17.
566 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
Artículo 19º-Régimen de contratación y patrimo-
nial.
El régimen de contratación y patrimonial del con-
sorcio se regirá por lo que disponga la normativa en
materia de contratos de las administraciones públicas
y demás normativa que sea de aplicación.
CAPÍTULO VI
SEPARACIÓN, DISOLUCIÓN Y VARIACIONES ORGÁNICAS
Artículo 20º.-Separación.
La separación del consorcio de alguno de sus miem-
bros se podrá hacer con un aviso previo de un año,
siempre que no se perjudiquen los intereses públicos
generales que representa el consorcio, que la entidad
que se separe esté al día en sus compromisos anterio-
res y que garantice la liquidación de las obligaciones
aprobadas hasta el momento de la separación.
Artículo 21º.-Disolución.
1. El consorcio se disolverá por acuerdo de los
miembros que lo integran, de acuerdo con lo que dis-
pone el artículo 11.3º de estos estatutos, o por impo-
sibilidad legal o material de cumplir sus objetivos.
2. El acuerdo de disolución determinará la forma de
proceder en la liquidación de los bienes del consorcio y
la reversión de las obras o las instalaciones existentes.
Artículo 22º.-Variaciones orgánicas.
La aprobación de variaciones en la estructura orgá-
nica de las entidades consorciadas será legitimación
suficiente y permitirá realizar las actuaciones que
requiera el cumplimiento de las funciones del consor-
cio a fin de evitar la paralización o bloqueo de su fun-
cionamiento.
CONSELLERÍA DE ECONOMÍA
E INDUSTRIA
Instrucción 6/2010, de 20 de septiembre, de
la Dirección General de Industria, Energía
y Minas, para que las instalaciones que
emplean bombas de calor geotérmicas para
la producción de calefacción, agua caliente
sanitaria y/o refrigeración puedan ser con-
sideradas como instalaciones que emplean
fuentes de energía renovables.
A fin de establecer un criterio común de aplicación,
dentro de la Dirección General de Industria, Energía
y Minas (DGIEM), para todas las unidades adminis-
trativas que tramitan expedientes en los que se apro-
vecha la energía geotérmica, a través de instalaciones
constituidas, de manera general, por sistemas de cap-
tación geotérmicos y por el empleo de bombas de
calor geotérmicas (BCG), que permitan dotar a los
edificios de calefacción, agua caliente sanitaria (ACS)
y/o refrigeración, se redacta la siguiente instrucción.
Nº 204 앫 Viernes, 22 de octubre de 2010
Además, esta instrucción, debido a la ausencia de
legislación nacional o autonómica que sea de aplica-
ción, pretende aclarar la tramitación de instalaciones
que emplean BCG para la producción de calefacción,
agua caliente sanitaria y/o refrigeración en los edifi-
cios, ya que los interesados en presentar solicitudes
de este tipo de aprovechamientos energéticos en Gali-
cia llevan tiempo produciéndose y tienen trazas de
continuar aumentando, debido a los buenos resulta-
dos obtenidos, desde un punto de vista energético, en
aquellas instalaciones puestas en funcionamiento en
nuestra comunidad autónoma (la DGIEM dispone de
los datos correspondientes a 4 instalaciones incluidas
en el plan demostrativo desarrollado en el año 2009,
que están la disposición de los departamentos territo-
riales para su consulta).
A la hora de interpretar conceptos y de establecer
definiciones en el campo de la energía geotérmica, se
seguirán, a los efectos de aplicar esta instrucción, las
líneas marcadas por el grupo de trabajo de la Plata-
forma Tecnológica Española de la Geotermia (Geo-
plat) y del Instituto Geológico y Minero de España
(IGME), y tendremos:
-Concepto de la energía geotérmica: se trata del
aprovechamiento de recursos someros de muy baja
temperatura.
-Definición de aprovechamiento de la energía geo-
térmica de muy baja temperatura: son aquellas insta-
laciones que aprovechan la energía almacenada en el
terreno o en las aguas subterráneas a temperaturas
inferiores a los 30 ºC.
-Características de estas instalaciones geotérmicas:
aprovechan la energía térmica de estos recursos alma-
cenada en el subsuelo poco profundo (menos de
250 m de profundidad) en el lugar donde se captan,
incluyendo las captaciones de calor asociadas a los
elementos constructivos de la edificación o también
las captaciones de calor aprovechando la energía de
las aguas que aparecen en los destierros de las obras
que se están desarrollando, y que hasta el momento
tenían que ser bombeadas para su extracción.
La energía renovable puede captarse de manera
muy eficiente debido a la gran estabilidad térmica del
subsuelo, o de las aguas que afloran en los destierros,
frente a las oscilaciones térmicas estacionales que
sufre el ambiente.
1. Ámbito de aplicación.
Esta instrucción será de aplicación a las instalacio-
nes para el aprovechamiento de la energía geotérmica
de la muy baja temperatura (entendiendo, a los efec-
tos de aplicación de esta Instrucción, que la muy baja
temperatura es la cantidad de energía térmica cuyo
aprovechamiento, según la temperatura de utiliza-
ción, se sitúa por debajo de los 30 ºC), que empleen
las BCG para realizar un intercambio de calor con el
terreno a través de un fluido caloportador que circu-
la, en circuito cerrado, entre dicha máquina y el terre-
no, con el objeto de dotar a los edificios de calefac-
ción, ACS y/o refrigeración.
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También entran en el ámbito de aplicación de esta
instrucción los aprovechamientos de la energía capta-
da de las aguas que aparecen en los destierres que se
hacen en las obras de edificación para llevar a cabo
sus correspondientes cimentaciones, estos aprovecha-
mientos se harán en circuito abierto.
2. Objeto.
El objeto de esta instrucción es establecer los crite-
rios técnicos exigibles las BCX para que las instala-
ciones, incluidas en su ámbito de aplicación, sean
consideradas como instalaciones que emplean fuen-
tes de energía renovables.
Para ello hay que comenzar por referirse a la Direc-
tiva 2009/28/CE, del Parlamento Europeo y del Con-
sejo, relativa al fomento del uso de energía proceden-
te de fuentes renovables y por la que se modifican y
se derogan las directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
Esta directiva fue publicada el 5 de junio de 2009 y
entró en vigor a los veinte días de su publicación en
el DOUE, es decir, está en vigor en este momento.
Por otro lado, aún no se encuentra traspuesta al
ordenamiento jurídico español, con lo cual, su aplica-
ción en este momento en España y, por consiguiente,
en Galicia, implicaría una discusión jurídica que,
como se puede entender fácilmente, no es el objeto de
esta instrucción.
Lo que sí se puede obtener de dicha directiva son
las líneas técnicas y tecnológicas que, en el ámbito de
la Unión Europea (UE), serán aplicables en todos los
estados miembros una vez que se traspongan y sean
incluidas en sus respectivos ordenamientos jurídicos
nacionales.
En este sentido y como una de las líneas estratégi-
cas de la Consellería de Economía e Industria, y por
consiguiente también de la DXIEM, es tener un posi-
cionamiento puntero en el desarrollo y empleo de las
energías renovables, tanto a nivel nacional como
europeo, esta instrucción se va a fundamentar en la
Directiva 2009/28/CE en todo aquello referente a los
aprovechamientos de la energía geotérmica que
empleen BCG para dotar a los edificios de calefac-
ción, agua caliente sanitaria (ACS) y/o refrigeración.
3. Las fuentes de energía renovables.
El artículo 5 (cálculo de la cuota de energía proce-
dente de fuentes renovables) de la Directiva
2009/28/CE, en su apartado 1, indica que «El consu-
mo final bruto de energía procedente de fuentes reno-
vables en cada Estado miembro se calculará como la
suma:
………………..
b) Del consumo final bruto de energía procedente
de fuentes renovables para la calefacción y la refrige-
ración».
Más adelante, en el tercer párrafo del apartado 4 de
este mismo artículo, establece textualmente: «La
energía aerotérmica, geotérmica e hidrotérmica cap-
turada por las bombas de calor se tendrá en cuenta a
efectos del apartado 1, letra b), siempre que la pro-
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ducción final de energía supere de forma significativa
el insumo de energía primaria necesaria para impul-
sar la bomba de calor. La cantidad de calor que se ha
de considerar como energía procedente de fuentes
renovables a efectos de la presente directiva se calcu-
lará de conformidad con la metodología establecida
en el anexo VII».
Es decir, que de lo indicado en los párrafos anterio-
res puede concluirse que si una BCG cumple con lo
establecido en el anexo VII de la Directiva
2009/28/CE, podrá considerarse que una parte consi-
derable de esa energía proporcionada por la bomba
proviene de fuentes de energía renovables.
4. Balance energético de las BCX.
El mencionado anexo VII establece que, para ser
considerada energía procedente de fuentes renova-
bles, la cantidad de energía geotérmica, Eres, captura-
da por las BCG debe calcularse de acuerdo con la fór-
mula siguiente:
ERES = Qusable × (1 -1/SPF)
Siendo:
Qusable: el calor útil total considerado proporcionado
por bombas de calor conformes a los criterios mencio-
nados en el artículo 5, apartado 4º.
SPF: el factor de rendimiento medio estacional esti-
mativo para las BCG.
Para poder aplicar esta fórmula, sólo se tendrán en
cuenta las BCG para las que:
SPF > 1,15 × 1/η
Siendo:
η: el cociente entre la producción total bruta de
electricidad y el consumo primario de energía para la
producción de electricidad, y se calculará como una
media de la UE basada en datos de Eurostat (este
parámetro se sitúa en el 0,47 (47%) en el año 2007,
para los 27 miembros de la UE).
Es decir, sólo la energía procedente de las BCG que
consigan un factor de rendimiento medio estacional
estimativo, SPF, mayor del 2,447 podrá considerarse
como procedente de fuentes de energía renovables.
No obstante, el SPF, como ya se indicó, es «el fac-
tor de rendimiento medio estacional» y, en este
momento, no existe ninguna norma oficial, editada ni
publicada por Aenor (Asociación Española de Norma-
lización y Certificación), que establezca un procedi-
miento de cálculo que se pueda emplear para deter-
minar cual es el SPF de cada BCX de las que existen
en el mercado.
Por otro lado, para el cálculo del rendimiento de
una bomba de calor, en general, están empleándose
las condiciones de ensayo establecidas en la norma
EN-UNE 14511 (ensayos a S0ºC/W35ºC). Esta norma
tiene por objeto la evaluación y determinación de los
rendimientos y su campo de aplicación son «Los
acondicionadores de aire enfriados por aire o agua,
enfriadoras de líquidos, bombas de calor aire/aire,
17.568 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
agua/aire, aire/agua y agua/agua (en este ámbito es
donde se encuentran las BCG) con compresor accio-
nado eléctricamente cuando se emplean para calefac-
ción y/o refrigeración de locales».
Según dicha norma, uno de los resultados obtenidos
en la evaluación y determinación de los rendimientos
de estas maquinas es el COP, que viene determinado
por el «cociente entre la potencia calórica y la poten-
cia absorbida útil, expresado en vatios/vatios (adi-
mensional)» (según los términos y definiciones conte-
nidos en la norma EN-UNE 14511-2).
5. Los rendimientos de las bombas de calor.
5.1. Las BC geotérmicas.
De un primer análisis de lo establecido en el punto
anterior puede concluirse que los dos términos, SPF y
COP, no se pueden relacionar ya que, en este momen-
to, el SPF no dispone de una norma oficial que permi-
ta su evaluación y determinación, a diferencia del
COP que sí que dispone. Pero debe tenerse en cuen-
ta que ambos términos se refieren al rendimiento de
una bomba de calor, con lo cual, parece bastante sen-
cillo establecer una relación entre ellos. De esta
manera, tenemos:
a) Para poder considerar la energía capturada por
las BCG como procedente de fuentes de energía reno-
vables, su SPF (factor de rendimiento medio estacio-
nal estimativo) debe ser mayor de 2,447.
b) En el cálculo del COP (coeficiente de eficiencia
energética en modo calefacción) de una BCX, se
obtiene su rendimiento en unas determinadas condi-
ciones (EN-UNE 14511, y realizando los ensayos con
las siguientes condiciones S0ºC/W35ºC).
c) Conclusión:
1. Debido a que no existe una norma específica para
el cálculo del SPF en la Directiva 2009/28/CE, esta
instrucción toma como rendimiento de referencia el
COP de la BCX calculado en las condiciones
S0ºC/W35ºC establecidas en la norma EN-UNE
14511.
2. En el momento en que se desarrolle dicha direc-
tiva y se establezca una metodología para el cálculo
del SPF, será este rendimiento el que se emplee para
la determinación de la parte de energía procedente de
fuentes renovables de las BCG, excepto en el caso de
que se redacte alguna otra normativa que le sea de
aplicación.
3. El COP mínimo de las BCG para suponer que el
factor de rendimiento medio estacional, SPF, se sitúa
por encima del 2,447 (obtenido por la fórmula SPF
>1,15 × 1/η del anexo VII de la Directiva
2009/28/CE) se establece en esta instrucción en el
valor de 4 (calculado según la EN-UNE 14511 y rea-
lizando los ensayos en las condiciones S0ºC/W35ºC).
4. Por consiguiente, y siguiendo criterios ya estable-
cidos en otros países de la UE, fijando el COP de una
BCG en un mínimo de 4 podemos asegurar, con una
probabilidad muy alta, que el factor de rendimiento
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medio estacional estimativo (SPF) de esa BCX va a
ser siempre mayor del valor umbral del 2,447, lo que
implica que un porcentaje de la energía proporciona-
da por las BCG que cumplan este requisito, podrán
considerarse como procedentes de fuentes de energía
renovables al cumplir con lo exigido en el anexo VII
de la Directiva 2009/28/CE.
5. Este porcentaje de energía considerado como
procedente de fuentes de energía renovables se sitúa,
en las condiciones establecidas en los puntos anterio-
res, en un mínimo del 59,2% (para un SPF mínimo
del 2,447, en la expresión Eres = Qusable × (1-1/SPF)),
pudiendo alcanzar el valor del 75%, se consideramos
que el SPF coincide con el COP mínimo exigido a la
BCG, que se estableció en 4.
5.2. Las BC que aprovechan las aguas aparecidas
en los destierres de las nuevas edificaciones.
Este supuesto será de aplicación solamente a aque-
llas instalaciones nuevas, para realizarlas en edificios
también nuevos, y en las que se den las siguientes cir-
cunstancias:
a) En el momento de hacer lo destierre para las
cimentaciones del edificio, que se produzca la ema-
nación libre de agua.
b) Que se pueda aprovechar ese agua, en circuito
abierto, con una bomba de calor adecuado a tal fin.
c) Que la bomba de calor tenga un COP mínimo del
5, calculado según la norma EN-UNE 14511 y reali-
zando los ensayos en las condiciones S10ºC/W35ºC.
d) Que se obtengan las autorizaciones o permisos
correspondientes para poder hacer uso de esa agua en
circuito abierto y/o, de ser el caso, la tramitación
ambiental que le corresponda (organismo autónomo
Aguas de Galicia, Consellería del Medio Ambiente
etc.).
e) Para los edificios ya existentes se analizará cada
caso de manera individual y serán los técnicos de los
departamentos territoriales de la Consellería de Eco-
nomía e Industria los que, debidamente motivado,
resolverán cada caso.
f) Quedan excluidos de este tipo de aprovechamien-
tos, a los efectos de que le sea de aplicación esta ins-
trucción, lo que implica que no tengan la considera-
ción de fuentes de energía renovables, las
instalaciones que capten el calor en aguas superficia-
les, es decir, en ríos o lagos de la Comunidad Autóno-
ma de Galicia.
5.3. Las bombas de calor aire-agua (aerotermia).
En este supuesto, aunque es contemplado por la
Directiva 2009/28/CE, no se puede asegurar que,
fijando el COP de la bomba de calor en un valor de 4
o 5 (según la norma EN-UNE 14511), su factor de
rendimiento medio estacional estimativo (SPF) sea
mayor del 2,447 mínimo exigido por la directiva,
debido a la variabilidad en la temperatura con la que
la bomba de calor toma el aire a lo largo del año, entre
otras causas.
Nº 204 앫 Viernes, 22 de octubre de 2010
No se considerará, por consiguiente, la energía pro-
ducida por estas instalaciones como procedente de
fuentes renovables, hasta que sean regulados estos
tipos de aprovechamientos energéticos mediante la
correspondiente orden de la Consellería de Economía
e Industria.
6. Instalaciones que disponen de BCG con un COP
4 (circuito cerrado) o con un COP 5 (circuito abierto)
para la producción de calefacción, ACS y/o refrigera-
ción.
En este caso, y según todo el indicado, nos encon-
tramos que la energía producida por las BCG tienen
la consideración de energía proveniente de fuentes de
energía renovables, lo que implica que:
a) La exigencia básica HE 4: contribución solar
mínima de agua caliente sanitaria: el Código técnico
de la edificación (Real decreto 314/2006, de 17 de
marzo, por el que se aprueba el Código técnico de la
edificación) establece que se podrá disminuir la con-
tribución solar mínima, determinada por la aplicación
de la exigencia básica de ahorro de energía, cuando lo
aporte de ACS se haga mediante aprovechamientos de
energías renovables.
b) Hay que indicar que el porcentaje mínimo del
aporte de ACS con energía solar, que establece el
CTE es del 50% (en el supuesto de que la fuente
energética de apoyo sea la electricidad mediante
efecto Joule) y, tal y como se estableció en el punto
5.1.C de esta instrucción, en su apartado 5, el porcen-
taje de energía considerado como procedente de fuen-
tes de energía renovables se sitúa en un mínimo del
59,2% (pudiendo conseguir el 75% sí el SPF coinci-
de con el COP y se sitúa en el valor de 4).
c) En la documentación que se adjunte por los soli-
citantes y/o instaladores para cumplir con los trámites
correspondientes para la legalización de este tipo de
instalaciones, deberá exigirse la presentación de un
certificado del coeficiente de rendimiento
(COP/EER) emitido por un laboratorio independiente
y acreditado para realizar las pruebas según la norma
EN-UNE 14511, en el que el valor del COP debe ser
igual o superior a 4, en circuito cerrado o del 5 para
circuito abierto.
No será necesaria la presentación del certificado
indicado en el punto anterior cuando se trate de bom-
bas de calor certificadas en el programa de certifica-
ción de Eurovent (European Committee of Air
Handling and Refrigeration Equipment Manufactu-
rers), en el programa de certificación DACH (de la
EHPA: European Heat Pump Assocation) o en otro
programa aprobado por el correspondiente organismo
competente.
Estas condiciones fueron obtenidas de la decisión
de la Comisión de 9 de noviembre de 2007, por la que
se establecen los criterios ecológicos para la conce-
sión de la etiqueta ecológica comunitaria a las bom-
bas de calor accionadas eléctricamente o por gas o de
absorción a gas.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 17.569
d) La no presentación de la debida certificación, o
que el valor del COP que indica sea menor a 4, en cir-
cuito cerrado, o más menor que 5, en circuito abierto,
implicará la no consideración de la BCG de la insta-
lación como productora de energía con aprovecha-
miento de energías renovables y, por consiguiente, no
será de aplicación lo establecido en el apartado A de
este punto 6.
e) Esta instrucción, en el momento de su entrada en
vigor, será de aplicación a todas las instalaciones que
se encuentren en la fase de tramitación administrati-
va, además de a todas las instalaciones que se vayan
a legalizar a partir de ese momento.
Santiago de Compostela, 20 de septiembre de 2010.
Ángel Bernardo Tahoces
Director general de Industria, Energía y Minas
CONSELLERÍA DEL MEDIO RURAL
Decreto 174/2010, de 1 de octubre, por el
que se desarrolla el régimen jurídico y se
regula el procedimiento para el otorga-
miento de las concesiones de la isla de
Ons.
La Ley 5/2001, de 28 de junio, de régimen jurídico
de las concesiones de la isla de Ons, dispone que las
islas de Ons y Onza son bienes de dominio público,
de titularidad de la Comunidad Autónoma de Galicia,
y posibilita su uso y disfrute por quienes la habitan o
utilizan en ella bienes inmuebles, siempre que dichos
usos sean compatibles con lo establecido en la propia
ley y en los correspondientes planes directores de
ordenación de los recursos naturales y de uso y ges-
tión de las citadas islas.
Cabe recordar que la referida ley contempló el régi-
men jurídico que les permitiera a las personas insula-
res de Ons acceder al uso y disfrute de esos inmue-
bles que hubieran sido habitados o usados por ellas o
sus antepasados o antepasadas, incluso previamente a
la expropiación de ese espacio por parte del Estado.
Los usos que permite la antedicha ley pueden ser de
carácter público y, excepcionalmente, privado, sobre
la base de dos principios básicos: el pleno respeto y
salvaguardia de las islas de Ons y Onza como elemen-
tos primordiales que integran el patrimonio natural de
Galicia, y la regularización y el pleno respeto a los
derechos históricos de las personas poseedoras de
inmuebles en las islas.
La citada ley faculta al Consello de la Xunta para su
desarrollo reglamentario, lo que se hace a medio del
presente decreto, que si dicta teniendo en cuenta el
ámbito normativo estatal y autonómico que le es de
aplicación.
El decreto regula el objeto de la norma, establece
como título habilitante para la utilización privativa y
singular de los inmuebles existentes en la isla el de la