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 SEBASTIAN SEELIGMANN

UNIVERSIDAD REGIONAL
O
UNIVERSIDAD REGIÓN

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 COMENTARIOS INTRODUCTORIOS

Cuando corría el emblemático año 2.000, hace dieciocho años en plena

globalización, estaba entusiasmado con la gestión universitaria y la tomé tan en
serio que hice una serie de cursos de posgrado al respecto. De estos cursos en
uno, del que quedé muy impresionado, se habló de las nuevas regiones
económicas. El profesional reconocido como autor de esta idea es el catedrático
francés Pierre Veltz.

Justamente el año anterior yo había presentado, en la unidad académica que

trabajo, un proyecto completo (fundamentación, reglamentación, etc.) para poder
realizar servicios a terceros regulados por una secretaría política de extensión y
un consejo. La situación económica del país era precaria y me pareció oportuno
proponer que la universidad tenga recursos propios.
El proyecto se rechazó y también cuando lo traté de reflotar en el 2002 pero,
estudiantes de una agrupación, me lo pidieron a pesar de que les dije que a la
facultad no le interesaba, sin saber yo que ellos lo llevarían al rectorado.
A los pocos meses se creaba la secretaría de extensión de la universidad que
luego se expandió a todas las unidades académicas. Por suerte mi nombre nunca
apareció.

Luego de estudiar la teoría de Pierre Veltz tuve la sensación de que mi propuesta

nunca iba a funcionar y, en el trabajo final para aprobar ese curso, introduje la
idea de región económica como un paralelo con la función de la universidad. Este
trabajo es el que publico a continuación de estos comentarios porque creo que
hoy tiene plena vigencia y es más, se agudizó el problema.

La universidad cree que está haciendo extensión, que está inserta en la región
geográfica de su ubicación. A mi criterio lo que hace se parece más a lo que
planteo en mi trabajo.
Todos los proyectos llamados de articulación, de voluntariado, de extensión de la
universidad y el estado nacional terminan con una emoción del momento, reparto
de acreditaciones y en una mera publicación.
Los actores involucrados del medio externo a la universidad, tanto personas como
instituciones, son olvidados una vez concluido el proyecto porque no existen
instrumentos programados para el seguimiento de los resultados.

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 FOMEC 843

TRABAJO INDIVIDUAL – MODULO I

TEMA: UNIVERSIDAD Y TERRITORIO

AUTOR: Sebastian Seeligmann

U.N.T. Facultad de Bioquímica, Química y Farmacia
Responsable del Centro de Información y Cómputos de la Facultad
Integrante de la Comisión Permanente de Autoevaluación de la Facultad
Docente de Física
(Año 2000)

RESUMEN

Por definición de distancia, la cercanía entre dos puntos está dada por el espacio
que existe entre ellos.
Territorio se entiende como un conjunto de objetos relacionados por la distancia
que, para una región, está conformado tradicionalmente por zonas físicamente
próximas y contiguas entre sí.
La introducción del concepto de distancia temporal de Pierre Veltz, produce una
virtual contracción del espacio y hace emerger nuevos territorios que,
superpuestos y en general incompatibles con los tradicionales, son los nuevos
actores fuertes de la economía global.
En este trabajo se describe el rol de una Universidad Regional en relación al
territorio según las dos concepciones de distancia.
Por último se realiza un análisis crítico de la realidad regional de la U.N.T. y la
problemática de su rol en relación a sus objetivos fundacionales.

INTRODUCCION

La definición de territorio, como la entiende Pierre Veltz, compuesta de nodos que

conforman redes unidas por túneles de flujo comercial directo, es una
consecuencia del capitalismo neoliberal.
El impulsor básico de esta reorganización de regiones es la “producción basada
en el valor de cambio, y por lo tanto el intercambio”, como lo señalara Karl Marx.
En términos de Harvey se manifiesta una “compresión en la experiencia espacio –
temporal” y los territorios “se acercan” y se presenta el fenómeno de la “paradoja
de las distancias”. Pero solo aquellos espacios que se insertan como nodos de
circuitos productivos tienden a romper las barreras físicas y a aproximarse en
tanto que, vastas regiones interiores que no cumplen con los requisitos, quedan
excluidas de tales procesos.
Los nuevos paradigmas territoriales permiten realizar análisis objetivos de
situaciones presentes, de empresas, población en general, municipios, provincias,
países y continentes frente al fenómeno de la Economía Global.
Se pueden prever las graves situaciones sociales de las regiones interiores, que
estos modelos prácticamente autónomos, no tienen en cuenta dentro de su
evolución natural. La condición para que un nodo se mantenga en un territorio es

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que pueda hacerlo y por esta razón los cambios pueden ser bruscos. Las reglas
que existen son las económicas.

Este cambio de visión, útil para el análisis racional de los nuevos territorios
económicos, se contrapone al concepto territorial dado por la proximidad de
lugares y por las leyes limítrofes nacionales e internacionales.
Para el territorio tradicional las condiciones de pertenencia son estables y existen
los derechos y obligaciones que a continuación se detallan:

a- Ubicación.
b- Pertenencia.
c- Pertinencia.
d- Interacción económica.
e- Interacción política.
f- Comunicación.
g- Compromiso.

El estado es el responsable de los hechos sociales dentro del territorio, tratando

de aplicar los principios de equidad y justicia. De alguna manera se exige a las
fuerzas vivas acciones por el bienestar de la región que, más allá de del éxito en
los resultados, permite que los cambios puedan ser mínimamente controlados.

UNIVERSIDAD REGIONAL

El nacimiento de las universidades se fue dando históricamente de acuerdo a la

importancia económica de la región política que la creaba. Se convertían en un
polo cultural y elevaban el status regional.
Para aseverar que una universidad está inserta en una determinada región, es
decir que es una Universidad Regional, ésta debe al menos cumplir con los
requisitos a, b, c, d, f y g. En estas condiciones existe una inserción, tal como se
la entiende tradicionalmente, formando parte de la región y por lo tanto
manteniendo un intercambio continuo de necesidades y soluciones. La
Universidad se inclinaría por tener sus representantes en el gobierno provincial,
en federaciones económicas, en el comercio, en el campo, etc. El estado y la
comunidad, a su vez, deberían tener sus representantes en los órganos de
gobierno universitarios.

Desde la perspectiva de Universidad Regional, ésta es la responsable de

ofrecer servicios y captar al medio con planes estratégicos adecuados.

UNIVERSIDAD REGION

Las universidades se comunican mediante congresos, publicaciones, intercambio

de profesionales y estudiantes y son aglutinadas de alguna manera por la “Ley de
Educación Superior” y por la CO.N.E.A.U.

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Los requisitos para formar un territorio de intercambio son los siguientes:

a- Poseer un valor de cambio.

b- Existencia de polos de intercambio.
c- Existencia de caminos directos para el flujo de capital.

Si tomamos como principal capital universitario el Conocimiento, los caminos para

el intercambio de este valor configuran una red siendo sus nodos en general
centros universitarios que conforman un territorio en sí.
Las vías de comunicación se desarrollan en función de los modos y costumbres
que impone la reglamentación para la aceptación de trabajos en los eventos que
se crean para tal fin. A un polo solo lo atrae otro polo que cumpla con los
requisitos del intercambio.

Desde la perspectiva de Universidad Región es el medio, excluido del flujo

de conocimiento, el que tiene que tratar de acoplarse para obtener algo.

ANALISIS

La U.N.T., según lo enuncia su preámbulo, “orienta sus actividades atenta a los

problemas nacionales y regionales”.
Si queremos verla como Universidad Regional, detallando críticamente cada
punto del listado de requisitos, llegamos a la conclusión de que si bien está
ubicada en San Miguel de Tucumán (N.O.A.) no pertenece a esta región desde el
hecho de que es una entidad nacional a tal punto que, el territorio que ocupa, es
considerado de jurisdicción federal para todo trámite. Los problemas económicos
de la región no afectan, o muy poco, a la Universidad ni a su población y
viceversa.
Sus actos son guiados en gran medida por la política nacional y en menor grado
por los integrantes de la comunidad universitaria, pero para nada por las fuerzas
activas de la región que no tienen ninguna injerencia en los órganos de gobierno.
Es más, la población regional no la considera como parte del estado a la cuál
debería exigirle la devolución de impuestos en hechos concretos.
Siendo la región del N.O.A. netamente agropecuaria y la actividad principal de
Tucumán la actividad azucarera, es muy poco lo que la universidad participa en
esto como así también en los eventos agroindustriales anuales que se organizan
a nivel Mercosur en la provincia. La carrera de ingeniero azucarero fue
prácticamente abandonada y los ingenieros agrónomos trabajan en la zona pero a
través de entidades no universitarias como el I.N.T.A. y la Estación Experimental
Agrícola.
En la mesa de discusiones y toma de decisiones de políticas universitarias no
entran los problemas regionales tradicionales, excepto el caso particular de la
Alumbrera, en donde la universidad es socia y lo que le interesa realmente son las
ganancias por explotación.

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Hasta aquí parecería que la Universidad está fuera de todo contexto. Pero
encontramos la coherencia si la analizamos como un territorio independiente.
La realidad parece indicarnos que, salvo casos aislados y puntuales, el grueso de
los intercambios se produce entre otros centros universitarios y/o científicos y no
con el entorno físico.
Toma materia prima de su entorno para convertirla a sus propios valores pero, el
producto de esto no retorna sino que es dirigido a los polos de la red.
Los valores de la región física no coinciden en general con los de la Universidad.
Este modelo no compromete a que la investigación realizada ni los títulos que se
otorgan sean pertinentes a la región.
En síntesis, la universidad, aparentemente tiende más a un comportamiento
regional con pautas dentro de la nueva concepción de territorio.
Pero existe una gran diferencia con las regiones económicas, en lo que se refiere
a recursos propios. El valor del conocimiento no es el que está sosteniendo la
Universidad, sino el dinero del estado, que de alguna manera está esperando que
el producto de la universidad se transforme en auto-sustento.

CONCLUSIONES

Se puede apreciar del análisis que la Universidad tiene características más

fuertes como territorio que como perteneciente a un territorio. ¿Esto es bueno o
malo?
Para la universidad es conveniente si el Estado sigue manteniéndola pero malo si
deja de hacerlo.
Para el estado es prácticamente un gasto y no una inversión.
Como flujo de conocimiento la red debería seguir existiendo. Pero para poder
convertir su producto en bienes de la comunidad debe fortalecer las
características de Universidad Regional justificando de esta manera la subvención
del Estado.
Tiene que trabajar, como lo indican los expertos, de lo local a lo global para poder
competir en este mundo globalizado.
Si la Universidad no pasa a ser un instrumento de producción del Estado para la
comunidad y no solamente para el ámbito universitario, peligra su existencia.
Se dice que la Universidad Nacional nunca será cerrada, como se dijo alguna vez
de los ferrocarriles y de los Altos Hornos de Zapla.

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