorización de obras, obtenidas en las
asambleas del Consejo de Desarrollo Municipal debido a que sólo serán susceptibles de ejecutar con mezcla de
recursos las obras priorizadas en dichas actas y que sean congruentes con los objetivos y metas del Plan Estatal
de Desarrollo.

20.- Las estructuras financieras de los recursos que autorice el COPLADE para obras, deberán ser previamente
concertadas con los Municipios y la Federación, por conducto de las instancias respectivas, para lo cual se deberán
establecer los Convenios de Coordinación y Anexos de Ejecución correspondientes.

21.- A partir de la fecha en que se haya acordado la Mezcla de Recursos entre el Gobierno del Estado y el
Municipio, este tendrá 30 días hábiles para presentar el Anexo Técnico de Autorización y Anexos de Liberación y
Calendarización de Recursos y 15 días hábiles adicionales, haciendo un total de 45 días, para presentar el
expediente técnico. La falta de presentación de dicha documentación será causa de anulación del citado acuerdo.

22.- El 30 de agosto será la fecha límite para la presentación de propuestas de inversión ante el COPLADE para su
análisis.

TÍTULO CUARTO
DE LA AUTORIZACIÓN.

CAPÍTULO I
DEL PROCEO DE AUTORIZACIÓN.

23.- Una vez aprobadas por el Ejecutivo Estatal las o9bras y se hagan del conocimiento de las Ejecutoras, estas
presentarán ante la DPPP los Anexos Técnicos de Autorización respectivos en el formato ATA-01, considerando
como parte integrante de este, el Anexo de Liberación y Calendarización de Recursos en el formato ALC-01,
indistintamente de la Fuente de Financiamiento de que se trate. Esta documentación deberá presentarse con oficio
detallando las obras presentadas, en original, copia y grabada en disco magnético dentro del Sistema Integral
de Inversión del COPLADE 2003 (SIIC).

24.- Cuando en las obras aprobadas por el Ejecutivo Estatal intervengan los Municipios como instancias ejecutoras,
estos presentarán ante la DPPP LOS Anexos Técnicos respectivos, firmados por el Presidente Municipal,
independientemente de la Fuente de Financiamiento de que se trate. Dicha documentación deberá ser presentada
en original y dos copias, acompañada de oficio que detalle las obras presentada.

25.- Los formatos ATA-01 Y ALC-01, se presentarán debidamente firmados por los titulares de las Ejecutoras, cuya
firma no podrá ser delegado en otro funcionario.

Para Municipios Ejecutores, dichos formatos deberán ser firmados por el Presidente Municipal quien deberá
presentar copia de la Credencial de Identificación emitida por la Subsecretaría de Desarrollo Municipal dependiente
de la Secretaría General de Gobierno, que lo acredite como Presidente en funciones.
26.- Las Ejecutoras que soliciten la autorización de recursos para obras, deberán considerar en el monto solicitado
los gastos indirectos de ejecutora y normativa. Cuando los Municipios actúen como Ejecutoras solo se presentarán
los costos directos de obra.

27.- Las autorizaciones que emita el COPLADE, estarán sujetas a la disponibilidad de recursos considerando lo
dispuesto en la Ley de Coordinación Fiscal, en los Presupuestos de Egresos de la Federación y del Estado para el
presente ejercicio y principalmente a la radicación mensual que la Federación realice al Estado y a la disponibilidad
de fondos de la Secretaría.

28.- Las autorizaciones que emita el COPLADE con cargo a: Programa Normal Estatal, Donativos de PEMEX,
Fondo del Ramo 33 y transferidos a la Entidad por la Federación, estarán sujetas a estos lineamientos. Para el caso
de los recursos del Ramo General 39, del Programa de Agua Potable y Saneamiento de la Comisión Nacional del
Agua, y de los Créditos contratados por la Secretaría para obras, estos lineamientos complementarán las
disposiciones aplicables en cada caso.

29.- En caso de que el Anexo Técnico de Autorización y su respectiva Información Complementaria no sean
procedentes, serán devueltos a la Ejecutora mediante oficio, con la finalidad de solventar las observaciones
realizadas, debiendo ser presentados nuevamente en un plazo no mayor de 5 días hábiles, contados a partir de la
fecha de recepción por la ejecutora..

30.- Una vez emitida la autorización por parte del COPLADE, éste enviará el original del oficio a la Secretaría y
turnará copia a la Contraloría y a la Ejecutora, adjuntando en ambos casos los Anexos Técnicos de Autorización y
de Liberación y Calendarización de Recursos debidamente firmados.

31.- En el caso de las obras autorizadas que se ejecuten a través de contrato, las Ejecutoras deberán informar al
COPLADE los montos contratados, en un término no mayor de 10 días hábiles a partir de la firma del contrato
correspondiente.

32.- Los recursos autorizados serán intransferibles, por lo que no podrán ser aplicados en proyectos diferentes a los
autorizados. Asimismo, las economías que se generen en los procesos de licitación, deberán hacerse del
conocimiento del COPLADE, quien realizará la cancelación respectiva y previa consulta con el Ejecutivo Estatal
canalizará los recursos a proyectos prioritarios.

33.- Sin excepción, las obras no deberán ser iniciadas si no cuentan con el oficio de autorización respectivo, en
estos casos será responsabilidad de la Ejecutoria el pago de los gastos generados, considerando lo establecido en
la Normatividad para el Ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio 2003.

34.- Las Ejecutoras no deberán contratar ni comprometer recursos mayores a los autorizados en las Obras, siendo
responsabilidad de la propia Ejecutora los compromisos generados. Asimismo, no se autorizarán pasivos de
ejercicios anteriores.

35.- Las Ejecutoras que realicen obras por Administración Directa deberán informar por escrito al COPLADE que
cuentan con la capacidad técnica necesaria, así como la maquinaria, equipo y personal suficiente para llevar a cabo
la ejecución de la obra, ya que no procederá la contratación de personal con cargo a dichos recursos.

36.- El 30 de septiembre será la fecha límite para que el COPLADE emita las autorizaciones de las Obras que
hayan sido presentadas ante la DPPP y que cumplan con lo establecido en los presentes lineamientos y reglas de
operación vigentes.

CAPÍTULO II

DE LOS GASTOS INDIRECTOS.

37.- Se consideran como gastos indirectos los recursos destinados a cubrir específicamente los conceptos del rubro
de supervisión de la obra pública. En este capítulo se incluyen las obras que se ejecuten con los Fondos de
Aportaciones Transferidos a la Entidad por la Federación.

38.- El COPLADE, autorizará hasta un 3% para gastos indirectos, considerando para los efectos de cálculo, la
inversión correspondiente al rubro de obra civil, solicitada para su autorización en el presente ejercicio, descontando
el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Para las adquisiciones y equipamientos no procederá el pago de dichos
gastos.

39.- Estos recursos no podrán ser destinados a la adquisición de bienes y arrendamientos, y sólo en casos
plenamente justificados se podrán utilizar para la contratación de personal que este directamente vinculado con las
obras, para lo cual deberán presentar la justificación respectiva firmada por el titular de la Ejecutora.

40.- La distribución de los gastos indirectos será en proporción de 70% para la instancia ejecutora y el 30% para la
Normativa Federal o Estatal, según sea el caso. Cuando la Ejecutora sea a la vez Normativa, el porcentaje de
indirectos no será mayor al 2%, calculándose bajo el mismo procedimiento señalado en el numeral 38.

41.- Los gastos indirectos se autorizarán únicamente para obras que se ejecuten por contrato.

42.- Para el caso de las obras que se autoricen inicialmente en la modalidad de contrato y cambien a la de
Administración Directa de las Ejecutoras, el COPLADE cancelará los gastos indirectos autorizados.

43.- Los gastos indirectos quedan incluidos en el costo total de la obra.

TÍTULO QUINTO
DE LA APROBACION.

CAPÍTULO ÚNICO.

44.- Una vez autorizadas las obras por el COPLADE, las Ejecutoras deberán presentar ante la DPPP los
expedientes técnicos correspondientes, debidamente firmados por los titulares o los funcionarios autorizados,
indistintamente de la Fuente de Financiamiento de que se trate. Esta documentación deberá ser presentada en
original, dos copias y grabada en disco magnético dentro del Sistema Integral de Inversión del COPLADE 2003
(SIIC), con oficio que detalla las obras presentadas.

45.- Cuando la autorización de obras se mita a los Municipios como instancias ejecutoras, estos presentarán ante la
DPPP los expedientes técnicos respectivos, firmados por el C. Presidente Municipal, independientemente de la
Fuente de Financiamiento de que se trate. Dicha documentación deberá ser presentada en original y dos copias,
acompañada de oficio que detalle las obras presentadas.

46.- Los expedientes técnicos deberán ser requisitados en su totalidad, de acuerdo a los formatos establecidos para
ello, incluyendo el desglose correspondiente a los gastos indirectos de la instancia ejecutora, con la finalidad de
emitir en forma conjunta la aprobación de obra e indirectos. Asimismo, en los casos de mezcla de recursos, los
presupuestos deberán contener el desglose de los conceptos que correspondan a la aportación estatal y los
respectivos a la aportación municipal.

47.- Cuando las instancias ejecutoras son las Dependencias o Entidades del Gobierno del Estado, estas deberán
presentar el expediente técnico para su aprobación en un plazo no mayor a 20 días hábiles posteriores a la fecha
en que hayan recibido el oficio de autorización respectivo.

48.- Para la aprobación de los gastos indirectos de las Normativas; los expedientes técnicos deberán ser
presentados en forma particular por las propias instancias.
49.- Una vez revisado Programática y presupuestalmente el expediente técnico y en caso de resultar procedente, se
emitirá el oficio de aprobación par parte del COPLADE, cuyo original será enviado a la Ejecutora, adjuntando copia
de dicho expediente, asimismo enviará copia del oficio a la Secretaría y a la Contraloría.

50.- En caso de que el expediente técnico no sea procedente, este será devuelto a la Ejecutora, mediante oficio,
con la finalidad de corregir las observaciones realizadas, debiendo ser presentado nuevamente en un plazo no
mayor de 5 días hábiles, a partir de la fecha de su recepción.

TÍTULO SEXTO
DE LAS MODIFICIACIONES PRESUPUESTALES

CAPÍTULO I
DE LOS TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTALES.

51.- Las modificaciones presupuestales son aquellas que se derivan de los procesos licitatorios o constructivos, en
las cuales es necesario adecuar montos y/o metas a ejecutar en las obras, dentro de su proceso de autorización y
aprobación: en este rubro se consideran: los traspasos, las cancelaciones y las modificaciones en general.

CAPÍTULO II

DE LOS TRASPASOS

52.- Se consideran como traspasos aquellas modificaciones cuyo objetivo es adecuar los montos autorizados y
aprobados (por obra, programa, subprograma, conceptos a ejecutar y metas) a las necesidades reales de ejecución,
mediante movimientos compensados de la misma Ejecutora. Los traspasos deberán cubrir los requisitos de
solicitud, justificación y el visto bueno del Titular del COPLADE. Estos traspasos no procederán para autorización de
obras nuevas.

53.- Las solicitudes de traspasos serán recepcionadas para su análisis en la DPPP, y únicamente procederán las
que correspondan a la misma fuente de financiamiento. Estas solicitudes deberán ser presentadas mediante oficio
que indique los movimientos solicitados y en el formato AMP-01 “Anexo de Modificación Presupuestal”,
debiendo adjuntarse los anexos técnicos definitivos de las obras involucradas en dicho traspaso, en original y copia.

54.- Cuando la ejecutora realice un traspaso de recursos será requisito indispensable que presente copia del
Anexo 2 “Reintegro de Recursos Financieros Ministrados” (formato SCP-1B), con el sello de recibido de la
Secretaría, de lo contrario dichas solicitudes de modificación no podrán ser recepcionadas por la DPPP.

55.- Una vez autorizados los traspasos por el COPLADE, éste lo hará del conocimiento de la Ejecutora, la
Secretaría y la Contraloría, para que actúen en el ámbito de su competencia. Asimismo, las Ejecutoras deberán
presentar en un plazo no mayor de 15 días hábiles los expedientes técnicos definitivos, contados a partir de la
fecha de recepción de la autorización correspondiente.

56.- Unicamente procederán para traspaso de recursos, los montos equivalentes a un mínimo del 10% sobre la
inversión autorizadas para las Obras que se involucren en dicho traspaso.

57.- En las Obras que contengan aportaciones económicas de los municipios o beneficiarios en su estructura
financiera, que realicen las Ejecutoras, estas no serán susceptibles de traspaso.

58.- El 15 de octubre será la fecha límite para la presentación de las solicitudes de traspaso ante el COPLADE.

CAPÍTULO III

DE LAS CANCELACIONES
59.- Las cancelaciones se efectuarán cuando por razones sociales, técnicas o económicas deje de justificarse la
realización de Obras autorizadas y aprobadas, en estos casos la Ejecutora deberá cubrir ante la DPPP los
requisitos correspondientes.

60.- Todas las economías que generen las Ejecutoras, serán canceladas por el COPLADE en los términos del
numeral 32 de los presentes lineamientos.

61.- Cuando se trate de cancelaciones totales, las Ejecutoras deberán presentar ante la DPPP, el Anexo Técnico
de Cancelación (Formato ATC-01), en el caso de cancelaciones parciales éste se complementará con los Anexos
Técnicos de Autorización Definitivos. Dicha documentación se presentará, mediante oficio que indique los
movimientos solicitados en original y copia.

62.- La DPPP no recepcionará cancelaciones que no presenten copia del Anexo 2 “Reintegro de Recursos
Financieros Ministrados” formato (SCP-1B), sellado de recibido por la Secretaría.

CAPÍTULO IV

DE LAS MODIFICACIONES EN GENERAL.

63.- Dentro de este rubro se consideran las adecuaciones que se realizan a las autorizaciones iniciales como son:
nombre, situación de obra, modalidad de ejecución, avances físico – financieros, metas, características generales y
conceptos a ejecutar.

64.- Las Ejecutoras podrán solicitar estas modificaciones, cuando las características de ejecución de cada obra a´si
lo requieran, mismas que deberán cumplir con los requisitos de solicitud y justificación respectiva.

65.- Estas solicitudes de modificación deberán ser presentadas por su análisis en la DPPP, con oficio que detalle los
movimientos a realizar, adjuntando el Anexo Técnico de Autorización Definitivo en original y copia.

66.- Las solicitudes de modificación, deberán ser firmadas por los titulares de las Dependencias Ejecutoras o por los
Presidentes Municipales. Para el caso de los Municipios, se sujetarán a lo establecido en el segundo párrafo del
numeral 25.

67.- Una vez autorizadas las modificaciones por el COPLADE, éste lo hará del conocimiento de la Ejecutora, la
Secretaría y la Contraloría, para que actúen en el ámbito de su competencia. Asimismo, las Ejecutoras deberán
presentar en un plazo no mayor de 15 días hábiles, los expedientes técnicos definitivos, a partir de la fecha de
recepción del oficio de autorización de dicha modificación.

68.- Las solicitudes de modificación tendrán como fecha límite para su presentación ante la DPPP el 15 de
Octubre del presente.

TÍTULO SÉPTIMO
DE LA LIBERACIÓN DE RECURSOS A LOS MUNICIPIOS

CAPÍTULO I
DE LOS REQUISITOS GENERALES PARA LA RECEPCIÓN DE LA S0LICITUD.

69.- La Solicitud de Ministración de Recursos se efectuará en la DSE, en las ventanillas de recepción de trámites.

70.- La Solicitud de Ministración de Recursos se acusará de recibido para su trámite y en un lapso no mayor de 5
días será entregado el acuse al Presidente Municipal, en las citadas ventanillas, a efecto de que acuda a la
Secretaría por el cheque correspondiente.

71.- La documentación tramitada se entregará directamente al Presidente Municipal quien deberá traer el sello del
Municipio para dejar constancia de la fecha de recepción.
 CAPÍTULO II

DEL TRÁMITE DE MINISTRACIÓN DE RECURSOS.

72.- La Solicitud de Ministración de Recursos (Formato SMR-01) deberá ser presentada por el Presidente
Municipal, quien deberá presentar copia de su identificación, de acuerdo al segundo párrafo del numeral 25.

73.- Cuando el Municipio solicite la primera Ministración de recursos, deberá presentar ante la DSE, en original y
tres copias, la documentación que a continuación se detalla:

I.- Oficio de Autorización emitido por la DPPP;

II.- Oficio dirigido al Titular del COPLADE indicando la modalidad de ejecución por la cual realizarán la obra,
anexando copia certificada del Acta de Acuerdo de Cabildo correspondiente:

Cuando se trate de obras por contrato, además presentará:

III.- Proceso de licitación;

IV.- Contrato; y

V.- Garantías de cumplimiento.

74.- Para solicitar las ministraciones subsecuentes, se deberá previamente:

I.- Haber comprobado las ministraciones anteriores de acuerdo a lo establecido en los capítulos I; II; y III del Título
Octavo de los presentes lineamientos;

II.- Haber presentado debidamente integrado en la DPPP el expediente técnico, en apego a lo establecido en el
Título Quinto de los presentes lineamientos; y

III.- Haber presentado la comprobación de la aportación municipal, cuando se trate de una obra con mezcla de
recursos, de acuerdo a lo establecido en el Capítulo IV del Título Octavo de los presentes lineamientos.

TÍTULO OCTAVO
DE LA COMPROBACIÓN DE RECURSOS POR LOS MUNICIPIOS

CAPÍTULO I
DE LOS REQUISITOS GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN.

75.- Los Municipios deberán presentar ante la DSE mediante oficio, el reconocimiento de firmas del Presidente
Municipal y dos de los integrantes de la Comisión de Hacienda, quienes estarán autorizados para signar y dar
seguimiento a la documentación que presenten para trámite de comprobación.

76.- La documentación presentada ante el COPLADE para su revisión, tales como facturas, recibos, nóminas, listas
de raya, así como todo aquel documento que indique gasto para efecto de comprobación, deberá presentar al frente
el nombre y cargo del Presidente Municipal, así como, de los integrantes de la Comisión de Hacienda autorizados
para signar la documentación, con su firma y sello, de igual forma deberá indicar para su validación, el nombre y
cargo del Titular del COPLADE.

77.- La comprobación de las ministraciones recibidas deberá ser presentada en un término de treinta días naturales
posteriores a la fecha de la radicación de los recursos, independientemente de la modalidad de ejecución de las
obras.

78.- Los Municipios deberán presentar la documentación para trámite de comprobación en original y tres copias
legibles.
79.- Los documentos tales como facturas y recibos, deberán cumplir con los requisitos fiscales que para tal efecto
señale el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento, como lo indica la Normatividad para tal efecto señale el
Código Fiscal de la Federación y su Reglamento, como lo indica la Normatividad para el Ejercicio Presupuestal
2003.

80.- La documentación presentada para comprobación, deberá registrar al frente del documento los datos generales
de la obra de acuerdo a los oficios de autorización y aprobación.

81.- Los documentos que requieran de certificación deberán cubrir los siguientes requisitos:

I.- Indicar al frente de la documentación original y copias la fecha, nombre, cargo, sello y firma del Secretario
Municipal; esto con el propósito de que reúnan los requisitos de confiabilidad y autenticidad en el ejercicio
del gasto;

II.- No se aceptará la certificación de documentos, cuando ésta se presente en la hoja adherida a los
mismos; debiendo señalar expresamente el concepto de certificación, indistintamente de que se trate de un
documento original y/o fotocopia del mismo;
82.- Para toda obra deberá levantarse el Acta de entrega – recepción respectiva; cuando se trate de una obra
contratada deberán participar en el acto de entrega: el Contratista, el Presidente Municipal y los Beneficiarios de la
obra, en presencia del representante del órgano de control interno.

83.- Tratándose de obras realizadas por administración municipal la entrega – recepción será del Presidente
Municipal a los beneficiarios en presencia del representante del órgano de control interno.

84.- Los reintegros deberán realizarse mediante un depósito a la cuenta que la Secretaría determine para tal efecto
y deberá informarse al COPLADE.

CAPÍTULO II

DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA.

85.- Tratándose de Obra Civil, los Municipios deberán integrar su expediente de comprobación con los siguientes
documentos:

I.- Cédula de Comprobación de Recursos de Inversión (formato CCR-001), firmada y sellada por el
Presidente Municipal.

II.- Factura(s).

III.- En el caso de adquisiciones, presentar tres cotizaciones de materiales firmadas y selladas por los
proveedores;

IV.- Cuadro comparativo debidamente firmado y sellado por el Presidente Municipal;

V.- Lista de Raya debidamente requisitadas;

VI.- Reporte Fotográfico; y

VII.- Acta de entrega – recepción.

86.- Tratándose de arrendamiento de maquinaria, los Municipios deberán integrar su expediente de comprobación
con los siguientes documentos;

I.- Cédula de Comprobación de Recursos de Inversión (formato CCR-01), firmada y sellada por el
Presidente Municipal.
 II.- Factura(s).

III.- En el caso de Servicios, presentar tres presupuestos firmados y sellados por las empresas, que no
rebase los montos establecidos en la Ley de Obras Públicas aplicable;

IV.- Cuadro comparativo debidamente firmado y sellado por el Presidente Municipal;

V.- Contrato de Arrendamiento.

VI.- Garantía de Cumplimiento;

VII.- Soporte de horas máquina;

VIII.- Boletas de estimación; y

IX.- Reporte fotográfico.

87.- Tratándose de adquisición de Bienes, los Municipios deberán integrar su expediente de comprobación con los
siguientes documentos.

I.- Cédula de Comprobación de Recursos de Inversión (formato CCR-01), firmada y sellada por el
Presidente Municipal.

II.- Si las adquisiciones incrementan el patrimonio del Municipio deberá anexarse a la documentación
comprobatoria copia certificada de las facturas o documentos donde se especifique la propiedad del mismo;

III.- Tres cotizaciones debidamente firmadas y selladas por los proveedores;

IV.- Cuadro comparativo debidamente firmado y sellado por el Presidente Municipal.

V.- Reporte fotográfico; y

VI.- Acta de entrega – recepción.

CAPÍTULO III

DE LAS OBRAS CONTRATADAS.

88.- Cuando las obras se ejecutan por contrato, la comprobación será mediante estimaciones.

89.- Para la revisión de la comprobación se deberán presentar los siguientes documentos:

I.- Cédula de Comprobación de Recursos de Inversión (formato CCR-01), firmada y sellada por el
Presidente Municipal.

II.- Factura. Según ejemplo anexo al Formato CCR-01

III.- Copia certificada del recibo de pago del 2 y 5 al millar.

IV.- Boletas de Estimación;

V.- Números generadores, con croquis detallados;

VI.- Bitácora de Obra.

 VII.- Reporte Fotográfico.

VIII.- Acta de entrega – recepción.

IX.- Sabana de finiquito de obra; y

X.- Fianza de Vicios Ocultos (para los casos de estimación única y/o finiquito).

90.- Con el objeto de que la liberación de las subsecuentes ministraciones esté correctamente sustentada, deberá
existir consistencia en la información de la documentación comprobatoria, observando que:

I.- Los números generadores correspondan con los datos que presenten las boletas de estimación;

II.- Las anotaciones en bitácoras y el reporte fotográfico correspondan a los trabajos ejecutados;

III.- El reporte fotográfico corresponda a los conceptos a pagar;

IV.- La fecha de facturación, corresponda con los periodos de ejecución de los trabajos realizados; y

V.- Todos los conceptos ejecutados deberán ser congruentes con el expediente técnico aprobado por la
DPPP.

CAPÍTULO IV

DE LA APORTACIÓN MUNICIPAL A LAS MEZCLAS DE RECURSOS.

91.- Tratándose de mezcla de recursos, el Municipio deberá presentar copia fotostática certificada por el Secretario
Municipal de la documentación comprobatoria de los recursos que se haya comprometido a aportar, con el sello de
recibido de la Contaduría Mayor de Hacienda y de acuerdo a la modalidad de ejecución de la obra, cumpliéndose
con la Normatividad vigente.

92.- En los casos en que el Municipio haya convenido una mezcla de recursos para aquellas obras a realizarse por
una Ejecutora del Gobierno del Estado, el Municipio deberá realizar el o los depósitos correspondientes, a la cuenta
bancaria que para tal efecto señale la Secretaría y deberá comunicarlo a la DSE, mediante oficio en el que se
señale el nombre de la obra, número del oficio de autorización, importe depositado, saldo por depositar (según sea
el caso), anexando copia de la respectiva ficha de depósito.

TÍTULO NOVENO
DEL SEGUIMIENTO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

CAPÍTULO I

DE LA RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN.

93.- La entrega de la información del ejercicio de los recursos y seguimiento de las obras se hará mediante oficio
dirigido a la DSE y a través de los formatos correspondientes, impresos en original.

94.- Las Ejecutoras deberán informar mensualmente a la DSE los movimientos que se hayan registrado en las
obras tales como: ministraciones, comprobaciones del ejercicio de los recursos, reintegros y cancelaciones.

95.- Las fechas de presentación de la información mensual por cada Ejecutora serán los primeros cinco días del
mes siguiente al que reporta.

CAPÍTULO II
 DE LA INFORMACIÓN A PRESENTAR Y FORMATOS A UTILIZAR.

96.- Una vez que las Ejecutoras les han sido autorizados recursos para las Obras y éstas han recibido recursos por
parte de la Secretaría, deberán presentar a la DSE, la información relativa a las mismas, consistente ministraciones
y comprobaciones del ejercicio de los fondos que se hayan realizado durante el mes que se reporta.

97.- El Sistema Integral de Inversión del COPLADE 2003 (SIIC), será de uso obligatorio por parte de las Ejecutoras
para el seguimiento del ejercicio de los recursos, tal como se establece en el numeral 15 de los presentes
lineamientos;

98.- En el caso de las obras que no hayan tenido movimientos presupuestales, la Ejecutora deberá informar,
mediante oficio dirigido a la DSE, las causas que originaron tal situación.

99.- Las Ejecutoras presentarán la Cédula del Ejercicio de los Recursos (formato CER-01) por cada una de las
obras que tengan autorizadas.

I.- Solo presentarán cédula del ejercicio de los recursos de las obras que hayan tenido trámite de
comprobación durante el mes reportado; y se registrará la fecha y la cantidad que como comprobación
tenga aplicada la Ejecutora ante la Secretaría; y

II.- Cada Cédula del Ejercicio de los Recursos deberá estar firmada por el Titular de la Ejecutora y el
responsable del área administrativa, además de contener el sello respectivo.

100.- Las Ejecutoras presentarán el Resumen del Ejercicio de los Recursos (Formato RER-01) en forma
mensual, por fuente de financiamiento y por estructura financiera, incluyendo la totalidad de las obras autorizadas
hasta la fecha del corte y firmado por el titular del área administrativa.

CAPÍTULO III

DE LAS ECONOMÍAS PRESUPUESTALES O CANCELACIÓN DE OBRAS

101.- Las Ejecutoras deberán reintegrar de manera inmediata a la Secretaría, los recursos ministrados y no
ejercidos por concepto de economías presupuestales y/o cancelación de obras e incorporar la información al
Sistema Integral de Inversión 2003 (SIIC).

CAPÍTULO IV
DE LAS OBRAS PÚBLICAS, PROYECTOS EJECUTIVOS Y DE FOMENTO AUTORIZADOS CON RECURSOS
PEMEX.

102.- Las Ejecutoras de las Obras autorizadas con recursos de PEMEX, deberán presentar ante la DSE dos copias
de la documentación comprobatoria que integre los expedientes de las mismas, acompañando a la Cédula del
Ejercicio de los Recursos, a efecto de presentarlas a PEMEX.

TÍTULO DÉCIMO
DE LOS REPORTES DE AVANCE FÍSICO – FINANCIERO

CAPÍTULO ÚNICO.

103.- Las Ejecutoras deberán presentar reportes de avance físico financiero de los Obras ejecutadas y anualmente
un cierre de ejercicio.

104.- Los reportes de avance Físico – Financiero se presentarán utilizando los formatos RAFF-01 y RAFF-02, en
original tratándose de Dependencias y Entidades, y en original y copia para los Municipios.
105.- Para las obras autorizadas con recursos del Programa Normal Estatal y Ramo 33 Aportaciones Federales
para Entidades Federales y Municipios, se deberán presentar los reportes de avances físico – financiero de acuerdo
al siguiente calendario:

FECHA LIMITE DE
PERIODO FECHA DE CORTE PRESENTACIÓN ANTE LA D.S.E.
1er. Bimestre 28 de febrero de 2003 10 de marzo de 2003
2°.- Bimestre 30 de abril de 2003 10 de mayo de 2003
3er. Bimestre 30 de junio de 2003 10 de julio de 2003
4°.- Bimestre 31 de agosto de 2003 10 de septiembre de 2003
5°.- Bimestre 30 de Octubre de 2003 10 de Noviembre de 2003
6°.- Bimestre 31 de diciembre de 2003 (1)
Cierre de Ejercicio 31 de diciembre de 2003 (1)

(1) El sexto bimestre y cierre de ejercicio deberá presentarse dentro de los diez días naturales posteriores al cierre
del ejercicio, de las obras autorizadas y ejercidas al 31 de diciembre del 2003.

106.- La presentación de los reportes de avance físico – financiero de las Obras autorizadas con otras fuentes de
financiamiento, se sujetarán a lo siguiente:

I.- Para el Ramo General 39.- Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, se
aplicarán las Reglas de Operación vigentes.

II.- En el caso del Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), los reportes se presentarán de
acuerdo a los Lineamientos Específicos que para el efecto emita la Secretaría de Desarrollo Social.

107.- Los reportes de avance físico – financiero deberán contener las obras que se encuentren autorizadas dentro
del período comprendido del 1° de enero al último día del período de que se trate.

108.- El COPLADE a través de la DOR realizará el seguimiento en campo de las obras autorizadas por la DPPP,
con base en la información presentada en los Reportes de Avance Físico Financieros.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Estos lineamientos podrán ser modificados, adicionados o aclarados por el Titular de la Coordinación
General del COPLADE, quien mediante Oficio hará saber a los Titulares de la Ejecutoras y Municipios tal situación:

SEGUNDO.- El presente acuerdo entrará en vigor a partir del día de su publicación, en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Oaxaca.

ATENTAMENTE.- SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECICON.-EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ.-

COORDINADOR GENERAL DEL COPLADE.- CELESTINO MANUEL ALONSO ALVAREZ.- RÚBRICA.-

ACUERDO PUBLICADO EN EL EXTRA AL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO CON FECHA 17
DE FEBRERO DEL AÑO 2003.
.