Planestrat2014 3

Plan Estratégico Institucional
2014 - 2017
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

de la Municipalidad Provincial de Tayacaja
Juan Carlos CÓMUN GAVILAN
Alcalde Provincial
luis Rocardo ROSASZAMUD~O
Teniente Akaki1e
~IEG~DORES:
~ Humberto CURO ROJAS

~ Agaplto D!AZ CANCt~AfU
~ Jua a Manuela ABAD RODR!GUIEZ
~ Teodo-roJOÑORUCO R!VER-OS·
~ Andrés ATAUCUSI CANCHAR~
~ Péllx ROMANI TAPIA
~ Roc·ó del Pilar CHAMOilRO ABREGU
~ Arcángel CAl\liPOS PARAGUAY
~ Julio COSSER GAMARRA
~ Edñlberto CISNEROS PEREZ

de la Municipalidad Provincial de Tavacaja
i ¡dora.« ~·
;~;UriiCí?ii.UDAD PROVINCIAL
ºi'AYACAJA. • PAMPAS ORDENANZA ¡vHJNICIPAL Nº 003-20H-,Vf PT-CM
HU!:.NCAVEUCA l':u11p:1s, 20 de febrero de 201L1
ET, ALCALDE DF: LA MUNIClPALfDAD PROVINCIAL DE TA YACA.fA.
i>ORCUANTU:
El Concejo Municipal en Sesión Ordinaria del día 20 de Febrero del presente año. con el voto de
respaldo unánime de lus señores regidores, se aprobó la presente Orden;111,,1 Municipal:
VISTO:
El Informe Nº 508-201 ~-Cii1P/IVIPT, del Gerente de Planeamiento y Presupuesto. y Opinión Legal
Nº O.S20-2013-R.AL7.,-CAJ-1v1PT/P, del Gerente de Asesorla Juridica: lt1l:tk111t1.~ lns cuales so licitan
la aprobación del Jli,111 L~rraté:gicti lnsiitucional ele la Municipalidad I'roviucia] de ·¡ il)dCiljil 20111 --
2017, y;
CONSrDERANDO:
Que. el artículo de la constitución
iC)¿jº Política del Perú, concordante con el artículo 11 .iel Título
Preliminar de la Ley
Nº 27972 - Ley Orgún ica de M un iGÍpi1i :,_lí.1tks, establece que los g.obiernos
locales gozan de auto no m ia po ít icu. económica
í y adrn in istrut ivu e11 11,s ast1nli'ls ,Je -'>11 c1;n1p1J1e11c.ia,
esta autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno. administrutivos y de
adrnin istración, con sujeción al ordeuarnicnto jurídico;
Que. el artículo C)º numeral :1) prescribe, que corresponde ni gobierno muu ic ipa l .. aprobar el régimen
de organización interior y el funcionamieruo del gobierno local, y en el artículo .-1!).-; de ia acotada
norma establece que mediante ordenanza municipal ele aprueba li1 org;111izacié1n lntcrua de la
mun icipa I idad;
Que, mediante Resolución Directora! Nº 00:1-2003-F-T-68.01 se .iprucba hJ Directiva N" 00,1-200:1.-
EF-66.01; concordada c011 la Resolución Director:11 N') 004-2003-[F-66.01; la i{C' .olución
Directora l Nº 001-20~)5-E F-6~f.O I y b Resolución Directornl Nº O l 2-:2U07-U_.-Ci8.01 11onn11 la
estructura de los planes estratégicos institucionales en el sector público;
Que, el objetivo de la propuesta del Pl.-111 Estratégico lnstitucional de la Municipalidad Provincial de
Tayacaja 2U l el - 20 l 7 es logrur una ges! ion pub l ic.1-1 i ilkr rcgi(1n,tl en el iru ¡:,t! :~ti d(:l . k~,ilrn . 1: ki loc.rl.
desarrollo humano y l,1 democracia partic ipar iva: hri1Hhr 1111 servicio de c1!Ít!,1d ,11 uxu.uio. l,;1s¡1do
en lit eficiencia y profesionalismo del personal, mejorar Li:i condiciones Je vida de it1 1iubLic:ión.
e:;pccialrncntc de lus sectores vulnerables. c11!Tc otros señalados c:11 el PEI:
En uso de las facultades establecidas e11 el artículo 19,1° ele 1:1 Constitución l\,líticn del r:s1t1do y el
articulo [I del TítuloPreliminar de la Ley Nº 27072, Ley Orgá11ic1 de 1V!u1ii..:Íp,ilid:ides, e: pleno del
Concejo Municipal aprobó lc1 si¡;ui~1lle:
ORDENANZA MUNfOPAL:
ARTÍCULO 1º.- APROBAR el Pla11 Estratégico lnstitucional de ! ..1 !V!!1:1icip.1lid td r•rovi11ciill de
Tayacaja 2014 - 2017. que consta de setenta y u11 (71) folios; los mismos que íur111n11 parte
integrante de la presente norma.
ARTíClJLO 2°.- DlSPONER el fiel cumplimiento de la presente ordenanza, ;J1 Gerente

iVltmicipal,Gc1·enle de Arlministració» y l· in.uizas, Gerente de Planeamiento y Presupuesto. Gerente
de Desarrollo Urbano e l nfruest ructura, Cierentc de Desarrollo l.~c.011,.·,?nko. C1crcnlt' de· ¡ ,,·sc1rrnllo
Social y Servicios Públicos. Gerente de Asesoría Juridica y dcm.is 1111idad..:~:·5~rgú.11i~Js._t111('. por la
i~~~r)
~~~;,w
15 f __ :~ . . ~\~,~t . .\
~ 1 t t.c;·~ ,,,;,~,1,f.. ·:) lr
'R: (;;i.~.U Nº 115 • PLAZA PRiNCIPÁL • PA~PAS munitaÍ,~c~i~@hotmail.co/1 www.munnayacaja.pob.pe Ieleíax: 456236 - Telf.: 456553. 456234
bó-
Plan Esn-atégico Institucional
2014 - 2017
FUNC ONARIOS
'-1) GERENTE MUNICIPAL:
~· Abog. Armando LOPEZ MENDEZ.
(:f) GERENTIE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO:
~ CPC. Humberto flores Pacheco
t.i) GERENTE DIE ADMI ISTRACION Y FINANZAS:
@ Sr. Rodolfo WALDE QUISPE.
(~) GERENTE DESARROLLO ECONOM~CO:
~ Sr. Edgar Tapia Carbajal
cJ> GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y SERVIC~OSPUBUCOS:

~ Sr. Moisés YA - AC SOLA O.
:.J) GERENTE DE ASESOR!A JURIDICA:
~ Abog. Raúl A. UNARES ZORRILLA (2013)

~ Abog. Javier MACHA VASQUEZ. (2014)
DEPENDE DE LA CONTRALORIA DE LA REPUBUCA

(1.1 GERENTE DE ORGANO DE CONTROL ~ STITUC~O AL:
~ CPC. Alejandro CARHUAüvlACA MARAVI.

Plan Estratégico Institucional \,
20 t~1 - 2017 ,. . i'.'J:
,:".,.;· )5.
PRESENTACIÓN t{k\-__-·~-\;_ -.. .. ~
El Plan Estratégico Institucional 2014 - 2017 - PEI, de la Municipalidad Provincial de

Tayacaja, constituye la propuesta estratégica de la presente gestión, que orientará
sus acciones en este período, basado en su rol como organismo del Estado más
cercano a la población y forma parte inicial de un conjunto de medidas que se
adoptarán en el objetivo de modernizar la administración municipal haciéndola
eficiente y eficaz, orientado al logro de resultados que impliquen la transformación
de la vida de los ciudadanos.
El PEI propone mejorar la efectividad de la acción municipal, orientado a la
promoción del desarrollo local y la prestación de servicios de calidad, articulando los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado con los lineamientos políticos de la
gestión, como producto del proceso de reflexión estratégica y participativa de sus
integrantes con el espíritu de desarrollar e instaurar una nueva cultura en las
autoridades, funcionarios y la ciudadanía orientados a mejorar las decisiones y
acciones que permitan lograr el mejoramiento del nivel de vida de la población.
El presente PEI constituye un esfuerzo importante en el objetivo de modernizar la
gestión y administración municipal, que conjuntamente con otros documentos
normativos, con seguridad contribuirán al proceso de desarrollo anhelado para la
Provincia de Tayacaja.
El presente documento, siendo un instrumento de planeamiento dinámico; tiene el
carácter de guía orientadora de la gestión para alcanzar la misión y visión que se
espera cumplir con el máximo de eficiencia y eficacia; con el propósito de orientar su
accionar hacia mayores niveles de transparencia y una gestión con énfasis en los
resultados.
E! PEI debe entenderse como un instrumento de gestión perfecclonab!e sujeto a

ajustes con el cambio y evolución interna de la institución y, por supuesto del
entorno.

í T ODUCCIÓ
El presente Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tayacaja,

parte por definir las funciones esenciales del gobierno local, las que permitirán
generar los parámetros para evaluar y proyectar los objetivos en un entorno
caracterizado por la velocidad de los cambios que cuestionan constantemente la
definición del rol municipal y s.us relaciones con la sociedad.
Este rol municipal ha sufrido una gran variación, desde el caracterizado por
solamente la provisión de servicios hasta el que ahora establece la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972, en el marco del proceso de descentralización y es el
de promover el desarrollo local - urbano y rural -, en una lógica estratégica territorial,
en la que. los gobiernos locales y regionales, profundizan su rol promotor y de actores
del desarrollo, elaborando, ejecutando y evaluando políticas públicas regionales y
locales, para promover la gestión participativa y concertada, además de la vigilancia
ciudadana en el control del gasto público.
Este documento de gestión constituirá, además, el marco de referencia para formular
los planes y presupuestos operativos de los siguientes años, en bus.ca de los. objetivos
estratégicos institucionales delineados. Así mismo, permitirá guiar la acción de la
Municipalidad de acuerdo a los objetivos identificados, asegurando la consecución de
los resultados esperados y consecuentemente permitirá a la Alta Dirección mostrar a
la ciudadanía de manera transparente, logros concretos y verificables.
Además, eJ presente. PEI pretende constituir un. instrumento de efectiva contribución
al proceso de modernización de nuestro Estado, en el contexto de un proceso técnico
- político de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de
agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y
administrativos, relaciones y estructuras administrativas, compatibles con los nuevos
roles del gobierno local; que obviamente. tendrá su correlato en otros instrumentos
de gestión que serán necesariamente actualizados y articulados al nuevo enfoque
que la gestión que se inicia ha decidido implementar a favor de logara una nueva
imagen institucional y una reorientación de las acciones que permitan resultados
favorables para el desarrollo anhelado de Tayacaja.
El PEI de la Municipalidad Provincial de Tayacaja para el período 2014 - 2017;
contiene un Resumen Ejecutivo, la reseña Histórica de Tayacaja, la base Legal que
sustenta su formulación, el Rol Estratégico Institucional que comprende las
Competencias Institucionales, la Visión, la Misión, los Valores, así como los
Lineamientos de Política que orientarán permanentemente las acciones del período.
A continuación se presenta un Diagnóstico por Programas Funcionales, los Objetivos
Estratégicos. Finalmente contiene el Programa Multianual de Inversiones.
Además se acompaña una Línea de Base con los principales indicadores de la
Provincia que permita el acceso rápido a información básica de nuestro ámbito
territorial, todo lo cual se pone a consideración de la ciudadanía, las autoridades y
funcionarios como una guía de acción hacia la construcción del futuro de nuestra
Provincia.

Plnn F.str¡:¡tp,gfro T n sti t.ur-i rm a l
2014, - 2017

o
/"' .
I
l. RESUMEN EJECUTIVO
El presente Plan es fruto de un proceso de análisis de la realidad institucional, la
consulta de opiniones con grupos representativos de servidores y funcionarios de
la Municipalidad Provincial de Tayacaja y de la planeación estratégica de la
Administración Municipal.
En este documento se exponen siete Objetivos Estratégicos identificados, los
mismos que posibilitarán el logro del fin de la Municipalidad cual es, la "Gestión
Estratégica de la Provincia", los cuales han sido definidos teniendo como marco el
Sistema de P!aneación Participativa Local que se presenta en el siguiente gráfico.
SISTEMA DE PlA IEAMifE TO lOCAl

- ·: µ\J ··, • .' _.;.e,.~ ,.,:. ·.·~~ • • ,.:· • ,.j .. : ·~~::-' ~ :, . ::¡::·\..... ·._._'.;.\.11.··•· . ;: ..d~ • .. ' •• · '· ~.r·:~~°".: ... · ·.· ~ ,.,.·, · -,. ~~_.:-,.,: :.:.,, ... ~,~.~i -:;{.,,:.;,.: '-".;.,:,.; · ·· ., ~· -:.· · .:::·~ .,;~.-~ .:,...:~:;: ¡;,¿ ·• - ··'.,.' ··~: :~·: ··'.t_,¿, .... ,. • :.i • .. -, ·• ··- ~ '#; :· ·.. i ; _:-~·,,¿-,. · .. -·,. .t ',. ·' ·'-" , : ··:.t.,.. \.·'.:· _, ··. · · ; ·, .. ·. ·.'
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Largo plazo

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Mediano plazo
PLANES OPERATIVOS Corto plazo
PTO. PARTICIPATIVO
C'O Criterios de priorización y
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;:: focalización
('O
c.
-
.~ Objetivos Estratégicos
l- Locales
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e: Políticas de corto
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Compartida Poi. Naciori!J !_
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Objetivos Objetrv. Estratégicos
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FUENTE:: Consejo Nacional de Descentralización 2.
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.,_-... !;a
La fuerza cívica y moral de este Plan radica en lo que representa la Visión de la

Provincia de Tayacaja, en este sentido, la Municipalidad debe ser el principal
promotor de la consolidación de un Municipio competitivo, generador de riqueza y

;,¡;j_::.....;.~,--.: • .¡,,·
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~ ~ 2014. - 201'7 l,',; . -·- ?.:;.
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oportunidades, con la gran diversidad de su gente y naturaleza como sus fortalezas '-'-._;.¿.;:1.t:2:JJ:Y
principales.
Este Plan va más allá del cumplimiento de una obligación legal, pues contiene los
compromisos que han asumido la comunidad y gobierno para el desarrollo de
Tayacaja.
En la elaboración del presente Plan Estratégico Institucional, se han tomado en
cuenta las fases siguientes:
1. Diagnóstico Situacional. Estado situacional de la municipalidad a inicios de la
presente gestión.
2. Destino Estratégico. Definición de Visión, Misión y Principios - Guía.
3. Temas clave. Generación de las perspectivas estratégicas.
4. Vínculos Estratégicos. Definición de objetivos.
5. Mediciones y metas. Definición de metas e indicadores para la evaluación
6. Prioridad de iniciativas. Determinación de las prioridades y consulta.
7. Implementación. Formulación del documento y aprobación.
El Plan Estratégico Institucional y sus programas deberán ser revisados
periódicamente; en función de nuevos retos y necesidades comunitarias, Más allá del
planeamiento en sí mismo, debe haber un monitoreo periódico del progreso y el
desarrollo, así como una buena administración de la ejecución.
RESUMEN:
ViSióts·': "Tayacaja Provincia Integrada y moderna impulsada con actividades

agropecuarias y de transformaciones ecológicas y competitivas en el
mercado nacional e internacional, sus gobiernos locales están
fortalecidos al tener una población que recupera su identidad, es
saludable y se encuentra fortalecida por su formación tecnológica y
humanística, ejerce sus derechos con equidad y participa
concertadamente en su desarrollo sostenible"
MISIÓN: "Ser un gobierno municipal eficiente al servicio de la población

tayacajma, representando a! vecindario, promoviendo la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armomco de su circunscripción con tecnología,
infraestructura adecuada para los diversos sectores rurales y urbanos en
forma transparente y eficaz"

PROGRAMACIÓN ESTRATÉGiCA
o EJE ESTRATÉGICO: PLANEAMIENTO, GEST!ON Y RESERVA DE CONTfNGENOA

OBJETIVO ESTRATEGICO 1. Fortalecer y lograr una institución moderna,
transparente y eficaz que administra racionalmente sus recursos y alcanza
estándares de calidad en el registro y atención al usuario.
o EJE ESTRATÉGICO: ORDEN PÚBUCO Y SEGUR!DAD

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. Ampliar la cobertura de seguridad ciudadana y
disminuir la delincuencia, la drogadicción, la violencia social y la alta
vulnerabilidad de riesgos y desastres.
o EjE ESTRATÉGuCO: DESARROLLO ECONÓMICO

OBJETIVO ESTRATEGICO 3. Desarrollo económico y turístico planificado.¿
promoción y difusión del patrimonio cultural y ecológico, generación de empleo
y emprendimiento empresarial.
Q EJE ESTRATÉG~CO: TRÁNSITO, VIAUDAD E INFRAESTRUCTURA DE

DESARROLLO Y TRANSPORTE
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4. Construir, mejorar y mantener la infraestructura de
apoyo social, vial urbana y rural, así como mejorar el control y seguridad del
tráfico urbano.
o EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO URBANO

OBJETIVO ESTRATEGICO S. Acondicionamiento territorial planificado y
descentralizado para un desarrollo integral, dinámico, armónico y sostenible.
o fEJE ESTRATÉG~CO: AMB~ENTE

OBJET~VO ESTRATÉG~CO6. Promover una adecuada preservación, protección y
conservación del ambiente y los recursos naturales.
EJE ESTRATÉGKO: SERVICIOS PÚBUCOS

OBJET!VO !ESTRATÉGICO 7. Adecuada prestación, mantenimiento y ampliación
de los servicios públicos
o EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO SOCIAL

OBJETIVO ESTRATEGICO 8. Ejecutar programas sociales de asistencia,
protección y apoyo a la población en riesgo, atención de la prevención social;
mejorar la cobertura del servicio de salud, control y vigilancia sanitaria y
salubridad en el expendio de alimentos, promover la cultura y el deporte.
Gerew.:.ia de Pla.ueamien to y Presupueolo

¡::¡- 7
2.1 RESEÑA HISTORICA
Después de 1821, iuego de establecido el gobierno independiente, el Perú estaba

compuesto de 11 departamentos, uno de los cuales era el Departamento de
Huancavelica, el que a su vez estaba conformado por las Provincias de
Castrovirreyna, Angaraes, el Cercado y Tayacaja las mismas que por orden de
Simón Bolívar pasaron a formar parte de! Departamento de Avacucho En estas
circunstancias y a través de la Constitución Política de 1823 se establece la
división del Territorio Nacional en Departamentos, Provincias y Distritos sobre la
base de las intendencias, partidas y parroquias, respectivamente; en
consecuencia, en este momento, Tayacaja se transforma en Provincia, puesto
que no existe una ley que en forma expresa determine la creación de Tayacaja
como Provincia; más aún, a través del Decreto Supremo, que convocaba a
elecciones de representantes al congreso general, se menciona a la Provincia de
Tayacaja como integrante del Departamento de Ayacucho, constituyendo este
hecho la primera referencia histórica con carácter oficial, por lo que se toma el
21 de Junio de 1835 como la fecha de creación política de la Provincia de
Tayacaja.

Finalmente, por Decreto Supremo del 28 de Abril de 1939 el Gran Mariscal Don
Agustín Gamarra vuelve a crear el Departamento de Huancavelica con sus cuatro
Provincias; Castrovirreyna, Angaraes, Huancavelica y Tayacaja.
La situación política de la Provincia de Tayacaja ha ido cambiando a lo largo del

tiempo, pues habiendo estado constituida hasta por 18 distritos, en la actualidad
cuenta con 16 ya que Pacharnarca y Huando tramitaron sus respectivos cambios,
hecho completamente justificado ya que estos distritos estaban más integrados
a las Provincias de Churcampa y Huancavelica, que a Tayacaja.
Tayacaja proviene de dos voces quechuas: TAYA, que significa un arbusto de

hojas resinosas de la familia de !as legumbres que crece a una altitud de 3,500
m.s.n.m., y CCACCA, que es una roca o peñasco.
Tayacaja así vendría a significar entonces "el peñasco o la roca donde crece la
taya".
El río Mantaro es el personaje principal en la escena tayacajina; protagonista de

un eje económico importante. Del dicho, ya popular: "Tayacaja, capital
energética del Perú". A partir del año 2006, también se le considera el "Paraíso
de las Orquídeas", por la presencia en la reserva natural AMARU, en el distrito
de Huachocolpa.

Plan F~:-:.tTM?.gico Tn::..titncion~i/~i:·
· .... , .. l)rh11t t:.,~n··

~ . - ~')º- .
9014 17
lf. ·i~.\.
/;-'·. ·: \:
-~\ .
\!i._\ G·S(~¡
2.2 BASE LEGAL

Normas que orientan la formulación de los Planes Estratégicos Institucionales:
~~(~ji
$ La RM 084-2001-EF, presenta orientaciones exclusivamente para los 26
sectores institucionales de la administración pública (Ministerios}
o La RM 399-2001-EF - Directiva de Formulación de los Planes Estratégicos
Institucionales se ratifica su ámbito para los 26 sectores institucionales
G La RD 004-2003-EF/68.01 "Directiva de Reformulación de los Planes
Estratégicos Institucionales, periodo 2004 -2006" en los artículos Sº y 6º se
incluyen tanto a los gobiernos regionales y locales,
@ El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público, en octubre del 2005 emitió un
Documento de Trabajo denominado "Orientaciones Básicas para Formular
el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de desarrollo Institucional en los
Municipios Provinciales y Distritales", Normas legales complementarias
relacionadas:
o Constitución Política del Perú
o Ley de Bases de !a Descentralización - Ley Nº 27783
o Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27792
o Ley de Elecciones Municipales - Ley Nº 26864
e Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado- Ley N° 27658
o Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos - Ley Nº 26300
o Ley de la Mancomunidad Municipal - Ley Nº 29029
Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444
o Ley de Defensa y Representación del Estado en Juicio - Ley N° 17537
o Ley del Sistema Nacional de Control - Ley N° 26162
o Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley N° 26850
o Ley Orgánica de! Tribunal Constitucional - Ley N° 26435
o Ley Procesal de la Acción Popular - Ley Nº 24968
o Ley del Sistema Nacional de Contabilidad - Ley N° 24680
0 Ley General de Habilitaciones Urbanas - Ley Nº 26878
G;) Ley de Demarcación y Organización Territorial Ley N° 27795
0 Ley de! Sistema Nacional de Defensa Civil - Decreto Ley N° 19338
o Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
- Ley Nº 26284
o Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo
N° 613 - Código de Tránsito y Seguridad Vial - Decreto Legislativo Nº 420
o Ley de Protección a! Consumidor - Decreto Supremo N° 039-2000-!T!NC!
0 Ley de Creación de los Programas del Vaso de Leche en Municipalidades
Provinciales - Ley Nº 24059
o Ley que Faculta a DEMUNAS a realizar Conciliaciones Extrajudiciales con
Título de Ejecución - Ley N° 27007.
o Ley de! Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - Ley N° 27933
0 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública - Ley N° 27806
Ccrcncia de Planeamiento y Presupuesto

..:.-."j I
Plan Rstr<1th:;ir.o
o
Institucinna 1
2014, - 2017
2.3 COMPETENCIAS Y FU ICIONES INSTITUCIO ALES
Los Municipios son la base de todo proceso de descentralización y en los últimos

20 años, han construido capacidades que deben ser tomadas en cuenta. Al
mismo tiempo, la expropiación de sus competencias, rentas y por el Gobierno
Central, entre los años 1992 al 2000, así como el acrecentamiento del
centralismo, llevó a debilitar estas instituciones básicas del Estado.
Los retos de la Ley de Bases de la Descentralización, del Acuerdo Nacional y la
Ley Orgánica de Municipalidades, plantean una creciente transferencia de
competencias y responsabilidades a los Gobiernos Locales, en la que el Municipio
es el actor principal de la política pública local y tiene que asumir un rol central
en la definición de la estrategia para el desarrollo. Este nuevo rol implica
establecer los rumbos para el futuro de la población, es decir, definir un proyecto
de ciudad y una política urbana y rural consecuente.
En marcha este proceso de descentralización e incremento de competencias y
responsabilidades de los Gobiernos Locales y últimamente incremento de
recursos; no existe aún un proceso paralelo de mejorar las capacidades; lo que
hace evidente una gestión difícil y pocas veces eficiente.
La transición democrática iniciada hace dos décadas, las reformas del Estado, las
políticas de descentralización y fortalecimiento municipal han impulsado el
proceso de transformación del gobierno local, pasando a ser de un simple
proveedor de servicios básicos y pequeñas obras públicas a un verdadero
gobierno local promotor del desarrollo integral de su ámbito jurisdiccional.
En perspectiva se trata de redefinir la finalidad de las municipalidades y
municipios y de transformar la inercia institucional que actualmente caracteriza
estas instancias que además son instituciones jerárquicas, con alta rotación de
personal directivo; asociado a los cargos de confianza; vulnerable a los cambios y
procesos políticos, el dima organizacional puede presentar rasgos de
desconfianza, segmentación del trabajo, desmotivación, falta de trabajo en
equipo y rutinización.
La Municipalidad Provincial de Tayacaja es entonces, una entidad básica de la
organización territorial del Estado; promotora del desarrollo local y provincial; y
siendo un elemento esencial de gobierno local, ejerce en la circunscripción de
Tayacaja, las atribuciones, competencias y funciones que le asigna la
Constitución Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la
Descentralización.
La Municipalidad Provincial de Tavacaja representa al vecindario; promueve la
adecuada prestación de servicios púbiicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de la Provincia. Promueve el desarrollo local en
coordinación y asociación con los niveles de gobierno provincial, regional y
nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores
condiciones de vida de su población.
En uso de su autonomía política, económica y administrativa la Municipalidad
Provincial de Tayacaja realiza la planeación local estableciendo políticas públicas,
teniendo en cuenta las competencias y funciones que le otorga la Ley, este
proceso de planeación tiene como principios la participación ciudadana a través

;_- -.
e)
Plan EstratP.gir.n T n~tit11r.1nm1 l
2014, - 201'7
de sus vecinos y organizaciones vecinales, la transparencia en la gestión moderna

y rendición de cuentas y la eficiencia, eficacia y equidad en la admlnistración de'
'f:\
. . . ->"/
los recursos escasos.

Según la Ley Orgánica de Municipalidades, las Competencias Municipales son las
áreas de la gestión pública en la que les corresponde actuar, las que se pueden
clasificar en las siguientes:
', . ., ... ;.:,, : ::>\: _ ;;::;:;:<' A.LCAt..JCES · ·'-· ··--· . Ji.i ',, - • .·
l. Orqanizaclón del Zonificación

espado físicoy uso - Catastro urbano y rural
del suelo ~ Habilitación urbana
I e Saneamiento físico legai de asentamientos
humanos
G Acondicionamiento territorial
o Renovación urbana
o Infraestructura urbana o rural básica
é Vialidad
o Patrimonio histórico, cultural v paisajístico
~ Servidos públicos 0 Saneamiento ambiental, salubridad y salud

{ocales Tránsito, circulación y transporte público
$ Educación, cultura, deporte y recreación
Proqramas sociales. defensa y promoción de
derechos ciudadanos
Ssquridad ciudadana
o Abastecimiento y comercialización de
productos y servicios
o Registros civiles
e Promoción det desarrouo económico roca!
o Establecimiento de parques zonales, parques
zoológicos. jardines botánicos, bosques
naturales directamente o mediante
concesiones
e. Otros servicios públicos no reservados a
entidades de carácter regional y/ nacional
.3. Protección y Plan y políticas ambientales locales

conservación del o Proposición de creación de áreas de
ambiente conservación ambiental
o Educación e investigación ambiental
~ Participación ciudadana
o Coordinación de la aplicación de los
instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental. en el marco del sistema nacional y
regional de gestión ambiental ·
6 Prevención o Prevención y rehabilitación del consumo de

rehabititación y lucha drogas y alcoholismo
contra e( consumo de e Convenios de cooperación internacional para la
drogas erradicación del consumo de droga

Plan "Rstr;:it?,gi~o insl1t.11r.innal
20H - 201'7
Las Funciones generales que debe cumplir una Municipalidad son:
~: :i ·, . :::·:: TJP'Q . oe ·F.UNCION~S .. ·.: :'. : ·<· .· '.:·.-··":'_.- .... . 'ALCANC.Es.:·./.' ·: :. . :, ---i
Normativa y reguladora Elaboración y aprobación de normas de J
alcance tocal, regulando los servicios de l
su competencia ¡
1 1
1 i
De planeamiento Diseño de políticas, prioridades,
estrategias, programas y proyectos que
promuevan el desarrollo local de
I
manera concertada y participativa j l
conforme a la Ley de Bases de la

Descentralización y a la Ley orgánica
de Municipalidades
Administrativa y ejecutora Organización, dirección y ejecución de

los recursos financieros, bienes, activos
I y capacidades humanas, necesarios '
para la gestión local, con arreglo a los
sistemas administrativos nacionales.
De promoción de inversiones Incentivo· y apoyo a las actividades del ¡

sector privado nacional y extranjero,
orientados al impulso del desarrollo de
los recursos regionafes, creando los
instrumentos necesarios para tal fin.
i
1
1
De supervisión, evaluación y control Fiscalización de la gestión i
administrativa local, e! cumplimiento de
normas, los planes locales y la calidad
de los servicios. fomentando ta ¡
t ....,. -. : • • .....1 .-. .. J ,.., .... __ ,.... -.J __
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IU!::í CIUUdUdl JU~ U!:: ¡1
manera individual o colectiva. ¡
I
'--~~----~------~~~~----~---'-~~------------~--~--~--~·__J
2.4 PRiORIDADES
Las prioridades programáticas o procesos clave son:
1. Planificación y presupuesto
2. Producción normativa y fiscalizadora
3. Administración y gestión
4. Promoción del desarrollo económico
5. Promoción del desarrollo social
6. Provisión de servicios púbiicos
7. Proceso de desarrollo urbano-rural
8. Gestión tributaria
9. Control, evaluación y fiscalización.

z; 1
:rrrr L

Plnn 1~~,;;1rMP:gico Tni-tit11r.innal
~:i ~~}
2014, - 2017
3.1 CONTE>ffO PROVir CIAl

La Provincia de Tayacaja está integrada por 16 distritos, cuya capital es
Pampas-Tayacaja. ''•,._..~,~ .:
Acobarnba
t>.ngar¿¡es
Co.:.,u u~•;1 ¡~j, 1d
Churcarnpa
Huancavelica
H1.1avtará
/> Tavacaja
·.·.~
)
¡·
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. .r ~·
l~ • •
UMITES
~ Por el norte y Oeste con la Región Junín
& Por el este con la Región Ayacucho y la Provincia de Churcampa.
Q Por el sur con la Provincia de Huancavelica.

7 J
--( ·~·
3.2 PLA ·EAMIE TO, GESTiO Y RESERVA DE COt•TI GE CIA
3.2.i PLANEAíviíE 'TO GUBER.~ "A.ív1ENTAL

Limitaciones y problemas
Documentos de gestión y administración municipal desactualizados y
desarticulados, que no se ajustan a la realidad local ni a los
lineamientos institucionales.
o Inadecuada estructura orgánica que no alcanza el tercer nivel
organizacional, que se refleja en la ausencia de niveles que determinan
líneas de autoridad y responsabilidad de los sistemas.
Inexistencia de un sistema de seguimiento y monitoreo modernos
sobre el cumplimiento de objetivos, metas, actividades, programas y
proyectos que efectivice el nuevo concepto de presupuesto por
resultados.
3.2.2 GESTIÓN
El flujo de procedimientos administrativos no se desarrollan en forma
armónica, secuencial y dinámica.
o El sistema informático se encuentra desarticulado con servidores
desactualizados y obsoletos, con deficiente capacitación del personal.
o No existe una política de promoción de los servicios y actividades
municipales.
Débil cultura de servicio al cliente
o Deficientes medios logísticos y de infraestructura para la atención al
cliente y el desarrollo de las actividades
G Deficiente calidad y oportunidad de !a información.
o Inadecuada gestión de personal.
e Cultura organizacional no responde a objetivos institucionales.
o Ausencia de mecanismos de ejecución y control efectivo de las
sanciones a los obligados que evaden las ejecuciones.
a, Falta de instrumentos de monitoreo y control de la gestión municipal.
o Las políticas municipales no están desarrolladas y explícitas
3.2.3 Afi· ÁUSIS DE lA PROBlEMÁT~CA EN LA MUN!C!PAUDAD PROViNCBAl DE

TAYACAJA
Una breve caracterización de la problemática producto del análisis de la
situación actual basado en los resultados según la información
recolectada en cada Gerencia, Subgerencia y Oficina:
3.2.3.1 PROCURADURIA PÚBUCA MUNICIPAL

limitaciones y problemas
A excepción de la falta de viáticos otorgados a favor del
suscrito y personal dependiente no existió ninguna dificultad.

3.2.3.1 GEREf CIA DE ASESORÍA JURÍDICA
e Falta de equipo técnico: Computadoras, Impresora, Útiles de
escritorio, mobiliario de oficina.
o Consultas sin previo sustento técnico de cada Unidad
Orgánica.
e Cambio constante de persona! de la Oficina.
o Falta de normas legales actualizados
o La remisión de expedientes administrativos incompletos no
fedateados por las diferentes Gerencias requeridas y fuera de
los plazos establecidos.
e Inadecuado ambiente para las reuniones de coordinaciones
de trabajo y mobiliario.
3.2.3.2 CONTROL INTERNO

La asignación presupuestaria para la Gerencia del Órgano de
Control Institucional es demasiado limitada para la
contratación de especialistas para el apoyo en las acciones de
Control Gubernamental.
0 Los responsables de las Gerencias y Sub Gerencias, presentan
los documentos de información requeridas con bastante
lentitud, lo cual, obstaculiza el normal desarrollo de las
acciones y actividades de Control, dificultando la presentación
de los informes dentro de los plazos establecidos.
o Falta de capacidad operativa de! Backup de! Sistema de
Información Financiera - SIAF.
o Asignación presupuestaria limitada para asistir a los cursos de
Capacitación que ofrece la Escuela Nacional de Control de !a
Contraloría General de la República para el personal del
Órgano de Control Institucional.
e Áreas críticas sin acciones de control.
3.2.3.3 GERENCIA MUNKIPAL

o Desconocimiento de sus funciones de !a mayoría de los
Gerentes de Línea.
~ Las empresas ejecutadas de obras incumples el calendario de
ejecución de obras programadas.
o Supervisores de obra desconocen la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del estado.
3.2.3.4 SECRETARIAGENERAL

\>Tan F.st'.·atfgic._o h:s1it11c.ion,1T ·-'' :'6~:;' . .
.2014, - 20 l 1
f/1' . :· .' .-:._ · : . :
/'",: ,,· \, . \
Se pudo notar que la documentación alcanzada para la

· \~~~):
·-~""/.}::~:-::_
:_
elaboración de las resoluciones y ordenanzas, las remitían
incompletas y en algunos casos con los plazos ya vencidos.
o Falta de capacitaciones al personal de apoyo.
3.2.3.5 RELACIONES PÚBLICAS

o Demora en el flujo de documentación referente a los
requerimientos elaborados por la oficina.
o Falta de participación de las diversas Gerencias a la Oficina, en
sus actividades que tienen programadas
e Provisión de útiles de escritorio a destiempo.
o Muy poco presupuesto para la Oficina Relaciones Públicas.
o Falta de acondicionamiento con equipos audiovisuales
modernos de acorde a la actualidad
o Falta de equipos de cómputo portátil y estable de buena
capacidad que sea compatible a los programas audiovisuales
de esta época.
o No contar con equipos de comunicación como rpm
o Falta de movilidad para la recopilación y actualización de
archivos fotográficos, videos, información de la provincia,
distritos¡ comunidades y autoridades
Falta de movilidad para la actualización de archivos
fotográficos, videos, información de las diferentes obras que
ejecuta la municipalidad provincial de Tayacaja.
Poca importancia a la oficina de Relaciones Públicas.
3.2.3.6 GEIRIENC~A DE ADMINISTRAC60N Y E=!NANZAS

3.2.3. 7 SUBGERENC!A DE RECURSOS HUMANOS

o Medios materiales insuficientes para desarrollar eficazmente
la actividad laboral diaria.
e Falta de identificación institucional por parte de los
trabajadores.
3.2.3.8 SUBGERENCIA DIE LOGÍSTKA

o Que el requerimiento no llega a su debido tiempo.
o Las partes usuarias solicitan bienes por anticipado.
e E! incumplimiento de !a revisión de !os documentos de
valorización de parte de la Gerencia de Desarrollo Urbano.

U./
Plan F.~tratPP-ir.
o
n In stit ucion a l
2014 - 2017
o La no programación de metas de un trimestre a otro, la cual

genera el incumplimiento de la meta de la Subgerencia de
Logística.
3.2.3.9 SUBGERENCIA DE CONTABIUDAD

o El SIAF (herramienta primordial es lento y entorpece el normal
funcionamiento de las operaciones diarias)
o Internet ( es lento y algunos días no se cuenta con dicho
servicio y en este área se trabaja con internet ya sea para las
rendiciones y su respectiva revisión de los CPS y transmisiones
del SIAF al MEF entre otros)
@ Falta de capacitación a nuestro personal de Contabilidad en
cuanto a los temas de actualidad gubernamental entre otros
temas, para brindar una mejor atención a los pobladores de
Tayacaja.
G No contamos con infraestructura adecuada; para brindar un
mejor servicio a la población.
ao Falta de coordinación para el trabajo en equipo (cada quien
trabaja por su lado).
o Falta de comodidad en la oficina.
3.2.3.10 SUBGERENCIA DE TESORERIA

o Falta de seguridad en la oficina
o Problemas con el SIAF (muy lento)
o Falta de capacltadón al persona! que labora en e! área

0 Falta de mobiliarios, estantes y archivadores
o Equipos obsoletos que dificultan el buen funcionamiento del
área.
3.2.3.11 GERENC~A DIE PlAü\iEAMIENTO Y PRESUPUESTO

3.2.3.12 SUBGERENCIA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

e Baja cobertura de Internet no permite avanzar en e! sistema
en el sistema del MEF.
Q Falta de capacitación al personal para seguir avanzando con
las labores del trabajo.
e Falta de mobiliarios para el buen funcionamiento de la oficina.
o Falta de equipos adecuados para ejercer e! trabajo.
o Falta de instalación de algunos programas adecuados para el
trabajo de la oficina.

de la Municipalidad Provincial de 'Fayacaja
2014 - 2017
3.2.3.12 SUBGERENCIA DE PROGRAMAC!ON E lt VERS;QNES

3.2.3.13 SOPORTE TÉC iCO.

o La falta de un ambiente más adecuado para ejercer las
funciones del área.
o Falta de herramientas y suministros diversos.
e Falta de capacitación de los sistemas integrados {SIAMSOFT,
SIAT)
o La fa!ta de imp!ementación de nuevos equipos de
comunicación y cableado estructurado.
0 No se cuenta con software con licencia.
o No hay personal para el área de informática.
e Falta de coordinación y toma de decisiones con otras
oficinas.
o No se cuenta con disponibilidad inmediata de hardware,
o Falta de capacitación para todos los empleados de la
Municipalidad en el avance de la tecnología.
o No se cuenta con sistemas adecuados.
3.2.3.14 SUBGERENCIA DE OBRAS Y PROYECTOS D!E H\JVERSION

o La falta de inspector de obras, pues siendo de suma
importancia este puesto ya que es el que controla el avance
de las obras.
o Mal estado de conservación de la maquinaria ya que presenta
antigüedad más de 15 años de venir utilizándolas y nos resulta
más costoso estar mandándolas a reponer.
e Falta presupuestaria en el que el asistente administrativo de
apoyo social y mantenimiento de vías urbanas indico que no
fue suficiente el monto que se designó ya que se presentó una
demanda de peticiones muchas de ellas son reincidentes.
3.2.3.15 SUBGERENC!A DE ESTUD~OS Y PROYECTOS

e La falta de coordinación con las gerencias correspondientes
del área.
a) La falta de equipamiento (GPS, cámara fotográfica, estación
total, teodolito, entre otras)
(t Reducido espacio (espacio no apropiado para !a Sub
Gerencia de Estudios por lo tanto se requiere de una oficina
amplia y con todas las comodidades}
o La falta de planificación por parte de las gerencias.

Plan
. F.strath,ir.o
o T n st.i tnr-irm n l
:2014 - 2017
o La falta de software (s10, AutoCAD LandArchicad, entre otras)

G La falta de disponibilidad de movilidad (para realizar
levantamiento de información y contrastación de estudio de
pre inversión a nivel perfil y expedientes técnicos).
3.2.3.16 SUBGERENCIA DE PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO

Llmltaciones y problemas
o La negativa de algunas personas a acogerse a los convenios
de alineamientos, dificultando así la mejora de la imagen
urbana en la ciudad de Pampas.
o No se llegaron a cumplir al 100% con los convenios firmados
por la falta de presupuesto asignado al Mejoramiento e

Implementación de Vías Urbanas.
0 No se cuenta con una comisión técnica delegada por el
Colegio de Arquitectos del Perú y Colegio de Ingenieros, a
pesar de haberlo solicitado oportunamente y reiteradas
veces.
o Falta sistematizar información para la rápida atención de
procedimientos.
o No se cuenta con presupuesto, a pesar de haber solicitado
oportunamente.
G No se cuenta con un personal idóneo que se encargue de las
supervisiones licencias de edificaciones.
o Incrementar la asignación presupuesta! designado al
mejoramiento y rehabilitación de las vías urbanas (para la
atención de Convenios).
o Implementación con equipos topográficos; en vista que con
el que contamos se encuentran obsoletos.
@ Coordinar con el Colegio de Arquitectos, y el Colegio de
Ingenieros para la asignación de la comisión técnica para la
evaluación de proyectos de habilitación urbana.
3.2.3.17 SUBGERlENCftA D!E SUPERViSDOt-• Y UQWDAGON DE OBRAS

tlmltaclones y problemas
o No se cuenta con equipos adecuados para el área.
0 No se cuenta con ambientes adecuados para el desempeño
del trabajo.
o No se cuenta con medio de transporte adecuado para
realizar inspecciones a las obras con fines de liquidación.
0 No contamos con materiales de escritorio.
3.2.3.18 GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL V SERVICIOS PÚBUCOS

o Asignación de presupuesto insuficiente para cubrir
necesidades.

e~?
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Plan F.stratÁgico Tnstitm~:inna~~t
2014, - 2017
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\\ ·. ;,.~::. ~:i';,;~ ) . :~ ·_;.'."
G Personal no capacitado. '':::;./;;--~·<)./
·-,:,.:_.·~::.::~W
o No se cuenta con apoyo de las demás gerencias para realizar · · --
las campañas de sensibilización dirigidas a la población.
o No se cuenta con la cantidad de personal que requiere la
Gerencia.
3.2.3.19 SUBGERENCIA DE SALUD PÚBUCA Y MEDIO AMBIENTE

Llrnltaclones y problemas
o Falta de presupuesto adecuado para el cumplimiento de las
metas.
0 No existe disponibilidad presupuesta! para atender las
múltiples necesidades que requiere el área.
o Falta que el' titular de pliego y los funcionarios se involucren
en el tema.
o Falta de presupuesto adecuado para la atención con
indumentaria de vio seguridad al personal de planta para el
cumplimiento de las metas.
e Falta de adquisición de un equipo de purga para la limpieza
de redes de distribución.
o Falta de recurso humano para alcanzar el objetivo.
o Falta de presupuesto para cumplir con las metas.
o Falta de recurso humano para alcanzar el objetivo.
o Adecuación de infraestructura.
o Contratación de Médico Veterinario clasificación de carcasas
de acuerdo a las normas del Reglamento Tecnológico de
Carnes.
o Capacitación y permanencia de trabajadores de acuerdo ~
las recomendaciones del Sector Salud y SENASSA al
personal que labora dentro del Camal Municipal.
3.2.3.20 SUBGERENCIA DIE seavioos PUBUCOS

UNmAD DE TRANSITO V TRANSPORTES
o Insuficiente personal para cubrir toda la ciudad, limitado
apoya de la policía Nacional del Perú.
o Inadecuada elección de personal que se asigna a la Unidad
de Transportes.
o Demora en la aprobación de documentos normativos y
nuevo reglamento de Transportes, por el concejo Municipal.
3.2.3.21 SUBGERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES

e Empadronamiento tardío de los beneficiarios del Sub
Programa "Comedores Populares" {PCA) del Nor Oriente
(Distritos de San Marcos de Rocchac, Salcahuasi,

Plan Estrat~gicn f nst.ituoinnal
2014 - :l0l7
rtJtj
i.\i~~~
Surcubamba, Tintay Puncu y Huachocolpa siendo en su
totalidad nueve comedores populares) por parte de la Junta
Directiva elegida respectivamente, este inconveniente no
permite la normal distribución de los productos alimenticios
a los beneficiarios de éstos centros de atención además de
crear un desorden en el registro de los Cuadernos de Menú y
Cuadro de Consumo de Alimentos.
e Velocidad de Internet muy baja para la realización de los
reportes a la Contraloría General de la República por parte
de los responsables del Programa del Vaso de Leche y del
Programa de Complementación Alimentaria, lo cual demora
el reporte a dicha institución (al ingresar de manera repetida
los datos solicitados por éstos aplicativos).
o Poca participación de la Junta Directiva de los Comedores
Populares en las Capacitaciones en temas de AUTOGESTIÓN
DEL COMEDOR, SEGURIDAD ALIMENTARIA, NUTRICIÓN,
HP.B!TOS DE CONSUMO E H!G!ENE Y GESTIÓN
ADMINISTRATIVA, lo cual no permite una atención de
calidad a dichas instituciones.
o Falta de presupuesto para la supervisión a las Obras del Sub
Programa de Alimentos por Trabajo (PCA) que se realizan a
Nivel Provindal, lo cual no permite el asegura.miento de las
raciones a entregar por obra ejecutada y el impacto de dicha
labor en beneficio de la zona.
3.2.3.22 SUBGERENCIA DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTlES

Limltaciones y problemas
0 Falta de disponibilidad presupuesta! para el mantenimiento
de las infraestructuras deportivas: Estadio Municipal,
Complejo Deportivo Mosqueta Pampa y el Cine Teatro
Municipal.
o Insuficiente presupuesto para desarrollar las Academias
Deportivas y Culturales en beneficio de los niños y
adolescentes de la Provincia.
o Falta de disponibilidad presupuesta! para desarrollar
Academias de preparación de nivel primario, secundario y
pre universitario en beneficio de los niños y adolescentes de
la Provincia Tayacaja.
o Insuficiente presupuesto para el desarrollo de múltiples
actividades culturales de ámbito provincial.
3.2.3.23 SUBGERENCIA DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES

umltaclones y problemas
e,Escaso material logístico.
o Presupuesto limitado.

L/
/ ,:
,'
Plan Estratégico Institucional . ~~",_ .':,.
·,o
U '">O 17 .-.
.
·, ', ~,
• Falta de sensibilidad y compromiso .. pa";t-e~de algunas:,'.;(~;~$

autoridades y funcionarios.
Ambiente reducido e indiscreto.
3.2.3.24 UNIDAD DE OMAPED

0 Falta de Presupuesto y cumplimiento según la SEXAGESIMA

OCTAVA de las DISPOSICIONES COMPLEIV1ENTARIAS FINALES
de la Ley Nº 29812 - Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año Fiscal - 2013 establece que los ,, Gobiernos
locales y Regionales están autorizados a utilizar hasta dos
unidades impositivas tributarias mensuales para financiar los
gastos operativos, planes, programas y organización de
vecinos con Discapacidad.
o Falta de un ambiente adecuado para la oficina de OMAPED -
MPT.
o Es la única oficina que no cuenta con celular (RPM), por lo
mismo tenemos dificultad para realizar coordinaciones a
nivel regional, Nacional y Provincial muchas veces teniendo
que realizarlo ·con nuestro propio peculio siendo injusto la
marginación de esta oficina tratándose que es de atención a
PCD.
() Falta de equipamiento de computo (computadora e
impresora son antiguos y descontinuados) es por ello los
diversos documento emitidos por esta Unidad son
generalmente ilegibles.
o Falta de mobiliarios (falta escritorio, modulo para
computadora no cuenta con estante los archivadores con
documentos se encuentran en el suelo)
3.2.3.25 UNmAD DIE PARQUES Y JARDH IIES

o No se cuenta con un vivero forestal asignado a parques y

jardines para renovar las especies de flores y plantas
ornamentales según estación anual.
@ No se cuenta con equipo de fumigación tecnificado (a
motor), algunas especies de árboles tienen alturas
considerables y se dificulta la fumigación.
0 Personal asignado a parques y jardines no cuenta con
capacitación técnica adecuada.
o No contamos con equipos pe jardinería, para optimizar la
conservación de las áreas verdes.
e Presupuesto asignado al área es insuficiente.

de la Mmúcipalidad Provincial de Tayacaja
20M - ~017
/S'?;r~i\
3.2.3.26 GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO l ¿ . ~C:j
~ Limitado presupuesto para atender las funciones '::/~¡~
actividades de la Gerencia.
Limitado personal profesional en la Subgerencia de estudios
y proyectos, para elaborar perfiles y Expedientes técnicos
en beneficio de proyectos sociales y productos para la
población tayacajina.
3.2.3.27 SUBGERENCIA DE PROYECTOSPRODUCT~VOSY SOCIALES

o Limitado presupuesto para atender las funciones y
actividades de la Gerencia de Desarrollo Económico.
Q Falta de apoyo por la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
en la viabilidad de los perfiles concernientes a la Sub
Gerencia de Proyectos Productivos y Sociales.
e Escasa capacidad Profesional de consultores a quienes se les
ha dado la buena Pro para elaborar Perfiles, ya que
desconocen la realidad de la provincia y la intención del
Proyecto.
o Falta de movilidad para la supervisión de obra, en la zona
Nor Oriente de Tayacaja.
3.2.3.28 SUSGERENCIA DE DESARROLLO V PROMOCIO I EMPRESARIAL

e Nos han limitado en la asignación de recursos económicos
o No se cuenta con un ambiente exclusivo para la Policía
Municipal
o El personal de la Policía Municipal no recibe capacitación
para un mejor desarrollo de sus actividades.
e No cuenta con su uniformes de la Policía Municipal por falta
de presupuesto

de la Municipalidad Provincial de Ta yacaja
u

2014 - .2017
••!p1'lt1!.•,,1p,,.,..,1,:•
4.1. Visión
4.2. Misión

Plan Est1:;:it~gir.o Insr.i.tnr-innal
2014 - 2017
4.3 VALORES
La gestión propone con precisión los siguientes valores:
'VALORES INDiVmUALES VALORES ORGANIZAGONALES

0 Ética profesional 0 Liderazgo institucional
Honestidad y honradez o Identidad institucional
o Tolerancia Lealtad al trabajo
o Responsabilidad o Compromiso con el trabajo
()
Solidaridad Innovación en servicios
e Equidad e Modernidad administrativo
o Respeto 0 Eficacia
o Lealtad G Eficiencia
Q Empatía o Transparencia
o Voluntad o Competitividad
e Profesionalismo Valoración y reconocimiento
o Voluntad o Subsidiaridad
e Perseverancia G Competitividad
Puntualidad o Cultura de transparencia
~ Transparencia 0 Respeto y solidaridad
Q Lealtad o Pluralidad participativa
o Fe y optimismo Disciplina laboral
Trabajo en equipo o Calidad total
4.4 UNEA AHEMTOS D!E POUT~CA

4.4.l lineamientos de Política tnstltuclonal
1. Tayacaja, provincia con un crecimiento urbano y rural ordenando e

integrando.
2. Ampliar la cobertura de saneamiento básico en todos los distritos de la
provincia.
3. Mejorar la caiidad de vida y consolidar el núcleo familiar promoviendo
la integridad, solidaridad con una educación de valores.
4. Promover la práctica deportiva para una formación integral a favor de
la juventud y la familia.
5. Consolidar los espacios de concentración local; con prácticas
democráticas para asumir responsabilidades compartidas en el
gobierno local.
6. Articular esfuerzos entre los gobiernos locales distritales, . provincial,
regional y nacional para el desarrollo de la provincia.
7. Consolidar relaciones con la comunidad Europea para lograr
financiamiento de proyectos.
8. Trabajar para garantizar la integridad física y moral de los ciudadanos
de la provincia.

9.
de escasos recursos.
10. Elevar la productividad agrícola aplicando tecnología moderna.
11. Mejorar la carencia de programas de asistencia técnica y financiera
para el sector agrario.
12. Ampliar la cobertura del servicio eléctrico.
13. Promover industrialización de productos agrícolas con valor agregado y
promoción de la artesanía.
14. Promover el comercio.
15. Consolidar la integración espacial y las comunicaciones entre los
distritos y la provincia.
16. Mejorar la calidad de la educación y .ampllar La cobertura en todos los
niveles.
17. Promover el rescate de nuestra cultura ancestral y multicultural.
18. Mejorar el servicio de salud y ampliar la cobertura.
4.5. Del análisis de la Visión de la Provincia se pueden inferir los siguientes

aspectos:
l. Actividades agropecuarias y de transformación ecológica y competitiva.

2. Gobierno local fortalecido.
3. Población con identidad, saludable y fortalecida por su formación
tecnológica y humanística.
4. Genera empleo y valor agregado con agro negocios competitivos.
5. Población que ejerce sus derechos con equidad.
6. Población participa concertadamente en su desarrollo sostenible.
4.6. la Visión y la Miscón lnstltucíonales contienen las siguientes líneas de

acclén.
l. Genera oportunidades para el desarrollo humano.
2. Institución, moderna, democrática, transparente y eficaz.
3. Gestión con estándares de calidad.
4. Reconocida socialmente.
4.6 Matriz fODA

Se elaboró una propuesta de la Matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilid
ades y Amenazas), dando a conocer los factores estratégicos de éxito y/o fracaso
tales como:
4.i Análisis interno: Fortalezas y Debilidades
o Las características de la Institución, que pueden ser utilizadas para aprovechar

las Oportunidades y hacer realidad la visión de desarrollo se define como
"FORTALEZAS",

Plan EstratP:gim
2014, - 2017
Ín:-;ti1.11r.innal.
.. .
i.
. \ \
.
-~.:
: ~:.?:'
o Las características de la Municipalidad, que le dificultan aprovechar las <:t:\~~~?;/
'>t-....':.a. •(:,.C,•: ·,,
Oportunidades y hacer realidad la visión de desarrollo (Costumbres, "'=~
deficiencias y limitaciones), son llamadas "DEBIUDADES11•
lJJria de Fortalezas v Debmdades

I FORTALEZAS I DEBILIDADES
Como estamos Organizados: Como estamos Organizados:
o Apertura de la autoridad municipal a la o Falta de comunicación y autoridad

concertación y negociación. para el cumplimiento de funciones.
~ Buena imagen de la Institución. ~ Existe una desorganización Interna.
o Publicación de Ordenanzas conforme a e Débil coordinación interna para el
la Ley. logro de las metas.
o Inadecuada asignación de funciones.
Recursos Económicos, Tecnológicos y o Burocracia administrativa.
I
Humanos con los que contamos: e Falta de estructura orgánica adecuada. 1
Falta de modernización de la
o Existencia de personal comprometido organización.
con el desarrollo de la provincia. o Falta simplificación administrativa.
o Personal con experiencia en gestión e Informalidad porque las autoridades
municipal y con deseos de superación. no hacen cumplir las ordenanzas y
0 Existe capacidad de gestión, acuerdos.
experiencia en gestión Municipal. Por o Trabajo descoordinado entre las áreas
parte del Alcalde. administrativas o las unidades
o Flexibilidad del personal a los cambios orgánicas.
estructurales. o Ausencia del p!an regulador de rutas
o Personal capacitad, idóneo y de transporte urbano e interurbano de
competitivo. pasajeros.
o Solidaridad de los Policías municipales.
o Respaldo de autoridades en actuación Recursos econémlcos, tecnológlcos
del marco legal. Humanos con los que contamos:
o Insuficiente recursos económicos.

0 Falta de capacitación constante al
personal.
o Falta de seguridad del equipamiento
institucional.
e Inadecuadas políticas de desarrollo.
e Desconocimiento de funcione
sadministrativas.
Q Deficiencia en el manejo de
instrumentos de gestión.
Inadecuado ambiente
o para el
funcionamiento de cada área.~~--~~
~~~~-~~~--'--~~~~

Plan Est.ratÁgi~o Inst.itucionn]
2014 2017
1-
Inadecuados y desactualizados
instrumentos de gestión. 1
e Falta de manual de Procedimientos I
administrativos.
Falta de decisión administrativa.
Deficiente implementación de equipos
informáticos y mueb!es.
o No existen buenas relaciones
interpersonales.
o Débil identidad institucional.
o Egoísmo y falta de solidaridad entre los
trabajadores de fa Municipalidad.
o La administración no hace cumplir las
sanciones por infracciones.
o Falta de implementos de seguridad.
o Temporalidad de contratos de
personal (parques y jardines).
o Rotación y cambio constante del
personal.
Servicios que ofrecemos:
o Deficiencia en la atención al público.

Falta de orientación adecuada a la
población tayacajina.
4.7. Anállsls Externo: Oportunidades y Amenazas
o Las situaciones externas a la institución, que pueden ser aprovechadas para

avanzar con los objetivos y hacer realidad la visión de desarrollo, son
llamadas "OPORTUNIDADES".
o Los factores externos a la institución que condicionan su desarrollo y que

inevitablemente tendrán que ser enfrentadas para avanzar en la ruta al
desarrollo instltuclonal, son llamados ".AMEN.Al.AS".

Procesos Sociales, econormcos, Procesos Sociales, económicos, políticos,
I políticos, etc; relacionados con la etc; que afectan a la población.
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po bl acron,
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o Población renuente a pagar sus
- Participación de autoridades clviles y impuestos. 1
militares. o Ingresos exiguos de la población

Población dispuesta a coordinar y contribuyente.
apoyar a la municipalidad. o Falta de conciencia tributaria.
o Existencia de organizaciones de la e Falta de seguridad ciudadana.
sociedad civil. o Protestas y falta de colaboración de
o Tendencia mundial de conservación organizaciones sociales.
del medio ambiente. o Despidos laborales.
o Proceso de descentralización en Falta de coordinación con la
marcha. población.
I e Participación ciudadana como eje de e Población con desconocimiento y
desarrollo local. renuente al cumplimiento de la
normatividad.
Organizaciones civiles, consorcios, e Deficiente participación ciudadana.
plataformas, CTI. o Falta de credibilidad de las
o Diversas instituciones dispuestas a autoridades.
financiar proyectos viables. e Desastres naturales.
o Canalizar los recursos de las ONGs. Población no respeta los parques y
o Cooperación técnica internacional. jardines.
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ejecutar proyectos. o Centralización de los recursos.
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Organismos del Estado

o Cooperación interinstitucional
dispuesta e intervenir en la zona.
o Buenas relaciones
interinstitucionales.
o Convenios interinstitucionales para
ejecutar proyectos.
o Coordinación con la PNP para su
atención las 24 horas.
o Instituciones trabajando por la
prevención de los RR.NN y medio
ambiente.

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4.8. Objetivos E$tratégicos Institucionales.
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Brindar u-.ri servicie d-e ca.Ud-ad al usuario,

basado en la eficiencia y profesionalismo del
personal.
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vulnerables.
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Promover la recuperación, conservación y

mejora del medio ambiente y la
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4.9. Obietlvcs Estratégicos Instltuclonales y Específicos Institucionales.
OE.1. Lograr una gestión pública líder regional en el Impulso del desarrollo
local, el desarrollo humano y a la democracia participativa.
O.E.E.1.1. Fortalecer la eficiencia del gobierno local en la gestión del

desarrollo en el marco de su rol establecido.
O.E.E.1.2. Consolidar los espacios de concertación local, con prácticas

democráticas para asumir responsabilidades compartidas con
el gobierno local, promoviendo !a inclusión de sectores
tradicionalmente excluidos (la rn: 'J• ar
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O.E.E.1.3. Recuperar la confianza de la población garantizándole

seguridad.
O.E.E.1.4. Articular esfuerzos entre los gobiernos· distritales, provincia,

regional y nacional para e! desarrollo de !a provincia.
O.E.2. Brindar un servicio de calidad al usuario, basado en la eficiencia v

profesionalismo del personal.
O.E.E.2.1. Lograr una administración moderna, transparente, eficaz y

eficiente al servicio del ciudadano Tavacajino, en e! marco del
proceso de descentralización.
O.E.E.2.2. Fortalecer el sistema de defensa civil y de seguridad ciudadana

para brindar un servicio eficiente, preventivo y solvente.
O.E.E.2.3. incrementar la recaudación tributaria.
O.!E.E.2.4. Promover el crecimiento urbano y rural ordenado e integrado.
O.IE.3. Mejorar las condiciones de vida de la población especialmente de los

sectores vulnerables,
O.E.IE.3.1. Ampliar la cobertura de saneamiento básico en todos los

distritos de la provincia.
O.E.IE.3.2. Consolidar el núcleo familiar.
O.E.E.3.3. Consolidar relaciones con !a comunidad Económica Europea

para lograr el financiamiento de proyectos de desarrollo social
y económico.

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O.E.E.3.4. Canalizar recursos de la Cooperación Técnica Internacional;;:~;;;;;:;;/

de otras instituciones del sector privado y estatal para la
ejecución de proyectos de desarrollo social y económico.
O.E.E.3.5. Promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología al servicio

de la población de escasos recursos.
O.E-.E.3.6-. Ampliar la cobertura del servido eléctrico.
O.E.E.3.7. Promover la mejora y la ampliación de la cobertura de salud,

con énfasis en la lucha contra la desnutrición.
O.E.E.3.8. Mejorar la calidad de la educación y ampliar la cobertura en

todos los niveles con énfasis en la promoción de la práctica
deportiva.
O.E.4. Promover la competitividad provincial y el desarrollo econémlco

sostenido, basado en la agrclndustrla.
O.E.E.4.1. Desarrollar una oferta turística competitiva que permita a la

provincia convertirse en un destino turístico regional e
internacional.
O.E.E.4.2. Elevar la productividad agrícola y pecuaria aplicando tecnología

moderna.
O.IE.E.4.3. Promover la industrialización de productos agrícolas con valor

agregado.
O.E.E.4.4. Promover iniciativas empresariales.
0.E.5. Promover la recuperación, conservación y mejora del medio ambiente y

la blodlversldad.
O.E.IE.5.1. Fomentar el manejo sostenible de los recursos naturales, con

una visión ecosistémica en un marco de ordenamiento
territorial.
O.E.IE.5.2. Promover el manejo y uso sostenible de los recursos forestales

(naturales y cultivados).
O.E.E-.5·.3. Propiciar la conservación y uso sostenible de la diversldad

biológica y cultural.
O.E.IE.5.4. Promover la conservación y manejo sostenible del suelo
O.IE.IE.5.5.Evitar la contaminación y mal uso del agua.

de Ia Municipalidad Provincial de Tayacaja
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Plan Estratégico Institucional

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

~ Humberto CURO ROJAS

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

ET, ALCALDE DF: LA MUNIClPALfDAD PROVINCIAL DE TA YACA.fA.

ARTíClJLO 2°.- DlSPONER el fiel cumplimiento de la presente ordenanza, ;J1 Gerente

'-1) GERENTE MUNICIPAL:

~· Abog. Armando LOPEZ MENDEZ.

(:f) GERENTIE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO:

~ CPC. Humberto flores Pacheco

t.i) GERENTE DIE ADMI ISTRACION Y FINANZAS:

@ Sr. Rodolfo WALDE QUISPE.

(~) GERENTE DESARROLLO ECONOM~CO:

~ Sr. Edgar Tapia Carbajal

cJ> GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y SERVIC~OSPUBUCOS:

:.J) GERENTE DE ASESOR!A JURIDICA:

~ Abog. Raúl A. UNARES ZORRILLA (2013)

DEPENDE DE LA CONTRALORIA DE LA REPUBUCA

~ CPC. Alejandro CARHUAüvlACA MARAVI.

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

El Plan Estratégico Institucional 2014 - 2017 - PEI, de la Municipalidad Provincial de

E! PEI debe entenderse como un instrumento de gestión perfecclonab!e sujeto a

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

El presente Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Tayacaja,

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

SISTEMA DE PlA IEAMifE TO lOCAl

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Largo plazo

La fuerza cívica y moral de este Plan radica en lo que representa la Visión de la

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

ViSióts·': "Tayacaja Provincia Integrada y moderna impulsada con actividades

MISIÓN: "Ser un gobierno municipal eficiente al servicio de la población

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o EJE ESTRATÉGICO: PLANEAMIENTO, GEST!ON Y RESERVA DE CONTfNGENOA

o EJE ESTRATÉGICO: ORDEN PÚBUCO Y SEGUR!DAD

o EjE ESTRATÉGuCO: DESARROLLO ECONÓMICO

Q EJE ESTRATÉG~CO: TRÁNSITO, VIAUDAD E INFRAESTRUCTURA DE

o EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO URBANO

o fEJE ESTRATÉG~CO: AMB~ENTE

EJE ESTRATÉGKO: SERVICIOS PÚBUCOS

o EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO SOCIAL

Gerew.:.ia de Pla.ueamien to y Presupueolo

Después de 1821, iuego de establecido el gobierno independiente, el Perú estaba

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La situación política de la Provincia de Tayacaja ha ido cambiando a lo largo del

Tayacaja proviene de dos voces quechuas: TAYA, que significa un arbusto de

El río Mantaro es el personaje principal en la escena tayacajina; protagonista de

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· .... , .. l)rh11t t:.,~n··

2.2 BASE LEGAL

Ccrcncia de Planeamiento y Presupuesto

2.3 COMPETENCIAS Y FU ICIONES INSTITUCIO ALES

Los Municipios son la base de todo proceso de descentralización y en los últimos

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de sus vecinos y organizaciones vecinales, la transparencia en la gestión moderna

los recursos escasos.

l. Orqanizaclón del Zonificación

~ Servidos públicos 0 Saneamiento ambiental, salubridad y salud

.3. Protección y Plan y políticas ambientales locales

6 Prevención o Prevención y rehabilitación del consumo de

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Las Funciones generales que debe cumplir una Municipalidad son: