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2 opinión La Paz, MARTES 25 de diciembre de 2018

Publicum et laboris

La fuerza mayor en
la contratación pública José María Pacori Cari*

…cuando se trate de situaciones relacionadas con la salud


U no de los temas centrales del
Derecho Administrativo es la
contratación pública para la
obtención de bienes y servicios;
humana, la atención de calamidades o catástrofes, situaciones
de fuerza mayor, el servidor público podrá convocar una
públicos que procederá exclusivamente
por causas de fuerza mayor aducidas por
el contratista y aceptadas por la Entidad
Contratante o señaladas por esta última

compra menor apremiante y la entrega del bien o la


la firma de un contrato estatal implica (artículo 6, LOSNCP, Ecuador).
la realización de un procedimiento

prestación del servicio podrá ser inmediata…


administrativo contractual previo que SUSPENSIÓN Y RETRASO
culmina con la firma contractual. La suspensión procederá cuando, a
Posteriormente, el Estado debe de pesar de existir la necesidad de la con-
cautelar la ejecución del contrato en las tratación, se presente un hecho de fuer-
prestaciones que se derivan de estos te podrá convocar una compra menor produzca una alteración u obstaculiza- za mayor que no permita la continuidad
contratos, los intervinientes asumen apremiante y la entrega del bien o la ción sustancial de los costos que impida del proceso (artículo 28, DS 0181,
responsabilidades, salvo, entre otros prestación del servicio podrá ser inme- el cumplimiento del objeto del contrato, Bolivia). Por otro lado, en caso de
casos, supuestos de fuerza mayor. diata (artículo 41, Ley 22, Panamá). el Estado podrá tener como incluida en retraso en el pago por parte de la
Asimismo, la contratación directa el contrato la cláusula de equilibrio con- Entidad, salvo que se deba a fuerza
¿QUÉ ES LA FUERZA MAYOR? de bienes y servicios procederá en el tractual, aunque no haya sido pactada, mayor, esta reconoce al contratista los
En la contratación pública, la fuerza arrendamiento de inmuebles para fun- a efectos de permitir la correspondiente intereses legales correspondientes,
mayor es el obstáculo externo, impre- cionamiento de centros educativos o adenda (artículo 21, Ley 22, Panamá). debiendo repetir contra los responsa-
visto o inevitable que origina una fuer- de salud cuando por razones de fuerza bles de la demora injustificada, igual
za extraña al hombre que impide el mayor el funcionamiento de centros CONCLUSIÓN DE LA CONTRATACIÓN derecho corresponde a la Entidad en
cumplimiento de la obligación, por educativos o de salud se vea afectado El proceso de contratación podrá ser caso sea la acreedora (artículo 39, Ley
ejemplo, incendios, inundaciones y (artículo 72, DS 0181, Bolivia). cancelado hasta antes de la suscrip- 30225, Perú).
otros desastres naturales (artículo 5 ción del Contrato o emisión de la Asimismo, los retrasos que fueran
DS 0181, Bolivia). De esta manera, ten- EQUILIBRIO CONTRACTUAL Orden de Compra u Orden de Servicio, producidos por situaciones de fuerza
drán la consideración, entre otros, de Es posible solicitar la actualización o mediante Resolución expresa, técnica mayor darán derecho a que se extienda
casos de fuerza mayor los siguientes la revisión de los precios y de los y legalmente motivada la entidad con- el plazo del contrato por un periodo no
(artículo 239, Ley 9, España): periodos de ejecución, cuando por vocante no asumirá responsabilidad menor al retraso (artículo 81, Ley 22,
a) Los incendios causados por la fuerza mayor, debidamente comproba- alguna respecto a los proponentes Panamá). Por ejemplo, si bien no es
electricidad atmosférica. da, se altere sustancialmente el con- afectados por esta decisión, la cance- exclusivamente un supuesto de suspen-
b) Los fenómenos naturales de efec- trato (artículo 13, Ley 22, Panamá). lación, entre otros supuestos, procede- sión, se relaciona con el mismo cuando
tos catastróficos, como maremotos, Es así que si la concurrencia de rá cuando exista un hecho de fuerza se indica que el plazo de presentación
terremotos, erupciones volcánicas, movi- fuerza mayor implica mayores costes mayor irreversible que no permita la de propuestas podrá ser ampliado de
mientos del terreno, temporales maríti- para el concesionario se procederá a continuidad del proceso (artículo 28, forma excepcional por única vez
mos, inundaciones u otros semejantes. ajustar el plan económico-financiero, si DS 0181, Bolivia). mediante resolución expresa, por cau-
c) Los destrozos ocasionados vio- la fuerza mayor impidiera por comple- Sin embargo, el ordenamiento espa- sas de fuerza mayor debiéndose efec-
lentamente en tiempo de guerra, robos to la realización de las obras se proce- ñol indica que en casos de fuerza mayor tuar los ajustes al cronograma de pla-
tumultuosos o alteraciones graves del derá a resolver el contrato, debiendo y siempre que no exista actuación zos (artículo 61, DS 0181, Bolivia).
orden público. abonar el órgano de contratación al imprudente por parte del contratista,
La fuerza mayor se relaciona con concesionario el importe total de las este tendrá derecho a una indemniza- Referencias
las situaciones de emergencia que son ejecutadas, así como los mayores cos- ción por los daños y perjuicios que se le Decreto Supremo 0181 de 28 de junio de
aquellas generadas por acontecimien- tes en que hubiese incurrido como con- hubieren producido en la ejecución del 2009. Normas Básicas del Sistema de
tos graves como accidentes, terremo- secuencia del endeudamiento con ter- contrato (artículo 239, Ley 9, España). Administración de Bienes y Servicios NB-
tos, inundaciones, sequías, grave con- ceros (artículo 254, Ley 9, España). Por otro lado, la entidad puede can- SABS. Bolivia.
moción interna, inminente agresión Un caso especial sería el contrato celar el procedimiento de selección en Ley 9 de 8 de noviembre de 2017. Ley de
externa, guerra internacional, catástro- de concesión de obras en que deberá cualquier momento previo a la adjudi- Contratos del Sector Público, por la que se
fes naturales y otras que provengan de mantener su equilibrio económico en cación de la Buena Pro, mediante reso- transponen al ordenamiento jurídico español
fuerza mayor o caso fortuito, a nivel los términos que fueron considerados lución debidamente motivada, basada las Directivas del Parlamento Europeo y del
nacional, sectorial o institucional, una para su adjudicación, teniendo en en razones de fuerza mayor, cuando Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de
situación de emergencia es concreta, cuenta el interés general y el interés desaparezca la necesidad de contratar febrero de 2014. España.
inmediata, imprevista, probada y objeti- del concesionario, únicamente proce- o cuando persistiendo la necesidad Ley 30225 de 11 de julio de 2014. Ley de
va (artículo 6, LOSNCP, Ecuador). derá el restablecimiento del equilibrio (artículo 30, Ley 30225, Perú). De esta Contrataciones del Estado. Perú.
económico del contrato cuando causas manera, cualquiera de las partes Ley 22 de 27 de junio de 2006. Ley que
CONTRATACIÓN APREMIANTE de fuerza mayor determinaran de puede resolver el contrato por fuerza regula la Contratación Pública. Panamá.
Excepcionalmente, cuando se trate de forma directa la ruptura sustancial de mayor que imposibilite de manera defi- Ley Orgánica del Sistema Nacional de
situaciones relacionadas con la salud la economía del contrato (artículo nitiva la continuación del contrato Contratación Pública. Ecuador.
humana, la atención de calamidades o 270, Ley 9, España). (artículo 36, Ley 30225, Perú).
catástrofes, esto es, situaciones de fuer- Es decir, en los contratos de obra, También es posible la terminación * Es miembro de la Asociación Argentina de
za mayor, el servidor público competen- cuando por causa de fuerza mayor se por mutuo acuerdo de los contratos Derecho Administrativo. Escribe desde Perú.

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