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PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

3.1 INTRODUCCION

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) que se presenta a continuación, está basado en el


documento elaborado para el Estudio de Impacto Social del Sistema de Transporte del Gas y
Líquidos del Gas de Camisea, presentado en el estudio inicial.

La variante evaluada en este Estudio de Impacto Social, incorpora al área de influencia del
Proyecto, nuevas poblaciones y zonas agrícolas que no iban a ser impactadas originalmente.

Esta situación, que en algunos casos puede causar cierto malestar como alivio en otros,
merece ser atendida a través de visitas del personal del área de Relaciones Comunitarias, para
dar a conocer los alcances del proyecto y sus posibles impactos.

Esta variante de aproximadamente 19,5 km no determina una zona de influencia


sustancialmente diferente a la de la ruta original, pero involucra algunas localidades y
comisiones de riego que fueron descritas en el documento de la Línea Base Social.

El ámbito de estudio de la variante Cañete comprende localidades de tres distritos: Cerro


Azul, San Luis de Cañete y San Vicente de Cañete, todos pertenecientes a la provincia de
Cañete, departamento de Lima.

Las localidades involucradas en este trayecto son: San Juan de Ihuanco (Cerro Azul), Laura
Caller y La Quebrada (San Luis de Cañete) y Tercer Mundo, Santa Rosa y La Encañada (San
Vicente de Cañete). Además, esta variante atraviesa terrenos eriazos de propiedad de la
Comunidad Campesina de Cañete.

Considerando las características específicas de la población, para esta variante, se aplicarán


seis de los nueve programas con que cuenta el PRC original y el Código de Conducta para
Trabajadores. Sin embargo, se tendrá siempre presente el total de programas y el concepto
bajo el cual fue elaborado, originalmente, el PRC. Los Programas que se aplicarán, son los
siguientes:

• Programa de Capacitación en Relaciones Comunitarias para el Personal del Proyecto.


• Programa de Contratación Temporal de Personal Local.
• Programa de Comunicación y Consulta.
• Programa de Participación de la Población en el Monitoreo y Manejo Socio-Ambiental.
• Programa de Negociación de Acuerdos para el Uso de Tierras.
• Programa de Desarrollo Local (PDL).
• Código de Conducta para Trabajadores

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3.2 OBJETIVOS

El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias es identificar, entender y manejar los
aspectos sociales clave en relación con el proyecto, a fin de maximizar los potenciales
impactos positivos y minimizar o eliminar los potenciales impactos negativos que se puedan
generar por la ejecución del proyecto. Los objetivos específicos son:

• Construir el entendimiento interno y externo respecto a las actividades globales del


proyecto y los temas relacionados que afectan o son afectados por el desarrollo del mismo.
• Tener la seguridad que los temas identificados sean entendidos y tratados dentro de TGP y
sus contratistas.

3.3 ENFOQUE

A fin de conseguir estos objetivos, TGP cuenta con una Gerencia de Relaciones Comunitarias,
cuya función es diseñar en detalle y ejecutar los diversos componentes del PRC. El diseño de
los diferentes planes que conforman el PRC está dirigido hacia el manejo efectivo de los
asuntos clave que se identificaron durante el proceso del Estudio de Impacto Ambiental:

• Manejo de expectativas y percepciones de los grupos de interés,


• Contratación por el uso de tierras,
• Manejo del empleo temporal durante la fase de construcción,
• Adquisición de productos locales,
• Minimizar la interacción entre trabajador – comunidad,
• Minimizar los impactos relacionados con la logística del proyecto,
• Minimizar los impactos relacionados a la etapa de construcción,
• Minimizar los impactos relacionados a la etapa de operación y
• Apoyo a iniciativas locales.

3.4 AREA DE INFLUENCIA

Desde la perspectiva comunitaria, el área de influencia es el área total afectada por algún
aspecto del proyecto.

El área de influencia es dinámica y varía dependiendo de la fase del proyecto. La fase de


construcción genera el área de influencia más grande debido a la logística, fuerza laboral y las
actividades propias de construcción, mientras que durante la fase de operación del proyecto el
área de influencia debería reducirse a un área más pequeña alrededor de la superficie de las
instalaciones del derecho de paso.

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El área de influencia tendrá dos denominaciones:

• Área de influencia directa: comunidades y/o grupos campesinos, propietarios privados,


centros poblados u otros, cuyos espacios serán impactados por el trazo del gasoducto.
• Área de influencia indirecta: comprende el distrito, la provincia y departamentos por
donde irá la ruta del gasoducto.

3.5 ESTRATEGIAS GENERALES

TGP cuenta con varias estrategias a fin de llevar a cabo sus objetivos y su visión en general:

3.5.1 DIVIDIR EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS EN ZONAS GEOGRÁFICAS

El gasoducto atravesará las tres regiones naturales del país: costa, sierra y selva. Cada una de
estas regiones puede aun ser dividida en distintas sub-regiones para fines de un mejor manejo
del PRC. Debido a que estas regiones presentan realidades y sensibilidades sociales,
económicas y ambientales diferentes, un manejo adecuado requiere desarrollar enfoques
específicos en cada una de estas realidades y tomar medidas para considerar los asuntos clave
de cada región.

3.5.2 CONSIDERAR LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE


RELACIONES COMUNITARIAS

La conformación del equipo de Relaciones Comunitarias debe reflejar la diversidad cultural


de las diferentes regiones por donde pasa el proyecto.

3.5.3 CONSULTA A GRUPOS DE INTERÉS

La base para el manejo de los asuntos sociales y las relaciones comunitarias es un claro y
transparente proceso de consulta permanente con los diferentes grupos de interés. La empresa
buscará y considerará proactivamente las opiniones de todos los grupos de interés
relacionados con el proyecto.

Los asuntos y prioridades referentes al tema de relaciones comunitarias, variarán dependiendo


de la fase del proyecto. El equipo de Relaciones Comunitarias tendrá diferentes prioridades
durante el período de pre-construcción, construcción y de operación, para lo cual cuenta con
una adecuada planificación, a fin de anticiparse a estas cambiantes necesidades.

3.5.4 INVOLUCRAR AL PERSONAL DE OPERACIONES

La responsabilidad del manejo de los asuntos sociales y el mantenimiento de una adecuada


política de relaciones comunitarias requiere del compromiso de cada área de TGP, así como
de cada uno de sus contratistas. Por lo tanto, mientras que el área de Relaciones Comunitarias

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está a cargo del manejo de la relación con las comunidades, los representantes de otras áreas
también participarán en este proceso, por ejemplo en el proceso de consulta. Asimismo, se
deberá contar con un involucramiento estructurado de las otras áreas en el trabajo.

3.6 ESTRUCTURA DE MANEJO

La responsabilidad de mantener unas buenas relaciones con las comunidades y demás grupos
de interés del proyecto no solo recae en el área de Relaciones Comunitarias, sino también en
las demás áreas de TGP y sobretodo en sus contratistas. Por este motivo, cada contratista se le
requerirá que endose y siga las políticas, reglamentos y estándares de TGP al respecto. De esta
forma, TGP espera generar responsabilidad sobre los asuntos sociales del proyecto a fin
manejarlos adecuadamente, en forma conjunta.

Es responsabilidad de la Gerencia de Relaciones Comunitarias de TGP el manejar la relación


o interface con los grupos de interés locales y asesorar al resto del proyecto sobre la mejor
forma de manejar estos asuntos. El Supervisor de Relaciones Comunitarias (SRC) de TGP
está a cargo directamente de esta área e interactuará con la población local. El equipo de
Coordinadores de Relaciones Comunitarias (CRC) serán los encargados de las labores de
campo en esta área. Ellos, reportarán al Supervisor de Relaciones Comunitarias. Los CRC,
además de reportar al SRC, también reportarán de manera simultánea a la persona encargada
dentro del área de Operaciones, en caso se trate de asuntos relacionados directamente con las
actividades operativas del proyecto y necesiten de una acción inmediata.

Cuando el proceso de construcción empiece, es posible que los CRC tengan un fuerte nivel de
coordinación directa con la Gerencia de Construcción. Los CRC serán los únicos encargados
de la interface con los grupos de interés local, aunque en determinadas ocasiones puede
suceder que personal de operaciones tenga que realizar esta función; por ejemplo, visitas al
área del proyecto. En estos casos deberá haber una adecuada documentación de estas
excepciones.

3.6.1 ORGANIZACION DEL AREA DE RELACIONES COMUNITARIAS

Para llevar a cabo el Programa de Relaciones Comunitarias, TGP cuenta con un equipo
especial dedicado exclusivamente a esta labor, el que será el único interlocutor válido entre la
empresa y la comunidad.

Este equipo está conformado por:

• 01 Gerente de Relaciones Comunitarias


• 01 Supervisor de Relaciones Comunitarias (SRC)
• Coordinadores de Relaciones Comunitarias(CRC)

Tanto el SRC como los CRC son los representantes de la empresa ante las poblaciones locales
en la zona de operaciones.

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Los CRC son responsables de:

1. Mantener una línea abierta de comunicación con Medio Ambiente, Seguridad Industrial,
Operaciones, Recursos Humanos, Relaciones Institucionales, Compras y los Sub-
contratistas.
2. Mantener permanente cuidado de las actuales y potenciales actividades de operaciones a
través de visitas a los lugares de trabajo y conversaciones con el personal del proyecto.
3. Identificar objetivos para trabajos en conjunto entre las comunidades y la empresa.
4. Asistir en la preparación de todo tipo de materiales y comunicaciones dirigidas a los
grupos de interés local.
5. Mantener en archivos toda la información distribuida a los grupos de interés local.
6. Implementar el proceso de consulta con todos los grupos de interés local en la región
geográfica asignada.
7. Mantener un calendario de actividades entre las comunidades y la empresa.
8. Actualizar y manejar la información referente a los grupos de interés local.
9. Involucrar al personal de operaciones en las reuniones de consulta con los grupos de
interés local, sobre las actividades de operación del proyecto.
10. Manejar la retroalimentación proporcionada por las comunidades.
11. Canalizar esta retroalimentación hacia la empresa y recomendar las acciones
correspondientes.
12. Apoyar en el proceso de monitoreo socio-ambiental, retroalimentación y resultados.
13. Facilitar visitas de inspección de miembros de las comunidades a las áreas de operación.
14. Presentar a todo visitante externo ante las comunidades.
15. Coordinar transporte y la logística para representantes de las comunidades cuando se
realicen visitas al campamento, locaciones de trabajo u otros viajes que pueda apoyar la
empresa.
16. Comunicar las medidas de seguridad industrial a los visitantes de las comunidades.
17. Documentar las visitas de grupos de interés a las instalaciones del proyecto.
18. Asegurarse que todos los visitantes bajo su responsabilidad, sigan los procedimientos de
Medio Ambiente y Seguridad Industrial en los emplazamientos o en las visitas de campo.
19. Anticipar y alertar a los gerentes de línea y supervisores sobre asuntos de preocupación
(situaciones de potenciales conflictos, incidentes u otros asuntos relacionados al área
social) y recomendar un plan de acción.
20. Apoyar la capacitación en el área de operaciones y personal de construcción sobre la Guía
de Relaciones Comunitarias.
21. Ayudar en el establecimiento de la metodología e identificación de las formas de
compensación por cualquier daño causado y que pueda estar relacionado a las actividades
de operaciones.
22. Apoyar en las negociaciones y reclamos en relación con el proceso de contratos por uso
de tierras.

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23. Asesorar cuando surjan problemas específicos y asistir en la mediación entre la empresa y
las personas afectadas.
24. Un Coordinador de Relaciones Comunitarias participará en el proceso de consulta con
grupos de interés a nivel regional o nacional, según indicaciones del Supervisor de
Relaciones Comunitarias.

Los CRC reportarán al Supervisor de Relaciones Comunitarias.

El área de Relaciones Comunitarias tendrá las siguientes actividades principales, dependiendo


de la fase del proyecto en que se encuentre. El cuadro 3-1 explica el tiempo relativo que será
dedicado a las diferentes tareas:

Cuadro 3-1 Tiempo Relativo para las Diferentes Tareas

Programas relevantes en el
Fase de Fase de Fase de
Actividad Plan de Relaciones
Planificación Construcción Operación
Comunitarias

Manejo de • Actividad alta • Actividad media • Actividad • Programa de Comunicación y


percepciones y media Consulta
expectativas de • Consulta
los grupos de permanente
interés

Acuerdos para el • Actividad alta • Actividad media • Actividad baja • Programa de Negociación de
uso de tierras Acuerdos para el Uso de Tierras
• Desarrollo y • Resolución de
negociación de cambios en la ruta
contratos

Manejo del • Actividad media • Actividad media • Ninguna • Programa de Contratación de


empleo temporal actividad Personal Local
• Identificación de • Monitoreo del
trabajadores progreso
potenciales

Manejo de las • Actividad media • Actividad media • Actividad baja • Programa de Adquisición de
compras locales Productos Locales
• Identificación de • Monitoreo del • Cubierta en la
abastecedores progreso etapa de
(vendedores) construcción
potenciales, a
excepción de la
selva

Minimizar la • Actividad media • Actividad alta • Actividad baja • Programa de Capacitación en


interacción Relaciones Comunitarias para el
Trabajador – • Consulta y • Monitoreo del personal del proyecto.
Comunidad establecimiento de progreso
acuerdos § Programa de Participación de la
Población en el Monitoreo y
Manejo Socio-Ambiental

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Programas relevantes en el
Fase de Fase de Fase de
Actividad Plan de Relaciones
Planificación Construcción Operación
Comunitarias

Minimizar • Actividad alta • Actividad alta • Actividad Baja • Programa de Participación de la


impactos en Población en el Monitoreo y
relación a las • Consulta con las • Consulta con las Manejo Socio-Ambiental
actividades comunidades comunidades
logísticas del trabajando con trabajando con
proyecto operaciones operaciones

Minimizar • Actividad alta • Actividad alta • Ninguna • Lo mismo que el anterior


impactos en actividad
relación a la etapa • Consulta con las • Consulta con las
de construcción comunidades comunidades
trabajando con trabajando con
operaciones operaciones

Minimizar • Ninguna actividad • Ninguna actividad • Actividad baja • Lo mismo que el anterior
impactos en
relación a la fase
de operación

Apoyo a • Actividad media • Actividad Alta • Actividad baja • Programa de Desarrollo Local
iniciativas locales
• Evaluación de • Implementación de
propuestas proyectos.

El Plan de Relaciones Comunitarias, para el caso de esta variante, incluye:

• Programa de Capacitación en Relaciones Comunitarias para el Personal del Proyecto.


• Programa de Contratación Temporal de Personal Local.
• Programa de Comunicación y Consulta.
• Programa de Participación de la Población en el Monitoreo y Manejo Socio-Ambiental.
• Programa de Negociación de Acuerdos para el Uso de Tierras.
• Programa de Desarrollo Local (PDL).

Adicionalmente, se adjuntan al Plan de Relaciones Comunitarias:

• Código de Conducta para Trabajadores

Se espera que el Plan de Relaciones Comunitarias sea periódicamente actualizado y mejorado;


así como, también, adecuado a cada vez nuevos y mejores estándares.

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3.7 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN RELACIONES COMUNITARIAS
PARA EL PERSONAL DEL PROYECTO

Históricamente, el comportamiento de los trabajadores de un proyecto ha sido una de las


fuentes más serias de impactos sociales. Con el propósito de manejar esta situación, TGP
elaborará un Plan de Capacitación para sus trabajadores y contratistas sobre las políticas y
acciones de la empresa en cuanto a temas comunitarios.

Este programa tiene como objetivos, asegurar que:

• Todos los trabajadores entiendan los asuntos sociales que rodean al proyecto.
• Todos los trabajadores entiendan los requerimientos y los compromisos de TGP con
relación al proyecto.
• Todos los trabajadores entiendan las consecuencias y el castigo por la violación de las
normas de TGP.

Este programa es de aplicación a todos los trabajadores de TGP o sus contratistas


involucrados en cualquier actividad de campo asociada con el proyecto.

Este programa incluirá:

• Elaboración de un Manual de Relaciones Comunitarias (MRC). En este manual quedarán


plasmados los lineamientos y medidas de manejo de los aspectos comunitarios del
proyecto. El manual estará dirigido a los trabajadores de TGP y de las contratistas. El
documento será de fácil lectura y transporte para el personal del proyecto.

El manual contendrá:

- La política de responsabilidad social de la empresa.


- Una explicación de antecedentes de malas relaciones entre proyectos de extracción
de recursos y poblaciones locales y las causas.
- Las características de la población en las zonas de impacto del proyecto.
- El Código de Conducta para Trabajadores.

• Realización de un Plan de Capacitación para los trabajadores de la empresa y sus


contratistas sobre los temas señalados en el Manual de Relaciones Comunitarias. Para
este plan de capacitación, se distribuirá dicho manual a cada participante, se presentarán
sus contenidos, se absolverán las consultas y se tomarán en cuenta las sugerencias del
personal acerca de medidas de manejo social no previstas.

• El Manual de Relaciones Comunitarias será completado antes de iniciar la capacitación a


los trabajadores para la etapa de construcción. El poco personal del proyecto que se
encuentra en el campo antes del inicio de la etapa de construcción, recibirá una inducción
especial por parte del equipo de Relaciones Comunitarias de TGP. Esta inducción inicial,
servirá para establecer el curso del entrenamiento para el resto del proyecto.

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3.8 PROGRAMA DE CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL

Una de las expectativas de la población local, en el área del proyecto, se refiere a las
oportunidades de empleo. Esto fue expresado repetidas veces por los grupos de interés locales
en toda el área de influencia. Sin embargo, dado que las actuales oportunidades son mucho
menores que las expectativas de la población es conveniente una estrecha coordinación con
los habitantes del área de influencia directa a fin de manejar estas expectativas y evitar riesgos
adicionales de movilización de personas desempleadas en busca de trabajo hacia las áreas del
proyecto, lo cual contribuiría a generar adicionales impactos sociales.

A fin de enfrentar estos asuntos, TGP cuenta con un Programa de Contratación Temporal de
Personal Local. Los objetivos de este programa son:

• Maximizar el número de personal local contratado en el área de influencia directa del


proyecto.
• Evitar la generación de expectativas de empleo, dando a conocer las posibilidades reales
de trabajo.
• Prevenir el arribo de personas foráneas hacia las áreas de trabajo en búsqueda de trabajo a
través de un adecuado mecanismo de comunicación y coordinación con autoridades.

Este programa tendrá en cuenta los siguientes lineamientos:

• Se dará preferencia a los miembros de las poblaciones directamente impactadas por el


proyecto, siempre y cuando califiquen técnicamente.
• Para la selección de personal local, previamente, se solicitará a la población una relación
de las personas que estén aptas para trabajar y que tengan residencia permanente en el
área en los últimos dos años. En el caso de las comunidades campesinas, la directiva
comunal, mediante un oficio, presentará a sus candidatos dejando constancia que son
comuneros hábiles y que tienen residencia en la comunidad en los últimos dos años. Si el
candidato no es comunero hábil, la comunidad deberá confirmar que dicha persona reside
permanentemente en la comunidad.
• TGP comunicará las condiciones y restricciones laborales que aplicará para la
contratación de trabajadores locales. Se explicará cuantos trabajadores se contratará, por
cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones laborales. Se difundirán
dichas condiciones y restricciones por los medios de comunicación más utilizados en
cada localidad, especialmente la radio.
• TGP comunicará claramente las oportunidades reales de trabajo a fin de manejar
adecuadamente las expectativas referentes a este punto. Esto, incluirá una clara
explicación sobre las plazas de trabajo disponibles y la duración de este trabajo.
• TGP seguirá una campaña de difusión en algunas capitales de distrito y capitales
provinciales y departamentales más cercanas, sobre las restricciones a la contratación de
mano de obra no local para las actividades de la apertura de la ruta de los ductos. El
objetivo es evitar la inmigración de personas foráneas al área.
• TGP realizará un examen médico y vacunará a los trabajadores del proyecto de acuerdo a
su esquema de vacunaciones.

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Este plan será implementado antes del inicio del reclutamiento de mano de obra no calificada
para la fase de construcción del proyecto.

3.9 PROGRAMA DE COMUNICACION Y CONSULTA

La Consulta constituye una herramienta fundamental en el manejo de asuntos sociales y en la


promoción de relaciones positivas con las comunidades y otros grupos de interés. TGP está
absolutamente comprometida a un claro, transparente y continuo proceso de consulta con los
grupos de interés, a través de toda la vida del proyecto.

Los objetivos de la consulta son los mismos que los objetivos para todo el Plan de Relaciones
Comunitarias:

• Construir el entendimiento interno y externo respecto a las actividades globales del


proyecto y los temas relacionados que afectan o son afectados por el desarrollo del
proyecto.
• Asegurarse de que los temas identificados sean entendidos y tratados dentro de TGP y sus
contratistas.

El proceso de consulta comenzó durante la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental


(EIA). Además de los grupos de interés nacionales, ha habido más de 100 reuniones con los
grupos de interés locales, entre Diagnósticos Rurales Participativos y entrevistas con
personajes clave, dentro del área de influencia del proyecto.

La consulta continuará con individuos y grupos a nivel local, regional y nacional a lo largo de
las etapas de construcción y operación del proyecto. Además de las reuniones directas, el
proceso de consulta utilizará otros métodos para estimular la discusión y el diálogo como a
través de la radio, periódicos y Notas Informativas enviadas directamente a los grupos de
interés.

La consulta es un proceso en curso y se programarán reuniones regulares con los grupos de


interés locales clave a lo largo del proyecto. Habrá varias reuniones con cada comunidad antes
de que se inicie el proceso de construcción.

El cronograma y la frecuencia de estas reuniones serán determinadas en conjunto con cada


comunidad, basados en los temas que ellos o la empresa quisieran discutir. Sería contra
productivo pre-establecer el cronograma o cantidad de consulta que se llevará a cabo. En vez
de ello, cualquiera que sea el nivel de consulta que se requiera para manejar los compromisos
sociales del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias, será
implementado.

Los temas discutidos serán la amplia gama de temas relacionados al proyecto. Ellos están
relacionados con contratos para el uso de tierras, transporte y logística, empleo local, e
impactos y monitoreo sociales y ambientales, compras regionales, apoyo a iniciativas locales,
así como otros temas o percepciones generales en relación con el proyecto.

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Además, muchos de los impactos identificados se refieren a las percepciones que la población
pueda desarrollar con relación al proyecto. Independientemente de si las percepciones tienen o
no sustento en la realidad, ellas pueden generar acciones concretas de las poblaciones a favor
o en contra del proyecto. Por lo tanto estas percepciones también serán tratadas.

La Gerencia de Relaciones Comunitarias se encargará de la ejecución del Programa de


Comunicación y Consulta. Los representantes del área de Relaciones Comunitarias estarán a
cargo de las reuniones de información y diálogo con las poblaciones. En los casos que se
requiera, el área de Relaciones Comunitarias convocará a otros funcionarios de la empresa
para que faciliten información más detallada sobre aspectos técnicos.

Puesto que las reuniones directas con las comunidades locales son consideradas por TGP
dentro de las más importantes del proceso de consulta, se usarán las siguientes pautas:

• Se invitará a toda la población a participar en las reuniones de consulta de manera que


exista la máxima difusión sobre el proyecto y las medidas de manejo de impactos sociales
y ambientales. Se cursarán invitaciones especiales a las autoridades y representantes de las
organizaciones sociales de la zona.
• Se diseñarán los mecanismos de comunicación apropiados para convocar a la consulta.
• Los objetivos y la agenda de las reuniones de consulta se discutirán y acordarán
previamente con los dirigentes de cada localidad. Dichos objetivos y agendas serán
flexibles para poder incluir temas no previstos que surjan en las mismas reuniones. Los
objetivos y agendas de la consulta se transmitirán a la población con anterioridad.
• Los días, horas y lugares de reunión más apropiados para la consulta se discutirán
previamente con las autoridades de cada localidad.

Todas las reuniones de consulta serán documentadas con relación al tiempo, localidad y
participantes de la reunión, así como de los temas tratados y los acuerdos a los cuales se hayan
arribado. Estas medidas, servirán para asegurar un fácil monitoreo de todas las actividades.

Antes que comience la fase de construcción, se tendrá presencia de los CRC en la zona de
influencia del proyecto.

3.10 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL


MONITOREO Y MANEJO SOCIO-AMBIENTAL

Además de la empresa, grupos de interés y el gobierno, la participación en el cumplimiento de


la implementación y monitoreo de las normas socio-ambientales del proyecto, deberá ser,
también, responsabilidad de la comunidad local.

Los objetivos de este programa, son:

• Mejorar el entendimiento de los impactos actuales por parte de las comunidades.

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• Generar un sentimiento de asociación o de mutua responsabilidad entre la compañía y las
comunidades locales en el manejo de los impactos socio-ambientales.
• Mejorar la percepción de la responsabilidad social de la empresa.
• Mejorar el rendimiento del manejo social.

El plan específico de monitoreo de una comunidad en particular será desarrollado de una


manera participativa con la misma comunidad, en paralelo con la creación de los contratos
para el uso de tierras. El proceso desarrollará un programa estándar de monitoreo,
metodologías e indicadores de rendimiento para múltiples comunidades. Este plan identificará
a los individuos, comités, organizaciones u otros consejeros designados por la comunidad que
serán los responsables de monitorear tanto las actividades que se requerirán para la
capacitación como el cumplimiento del contrato.

La actividad de monitoreo por parte de la comunidad, se llevará a cabo fuera del área de
construcción a menos que específicamente se acuerde por adelantado con la coordinación de
las operaciones del proyecto y el acompañamiento de alguien del equipo del proyecto. La
seguridad de la comunidad es la principal consideración. Ningún miembro de la comunidad
estará dentro del derecho de paso ni en la vecindad inmediata del trabajo del equipo de
operaciones, sin la aprobación respectiva. El presente requerimiento se explicará claramente
durante el proceso de consulta con la comunidad.

3.10.1 TEMAS PARA MONITOREO

Existen muchos temas básicos que estarán abiertos para este monitoreo. La lista global variará
dependiendo de la realidad socio ambiental e intereses particulares de cada comunidad a lo
largo de la ruta del gasoducto. A continuación, se presentan algunos de los temas potenciales
que han sido identificados durante el EIA y que probablemente requerirán de la participación
de la comunidad en el monitoreo.

3.10.2 ASPECTOS AMBIENTALES

• Calidad de agua de los ríos y arroyos.


• Tierras tomadas más allá de los límites establecidos por el derecho de paso.
• Manejo de desechos.
• Actividades de restauración.

Con respecto a los temas ambientales, los representantes de las comunidades también estarán
involucrados en la evaluación de algunas de las condiciones de la línea de base del proyecto.
Además de la línea de base ambiental, la comunidad también estará involucrada en la
evaluación de la condición previa de toda la infraestructura social que podría ser impactada de
manera adversa por el proyecto, tales como cercos, caminos, sistemas de irrigación y drenaje.
Esto será importante en el monitoreo de las actividades de restauración.

EIA Variante Cañete Vol IV 3-12


3.10.3 ACTIVIDADES LOGISTICAS

• Uso de rutas de tráfico asignadas (transporte terrestre).


• Medios de acceso al derecho de paso.
• Derecho de paso y otra infraestructura de transporte.

3.10.4 RELACIONES COMUNITARIAS

• Cumplimiento del Manual de Relaciones Comunitarias.

Mas aún, con el objetivo de generar una relación de transparencia y de lograr las metas de
manejo de impactos socio-ambientales, TGP propondrá a las poblaciones locales una activa
participación en los siguientes aspectos:

• Reforzar y monitorear el cumplimiento del Código de Conducta para Trabajadores del


Proyecto.

Adicionalmente al monitoreo por parte de la comunidad, se harán los mejores esfuerzos para
involucrar a otras instituciones en programas de monitoreo.

3.11 PROGRAMA DE NEGOCIACION DE ACUERDOS PARA EL USO DE


TIERRAS

La contratación del uso del suelo y el derecho de paso, no son únicamente una fuente
potencial de beneficios, sino también, de ser implementado inapropiadamente, puede
convertirse en una fuente significativa de impactos negativos y de fricción social.

Los objetivos de este plan, son los siguientes:

• Asegurar un proceso de negociación transparente y el acuerdo de un precio justo.


• Generar confianza en la población local (comunidades campesinas y propietarios
privados), de que el proceso se llevará a cabo de una manera justa y transparente.
• Generar y aprovechar toda oportunidad para arribar a acuerdos con todos los propietarios
de terrenos y evitar la acción del gobierno hacia una involuntaria imposición de
servidumbre por el uso de sus tierras.
• Completar el proceso en las fechas planificadas, a fin de iniciar las actividades de
construcción según el cronograma previsto.

3.11.1 REQUERIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE USO DE TIERRAS

Se requerirá de un derecho de vía de 30 m para la construcción del gasoducto.

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3.11.2 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN DE USO DE TIERRAS

TGP debe implementar un plan de contratación de uso de tierras que incluya los siguientes
principios:

• Dar a los propietarios una explicación clara de las actividades del proyecto, el área
afectada, los impactos potenciales, la duración de la construcción y operación de los
ductos, y las leyes que regulan las actividades de la empresa.
• Entregar a los propietarios una propuesta que incluya los derechos y obligaciones de la
empresa, así como los suyos.
• Calcular las compensaciones por el uso de la tierra y la afectación de cultivos, basándose
en una metodología clara y transparente.
• Las negociaciones con propietarios comunales, deben llevarse a cabo en las comunidades,
en el idioma que la comunidad elija o se sienta más cómoda.
• La empresa debe considerar el pago de afectaciones adicionales no previstas inicialmente.
• El contrato deberá especificar que el PMA es el documento de referencia para los temas
de restauración y mitigación ambiental.
• En caso de que los pagos previstos sean en forma de obras o proyectos de desarrollo, en
el contrato debe detallarse claramente las características de ubicación, dimensiones,
materiales y otros conceptos que no dejen ninguna duda sobre este tema y que pueda ser
causal de conflictos futuros.
• En el caso que el pago a la comunidad se realice en efectivo, éste debe ser entregado en
una Asamblea Comunal.
• En el caso de comunidades campesinas, principalmente, es conveniente establecer
mecanismos de monitoreo de algunas actividades del proyecto, por parte de las
comunidades, de forma paralela al proceso de contratación del uso de tierras.

A fin de estar preparados para auditorías futuras, todo el proceso debe estar completamente
documentado.

3.12 PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL

Como parte de sus actividades en el proyecto Camisea, TGP considera que más allá de las
compensaciones e indemnizaciones que se deberán pagar por el derecho de paso de los ductos,
también apoyará algunas iniciativas locales de los diferentes grupos sociales presentes en la
zona de influencia directa del proyecto.

La motivación nace de la propia estrategia de gestión del proyecto con relación a las medidas
de mitigación ambiental y social. El proyecto desarrollará diversas estrategias durante las
fases de pre-construcción, construcción y operación para mitigar los potenciales impactos
ambientales y sociales. La estrategia respecto al tema social será contribuir al Desarrollo
Local, apoyando la ejecución de algunas iniciativas locales. Estas iniciativas deberán ser

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identificadas y priorizadas dentro de un proceso de consulta a desarrollarse antes del inicio de
la construcción de los ductos.

En dicho proceso participaran los miembros de la comunidad y sus autoridades, la Defensoría


del Pueblo y otros organismos del Estado que pudieran estar involucrados.

El tema del apoyo a las iniciativas locales se sustenta en la existencia de pueblos con
identidad y cultura, que poseen un conjunto de conocimientos y habilidades que son
relevantes para el desarrollo local y la sostenibilidad de sus espacios.

El apoyo a las iniciativas locales se enmarca dentro de la participación activa y aportes de la


comunidad. El objetivo es la sostenibilidad de sus propuestas y la autogestión de las mismas.

Es importante mencionar que la empresa, con estas ayudas puntuales, no pretende, sustituir al
Estado en su rol de promotor del desarrollo de dichos pueblos.

Por otro lado, TGP considera que como parte de su PDL, se podrían catalizar algunas alianzas
estratégicas con diversas instituciones nacionales e internacionales vinculadas a las
comunidades locales.

Algunos criterios que deberán manejarse para el PDL:

• Deberá beneficiar a toda la comunidad o grupo social.


• Deberá contribuir al desarrollo sostenible local y/o regional.
• Este proceso, deberá ser participativo y debe originarse con las iniciativas de las mismas
comunidades y de manera responsable.
• Deberá contar con la participación activa de las comunidades beneficiadas.

3.13 CÓDIGO DE CONDUCTA PARA TRABAJADORES

A lo largo del proceso de consulta los grupos de interés repetidamente han manifestado
preocupaciones con relación al impacto potencial de los trabajadores del proyecto tanto en las
comunidades locales como en el medio natural. Mientras las mayores preocupaciones fueron
presentadas en la selva y sierra, las poblaciones a lo largo del proyecto, demostraron una clara
familiaridad con una gama de impactos sociales y ambientales potenciales que pueden ser
traídos por los visitantes. Las poblaciones locales ya han indicado una experiencia
significativa frente a muchos de estos impactos.

Como resultado de las preocupaciones de las comunidades locales así como las
preocupaciones por parte de los reguladores, los socios del consorcio y otros grupos de
interés, se diseñó el Código de Conducta para Trabajadores, a fin de minimizar y, cuando sea
posible, eliminar los impactos negativos asociados con la fuerza laboral del proyecto en la
comunidad local y el medio ambiente.

EIA Variante Cañete Vol IV 3-15


3.13.1 REGLAS DEL TRABAJADOR

Las siguientes reglas se aplican a todos los trabajadores de TGP y sus contratistas durante las
etapas de pre-construcción, construcción y operación de los gasoductos:

• Los trabajadores no pueden dejar las áreas de trabajo durante los turnos de trabajo sin una
autorización escrita del supervisor.
• Los trabajadores deben usar la identificación apropiada sobre la ropa en todo momento,
excepto los días libres.
• Los trabajadores tienen prohibición de contratar gente local para cualquier tipo de servicio
personal. Todas las contrataciones de gente local serán realizadas por un representante
designado de TGP o sus contratistas y será hecha con el involucramiento del personal del
área de Relaciones Comunitarias.
• Los trabajadores tienen prohibición de comprar a título personal, bienes de cualquier
comunidad local. Cualquier compra local será realizada por un representante designado de
TGP o sus contratistas y será hecha con el involucramiento del personal del área de
Relaciones Comunitarias.
• En el caso de un pago a la comunidad local por la compra de cualquier bien o servicio por
parte de un representante designado de TGP o su contratista, el pago deberá ser totalmente
documentado.
• Los trabajadores tienen prohibición de establecer cualquier relación con mujeres de las
comunidades locales.
• Si una persona local se acerca a un trabajador en un área de construcción o campamento el
trabajador lo dirigirá respetuosamente al gerente senior o al representante de Relaciones
Comunitarias en la locación.
• Los trabajadores tienen prohibición de pescar.
• Los trabajadores tienen prohibición de poseer o consumir bebidas alcohólicas. El uso de
medicinas debe ser llevado a cabo con la autorización del personal médico en la locación.
• Los trabajadores no pueden tomar piezas arqueológicas para su uso personal y si un
trabajador encuentra cualquier posible pieza arqueológica durante el trabajo de excavación
o construcción, el trabajador deberá interrumpir el trabajo y notificar a su Supervisor.
• Los trabajadores tienen prohibición de portar armas de fuego o cualquier otro tipo de
arma.
• Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar todos los
desperdicios de las locaciones de trabajo temporal o permanente.
• Los trabajadores deben ser vacunados contra las enfermedades comunes que podrían ser
transmitidas a las comunidades locales.
• En los frentes de trabajo se habilitarán sanitarios portátiles.
• En los días libres, los trabajadores pueden visitar o quedarse en Lima, Lurín, Cañete o
Pisco, además de su ciudad natal.

EIA Variante Cañete Vol IV 3-16


En relación con todos los trabajadores del proyecto involucrados en el transporte vial, se
aplican las siguientes reglas:

• No detener camiones o vehículos en cualquier comunidad a lo largo de la ruta del ducto


excepto en caso de emergencia.
• Está prohibido manejar desde las 20:00 hrs hasta las 5:00 hrs y se desalentará fuertemente
el manejar después de que oscurezca. Los choferes deberán bajar la velocidad y poner
especial cuidado al manejar después de que oscurezca.
• Los choferes no están autorizados para transportar cualquier pasajero que no sea empleado
del proyecto.
• No se permite que los CRC transporten personas ajenas al Proyecto.
• No se permite viajar por encima de los límites de velocidad designados.
• No se permite viajar fuera de las rutas designadas dentro del plan logístico.

EIA Variante Cañete Vol IV 3-17


3.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS...................................................................................... 3-1
3.1 INTRODUCCION ........................................................................................................................... 3-1
3.2 OBJETIVOS.................................................................................................................................... 3-2
3.3 ENFOQUE ...................................................................................................................................... 3-2
3.4 AREA DE INFLUENCIA................................................................................................................ 3-2
3.5 ESTRATEGIAS GENERALES ....................................................................................................... 3-3
3.5.1 DIVIDIR EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS EN ZONAS GEOGRÁFICAS .... 3-3
3.5.2 CONSIDERAR LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE
RELACIONES COMUNITARIAS .................................................................................................. 3-3
3.5.3 CONSULTA A GRUPOS DE INTERÉS................................................................................. 3-3
3.5.4 INVOLUCRAR AL PERSONAL DE OPERACIONES .......................................................... 3-3
3.6 ESTRUCTURA DE MANEJO......................................................................................................... 3-4
3.6.1 ORGANIZACION DEL AREA DE RELACIONES COMUNITARIAS.................................. 3-4
3.7 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN RELACIONES COMUNITARIAS PARA EL PERSONAL
DEL PROYECTO ..................................................................................................................................... 3-8
3.8 PROGRAMA DE CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL ................................ 3-9
3.9 PROGRAMA DE COMUNICACION Y CONSULTA................................................................... 3-10
3.10 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL MONITOREO Y MANEJO
SOCIO-AMBIENTAL............................................................................................................................. 3-11
3.10.1 TEMAS PARA MONITOREO...................................................................................... 3-12
3.10.2 ASPECTOS AMBIENTALES....................................................................................... 3-12
3.10.3 ACTIVIDADES LOGISTICAS..................................................................................... 3-13
3.10.4 RELACIONES COMUNITARIAS................................................................................ 3-13
3.11 PROGRAMA DE NEGOCIACION DE ACUERDOS PARA EL USO DE TIERRAS .................. 3-13
3.11.1 REQUERIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE USO DE TIERRAS ............... 3-13
3.11.2 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN DE USO DE TIERRAS................................. 3-14
3.12 PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL ................................................................................. 3-14
3.13 CÓDIGO DE CONDUCTA PARA TRABAJADORES ................................................................ 3-15
3.13.1 REGLAS DEL TRABAJADOR .................................................................................... 3-16

CUADRO 3-1 TIEMPO RELATIVO PARA LAS DIFERENTES TAREAS...................................... 3-6

EIA Variante Cañete Vol IV 3-18