El derecho a la autodeterminación
informativa y la acción de hábeas data
1. INTRODUCCIÓN
E.., ¡ \Ué¡ L"'. Yusn, OL(~ \, Ld proterClóll de Id mamlddd frente Il la trllnsrtlwón mUrndClOll.11
de datos pnsonllle:J, Ed Tecnm, Madnd, 1995, p 13
LO').I,NU, MJ\R¡o, El dultto pubUtco del/' ¡¡¡formatted, GmlJO FWdUJl Edltore, p 13, Cit..¡do
por SenrenCla J{. Corte ComtltuclOnal Colombiana, T-414/92, 1<)SG
1 UILlCH, R()f)OLfO O"'t\IH, Lus banco:. de datO( JI el derecho d la mtwudad, Ed Ad-Hoc,
Buenos Aires, p 26
Ver p[ {Ur../-'/I 1, ()SLltR, EII'dbm. rd.itd e'] J>Jd01beJoamérml, Sanra Fe de Bogotá, Ed '1 enlls.
1l/()9, pp 2'5-26
MADRID, FL'LGF'llIO, 1984, P 4<;
832 UBRU7TCVH,
- CAPITULO IX EL DERECHO A LA AUTODETE'RMINACION INFORMATIVA 'í LA ACCION DE HABEAS DATA
públtca, en el plazo legal, con el costo que suponga el ped,do Se e.\ceptlÍan las I1lfor-
maezones que afieten la IntImIdad personal} fas que expresamente se excluyan por ley
o por razones de segundad naCI01lal': a ello se agrega el numeral 6° que dispone el
derecho de las personas 'A. que los serZ'ICIOS mforrndttcos, computartzados o 110, públzcos
o prll'ados, no summIstren l1lformactolle~ que ilfictell la l1ltrmldad persollal ofomzlIa,:
A su vez, el artículo 200, referente a garantías conStitUCionales, Junto con regular
en los numerales 1° la ACCión de hábeas corpus y en el 2°, la aCCIón de amparo,
regula en el numeral 3° la acción de hábeas data en los SigUIentes térmInOS: "La
aCCIón de l,ábeas data. que procede contra el hecho u OJnl51Ón, por parte de cualqUIer
,llttondad, foncIOnano o persona, que Fulnera o amenaza los derechos a que se refiere
el artlculo 2°, masos 5 y 6° de la Constltuezón"
El CódIgo Procesal ConstItucIonal peruano de 2004, en su TItulo IV, regula
e! proceso de hábeas data, señalando que e! procedImIento de hábeas data será e!
mIsmo que el previsto en el Código para el proceso de amparo, salvo la eXIgenCIa
de patrOCInio de abogado que es facultatIva en este proceso. Además se faculta al
Juez para adaptar e! procedImIento a las CIrcunstancIas de! caso.
La reforma ConstItucIOnal argentma de 1994, en el artículo 43, párrafo 3",
regula el hábeas data en conjunto con el hábeas corpus y la acción de amparo,
como una subespecle de esta última, en los SIgUIentes términOS: "Toda persona po-
drá l1lterponer esta dccIón para tomar COIlOClnuento de los datos a ella refendos y de su
fiwzltdad, que consten en reg15tros o bancos de datos públrcos, o los przvados destmados
a proveer znformes, y (1] caso de falsedad o dlscn1nInaClón, para eXIgIr la supreSIón,
rectificaCIón. confidenCIalIdad o ilctuallZtlcIón de aquellos No podrá aftctarse el secreto
de las fuentes de mformaclóll perIOdística" Para hacer operatIVO el hábeas data en
ArgentIna se utlltza en térmInOS generales r en prinCipIO el procedImiento de la
838 IIBROTFCVIA.
- - - - - - - - - - - - HUMBERTO NOGUEIRA ALCALA
f[[ La deCIsión que se pronuncIe se c!ez'ará en reZ l lHÓll, de oficIO linte el TrIbu-
na! ConstItucIOnal. en el plazo de vemticuatro horas, sm que por ello se Htspenda la
eJecuctón del follo.
IV: El recurso de hábeas data no procederd para /eVdnftlr el seaeto en materza
de prensa
V El recurso de hdbeas datü se tramItará l.onfonne al procedzmzento establecido
para el recurso de Amparo ConstitucIOnal prevIsto en el 'lrtículo 19° de esta Constztuaón "
840 LlBROTEL.\'L;"
- - CAPITULO IX El DERECHO A LA AUTODETERMINACiÓN INFORMATIVA Y LA ACCIÓN DE HABEAS DATA--
842 LIBROTFr,\!,,,
- - CAPITULO IX EL DERECHO A LA AUTODETERMINACION INFORMATIVA y LA ACCION DE HABEAS DATA
111 SA.Gl f~, NE~TOR Pf<DRO, "Subtipos de hábeas dar a", en JumpWdellCltl Argenttna.
20/12/1995. pp 31 Y ss
11 Pl'LC_IT\JELU, OSC-\R, El hJbedJ ddtd en IndOlberoamérlCil, Sama Fe de Bogotá, td Tem¡<;
S A. 1999. pp 221-225
1.' Lev N° 19 628, puhhc.lda en el Duno OfiCial del 28 de agmto de 1999, modificada por
Lev Nu 19 H12, puhItcada en el DIMIO OfiCial del 13 de Juma de 2002
11 FI "habeas data" o protecCión de daros per<;onales establece las garantías míntmas de cal1dJ.d
y confiab¡hdad de 10\ d.lro~ nommanvm o personale~ que ~e recoJan, el derecho de la.<; personas .1 eX1b'lr
qm. ~m datm personales Ic~ ~t.an c:xJllb¡do~, el derecho a que 1>ean reetdicadm, " d derecho a e'\.clUlr lo~
dato~ pnvado~ m.lI1rel1ldm sm auronzaClón Se le graficJ. de la torma ~¡gU1ente "Dime qué ~ah('~ de
mí~ dime por qué lo ~abes; dime para qué los tienes, SI no ~abes para qué los tienes, bórralos, SI sabes
para qué los t1etll.~ dímelo v deja que yo te amonee. ~1 e<;a mform.lClón es errónea, déJatne rectlfic.lrla
Muestra.lle lOS daro<; que tienes de mí por lo meno<; una vez al año y mánd:une a mi domICilIO
toda la mtormauón que tienes recopdada sobre mí~ SI esa mformac¡ón es errónea dépme corregirla, 1>1
e~.l1l1formaC1ón ha ~Ido alterada por el tiempo, porque ml1>ltUaCIÓn cambiÓ, pue~ de gIrador dolmo
de cheque~ me he converndo en un recto personaje de la SOCiedad, entonce~ dépme ahora mejorar
nu e~(,ldo, SI tú no sabes para qué nenes la mformaclón sobre mí, bórrala. \' SI no la borras, por
lo menos no podrás u~arla en mi contra porque yo no te lo autorizo", obra CI(ada. pp 103 V 10'1
4 1 PnnClplos generales
que Informan la matena
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846 lIBROIFCVI¡,",
--- G.PITULO IX EL DERECHO A LA AUTODETERMINA(ION INFORMATIVA y LA ACCION DE HABEAS DATA
Tales bases de datos pueden ser desarrolladas por entes públIcos o pnvados,
no estableCiéndose diferencias entre ellos, quedando todos SUjetos a las mismas
regulacIOnes de la ley en anáhsls.
La ley dispone que la recolecCIón, procesamIento y unllzaCJón de los datos
personales se sUjetarán a las disposiCIOnes de esta ley para proteger a las personas
por el uso que terceros pueden hacer de sus datos per~onales' La ley establece que
la mformaClón organIzada es reservada y quzen autOrIza el regIstro de Itll1lformacIón
ej el legIslador o quzen sea facultado por los lIltfrestldos
La ley excluye de su regulación el tratamiento de datos personales que se
concreta en ejerCiCIO del derecho de libertad de opllllón e mformaclón, lo que
es regulado por la Ley N° 19.733 sobre LIbertades de OpInIón e InformaCIón y
EjerciCIO del Penodlsmo.
El objetivo de la ley el de asegurar el derecho de autodeternunOClón mforma-
tilia de las personas respecto de los datos personales tratados en bancos de datos o
registrados en otros soportes, se realice por partICulares o por órganos del Estado,
con el fin de garantizar el pleno respeto Y eJerCiCIO de los derechos fundamentales.
La ley reconoce la convenIenCia sOCIal de las bases de datos, reconoCiendo la
utIlIdad de bancos de datos que den sustento al sIstema creditIcIO (artículo 4"), al
sIstema prevlslollal y de salud (artículo 10), ImposItIVO del Estado (artículos 15 y
20), Y con InformaCIón procesal y penal (artículo 21) Y muchas otras actiVIdades,
entre las cuales se encuentra el Registro CivIl, el registro electoral
El tratamIento de los datos por parte del banco o regIstro de datos debe
realIzarse respetando los derechos fundamentales de las personas titulares de los
datos y las facultades concedIdas a estos últimos por la misma ley
La ley pOSIbIlita e! tratamIento de datos personales cuando la persona afectada
lo autorIza o cuando tal autorIZaCIÓn está determmada por los preceptos legales
(artículo 4° d,... "<,,,,\
La autOrIZaCiÓn que da la persona afectada debe ser por escnto e mforma-
da de la finalIdad de la base de datos y de SI ella es o no acceSIble al públIco. La
autorIZaCiÓn otorgada por el afecrado puede ser revocada sm efecto retroactivo
Puede sostenerse así la eX15tmclfl de una d15polllbd,d"d prIVada de! afectado o
tItular del dato, e! que debe dar su consentImIento para la recogIda y e! tratamIento
de los datos, como aSImismo tiene el derecho a obtener mformaCIón sobre sus datos
inclUIdos en un archIVO o fichero, así como la pOSIbIlIdad de rectificar, completar
o cancelar dichos datos en su caso, salvo diSpOSICión leg<ll en contrano.
La ley puede autonzar el tratamIento de datos personales cuando ellos proVIe-
nen de fuenres públIcas; cuando se trate de datos personales que procesen personas
JurídIcas pnvadas para uso de ella mlsma o de sus asOCiados o afiliados y se traten sólo
con fines estadísticos de tanficacIón o de beneficIO general de los mismos, tratanuento
de datos personales que realtcen personas u organismos públICOS respecto de matenas
Así, el que procese legítimamente datos relativos a la VIda pnvada de las per-
sonas sólo puede revelarlos o utlhz..ulos para aquellas finalidades que hayan Sido
autorIzadas por la ley o consentidas por los afectados.
Los artículos 12 a 15 de la ley regulan las facultades de las personas en res-
guardo de sus datos personales.
Se establece el derecho de toda persona a que se le summistre por el usuano de
datos procesados, una copia de los antecedentes que tenga en su poder. con md¡G.lClón
de su fuente de ongen, dentro de un plazo deterrnmado por la ley. contado desde
1.1 soltcltud Se permite que el Juez pueda apremiar al usuarIO de datos procesados a
través de la l11formátIca, SI se mega a entregar copia a la persona afectada.
El mIsmo derecho antenor tIenen IJ1.o personas respecto de los datos personales
SI éstos fueren mexactos, Incompletos. equívocos o atrasados; en tJ.l caso, la persona
afectada tiene derecho a eXigir que se rectifiquen, completen, aclaren o actualIcen,
dehlendo proporclonársele copIa del regIstro modIficado
La persona tambIén tIene el derecho a eXigir que se supnman tales anteceden-
tes, SI estuvieren cJ.ducos o hubIeren Sido obtemdos fuera de los casos autorIzados
por la ley. Lo mismo puede hacer SI habiendo proporcIOnado sus datos personales
voluntanamente, no deseare contInuar figurando en el registro respectivo
La ley establece e! derecho de la persona afectada por e! uso de datos personales
mcorrectos, a ser mdemmzada por qUIen los haya proporcIOnado
El artículo 15 de la ley establece algunas excepcIOnes al bloqueo, e!lrnmaclón
o modIficaCIón de datos, cuando tales facultades ImpIden o dIficultan el debIdo
cumplImiento de funCIOnes fiscahzadoras del orgamsmo públIco pertmente, afecta
la reserva o secreto preVISto en leyes o reglamentos, o afecta la segundad o el Inte-
rés naCIonal, o l..":uando dichas facultades no hayan SIdo concedidas al tItular en el
precepto legal que determma el almacenamiento de los datos.
848 [IBROTFCV14',
CAPITULO IX EL DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA Y LA ACCIÓN DE HABEAS DATA---
una audIencIa de prueba, el plazo se contará una vez vencIdo el plazo fipdo para
rendIr la prueba
La sentencIa definlt1va se notIfica por cédula y es apelable en ambos efectos
El recurso de apelacIón debe Interponerse en el térnuno fatal de cinco días,
contado desde la notificaCIón de la parte que lo entabla, debIendo contener el
escflto de apelaCión los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya y las
petiCIOneS concretas que se formulan
DeducIda la apelacIón, el tnbunal debe elevar los autos a la Corte de Apela-
cIOnes respectiva, en la cual reCIbIdos éstos en la Secretaría de la Corte, el Presidente
ordenará dar cuenta preferente del recurso Slll esperar la comparecenCIa de las
partes, según determma el artículo 16, lIteral g) de la ley
SI la Corte lo estImase convenIente o se soltcltase con fundamento plausIble.
podrá ordenar que los autos se traIgan en relaCión y se OIga alegatos de los aboga-
dos de las partes, en cuyo caso, la causa se agregará extraordmanamente a la tabla
respeCtlva de la Sala.
DlCho fallo no es susceptible de casaCIón, sm embargo procede el recurso de
quep, todo ello de acuerdo con el artículo 54 S del CódIgo OrgániCO de T nbunales
una multa de una a diez umdades tnbutanas mensuales almfractor, como aSimis-
mo, determmar los pefJUlClOS SI le han sido solicitados, todo ello de acuerdo con
los artículos 16. numeral '5° y artículo 23 de la ley En el caso de mfracClón a los
artículos 17 y 18 de la Ley, refert:":nres a d<Hos personales de carácter econÓmICO,
finanCIero, comelCl..}J o b,lflc.lIlo, la multa aSCIende de 10.1 50 umdades tnbutan.ls
mensuales. de acuerdo con lo dIspuesto en la Ley N° 19.812
SI el responsable de la base de datos no cumple dentro del plazo otorgado
por el tnbunal, este; último puede aplICar una multa de dos a clIlcuenta umdades
tnbutanas mensuales A su vez, SI se trata el requendo de un organIsmo públtco,
el tnbunal puede sanCiOnar al jefe del servICiO con suspensión de su cargo de Cinco
a qUInce día.;;
Las sanCIones, como puede observarse. son muy débiles V eXiguas
"Primero Que el reClIno de pTfltect:lóJJ tune /,(1/" flbJefo restablecer el InZpOlO del derecho
y dsegwar la debIda protecClón ,1 los afectados mando, por C<lusa de alguna acción ti ommón
Illbmana () degal, Sl~f7an prll'¡]oón, perturbaCIón () ,lmenaza en ellegz'tmzo e;ercrcUJ de los
delec/JOs garantIdS estableCIdos en el artículo 19 de la Comtttuezón PolítIca de la RepúblIca,
en los númerOJ Q'J,f éste uña/¡¡
Segundo. Que, en Ü t"'SpeCl{', recurre de proteú7óIl don Ernesto ¡gOl Rmz CJ,dendJ, en
lepre~entactón de don }"f¡guel Angel Vtllmroel \ Tdlarroel, en contra de Dzcom Equifax. >oltez-
tando Je obligue a t'Jta tUtnna a bonar del mfinme laboral que publzca, la anotaCIón de deuda
plOl 1slOna/ que wzgulartza en su elzmmaclOn, ha transgredtdo dlJpOHClOnes legales e.\preSdS,
1
lOntemdas el' las lf)'es lV" 19628)' 19812 sobre ProteCCIón de la VzdJ P1LVdda, cu.yo artículo
18 mdlCll que transcurridos cmeo años desde que la re~pectll'a oblIgacIón se hIzo e.Ylglble, en
llwgún caso padran comumCllrJe los datos que se refieJe el artículo anterIOr
Tercero' Que conesponde, por lo tamo, determmar a esta Corte SI de los antecedentes
lnz'ocados por las partef )' llonnas legaleJ ll/gentes la recm rlda ha mcurrzdo erJ una omlSlón
arb,tmrza e tlegtll pm no haCe! ¡l/glu Il lo soltCltado por Id recurrente a tral'é de su rmta de
fecha 20 de J1la}o de! afio en rUISO, que rola a folas 92 de tlutOJ
Cuarto: Que arillúzrulos f01ljiJ1me a la sana crítIca los elementos de }lilCZO allegtldoJ
por k, partes, es posible aJrlb,u ,1 id concluS1ón de que la f'mpma Dlcom S A presta serVICIOS
de trammiSlón en línea l'ía computduonlz! de mformaaón come1Clül, finanCIera, t"hutana,
laboral, jurídIca} p'elllSlOntll al Jector públzw} prIVado, que f1l ese contexto publzm el Boletín
Laboral de Infractores a la legHIaClón labmal J' prevlS10nal (.011 la tnformaClón reroPlwda pm
la DIreCCIón del TrabajO con las multas e llnpOStCumes ,1del.'Ulldtls a los tlabajadmes, de acuer-
do a los antecedentes que su vez jan aportados por la Inspecaóll del nabtljo, e/InstItuto de
Normaluaaón PJevlSlOnalJ las dlstmtas AdnllJllstJlldoras de Fondos de PensIOnes, todo el/o a
consecuenCia de haberse adjlldlcado aJ1l focha 19 de JulIO del afio 2000, II bataclón públIca
parll la elaboraCIón, Ildnmustraclón, dlStnbuClón del aludIdo Boletín
Qumto' Que, con lo relaCionado en el motll'o antertOl, queda en evzdencrd que la recurrt-
da, al PUblUtll la tlnotaClón a que alude el recurrente, ha dudo cumplzmlento ti la~ obbgaclOnes
contraídas conforme al (amiento celeb1l1do COlI la DzrecClón del TrabaJO, no temendo tnjerenCla
alguna en Id creaaon de los antecedente) contemdm en el Boletín Laboral, lllmtdndose a reabaJos
} procesarlos, y por cOllSlgllleme, no puede unputársele a,bttrartedad e :legalzdad alguna, y en
ese emendldo no cab,d Hno desóumm la preseme aCCión constttuclOnal
Sexto: Qut', Stn pnjlucJO de lo referido preferentemente y haCIéndose cargo ejtos senten-
aadom del argumento otorgado pO! el recurrente en cuanto uría ap!Jcable en autos lo dISpuesto
m el altÍlulo 18 de Id ley lVo 19628, soa desestImada elta alegaCIón temendo presente que la
aludtda dnposwtin se rela(lfma con el artículo que le antecede y que se apúca a morostdades de
ongen comerCIal, y no respecto de los datos Jummlstrados por los orgamsmos públtcos, respecto
de los cuales rIge e/ Título IV de dIcho cuerpo normattl'o
SéptImo. Que a mayO! abundamIento, cabe tener presente que la Ley N° 19 628 eJtab!ece
un p10cedllmento espeCldl pormenonz..ado en su altículo 16, al cual el recurrente debió sUJetarse,
compareuendo ante el Juez Cwd lespectlVo, una llez naf1.Jcurrtdo el plazo que la recurrzda tema
para evacuar la leJpUesta a su carta, debiendo conclUIrse que el espeezalprocedlmzento allí d1señado
debe prefhlrse a la vía excepuollal que comf1tu}e el reamo de protecCión
Con lo expuesto y lo dISpuesto en el 19 N° {y 20 de la ConstItuCión Polmca de la Repúblzca
y N° 5 del Auto Acordado de la &cma Corte Suprema sobre tranlltaaón'y fallo del Recurso
de P,otecClón, le lechaza el reCUJJO mterpuesto en lo prmaplz! defoJdJ 16 por don Ernesto fgor
RlIlz Cdrdenas en representaaón de don lvftguel Áugel Villanoel Vzllarroel en contra de Dtcom
Equifa.\, repreuntada por don Aníba! AsenJO /\rdJlCW" 1í
\., Scmenna de h Corte de Apela< IOnes de Puerto Ivlonrt, de 7 de Juho de 2004, Rol N° 1-'9-
2004 La Corte Suprema confirmó el 26 de Jubo dL 2004, Rol N° 3 016-04
852 LIBRUTEe,"",
CAPITULO IX EL DERECHO A LA AUTODETERMINACION INFORMATIVA 1 LA ACCIÓN DE HABEAS DATA
Tales efietos son tole lado:, p01 el ordenanIUHtu, pew en la forma que se deJo dlcha, por lo
que un tllbunt11 no puede tolera¡ que fuera de los casos prevIstos en el, se atente contra la dld/a
anagen, expllutamente amparadd en el numeral cuarto riel artículo 19 de 111 Ley pwnera
Ypllra eJO eJtá, preoJamente, el mec.z1l1S1!lO conector del mtículo 20 de esta C.l1tll
En ütenrzón, IlS1mmflO, a lo que preceptúa el Auto ACOldtldo de la Corte Suprema del
Clllztw de mo.Yo de 1998, Je dccede a la p¡otecClón lmpetwda eJl lo PI mapal de fi 3, en IOJ
támmos ¡llli SOlzlltddOJ" 16
6. CUESTIONARIO DE TRABAJO
854 UBROTECVL¡"
- CAPITULO IX EL DERECHO A LA AUTODETERMINACiÓN INFORMATIVA 'f LA ACCiÓN DE HABEAS DATA--
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DERECH()\ fL '.\'lJAMEV r/IlES }'G.4RA \' ¡ /,¡~ ({J,v'lT! ¡ GUO.\:U F5' Tomo 1 857