COMISION PERMANENTE DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

INFORME QUE PRESENTA LA COMISIÓN PERMANENTE DE

DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL AL PROYECTO DE LEY DE REFORMA
PARCIAL DE LA LEY DE CAJAS DE AHORRO Y FONDOS DE AHORRO, A
LOS EFECTOS DE SU PRIMERA DISCUSIÓN

EXPOSICION DE MOTIVOS

Las Cajas de Ahorro han sido históricamente un instrumento de los

trabajadores para la solidaridad. La caja de ayuda mutua, embrión de lo que es

hoy la caja de ahorro fue un instrumento de socorro y protección de los

trabajadores y trabajadoras ante la sobreexplotación capitalista.

En Venezuela, existen 1450 cajas de ahorro que agrupan actualmente

2.140.000 afiliados, beneficiando así a un número importante de trabajadores,

trabajadoras y familiares, además de constituir por su sistema de ahorro y

préstamo, una sólida referencia de la economía popular y alternativa.

La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (CRBV)

consagra en el artículo número 70, un conjunto de principios rectores y

atributos en el ámbito socioeconómico para las Cajas de Ahorro, en el marco

de la participación y protagonismo del pueblo contemplando, dándole a las

cajas de ahorro el carácter de “medio de participación y protagonismo del

pueblo en ejercicio de la soberanía popular”, que se guía por los “valores de la

mutua cooperación y la solidaridad”.

 En el marco de los derechos económicos se reconoce a los trabajadores

en el artículo número 118 de la CRBV el derecho a desarrollar las cajas de

ahorro y otras organizaciones de carácter social y participativo. Igualmente

establece que la ley reconocerá su carácter generador de beneficios colectivos,

comprometiendo al Estado en la promoción de estas organizaciones que están

“destinadas a mejorar la economía popular y alternativa”.

La Enmienda Constitucional N° 1 aprobada por el pueblo el 15 de

febrero de 2009 y publicada en la Gaceta Oficial N° 5.908 del 19 de febrero del

mismo año, reformó los artículos 160, 162, 174, 192 y 230 de la Constitución

de la Republica Bolivariana de Venezuela, consagró así la reelección sin

limitaciones a cargos de elección popular, incluyendo la Presidencia de la

República; dándole al pueblo el derecho de elegir a candidatos para ocupar los

cargos previstos cuantas veces así lo considere, como una expresión legitima

de la voluntad popular.

Sin embargo, la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro vigente,

establece en su artículo 34, la limitación de elegir solo hasta dos periodos

consecutivos de tres años, a los miembros del Consejo de Administración,

Consejo de Vigilancia, delegados, principales y suplentes.

Tomando en cuenta a las cajas de ahorro como organizaciones

populares de carácter socioeconómico que juegan un papel de suma

importancia en ese ámbito, considerando que la ley que las rige establece una

condición limitante para los cargos de elección directa, personal, secreta y

uninominal, y con el objeto de adecuar esta ley con lo preceptuado en la

enmienda número 1 de la Constitución de la Republica Bolivariana de

Venezuela, se propone aprobar una ley de reforma de la Ley de cajas de

ahorro y fondos de ahorro vigente con el objeto de reformar el artículo 34 de

esta ley para permitir la reelección sin limitaciones a sus cargos directivos de

las cajas de ahorro.

COMISION PERMANENTE DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

La Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral propone reformar el

artículo 34 de la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro, publicada en la

Gaceta Oficial número 38.286 del 04-10-2005, en los siguientes términos:

Elección de los miembros

Artículo 34. Los miembros del Consejo de Administración, Consejo de

Vigilancia, delegados, principales y suplentes, serán electos por votación

directa, personal, secreta y uninominal, por un período de tres años, y podrán

ser reelectos.

Las cajas de ahorro, fondos de ahorro y asociaciones de ahorro similares de

carácter militar, se regirán para la elección y remoción de los miembros

principales y suplentes del Consejo de Administración y del Consejo de

Vigilancia, así como de las comisiones, los comités y los delegados, por lo

dispuesto en los estatutos de la asociación. Siendo los miembros principales y

suplentes del Consejo de Administración y del Consejo de Vigilancia, así como

los delegados, comisiones y los comités, regulados en todo lo demás por lo

establecido en la presente Ley, su Reglamento y las normas operativas o de

funcionamiento dictadas por la Superintendencia de Cajas de Ahorro.

A los efectos de esta Ley, se entenderá como asociaciones de carácter militar a

todas aquellas en las cuales su mayor porcentaje de asociados corresponda a

miembros de los componentes militares de la Fuerza Armada Nacional, en

situación de actividad o de retiro, y podrá estar asociado también el personal

civil empleado a esta.

Los fondos de ahorro se regirán para la elección y remoción de los miembros

principales y suplentes del Consejo de Administración, del Consejo de

Vigilancia, así como de las comisiones, los comités y los delegados, por lo

dispuesto en la presente Ley, su Reglamento y los estatutos de estas

asociaciones.