Trabajo

Académico

ALAS PERUANAS

DIRECCION UNIVERSITARIA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

ESCUELA DE DERECHO

CURSO:

POLITICA Y COMERCIO INTERNACIONAL

INTEGRANTE:

TORRES CASTRO FREDY ADRIAN

(CÓDIGO: 2012102836)

DOCENTE: Dr. MARTIN GAMARRA LOPEZ

2018.

DUED HUACHO – PERÚ

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Preguntas:

1. Redacte un ensayo propio que haga referencia a los conceptos

fundamentales de comercio internacional, política y relaciones internacionales
con relación a la situación actual del Perú en un mundo globalizado. (3
puntos).

No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y
que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones
más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las
negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en
otras zonas.

Es así, que existen los acuerdos internacionales de comercio, y en particular

los tratados de libre comercio (TLC), pueden ser una oportunidad de desarrollo
económico que traen también riesgos que se deben estudiar y resolver para
aprovechar al máximo los beneficios de los acuerdos y reducir al mínimo los
perjuicios que puedan resultar por su implementación. Los TLC son
instrumentos de la negociación internacional que permiten:

a) Ganar acceso preferencial de nuestras exportaciones en productos con

mayor valor agregado, generando atractivos intercambios de acceso a
mercados, sea por el tamaño del mercado (como EE.UU., China, o
Unión Europea por ejemplo) o por su alta composición manufacturera
(como con Chile o Mercosur), permitiendo la generación de cadenas
productivas de la economía peruana.
b) Ganar competitividad al acceder a productos importados (insumos o
bienes de capital) de menor costo.
c) Generar transferencia tecnológica, nuevas inversiones, mejores
servicios así como la cooperación entre países y transferencias de
mejores prácticas que permitan elevar la competitividad.
d) Entablar alianzas estratégicas comerciales en negociaciones
multilaterales.

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Un TLC incluye además temas económicos, institucionales, de propiedad
intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros. Por ello, en el diseño de la
estrategia para un TLC se pueden considerar dos motivaciones:

a) Una motivación proactiva, bajo la cual la meta es generar nuevos

mercados con acceso ventajoso para más y nuevas exportaciones, al
reemplazar una producción interna cara por una importación barata de
un mercado externo con el cual aún no comerciábamos, y acceso a
importaciones complementarias.
b) La segunda motivación sería reactiva, según la cual se mejoraría el
desempeño del comercio con un mercado donde ya se participaba pero
donde no se tenía gran comercio. Buscando en la negociación
internacional la reducción de la desviación del comercio, así como la
participación ventajosa en cadenas de mayor valor global y regional, y
cooperaciones intergubernamentales

De otro lado, para que el beneficio del TLC sea inclusivo, es decir, permita
lograr el bienestar de toda la sociedad, la generación de igualdad de
oportunidades es un tema sumamente relevante, lo cual implica construir
capacidades no solamente en el mercado ya existente sino inclusive en las
zonas rurales más alejadas que aún no están integradas a los mercados que
se van a potenciar.

En el Perú, la globalización ha sufrido un proceso de liberalización del

movimiento de capitales, bienes y servicios. Desde inicio de los 90 se adoptó
un modelo de desarrollo basado en la competencia que pretende que la
actividad económica en el país sea regulada por los mercados.

El proceso continuó con los acuerdos comerciales y se ha profundizado con los

Acuerdos de Complementación Económica y Tratados de Libre Comercio (TLC)
firmados por el Perú, en los cuales bienes y servicios son objeto de libre
comercio.

Si bien es cierto existen importantes ventajas en la globalización,

principalmente en el intercambio económico y cultural, que enriquecen a los
pueblos con información y oportunidades hasta hace poco insospechadas. No
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obstante, la globalización presenta también grados importantes de
incertidumbre y de riesgos aún no mensurados como son: las reacciones de
nacionalismos excesivos, proteccionismo económico, etc. Todo ello demanda
continuar analizando y revisando los alcances de este proceso en el tiempo.

Perú tiene relaciones con más de un centenar de países; ha firmado acuerdos

económicos con regiones y países (de complementación económica y tratados
de libre comercio); tiene participación activa en instancias internacionales,
regionales y subregionales (Consejo de Seguridad de la ONU, en la O.I.T.,
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Unión Interparlamentaria
Mundial); es proactivo en pro de la seguridad internacional y la inclusión de los
más pobres e impulsor de la iniciativa de la Cumbre para combatir la pobreza y
el hambre; ha sido sede de eventos de alcance mundial (Cumbre ALCUE y
Cumbre APEC, 2008).

Gracias a las exportaciones de bienes primarios impulsadas por las relaciones

comerciales con el extranjero, Perú ha mejorado sus índices macroeconómicos
y empieza a destacar por su dinamismo económico. La apertura comercial
(suma de exportaciones e importaciones como porcentaje del PBI) creció de
26%, en el 2000, a 32.7% en el 2004; el ingreso per cápita de los peruanos ha
mejorado entre el 2001 y 2008, y también ha empezado a disminuir los índices
de pobreza. (pero mantiene desequilibrios o desigualdades en la distribución
del ingreso).

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2. Realice la apreciación crítica acerca de los impactos diferenciados de la

liberalización comercial sobre la estructura agrícola en América Latina
especialmente en el Perú. (3 puntos)

Algunos de los aspectos que definen la vulnerabilidad de la actividad agrícola

en América Latina se encuentran en cierta medida potenciados en el Perú. Por
ejemplo, la participación de los cultivos básicos principales arroz, maíz, trigo,
papas y otras raíces y tubérculos, en la superficie cultivada total, que es de
35% para el conjunto de América Latina y el Caribe, alcanza 50% en el Perú.

Estos productos se destinan principalmente al mercado local, están

ampliamente presentes en la pequeña agricultura y en muchos casos son
cultivos de subsistencia, hechos que lo vinculan a la vulnerabilidad económica
de esta actividad. Por otro lado, la incidencia de la pobreza en zonas rurales,
que alcanzó 62% de la población latinoamericana en 2001, fue de 78% en Perú
aquel mismo año, según estimaciones de la CEPAL.

La fuerte incidencia de minifundios 55% de las explotaciones tiene menos de 3

hectáreas y 85%, menos de 10 hectáreas, es otro factor que limita la eficiencia
productiva y las posibilidades de desarrollo de la agricultura peruana. Al interior
del sector, sin embargo, la pequeña agricultura convive con otros tipos de

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productores, incluso los que cuentan con un alto nivel empresarial y se
encuentran asociados a las cadenas agroexportadoras.

Esos productores pueden llegar a diferenciarse ampliamente entre sí en lo que

se refiere a las prácticas productivas y gerenciales, posibilidades de
financiamiento y acceso a los mercados, entre otras variables que condicionan
sus posibilidades de crecimiento económico.

Para determinar los distintos tipos de productores vinculados a las cadenas

identificadas como oportunidades y amenazas de la liberalización comercial
para el Perú, utilizamos el censo agropecuario realizado en aquél país el año
1994. Primeramente, tratamos de cuantificar las explotaciones agrícolas
vinculadas a las oportunidades y amenazas identificadas, así como la
proporción de la superficie agrícola y del stock de animales en los
cultivos/especies con potencial y amenazados.

Con relación a los activos agropecuarios, el 45% de la superficie con cultivos

en el país y el 76% del stock de animales se encuentra comprometida con
rubros o especies identificadas como oportunidades o amenazas comerciales,
siendo por lo tanto potencialmente afectadas por los escenarios liberalizadores.

3. Analice, investigue e interprete “La sobreprotección contra el dumping.” y

formulé una apreciación crítica con relación a la situación actual del dumping
y los subsidios en el Perú. (3 puntos)

La Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios (Comisión) publicó una

propuesta de reglamento para combatir la elusión del pago de los
derechos antidumping y compensatorios

La elusión significa que los importadores de mercancía extranjera evaden el

pago de los derechos que se habían impuesto a productos que, en su
oportunidad, ingresaron con precios de dumping o con precios subsidiados, y
que ocasionaron un daño a la industria nacional. Esta elusión supondría una
suerte de “fraude a la ley”, porque usando vías lícitas, los importadores

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encontrarían una estrategia para lograr que los productos extranjeros ingresen
al mercado local sin pagar las “sobre-tasas” que implican los
derechos antidumping y compensatorios que exige la autoridad aduanera.

Como se puede apreciar, esta propuesta normativa parte de varias premisas,

como la nocividad del dumping y de los subsidios para el mercado local, el
peligro de la elusión del pago de derechos antidumping y compensatorios y la
necesidad de otorgar herramientas al INDECOPI para que combata esta
elusión.

“El dumping y los subsidios son prácticas desleales de comercio exterior” NO

NECESARIAMENTE

Se produce el dumping cuando se exporta un producto a un precio de venta

menor que el de comercialización normal en el país de origen. Se da un caso
de subsidio cuando el Estado exportador otorga una subvención económica al
producto que será exportado. En ambos casos, lo que sucede es que el
producto ingresará a un país extranjero a un precio menor que el que se
comercializaría regularmente en el país productor de origen.

Si bien estas prácticas han sido típicamente consideradas como una muestra
de deslealtad por parte de la empresa exportadora o del país exportador, cada
vez son más los académicos que critican esta concepción tradicional. Las
prácticas de dumping y subsidios favorecen a los consumidores del país
receptor de los productos exportados, quienes tendrán una mayor oferta, en
calidad y precios, gracias a la competencia entre las empresas locales y
extranjeras que pugnarán por captar su preferencia. De hecho, si dentro de un
país una empresa que participa en dos territorios distintos decidiera ofrecer
precios menores en uno de ellos, sería percibida como una compañía agresiva
y competitiva; y probablemente los consumidores en el territorio menos
favorecido reclamarían obtener los mismos beneficios en precios, lo que
promovería mayor competencia.

Por otra parte, las prácticas de dumping y subsidios no pueden ser

consideradas ilícitas por sí mismas, ya que según la metodología de análisis
aprobada por la Organización Mundial del Comercio (OMC), se debe acreditar

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también que la industria nacional o rama de producción nacional (RPN) ha
experimentado un daño, y que existe una relación de causa y efecto entre las
conductas comerciales y el daño sufrido.

“En el Perú se viene eludiendo el pago de derechos”. NO SE SABE

Más allá de los cuestionamientos conceptuales a la represión del dumping y de

los subsidios, la mayoría de legislaciones nacionales en el mundo han
adoptado los acuerdos de la OMC, que combaten las prácticas de dumping y
subsidios. Sin embargo, la propia OMC no ha aprobado hasta la fecha una
norma que tipifique y sancione los casos de elusión del pago de estos
derechos. La razón principal por la ausencia de tal reglamentación obedece a
que los países miembros de la OMC no han llegado a un consenso en torno a
cuáles serían las conductas que calificarían como elusivas, y ni siquiera sobre
la necesidad de controlar tales supuestos.

A pesar de que algunos países han implementado normas nacionales para

detectar y evitar los casos de elusión, en el Perú no existe suficiente
información que evidencie que tales prácticas se están presentando. En los
comentarios presentados al proyecto de reglamento elaborado por el Indecopi,
representantes de la sociedad civil, como Comex Perú e incluso instituciones
públicas como el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, han criticado que en la propuesta normativa no se
hayan incluido pruebas o indicadores de que están ingresando al Perú
productos que eluden el pago de derechos antidumping o compensatorios. Se
trataría de poner una inyección cuando todavía no se ha diagnosticado si el
paciente está enfermo.

4. Analice y comente la labor que cumple en la actualidad la Organización Mundial

del Comercio (OMC) como organismo rector del comercio internacional.

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Fundamente las críticas a la labor que realiza este organismo internacional. (3
puntos)

El propósito primordial del sistema multilateral de comercio es facilitar la más

libre circulación de corrientes comerciales, a través de la eliminación de los
obstáculos injustificados al comercio, la reducción de los aranceles y de las
medidas no arancelarias, así como el establecimiento de reglas claras en
procesos permanentes de negociación, de modo que se asegure que la
competencia internacional se produzca en un entorno estable y previsible.

Los países miembros de la OMC reconocen las asimetrías entre sus niveles de
desarrollo, por ello los países de economías menos vigorosas gozan de un
trato especial y diferenciado, principio fundamental para países como el
nuestro, que significa no solo otorgar a los países plazos más amplios para el
cumplimiento de sus compromisos, sino reconocerles incluso derechos
permanentes en todo el ordenamiento multilateral, que comprenden acceso a
los mercados, asistencia técnica e institucional para el cumplimiento de sus
compromisos, asesoría legal especializada en sus causas bajo el
entendimiento de solución de diferencias, etc.

Por lo dicho, la OMC tiene los mismos propósitos que el GATT de 1947, como
foro de negociaciones que promueve la liberalización del comercio y la creación
de reglas claras y previsibles, así como la solución de las diferencias que se
producen entre sus miembros a raíz del incumplimiento de las obligaciones
emanadas de los acuerdos y de la interpretación acerca de la aplicación y
alcance de los mismos. Sin embargo, su verdadera relevancia radica en que
para cumplir estas funciones cuenta con personería jurídica internacional, es
realmente representativa del comercio mundial y contiene un sistema de reglas
y procedimientos integrados y de comprobada eficacia, como se ha visto en
sus primeros cinco años de vida institucional.

Principios fundamentales de la OMC

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El principio de nación más favorecida: Es el principio fundamental del
Sistema Multilateral de Comercio. En virtud de los acuerdos de la OMC, los
países no pueden establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores
comerciales, de modo tal que, si se concede una ventaja especial (por ejemplo,
la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que
hacer lo mismo con todos los demás miembros de la OMC.

El principio del trato nacional: Es el complemento del principio de nación

más favorecida aplicado al ámbito interno. Al igual que el anterior, trata de
evitar la discriminación, pero ya no en el trato de un socio comercial respecto
de otros socios comerciales, sino en relación con el trato que dé un
determinado país a los productos importados ya nacionalizados, respecto del
que reciben sus propios productores nacionales de esos productos. Bajo este
principio, un producto extranjero una vez que ingresa pagando los derechos de
importación debe recibir un trato no menos favorable que el que recibe un
producto nacional en todo lo referido al trato impositivo interno y a las leyes o
regulaciones que afecten la compra, venta, transporte, distribución y uso de
dichos productos

El principio de transparencia: Es uno de los temas más discutidos

actualmente dentro de la OMC. Este principio abarca conceptos tales como la
previsibilidad y la publicidad de los acuerdos y su implementación en las
legislaciones nacionales respectivas, todo lo cual resulta de suma importancia
para otorgar seguridad al sistema multilateral de comercio y a las inversiones.

Los principales compromisos

Concesiones arancelarias

Sobre este punto cabe manifestar que la lista de concesiones arancelarias del
Perú anexa al Protocolo de Marrakech consiste en la consolidación de todo el
universo arancelario a un techo de 30%, con excepción de las 20 partidas
arancelarias de productos agrícolas, que han sido consolidadas a techos
mayores (entre 76% y 185%, con el compromiso de reducirlas a 68%). Es
importante destacar que el nivel arancelario consolidado por Perú es el
segundo más bajo de América Latina después de Chile, que consolidó al25%.

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Acuerdos sobre la agricultura

En principio, este acuerdo busca integrar el comercio agrícola a las disciplinas

del GATT a través de dos procesos, uno de liberalización, el cual constituye
una primera etapa de seis años para los países desarrollados (PD) y Díez para
los países en desarrollo (PED) y un programa de reforma agrícola a través de
la adopción de compromisos vinculantes en dos áreas:

 Acceso a los mercados, buscando la consolidación de todos los

aranceles, la arancelización de las medidas no arancelarias y su
reducción en 36% (PD) y (24%) PED y
 Disminución de la ayuda interna a la producción agrícola y reducción de
la cantidad y valor de los subsidios a la exportación (+ o- 30%-36% en
promedio y 10% mínimo por partida arancelaria).

El Acuerdo Agrícola deja un margen para el otorgamiento de algunas medidas

de ayuda interna. Algunos países desarrollados, como los que integran la Unión
Europea y el Japón, consideran que mantener subsidios a la agricultura es
necesario para conservar su bagaje cultural y evitar la desertificación de zonas
rurales, así como para asegurar niveles adecuados de seguridad en el
abastecimiento de alimentos. El problema de estas ayudas radica en que su
otorgamiento genera graves distorsiones en el mercado internacional de estos
productos, al ofrecerse excedentes de producción de estos países a precios
ridículos, lo que afecta a los países exportadores de alimentos en sus
posibilidades de competir en los mercados internacionales agrícolas en el
mediano plazo.

Acuerdo de servicios y ofertas peruanas en el área financiera y de

telecomunicaciones

El Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (GATS) establece el marco

multilateral de principios y normas para lograr la liberalización y expansión del
comercio de servicios. El AGCS reitera los principios fundamentales del GATT,
dividiéndolos en dos categorías: generales y específicos. Dentro de los
generales destaca los principios de nación más favorecida y de la

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transparencia (de los reglamentos internos pertinentes para el comercio de
servicios), que se aplican, en principio, a todos los sectores de servicios.

Cabe señalar que ningún sector de servicios ha sido excluido del ámbito del
GATS; sin embargo, los países quedan en libertad de especificar en qué
servicios conceden acceso al mercado y trato nacional y en qué condiciones o
con qué limitaciones.

La Lista de Compromisos Específicos del Perú anexa al GATS comprende:

compromisos horizontales, en materia de inversión extranjera y en movimiento
de personas físicas proveedoras de servicios; y compromisos sectoriales en
servicios profesionales; servicios de telecomunicaciones de valor añadido;
servicios comerciales de distribución al por mayor y menor; servicios
financieros de seguros y reaseguros; servicios de turismo y los relacionados
con los viajes; servicios de esparcimiento, culturales y deportivos; servicios de
transporte marítimo y por vías navegables exclusivamente para turismo interno.

5. Realice una apreciación critica y/o ensayo propio de los TLC firmado el Perú y
fundamente: (3 Puntos)

A. Las ventajas, problemas y puntos relevantes.

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están

relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos
para la economía en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos
eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen
a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer
de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del
flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el
tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones
con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que
no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente,

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fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad
exportadora.

Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la

economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su
crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la
actividad privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual

manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de
mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos
con determinados mecanismos de defensa comercial.

Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden
atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para
impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia
actividades con un mayor potencial de crecimiento.

B. Las críticas que considere.

Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores

peruanos porque mediante la reducción de los aranceles de importación los
consumidores tendrán acceso a una mayor variedad de bienes finales a
precios más baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de
transporte, automóviles, libros, discos de lectura por láser para reproducir,
aparatos electrónicos, electrodomésticos y cosméticos, que le país
básicamente no produce. De otro lado, conducirán al establecimiento de
reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente,
transparente y ágil de las aduanas, lo que significa menores costos de
almacenamiento y manejo de mercadería para los importadores y, por tanto,
reducciones adicionales a las producidas por la baja de aranceles en los
precios pagados por los consumidores.

En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los

productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos

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importados cuestan menos gracias a la eliminación de aranceles. Además,
como resultado de los TLC, la inflación tiende a alcanzar niveles
internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan
los países en desarrollo.

C. Si los TLC firmados por nuestro país benefician realmente a las empresas
peruanas.

Los países grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unión

Europea, son tres de nuestros principales socios comerciales, y los
mercados que más compran en el mundo. Pero, además, por una razón
sencilla: los países que compiten entre ellos, es decir, que producen bienes
similares, no se complementan, mientras que con países que producen
bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos
complementamos perfectamente. En el caso de Europa, China y Estados
Unidos, las importaciones peruanas son complementarias. En este
contexto, la desgravación de estos productos favorece la competitividad de
las empresas peruanas, pues se importarán a menor precio más insumos
especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para
darle mayor valor agregado a sus productos y de esa manera generar
mayor productividad y empleo.

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6. Realice un mapa conceptual referido tipos de solución de controversias del
comercio internacional. Desarrolle un ejemplo por cada tipo solución de
controversia. (3 puntos)

Reclamaciones por una

“violación”: se presume
que la medida constituye
un caso de anulación o
Solución de menoscabo.
controversial del
Comercio Internacional
Reclamaciones de
“situación”

Reclamaciones de “no-
violación”

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Bibliografía

http://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/LDE-2010-04-09.pdf

http://ciga.pucp.edu.pe/noticias-y-eventos/noticias/la-globalizacion-en-el-peru/

https://www.gob.pe/834-acceso-a-la-informacion-publica-acceso-a-la-
informacion-publica-del-ministerio-de-comercio-exterior-y-turismo

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4562/1/S05917_es.pdf

http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/agendainternacional/article/viewFile/7246/
7453

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=48%3Alo-que-debemos-saber-de-los-
tlc&catid=44%3Alo-que-debemos-saber-de-los-tlc&Itemid=59

Esperamos que usted tenga los mejores éxitos académicos.

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