BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Seiring dengan kemajuan ekonomi indonesia, sebagai hasil pembangunan

terencana sejak tahun 1969, minat generasi muda terhadap fakultas ekonomi

meningkat dan menjadi pilihan papan atas, termasuk pada Fakultas Ekonomi

USU. Hal ini menuntut fakultas khususnya pegawai untuk memberikan pelayanan

yang baik kepada mahasiswa. Untuk dapat melakukan semua itu maka diperlukan

sistem pengendalian manajemen. Sistem pengendalian manajemen ini digunakan

untuk mengarahkan pegawai agar melaksanakan kegiatan organisasionalnya

secara efektif dan efisien. Sebelum melaksanakan kegiatan organisasional

tersebut, organisasi / fakultas harus terlebih dahulu membuat perencanaan.

Perencanaan dan pengendalian mempunyai hubungan yang sangat erat .

Widjaya (1990; 32) mengatakan “Perencanaan adalah keseluruhan proses

pemikiran dan penentuan secara matang daripada hal-hal yang akan dikerjakan

di masa akan datang dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan”.

Konsep Pengendalian yang dikatakan oleh Anthony, Dearden dan Bedford

(1992 ; 5) yaitu “tindakan yang dilakukan manajemen untuk

mengarahkan orang, mesin dan fungsi-fungsi guna mencapai tujuan dan sasaran

organisasi, yang dilengkapi dengan sistem pengendalian manajemen, yakni suatu

proses dan struktur yang tertata secara sistematik yang digunakan manajemen

1
dalam pengendalian manajemen”.

Diawali dengan rumusan strategi untuk mencapai tujuan yang diinginkan,

sebagaimana konsep para ekonom, Cristensen (1975 ; 5) mengatakan bahwa

“ hakekat pemanfaatan strategi usaha adalah bagaimana memaksimalkan

alokasi sumber daya yang terbatas demi mencapai tujuan organisasi / lembaga”.

Oleh karenanya rumusan strategi usaha yang baik jika dilengkapi dengan

pengendalian manajemen akan membantu mencapai tujuan yang diinginkan.

Penekanan yang terdapat dalam pengendalian manajemen adalah :

1. adanya interaksi antar personal,

2. terwujudnya keselarasan tindakan dengan sasaran yang telah ditetapkan,

3. mencapai prestasi yang efektif dan efisien.

Tujuan pengendalian manajemen diantaranya adalah tercapainya

kesesuaian dan keharmonisan antara tujuan fakultas dengan tujuan pelaksana,

tujuan kelompok, maupun tujuan perorangan dalam organisasi atau lembaga

tersebut. Salah satu unsur pengendalian manajemen adalah penilaian kinerja baik

bagi setiap individu pegawai maupun untuk pimpinan. Pengendalian manajemen

perlu dirancang secara sistematis dan dijalankan secara periodik untuk

menghasilkan suatu penilaian yang obyektif dan adil karena penilaian kinerja

tersebut akan bermanfaat bagi pegawai atau pimpinan yang dinilai prestasi

kerjanya, maupun bagi organisasi atau lembaganya.

Dalam menerapkan pengendalian manajemen, Mulyadi dan Setiawan

(1995;5) menyatakan “ harus terdapat unsur-unsur yang terbagi dalam kelompok

2
struktur pengendalian manajemen dan proses pengendalian manajemen”.

Termasuk dalam kelompok struktur pengendalian manajemen adalah :

1. struktur organisasi,

2. jaringan informasi,

3. sistem penghargaan.

Menurut Anthony et al ( 1992 ; 30 ) yang termasuk dalam pengendalian

manajemen adalah :

1. pemrograman,

2. penganggaran,

3. operasi dan pengukuran,

4. pelaporan dan analisis.

Penerapan unsur-unsur pengendalian manajemen tersebut, ditujukan untuk

mengetahui apakah kegiatan masing-masing bagian telah dilakukan mengarah

pada tujuan yang ditentukan. Pengukuran kegiatan dapat dilihat dengan

membandingkan tujuan yang diinginkan dengan prestasi yang telah dicapai setiap

bagian atau pusat pertanggungjawaban. Prestasi adalah suatu keadaan yang

menunjukan tingkatan keberhasilan kegiatan manajemen, dalam istilah yang lebih

popular saat ini disebut dengan kinerja yang merupakan kinerja baik bagi setiap

individu pegawai maupun untuk pimpinan.

Dengan penilaian kinerja akan ada kaitannya dengan kontraprestasi serta

untuk menyadarkan dan meyakinkan bagi pegawai mengenai pentingnya tindakan

korelasi-perbaikan atas pekerjaan-pekerjaan yang telah dilakukan. Sebagai alat

penilaian kinerja, anggaran merupakan suatu komitmen antara pegawai dan

3
pimipinan, karena anggaran merupakan alat penilaian atas kesanggupan pegawai

dengan kenyataan yang dapat dicapai di waktu mendatang. Anggaran berfungsi

sebagai alat pengendali dengan cara membandingkan antara anggaran dan

realisasinya, diharapkan dapat dicapai kesesuaian dan keselarasan antara tujuan

organisasi / lembaga dengan tujuan pimpinan, pelaksana, tujuan kelompok

pegawai, tujuan pegawai secara individu dengan baik. Dari uraian diatas penulis

mengambil judul “Peranan Sistem Pengendalian Manajemen Dalam

Meningkatkan Kinerja Pegawai Pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera

Utara “.

B. Permasalahan

Setelah mengidentifikasi masalah maka penulis merumuskan masalah

dalam penelitian adalah : “Apakah sistem pengendalian manajemen berperan

dalam meningkatkan kinerja pegawai pada Fakultas Ekonomi Universitas

Sumatera Utara?”

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana peranan

sistem pengendalian manajemen dalam meningkatkan kinerja pegawai Fakultas

Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

2. Manfaat penelitian

a. Bagi Penulis

Penelitian ini merupakan suatu kesempatan bagi penulis untuk

4
menerapakan teori-teori yang penulis dapatkan baik dari bangku kuliah maupun

dari luar dan memperdalam pengetahuan serta menambah wawasan di bidang

manajemen, khususnya menyangkut tentang sistem pengendalian.

b. Bagi Instansi

Sebagai bahan pertimbangan dan tambahan informasi bagi instansi tentang

pengendalian manajemen sehingga pelaksanaan dan tujuan perusahaan bisa

tercapai dengan baik.

c. Bagi Pihak Lain

Sebagai pedoman atau referensi bagi peneliti lain yang tertarik untuk mengadakan

penelitian di bidang atau permasalahan yang sama di masa yang akan datang,

khususnya penelitian yang berkaitan dengan sistem pengendalian manajemen.

D. Sistematika Penelitian

1. Jadwal Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara

Jl.T.M. Hanafiah Kampus USU Medan. Untuk lebih jelasnya jadwal kegiatan

ini dapat dilihat pada Tabel 1.1 dibawah ini :

MINGGU KE
NO KEGIATAN
1 2 3

1 Persiapan

2 Pengumpulan Data

3 Penulisan Laporan

5
Dalam kegiatan pengumpulan data, Penulis melakukan riset selama beberapa

minggu mulai dari 1 Desember – 22 Desember 2012 di Fakultas Ekonomi

Universitas Sumatera Utara.

2. Laporan Penelitian

Laporan Tugas Akhir terdiri dari beberapa bab, yaitu bab

pendahuluan, pada bab pendahuluan diuraikan latar belakang

penelitian, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, dan

sistematika penelitian yang mencakup jadwal penelitian dan laporan

penelitian. Pada bab dua diuraikan sejarah ringkas Fakultas Ekonomi

USU, struktur organisasi, uraian tugas, jaringan usaha, kinerja usaha

terkini, dan rencana kegiatan. Bab tiga akan diuraikan tentang sistem

pengendalian manajemen, proses pengendalian manajemen, struktur

sistem pengendalian manajemen, tujuan perancangan pengendalian

manajemen, penanggungjawab atas sistem pengendalian manajemen,

persyaratan sistem pengendalian manajemen dan dan peranan sistem

pengendalian manajemen dalam meningkatkan kinerja. Pada bab

empat diuraikan kesimpulan yang dihasilkan dari penelitian yang

dilakukan pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dan

peneliti akan mencoba memberikan beberapa saran yang dapat

bermanfaat bagi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.